時間：2023-03-16 16:26:59
序論：在您撰寫建設(shè)法律法規(guī)論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】科學發(fā)展觀；實踐總結(jié)；理論指導
科學發(fā)展觀是在中國特色社會主義建設(shè)進程中形成和發(fā)展的，反映了中國特色社會主義建設(shè)的客觀規(guī)律，又是中國特色社會主義建設(shè)的理論指導，是中國最新的關(guān)于發(fā)展的學說。
一、科學發(fā)展觀源于中國特色社會主義建設(shè)的實踐
在中國特色社會主義建設(shè)史上，黨從未間斷對發(fā)展規(guī)律的探索。從片面的、徘徊的發(fā)展到“硬”發(fā)展，重新抉擇了快速的發(fā)展路徑，確立了新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略；再從“硬”發(fā)展到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展乃至永續(xù)發(fā)展，又進一步調(diào)整發(fā)展格局、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)，豐富了發(fā)展的內(nèi)涵和外延。這些經(jīng)歷，都與中國特色社會主義建設(shè)實踐相生相伴。我國的社會主義建設(shè)，由于國情差異，先前毫無適合模式可沿用。面對“一窮二白”、人口多、底子薄、內(nèi)亂外擾國情的新生共和國，曾經(jīng)不得不以側(cè)重發(fā)展重工業(yè)、加強國防來維護新生政權(quán)；曾經(jīng)采取先治理“內(nèi)亂”后發(fā)展經(jīng)濟的“抓革命，促生產(chǎn)”戰(zhàn)略來試圖防修；也曾經(jīng)通過自力更生，奮發(fā)圖強，“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”的封閉發(fā)展來強國自立，但最終都釀成發(fā)展“瓶頸”、“瘸腿”的建設(shè)局面，留下來更多的都是教訓。改革開放后，我黨確立了以經(jīng)濟建設(shè)為中心，提出“發(fā)展是硬道理”、“一心一意搞建設(shè)”、“一心一意謀發(fā)展”的一系列治國主張。以改革開放為基點，對內(nèi)進行全面改革，徹底改變不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的體制、機制；對外實行全方位開放，走和平發(fā)展道路，利用外來資金、先進技術(shù)設(shè)備及借鑒先進管理經(jīng)驗，快速推進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐，國內(nèi)生產(chǎn)總值一翻再翻，中國的輝煌發(fā)展舉世矚目。同時，發(fā)展中的新問題、新矛盾又凸顯起來，給國人提出了諸如資源與環(huán)境、經(jīng)濟與社會、速度與效益關(guān)系需要再科學協(xié)調(diào)的啟示。進入新時期，我黨面對新形勢、新任務(wù)、新情況，認真總結(jié)了國內(nèi)外在發(fā)展問題上的經(jīng)驗和教訓，對健全發(fā)展、強化發(fā)展、科學發(fā)展諸問題再作深層次探索，迫切回答和解決為什么發(fā)展、發(fā)展什么、怎么發(fā)展等問題，形成了“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀”，規(guī)定了科學發(fā)展觀是以“發(fā)展”作為第一要義和黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，“以人為本”為核心，以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求，以統(tǒng)籌兼顧為根本方法?？茖W發(fā)展觀，把握住了新形勢、新要求、新矛盾，把關(guān)于發(fā)展理論發(fā)展到了新境界，賦予更科學更明晰的新意，為中國特色社會主義建設(shè)在新世紀征程上保持“又好又快”發(fā)展指明了方向并作出了最切合實際的理論指導。
二、科學發(fā)展觀反映中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律
一是建設(shè)和發(fā)展的目標既要實現(xiàn)現(xiàn)代化，又要實現(xiàn)共同富裕。中國的建設(shè)和發(fā)展，以民主政治為基石，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，抓住機遇，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，幾年上一個臺階，預(yù)期實現(xiàn)現(xiàn)代化，是矢志不移的目標和任務(wù)。立足點和著眼點都在于保證人民當家做主，實現(xiàn)共同富裕。所確立目標無論是“三步走”戰(zhàn)略還是實現(xiàn)小康社會乃至四個現(xiàn)代化都以惠及最廣大人民利益、提高人民生活水平為歸宿。制度和戰(zhàn)略的設(shè)計，都堅持始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，保障人民的各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。新農(nóng)村建設(shè)、小康社會建設(shè)、和諧社會建設(shè)等重大戰(zhàn)略推進以及支農(nóng)惠農(nóng)、社會保障等一系列改革措施相繼實施，無一不體現(xiàn)著以人為本的發(fā)展理念。到四個現(xiàn)代化實現(xiàn)之日，就是國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活達到更加共同富裕之時。
二是建設(shè)和發(fā)展的路徑，既要實現(xiàn)跨越，又要實現(xiàn)可持續(xù)。中國所處的是社會主義初級階段，是不發(fā)達的、不夠純的社會主義。在這個社會模式中自然有許多非社會主義因素共存，這種落后狀態(tài)要求跨越發(fā)展。中國所處的時代，又是知識、科技、信息時代。這是機遇，又是挑戰(zhàn)。在這種背景下，有機會借助科學技術(shù)充分利用現(xiàn)有資源實現(xiàn)一時的快發(fā)展，也有條件合理利用資源實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。我國自然資源人均占有率低，靠高投入“粗放型”追求發(fā)展，只能導致資源枯竭、環(huán)境惡化、“寅食卯糧”和“斷子孫糧”；只有靠素質(zhì)、科技、管理的“集約型”謀發(fā)展，才有可能實現(xiàn)發(fā)展的均衡、永續(xù)并且跨越。中國的發(fā)展必須“跨越”，也有條件可以“跨越”。中國所要跨越的是別國用上百年甚至幾百年時間才能走完的資本主義經(jīng)濟發(fā)達階段，也就是跨越別國經(jīng)過原始積累才達到現(xiàn)代化的階段，跨越那些已有成果和經(jīng)驗的再創(chuàng)造摸索階段?，F(xiàn)代化建設(shè)階段不能不作為而指望有所跨越。作為科學理論的發(fā)展觀，就是借助人類社會一切文明成果，去把握這種“跨越”的助力和平衡點，不斷以發(fā)展來解決由“跨越”帶來的老齡化提前、社會保障滯后、資源代價高、就業(yè)壓力大、治理污染難等問題，克服先建設(shè)后“治理”弊端，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
