時間：2023-03-16 16:27:46
序論：在您撰寫生態(tài)工業(yè)論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1廢物利用的困難性
廢物資源化的前提是要保證一定的供應(yīng)量和可行的分離再生技術(shù)，這樣才能被其他企業(yè)所利用;而且廢物的利用要具有經(jīng)濟(jì)性，即廢物資源交易、運(yùn)輸、提純過程的成本要小于新鮮原料的供應(yīng)價格，這些對某些企業(yè)來說是有難度的。
2工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)的柔性問題
企業(yè)的生產(chǎn)要受到市場需求、原材料供應(yīng)等諸多因素的影響，產(chǎn)品種類數(shù)量經(jīng)常發(fā)生變化，這必然使得其產(chǎn)生的廢物在組成和數(shù)量上具有不確定性，這就給企業(yè)之間的合作帶來一定的困難。生態(tài)工業(yè)通過成員間的鏈網(wǎng)聯(lián)系雖然可以使資源和能源有效利用，但是在這樣的生態(tài)系統(tǒng)中，任何企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動都可能會受到相關(guān)成員的制約和供應(yīng)鏈的影響，一旦其中一家企業(yè)生產(chǎn)發(fā)生波動，則可能影響到上下游企業(yè)、甚至整個工業(yè)鏈網(wǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展。
3經(jīng)濟(jì)利益的分配問題
生態(tài)工業(yè)在保護(hù)環(huán)境與資源的同時，仍然追求良好的經(jīng)濟(jì)效益。但是在工業(yè)生產(chǎn)鏈網(wǎng)中，廢物資源交換價格如何確定、企業(yè)間如何共享基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程、企業(yè)間合作帶來的經(jīng)濟(jì)效益如何分配、企業(yè)利用廢物進(jìn)行生產(chǎn)所增加的成本應(yīng)如何補(bǔ)償以及如何評價生態(tài)、環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)價值，這些都還要進(jìn)一步地探討和研究。
新型生態(tài)工業(yè)的發(fā)展與前景
新型生態(tài)工業(yè)作為新生事物，更有著強(qiáng)大的生命力，它是在建設(shè)中通過技術(shù)改造、合理規(guī)劃、科學(xué)管理等手段逐步克服現(xiàn)有生態(tài)工業(yè)的不足。隨著技術(shù)進(jìn)步、分析過程和手段的不斷提高，將使以較低成本從低濃度廢物中提取有價值的原料成為現(xiàn)實(shí)。為解決中小企業(yè)由于技術(shù)和資金不足實(shí)現(xiàn)廢物再生利用利用的困難，應(yīng)該在新型生態(tài)工業(yè)建設(shè)中對這些企業(yè)給予一定的資金、信貸和技術(shù)援助，加強(qiáng)這些企業(yè)的技術(shù)改造。為了提高工業(yè)生態(tài)鏈的穩(wěn)定性，關(guān)鍵是要加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)的多樣性建設(shè)。
在自然生態(tài)系統(tǒng)中，簡單的食物鏈往往比較脆弱，但是，如果將多個食物鏈連成網(wǎng)狀就能使生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增加。同樣，如果多家企業(yè)連成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，使企業(yè)的原料不僅僅依靠一家企業(yè)，而是有多家企業(yè)提供，并且它自己產(chǎn)生的廢料也有多家銷售途徑，整個工業(yè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性將大幅提高，企業(yè)自身也可以通過將再生資源在原料中的比例限制在一定的范圍內(nèi)，開展多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)，建立能保證連續(xù)生產(chǎn)的安全機(jī)制來加強(qiáng)工業(yè)生態(tài)鏈的穩(wěn)定性。
佳木斯發(fā)展新型生態(tài)工業(yè)的策略選擇
1加快技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造的步伐
技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步是振興老工業(yè)基地的必要手段，更是發(fā)展新型生態(tài)工業(yè)的重要支撐。佳木斯地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、設(shè)備老化、技術(shù)陳舊，這就制約了佳木斯工業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，也給生態(tài)工業(yè)帶來了技術(shù)障礙。發(fā)展生態(tài)工業(yè)以擁有先進(jìn)技術(shù)為前提，發(fā)展生態(tài)工業(yè)的主要目的就是不斷提高產(chǎn)品的生態(tài)性能及質(zhì)量，從而提高工業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合效益，這些都有賴于對自然資源和廢棄物的認(rèn)識和利用方面的科技進(jìn)步。應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造，為工業(yè)的發(fā)展提供高效利用能源、資源的新技術(shù)，提高物質(zhì)轉(zhuǎn)化率，減少廢棄物產(chǎn)出率;為工業(yè)的發(fā)展提供新材料和新工藝，達(dá)到替換原有有限資源的目的;為工業(yè)的發(fā)展提供廢棄物回收利用技術(shù)，變廢為寶，減少環(huán)境污染。
2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式。
發(fā)展新型生態(tài)工業(yè)其布局合理與否會影響到它的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，甚至影響到整個工業(yè)系統(tǒng)的生存和發(fā)展。因此，佳木斯地區(qū)以能源、重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在生態(tài)工業(yè)發(fā)展中重新定位和規(guī)劃主要從兩方面入手:一是原有大型工業(yè)企業(yè)主要還應(yīng)在原地改善和加強(qiáng)。二是對新建立的工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)要有整體的合理的布局和規(guī)劃。佳木斯工業(yè)原有基地布局很難打破，因此調(diào)整改造中瞄準(zhǔn)新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)，把它們作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。
要有科學(xué)的規(guī)劃布局和定位，不能重復(fù)和盲目建設(shè)，不能忽略生態(tài)環(huán)境而只追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，因此，在工業(yè)布局上要充分考慮環(huán)境因素，要在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)一種循環(huán)鏈狀共生，在布局中體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的持續(xù)性。
1.1生態(tài)文明礦區(qū)評價理論依據(jù)
以市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)行為、企業(yè)績效為主要內(nèi)容的SCP分析，認(rèn)為結(jié)構(gòu)、行為和績效之間存在相互影響的因果關(guān)系［14］。平衡記分卡建立的衡量體系包括財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理、客戶、人員培養(yǎng)和開發(fā)四個方面，其考核指標(biāo)包括對過去和未來業(yè)績的考核［15］。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則體現(xiàn)了系統(tǒng)性、預(yù)防性和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略性。清潔生產(chǎn)將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中。依據(jù)SCP分析框架、平衡計(jì)分卡的思想和循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則。本文認(rèn)為，礦區(qū)管理制度等影響礦區(qū)行為，礦區(qū)行為又影響礦區(qū)環(huán)境等績效;生態(tài)文明礦區(qū)不僅要關(guān)注績效的衡量，也要關(guān)注影響績效的行為和管理制度等方面的評價;生態(tài)文明評價應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)性、預(yù)防性和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略性。
