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評經(jīng)濟師論文范文

時間:2023-03-16 16:27:24

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評經(jīng)濟師論文

第1篇

社會主義市場經(jīng)濟雖然與資本主義市場經(jīng)濟有著質(zhì)的區(qū)別,但它畢竟是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的一種,必然具有現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一般特征,所以市場經(jīng)濟中影響公平的各種因素在社會主義市場經(jīng)濟條件下同樣會發(fā)揮作用。

我國在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中,市場機制的運作帶來了效率的提高和經(jīng)濟的快速增長,同時也出現(xiàn)了百姓收入差距的進(jìn)一步擴大,兩極分化日趨嚴(yán)重,造成較為普遍的不公平感。由于傳統(tǒng)體制及信用觀念的慣性作用,不少國有、集體企業(yè)仍把從銀行借款及發(fā)行債券籌集的資金當(dāng)做“國家資金”使用,政府部門仍然熱衷于干預(yù)金融機構(gòu)的資金運用,而且都不愿或不必對借貸資金的償還承擔(dān)嚴(yán)肅的責(zé)任。這時市場的發(fā)展對平等提出了愈來愈高的要求??倳浽谥醒朦h校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班作重要講話時,把平等提得很高,比此前任何時候都更加強調(diào)公平的位置。他說:“要在繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的同時,把維護社會公平放到更為突出的位置?!痹谑袌鼋?jīng)濟如果談不到平等經(jīng)濟活動就無法健康發(fā)展。

二、制約市場經(jīng)濟平等發(fā)展的原因

1.社會主義市場經(jīng)濟條件下私人勞動與社會勞動之間的矛盾同樣存在,并會導(dǎo)致分配上的差距。由于價值規(guī)律的作用,社會主義市場經(jīng)濟條件下的競爭同樣是無情的。不同的企業(yè)、不同的生產(chǎn)者,由于資金、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)等方面的差距,其勞動得到社會的承認(rèn)的狀況必然是不同的,因而所得利潤、可供分配的個人消費品都不可能相同,有時差距還十分巨大。

2.當(dāng)前我國還沒有建立一個競爭機會平等的機制,真正做到競爭活動的參與、競爭規(guī)則的公正、競爭過程的透明、競爭結(jié)果的有效。作為市場主體的不同企業(yè)在市場中法律地位不平等,權(quán)利義務(wù)不一樣。我國目前的企業(yè)立法首先有涉外、國內(nèi)之分,其次有不同所有制之別。與此相配合,則是在人、財、物生產(chǎn)要素的配置上和產(chǎn)、供、銷安排的待遇上的區(qū)別對待。從而造就不同等級企業(yè)在競爭起點,待遇和機會上的不平等。而從這個意義上來說,中國建立平等市場經(jīng)濟體制的任務(wù)比西方任何一個國家都要艱巨。

3.政府部門過多強調(diào)行政管理,滋生了行政權(quán)力的膨脹和濫用。行政權(quán)力的隨意干涉,造成了部門、行業(yè)分割和地區(qū)封鎖。各部門、各行業(yè)唯我獨尊,利用權(quán)力資源對市場實行封鎖和壟斷,剝奪了非本部門、本行業(yè)的市場主體公平競爭的機會,制造了本部門、本行業(yè)經(jīng)營者與非本部門、本行業(yè)經(jīng)營者經(jīng)濟條件的不相同,嚴(yán)重?fù)p害了公平競爭。[1]

三、發(fā)展市場經(jīng)濟建立公平競爭的對策研究

市場經(jīng)濟得以形成和發(fā)展的前提是承認(rèn)市場主體作為商品生產(chǎn)者和交換者獨立平等的地位。自由平等是市場經(jīng)濟發(fā)育的基礎(chǔ),是市場經(jīng)濟的必然要求。

我國的市場經(jīng)濟是建立在社會主義公有制基礎(chǔ)之上的市場經(jīng)濟,它必然要求市場競爭的前提、過程和結(jié)果都必須遵循一定的公平原則,以保證社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)有的平等性。在傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會,自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的大變革時代,應(yīng)當(dāng)摒棄傳統(tǒng)的狹隘平等觀念,樹立一種與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的平等觀點,即商品經(jīng)濟或市場經(jīng)濟如果要正常運行,就必須保證交換者的平等地位,交換行為的意志自由,以及交換的等價性[2],使全社會造成一種普遍的機會平等的氣氛。具體說來,理解下面幾點是特別重要的1.從市場經(jīng)濟的前提來看,當(dāng)資源參與市場的分配,那么誰占有的資源越多,所獲分配也必然越多,從而與他人形成一定的差距。如不同地區(qū)擁有的不同自然資源、政策資源,不同分工形成的不同的智力資源、城市與農(nóng)村之間存在的不同的機會資源、企業(yè)主與雇工擁有的不同的資本資源等等,參與分配時得都會形成較大的差距。所以首先要解決不同市場主體所占有資源的不同會導(dǎo)致分配結(jié)果的差距問題。

2.市場經(jīng)濟條件下,平等是建立在法律制度基礎(chǔ)上的,需要法律和制度作保障。恩格斯指出:“在社會發(fā)展某個最早的階段,產(chǎn)生了這樣的一種需要:把每天重復(fù)的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為用一個共同規(guī)則概括起來,設(shè)法使個人服從生產(chǎn)和交換的一般條件。這個規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣,后來變成了法律?!盵3]環(huán)境公平是市場機制順利運行的條件,是市場主體公平競爭的保證。正如美國經(jīng)濟學(xué)家布坎南新所說:沒有合適的法律和制度,市場就不會產(chǎn)生任何體現(xiàn)價值最大化意義上的效率。[4]

3.我國從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,不是以革命的方式、而是以改革的方式進(jìn)行的。這就是說,它不是在政權(quán)發(fā)生更迭的條件下急速地進(jìn)行,而是在原有的執(zhí)政黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下逐步實現(xiàn)。政府通過制定法令、制度、標(biāo)準(zhǔn)等形式確保市場機制運行的基本秩序,確保市場交易的效率與公正性。但轉(zhuǎn)型時期的政府既必須保持相當(dāng)大的權(quán)力,又必須高度重視來自政府內(nèi)部的反對改革或假借改革之名謀取私利的行為。[5]避免指政府部門始終以“超人”自居。強調(diào)機構(gòu)改革的重要性和要求政府職能轉(zhuǎn)換,政府部門是為企業(yè)和全體公民服務(wù)的“仆人”并非無它經(jīng)濟就無法運轉(zhuǎn)。打擊在“放開搞活”幌子下行政權(quán)力進(jìn)入市場、權(quán)錢交易、大肆“尋租”等問題。使不同所有制經(jīng)濟,不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門、不同經(jīng)濟區(qū)域之間規(guī)則統(tǒng)一、待遇相同、機會均等,使經(jīng)濟運行規(guī)則和政府的管理行為真正規(guī)范化。

和諧社會是公平、正義的社會,它是由物質(zhì)方面向精神文化乃至倫理道德層面擴展的社會狀態(tài)。其最大的特點就是要求經(jīng)濟發(fā)展和社會平等必須相互適應(yīng),兩者的關(guān)系猶如自行車中的兩個輪子,相輔相成,缺一不可。

[論文關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟平等政府法律

[論文摘要]在社會主義市場經(jīng)濟體制下,道德,法律和經(jīng)濟有著緊密的聯(lián)系方式。市場經(jīng)濟得以形成和發(fā)展前提是市場主體的平等。平等與市場經(jīng)濟是對立的又是統(tǒng)一的。

參考文獻(xiàn)

[1]市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟法律主體的重新架構(gòu)[J],劉繼峰,當(dāng)代法學(xué),1997

[2]《馬克思恩格斯全集》,第46卷(上),北京:人民出版社,1956年版,第193頁

[3]《馬克思、恩格斯選集》,第2卷第538-539頁

第2篇

縱觀歷史,我們?nèi)菀卓闯?,資產(chǎn)評估是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物,經(jīng)濟越發(fā)展,評估越重要;資產(chǎn)評估行業(yè)越發(fā)展,經(jīng)濟活動就越加規(guī)范有序和充滿活力。資產(chǎn)評估與市場經(jīng)濟有因有果,相互促進(jìn)。當(dāng)前,經(jīng)濟全球化趨勢發(fā)展迅速,各國經(jīng)濟間的聯(lián)系越來越緊密,資源在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置,資本在全球范圍內(nèi)流動頻繁。在這種背景下,資產(chǎn)評估行業(yè)既面臨難得的發(fā)展機遇,也面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。

1.1服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展,擴大國際交流,全面開創(chuàng)資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展新局面①資產(chǎn)評估在中國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。中國的資產(chǎn)評估行業(yè)在改革中產(chǎn)生,在改革中發(fā)展。隨著市場發(fā)育的成熟和市場體制的完善,資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)生著顯著的變化:評估范圍繼續(xù)拓展,從對原來的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)的資產(chǎn)評估,擴展到資源型資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、公共資產(chǎn)等領(lǐng)域的評估;評估方法不斷改革和創(chuàng)新,從單一的成本法發(fā)展到以市場法、收益法、成本法和價值類型相匹配的多種評估方法。②中國政府積極培育并推動資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展世界的繁榮離不開中國,中國的發(fā)展離不開世界。只有勇于加強國際間的合作,中國和世界資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展道路才會更加寬廣。需要我們攜起手來,為了開創(chuàng)與中國評估界和諧發(fā)展、互利共贏和諧的新局面而共同努力。