三是建設(shè)發(fā)展的安排既要全面推進，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中國疆域遼闊，人口眾多，地區(qū)發(fā)展不平衡。中國的建設(shè)不僅要求各個方面齊頭并進，還必須充分考慮和兼顧東西南北中以及城市與農(nóng)村的地區(qū)差異與經(jīng)濟、政治、文化、社會統(tǒng)籌發(fā)展要素的相互促進與制衡。在建設(shè)布局上，一方面實行東西部兩個大局的有機銜接；另一方面，適時推進東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、中部大崛起以及沿海沿邊建國門等戰(zhàn)略，形成互聯(lián)互動建設(shè)大格局。在發(fā)展要素上，實行經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”全盤建設(shè)，形成互為支撐、互為促進的發(fā)展合力。在建設(shè)方式上，采取統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城與鄉(xiāng)、區(qū)域間、經(jīng)濟與社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展與對外開放、個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益、國內(nèi)與國外兩個大局的發(fā)展關(guān)系。對這些一對對對立統(tǒng)一關(guān)系，依據(jù)時間、空間、環(huán)境要素條件，既有一盤局的統(tǒng)攬要求，又有先后、輕重、快慢等協(xié)調(diào)措施，達到實現(xiàn)速度與效率統(tǒng)一，局部與全局的協(xié)調(diào)，達到建設(shè)在和諧、合拍、相應(yīng)、相融中發(fā)展。
四是建設(shè)發(fā)展的環(huán)境既立足國內(nèi)，又放眼國際。中國特色社會主義建設(shè)是在特定的時空中進行的。當今，中國已闊步跨入大國崛起時代。在和平與發(fā)展成為主題、科學技術(shù)突飛猛進、綜合國力競爭日益增強、國際經(jīng)濟一體化成為潮流的背景下，中國的建設(shè)不再是孤立進行，而是受到來自國內(nèi)外眾多因素的復(fù)合影響。于是四項基本原則作為立國之本，改革開放作為強國之路成為中國特色社會主義建設(shè)的必然選擇。一方面，以改革為永恒主題，立足國內(nèi)、自力更生、發(fā)奮圖強，發(fā)展本國市場。充分發(fā)揮人力資源等后發(fā)優(yōu)勢，完善社會主義經(jīng)濟體制，增強“內(nèi)功”。另一方面，加強與世界各國的合作與交流，利用一切可利用的積極因素，走和平發(fā)展道路，開辟國際市場。將中國現(xiàn)代化與國際現(xiàn)代化視為相融，在融入國際建設(shè)環(huán)境中發(fā)展自己，在發(fā)展自己中促進世界和平，使中國的發(fā)展在大環(huán)境下具有長盛不衰的持久力。中國在和平發(fā)展中，主張國家不分大小、不分社會制度和政治信仰都可以和平相處、互惠互利；經(jīng)濟與科技更無國界可分，一切均可為我所用。利用好國際資源，實現(xiàn)發(fā)展互補、發(fā)展跨越。
三、科學發(fā)展觀是指導中國特色社會主義建設(shè)的理論
科學發(fā)展觀是理論體系范疇，是在中國發(fā)展的最新理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
（一）建立符合科學發(fā)展的結(jié)構(gòu)模型
建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。從可持續(xù)發(fā)展和永續(xù)發(fā)展觀點出發(fā)，通過采取法律、經(jīng)濟和行政等綜合性措施，在生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域，建立一種能提高資源利用效率，以最少的資源消耗和最低的環(huán)境污染獲得最大的經(jīng)濟和社會效益的發(fā)展結(jié)構(gòu)模型；建立一種使全社會都采取有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，人與環(huán)境良性互動，人與自然和諧共生的社會形態(tài)。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭、每個社會成員中。
建設(shè)和諧社會。和諧社會是中國特色社會主義建設(shè)的必需環(huán)境，要按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，建立各種社會機制，營造一種人與人、人與社會、人與自然以及社會的各項因素之間高度協(xié)調(diào)、融洽、共生共榮的氛圍，實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居社會生活面貌以及公平正義的社會常態(tài)，促使各方面替能、積極性充分發(fā)揮和各種矛盾的化解、機遇的把握、共識的達成、目標的實現(xiàn)，進而以中國和諧促進世界和諧。
建設(shè)創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新是發(fā)展的生命力。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術(shù)的跨越式發(fā)展；把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展；把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，促使中國特色社會主義事業(yè)不斷實現(xiàn)重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來。
建立主體功能區(qū)和新的經(jīng)濟增長極。根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌考慮未來我國人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，明確不同區(qū)域的功能定位，并制定相應(yīng)的政策和評價標準，逐步形成戰(zhàn)略特色的區(qū)域發(fā)展格局。根據(jù)歷史、技術(shù)經(jīng)濟和資源優(yōu)勢，將具有空間集聚特點的增長中的推動性工業(yè)集合體定為國家新的經(jīng)濟增長極，如經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)及蓄勢待發(fā)的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)，重點強化和發(fā)揮其經(jīng)濟增長優(yōu)勢和核心帶動作用。
（二）創(chuàng)新發(fā)展運行模式
走經(jīng)濟發(fā)展“又好又快”路子。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要擴大發(fā)展視野由轉(zhuǎn)變增長方式擴展為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)以及資源和生態(tài)結(jié)構(gòu)更科學，力求經(jīng)濟的發(fā)展在好中求快，在快中求穩(wěn)健而持續(xù)。堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠第三產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。以提高消費率、擴大內(nèi)需來減少經(jīng)濟增長對增加投資的依靠程度；以擴大內(nèi)需、平衡國際收支減少經(jīng)濟增長對出口的依靠程度。消費、投資、出口“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長。
走新型工業(yè)化道路。繞開原始積累、以農(nóng)養(yǎng)工、“先發(fā)展后治理”的工業(yè)發(fā)展老路，堅持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步，以城鎮(zhèn)化為載體，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消化低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，建立資源能源補償、污染成本核算、綠色污染保險、節(jié)約創(chuàng)新獎賞機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、農(nóng)工互動、城鄉(xiāng)互補的發(fā)展態(tài)勢。