1.2生態(tài)文明礦區(qū)評價體系框架
本文以生態(tài)文明礦區(qū)概念為基礎(chǔ)，以上述理論為依據(jù)，構(gòu)建生態(tài)文明礦區(qū)的評價體系。該體系既要包括對過去績效的考核指標(biāo)，也要包括對影響未來績效的企業(yè)行為和環(huán)境的考核。因此，本文構(gòu)建的生態(tài)文明礦區(qū)評價體系包括“驅(qū)動力—行為—績效”3個環(huán)節(jié)。驅(qū)動力指標(biāo)表現(xiàn)的是生態(tài)文明礦區(qū)發(fā)展的動力源泉;行為指標(biāo)表現(xiàn)的是生態(tài)文明礦區(qū)在生態(tài)保護(hù)等方面所做出的行為;績效指標(biāo)表現(xiàn)的是生態(tài)文明礦區(qū)在經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境方面的輸出結(jié)果?！膀?qū)動力—行為—績效”3個環(huán)節(jié)評價指標(biāo)共同構(gòu)成了生態(tài)文明礦區(qū)評價體系。從產(chǎn)品全生命周期來考慮生態(tài)文明礦區(qū)指標(biāo)評價體系設(shè)計(jì)?？冃е饕ń?jīng)濟(jì)績效、資源績效、生態(tài)績效和環(huán)境績效等4個方面;行為主要包括開采加工、綜合利用和設(shè)施運(yùn)行等3個方面;驅(qū)動力指標(biāo)主要包括管理和技術(shù)2個方面。經(jīng)濟(jì)績效方面采用“凈資產(chǎn)收益率”和“銷售利潤率”兩個指標(biāo)來衡量;資源績效方面采用“采區(qū)回采率”、“噸原煤生產(chǎn)綜合能耗”、“噸原煤生產(chǎn)水耗”、“選煤電力單耗”、“選煤補(bǔ)水量”等指標(biāo)來衡量;環(huán)境績效方面采用“主要污染物排放濃度”、“噪聲”等指標(biāo)來衡量;生態(tài)績效采用“采煤塌陷地治理率”、“工業(yè)廣場綠化覆蓋率”等指標(biāo)來衡量;煤炭開采與加工采用“綜合機(jī)械化采煤比例”、“原煤入洗率”、“貯煤設(shè)備工藝及裝備”等指標(biāo)來衡量;煤炭資源綜合利用采用“礦井水重復(fù)利用率”、“煤矸石利用率”、“抽采瓦斯利用率”等方面來衡量;環(huán)保設(shè)施運(yùn)行采用“環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況”、“放射源和輻射裝置使用”等指標(biāo)來衡量;管理方面采用“環(huán)保管理機(jī)構(gòu)和制度”、“突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案”、“環(huán)保培訓(xùn)和宣傳”等指標(biāo)來衡量;技術(shù)方面采用“環(huán)保項(xiàng)目占科研投資比重”、“大專及以上人員比重”等指標(biāo)來衡量。這些指數(shù)如表1所示。
1.3生態(tài)文明礦區(qū)指數(shù)等級界定
查閱各類文獻(xiàn)中關(guān)于綜合指數(shù)的最終評判原則，本文以生態(tài)文明指數(shù)來表征生態(tài)文明礦區(qū)發(fā)展水平，并設(shè)計(jì)出生態(tài)文明礦區(qū)指數(shù)的分級標(biāo)準(zhǔn)［16］，見表2。
2生態(tài)文明礦區(qū)評價方法選擇
總結(jié)生態(tài)文明評價主要研究成果，其評價方法主要有層次分析法、模糊評價、熵權(quán)法等。層次分析法把定性和定量分析有機(jī)結(jié)合，用于解決層次多、目標(biāo)多的復(fù)雜系統(tǒng)評價。本文構(gòu)建的生態(tài)文明礦區(qū)評價體系中，包含客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)，有的指標(biāo)通過標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算即可得到分值，有的指標(biāo)需要專家根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分得到分值。另外，本文構(gòu)建的生態(tài)文明礦區(qū)評價體系不僅可用于對多個礦區(qū)進(jìn)行相對評價，也可對一個礦區(qū)若干年的指標(biāo)進(jìn)行評價。本文生態(tài)文明礦區(qū)評價體系中指標(biāo)權(quán)重采用層次分析法來確定。將指標(biāo)權(quán)重與無量綱化的指標(biāo)值進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算，得出生態(tài)文明礦區(qū)的各級指標(biāo)得分。用公式表示如下:S=∑i∑j∑l(αijl×Cijl)(1)式中:S表示目標(biāo)層(即生態(tài)文明礦區(qū)評價指數(shù));i表示準(zhǔn)則層;j表示指標(biāo)層;l表示策略層;αijl表示策略層相對于目標(biāo)層的權(quán)重;Cijl表示策略層的具體分值。αijl權(quán)重?cái)?shù)值由層次分析法獲取，Cijl數(shù)值分定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。本文采用專家打分法取得定性指標(biāo)得分，即邀請環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)技術(shù)等專業(yè)不少于5位專家進(jìn)行打分，取平均分為該指標(biāo)最終得分;通過監(jiān)測或者核實(shí)后的企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)直接計(jì)算獲得定量指標(biāo)得分。為了使各因素之間進(jìn)行兩兩比較得到量化判斷矩陣，可引入1～9級標(biāo)度。根據(jù)心理學(xué)家提出的人們區(qū)分信息等級的極限能力為7±2，因此，判斷矩陣A的元素aij一般用Santy的1～9標(biāo)度方法給出。但對精度要求較高的多準(zhǔn)則下的排序問題，建議使用指數(shù)標(biāo)度e0/5～e8/5或e0/4～e8/4［17］。本研究使用YAAHP軟件進(jìn)行計(jì)算，因此使用指數(shù)標(biāo)度e0/5～e8/5。對于重要性判斷不一致的判斷矩陣A，對應(yīng)于判斷矩陣A最大特征根λmax的特征向量記為w。w的元素為同一層次因素對于上一層次因素某因素相對重要性的排序權(quán)值，這一過程稱為層次單排序。層次單排序是否有效通過一致性檢驗(yàn)來判斷。一致性檢驗(yàn)是為了檢驗(yàn)同一層次各因素之間相對重要性是否合理，避免因個人判斷失誤導(dǎo)致甲比乙重要，乙比丙重要，而丙又比甲重要的矛盾情況。當(dāng)λmax=n，CI=0，為完全一致;CI值越大，判斷矩陣的完全一致性越差。一般只要CI＜0.1，認(rèn)為判斷矩陣的一致性可以接受，否則需重新進(jìn)行因素的兩兩比較判斷，重新構(gòu)建判斷矩陣。判斷矩陣的維數(shù)n越大，判斷的一致性將越差，因此應(yīng)放寬對高維判斷矩陣一致性的要求。于是引入修正值RI，并選更為合理的一致性比率CR為衡量判斷矩陣一致性的指標(biāo)。當(dāng)一致性比例CR＜0.1時，認(rèn)為A不一致程度可以接受，檢驗(yàn)通過。可用其歸一化特征向量作為權(quán)向量。在構(gòu)造出判斷矩陣并求出層次的單排序后，我們還需要進(jìn)行從最高層向最低層逐漸進(jìn)行的層次總排序，計(jì)算出同一層所有的元素相對于最高層重要性的排序權(quán)重。
3指標(biāo)的無量綱化處理方法
3.1傳統(tǒng)的指標(biāo)無量綱化處理方法
正向指標(biāo)表示該指標(biāo)值越大越好，負(fù)向指標(biāo)表示該指標(biāo)值越小越好。采用極值化方法對變量數(shù)據(jù)無量綱化是通過利用變量取值的最大值和最小值將原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為介于某一特定范圍內(nèi)(如“0～1”)的數(shù)據(jù)，從而消除量綱和數(shù)量級影響。折線型和曲線型無量綱化方法是考慮指標(biāo)值和評價值之間的非線性關(guān)系而選擇的方法。當(dāng)然，無量綱化方法在使用時，應(yīng)盡可能選擇適合于討論對象性質(zhì)的方法。本文構(gòu)建的指標(biāo)值與評價值之間不存在復(fù)雜的非線性關(guān)系，可選用簡單、直觀的直線型無量綱化方法?？紤]本文構(gòu)建的生態(tài)文明礦區(qū)評價的最好與最壞有一定的閾值，而且能用于各礦區(qū)之間的比較，因此選用直線型無量綱化方法中的閾值法。