1.2適應(yīng)形勢服務(wù)市場做規(guī)范職業(yè)的典范大中型資產(chǎn)評估機構(gòu)決定著中國資產(chǎn)評估市場的質(zhì)量,也決定著或者影響著中國上市公司和一些大中型企業(yè)在市場中的表現(xiàn)。大中型資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)該成為模范遵守國家法律,應(yīng)該成為深受社會尊重、享有誠信聲譽的機構(gòu)。需要在評估質(zhì)量上下功夫;要加強機構(gòu)內(nèi)部管理,要樹立品牌意識;要加大培養(yǎng)人才。我國應(yīng)與國外的評估專家及名牌機構(gòu)交流,建立一種廣泛的聯(lián)系,能夠經(jīng)常溝通,使我們的評估理念、方法、意識,使我們整個的人才素質(zhì)能夠和國際融為一體,這樣才有可能使資產(chǎn)評估行業(yè),做到無愧于市場經(jīng)濟。

1.3打造無愧于市場經(jīng)濟的資產(chǎn)評估行業(yè)通過努力,大大加快了評估立法的進(jìn)程。作為一個行業(yè),最基本的依據(jù)就是這個行業(yè)的法律。需盡快制定一部屬于本行業(yè)的法律。評估準(zhǔn)則建設(shè),不斷拓展資產(chǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域以及進(jìn)一步加強國際合作都將是我們打造資產(chǎn)評估行業(yè)所需要努力的方向。在從事資產(chǎn)評估、財務(wù)工作和會計工作時,應(yīng)該認(rèn)真地去研究那種不完全成本下的狀況,將來要在這個領(lǐng)域里使企業(yè)的成本內(nèi)部化。只有這樣,我們的經(jīng)濟增長方式才能改變。應(yīng)該認(rèn)真研究中國在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變時資產(chǎn)評估的地位和作用。

2資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟下的作用和地位

中國改革開放的一個主要內(nèi)容就是要調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu),由單一公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局。因此,就要加快本國經(jīng)濟的市場化進(jìn)程,要對國有企業(yè)進(jìn)行深化改革;要堅定對外開放,建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放型經(jīng)濟。所有這些,都離不開資產(chǎn)評估的發(fā)展。因此,在改革開放中,資產(chǎn)評估是必不可少的。

2.1在中國市場經(jīng)濟的發(fā)展中,資產(chǎn)評估在以下幾點中體現(xiàn)其作用①有力地引導(dǎo)了國有企業(yè)的改革和國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性重組。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中,中國資產(chǎn)評估行業(yè)為國有企業(yè)的改制、兼并、拍賣、重組、破產(chǎn)、擔(dān)保等涉及產(chǎn)權(quán)變動的經(jīng)濟活動提供了相關(guān)的價值鑒證服務(wù),有利于國有企業(yè)改革順利進(jìn)行和國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性重組。②堅定了中國資本市場的發(fā)展。發(fā)展資本市場是中國政府推進(jìn)經(jīng)濟改革的一項重大措施。按照中國政府的相關(guān)規(guī)定,企業(yè)在改制上市前,需要對其全部資產(chǎn)進(jìn)行評估,以評估后的凈資產(chǎn)額作為老股東的投股依據(jù)。③有利于多種經(jīng)濟成分的和諧發(fā)展。在改革開放過程中,中國的資產(chǎn)評估行業(yè)踴躍的為各種經(jīng)濟成份提供評估和其他咨詢服務(wù)的平臺,有效地保障了各類企業(yè)的合法權(quán)利。④保障了市場經(jīng)濟秩序。市場經(jīng)濟的基本規(guī)律規(guī)定商品的交易特別是資產(chǎn)的交易一定要公平,公正,交易價格基本符合它的內(nèi)在價值。資產(chǎn)評估正是以中介的身份為交易的雙方提出了公允、公平、公正的咨詢意見,降低經(jīng)濟運行的交易成本,因此,維護了市場經(jīng)濟的正常運作。⑤加快了高新科技成果的轉(zhuǎn)化。通過對專利、專有技術(shù)、商標(biāo)、計算機軟件等相關(guān)無形資產(chǎn)的評估,保護了知識產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益,加快了高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。⑥有助于支持中國的對外開放。通過對中外合資,合作企業(yè)的建立、境外投資及其各種設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)中相關(guān)資產(chǎn)的評估,維護了各類資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,加快了中國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的進(jìn)程,促進(jìn)了經(jīng)濟合作。中國經(jīng)濟先由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)變,市場經(jīng)濟體制還不完善,因此中國資產(chǎn)評估有兩個顯著的特點:一是帶有計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過度的痕跡。二是資產(chǎn)評估的方法和準(zhǔn)則體系正在完善中。

2.2資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟中的地位隨著市場經(jīng)濟體制的一步一步的建立,在經(jīng)濟、金融、財政、外貿(mào)等領(lǐng)域相繼出臺了一系列的改革政策,使投資建設(shè)的政策、環(huán)境條件等方面發(fā)生了顯著變化。①資產(chǎn)評估是建立市場體系和發(fā)展市場經(jīng)濟的必然要求。市場體系包括商品市場和要素市場。市場經(jīng)濟下企業(yè)的一切經(jīng)濟活動都是通過市場,在市場競爭中利用價值規(guī)律經(jīng)營,出現(xiàn)了適者生存的局面。②資產(chǎn)評估是資產(chǎn)保值價值、鞏固經(jīng)濟基礎(chǔ)的必要條件。一按大幅度低于現(xiàn)值的賬面原值提取折舊。二由于折舊額高于實際提取的折舊額,反映到產(chǎn)品成本的物化勞動費就失實嚴(yán)重,造成企業(yè)利潤虛增。三由于通貨膨脹的影響,流動資產(chǎn)的價格飛速上漲,如果仍按原始成本計算,造成利潤不實。③資產(chǎn)評估是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。保障國有資產(chǎn)完整不使其流失,確定產(chǎn)權(quán)關(guān)系。因為歷史和認(rèn)識的因素,我國產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較迷糊,這非常不利于資產(chǎn)優(yōu)化配置。④加強國有資產(chǎn)評估是保護所有者、經(jīng)營者和交易雙方的合法權(quán)益。隨著經(jīng)濟體制改革實踐的發(fā)展,出現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營、承包經(jīng)營、企業(yè)兼并及股份經(jīng)營等形式,完善和深化企業(yè)改革,需要明白企業(yè)資產(chǎn)的準(zhǔn)確數(shù)量和現(xiàn)實價值。所以,必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。

3結(jié)論

第3篇

我國人口問題研究觀點綜述

根據(jù)國家計生委的統(tǒng)計調(diào)查,自實行計劃生育政策以來,中國婦女生育水平開始持續(xù)下降。總和生育率從1970年的5.81降到1980年的2.31,首次接近更替水平,2000年第五次普查數(shù)據(jù)顯示,中國總和生育率下降到1.30,達(dá)到低生育率水平,人口快速增長的勢頭得到基本控制。針對在低生育率水平下,我國21世紀(jì)人口問題的核心及人口政策的導(dǎo)向,成為近年來學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點問題。

關(guān)于未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)的不同觀點

就未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)而言,目前的主要爭論集中在:是否應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。對這一問題的探討,形成了以下不同觀點:第一種觀點認(rèn)為中國應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。持這種觀點的學(xué)者有葉文振(2002)、李小平(2004)等人,他們認(rèn)為在新的百年里繼續(xù)有效地減少人口數(shù)量依然是我國人口政策必須考慮的主要矛盾和先于一切的大事。理由有三:其一,人均意識與人均資源劣勢要求減少人口總量;其二,資本有機構(gòu)成的潛能,要求減少勞動力供給總量;其三,人均收入水平的加速提高,要求縮減人口總量。最后的結(jié)論認(rèn)為,中國應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo),在100年后將中國人口降到8-10億并力爭更低,200年后降到3-5億。與第一種觀點截然相反,另外一些學(xué)者認(rèn)為,結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)一躍成為21世紀(jì)中國人口問題的核心。宋健(2002)認(rèn)為人口數(shù)量問題成為“籠中之虎”,盡管威猛,卻盡在掌握之中,中國人口轉(zhuǎn)變的獨特性,造就了中國人口結(jié)構(gòu)問題的獨特性,隨著人口和社會經(jīng)濟的發(fā)展,21世紀(jì)人口戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該由數(shù)量問題轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)問題上。持此觀點的學(xué)者雖然不是很多,但這至少警示人們?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)問題的嚴(yán)重性。第三種觀點認(rèn)為,統(tǒng)一人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)才應(yīng)成為長期追求的目標(biāo)。持這種觀點的學(xué)者們從人口與可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā),多方位的尋求平衡發(fā)展。李建新(2001)駁斥了“一味追求人口數(shù)量減少的觀點”,認(rèn)為在追求減少人口數(shù)量過程中所引起的加速年齡結(jié)構(gòu)老化則必然會不利于可持續(xù)發(fā)展,他引用中國人口增長與社會經(jīng)濟發(fā)展變遷的歷史事實,論證了“人口數(shù)量多少并不決定一個國家地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展速度和人民生活水平”的命題。蔣正華等人(2000)認(rèn)為根據(jù)中國的國情目前追求最優(yōu)人口數(shù)量是不現(xiàn)實的,當(dāng)前所做的是將總?cè)丝诳刂圃谌丝谧畲笕萘績?nèi)的前提下,實現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)、人口地區(qū)分布的合理布局,實現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)術(shù)界在人口戰(zhàn)略目標(biāo)上的激烈辯論,說明中國人口未來長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的確定是一項異常復(fù)雜、困難的任務(wù),需要慎之又慎。