走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。堅持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力、抗災(zāi)力。在穩(wěn)定家庭承包責任制的前提下，積極推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，以合作、協(xié)會、經(jīng)紀中介等形式為紐帶，形成各種產(chǎn)業(yè)鏈，擴大生產(chǎn)規(guī)模，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，進而使農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)人員、產(chǎn)值比重逐步向少而精的趨勢發(fā)展，使農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)支撐中國現(xiàn)代化建設(shè)。
關(guān)鍵詞：企業(yè)社會責任；立法；法律規(guī)制
一、企業(yè)社會責任概述
企業(yè)的社會責任是指企業(yè)除了追求自身利益的最大化之外，所承擔的維護國家、社會及其他利益相關(guān)者利益的責任。主要包括對消費者權(quán)益的保護、對勞動者權(quán)益的維護、對資源環(huán)境的維護和治理以及促進社會福利事業(yè)和公共事業(yè)的順利實施等責任。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的重要主體，是經(jīng)濟社會不可或缺的重要因子，決定了企業(yè)并不是孤立生存和發(fā)展的個體，而是與周圍經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境緊密聯(lián)系的有機體，因此在整個經(jīng)濟活動運作的環(huán)節(jié)中都需要承擔相應(yīng)的社會責任。企業(yè)作為市場經(jīng)濟運作的重要組成部分，在追求自身利益的同時強化社會責任的履行，對經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定有著重要意義。
二、企業(yè)應(yīng)履行的社會責任
企業(yè)積極地履行社會責任，不僅能夠維護經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境的良好運行，同時也會提高企業(yè)的競爭力，使企業(yè)走向利益最大化的目標。履行社會責任可以幫助企業(yè)樹立形象，建立良好的公共關(guān)系，增強知名度，從而帶來強大的競爭力。因此，充分考慮企業(yè)在現(xiàn)實生活中的作用和承擔能力的前提下，企業(yè)應(yīng)承擔的社會責任包括：保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，為廣大的消費者提供能夠放心使用的合格產(chǎn)品，維護消費者的合法權(quán)益；保障職工的合法權(quán)益，使其得到應(yīng)有的福利，促進社會的穩(wěn)定；積極參加社會公益事業(yè)，關(guān)愛弱勢群體，支持社會主義和諧社會的建設(shè)；反對壟斷和不正當競爭行為，維護企業(yè)自身形象，維護市場的良性競爭和健康運行；傳播中國傳統(tǒng)文化，在國際市場建立中國企業(yè)的良好形象，提高國際競爭力；保護環(huán)境，節(jié)約資源，貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念等。
在科學技術(shù)飛速發(fā)展的今天，市場和技術(shù)給予了企業(yè)更多的機遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)社會責任不僅是企業(yè)應(yīng)該為社會完成的職責，也是企業(yè)生存發(fā)展的有力武器。
三、我國企業(yè)社會責任履行現(xiàn)狀
由于許多企業(yè)在經(jīng)濟活動中為最求利益最大化，只注重眼前的經(jīng)濟利益，導致我國企業(yè)社會責任履行現(xiàn)狀缺失，主要表現(xiàn)為：假冒產(chǎn)品充斥市場，劣質(zhì)產(chǎn)品造成消費者財產(chǎn)和人身權(quán)利受損的事件頻繁發(fā)生；只顧短期利益，消費者得不到應(yīng)有的售后服務(wù)和產(chǎn)品保障；對環(huán)境造成嚴重污染，影響周圍群眾的生產(chǎn)生活安全，不利于可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的進行等。
基于企業(yè)履行社會責任的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該認清企業(yè)社會責任的重要性，正視企業(yè)社會責任嚴重缺失的事實，加大力度改變這一情況。
四、企業(yè)社會責任立法現(xiàn)狀
由于企業(yè)的最大目標是實現(xiàn)利益最大化，而履行企業(yè)社會責任不能使企業(yè)立刻得到物質(zhì)上的回報，甚至存在短期內(nèi)與企業(yè)最求營利的目標相矛盾的表象，使得企業(yè)很難積極主動的履行其應(yīng)該承擔的社會責任，需要從法律層面上加以規(guī)制。:
我國《公司法》第五條中設(shè)有企業(yè)應(yīng)承擔社會責任的規(guī)定，但只是一帶而過，過于抽象的概念原則，很難被實際應(yīng)用，缺乏具有可操作性的實施細則。在《勞動法》、《消費者權(quán)益保護法》、《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等單行法中，企業(yè)社會責任方面的法律條文都零散而模糊，尚未形成系統(tǒng)的企業(yè)社會責任法律體系，并且缺乏對企業(yè)履行社會責任的激勵機制。公司法中所規(guī)定的企業(yè)社會責任屬于法律責任，可以依靠法律的強制力強制履行，而一些道德層面上的社會責任，例如積極參加公益事業(yè)、在國際市場傳播中國傳統(tǒng)文化等，只能寄望企業(yè)自愿的履行，這就需要政策和法律通過激勵來改善。
五、完善企業(yè)社會責任的法律規(guī)制
5.1完善企業(yè)社會責任法律責任體系?！豆痉ā分袑τ谄髽I(yè)社會責任的規(guī)定，僅僅是企業(yè)的法定社會責任的一部分，將《公司法》第五條的規(guī)定發(fā)展為具體的、詳細的、具有可操作性的實施條款，并通過與其他部門法相結(jié)合，使其在社會實踐中得以落實，具有實踐價值和效率性，是目前企業(yè)社會責任立法要解決的首要問題。首先要對現(xiàn)行法律體系中與企業(yè)社會責任法律規(guī)制問題有關(guān)的條文進行歸納、總結(jié)和梳理，以企業(yè)社會責任履行的目的為指導，從立法、司法、執(zhí)法等多個層面建立企業(yè)社會責任的實行機制和監(jiān)督機制，將散見與個法律法規(guī)中的企業(yè)社會責任相關(guān)規(guī)則，應(yīng)用社會利益和經(jīng)濟利益的理論重新整合，從不同的視角全方位的建立促進企業(yè)社會責任履行的法律機制。
5.2建立企業(yè)社會責任履行的激勵機制。企業(yè)社會責任中法律責任的部分可以利用強制力保證實施，而針對道德責任的部分，則需要采取政府引導、法律保障、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等與企業(yè)自身規(guī)范相結(jié)合的方式，通過地方政府制定相關(guān)政策，引導和鼓勵企業(yè)自覺自愿的履行道德層面的社會責任。例如從市場準入、財政稅收、市場管理、科技引導等方面，對積極履行社會責任的企業(yè)實行產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠等。