3.2本研究設(shè)定的指標(biāo)無量綱化處理方法
本文的生態(tài)文明礦區(qū)評價指標(biāo)經(jīng)過處理后，得分均為0～100分。為了能夠更準(zhǔn)確表示礦區(qū)是否達(dá)到生態(tài)文明的基本要求和滿意標(biāo)準(zhǔn)，本文設(shè)定了視同為100分的滿意值和視同為60分的標(biāo)準(zhǔn)值，依據(jù)正向和負(fù)向的不同指標(biāo)類型，設(shè)定雙限型無量綱化處理方法。
4生態(tài)文明礦區(qū)評價指標(biāo)權(quán)重確定
本文運(yùn)用AHP法確定權(quán)重。邀請20位專家(每個單位各5位)對指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較的相對重要性打分。使用YAAHP軟件，在專家群決策結(jié)果中，判斷矩陣用加權(quán)幾何平均法得出權(quán)重，并通過了一致性檢驗(yàn)。表3列出了三級指標(biāo)相對二級指標(biāo)、三級指標(biāo)相對于目標(biāo)層的權(quán)重、二級指標(biāo)相對于一級指標(biāo)權(quán)重、一級指標(biāo)相對目標(biāo)層權(quán)重。從表3可以看出，一級指標(biāo)層的績效(A1)、行為(A2)和驅(qū)動力(A3)相對于目標(biāo)層S的權(quán)重分別為0.27、0.29和0.44。表明生態(tài)文明礦區(qū)建設(shè)不能只注重結(jié)果，要從驅(qū)動力源頭抓起，并注重行為控制。二級指標(biāo)層中，在績效類、行為類、驅(qū)動力類三類指標(biāo)中，各自權(quán)重最高的指標(biāo)分別是生態(tài)績效(B4)、設(shè)施運(yùn)行(B7)、技術(shù)(B9)。三級指標(biāo)相對于目標(biāo)層來講，大專及以上人員比重(C24)權(quán)重最高，為0.1480。各級指標(biāo)判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)結(jié)果見表4。從表4可以看出，判斷矩陣一致性比例均小于0.1，表明判斷矩陣可以接受。
5生態(tài)文明礦區(qū)評價體系應(yīng)用研究
采集某礦區(qū)2009－2012年數(shù)據(jù)，研究生態(tài)文明礦區(qū)指數(shù)的動態(tài)變化。各指標(biāo)的數(shù)據(jù)采用二手資料調(diào)研和企業(yè)實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式獲取。由于某礦區(qū)屬于低瓦斯礦井，因此需要對抽采瓦斯利用率指標(biāo)進(jìn)行取舍。取舍后，對隸屬于綜合利用(B6)的其余指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行再分配。依據(jù)各指標(biāo)的權(quán)重和指標(biāo)的無量綱化數(shù)值，運(yùn)用加權(quán)算術(shù)平均方法得到某礦區(qū)2009－2012年間的三級指標(biāo)表現(xiàn)和生態(tài)文明礦區(qū)指數(shù)水平。表5和表6分別列出了二級指標(biāo)和一級指標(biāo)無量綱化后的動態(tài)表現(xiàn)結(jié)果。表6說明，驅(qū)動力和行為在該礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)過程中所彰顯的潛力持續(xù)向好，表明該礦的生態(tài)文明礦區(qū)建設(shè)前景較好?？冃е笜?biāo)在2010年達(dá)到最大值后出現(xiàn)下滑，主要是受國際國內(nèi)大經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響和能源企業(yè)面臨的危機(jī)所致。表7數(shù)據(jù)顯示，某礦區(qū)在生態(tài)文明礦區(qū)建設(shè)方面總體呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，尤其是2010年比2009年有較大改善。依據(jù)本文設(shè)定的生態(tài)文明礦區(qū)分級標(biāo)準(zhǔn)，該礦區(qū)在2009年至2011年間屬于先進(jìn)生態(tài)文明礦區(qū)等級，2012年達(dá)到了近卓越生態(tài)文明礦區(qū)等級。
6結(jié)語
鑲黃旗堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，以培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，全旗經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。筆者選擇了具有代表性的工業(yè)總產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)、上繳稅款和建成面積4個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分析了2008年～2011年工業(yè)園區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r。
1.1工業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)分析
由表1來看，鑲黃旗工業(yè)園區(qū)自2008年建成以來，園區(qū)及整個鑲黃旗工業(yè)生產(chǎn)總值保持穩(wěn)定發(fā)展的勢頭。2008年～2011年園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值逐年增加，分別為163900萬元、245435萬元、356606萬元、499435萬元，且增速可觀。從工業(yè)園區(qū)對整個鑲黃旗工業(yè)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率來看，隨著鑲黃旗工業(yè)向工業(yè)園區(qū)的集中，工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)總值對全旗工業(yè)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率從2008年的77．7％逐年增加到2011年的91．2％，占到鑲黃旗整個工業(yè)生產(chǎn)總值的絕大部分，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的拉動作用。
1.2就業(yè)人數(shù)貢獻(xiàn)分析
從就業(yè)人數(shù)來看，2008年～2011年鑲黃旗工業(yè)園區(qū)的就業(yè)人數(shù)分別為1526人、1442人、2600人、3863人。除2009年受金融危機(jī)影響，就業(yè)人數(shù)略有下降，總體上還是呈增加的趨勢，尤其是在2010年與2011年，園區(qū)就業(yè)人數(shù)分別增長了44．5％與48．6％，而此前一直呈負(fù)增長的態(tài)勢。2008年～2011年鑲黃旗全旗就業(yè)人數(shù)基本保持穩(wěn)定分別為17954人、16466人、19832人、18588人，工業(yè)園區(qū)就業(yè)人數(shù)的增長率高于全旗就業(yè)人數(shù)的增長率，說明園區(qū)吸引了就業(yè)人口的轉(zhuǎn)移，而為全旗創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位作用并不明顯。園區(qū)就業(yè)人數(shù)占整個鑲黃旗就業(yè)人數(shù)的比重分別為8．5％、8．8％、13．1％、20．8％，說明園區(qū)對鑲黃旗促進(jìn)就業(yè)的貢獻(xiàn)不斷加大。工業(yè)園區(qū)在吸收社會閑散勞動力及轉(zhuǎn)移牧區(qū)剩余勞動力方面還具有很大的潛力，向?yàn)榇龠M(jìn)園區(qū)發(fā)展服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)提供了更多的就業(yè)崗位。
1.3稅收貢獻(xiàn)分析
鑲黃旗財(cái)政收入在從2008年工業(yè)園區(qū)建成使用起首次突破億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了跨越性的飛躍。2008年～2011年工業(yè)園區(qū)上繳稅款分別為14600萬元、20475萬元、24032萬元、28980萬元，分別占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的81．1％、81．9％、82．3％、82．8％。工業(yè)園區(qū)上繳的稅款占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的八成之多，對拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有很高的貢獻(xiàn)率。與此同時，2008年～2011年鑲黃旗地區(qū)的財(cái)政收入隨工業(yè)園區(qū)的發(fā)展而發(fā)展，分別為18000萬元、25000萬元、29200萬元、35000萬元，發(fā)展優(yōu)勢十分明顯，工業(yè)園區(qū)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。