關(guān)于有無必要進(jìn)一步降低生育率的不同觀點

在人口總量壓力與人口結(jié)構(gòu)壓力并存的情形下,能否進(jìn)一步降低生育率,是學(xué)者們關(guān)注的另一熱點問題。對未來人口目標(biāo)的不同觀點,體現(xiàn)在對于生育政策的走向問題上有不同的見解,歸納起來有三種意向:1)進(jìn)一步降低生育率,將總和生育率降到1.5甚至1.0以下,并長期保持下去,從根本上解決中國人口過多與人均資源長期緊張的問題,這樣才可能在生活水平和生存環(huán)境上追趕發(fā)達(dá)國家;2)穩(wěn)定目前低生育率,這是人口總量未來能否停止增長并轉(zhuǎn)向負(fù)增長,最終實現(xiàn)現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵;3)提高生育率,穩(wěn)定總和生育率在更替水平2.0左右,是實現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要條件和最優(yōu)的穩(wěn)定狀態(tài)。這些意向最終體現(xiàn)在對生育胎次政策的主張上:1)主張繼續(xù)推行一孩化,從而進(jìn)一步擴大獨生子女家庭的比例(;葉文振,2002;李小平,2004);2)維持目前的生育胎次政策或穩(wěn)定總和生育率于1.5~1.8左右(馬瀛通,林富德,2000);3)調(diào)整現(xiàn)行的胎次政策,擴大二胎比例或逐漸向二胎政策過度(李建新,2000,2001;于學(xué)軍2000),一方面,對生育率水平特別低的地區(qū)(如北京等地生育率已降到1.0以下),應(yīng)采取措施,刺激生育率回升到更替水平;另一方面對生育率較高地區(qū),通過生育政策把生育率控制在2.0左右的水平上,這樣既達(dá)到控制人口增長,又達(dá)到調(diào)控人口數(shù)量的目標(biāo)。以上學(xué)者們對未來生育與政策調(diào)整問題基本上屬于理論探討,目前尚無嚴(yán)密的計算和論證,對這些調(diào)整可能帶來的后果也無系統(tǒng)的論述。

關(guān)于人口調(diào)控的不同觀點

從上述的討論中可看到,無論從我國目前人口數(shù)量問題還是結(jié)構(gòu)問題上看,我國的人口是需要進(jìn)行調(diào)控的。但隨著市場經(jīng)濟體制的確立并逐步完善,人口控制機制應(yīng)如何確定,現(xiàn)行的管理體制有無存在的必要或應(yīng)向什么方向發(fā)展,已倍受關(guān)注。在人口調(diào)控問題的研究中形成了以下觀點:第一,只能由政府計劃調(diào)控,理由有二:其一,由于市場經(jīng)濟對人口調(diào)節(jié)的時滯性,即使對一個完善的市場經(jīng)濟而言,政府對人口的宏觀調(diào)控也是必不可少;其二,人口的生產(chǎn)不同于物質(zhì)資料的生產(chǎn),通過對兩種生產(chǎn)的調(diào)節(jié)機制進(jìn)行比較分析,認(rèn)為人口生產(chǎn)并不受勞動力市場供求規(guī)律調(diào)節(jié),因此人口控制不應(yīng)該也不可能由市場調(diào)節(jié),只能計劃生育。第二種觀點認(rèn)為,今后的人口調(diào)控應(yīng)主要通過競爭、勞動力市場等市場機制的作用引導(dǎo)家庭的生育行為、控制人口數(shù)量,持這種觀點的學(xué)者認(rèn)為:一方面,隨著生育率的下降,社會經(jīng)濟的發(fā)展,特別是市場經(jīng)濟體制的建立,我國計劃生育政策的邊際效應(yīng)必然出現(xiàn)遞減的現(xiàn)象;另一方面,通過對20世紀(jì)最后20年來中國婦女生育水平變動的研究,認(rèn)為近20年來人口發(fā)展主要由經(jīng)濟等客觀因素所決定,當(dāng)人口政策符合經(jīng)濟規(guī)律的要求時才能起到顯著的作用,主張在市場經(jīng)濟條件下,政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能,把婚姻、生育之類的私權(quán)歸還于民。我國人口問題研究觀點述評

我國學(xué)術(shù)界在上述三方面的人口問題研究中既存在不同的立場和視角,也存在差異顯著的推斷和論證邏輯??傮w來看,各觀點均有其合理性與局限性,這主要是由于我國人口轉(zhuǎn)變的特殊性及目前我國人口問題的復(fù)雜性決定。

一方面,歷史上長時期人口快速增長,導(dǎo)致人口基數(shù)龐大。人口基數(shù)龐大、增加速度快,對中國資源環(huán)境能源形成嚴(yán)重的壓力。再加上人口運動的慣性和人口再生產(chǎn)自身規(guī)律的作用,人口與生態(tài)環(huán)境的矛盾還會進(jìn)一步尖銳化,因此人口數(shù)量問題是理論界關(guān)注的核心問題之一。

另一方面,隨著經(jīng)濟的發(fā)展及計劃生育政策的實施,近幾年中國人口發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。如果按照自然趨勢發(fā)展,中國現(xiàn)在及未來一段時間內(nèi)會像許多發(fā)達(dá)國家一樣持續(xù)處于人口轉(zhuǎn)變的第二個階段,但是由于70年代開始實行了較為嚴(yán)格的計劃生育政策,人口發(fā)生了快速轉(zhuǎn)變,致使中國用了不到30年的時間就完成了發(fā)達(dá)國家上百年才完成的現(xiàn)代人口增長模式轉(zhuǎn)變過程。這就導(dǎo)致了我國人口結(jié)構(gòu)問題日益突出,使得21世紀(jì)中國面臨著人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)的雙重壓力。

第三,中國人口轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟基礎(chǔ)不同于發(fā)達(dá)國家。中國的人口轉(zhuǎn)型是在經(jīng)濟追求高速發(fā)展的時期出現(xiàn)的,與工業(yè)化幾乎同時發(fā)生,而歐洲是在工業(yè)化完成后的經(jīng)濟高度發(fā)達(dá)的背景下才出現(xiàn)的。西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)入人口老齡化時,人均GDP一般在10000美元左右,而中國僅為1000美元,顯然,中國的人口的轉(zhuǎn)變?nèi)狈?jīng)濟基礎(chǔ)。

總體而言,對前面提到的人口問題雖然存在不同的觀點,但各種觀點的爭論使人口問題的研究更加全面。具體而言:

在未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)上,學(xué)術(shù)界把人口目標(biāo)與社會經(jīng)濟和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來,并深刻認(rèn)識到了社會經(jīng)濟發(fā)展的核心問題是人口問題,找到了未來社會經(jīng)濟發(fā)展的基本矛盾;研究的視角更加強調(diào)學(xué)科之間的交叉性:在確定人口的最大容量及適度人口方面將人口學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、資源環(huán)境學(xué)等結(jié)合起來,跨學(xué)科的特點突出;在分析人口結(jié)構(gòu)問題時,選取了改進(jìn)之后遞進(jìn)式生育預(yù)測方法,這種預(yù)測方法更適合于中國人口發(fā)展的規(guī)律。在人口生育政策的導(dǎo)向及人口控制的調(diào)節(jié)機制上,對人口政策的探討不再僅限于關(guān)注人口數(shù)量,而是從多角度多層面去審視人口政策實施的條件及可能造成的后果和影響。對于這些方面的探討,可使未來的人口政策更符合實際,從而能盡可能的縮小負(fù)面效應(yīng),這是其合理的一面。其不足之處在于:在市場經(jīng)濟條件下,由于城市地區(qū)穩(wěn)定低生育水平的技術(shù)條件與經(jīng)濟條件已經(jīng)完全成熟,因此全國的人口的生育率水平更多地取決于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

對我國未來人口研究及人口政策制定的啟示

上述針對人口問題的觀點,是學(xué)者從不同的角度分析我國人口問題而提出的,這些觀點對我國未來制定人口政策具有一定的參考價值,可以從中得到以下啟示:

第一,在不斷完善的市場機制下,生育政策應(yīng)隨之做出相應(yīng)的調(diào)整。無論原有的生育政策在過去發(fā)揮了多大的作用,但人口政策總是一定社會經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物,它也只有在一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上才能發(fā)揮其作用。隨著市場經(jīng)濟的確立及完善,無論生育政策的導(dǎo)向如何,對生育的調(diào)節(jié)手段應(yīng)該發(fā)生轉(zhuǎn)變。

第4篇

關(guān)鍵詞:典型市轄區(qū);經(jīng)濟綜合競爭力;因子分析法;廣西

市轄區(qū)是縣級行政單位,是城市化進(jìn)程中已形成一定規(guī)模的地級市區(qū)域的政治經(jīng)濟和文化中心市轄區(qū)經(jīng)濟在廣西經(jīng)濟體系中占有特殊重要的地位,它對廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展起帶頭示范作用國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,廣西市轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體水平得到了一定提高,但總體競爭能力不強本文選取廣西13個農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎剌^大的典型市轄區(qū)(包括防城港市防城區(qū),欽州市欽南區(qū)欽北區(qū),貴港市港北區(qū)港南區(qū)覃塘區(qū),玉林市玉州區(qū)福綿區(qū),百色市右江區(qū),河池市金城江區(qū),賀州市八步區(qū),來賓市興賓區(qū),崇左市江州區(qū))作為研究對象,通過競爭力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建,運用因子分析法,對各市轄區(qū)的經(jīng)濟競爭力水平進(jìn)行比較分析,并在此基礎(chǔ)上提出廣西市轄區(qū)經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的對策和思路

1廣西市轄區(qū)經(jīng)濟競爭力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1構(gòu)建的基本原則

(1)實事求是的原則市轄區(qū)是廣西重要的縣域經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域,其經(jīng)濟的發(fā)展具有本身的獨特性,因此,設(shè)計時要因地制宜,要考慮區(qū)域自然區(qū)位條件及其發(fā)展的實際情況