5.3建立企業(yè)社會責任監(jiān)督機制。鼓勵企業(yè)建立和完善企業(yè)文化，將企業(yè)社會責任滲透到企業(yè)文化中，使企業(yè)在經(jīng)濟活動中不斷完善治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)內(nèi)部自覺的監(jiān)督。同時依靠國家政策，強化政府各職能部門對企業(yè)社會責任履行的監(jiān)督，對監(jiān)管不力的政府機構(gòu)，規(guī)定承擔相應(yīng)的法律責任。建立企業(yè)社會責任的社會公開監(jiān)督制度，依靠社會和輿論監(jiān)督。
參考文獻：
[1]王衛(wèi)國，李東方.經(jīng)濟法學[M].北京:中國政法大學出版社，2008.
[2]盧代富.企業(yè)社會責任的經(jīng)濟學與法學分析[M].北京:法律出版社，2002.
[3]衡愛珠.金融危機下企業(yè)社會責任法律問題研究[J].法制與經(jīng)濟，2009（212）.
1大規(guī)模侵權(quán)特點和社會基礎(chǔ)
1.1大規(guī)模侵權(quán)特點
1.1.1侵權(quán)和大規(guī)模侵權(quán)的比較
侵權(quán)一般是指單體事件。大規(guī)模侵權(quán)理所當然就指的多體發(fā)生事件。他們的共同點就是都具有了侵權(quán)的動機和行為，都應(yīng)該為此付出法律責任。從兩者的差異性上來講，大規(guī)模侵權(quán)行為最先體現(xiàn)在受害人的聚多性。
1.1.2侵權(quán)事件產(chǎn)生的根本原因
其實，對于侵權(quán)事件來說，其產(chǎn)生根本原因也很簡單。但是由于簡單中卻又這連鎖反應(yīng)。比如，某以產(chǎn)品侵犯了人身安全權(quán)，由于連鎖反應(yīng)的效果，其同類產(chǎn)品有可能就會很快的產(chǎn)生同類型的狀況。這樣就爆發(fā)了集體性的人權(quán)侵犯事件，也就形成了大規(guī)模的侵權(quán)事件。在專業(yè)理論上來講，他們之間具有同質(zhì)權(quán)行為。
1.1.3否定侵害之間的“必然性”
侵害有人身侵害、精神損傷、財產(chǎn)侵害、經(jīng)濟損失等。但是單體性質(zhì)的侵害跟大范疇的侵害之間存的必然性也不是完全正確的。
1.2現(xiàn)代社會的大規(guī)模侵權(quán)基礎(chǔ)
1.2.1現(xiàn)代人文素質(zhì)的提高
現(xiàn)代社會出于人文素質(zhì)的提高，人們的思想也開始逐漸走向成熟，復(fù)制性和仿制性更加明顯。社會中的消耗產(chǎn)品與人類的生活之間存在著必然性。這些產(chǎn)品的生產(chǎn)模式，銷售模式以及含蓋的消費領(lǐng)域幾乎同時體現(xiàn)了重復(fù)性和群體性。群體消費引起的紛雜糾紛關(guān)系也頻繁出現(xiàn)。假如某一產(chǎn)品被曝光存在一定的侵權(quán)問題，幾乎在同時世界各地都會有同類產(chǎn)品的侵權(quán)事件發(fā)生。這就是消費者的仿制性和針對性體現(xiàn)，也是產(chǎn)品經(jīng)銷的重復(fù)性和單一性體現(xiàn)。
1.2.2現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展
在現(xiàn)代社會里，科學技術(shù)快速發(fā)展，幾乎替代稱謂當今“第一生產(chǎn)力”，成為人們對一切事物判斷的主要依據(jù)。萬事都有正反兩方面，科學的發(fā)展，往往也會引起許多未知的風險。如，自然災(zāi)害事件。從根本上講，引起自然災(zāi)害的原因也許會是人們的自然的破壞。但是這種自然科學同時也具備“不確定性”，這就有可能引起大規(guī)模的侵權(quán)事件。
1.2.3從企業(yè)的發(fā)展來分析
企業(yè)存在于市場中，這本來就是一種競爭。適者生存，劣著淘汰。這是最根本的生存法則。而企業(yè)為什么會淌“競爭”這趟渾水呢？兩個字——利益。利益使得各種市場營銷手段具備了天然危險性。一旦投入錯誤或者未得到本應(yīng)得到的利益，這種結(jié)果也可能會引起大規(guī)模的侵權(quán)事件。
2大規(guī)模侵權(quán)對現(xiàn)代侵權(quán)法系統(tǒng)影響
2.1轉(zhuǎn)變歸責基礎(chǔ)
侵權(quán)本來就是一種簡單的行為。最原始的侵權(quán)，也許就是個人與個人之間的侵權(quán)行為。但是隨著社會的發(fā)展，侵權(quán)行為在各行各界，以各種各樣的形式出現(xiàn)，誘發(fā)始因也從個人與個人之間轉(zhuǎn)變到企業(yè)與企業(yè)的社會活動中。企業(yè)的各種社會活動必然需要消費者的支持，這樣如果在社會活動中出現(xiàn)了侵權(quán)行為，那受害的就是所有的消費者，這就引起了大規(guī)模的侵權(quán)事件。現(xiàn)代社會中還有許多大規(guī)模的侵權(quán)并不是偶然性的，而是必然性的。用專業(yè)的知識來講，企業(yè)的危險責任是大規(guī)模侵權(quán)事件中的主要表現(xiàn)形態(tài)。在國外危險責任被稱為嚴格責任，是具有“極度危險活動”責任概念。
2.2多元化的救濟
現(xiàn)代社會的發(fā)展，致使大規(guī)模的侵權(quán)事件時常發(fā)生。如果按部就班根據(jù)簡單的侵權(quán)法去應(yīng)對大規(guī)模的侵權(quán)事件，就顯得很吃力，并且漏洞百出，所含蓋地范圍也會有所限制，這就威脅到了可保險性，對侵權(quán)法和保險法損害賠償?shù)犬a(chǎn)生了巨大的壓力。如：在“假冒劣質(zhì)醬油、食醋”事件中，2006年7月15日，萬全縣工商局根據(jù)群眾舉報，在蘇家橋村端掉一制假窩點，現(xiàn)場查扣假冒山西省太原市清徐縣玉皇醋廠“中卯牌”黃豆醬油和老陳醋320件，共計16000袋，牲畜用鹽350斤，色素38斤，制假工具9件。后經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗，上述產(chǎn)品均不符合國家相關(guān)質(zhì)量標準，屬劣質(zhì)產(chǎn)品。事后，政府聯(lián)合各大網(wǎng)站對此后果進行了各種各樣的救濟與賠償，雖然制止了事態(tài)的擴大，但是還是沒有達到預(yù)想的目標。
2.3責任共同構(gòu)成要件轉(zhuǎn)變
2.3.1復(fù)雜的因果關(guān)系
一起大規(guī)模的侵權(quán)事件引起的后果是相當復(fù)雜的，但是如果解決此后果，也是很麻煩的。傳統(tǒng)的侵權(quán)法中有因果林西理論。種因得因，種果得果，因果循環(huán)，糾結(jié)難纏。大規(guī)模的侵權(quán)事件也許就是某個種原因，某個產(chǎn)品，或者是個某個人，或許也可能是某個小部分團體。但是引起的結(jié)果就不可同日而語了，不同時間，不同情況下，產(chǎn)生的結(jié)果也會不同。“三鹿奶粉”事件中，許多兒童都是服用這種奶粉有可能誘發(fā)各種疾病。但是這些兒童中也有百分之八十的兒童飲食過不同廠家生產(chǎn)不來的奶粉，而這些奶粉也有可能引發(fā)兒童得同樣的癥狀。二者都有可能誘發(fā)兒童病癥的發(fā)生，這是因。而結(jié)果便是果。你中有我，我中有你，法律又該如何去規(guī)判呢？所以在侵權(quán)賠償問題上要考慮的問題很多，這就需要專業(yè)性的人才去綜合一切誘發(fā)事件結(jié)果的始因，評判出賠償結(jié)果。
2.3.2侵害與賠償
現(xiàn)代社會中，侵權(quán)法是實際侵害決定賠償損失的標準。是大規(guī)模的侵權(quán)事件中，嚴重的侵害后果最明顯的就屬于人身侵害了。但是，要針對每個人的受到的侵害進行確認，卻又是侵權(quán)法中的一項重大難點。許多的侵權(quán)事件都具有持久性和緩釋性。這更是難點中的難點。在這種情況下，一次性賠償原則就顯得很重要了。為了避免隨時可能出現(xiàn)進一步侵害賠償需要，一般都會選擇一次性索取賠償。這不僅有利用雙方的利益，也有利于侵權(quán)法的管理和協(xié)調(diào)。
