時(shí)間：2023-03-17 18:06:33
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關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查 經(jīng)濟(jì)
論文正文：
地質(zhì)勘查行業(yè)論文
1、中國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)的特點(diǎn)
第一，地質(zhì)勘查工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。隨著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活的不斷提高，致使各行業(yè)對(duì)各種礦產(chǎn)資源的消耗逐日增多。因此地質(zhì)行業(yè)的重要任務(wù)之一就是為國(guó)家的工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及國(guó)防建設(shè)等提供最佳的物質(zhì)保障。
第二，地質(zhì)勘查工作是一項(xiàng)具有探索性、咨詢性、服務(wù)性的極具科學(xué)研究性的工作。地質(zhì)勘查行業(yè)通過(guò)利用地質(zhì)規(guī)律和工程手段，使人們逐步掌握掩藏于地下的地質(zhì)體，幫助人們?cè)谡J(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上科學(xué)有效地開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。由于地質(zhì)勘查工作要認(rèn)識(shí)的地質(zhì)是千變?nèi)f化的，因此，地勘行業(yè)的工作具有探索和研究的屬性。
第三，地質(zhì)勘查工作具有特殊性。地質(zhì)工作具有很強(qiáng)的超前性和探索性，工作環(huán)境條件艱苦，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度高。投入、產(chǎn)出及成果能否順利轉(zhuǎn)讓的不確定性因素都體現(xiàn)了地勘行業(yè)的不確定性。
2、地質(zhì)勘查行業(yè)面臨的問(wèn)題
第一，當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)衰退，我國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩。礦業(yè)市場(chǎng)大幅降溫，礦山企業(yè)以及社會(huì)資本投向勘探業(yè)的積極性已經(jīng)大大降低。地勘工作項(xiàng)目嚴(yán)重萎縮，許多勘探項(xiàng)目目前面臨停滯。
第二，地質(zhì)勘查行業(yè)本身面臨著先天不足的缺陷。地勘單位事企不分戴事業(yè)的帽子，走企業(yè)的路子。地勘單位的事業(yè)身份使得實(shí)行企業(yè)管理的激勵(lì)和約束機(jī)制難以發(fā)揮作用。在國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面還存在諸多問(wèn)題，諸如礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)不完善、風(fēng)險(xiǎn)勘查市場(chǎng)還未建立、缺乏勘查技術(shù)的綜合運(yùn)用。地質(zhì)勘查單位市場(chǎng)化程度淺，企業(yè)自身內(nèi)部管理、投資管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、項(xiàng)目管理等方面存在諸多不足。地質(zhì)勘查單位的管理機(jī)制不靈活，事、企管理混在一起，難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只能低水平運(yùn)作、低效益徘徊。
第三，部分地勘單位規(guī)模偏小，專業(yè)從事境外礦產(chǎn)勘查技術(shù)服務(wù)公司為數(shù)不多，員工老化，缺乏足夠的投入，技術(shù)力量存儲(chǔ)薄弱，而我國(guó)大部分地區(qū)成礦條件復(fù)雜，對(duì)地質(zhì)勘查技術(shù)要求較高，高端專業(yè)人才的匱乏導(dǎo)致其在市場(chǎng)中很難形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第四，國(guó)內(nèi)地質(zhì)勘查的投入往往通過(guò)自有資金投入、國(guó)家和地方財(cái)政投入為主，融資渠道不夠暢通。而世界上成熟的勘察市場(chǎng)有期權(quán)、上市融資等一系列融資途徑。
第五，缺少與現(xiàn)行勘查規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范，雖然國(guó)家在勘測(cè)施工質(zhì)量管理方面推出了一系列法律、法規(guī)，然而按照規(guī)范執(zhí)行的勘查檢測(cè)法規(guī)權(quán)威性不高，在工作執(zhí)行及監(jiān)督執(zhí)行的過(guò)程中法律依據(jù)不充足。
3、地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
第一，深化地質(zhì)勘查單位的體制改革，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采取企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)地勘單位產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)并與市場(chǎng)資本結(jié)合，壯大企業(yè)，發(fā)展企業(yè)。同時(shí)進(jìn)一步完善地質(zhì)勘察單位的投入產(chǎn)出機(jī)制，將離退休人員從體制中剝離出來(lái)歸入社會(huì)保障體系，減輕地勘單位負(fù)擔(dān)。
第二，逐步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)模式，加速地勘單位產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以地勘局為依托，以局屬各地勘單位為基礎(chǔ)，按其已形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及從事的行業(yè)特點(diǎn)，組建成若干個(gè)大型專業(yè)化集團(tuán)公司。通過(guò)資源整合，將資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)人員統(tǒng)一管理起來(lái)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)集成優(yōu)勢(shì)，建實(shí)建強(qiáng)地勘單位產(chǎn)業(yè)。