(2)系統(tǒng)全面的原則全面和客觀地反映市轄區(qū)的綜合競爭力,指標(biāo)從經(jīng)濟發(fā)展社會發(fā)展企業(yè)狀況人民生活等多個方面選取,概括和衡量市轄區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

(3)適用統(tǒng)一的原則即從現(xiàn)行統(tǒng)計報表制度出發(fā),選擇能采集可比較的評價指標(biāo),要求口徑統(tǒng)一,方便對比[1]

1.2指標(biāo)體系的設(shè)計

經(jīng)濟競爭力指標(biāo)體系包括3個層次第一層次為目標(biāo)層,包含1個指標(biāo)即綜合競爭力總得分第二層次為要素層,包含4個指標(biāo),每個要素指標(biāo)又包含多個基礎(chǔ)指標(biāo),構(gòu)成基本指標(biāo)層具體4個要素層及基本指標(biāo)層構(gòu)成情況如下:

(1)經(jīng)濟發(fā)展力:包含地區(qū)生產(chǎn)總值(X1)人均地方財政收入(X2)人GDP(X3)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(X4)農(nóng)民人均純收入(X5)城市化水平(X6)非國有經(jīng)濟比重(X7)GDP增長率(X8)人均儲蓄存款(X9)共9項指標(biāo)

(2)政府能動力:包含財政收入/GDP(X10)1項指標(biāo)

(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力:非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重(X11)工業(yè)總產(chǎn)值(X12)共2項指標(biāo)

(4)企業(yè)競爭力:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)(X13)規(guī)模工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)(X14)外商投資比重(X15)共5項指標(biāo)

2廣西市轄區(qū)經(jīng)濟綜合競爭力評價方法分析

2.1因子分析方法

因子分析方法的基本思想是通過變量的相關(guān)系數(shù)矩陣內(nèi)部結(jié)構(gòu)的研究,找出能控制所有變量的少數(shù)幾個隨機變量去描述多個變量之間的相關(guān)關(guān)系,這少數(shù)幾個隨機變量是不可觀測的,稱為因子然后根據(jù)相關(guān)性的大小把變量分組,使得同組內(nèi)的變量之間相關(guān)性較高,不同組的變量相關(guān)性較低[2]

本文選用15個評價指標(biāo),根據(jù)《廣西統(tǒng)計年鑒2006》,利用SPSS11.0統(tǒng)計軟件對廣西13個典型市轄區(qū)經(jīng)濟競爭力評價的因子分析,步驟如下:

第一步,對原始數(shù)據(jù)矩陣進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,以消除量綱的影響

第二步,建立指標(biāo)間的相關(guān)系數(shù)陣R,求R的特征值和累計貢獻(xiàn)率

第三步,建立因子載荷陣由于一般初始因子載荷矩陣并不滿足“簡單結(jié)構(gòu)原則”,各因子的典型代表變量并不突出,意義也不明確,所以要使因子更易于解釋,就要將因子載荷陣實行方差最大正交旋轉(zhuǎn),可得正交因子表[3]

第四步,提取兩個主成分,變量比重分別為48.316%和35.537%,其累計貢獻(xiàn)率達(dá)83.943%,說明2個因子能概括絕大部分信息由正交因子表,可以看出第一因子對X2X3X5X6X9X11X13X14有絕對值較大的負(fù)荷系數(shù),并將它定義為縣域經(jīng)濟發(fā)展水平因子;第二個因子對X1X4X7X8X10X12X15有絕對值較大的負(fù)荷系數(shù),并定義為縣域經(jīng)濟發(fā)展活力因子

第五步,計算因子得分因子變量確定以后,對每一樣本數(shù)據(jù),它們在不同因子上的具體數(shù)據(jù)值,就是因子得分根據(jù)回歸算法計算出來的因子得分函數(shù)的系數(shù),即因子得分矩陣根據(jù)這個矩陣可以得到下面的F1和F2因子得分函數(shù):

F1=0.051X1+0.138X2+0.085X3-0.076X4+0.127X5+0.139X6+0.022X7-0.016X8+0.144X9+0.101X10+0.116X11+0.069X12+0.124X13+0.092X14-0.027X15

F2=0.141X1-0.036X2+0.096X3+0.174X4-0.023X5+0.083X6-0.121X7+0.178X8-0.068X9-0.143X10+0.042X11+0.121X12-0.019X13+0.075X14+0.184X15

第六步,綜合判斷為了對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平進(jìn)行分類和綜合評價,需要對各市轄區(qū)在2個因子上的得分以及因子的貢獻(xiàn)率加權(quán)求和得到綜合得分值Y,即:

Y=(48.316F1+35.537F2)/83.943

最后,按照級差標(biāo)準(zhǔn)化模型,將綜合得分Y轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)分F:

經(jīng)計算并按標(biāo)準(zhǔn)分F排序,可得廣西13個典型市轄區(qū)的經(jīng)濟綜合競爭力排名(見表1):

2.2聚類分析

聚類分析方法的思想是在不知研究的一批樣本應(yīng)該分為幾類的情況下,依據(jù)各樣本自身的特點,通過定量測算各樣本之間的相似程度和親疏關(guān)系,將性質(zhì)比較相似綜合差異比較小的樣本分別聚合成類,而將性質(zhì)相似性比較小綜合差異比較大的樣本區(qū)分為不同的類,從而將整個研究對象分成若干類[4]本文選用歐氏距離來度量類與類之間的相似程度,以標(biāo)準(zhǔn)分作為依據(jù)進(jìn)行聚類分析,把廣西13個典型市轄區(qū)的經(jīng)濟競爭力分為3類,并結(jié)合實際情況選取各類型6個經(jīng)濟指標(biāo)的平均水平進(jìn)行比較分析(見表1表2):

第一類:得分在0.7-1.0之間,包括玉州區(qū)右江區(qū)和金城江區(qū),這3個區(qū)的經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)競爭力較強,基礎(chǔ)設(shè)施與招商引資的環(huán)境較好,人力資源豐富,二三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá),經(jīng)濟發(fā)展活力較大,但農(nóng)民收入水平偏低,城鄉(xiāng)差距過大

第二類:得分在0.3-0.5之間,包括欽南區(qū)江州區(qū)八步區(qū)興賓區(qū)港北區(qū),這5個區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較好,但經(jīng)濟綜合競爭能力一般

第三類:得分在0.3以下,包括防城區(qū)欽北區(qū)福綿區(qū)覃塘區(qū)港南區(qū),這5個區(qū)的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)構(gòu)成不合理,開發(fā)程度偏低,人力資源條件和基礎(chǔ)設(shè)施有待改善,綜合競爭力較弱

總的說來,廣西13個典型市轄區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與經(jīng)濟綜合競爭力差異不是特別懸殊,但相對于我國東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)縣市來說,總體競爭能力不強這就要求政府在制定戰(zhàn)略與政策時充分考慮各個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平和具體質(zhì)量,根據(jù)其具體的地理位置,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,進(jìn)行廣泛的區(qū)域合作,增強市轄區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展,使其對整個廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展起帶頭示范及拉動作用

3提高廣西市轄區(qū)經(jīng)濟競爭力的對策與建議

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),這對壯大縣域經(jīng)濟,提升縣域經(jīng)濟綜合實力是一次新的重大機遇市轄區(qū)作為各個地級市的經(jīng)濟中心,必須以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快發(fā)展,率先發(fā)展,為實現(xiàn)廣西縣域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)

3.1著力解決“三農(nóng)”問題,全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟

3.1.1推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,從根本上實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新跨越,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與市場經(jīng)濟有機地結(jié)合起來,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化即集約經(jīng)營專業(yè)經(jīng)營規(guī)模經(jīng)營加工增值之路,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力

3.1.2創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,根據(jù)各地的實際情況,按照因地制宜和“自愿有償合法有序”的基本原則,逐步推廣土地集中連片市場流轉(zhuǎn)制度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

3.1.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式要以龍頭企業(yè)為依托,以經(jīng)濟利益為紐帶,形成集產(chǎn)銷貿(mào)工農(nóng)為一體的鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)群體;培育農(nóng)產(chǎn)品市場,特別是專業(yè)批發(fā)市場,帶動區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)銷一體化經(jīng)營;從利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品入手,多種經(jīng)營起步,形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品[5]

3.2加快城鎮(zhèn)化建設(shè),增強城鎮(zhèn)的經(jīng)濟輻射功能

3.2.1積極探索城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式通過發(fā)揮城鎮(zhèn)對郊區(qū)的輻射帶動作用,把城鎮(zhèn)中的第二三產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移;通過改善原有小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施,建立和培育市場,壯大其經(jīng)濟實力,吸納農(nóng)村勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)居住;通過利用區(qū)位和資源優(yōu)勢,開發(fā)港口資源旅游區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等,興辦工商業(yè)項目,形成新的高起點的現(xiàn)代城鎮(zhèn),帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

3.2.2創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資機制運用市場機制,積極探索多元化的投資體制,逐步建立國家集體企業(yè)個人或獨資合資合作等多層次多形式的投融資體制,注意發(fā)揮民間投資的作用,參與城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)和經(jīng)營,走出一條在政府指導(dǎo)下主要依靠社會資金建設(shè)城鎮(zhèn)的路子

3.2.3大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟政府要綜合運用各種優(yōu)惠政策,吸引和扶持更多的企業(yè)到城鎮(zhèn)安家落戶;要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新;要依據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢和特色,發(fā)展集貿(mào)市場和專業(yè)商品批發(fā)市場;要充分利用風(fēng)景名勝及人文景觀,發(fā)展觀光旅游業(yè),為農(nóng)村大量剩余勞動力提供更多的就業(yè)機會