2.4侵權(quán)法增設(shè)預(yù)防和懲罰功能
懲罰性賠償是現(xiàn)代侵權(quán)法的主要內(nèi)容。為了預(yù)防大規(guī)模的侵權(quán)事件發(fā)生而導致嚴重的侵權(quán)后果，侵權(quán)法一般都會用“懲罰性賠償”作為預(yù)防和懲治的原則。傳統(tǒng)的侵權(quán)法雖然具有“時候救濟特色”，但是相對于同時增加了事后救濟滯后性，而且不能體現(xiàn)出對受害人的“足額賠償”原則。所以，現(xiàn)代侵權(quán)法根據(jù)實際危險，公法性管制規(guī)則數(shù)量逐漸加大，努力預(yù)防大規(guī)模的侵權(quán)事件發(fā)生。
3中國侵權(quán)責任法職責
3.1二元歸責在責任法中的體現(xiàn)
責任法和損害賠償法是侵權(quán)法的兩大基本組成部分。責任法是侵權(quán)責任的中心和原則。損害賠償法是一種相對應(yīng)的結(jié)果，是侵權(quán)責任作用的展現(xiàn)。責任法中的“二元規(guī)則原則”是現(xiàn)代化法律進步完善的體現(xiàn)。這也是現(xiàn)代社會中各種“社會事故”對侵權(quán)法的影響結(jié)果。從傳統(tǒng)侵權(quán)法的一元規(guī)則即過錯責任轉(zhuǎn)變?yōu)檫^錯責任和無過錯責任二元并存，這本就是法律與時俱進的體現(xiàn)。在國內(nèi)《民法通則》中，第106條第三款中，責任法的二元規(guī)則無過錯責任有相對的模糊性，在現(xiàn)代社會風險事故中，也會有顧及不到之處。這就說明了，我國法律還處于發(fā)展階段，并不健全，需要在以后的發(fā)展中繼續(xù)完善。
3.2社會保障法、保險法與侵權(quán)法的協(xié)調(diào)
我國主法民主。侵權(quán)法就是根據(jù)人民的需要特設(shè)的保障人民的合法權(quán)益的救濟法律。為了做到公平公正，侵權(quán)法必須保證在整個法律體系中的地位。這就必須協(xié)調(diào)人身損害賠償情況下工傷事故責任與侵權(quán)責任關(guān)系。在損害賠償問題上，一般都是采用集體風險負擔和法定損害賠償方式。在現(xiàn)代社會中，隨著各種保險制度發(fā)展和完善，保險性稱謂認定侵權(quán)責任重要的準則。以法律為依據(jù)，對各種工傷事故，都有一定的賠償原則。降低事故管理成本，增加損害賠償能力，是一般事故賠償中通用的法則。在特定的條件下，受害人還可以追加損失賠償。這也是社會保障法對人權(quán)的優(yōu)先性的體現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】高職；建設(shè)法規(guī)；課程；教學改革
面對新時期國家“十二五”規(guī)劃綱要對職業(yè)教育發(fā)展提出新要求，高等職業(yè)院校承擔起了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所需人才培養(yǎng)的歷史重任。相應(yīng)的，高職高專的人才培養(yǎng)目標已經(jīng)由過去的“培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才”調(diào)整為“培養(yǎng)高端技能型專門人才”。作為培養(yǎng)未來建筑業(yè)骨干力量的土木、建筑、工程管理類高職院校，也應(yīng)培養(yǎng)適應(yīng)法制化建設(shè)進程中既懂得土木、建筑、工程管理專業(yè)知識又掌握法律知識的專門人才[1]。在此背景下，對具有較強理論性和實踐性的《建設(shè)法規(guī)》課程教學內(nèi)容及方法進行改革探索有著重要意義。
一、建設(shè)法規(guī)課程的特點
1.1 跨學科性、內(nèi)容多
隨著我國建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，人們?yōu)榱耸沟媒ㄔO(shè)法規(guī)所涉及到的內(nèi)容更加全面，就將各個學科中的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)用到建設(shè)法規(guī)中。建設(shè)法規(guī)的內(nèi)容主要包含工程建設(shè)項目程序法規(guī)、建筑法、土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)、建設(shè)工程合同法、房地產(chǎn)法規(guī)和相關(guān)法規(guī)[2]。
1.2 知識的抽象性
《建設(shè)法規(guī)》課程所涉及到的教學內(nèi)容，并不像其他的工程類教學內(nèi)容那樣比較直觀，可以通過公式、圖像或者實際案例來進行表達[3]。
1.3 課程政策性強，課時有限
《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容政策性強，與國家經(jīng)濟發(fā)展政策、法律法規(guī)和規(guī)范的變化及更新密切相關(guān)，但一般高職院校的授課時限僅有40個學時左右。
二、課程改革的內(nèi)容和方法
2.1 及時更新教材內(nèi)容，做到因材施教
基于《建設(shè)法規(guī)》課程的特點分析，我們在授課時應(yīng)及時改進教學課程教材，把最新的建設(shè)法律法規(guī)應(yīng)用到教學中；也可以把一些執(zhí)業(yè)資格考試（如建造師）真題作為練習題，以提高學生學習的積極性和興趣。同時，針對不同專業(yè)，在相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的教學內(nèi)容上應(yīng)有所區(qū)別。例如，建筑工程技術(shù)專業(yè)側(cè)重于建筑法、建設(shè)工程合同管理法和勘察設(shè)計法，工程造價專業(yè)側(cè)重于招投標法和合同法，工程監(jiān)理專業(yè)則側(cè)重于施工質(zhì)量、安全和工程監(jiān)理法的學習等，在教學內(nèi)容上做到因此施教。
2.2 教學方法多元化，提高教學效果
針對建設(shè)法規(guī)課程學時少、內(nèi)容多的特點，既要保證完成教學任務(wù)，又要切實保證教學效果，必須將傳統(tǒng)教學手段與現(xiàn)代教學手段有機整合[4]。現(xiàn)將《建設(shè)法規(guī)》課程部分授課內(nèi)容可采用的教學方法總結(jié)如表2-1。
表2-1《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容及授課方法表
注：講授法是教師通過簡明、生動的口頭語言向?qū)W生傳授知識、發(fā)展學生智力的方法；小組討論法是在教師的指導下，學生以小組為單位，圍繞教材的中心問題，各抒己見，通過討論或辯論活動，獲得知識或鞏固知識的一種教學方法；角色扮演、模擬演示：讓學生以老師的角色進行備課、授課及評論的一種教學方法；案例分析法：通過全程案例教學，幫助學生了解建設(shè)項目的過程，讓學生在分析案例過程中找到相應(yīng)的法律條文，從而激發(fā)學生的思維潛力及協(xié)作學習能力的一種教學方法。
2.3優(yōu)化考核方式，提高學生自主能到性和實踐性
課程考試形式建議采取書面考核和課堂成績相結(jié)合的方式。其中，書面考核成績占40%，考核的形式可以以考卷或者論文的形式表現(xiàn)；課堂成績占60%，具體包括學生的出勤率、在課堂上討論時的參與程度和對案例分析的深入度等。這樣不僅能夠克服單純卷面考試的弊端，又能夠把學生參與課堂案例討論和模擬演練的積極性調(diào)動起來。
三、結(jié)語
本文對建設(shè)法規(guī)課程教學內(nèi)容進行較系統(tǒng)的闡述，從崗位需求和學生的發(fā)展角度出發(fā)對教學方法嘗試改革，以培養(yǎng)學生今后進行相關(guān)專業(yè)工作“知法、懂法、用法”的法律意識和法律運用手段的能力。
參考文獻
[1]黃潔麗.《建設(shè)法規(guī)》課程教學方法改革中對案例教學法的應(yīng)用[J].法制與經(jīng)濟，2012，12（333）：123～124.