1.4工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度分析
鑲黃旗工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一對石材加工、石油化工、風(fēng)電能源、畜產(chǎn)品加工進(jìn)行規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃面積15．61km2，已建成面積1．86km2，占鑲黃旗土地總面積5144km2的0．036％。結(jié)合表1可知，園區(qū)內(nèi)每平方公里產(chǎn)值呈逐年上升趨勢，2011年工業(yè)園區(qū)每平方公里的產(chǎn)值為195498．4萬元，而鑲黃旗每平方公里的工業(yè)總產(chǎn)值僅為106．5萬元，工業(yè)園區(qū)單位面積產(chǎn)值是全旗平均值的1835．7倍。
2工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問題
2.1企業(yè)規(guī)模小，利潤低
隨著越來越多的石材、石油企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，推動了園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值的增長，但這主要依靠少
數(shù)大型企業(yè)。大部分入園企業(yè)以小型企業(yè)為主，有的甚至還處于作坊式生產(chǎn)的初級階段，這些企業(yè)市場知名度低、難以形成競爭力，對園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率比較低。且缺乏長期規(guī)劃，資本投入不足，未形成一套有效的管理運(yùn)作體系，忽視經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，單純依靠以量取勝，生產(chǎn)的產(chǎn)品多為低附加值的初級產(chǎn)品，企業(yè)效益并不樂觀。
2.2技術(shù)落后，資源利用率低
由于園區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)落后、融資困難等原因，大多數(shù)企業(yè)都以原始落后的方式從事初級產(chǎn)品的開采，礦點(diǎn)過于分散，未形成規(guī)模，導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重；而且企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品基本無差異，市場競爭能力不強(qiáng)；技術(shù)落后造成資源利用率低，大部分企業(yè)很少對初級產(chǎn)品剩料進(jìn)一步加工，這在一定程度上造成了資源浪費(fèi)，沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。
2.3市場競爭激烈，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)
由于生產(chǎn)、生活中的各個領(lǐng)域都廣泛使用石油、石材等初級產(chǎn)品，全國興起開發(fā)石油、石材的熱潮，其中不乏大量廉價、優(yōu)質(zhì)的資源被開發(fā)出來，加上許多著名品牌不斷涌入市場，造成市場競爭越來越激烈。而目前，入駐鑲黃旗工業(yè)園區(qū)的企業(yè)大部分為個人投資的小企業(yè)，在資金、技術(shù)、人才等方面都缺乏競爭優(yōu)勢，只追求量的生產(chǎn)，忽略了品牌形成的價值觀，造成產(chǎn)品在市場上競爭力不強(qiáng)，大部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，直接影響了企業(yè)走出去開拓更大的市場及鑲黃旗工業(yè)水平的整體提升。
2.4交通設(shè)施不完善，運(yùn)輸能力不足
由于鑲黃旗境內(nèi)未通鐵路，工業(yè)產(chǎn)品主要是通過公路進(jìn)行運(yùn)輸，但是有些公路的承載能力遠(yuǎn)未達(dá)到產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)囊?，從而?dǎo)致一些大型的工業(yè)產(chǎn)品的外運(yùn)能力相對比較落后，對于拓展市場的發(fā)展需求造成了不利影響。
3加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
3.1壯大龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值
工業(yè)園區(qū)要整合資源走規(guī)?；⒓s化的道路，在政策、資金、技術(shù)、人才等方面重點(diǎn)培育大型企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，注重品牌培育，打造全國乃至國際品牌，對產(chǎn)品進(jìn)行深加工，以提高產(chǎn)品附加值，以此推動鑲黃旗工業(yè)水平的整體提高。同時，對小型企業(yè)加大政策扶持力度，幫助其找準(zhǔn)市場定位，穩(wěn)步發(fā)展。
3.2改進(jìn)技術(shù)，實(shí)施可持續(xù)開采戰(zhàn)略
園區(qū)要不斷提高科技水平，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和加工設(shè)備，并結(jié)合開發(fā)與保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則，對資源進(jìn)行統(tǒng)一管理、科學(xué)發(fā)展，合理布局，運(yùn)用國家采礦標(biāo)準(zhǔn)，提高機(jī)械化生產(chǎn)率，對資源進(jìn)行合理有效的利用。對于不符合規(guī)定，造成資源浪費(fèi)的礦區(qū)要依法進(jìn)行整改，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。同時，注重培養(yǎng)專業(yè)人才進(jìn)行研發(fā)，并引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，實(shí)現(xiàn)資源的合理開發(fā)與充分利用。
3.3加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)競爭力
園區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)的調(diào)整以適應(yīng)市場的需求，在做好現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，鼓勵并支持企業(yè)進(jìn)行精細(xì)化加工，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，將初級產(chǎn)品向高級、精細(xì)化方向發(fā)展，加大研發(fā)力度，從而提升產(chǎn)品競爭能力。同時，加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略的形成，重點(diǎn)培育當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，在國內(nèi)外市場建立起品牌認(rèn)知度，提高市場競爭能力。
3.4完善發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)資源外運(yùn)能力
文瀛湖古稱“文鶯湖”，是黃土高原少見的天然湖泊，占地6.7km2，距離大同古城約5km，自古便是文人騷客尋求大自然給予心靈寄托的所在，在現(xiàn)今的規(guī)劃中則是大同市未來城市可持續(xù)發(fā)展的重要動力。大同市過去重工業(yè)為主的發(fā)展模式，為這個城市帶來了不好的名聲——它是2007年世界銀行報告中世界二十大污染城市之一。文瀛湖公園的建設(shè)正面挑戰(zhàn)了這個環(huán)境問題。文瀛湖全新的湖岸景觀，將成為御東新區(qū)開發(fā)的核心，以及新城區(qū)投資建設(shè)的觸媒。大同的城市烏托邦花園將被重新詮釋與塑造，不僅這個過去受當(dāng)?shù)厝藗兿矏鄣拿麆俚鼐皶俅问艿綒g迎，其也將為御東新區(qū)吸引新的投資與地產(chǎn)項(xiàng)目(圖1)。大同市在城市再造的推動中，選擇文瀛湖作為服務(wù)于御東新區(qū)乃至于大同市最重要的城市公園之魂，與當(dāng)年的紐約中央公園似乎有異曲同工之處。中央公園在建立之后，成功地為曼哈頓打造出一塊都市中的凈土，也由于它所給予城市的環(huán)境與生態(tài)價值，帶動提升了周邊居住區(qū)的價值。至此，紐約人在平時，不用半日時光，即可在市中心享受到?jīng)]有外界擾動，如烏托邦般的生活與風(fēng)景。由往即今，我們?nèi)绾蚊鎸ν瑯影l(fā)生在大同的挑戰(zhàn)？文瀛湖是大同市過去的烏托邦花園，但在工業(yè)開發(fā)與城市化的影響下，水資源快速消失。文瀛湖在21世紀(jì)初期已經(jīng)干涸，更嚴(yán)重的是，其周邊的生態(tài)體系也隨之近乎消逝，過去的烏托邦花園已不復(fù)存在。然而與紐約中央公園不同的是，文瀛湖是過去遠(yuǎn)離于城市的烏托邦花園，而隨著工業(yè)發(fā)展與城市擴(kuò)張，日漸衰退的文瀛湖將與城市比鄰而居，我們應(yīng)如何詮釋這個城市烏托邦花園？