3.3堅持以民營經(jīng)濟為主體的改革導(dǎo)向,大力發(fā)展民營經(jīng)濟

3.3.1轉(zhuǎn)變政府職能,服務(wù)民營經(jīng)濟按照“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)變觀念,銳意改革,服務(wù)優(yōu)質(zhì),支持各類人才進(jìn)入民營經(jīng)濟,鼓勵民營經(jīng)濟向外向型科技型集團化發(fā)展,實現(xiàn)軟環(huán)境硬環(huán)境同步改善,為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境,使之成為財政收入的重要來源,吸納社會就業(yè)的主要渠道,繁榮市場的主體成分,推動區(qū)域經(jīng)濟增長的重要力量

3.3.2努力打造民營龍頭企業(yè)要依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢資本融合優(yōu)勢和政策優(yōu)勢,吸引民資依靠民力,加大招商引資力度,發(fā)展和引進(jìn)一大批市場潛力大核心競爭力強經(jīng)濟效益好的重點民營企業(yè),從多方面給予扶持,培育龍頭企業(yè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)活躍市場和促進(jìn)經(jīng)濟增長的重要作用[6]

3.4以提升經(jīng)濟核心競爭力為中心,走新型工業(yè)化道路

3.4.1以特色資源支撐工業(yè)化新型工業(yè)化必須同區(qū)域特色資源開發(fā)相結(jié)合,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),通過深加工引導(dǎo)種植業(yè)特色化市場化,建立“一區(qū)一色一鄉(xiāng)一業(yè)一村一品”的特色經(jīng)濟體系;將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)同發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營緊密結(jié)合起來,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)投入,培育規(guī)模經(jīng)濟,壯大新型工業(yè)化的區(qū)域基礎(chǔ)

3.4.2以信息化帶動工業(yè)化以信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),用信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)總量增長壯大區(qū)域經(jīng)濟總量,按照區(qū)域特色新型工業(yè)化的發(fā)展方向和本質(zhì)要求,全面推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

3.4.3以招商引資促進(jìn)工業(yè)化積極招商引資,內(nèi)引外聯(lián),以此彌補區(qū)域資源技術(shù)資金的不足,為新型工業(yè)化發(fā)展開創(chuàng)空間;通過擴大開放,把當(dāng)?shù)赝恋貏趧恿Y源電價及旅游配套加工等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為招商引資城市建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展地方經(jīng)濟的優(yōu)勢,有效推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展

參考文獻(xiàn):

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第5篇

摘要:隨著知識經(jīng)濟的到來,人才、組織流程、客戶關(guān)系、學(xué)習(xí)成長等無形資產(chǎn)作為知識經(jīng)濟時代企業(yè)的核心資源已被企業(yè)提升到戰(zhàn)略的高度。我國從上個世紀(jì)90年代開始引進(jìn)平衡記分卡,至今已經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展,效果如何,筆者進(jìn)行了認(rèn)真分析。

關(guān)鍵詞:平衡記分卡企業(yè)績效管理實感應(yīng)用

1992年,哈佛大學(xué)商學(xué)院的卡普蘭(RobertS•Kaplan)教授和波士頓資訊公司的咨詢顧問諾頓(DavidP•Norton)在《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表文章《平衡記分卡――驅(qū)動績效的評價指標(biāo)體系》,提出了一種“兼顧長短期目標(biāo)、財務(wù)和非財務(wù)指標(biāo)、滯后和先行指標(biāo)以及外部和內(nèi)部績效”的新型績效衡量方法,這就是20世紀(jì)最具影響力的管理思想之一——平衡記分卡(簡稱BSC)。如今,在經(jīng)歷了十余年的競爭環(huán)境和管理實踐的巨大變革之后,BSC仍然保持著創(chuàng)新的活力,并在更為廣泛的領(lǐng)域內(nèi)得到了應(yīng)用。截止2007年,世界500強企業(yè)中有70%以上的使用了平衡記分卡,并取得了成功。其中著名的例子有美孚石油,可口可樂公司。我國企業(yè)也從上個世紀(jì)90年代末開始嘗試實踐平衡記分卡。

一、平衡記分卡產(chǎn)生的原因及背景

卡普蘭和波士頓指出“傳統(tǒng)的財務(wù)業(yè)績考核方法在工業(yè)時代備受歡迎,但是今天有些落后了。”純粹由財務(wù)指標(biāo)構(gòu)成的傳統(tǒng)的績效評價體系在工業(yè)經(jīng)濟時代曾經(jīng)對企業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。在那個時代,企業(yè)在經(jīng)營上的成功主要依賴于規(guī)模效應(yīng)所帶來的利潤;實物資產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中占據(jù)主導(dǎo)地位,它引導(dǎo)其他類型資產(chǎn)的配置,資本回報率等綜合性財務(wù)衡量指標(biāo),既能引導(dǎo)公司內(nèi)部資源的合理配置,又能監(jiān)督各經(jīng)營部門使用資金和實物資產(chǎn),為股東創(chuàng)造最大價值。所以,在當(dāng)時財務(wù)指標(biāo)體系能夠較綜合、全面、系統(tǒng)地反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和市場競爭狀況,符合經(jīng)營者決策和管理的要求。

20世紀(jì)80年代以后,人類社會逐步邁入了一個嶄新的時代——知識經(jīng)濟的時代。隨著知識經(jīng)濟時代的到來,企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營條件和外部經(jīng)營環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化。企業(yè)所面對的是一個新的充滿變化的操作環(huán)境:同類產(chǎn)品商家之間的激烈競爭、經(jīng)濟貿(mào)易的全球化、客戶需求的多樣化、產(chǎn)業(yè)鏈上下游的新型關(guān)系都需要企業(yè)具備較強的創(chuàng)新能力。實物資產(chǎn)對于公司的相對重要性已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)降低,它們僅僅是公司經(jīng)營的必要條件,諸如人力資本、知識資本等無形資產(chǎn)已成為企業(yè)創(chuàng)新的源泉,在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中占據(jù)越來越重要的地位,成為公司成功的充分條件。而此時,傳統(tǒng)的財務(wù)衡量方法無法評價企業(yè)的無形資產(chǎn)。企業(yè)需要一種新的評價模式去評價其擁有的無形資產(chǎn),平衡記分卡在這種情況下應(yīng)運而生。

二、平衡記分卡的原理及結(jié)構(gòu)

平衡記分卡最初是以一種績效評價工具出現(xiàn)的,但隨著研究的深入,人們發(fā)現(xiàn)它在管理和實施戰(zhàn)略方面有著巨大的潛力。在知識經(jīng)濟時代,無形資產(chǎn)作為企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的決定性力量,無疑成為企業(yè)的核心競爭力,是企業(yè)在激烈的市場競爭中沖鋒陷陣的關(guān)鍵資源。因此,如何開發(fā)和利用企業(yè)的無形資產(chǎn)已經(jīng)成為企業(yè)重要的戰(zhàn)略議題。而平衡記分卡在開發(fā)企業(yè)無形資產(chǎn)方面有其特有的優(yōu)勢。

平衡記分卡的基本原理是:根據(jù)組織戰(zhàn)略從財務(wù)(Financial)、客戶(Customer)、內(nèi)部流程(Internalprocess)、學(xué)習(xí)與成長(Learing&growth)四個維度定義企業(yè)組織的績效目標(biāo);每個維度又包括戰(zhàn)略目標(biāo)、績效指標(biāo)、測量指標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)所需的行動方案。平衡記分卡保留了傳統(tǒng)上衡量過去績效的財務(wù)指標(biāo),同時兼顧了促成財務(wù)目標(biāo)的績效因素的衡量;在支持企業(yè)追求業(yè)績之余,也監(jiān)督企業(yè)的行為、兼顧了學(xué)習(xí)與成長,并且通過一連串的由組織戰(zhàn)略驅(qū)動的互為因果關(guān)系的關(guān)鍵績效指標(biāo)(簡稱KPI),把產(chǎn)出和績效驅(qū)動因素聯(lián)系起來,把復(fù)雜、籠統(tǒng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為可操作的關(guān)鍵流程。它的四個方面的評價維度使一系列的平衡得以建立,這就是財務(wù)與非財務(wù)衡量方法之間的平衡;長期目標(biāo)與短期目標(biāo)之間的平衡;外部與內(nèi)部的平衡;結(jié)果和過程的平衡;管理業(yè)績和經(jīng)營業(yè)績的平衡,硬的客觀目標(biāo)和軟的主觀目標(biāo)的平衡等多個方面。

平衡記分卡的創(chuàng)始人在1996年發(fā)表了一本名為《平衡記分卡:一種革命性的評估和管理系統(tǒng)》(TheBalancedScorecard:TranslatingStrategyIntoAction)的書,書中強調(diào)平衡記分卡是一個管理系統(tǒng)。傳統(tǒng)的業(yè)績評價指標(biāo)財務(wù)指標(biāo)作為這個管理系統(tǒng)中的結(jié)果性指標(biāo)(即滯后性指標(biāo)),是由客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)成長這三個方面的過程性指標(biāo)(又稱驅(qū)動性指標(biāo))推動達(dá)成的。任何經(jīng)濟時代,企業(yè)追求資產(chǎn)回報最大化的本質(zhì)沒有改變,財務(wù)目標(biāo)作為企業(yè)的最終目標(biāo)的地位就不會改變。但是在知識經(jīng)濟時代,單純的關(guān)注財務(wù)指標(biāo)已經(jīng)不再適合企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新,企業(yè)要想在激烈的市場競爭中取勝就必須制定適合企業(yè)特點的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略,但是,不是所有的長期戰(zhàn)略都能很快產(chǎn)生短期的財務(wù)盈利的,而是通過各方面的過程性指標(biāo)在因果關(guān)系的驅(qū)動下完成的。因此,在強調(diào)財務(wù)性指標(biāo)的同時,我們必須同樣關(guān)注非財務(wù)性指標(biāo)的平衡發(fā)展,從而形成一種多維的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)。下面我們就從平衡記分卡的四個方面維度之間的關(guān)系來分析其組成結(jié)構(gòu)。