[2]馬楠.《建設(shè)法規(guī)與典型案例分析》[M].機械工業(yè)出版社，2011年7月第一版
關(guān)鍵詞：高職；建設(shè)法規(guī)；教學改革
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）03-0031-02
《建設(shè)法規(guī)》是高職院校建設(shè)類專業(yè)學生的專業(yè)基礎(chǔ)課。該課程對提升學生的建設(shè)法律意識、實現(xiàn)學生專業(yè)能力培養(yǎng)目標具有重要作用。高職教育主要培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才，其教學出發(fā)點和根本目的與傳統(tǒng)普通高等教育不同。作為基礎(chǔ)課程的《建設(shè)法規(guī)》，如何在教學中既保留課程的特色和體系，又與其他學科相互銜接，增強實用性，突出高職辦學特色，是需要在教學實踐和教學改革中不斷思考與探討的問題。
《建設(shè)法規(guī)》課程教學中存在的問題
課程受重視程度不高 《建設(shè)法規(guī)》作為高職土建、建筑類專業(yè)學生的專業(yè)基礎(chǔ)課程，在許多院校是作為一門選修課程開設(shè)的。由于是選修課，學生往往不重視這門課程，上課紀律松懈，對待作業(yè)不認真，交差了事。期末考試大多是考卷形式，學生基本都能順利過關(guān)，獲得學分。
條文數(shù)量多、內(nèi)容繁雜 《建設(shè)法規(guī)》課程的內(nèi)容涵蓋了建筑工程建設(shè)全過程，涉及的法律法規(guī)包括建筑企業(yè)的資質(zhì)、工程的發(fā)承包、工程合同、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量管理及安全生產(chǎn)等領(lǐng)域。
教學方法比較陳舊 說教式、灌輸式仍舊是目前主要的教學方法，嚴重阻礙了學生自主思考能力及創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，不利于師生互動。學生對法律法規(guī)條文的理解比較晦澀，不能與工程實際案例有效地結(jié)合起來，有悖于高職院校的辦學初衷。
教學過程的實踐性未能充分體現(xiàn) 《建設(shè)法規(guī)》課程存在實踐性教學環(huán)節(jié)不足的問題，主要還是采取以課堂講授為主、適當穿插案例教學的方法，實踐性環(huán)節(jié)缺乏，與高職院校人才培養(yǎng)目標不一致。
考核方式單一 單一的試卷考核方式無法激發(fā)學生創(chuàng)新的潛能，只能把課程學習演變成簡單的應(yīng)試教育過程，無法合理考查學生對知識的掌握程度和知識擴展寬度，更無法全面反映學生綜合運用法律法規(guī)分析解決問題的能力。
改革措施
針對教學中存在的問題和現(xiàn)狀，應(yīng)該對教學內(nèi)容、教學方法等方面進行改革。
改革教學內(nèi)容 要根據(jù)行業(yè)規(guī)范及企業(yè)發(fā)展實際情況，以工學結(jié)合為切入點，結(jié)合學生特點，明確課程目標，開發(fā)課程標準，根據(jù)高職教育“必需，夠用”的原則，弱化法律法規(guī)的基本原理，強化對法律條文的理解和應(yīng)用，教學內(nèi)容應(yīng)突出基礎(chǔ)理論知識的應(yīng)用與實踐能力的培養(yǎng)。
改革教學方法 要積極探索形式多樣的教學方法，提高學生的學習興趣。（1）案例教學法。結(jié)合課堂教學內(nèi)容，選用發(fā)生在學生身邊的真實、典型案例進行具體分析，增強學生對教學內(nèi)容的理解，能起到事半功倍的效果。在課時允許的情況下，可讓學生課下自己搜集相關(guān)案例，鼓勵學生做成PPT到講臺上進行講解，這樣，一方面，可以幫助學生主動接受知識并內(nèi)化到自己的知識體系中，另一方面，可以激發(fā)學生的學習興趣，提升學生的綜合素質(zhì)。在案例教學中，還要恰當運用視頻資料，將平面的、單一的聲音信息轉(zhuǎn)化為圖、文、音、畫等立體化多層次的互動傳播。（2）模擬法庭教學法。采取模擬法庭教學法可為學生提供一個集中的模擬法律實踐的機會，讓學生走出原已熟悉的傳統(tǒng)教學方法和理論知識圈，在模擬過程中，學生可以熟悉、掌握具體的審判過程，較為直接地面對法律實踐問題的考驗，將理論化、體系化的書本知識轉(zhuǎn)化為具有可感性、實用性、操作性的知識，讓書本中的理論在實踐工作中得到檢驗。比如，在講到建設(shè)工程糾紛處理的章節(jié)時，可以采用模擬法庭的教學方法，讓學生在模擬的訴訟環(huán)境中熟悉、掌握具體的審判過程。這樣可真正做到將學習的主動權(quán)交給學生，將知識傳授與能力培養(yǎng)有機地結(jié)合起來，使學生能以一種更為生動活潑的形式學法、知法、用法，還可以加強學生團隊精神的培養(yǎng)。（3）課堂討論法。在學習《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容的過程中，法律條文內(nèi)容相似的地方比較多，學生往往不知道如何學以致用。這時，可以讓學生分組討論。通過討論，找出不同法律條文之間的相似點和不同點，以方便記憶和應(yīng)用。教師也可以精選出具有爭議性、法律規(guī)定不很明確、能發(fā)揮訴訟各方想象力的實例，由學生分成不同小組進行討論和辨析，提高對法律條文的理解應(yīng)用能力。（4）觀摩教學法?？梢越M織學生走出課堂，觀摩法院的與建筑法相關(guān)的案件審理，讓學生切實體會到庭審氣氛和建設(shè)法規(guī)的司法應(yīng)用，縮短理論知識與現(xiàn)實應(yīng)用之間的距離。
注重“雙師型”教師的培養(yǎng) 高職院校應(yīng)與相關(guān)企業(yè)合作，積極為教師提供進修、頂崗鍛煉、帶薪培訓的機會，培養(yǎng)真正的“雙師型”教師，而不是僅僅停留在讓教師考一本證書的層面上，以真正實現(xiàn)教學中理論與實踐相結(jié)合。另外，可以聘請一些有工程實踐經(jīng)驗的校外人員，如企業(yè)管理人員、律師、項目合同管理專家等來校講學。
增加實踐性教學環(huán)節(jié) 高職教育應(yīng)以就業(yè)為導向，注重培養(yǎng)學生的崗位能力和操作本領(lǐng)，強調(diào)人才的應(yīng)用性和技能性。因此，教學模式?jīng)Q定了其教學內(nèi)容應(yīng)突出實踐教學環(huán)節(jié)?！督ㄔO(shè)法規(guī)》作為高職院校培養(yǎng)高技能人才的一門課程，應(yīng)當在教學過程中增加相應(yīng)比例的實踐教學環(huán)節(jié)。例如，組織學生進入施工現(xiàn)場，對某些現(xiàn)象和行為進行觀察，并從法律法規(guī)的角度進行思考和分析，實現(xiàn)理論教學與實踐的有機結(jié)合，將抽象的理論具體運用到工程實踐中。
建立以專業(yè)技術(shù)標準和職業(yè)素質(zhì)為基礎(chǔ)的考核體系 在考試內(nèi)容選擇方面，既要體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標和課程目標要求，又要有利于培養(yǎng)學生運用所學知識和技能分析問題、解決問題的能力，真正做到既考知識，又考能力和素質(zhì)?！督ㄔO(shè)法規(guī)》作為一門專業(yè)基礎(chǔ)課，應(yīng)著重考查學生的理解能力、邏輯分析能力、理論聯(lián)系實際的能力，所以，應(yīng)采取多樣化的考核方法，除閉卷考試外，可采取論文、答辯、撰寫調(diào)研報告等多種形式。如考查學生的基礎(chǔ)知識掌握情況可采取閉卷考試方式，考查學生的社會實踐能力和知識轉(zhuǎn)化能力可采取論文和調(diào)查報告的方式。
高職院校《建設(shè)法規(guī)》課程的教學改革是一項系統(tǒng)工程，涉及師資隊伍建設(shè)與改革、教材建設(shè)與創(chuàng)新、教學方法設(shè)計與教學理念更新等多個方面。只有不斷地對課程進行思考和改革，才能使課程成為有特色，重實踐，應(yīng)用性強的優(yōu)秀課程，才能更好地為專業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù)。
參考文獻：
[1]石心剛.建設(shè)法規(guī)課程教學內(nèi)容與方法探討[J].高等建筑教育，2002，（3）.
[2]杜軍.突出實踐教學是高等職業(yè)教育必要的教學環(huán)節(jié)――淺談建筑工程技術(shù)專業(yè)的實踐教學[J].天津市教科院學報，2008，（4）.