2設(shè)計(jì)策略
大同與鄰近地區(qū)，在7—9世紀(jì)這段時間面臨小冰河期，氣候溫潤潮濕，造就了大同的文化鼎盛時期。然而隨著氣候條件改變，生態(tài)環(huán)境也逐漸改變，大同逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闃O端干燥的地區(qū)，僅有少數(shù)地方仍保留濕地形態(tài)的生態(tài)體系，如大同渾源縣的神溪濕地，大同城南的十里河濕地與御河的文瀛湖等。在20世紀(jì)70年代，為了保證文瀛湖的水量，這個天然湖泊的周邊修筑了一圈堤壩。但短短數(shù)十年的時間，在快速的城市化與工業(yè)化的需求下，超抽地下水的情況讓文瀛湖的水資源在21世紀(jì)初已然殆盡；更嚴(yán)重的是，文瀛湖與其周邊的生態(tài)體系近乎消失(圖2)。調(diào)黃河水補(bǔ)注太行山北水系的計(jì)劃解決了第一個難題。在有水源的狀況下，文瀛湖生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)有了保證。經(jīng)過基地周邊的調(diào)研與過去文史資料的比照，以及現(xiàn)在氣候水文條件的研究，我們在植栽的選擇上，盡可能創(chuàng)造出與大同現(xiàn)在景觀相容的林地、淺灘、洼地等生態(tài)體系。湖區(qū)景觀的大環(huán)境以不同層次的地形與植栽為基底，在設(shè)計(jì)上另外側(cè)重了水、展廳、邊緣、延伸、保護(hù)等幾個策略(圖3)。
2.1水文瀛湖的堤壩較周邊原地形高了1~3m，而周邊的市政道路又較原地形要高上1~3m，形成了一個堤壩同路高、當(dāng)中有洼地的情形。在當(dāng)?shù)貤l件有限與規(guī)劃中需要土方就地平衡的情況下，地形的設(shè)計(jì)受到相當(dāng)大的限制。如何解決在湖濱公園中活動，卻看不到湖水的困境，便成了設(shè)計(jì)中的一個主要議題。我們的做法是將洼地轉(zhuǎn)化為大小不同的景觀池和雨水花園，解決了數(shù)個問題。1)景觀池與雨水花園可調(diào)節(jié)雨水排洪，并形成蓄水池，增加蓄水容量(圖4)。由黃河調(diào)節(jié)導(dǎo)入的水利網(wǎng)絡(luò)，固定排放進(jìn)入文瀛湖及周邊水體，維持水質(zhì)健康。2)增加的水體也擴(kuò)大了水禽活動的范圍，有助于生態(tài)體系穩(wěn)定。3)原本阻擋視覺的堤壩，在這樣的做法下變成讓人行走在湖中的堤路，視覺上湖面變得更為廣闊，也增加了在湖濱行走的多樣性與趣味性。
2.2展廳這一系列的景觀池、雨水花園和周邊的綠地，除了雨洪管理的功能外，也形成了雕塑花園的展廳(圖5)。在規(guī)劃之初我們就已經(jīng)定位，將臨近主入口廣場與城市道路連接的各個節(jié)點(diǎn)，作為雕塑公園的區(qū)域。在植栽的布局上，也布置出展廳的概念。藝術(shù)家受邀在此進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作，將湖岸邊人的活動節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)化為大同市與眾不同的焦點(diǎn)。城市家具與景觀小品的陳列方式也讓民眾盡可能有機(jī)會親近藝術(shù)，與雕塑品對話(圖6)。
2.3邊緣由一系列的廣場、濱水步道(圖7)與雙層游廊(圖8)所組成的“邊緣”是城市與湖(和自然)之間的緩沖地帶。雙層游廊，以當(dāng)代動感的設(shè)計(jì)造型呈現(xiàn)，與地形和水景相互交錯，切換著觀湖的視野，時而包被，時而開闊。
2.4延伸由湖岸邊延伸出來的，是一系列的親水木平臺、上島的橋與大眺臺(圖10)。這一系列設(shè)計(jì)為人們提供了貼近自然的機(jī)會(圖11)，以及觀看自然的最佳地點(diǎn)。大眺臺順著主入口的地形，金屬三角的工業(yè)造型向堤岸外出挑近30m，直達(dá)離水面12m高的地方(圖12)。城市與自然交接的概念在這個點(diǎn)上挑到了極限，視野直接面對著對岸的綠意盎然與水鳥生態(tài)；向南北眺望是天連水，往回望則是城市的天際線，為游客提供了獨(dú)一無二的空間體驗(yàn)。
2.5保護(hù)東側(cè)湖岸中有一個面積超過10hm2的“鳥島”。文瀛湖過去一直是西伯利亞候鳥南北遷移時的一個重要棲息地。這個島完全是為鳥的棲息而建造，除了定期維護(hù)以外，一般時間人類不能上島，完全將這個區(qū)域留給鳥類棲息(圖13)。鳥島周邊則是一系列的淺水區(qū)與灘地，增加水禽的活動面。整個區(qū)域也與南北側(cè)文瀛湖以外的綠色廊道連接，形成一個南北連貫的生態(tài)走廊，直達(dá)北界的馬鋪山森林公園，及南緣的御河南十里河濕地。這也界定了大同市在未來發(fā)展上的東側(cè)邊緣，緩沖了城市在這個方向的擴(kuò)張。
3結(jié)語
就目前來看，國內(nèi)對于生態(tài)采運(yùn)的理論技術(shù)方面做了大量的科學(xué)研究。然而因?yàn)樯稚鷳B(tài)系統(tǒng)所具有的獨(dú)特復(fù)雜性與生態(tài)采運(yùn)作業(yè)具有的不確定性，這就使得從研究開始一直至今，都沒有形成一個明確具體的完整森林生態(tài)系統(tǒng)采運(yùn)和技術(shù)方面的系統(tǒng)體系。在生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中，采運(yùn)作業(yè)屬于生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)下的一個子集，同時具備了森林工程與工業(yè)生態(tài)的相互性。所以在研究方向上，也離不開工業(yè)生態(tài)學(xué)與森林工程學(xué)理論指導(dǎo)。這項(xiàng)理論技術(shù)涵蓋了物質(zhì)能量的流動轉(zhuǎn)化、生命周期的評測、作業(yè)過程的清潔化等內(nèi)容。對于生態(tài)采運(yùn)的研究，目前應(yīng)當(dāng)主要是從生態(tài)環(huán)境的影響以及生態(tài)采運(yùn)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展兩方面入手。
1．1物質(zhì)能量的轉(zhuǎn)化流動和工業(yè)代謝物質(zhì)流通常有木質(zhì)流、水土養(yǎng)分流以及非木質(zhì)生物流，這些物質(zhì)流的轉(zhuǎn)換與流動都是通過能量來完成。我們可以通過木質(zhì)流圖的方式來反映采運(yùn)作業(yè)的整個過程，可以進(jìn)行量化的分析資源效率與環(huán)境承載力，也可以通過簡單的實(shí)驗(yàn)對比進(jìn)行分析，我們對物質(zhì)流以及能量進(jìn)行分析可以明確的發(fā)現(xiàn)采運(yùn)作業(yè)系統(tǒng)過程的代謝本質(zhì)，這就為森林伐區(qū)的作業(yè)系統(tǒng)、物質(zhì)流量轉(zhuǎn)化的周期可以有更為科學(xué)的評價。
1．2生命周期評價工業(yè)森林采運(yùn)作業(yè)對環(huán)境有一定的影響，那么我們可以通過建立矩陣圖的方式對其進(jìn)行分析，主要分析目標(biāo)為伐木、采集、造材、尾料處理、運(yùn)輸?shù)瘸绦虻纳芷?，而后在對此過程對環(huán)境所產(chǎn)生的影響，包括空氣環(huán)境、水源以及可再生資源等生態(tài)影響作量化對比分析。這對于我們研究更為先進(jìn)的采運(yùn)作業(yè)模式與技術(shù)提供了更為有利的依據(jù)。
1．3清潔化生產(chǎn)在森林采伐作業(yè)中，對于如何減少能耗、降低危害、控制對環(huán)境的影響，這就要求我們在作業(yè)過程中因地制宜，選擇最環(huán)保，最高效的手段。通過對伐區(qū)的作業(yè)流程設(shè)計(jì)、環(huán)保測評、持續(xù)發(fā)展以及勞動保護(hù)等方面將資源利用達(dá)到最合理化，使生產(chǎn)更清潔化。
1．4物質(zhì)減量化通過合理的采伐技術(shù)、嚴(yán)格的造材標(biāo)準(zhǔn)和出材率、余料的合理利用等方方面，針對過程中的物質(zhì)減量化，我們應(yīng)當(dāng)從降低能耗、按需采伐、減少對地表的損壞/提升作業(yè)質(zhì)量等問題著手，節(jié)約資源與能源。