第三，順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展潮流，規(guī)范礦業(yè)市場(chǎng)，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，建立可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。淘汰那些缺乏實(shí)力以炒作礦業(yè)權(quán)為目的的礦業(yè)權(quán)人，使其讓位于真正有實(shí)力的企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)勘探，實(shí)現(xiàn)誰(shuí)投資，誰(shuí)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，誰(shuí)受益。同時(shí)，促進(jìn)地勘單位實(shí)現(xiàn)勘察行業(yè)技術(shù)與礦業(yè)權(quán)結(jié)合，逐步完善自身結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)多種方式實(shí)現(xiàn)資源整合，加速實(shí)現(xiàn)向勘察型礦業(yè)公司轉(zhuǎn)變。
第四，拓寬市場(chǎng)領(lǐng)域，擴(kuò)大增收渠道。地勘單位要發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和思想，積極爭(zhēng)取各級(jí)別勘查項(xiàng)目，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)拉動(dòng)中央和地方的投入以及后續(xù)項(xiàng)目的跟進(jìn)。采取新技術(shù)、新方法，結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開辟工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)以及水文地質(zhì)等工作領(lǐng)域，培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
第五，隨著事業(yè)單位分類改革的不斷深入，地勘單位應(yīng)建立健全事企分離與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的機(jī)制和體制。通過(guò)落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，重點(diǎn)考核和監(jiān)督資產(chǎn)收益率，人均收入，資金回收率，國(guó)有資產(chǎn)保值增值等相關(guān)指標(biāo)，完善激勵(lì)制度和約束機(jī)制。建立和完善績(jī)效考核制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、人才資源保障制度以及監(jiān)督檢查制度。最終建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。
第六，在行業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)開發(fā)創(chuàng)新型人才，增加人才培養(yǎng)投入，不斷注入新生力量，配置專業(yè)性強(qiáng)和綜合素質(zhì)高的復(fù)合型人才，提高現(xiàn)場(chǎng)勘查技術(shù)含量，保證勘探結(jié)果的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。
第七，國(guó)家相關(guān)部門完善地質(zhì)勘查管理相關(guān)法律和規(guī)范。促使地勘單位依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，建立健全地勘質(zhì)量管理體系，保證地勘質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，從而使地勘行業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、有序發(fā)展。
近幾年來(lái)隨著Internet的日益發(fā)展，中國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量正在不斷上升，電子商務(wù)也隨著這股潮流為越來(lái)越多的網(wǎng)民所接受，浙江省諸暨市的不少紡織企業(yè)也逐步意識(shí)到了電子商務(wù)的作用，總體來(lái)說(shuō)諸暨市的紡織企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的情況還處在初步階段。本文通過(guò)分析諸暨市紡織企業(yè)開展電子商務(wù)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，希望對(duì)諸暨市的紡織企業(yè)有一定的指導(dǎo)意義。
1諸暨市紡織企業(yè)電子商務(wù)研究現(xiàn)狀
1.1諸暨市紡織企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
諸暨與紹興、蕭山、義烏、富陽(yáng)等8個(gè)縣(市)接壤，交通相當(dāng)便利，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，其中襪業(yè)、織布業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)200億元，是中國(guó)的襪業(yè)之都，像大唐的襪業(yè)城、潔麗雅毛巾、太子龍服飾、步森襯衫都是全國(guó)知名的紡織企業(yè)。截至2010年底，諸暨市共有大小紡織企業(yè)8萬(wàn)多家，其中上規(guī)模的紡織企業(yè)978家，行業(yè)從業(yè)人員90余萬(wàn)人。2010年，紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值占諸暨市工業(yè)總產(chǎn)值的42.58%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)696323萬(wàn)元，占諸暨市工業(yè)利潤(rùn)總額的45.1%;出口創(chuàng)匯173174萬(wàn)美元，占諸暨市出口總額的48.97%。
1.2諸暨市紡織企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)現(xiàn)狀