財務(wù)維度:其目標(biāo)是解決“股東如何看待我們?”這一類問題。讓企業(yè)管理者明確他們的努力是否對企業(yè)的經(jīng)濟收益產(chǎn)生了積極的作用,因此財務(wù)方面是其他三個方面的出發(fā)點和歸宿。對于不同的企業(yè),財務(wù)考核指標(biāo)因其所處企業(yè)生命周期、市場環(huán)境的不同而不同。

客戶維度:其目標(biāo)是解決“顧客如何看待我們?”"這一類問題。通過顧客的眼睛來看一個企業(yè)的經(jīng)營活動,從時間(交貨周期)、質(zhì)量、服務(wù)和成本幾個方面關(guān)注市場份額以及顧客的需求和滿意程度??蛻舴矫骟w現(xiàn)了企業(yè)對外界變化的反映。

內(nèi)部流程維度:其目標(biāo)是解決“我們擅長什么?”這一類問題,報告企業(yè)內(nèi)部效率,關(guān)注能提升企業(yè)經(jīng)營水平的關(guān)鍵流程,特別是對顧客滿意度有重要影響的企業(yè)過程。內(nèi)部過程是企業(yè)改善其經(jīng)營業(yè)績的重點。

學(xué)習(xí)和成長維度:其目標(biāo)是解決“我們是在進(jìn)步嗎?”這一類問題,將注意力引向企業(yè)未來成功的基礎(chǔ),涉及人員、信息系統(tǒng)和市場創(chuàng)新等問題。它是平衡記分卡其他三個方面宏大目標(biāo)的基礎(chǔ),是驅(qū)使其獲得卓越成果的動力。

三、平衡記分卡在我國企業(yè)實踐中的問題

以戰(zhàn)略為邏輯起點和核心的平衡記分卡有利于實施企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,并幫助企業(yè)明確戰(zhàn)略方向、監(jiān)督和管理戰(zhàn)略實施,最終實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。我國企業(yè)很早就在嘗試著實踐平衡記分卡,其中有許多成功的案例,如中外運—敦豪公司和萬科房地產(chǎn)公司。但是,也有相當(dāng)多的企業(yè)實施平衡記分卡的效果不顯著,甚至失敗了。研究發(fā)現(xiàn)其失敗的原因,主要有以下幾個方面。

1.企業(yè)高層管理人員對平衡記分卡價值的認(rèn)識不足

在很多企業(yè)里平衡記分卡僅僅被當(dāng)作是一種績效考核的工具,或者是績效管理的工具,而不是一種戰(zhàn)略管理的工具。所以,制定實施平衡記分卡大多是公司的人力資源管理部門,而不是公司的最高層。平衡記分卡的指標(biāo)是一系列內(nèi)部邏輯相關(guān)的評價公司各個方面績效的指標(biāo),它的邏輯起點是公司戰(zhàn)略。因為公司戰(zhàn)略是最高層制定的,只有公司的高層才能調(diào)動各方面的資源和下達(dá)指令。所以,如果讓人力資源部門去制定和執(zhí)行平衡記分卡,由于人力資源部門對企業(yè)的戰(zhàn)略的理解較公司高層要大打折扣,同時也難以正確的選擇評價指標(biāo),所以,由人力資源部門實施平衡記分卡,其結(jié)果可能偏離企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),難以達(dá)到預(yù)期的效果。

2.企業(yè)的遠(yuǎn)景、目標(biāo)和戰(zhàn)略不清晰

許多企業(yè)缺乏符合組織發(fā)展的戰(zhàn)略,戰(zhàn)略目標(biāo)不清晰,或者戰(zhàn)略目標(biāo)的指定缺乏依據(jù),脫離企業(yè)實際。當(dāng)企業(yè)沒有戰(zhàn)略目標(biāo)或者戰(zhàn)略目標(biāo)不清晰時,就沒有辦法根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)來進(jìn)行指標(biāo)分解,此時應(yīng)用平衡記分卡,無異于無源之水,無本之木。而脫離企業(yè)實際,經(jīng)驗式的戰(zhàn)略本來就是不能實現(xiàn)的,圍繞這樣的戰(zhàn)略應(yīng)用平衡記分卡,效果可想而知。

3.非財務(wù)性指標(biāo)難以量化

卡普蘭和諾頓在他們的文章中指出“Ifyoucan’tmeasureit,youcan’tmanageit.”(若您無法衡量企業(yè)經(jīng)營績效,您便無法有效管理企業(yè))在企業(yè)管理中,沒有計量就沒有真正的管理。因為只有通過計量才能有效實施控制并克服業(yè)績評價的主觀隨意性,使其在客觀公正的狀態(tài)下進(jìn)行。在平衡記分卡中,客戶、經(jīng)營過程、學(xué)習(xí)和成長方面的指標(biāo)大多為非財務(wù)的指標(biāo),指標(biāo)計量屬性的選擇、計量標(biāo)準(zhǔn)的確定大多依據(jù)統(tǒng)計的方法,信息收集處理的成本較高,此外有些主觀性較強的指標(biāo)如員工受激勵程度、客戶滿意程度等一般不容易量化。

4.企業(yè)的組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程不支持平衡記分卡的應(yīng)用

在使用平衡記分卡的一些組織中,其組織架構(gòu)存在問題。如權(quán)責(zé)不清,溝通不暢,定位不準(zhǔn),甚至部門之間職責(zé)重疊或出現(xiàn)“真空”地帶。在權(quán)責(zé)不清,定位不準(zhǔn)的情況下,要想為一個部門設(shè)定指標(biāo)并去評價這些指標(biāo)的實現(xiàn)情況,顯然是一件非常困難的事情。另外,還有的企業(yè)業(yè)務(wù)流程存在問題,比如流程管理部門具備的功能不完全,管理脫節(jié)等。前面已經(jīng)提到,平衡記分卡的主要特點之一就是不同維度之間的因果關(guān)系,強調(diào)前后指標(biāo)的邏輯連貫性。流程不連貫,無疑會加大平衡記分卡的實施難度。

5.企業(yè)內(nèi)部對平衡記分卡的宣傳、溝通和培訓(xùn)不夠

很多企業(yè)之所以不能使較好的使用平衡記分卡,是因為對平衡記分卡的認(rèn)識不充分。平衡記分卡是實施戰(zhàn)略的工具,需要全體員工的參與,并需要各個部門之間的密切配合。只有通過對包括高層管理者、中層管理者以及普通員工在內(nèi)的所有人員進(jìn)行有效的宣傳、溝通和培訓(xùn)才能讓他們充分了解和正確認(rèn)識平衡記分卡的重要性。由于平衡記分卡是站在戰(zhàn)略的高度執(zhí)行業(yè)績的評價,因此不同組織層次和部門也不能單純的只從自己的角度理解平衡記分卡,這樣容易造成理解片面、觀點狹義,甚至在執(zhí)行時產(chǎn)生糾紛。

平衡記分卡的應(yīng)用是一個需要長期探索和研究的過程,不同的企業(yè)面臨不同的競爭環(huán)境,需要不同的戰(zhàn)略,進(jìn)而設(shè)定不同的目標(biāo)。每個企業(yè)在運用平衡記分卡時要結(jié)合自身的實際情況建立指標(biāo)體系。正如卡普蘭和諾頓所言,“平衡記分卡不是一塊適用于所有企業(yè)或整個行業(yè)的模板。不同的市場地位、產(chǎn)品戰(zhàn)略和競爭環(huán)境,要求有不同的平衡記分卡。各單位應(yīng)當(dāng)設(shè)計出各有特點的平衡記分卡,以便使之與自己的使命、戰(zhàn)略、技術(shù)和文化相符?!蔽覀円谔剿髌胶庥浄挚ǖ倪^程中不斷地完善和改進(jìn)它,才能使它更好地為中國企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

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第6篇

我國人口問題研究觀點綜述

根據(jù)國家計生委的統(tǒng)計調(diào)查,自實行計劃生育政策以來,中國婦女生育水平開始持續(xù)下降??偤蜕蕪?970年的5.81降到1980年的2.31,首次接近更替水平,2000年第五次普查數(shù)據(jù)顯示,中國總和生育率下降到1.30,達(dá)到低生育率水平,人口快速增長的勢頭得到基本控制。針對在低生育率水平下,我國21世紀(jì)人口問題的核心及人口政策的導(dǎo)向,成為近年來學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點問題。