1．5生態(tài)效率在我們對采運(yùn)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境績效方面，最為有效的衡量辦法就是通過生態(tài)效率去評判，這對于采運(yùn)作業(yè)方式與技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，具有重要的意義。對于生態(tài)效率的評價包含經(jīng)濟(jì)績效與環(huán)境績效兩項(xiàng)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)績效包括作業(yè)生產(chǎn)率、人員設(shè)備成本、木材成品價值等，環(huán)境績效包括資源消耗、環(huán)境損害等內(nèi)容，在采運(yùn)作業(yè)過程中，做到物質(zhì)減量化、能源低碳環(huán)保、生產(chǎn)過程清潔化，運(yùn)用最為先進(jìn)的技術(shù)，這對于系統(tǒng)生態(tài)效率的提升，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
2．森林工程的工業(yè)生態(tài)學(xué)研究展望
本文作者：苗澤華薛永基工作單位：石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院
正如前文所述，政府部門往往不具備直接規(guī)制工業(yè)企業(yè)生態(tài)工程決策所需要的技術(shù)和時間精力。為此，政府部門可以委托一些第三方組織對企業(yè)實(shí)施規(guī)制，而在現(xiàn)實(shí)中這種模式也已經(jīng)在一些地區(qū)正在嘗試。為建立理論模型的需要，筆者做出如下假設(shè)：假設(shè)（1）：工業(yè)企業(yè)復(fù)合生態(tài)決策的主體是企業(yè)，規(guī)制的主體是政府（環(huán)境保護(hù)部門、社會保障部門等），而規(guī)制者是政府委托的諸如企業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心等第三方組織。假設(shè)（2）：基于理性人假設(shè)，工業(yè)企業(yè)沒有主動實(shí)施生態(tài)和社會貢獻(xiàn)行為的主觀動機(jī)；而政府沒有充足的技術(shù)和時間精力完成數(shù)量龐大的檢查和規(guī)制工作。因此，政府委托第三方實(shí)施規(guī)制行為。博弈關(guān)系及其策略選擇在基本假設(shè)的基礎(chǔ)上，政府、規(guī)制者和工業(yè)企業(yè)形成了三者之間的博弈關(guān)系，其博弈關(guān)系結(jié)構(gòu)如圖1所示。企業(yè)的策略選擇出于理性人考慮，企業(yè)會在尋租和不尋租之間進(jìn)行選擇，即企業(yè)的策略空間為[尋租，不尋租]。如果企業(yè)選擇不尋租而選擇按既定的文件實(shí)施生態(tài)和社會決策，企業(yè)則沒有尋租的收益，自然也不存在尋租成本。如果企業(yè)選擇向規(guī)制者尋租，則會面臨兩種結(jié)局，即規(guī)制者接受工業(yè)企業(yè)的尋租，并按其意愿行事，或者規(guī)制者拒絕企業(yè)的尋租，甚至為此懲罰企業(yè)。顯然，在博弈的整個過程中，企業(yè)是否將尋租動機(jī)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的尋租行動，取決于其尋租收益和尋租成本之間的比較。如果企業(yè)在尋租中的獲益大于其尋租成本，企業(yè)將按照理性人要求進(jìn)行尋租。如果企業(yè)在尋租中的獲益小于其尋租成本，企業(yè)按照理性人要求不進(jìn)行尋租。規(guī)制者的策略選擇規(guī)制者可以選擇與企業(yè)合謀欺騙政府從而在生態(tài)和社會規(guī)制上給企業(yè)更多方便，它也可以選擇不與企業(yè)合謀并如實(shí)向政府匯報。顯然，作為理性人的規(guī)制者是否與工業(yè)企業(yè)合謀取決于政府的檢查力度。如果政府不進(jìn)行監(jiān)督查處，他可以與企業(yè)合謀也可以拒絕與工業(yè)企業(yè)合謀。如果政府進(jìn)行監(jiān)督查處，規(guī)制者與企業(yè)合謀雖然得到企業(yè)的“報酬”、傭金的好處，但可能被政府發(fā)現(xiàn)而被吊銷規(guī)制資格，甚至遭受嚴(yán)厲的懲罰。當(dāng)然，此時若不與企業(yè)合謀則沒有傭金收入且同時也不會得到懲罰。綜上所述，規(guī)制者的策略選擇結(jié)果為[合謀，不合謀]。與企業(yè)類似，規(guī)制者的行為仍然取決于成本和收益的大小。此時，規(guī)制者的收益主要是“報酬”和傭金。規(guī)制者的成本主要是被尋租收買而與之合謀的心理成本、掩飾成本以及一旦被發(fā)現(xiàn)后被懲罰的損失等。政府的策略選擇政府在接受并實(shí)施三層次規(guī)制機(jī)制時，需要在政策執(zhí)行過程中進(jìn)行監(jiān)督和不進(jìn)行監(jiān)督之間做出選擇，即政府的策略選擇結(jié)果為[監(jiān)督，不監(jiān)督]。在監(jiān)督的情況下，政府直接抽取一定的樣本去檢查政策的執(zhí)行情況，得到一定的真實(shí)信息。同時，政府也可以不去監(jiān)督，直接聽取規(guī)制者的書面或口頭匯報。如果政府選擇監(jiān)督并發(fā)現(xiàn)規(guī)制者與企業(yè)合謀，則對其進(jìn)行懲罰，甚至吊銷其規(guī)制資格。當(dāng)然，如果政府選擇不監(jiān)督，政府可能因規(guī)制者與企業(yè)之間的合謀而得到錯誤信息，并最終導(dǎo)致公共利益的損害。
策略選擇的比較在三層次規(guī)制機(jī)制中存在著復(fù)雜的博弈關(guān)系結(jié)構(gòu)，影響著政府、規(guī)制者和企業(yè)的決策。按照本節(jié)給出的政府、規(guī)制者和企業(yè)基本博弈關(guān)系，本文得到六種博弈結(jié)果，從企業(yè)、規(guī)制者到政府的順序依次是：(1)尋租，合謀，監(jiān)督；(2)尋租，不合謀，監(jiān)督；(3)尋租，合謀，不監(jiān)督；(4)尋租，不合謀，不監(jiān)督；(5)不尋租，不合謀，監(jiān)督；(6)不尋租，不合謀，監(jiān)督。本文對這6種結(jié)果進(jìn)行比較可得出如下結(jié)論：結(jié)論1：若企業(yè)、規(guī)制者、政府三方均選擇方案(5)[不尋租，不合謀，監(jiān)督]，則社會福利最大，但與經(jīng)濟(jì)理性人的假設(shè)相悖，只有在一定的社會發(fā)展階段才可能出現(xiàn)；結(jié)論2：若企業(yè)、規(guī)制者、政府三方均選擇方案(1)[尋租，合謀，監(jiān)督]，則社會損失最大，企業(yè)、規(guī)制者和政府均需為此付出成本，這必然浪費(fèi)社會資源及大量人力物力；結(jié)論3：若企業(yè)、規(guī)制者、政府三方均選擇方案(6)[不尋租，不合謀，監(jiān)督]，則是現(xiàn)實(shí)的最優(yōu)設(shè)計(jì)，在這種策略組合中，由于政府監(jiān)督的存在，規(guī)制者擔(dān)心其被懲罰而在合謀中得不償失，故選擇不合謀。由于企業(yè)在謀求尋租的過程中覺察到規(guī)制者的不合謀選擇而選擇不尋租。這樣，相應(yīng)的政策效果便實(shí)現(xiàn)了。規(guī)制中的博弈分析由上述分析可知，策略選擇(5)[不尋租，不合謀，監(jiān)督]的理想情況往往很難實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)的情況是，由于經(jīng)濟(jì)理性和信息不對稱的存在，企業(yè)很難不進(jìn)行尋租。由于自身利益的存在，規(guī)制者很難不進(jìn)行不合謀。由于技術(shù)和時間精力的劣勢，政府很難監(jiān)督到位。為此，需要分別分析企業(yè)、規(guī)制者和政府的行為，從而在機(jī)制設(shè)計(jì)上達(dá)到遏制企業(yè)尋租行為的目的。工業(yè)企業(yè)尋租博弈分析如果工業(yè)企業(yè)選擇向規(guī)制者進(jìn)行尋租，則其博弈基本關(guān)系如圖2所示。