[3]陳耀敏.高職高專教育考核方法的改革[J].職業(yè)技術(shù)教育，2007，（2）.
【關(guān)鍵詞】藥品；監(jiān)管制度；完善
中圖分類號：D92文獻標識碼A文章編號1006-0278（2013）06-112-01
藥品作為一種特殊商品，其不僅是人類生存發(fā)展必需品，而且在藥品的研制、生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)存在嚴重信息不對稱的特征，所以世界上大部分國家都對藥品實行政府嚴格監(jiān)管，主要包括藥品的安全性、有效性和價格，其中尤其是藥品安全性受到人們的廣泛關(guān)注?！八幤繁O(jiān)管重在對藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用的全過程進行的行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，其目的在于確保藥品的安全性、有效性、經(jīng)濟性和適當性”①。文章從我國藥品監(jiān)管法律制度存在的問題著手，論證我國的藥品監(jiān)管法律制度的完善
一、我國藥品監(jiān)管法律制度概述
我國藥品監(jiān)管制度是藥品監(jiān)督管理部門在法律所授予的職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)藥事法律法規(guī)、政策和國家藥品標準，對我國境內(nèi)藥物研究開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用、價格、廣告、質(zhì)量檢驗以及管理過程所進行的監(jiān)督管理的制度。藥品監(jiān)管制度包括兩個方面：其一是有權(quán)監(jiān)管的機關(guān)，包括行政機關(guān)和被授權(quán)組織，運用行政權(quán)對藥品的研究開發(fā)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)以及售后環(huán)節(jié)的安全進行全程的、長期的、有效的監(jiān)督管理。其二是要對監(jiān)管者自身的職權(quán)行為進行監(jiān)督管理，以防止權(quán)力的濫用。
二、我國藥品監(jiān)管制度存在的問題及原因
（一）藥品監(jiān)管法律制度及監(jiān)督管理體制尚待完善
我國現(xiàn)行的藥品監(jiān)管的法律有一部，即自2001年12月1日起施行的《中華人民共和國藥品管理法》。國務(wù)院法規(guī)主要有《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》，《血液制品管理條例》等十幾部。此外國家藥品監(jiān)督管理局與國家食品藥品監(jiān)管局制定的部門規(guī)章局令還有40余件，規(guī)范性文件若干。但對于我國藥品監(jiān)管的現(xiàn)狀而言，還是嚴重匱乏。而且，目前對保健食品、保健用品等產(chǎn)品進行管理的法律法規(guī)或者零散不成體系，或者涉嫌違反上位法，或者久未修訂，早已不適應(yīng)當前的形勢。2009年6月1日開始施行的《中華人民共和國食品安全法》明確賦予了藥品監(jiān)管系統(tǒng)食品和餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能。因此按照新的職能分工，藥監(jiān)局的監(jiān)管范圍擴大到涉及藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、流通、使用的全過程。但由于種種原因，此項法律尚未得到徹底落實，此次改革的效果如何還有待于實踐的檢驗。
（二）藥品安全監(jiān)控體制尚待健全
目前，由于藥品監(jiān)管部門對藥品上市后監(jiān)管的技術(shù)、人力、物力的不足，造成許多副作用大的藥品，只有在大量患者長期使用并產(chǎn)生嚴重不良后果后才得以發(fā)現(xiàn)，魚腥草注射液的不良反應(yīng)就是一個很好的例子。藥品生產(chǎn)企業(yè)往往只重視上市后的市場占有率和經(jīng)濟效益問題，而對患者藥物反應(yīng)的監(jiān)控大多數(shù)都是消極被動的。世界衛(wèi)生組織要求各國健全藥品不良反應(yīng)監(jiān)測體系國家，我國“由于受到經(jīng)濟、社會發(fā)展水平的制約，中國藥品不良反應(yīng)報告的現(xiàn)狀同先進國家相比還有較大差距”。②我國的藥物警戒工作剛剛開始，各級藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)還不健全，各級醫(yī)療機構(gòu)對報送不良反應(yīng)沒有動力，缺乏積極性，生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)怕影響自己的產(chǎn)品銷售不愿報送，有抵觸情緒，這樣就容易造成發(fā)生群體性藥害事故。
（三）虛假藥品廣告問題較為嚴重
我國的現(xiàn)行藥品廣告管理制度是由藥品監(jiān)管部門審批，由工商行政部門履行違法廣告的查處工作，藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)的廣告與審批不符或未經(jīng)審批，要移交工商部門查處。藥品廣告的審批由省級藥品監(jiān)管部門負責，對違法藥品廣告的查處權(quán)分散在各級工商行政管理機關(guān)。在這里藥品廣告的審批權(quán)與查處權(quán)不在一個部門，相互之間缺乏溝通，往往造成不法分子的可乘之機。新聞媒體對藥品廣告的法律規(guī)定是了解的，但他們也缺乏懂醫(yī)藥專業(yè)知識的人材，同時經(jīng)濟利益的驅(qū)動，不法廣告沒有經(jīng)過嚴格審查就進行了。
三、我國藥品監(jiān)管法律制度的完善措施
（一）完善藥品監(jiān)管法律法規(guī)體系
首先，應(yīng)借鑒和引入發(fā)達國家的立法機制，抓緊修訂《藥品管理法》以及相關(guān)的配套法律法規(guī)。其次，抓緊制定配套的藥品專門法律法規(guī)和執(zhí)行條例，以形成完善的藥品監(jiān)管法律體系。繼續(xù)完善藥品配套的監(jiān)管法律法規(guī)，做好相關(guān)法律法規(guī)的銜接，增強法律法規(guī)可操作性，避免法律法規(guī)沖突。最后，修訂法律法規(guī)與國際接軌。在查找監(jiān)管漏洞的基礎(chǔ)上，有計劃地推進藥品監(jiān)管法律法規(guī)和規(guī)章制度的制定、修訂工作，將藥品監(jiān)管法律、法規(guī)和規(guī)章的制定納入WTO后世界經(jīng)濟一體化的大范圍內(nèi)，不斷根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境的變化及時跟進和修訂相關(guān)內(nèi)容。
（二）健全藥品行政執(zhí)法監(jiān)督制度
首先，加強藥品監(jiān)管法制機構(gòu)建設(shè)。全面推進依法行政、建設(shè)法治政府，打造出政治強、作風硬、業(yè)務(wù)精的政府法制工作隊伍。其次，構(gòu)建強有力的執(zhí)法監(jiān)督平臺?？茖W有效的監(jiān)管和依法行政，建立良好的執(zhí)法監(jiān)督體系是促進依法行政的有效手段。再次，建立健全行政執(zhí)法責任制度。各級藥品監(jiān)管部門要結(jié)合監(jiān)管實際，建立健全監(jiān)管執(zhí)法責任體系，制定行政執(zhí)法責任制度，推動崗位責任制度的落實。最后，強化行政復(fù)議工作。各級藥品監(jiān)管部門要大力加強制度建設(shè)，創(chuàng)新工作程序，充分發(fā)揮行政復(fù)議在規(guī)范藥品監(jiān)管行政執(zhí)法行為、預(yù)防和化解行政爭議中的重要作用。
指導老師：周桂黨。
注釋：
法學網(wǎng)站專注專業(yè)資源建設(shè)