關(guān)于未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)的不同觀點

就未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)而言,目前的主要爭論集中在:是否應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。對這一問題的探討,形成了以下不同觀點:第一種觀點認(rèn)為中國應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。持這種觀點的學(xué)者有葉文振(2002)、李小平(2004)等人,他們認(rèn)為在新的百年里繼續(xù)有效地減少人口數(shù)量依然是我國人口政策必須考慮的主要矛盾和先于一切的大事。理由有三:其一,人均意識與人均資源劣勢要求減少人口總量;其二,資本有機構(gòu)成的潛能,要求減少勞動力供給總量;其三,人均收入水平的加速提高,要求縮減人口總量。最后的結(jié)論認(rèn)為,中國應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo),在100年后將中國人口降到8-10億并力爭更低,200年后降到3-5億。與第一種觀點截然相反,另外一些學(xué)者認(rèn)為,結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)一躍成為21世紀(jì)中國人口問題的核心。宋?。?002)認(rèn)為人口數(shù)量問題成為“籠中之虎”,盡管威猛,卻盡在掌握之中,中國人口轉(zhuǎn)變的獨特性,造就了中國人口結(jié)構(gòu)問題的獨特性,隨著人口和社會經(jīng)濟的發(fā)展,21世紀(jì)人口戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該由數(shù)量問題轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)問題上。持此觀點的學(xué)者雖然不是很多,但這至少警示人們?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)問題的嚴(yán)重性。第三種觀點認(rèn)為,統(tǒng)一人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)才應(yīng)成為長期追求的目標(biāo)。持這種觀點的學(xué)者們從人口與可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā),多方位的尋求平衡發(fā)展。李建新(2001)駁斥了“一味追求人口數(shù)量減少的觀點”,認(rèn)為在追求減少人口數(shù)量過程中所引起的加速年齡結(jié)構(gòu)老化則必然會不利于可持續(xù)發(fā)展,他引用中國人口增長與社會經(jīng)濟發(fā)展變遷的歷史事實,論證了“人口數(shù)量多少并不決定一個國家地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展速度和人民生活水平”的命題。蔣正華等人(2000)認(rèn)為根據(jù)中國的國情目前追求最優(yōu)人口數(shù)量是不現(xiàn)實的,當(dāng)前所做的是將總?cè)丝诳刂圃谌丝谧畲笕萘績?nèi)的前提下,實現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)、人口地區(qū)分布的合理布局,實現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)術(shù)界在人口戰(zhàn)略目標(biāo)上的激烈辯論,說明中國人口未來長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的確定是一項異常復(fù)雜、困難的任務(wù),需要慎之又慎。

關(guān)于有無必要進(jìn)一步降低生育率的不同觀點

在人口總量壓力與人口結(jié)構(gòu)壓力并存的情形下,能否進(jìn)一步降低生育率,是學(xué)者們關(guān)注的另一熱點問題。對未來人口目標(biāo)的不同觀點,體現(xiàn)在對于生育政策的走向問題上有不同的見解,歸納起來有三種意向:1)進(jìn)一步降低生育率,將總和生育率降到1.5甚至1.0以下,并長期保持下去,從根本上解決中國人口過多與人均資源長期緊張的問題,這樣才可能在生活水平和生存環(huán)境上追趕發(fā)達(dá)國家;2)穩(wěn)定目前低生育率,這是人口總量未來能否停止增長并轉(zhuǎn)向負(fù)增長,最終實現(xiàn)現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵;3)提高生育率,穩(wěn)定總和生育率在更替水平2.0左右,是實現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要條件和最優(yōu)的穩(wěn)定狀態(tài)。這些意向最終體現(xiàn)在對生育胎次政策的主張上:1)主張繼續(xù)推行一孩化,從而進(jìn)一步擴大獨生子女家庭的比例(;葉文振,2002;李小平,2004);2)維持目前的生育胎次政策或穩(wěn)定總和生育率于1.5~1.8左右(馬瀛通,林富德,2000);3)調(diào)整現(xiàn)行的胎次政策,擴大二胎比例或逐漸向二胎政策過度(李建新,2000,2001;于學(xué)軍2000),一方面,對生育率水平特別低的地區(qū)(如北京等地生育率已降到1.0以下),應(yīng)采取措施,刺激生育率回升到更替水平;另一方面對生育率較高地區(qū),通過生育政策把生育率控制在2.0左右的水平上,這樣既達(dá)到控制人口增長,又達(dá)到調(diào)控人口數(shù)量的目標(biāo)。以上學(xué)者們對未來生育與政策調(diào)整問題基本上屬于理論探討,目前尚無嚴(yán)密的計算和論證,對這些調(diào)整可能帶來的后果也無系統(tǒng)的論述。

關(guān)于人口調(diào)控的不同觀點

從上述的討論中可看到,無論從我國目前人口數(shù)量問題還是結(jié)構(gòu)問題上看,我國的人口是需要進(jìn)行調(diào)控的。但隨著市場經(jīng)濟體制的確立并逐步完善,人口控制機制應(yīng)如何確定,現(xiàn)行的管理體制有無存在的必要或應(yīng)向什么方向發(fā)展,已倍受關(guān)注。在人口調(diào)控問題的研究中形成了以下觀點:第一,只能由政府計劃調(diào)控,理由有二:其一,由于市場經(jīng)濟對人口調(diào)節(jié)的時滯性,即使對一個完善的市場經(jīng)濟而言,政府對人口的宏觀調(diào)控也是必不可少;其二,人口的生產(chǎn)不同于物質(zhì)資料的生產(chǎn),通過對兩種生產(chǎn)的調(diào)節(jié)機制進(jìn)行比較分析,認(rèn)為人口生產(chǎn)并不受勞動力市場供求規(guī)律調(diào)節(jié),因此人口控制不應(yīng)該也不可能由市場調(diào)節(jié),只能計劃生育。第二種觀點認(rèn)為,今后的人口調(diào)控應(yīng)主要通過競爭、勞動力市場等市場機制的作用引導(dǎo)家庭的生育行為、控制人口數(shù)量,持這種觀點的學(xué)者認(rèn)為:一方面,隨著生育率的下降,社會經(jīng)濟的發(fā)展,特別是市場經(jīng)濟體制的建立,我國計劃生育政策的邊際效應(yīng)必然出現(xiàn)遞減的現(xiàn)象;另一方面,通過對20世紀(jì)最后20年來中國婦女生育水平變動的研究,認(rèn)為近20年來人口發(fā)展主要由經(jīng)濟等客觀因素所決定,當(dāng)人口政策符合經(jīng)濟規(guī)律的要求時才能起到顯著的作用,主張在市場經(jīng)濟條件下,政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能,把婚姻、生育之類的私權(quán)歸還于民。

我國人口問題研究觀點述評

我國學(xué)術(shù)界在上述三方面的人口問題研究中既存在不同的立場和視角,也存在差異顯著的推斷和論證邏輯??傮w來看,各觀點均有其合理性與局限性,這主要是由于我國人口轉(zhuǎn)變的特殊性及目前我國人口問題的復(fù)雜性決定。

一方面,歷史上長時期人口快速增長,導(dǎo)致人口基數(shù)龐大。人口基數(shù)龐大、增加速度快,對中國資源環(huán)境能源形成嚴(yán)重的壓力。再加上人口運動的慣性和人口再生產(chǎn)自身規(guī)律的作用,人口與生態(tài)環(huán)境的矛盾還會進(jìn)一步尖銳化,因此人口數(shù)量問題是理論界關(guān)注的核心問題之一。

另一方面,隨著經(jīng)濟的發(fā)展及計劃生育政策的實施,近幾年中國人口發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。如果按照自然趨勢發(fā)展,中國現(xiàn)在及未來一段時間內(nèi)會像許多發(fā)達(dá)國家一樣持續(xù)處于人口轉(zhuǎn)變的第二個階段,但是由于70年代開始實行了較為嚴(yán)格的計劃生育政策,人口發(fā)生了快速轉(zhuǎn)變,致使中國用了不到30年的時間就完成了發(fā)達(dá)國家上百年才完成的現(xiàn)代人口增長模式轉(zhuǎn)變過程。這就導(dǎo)致了我國人口結(jié)構(gòu)問題日益突出,使得21世紀(jì)中國面臨著人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)的雙重壓力。

第三,中國人口轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟基礎(chǔ)不同于發(fā)達(dá)國家。中國的人口轉(zhuǎn)型是在經(jīng)濟追求高速發(fā)展的時期出現(xiàn)的,與工業(yè)化幾乎同時發(fā)生,而歐洲是在工業(yè)化完成后的經(jīng)濟高度發(fā)達(dá)的背景下才出現(xiàn)的。西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)入人口老齡化時,人均GDP一般在10000美元左右,而中國僅為1000美元,顯然,中國的人口的轉(zhuǎn)變?nèi)狈?jīng)濟基礎(chǔ)。

總體而言,對前面提到的人口問題雖然存在不同的觀點,但各種觀點的爭論使人口問題的研究更加全面。具體而言:

在未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)上,學(xué)術(shù)界把人口目標(biāo)與社會經(jīng)濟和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來,并深刻認(rèn)識到了社會經(jīng)濟發(fā)展的核心問題是人口問題,找到了未來社會經(jīng)濟發(fā)展的基本矛盾;研究的視角更加強調(diào)學(xué)科之間的交叉性:在確定人口的最大容量及適度人口方面將人口學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、資源環(huán)境學(xué)等結(jié)合起來,跨學(xué)科的特點突出;在分析人口結(jié)構(gòu)問題時,選取了改進(jìn)之后遞進(jìn)式生育預(yù)測方法,這種預(yù)測方法更適合于中國人口發(fā)展的規(guī)律。在人口生育政策的導(dǎo)向及人口控制的調(diào)節(jié)機制上,對人口政策的探討不再僅限于關(guān)注人口數(shù)量,而是從多角度多層面去審視人口政策實施的條件及可能造成的后果和影響。對于這些方面的探討,可使未來的人口政策更符合實際,從而能盡可能的縮小負(fù)面效應(yīng),這是其合理的一面。其不足之處在于:在市場經(jīng)濟條件下,由于城市地區(qū)穩(wěn)定低生育水平的技術(shù)條件與經(jīng)濟條件已經(jīng)完全成熟,因此全國的人口的生育率水平更多地取決于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

對我國未來人口研究及人口政策制定的啟示

上述針對人口問題的觀點,是學(xué)者從不同的角度分析我國人口問題而提出的,這些觀點對我國未來制定人口政策具有一定的參考價值,可以從中得到以下啟示:

第一,在不斷完善的市場機制下,生育政策應(yīng)隨之做出相應(yīng)的調(diào)整。無論原有的生育政策在過去發(fā)揮了多大的作用,但人口政策總是一定社會經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物,它也只有在一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上才能發(fā)揮其作用。隨著市場經(jīng)濟的確立及完善,無論生育政策的導(dǎo)向如何,對生育的調(diào)節(jié)手段應(yīng)該發(fā)生轉(zhuǎn)變。

第二,生育政策應(yīng)分地區(qū)區(qū)別對待。雖然改革和開放以來,我國社會經(jīng)濟發(fā)展十分迅速,但是地區(qū)之間存在著很大的差別,因此在生育政策的選擇與方式上也應(yīng)有所不同。在上海、廣州等地綜合生育率低于1.0的地區(qū),特別是佛山(0.55)等超低生育率、經(jīng)濟基礎(chǔ)好、思想觀念超前的城市,穩(wěn)定低生育率水平的條件已經(jīng)完全成熟,應(yīng)將低生育率穩(wěn)定機制從政策控制機制向群眾自我約束機制轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟基礎(chǔ)落后的西部高生育率地區(qū),應(yīng)深入群眾實地調(diào)查,確定出與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相宜的生育調(diào)節(jié)方式。

第三,促進(jìn)人口流動,改變生育觀念。在城市總和生育率已經(jīng)較低且基本穩(wěn)定的的條件下,控制農(nóng)村人口成為解決我國人口問題的關(guān)鍵。而促進(jìn)人口流動,加快城市化建設(shè)不僅是人口向城市的簡單的轉(zhuǎn)移,更重要的是人口生活方式、思想意識的轉(zhuǎn)變。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟條件的引力,與落后地區(qū)人口過剩的推力,使得落后地區(qū)人口向經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)流動,在流動中改變生育觀念,轉(zhuǎn)換生育行為。

參考文獻(xiàn):

1.李小平.論中國人口的百年戰(zhàn)略與對策[D].戰(zhàn)略與管理,2004

2.葉文振.數(shù)量控制:21世紀(jì)中國人口生育政策導(dǎo)向[D].市場與人口分析,2002

3.宋健.結(jié)構(gòu)問題是21世紀(jì)中國人口的核心問題[D].市場與人口分析,2002

4.蔣正華.面向21世紀(jì)的中國人口與可持續(xù)發(fā)展[D].中國人口科學(xué),2000

第7篇

社會主義市場經(jīng)濟雖然與資本主義市場經(jīng)濟有著質(zhì)的區(qū)別,但它畢竟是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的一種,必然具有現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一般特征,所以市場經(jīng)濟中影響公平的各種因素在社會主義市場經(jīng)濟條件下同樣會發(fā)揮作用。

我國在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中,市場機制的運作帶來了效率的提高和經(jīng)濟的快速增長,同時也出現(xiàn)了百姓收入差距的進(jìn)一步擴大,兩極分化日趨嚴(yán)重,造成較為普遍的不公平感。由于傳統(tǒng)體制及信用觀念的慣性作用,不少國有、集體企業(yè)仍把從銀行借款及發(fā)行債券籌集的資金當(dāng)做“國家資金”使用,政府部門仍然熱衷于干預(yù)金融機構(gòu)的資金運用,而且都不愿或不必對借貸資金的償還承擔(dān)嚴(yán)肅的責(zé)任。這時市場的發(fā)展對平等提出了愈來愈高的要求??倳浽谥醒朦h校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班作重要講話時,把平等提得很高,比此前任何時候都更加強調(diào)公平的位置。他說:“要在繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的同時,把維護社會公平放到更為突出的位置?!痹谑袌鼋?jīng)濟如果談不到平等經(jīng)濟活動就無法健康發(fā)展。

二、制約市場經(jīng)濟平等發(fā)展的原因

1.社會主義市場經(jīng)濟條件下私人勞動與社會勞動之間的矛盾同樣存在,并會導(dǎo)致分配上的差距。由于價值規(guī)律的作用,社會主義市場經(jīng)濟條件下的競爭同樣是無情的。不同的企業(yè)、不同的生產(chǎn)者,由于資金、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)等方面的差距,其勞動得到社會的承認(rèn)的狀況必然是不同的,因而所得利潤、可供分配的個人消費品都不可能相同,有時差距還十分巨大。

2.當(dāng)前我國還沒有建立一個競爭機會平等的機制,真正做到競爭活動的參與、競爭規(guī)則的公正、競爭過程的透明、競爭結(jié)果的有效。作為市場主體的不同企業(yè)在市場中法律地位不平等,權(quán)利義務(wù)不一樣。我國目前的企業(yè)立法首先有涉外、國內(nèi)之分,其次有不同所有制之別。與此相配合,則是在人、財、物生產(chǎn)要素的配置上和產(chǎn)、供、銷安排的待遇上的區(qū)別對待。從而造就不同等級企業(yè)在競爭起點,待遇和機會上的不平等。而從這個意義上來說,中國建立平等市場經(jīng)濟體制的任務(wù)比西方任何一個國家都要艱巨。

3.政府部門過多強調(diào)行政管理,滋生了行政權(quán)力的膨脹和濫用。行政權(quán)力的隨意干涉,造成了部門、行業(yè)分割和地區(qū)封鎖。各部門、各行業(yè)唯我獨尊,利用權(quán)力資源對市場實行封鎖和壟斷,剝奪了非本部門、本行業(yè)的市場主體公平競爭的機會,制造了本部門、本行業(yè)經(jīng)營者與非本部門、本行業(yè)經(jīng)營者經(jīng)濟條件的不相同,嚴(yán)重?fù)p害了公平競爭。[1]

三、發(fā)展市場經(jīng)濟建立公平競爭的對策研究

市場經(jīng)濟得以形成和發(fā)展的前提是承認(rèn)市場主體作為商品生產(chǎn)者和交換者獨立平等的地位。自由平等是市場經(jīng)濟發(fā)育的基礎(chǔ),是市場經(jīng)濟的必然要求。

我國的市場經(jīng)濟是建立在社會主義公有制基礎(chǔ)之上的市場經(jīng)濟,它必然要求市場競爭的前提、過程和結(jié)果都必須遵循一定的公平原則,以保證社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)有的平等性。在傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會,自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的大變革時代,應(yīng)當(dāng)摒棄傳統(tǒng)的狹隘平等觀念,樹立一種與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的平等觀點,即商品經(jīng)濟或市場經(jīng)濟如果要正常運行,就必須保證交換者的平等地位,交換行為的意志自由,以及交換的等價性[2],使全社會造成一種普遍的機會平等的氣氛。具體說來,理解下面幾點是特別重要的

1.從市場經(jīng)濟的前提來看,當(dāng)資源參與市場的分配,那么誰占有的資源越多,所獲分配也必然越多,從而與他人形成一定的差距。如不同地區(qū)擁有的不同自然資源、政策資源,不同分工形成的不同的智力資源、城市與農(nóng)村之間存在的不同的機會資源、企業(yè)主與雇工擁有的不同的資本資源等等,參與分配時得都會形成較大的差距。所以首先要解決不同市場主體所占有資源的不同會導(dǎo)致分配結(jié)果的差距問題。

2.市場經(jīng)濟條件下,平等是建立在法律制度基礎(chǔ)上的,需要法律和制度作保障。恩格斯指出:“在社會發(fā)展某個最早的階段,產(chǎn)生了這樣的一種需要:把每天重復(fù)的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為用一個共同規(guī)則概括起來,設(shè)法使個人服從生產(chǎn)和交換的一般條件。這個規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣,后來變成了法律?!盵3]環(huán)境公平是市場機制順利運行的條件,是市場主體公平競爭的保證。正如美國經(jīng)濟學(xué)家布坎南新所說:沒有合適的法律和制度,市場就不會產(chǎn)生任何體現(xiàn)價值最大化意義上的效率。[4]

3.我國從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,不是以革命的方式、而是以改革的方式進(jìn)行的。這就是說,它不是在政權(quán)發(fā)生更迭的條件下急速地進(jìn)行,而是在原有的執(zhí)政黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下逐步實現(xiàn)。政府通過制定法令、制度、標(biāo)準(zhǔn)等形式確保市場機制運行的基本秩序,確保市場交易的效率與公正性。但轉(zhuǎn)型時期的政府既必須保持相當(dāng)大的權(quán)力,又必須高度重視來自政府內(nèi)部的反對改革或假借改革之名謀取私利的行為。[5]避免指政府部門始終以“超人”自居。強調(diào)機構(gòu)改革的重要性和要求政府職能轉(zhuǎn)換,政府部門是為企業(yè)和全體公民服務(wù)的“仆人”并非無它經(jīng)濟就無法運轉(zhuǎn)。打擊在“放開搞活”幌子下行政權(quán)力進(jìn)入市場、權(quán)錢交易、大肆“尋租”等問題。使不同所有制經(jīng)濟,不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門、不同經(jīng)濟區(qū)域之間規(guī)則統(tǒng)一、待遇相同、機會均等,使經(jīng)濟運行規(guī)則和政府的管理行為真正規(guī)范化。

和諧社會是公平、正義的社會,它是由物質(zhì)方面向精神文化乃至倫理道德層面擴展的社會狀態(tài)。其最大的特點就是要求經(jīng)濟發(fā)展和社會平等必須相互適應(yīng),兩者的關(guān)系猶如自行車中的兩個輪子,相輔相成,缺一不可。

參考文獻(xiàn)

[1]市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟法律主體的重新架構(gòu)[J],劉繼峰,當(dāng)代法學(xué),1997

[2]《馬克思恩格斯全集》,第46卷(上),北京:人民出版社,1956年版,第193頁

[3]《馬克思、恩格斯選集》,第2卷第538-539頁

[4]布坎南,《自由、市場和國家》,第79頁

[5]吳敬璉,《中國:政府在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用》河北學(xué)刊2004年7月第24卷第4期