如何促進(jìn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施生態(tài)工程，不是政府或企業(yè)一廂情愿的事情。因此，設(shè)計(jì)政府激勵性規(guī)制政策對企業(yè)是否實(shí)施生態(tài)工程既有約束，又有激勵。政府在制定激勵性規(guī)制政策中可以考慮以下幾點(diǎn)：（1）政府應(yīng)委托規(guī)制機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)一種社會貢獻(xiàn)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，來調(diào)動企業(yè)實(shí)施生態(tài)工程的積極性。在市場經(jīng)濟(jì)中，社會貢獻(xiàn)和生態(tài)并非工業(yè)企業(yè)首要考慮的決策因素，且存在一定的成本，需要規(guī)制機(jī)構(gòu)給予一定的成本補(bǔ)償。一般情況下，規(guī)制機(jī)構(gòu)要按工業(yè)企業(yè)實(shí)際成本和努力程度給予工業(yè)企業(yè)相應(yīng)數(shù)量的貨幣補(bǔ)償。另外，政府可以通過激勵性政策,如對實(shí)施生態(tài)工程的企業(yè)根據(jù)其成效評估結(jié)果給予一定的稅收減免、現(xiàn)金補(bǔ)償或無息貸款而實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的激勵。（2）政府在政策設(shè)計(jì)上應(yīng)避免企業(yè)的逆向選擇。在現(xiàn)實(shí)中，規(guī)制機(jī)構(gòu)對工業(yè)企業(yè)是否實(shí)施生態(tài)工程及其決策的成本存在信息不對稱，對企業(yè)成本、技術(shù)和努力程度的了解遠(yuǎn)不如企業(yè)自身清楚。同時，由于規(guī)制機(jī)構(gòu)與被規(guī)制企業(yè)之間利益的不一致性，使得規(guī)制機(jī)構(gòu)和被規(guī)制工業(yè)企業(yè)的目標(biāo)不一致。因此，在規(guī)制政策制定中必須考慮信息不對稱問題，如果企業(yè)隱瞞信息，一經(jīng)查實(shí)，要對企業(yè)進(jìn)行懲罰，讓其得不償失。（3）政府要改變收益預(yù)期。在政府對企業(yè)的管制中，政府與企業(yè)的利益博弈要選擇一個平衡點(diǎn)，雙方都應(yīng)適當(dāng)讓利。另外，獎懲力度要加大，規(guī)制的作用才能更好地發(fā)揮。上下級政府之間、政府與企業(yè)之間的考核也要從單純考核GDP轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會綜合考核上來，并制定科學(xué)的考核指標(biāo)等。
1、發(fā)展概況自2001年起，中國開始了生態(tài)工業(yè)園區(qū)的實(shí)踐探索；2003年，進(jìn)一步將生態(tài)工業(yè)引入到經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。2007年，環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、科技部三部委聯(lián)合共同推動園區(qū)建設(shè)。經(jīng)過多年發(fā)展，中國生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)一步步由探索走向規(guī)范。截至2014年10月20日，國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)共94家，其中通過驗(yàn)收31家，63家批準(zhǔn)正建。如圖1所示，國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)的批準(zhǔn)建設(shè)數(shù)量總體呈上升趨勢，尤其是在2010年和2013年有顯著性的增長。2010年的大幅度增長，主要是因?yàn)椋阂环矫娼鹑谖C(jī)后，國家的救市政策在一定程度上刺激了園區(qū)的發(fā)展；另一方面在第一代、第二代工業(yè)園區(qū)的成熟發(fā)展基礎(chǔ)上，園區(qū)迫切需要向第三代工業(yè)園區(qū)升級。而2013年的極大增長是因?yàn)槭畬⑸鷳B(tài)文明擺在更高的戰(zhàn)略層面，園區(qū)的建設(shè)得到了進(jìn)一步支持和發(fā)展。2、地區(qū)分布從全國各省市的分布來看，園區(qū)在全國東、中、西部27個省市開展建設(shè)，其中，在東部地區(qū)得到了積極響應(yīng)，以環(huán)渤海和長江三角洲最為密集，如江蘇、山東、上海等省市建立了具有區(qū)域特色的生態(tài)工業(yè)園區(qū)?？v觀全國，70%以上的國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)都集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。而中西部地區(qū)發(fā)展相對緩慢，僅有安徽1家生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過驗(yàn)收命名。但園區(qū)的批準(zhǔn)建設(shè)數(shù)量和范圍，正在向中西部省市不斷擴(kuò)大，如四川、新疆、云南等省市都已批準(zhǔn)建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在一定程度上，其發(fā)展是與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相匹配的。隨著中西部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更多的生態(tài)工業(yè)園區(qū)將在中西部出現(xiàn)。3、類型分布在實(shí)施創(chuàng)建的94家國家生態(tài)工業(yè)園中，綜合類園區(qū)79家，占84.04%，主要集中在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；行業(yè)類園區(qū)14家，占14.89%，包括制糖、采礦、鋼鐵和煤炭等行業(yè)，主要集中在礦產(chǎn)資源密集地區(qū)；靜脈園區(qū)最少，只有青島新天地1家。
二、中國生態(tài)工業(yè)園建設(shè)存在的問題
雖然經(jīng)過十多年的發(fā)展，但中國的生態(tài)工業(yè)園區(qū)還存在東、中、西部發(fā)展不均衡、園區(qū)類型分布不均勻等一系列問題。下面將從微觀、中觀、宏觀層面展開分析。1、微觀層面即以企業(yè)為主體。園區(qū)部分企業(yè)只是為獲得園區(qū)的廉價土地、優(yōu)惠政策或者提高知名度，假借資源節(jié)約、循環(huán)共生名義混入園區(qū)，入園后并非真正從事清潔生產(chǎn)，未與其他企業(yè)構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈接。這部分企業(yè)各自為陣，造成了園區(qū)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和環(huán)境污染。同時，部分企業(yè)環(huán)保意識薄弱，沒有將資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用融入到企業(yè)的日常管理中，沒有真正理解“生態(tài)化”的含義，盲目地進(jìn)行生產(chǎn)，沒有實(shí)現(xiàn)資源的充分利用、能源的梯級利用、廢物的循環(huán)利用，這是行不通的。其次，園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)落后的管理水平和領(lǐng)導(dǎo)意識阻礙了園區(qū)內(nèi)企業(yè)間的生態(tài)共生，不利于園區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2、中觀層面即產(chǎn)業(yè)和園區(qū)層面。從產(chǎn)業(yè)層面來看，產(chǎn)業(yè)類型不多，部分園區(qū)存在基礎(chǔ)生態(tài)單元缺失，造成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈接不合理和產(chǎn)業(yè)延伸性不足的嚴(yán)重問題。而且，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的廢物，沒有得要充分有效的循環(huán)利用。部分園區(qū)的循環(huán)僅限于企業(yè)內(nèi)部或者簡單的上下游企業(yè)之間，嚴(yán)重缺乏廢物循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接的核心技術(shù)支撐。同時，部分行業(yè)產(chǎn)品并沒有形成合理的、完整的廢物回收和循環(huán)利用體系，物質(zhì)代謝結(jié)構(gòu)仍然留在初級水平。現(xiàn)在部分所謂的“生態(tài)工業(yè)園區(qū)新要求”只是表面的、暫時的，隨著時間的推移和市場的考驗(yàn)，所謂的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈”必將暴露出更多問題，有可能導(dǎo)致某些生態(tài)工業(yè)鏈條斷裂，甚至整個園區(qū)的生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)的崩潰。比如包頭生態(tài)工業(yè)園的鋁模式，企業(yè)之間進(jìn)行的是基于成本因素的主要產(chǎn)品之間的交換，而并非副產(chǎn)品或廢棄物，不能看作是生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；廣東省佛山市南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)南海國家生態(tài)工業(yè)園從事的是廢舊物資回收、加工和銷售等綜合利用，是傳統(tǒng)的廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)，并不是生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。