中國人民大學法學院順應(yīng)資訊電子化趨勢，自2000年開始就努力建設(shè)多個電子信息庫。其中，中國民商法律網(wǎng)（civil .cn）的建設(shè)通過十多年的努力，已經(jīng)成為中國最有聲譽的法學專業(yè)網(wǎng)站。為進一步建設(shè)一流的法學資訊提供平臺，借著推進IPv6模式下網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)的東風，中國人民大學建設(shè)了法學文獻與法律信息網(wǎng)（.cn），以此整合法學文獻和法律信息的學術(shù)資源，建設(shè)法學院享有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)庫平臺，凸顯學科專業(yè)優(yōu)勢，更好地服務(wù)于法學教育和法律實務(wù)，推動社會主義法治建設(shè)。
經(jīng)過近3年的努力，我們的網(wǎng)站已經(jīng)獲得了一個較為滿意的效果。通過法學院在職教師的授權(quán)及校外專家的授權(quán)，我們獲得了大量合法授權(quán)的文本和視頻資源，在切實保護作者知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，讓更多的專業(yè)知識為專業(yè)人員和大眾服務(wù)。
首先，網(wǎng)站能為法律人提供一個綜合的法學教育信息資源查詢、共享平臺，進而全面整合和優(yōu)化我院現(xiàn)有法學文獻和法律信息資源，推出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品。其次，依托法學文獻和法律信息數(shù)據(jù)庫和我院學科專業(yè)資源優(yōu)勢，服務(wù)學院的教學、科研和發(fā)展，提升學院的學術(shù)影響力。第三，通過數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，探索新的社會服務(wù)方式，提供具有人大法學院特色的公共服務(wù)產(chǎn)品，擴大法學院在社會上的影響力。
重點建設(shè)網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫特色內(nèi)容
按照資源的具體形式，法學文獻與法律信息網(wǎng)劃分為學術(shù)論文庫、講座會議庫、精品課程庫、案例數(shù)據(jù)庫、法律法規(guī)庫、法律資源庫、法律百科庫等子數(shù)據(jù)庫。同時與法學院目前已經(jīng)存在的中國民商法律網(wǎng)、中國網(wǎng)、中國知識產(chǎn)權(quán)評論網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站形成一個專業(yè)與綜合結(jié)合、相對獨立與資源共享并存的良好結(jié)構(gòu)。在網(wǎng)站建設(shè)期間，資金采用多方面的合作機制。
目前網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫除了與其他法律網(wǎng)站一樣，收錄了3萬多條法律法規(guī)數(shù)據(jù)及上萬篇文章。
網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫有以下特色內(nèi)容：第一，針對IPv6在視頻技術(shù)上的優(yōu)勢以及中國人民大學法學院在專業(yè)教學資源上的優(yōu)勢，大量提供免費的視頻內(nèi)容服務(wù)。目前，網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫共收錄講座視頻200余部，會議視頻100余部。第二，中國人民大學法學院擁有國內(nèi)最優(yōu)質(zhì)的教學資源，包括體系化的教學內(nèi)容、多樣化的教學方法。法學院擁有國家級精品課程5門（民法學、中國憲法、行政法與行政訴訟法、中國法制史、破產(chǎn)法學），北京市各類精品課程多門，名師薈萃，引領(lǐng)中國的法學教育。因此，網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫結(jié)合精品課程建設(shè)，專門收錄57部視頻，近20門課程，為用戶提供人大法學院精品課程的全程視頻。第三，中國人民大學法學院與國家法官學院長期合作編輯出版《中國審判案例》，收錄全國各省市的年度典型案例，權(quán)威反映中國司法審判的基本情況，至今已有20年的出版歷史，在海內(nèi)外及司法實務(wù)界享有重要影響力。網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫以《中國審判案例要覽》的權(quán)威性判例匯編為依托，已《中國審判案例要覽》案例近3000部。同時網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫還收錄全國各級法院公布的各類案例近2萬余部。
為了保證網(wǎng)站的正常運行，網(wǎng)站由法學院領(lǐng)導擔任主編，招聘近二十名法學院在校學生進行日常運行工作，在實現(xiàn)法學信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)的同時為在讀學生提供勤工儉學的平臺。在日常信息編輯和事務(wù)性工作由學生工作人員完成的基本設(shè)計下，技術(shù)維護工作外包給專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司，網(wǎng)站前后臺均由專業(yè)人員進行制作與維護，同時還將追蹤網(wǎng)站前后臺設(shè)置的優(yōu)化，確保數(shù)據(jù)庫前臺美觀、大方、便于使用，后臺操作容易簡便。
網(wǎng)站未來：繼續(xù)擴大規(guī)模和影響力
在初創(chuàng)和平穩(wěn)發(fā)展的三年里，網(wǎng)站已經(jīng)為擴大規(guī)模和影響力做好了準備。網(wǎng)站的發(fā)展規(guī)劃主要將從四方面入手。
其一：繼續(xù)加大數(shù)據(jù)庫的容量及提高質(zhì)量。
在按照工作方案上傳各類文獻資源的基礎(chǔ)上，網(wǎng)站計劃在資源的關(guān)聯(lián)程度、檢索方式、瀏覽方式上進行改善，以提高數(shù)據(jù)庫的實用性。對各類資源而言，主要有以下五點：
1.增加相關(guān)論文、法條、案例之間的引證搜索；2.對于法律法規(guī)增設(shè)依照行業(yè)標準分類的檢索模式，方便實際運用；3.在適當?shù)臅r間增加國內(nèi)主要法律法規(guī)的標準英文版本和其他國家與地區(qū)的主要法律法規(guī)；4.在講座、會議、精品課程等視頻資源中增加留言版、討論區(qū)等開放交流平臺，增加視頻的利用性和學術(shù)交流深度；5.提高案例主體的層級，聚焦更加權(quán)威性、典型性的案例。
其二：進一步完善技術(shù)支持。
網(wǎng)站對數(shù)據(jù)庫資源質(zhì)量的提高離不開更加完善的技術(shù)支持與維護。在堅持日常工作和技術(shù)維護分別管理的基礎(chǔ)上，網(wǎng)站要增大對技術(shù)支持方面的資金投入，擴大數(shù)據(jù)庫空間容量，全面改善網(wǎng)站前后臺設(shè)計。由于計劃增加網(wǎng)站的開放交流性，所以提高網(wǎng)站抗木馬攻擊能力將是重要的工作之一。
其三：加大宣傳，擴大影響力。
網(wǎng)站還須進一步提高自身的曝光度，逐漸成為我院師生、校友及更廣泛法律人的重要檢索工具。
兩年以來，法學文獻與法律信息網(wǎng)主要服務(wù)于本學院內(nèi)部的師生，下一步應(yīng)當在提升網(wǎng)站品質(zhì)的基礎(chǔ)上，加強網(wǎng)站的宣傳，擴大用戶人群，提高網(wǎng)站的影響力。
第一步，以實體宣傳品的方式在學校內(nèi)部進行宣傳，提高網(wǎng)站在本校師生中的知名度和影響力，鞏固并擴大基礎(chǔ)的用戶群體。
第二步，在廣大校友、院校、合作伙伴機構(gòu)交流活動中推廣介紹本網(wǎng)站，擴大潛在用戶群體。
第三步，在網(wǎng)絡(luò)上進行推廣，增加與其他法學網(wǎng)站的鏈接，利用中國人民大學法學院學術(shù)資源的優(yōu)勢，在考研等學術(shù)論壇進行推介，吸引更為廣泛的關(guān)注。
其四：探討與相關(guān)機構(gòu)合作的可能性，拓展資源使用范圍。