從園區(qū)層面來看，園區(qū)管理部門工作理念不清，沒真正發(fā)揮園區(qū)指導(dǎo)者的作用。在協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)各個企業(yè)能量或物質(zhì)信息交換時，并沒有起到協(xié)調(diào)者的作用，導(dǎo)致信息溝通不順暢，造成資源浪費(fèi)的情況。同時，生態(tài)工業(yè)園的運(yùn)行發(fā)展還存在一定的風(fēng)險，一旦閉合生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中的某一企業(yè)，該企業(yè)由于各種因素倒閉或者改變其生產(chǎn)流程和產(chǎn)品等，就可能造成其他企業(yè)無法正常工作，甚至導(dǎo)致園區(qū)的系統(tǒng)性崩潰，甘肅省金昌市河西堡化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園就發(fā)生過此種情況。其次，部分園區(qū)還存在基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后、生態(tài)建設(shè)投入不足等問題，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)企業(yè)物質(zhì)循環(huán)利用不充分，造成環(huán)境污染等現(xiàn)象。3、宏觀層面即國家層面。一方面，園區(qū)的建設(shè)上還存在著政策的缺失。政府作為“制度的供給者”對生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持力度不足，使其建設(shè)發(fā)展具有一定的不確定性。政府不是引入核心企業(yè)入園就算完成任務(wù)，關(guān)鍵是要幫助核心企業(yè)建立生態(tài)共生。另一方面，園區(qū)建設(shè)的資金保障不足。國家和地方各級政府沒有建立可持續(xù)的資金保障機(jī)制。
三、生態(tài)文明時期生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的新要求
1、企業(yè)要樹立生態(tài)文明意識，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式首先，園區(qū)企業(yè)必須要樹立環(huán)保節(jié)約意識。將清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展融入到企業(yè)的生產(chǎn)管理中，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其次，企業(yè)要注重科技創(chuàng)新，不斷提高科技創(chuàng)新能力，以適應(yīng)世界以清潔、智能、高效為特征的新技術(shù)革命，企業(yè)要不斷將清潔技術(shù)、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用到產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程。最后，企業(yè)要不斷利用自身優(yōu)勢，進(jìn)行理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，不斷培育綠色清潔、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在迅速把握市場先機(jī)的同時，滿足生態(tài)文明建設(shè)的需要。2、健全生態(tài)產(chǎn)業(yè)共生鏈，提高園區(qū)管理水平園區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈應(yīng)模擬自然生態(tài)系統(tǒng)，形成“資源—廢物—再生資源”的縱向閉路循環(huán)，以達(dá)到資源利用最優(yōu)化，環(huán)境污染最小化。一方面，已發(fā)展的園區(qū)要完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈結(jié)構(gòu)，梳理園區(qū)內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，對缺少的鏈條進(jìn)行“補(bǔ)鏈”招商。另一方面，新建園區(qū)必須通過合理的規(guī)劃，依照產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈布局建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的廢物循環(huán)。根據(jù)國內(nèi)外的對比研究，本文認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)中廢棄物循環(huán)應(yīng)該按照以下模式進(jìn)行。由圖2可以看到，在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，企業(yè)A在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物能夠成為企業(yè)B生產(chǎn)的原材料，同時B企業(yè)的生產(chǎn)廢料能供給C企業(yè)進(jìn)行日常生產(chǎn)，這樣不斷循環(huán)下去一直到本園區(qū)不能再進(jìn)行循環(huán)，進(jìn)行合理處理后無公害排到大自然。園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)在于，要形成橫向耦合、縱向閉合、區(qū)域整合的完整產(chǎn)業(yè)鏈。從園區(qū)管理層面來看，首先，嚴(yán)把企業(yè)入園關(guān)。園區(qū)管理層要在科學(xué)制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局、提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。其次，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要不斷提高管理水平。當(dāng)園區(qū)內(nèi)出現(xiàn)規(guī)模不對稱或者供需矛盾時，園區(qū)管理層應(yīng)積極尋找合作者，降低園區(qū)內(nèi)企業(yè)的風(fēng)險，保證園區(qū)運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性。最后，園區(qū)管理層應(yīng)不斷完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建綠色基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)企業(yè)提供穩(wěn)定的、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。3、國家要不斷健全相關(guān)的體制、機(jī)制和政策從國家角度來看，首先，應(yīng)不斷加強(qiáng)觀念引導(dǎo)和制度約束。生態(tài)文明是意識形態(tài)和價值觀念的轉(zhuǎn)變和提升，需要一定的引導(dǎo)和規(guī)范。因此，應(yīng)該通過多媒介、多手段，全方位加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明的宣傳，逐步增強(qiáng)企業(yè)和全民的生態(tài)文明意識，構(gòu)建生態(tài)文明體系。其次，國家應(yīng)完善對生態(tài)工業(yè)園區(qū)的各方面支持政策。如積極出臺鼓勵和支持園區(qū)發(fā)展的財(cái)稅金融政策和激勵政策。同時，在地方應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保部門的話語權(quán)，規(guī)范企業(yè)排污行為。尤其應(yīng)該在企業(yè)處于選擇循環(huán)利用和排放不處理行為模式的臨界范圍時，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和懲罰力度。再次，國家應(yīng)積極鼓勵中西部園區(qū)的發(fā)展，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢發(fā)展特色生態(tài)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展平衡和多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富園區(qū)產(chǎn)業(yè)的多樣性。最后，國家應(yīng)該積極構(gòu)建和完善信息系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù)體系，為園區(qū)企業(yè)構(gòu)建廣泛的咨詢和服務(wù)平臺，保障信息通暢，要充分發(fā)揮信息平臺的作用，提供制度和組織保證。
四、結(jié)語