就目前來(lái)看，諸暨多數(shù)紡織企業(yè)以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶都有利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)的想法，上網(wǎng)用戶越來(lái)越多，比較知名的企業(yè)都有自己的官網(wǎng)，而且都比較專業(yè)，信息涵蓋量也大，也適當(dāng)涉及到了電子商務(wù)的信息，比如諸暨襪業(yè)網(wǎng)、潔麗雅官網(wǎng)，都是比較系統(tǒng)的電子商務(wù)網(wǎng)站。近幾年，諸暨紡織電子商務(wù)網(wǎng)站上，企業(yè)的數(shù)量有增無(wú)減，每年以驚人的速度在發(fā)展，而且幅度一年比一年高，到目前為止，許多諸暨的中小紡織企業(yè)選擇加入阿里巴巴誠(chéng)信通，試圖借助阿里巴巴這個(gè)中國(guó)最大的B2B平臺(tái)來(lái)幫助自己帶來(lái)更多的業(yè)務(wù)。2009年8月諸暨市人民政府與阿里巴巴(中國(guó))網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司在阿里巴巴濱江新園區(qū)簽署合作協(xié)議，雙方將共同打造諸暨特色產(chǎn)業(yè)集群專市，借此整合諸暨市的企業(yè)資源并進(jìn)行統(tǒng)一推廣，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如諸暨市搏亞網(wǎng)絡(luò)科技有限公司旗下的中國(guó)襪業(yè)網(wǎng)()是諸暨市全力打造的電子商務(wù)平臺(tái)，該公司與阿里巴巴支付寶公司簽定紹興區(qū)域戰(zhàn)略合作協(xié)議，將支付寶引進(jìn)中國(guó)襪業(yè)網(wǎng)，消費(fèi)者在中國(guó)襪業(yè)網(wǎng)上買襪子將可實(shí)現(xiàn)在線支付，該舉措進(jìn)一步推動(dòng)了大唐襪業(yè)從實(shí)體市場(chǎng)模式邁向現(xiàn)代商務(wù)市場(chǎng)模式，給中國(guó)襪都帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。給全市企業(yè)的電子商務(wù)模式帶來(lái)了一場(chǎng)變革。
2諸暨紡織企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用存在的問(wèn)題 1對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)不足
諸暨許多紡織企業(yè)屬于中小企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部管理以家族制為主，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)封閉、排外性強(qiáng)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)沒有實(shí)現(xiàn)合理分離，資本運(yùn)營(yíng)方式單一，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模普遍偏小，這些企業(yè)本身的信息化基礎(chǔ)就非常薄弱，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身未受過(guò)高等教育，信息化意識(shí)不強(qiáng)，整個(gè)企業(yè)的計(jì)算機(jī)設(shè)備很少，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施也非常陳舊，很難在短期內(nèi)適應(yīng)電子商務(wù)的要求。再加上諸暨很多紡織企業(yè)的決策者沒有充分認(rèn)識(shí)到開展網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的必要性和緊迫性，甚至有些企業(yè)管理者根本不了解電子商務(wù)，認(rèn)為電子商務(wù)就是上網(wǎng)，許多企業(yè)管理者單方面覺得在網(wǎng)上搜索供貨信息就以為是電子商務(wù)的全部，或有些企業(yè)簡(jiǎn)單地建一個(gè)網(wǎng)站，而相關(guān)的管理基礎(chǔ)卻沒有跟上，這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和落后的觀念影響了諸暨紡織企業(yè)電子商務(wù)的健康發(fā)展。
2很多中小紡織企業(yè)對(duì)電子商務(wù)的開展有所顧忌
諸暨絕大多數(shù)紡織企業(yè)信息化程度較低，一些管理者對(duì)于信息化的了解可謂少之甚少，加上企業(yè)開展電子商務(wù)需要一定的資金，因此企業(yè)管理者就會(huì)有所顧忌。首先建站尤其做好一個(gè)功能齊全的電子商務(wù)網(wǎng)站需要一筆很大的資金，而且需要定期維護(hù)更新，又需要費(fèi)用;其次，網(wǎng)站的宣傳又是一個(gè)需要下血本的環(huán)節(jié)，對(duì)于很多不景氣的諸暨紡織小企業(yè)來(lái)說(shuō)，都望而生畏;最后，高額的物流成本也使得開展電子商務(wù)對(duì)于諸暨的紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)舉步維艱。但是企業(yè)在做這些工作后并不是一點(diǎn)效果都沒有的，當(dāng)企業(yè)在不斷完善和充實(shí)自身電子商務(wù)網(wǎng)站的過(guò)程中，會(huì)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站的信息更充實(shí)了，發(fā)展電子商務(wù)的經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越豐富了，在量變的過(guò)程中肯定會(huì)有質(zhì)變的一天，我們不能一開始就為了賺錢，而是要不斷努力摸索適合自己的發(fā)展方式和積累自身的經(jīng)驗(yàn)。
3網(wǎng)站功能單一，響應(yīng)速度慢
由于在諸暨紡織行業(yè)中電子商務(wù)應(yīng)用的還不是很廣泛，即使有些企業(yè)應(yīng)用了電子商務(wù)，但是大多數(shù)企業(yè)極少進(jìn)行實(shí)質(zhì)的網(wǎng)上交易，絕大多數(shù)諸暨紡織企業(yè)的網(wǎng)站都是以展示企業(yè)形象為主，只有個(gè)別企業(yè)真正進(jìn)行網(wǎng)上交易，總體來(lái)看諸暨的紡織企業(yè)以傳統(tǒng)的交易為主。諸暨市紡織企業(yè)的網(wǎng)站雖然很多，幾乎有點(diǎn)規(guī)模的紡織企業(yè)都有自己的網(wǎng)站，即使沒有自己的網(wǎng)站也會(huì)在一些電子商務(wù)平臺(tái)上有自己的店鋪，但是縱觀諸暨的電子商務(wù)網(wǎng)站幾乎建設(shè)都流于形式，由于人才缺乏，資金不足等方面的原因，企業(yè)的網(wǎng)站很多都是由企業(yè)與IT公司合作創(chuàng)建，一方面網(wǎng)站功能非常單一，網(wǎng)站幾乎都沒有在線交流功能和支付功能，另一方面有些紡織企業(yè)干脆把網(wǎng)站維護(hù)和更新的權(quán)利都交給IT公司，很多信息由于缺乏更新導(dǎo)致信息出現(xiàn)了滯后的現(xiàn)象，有些企業(yè)在與IT公司解除協(xié)議之后，IT公司就不幫企業(yè)網(wǎng)站續(xù)費(fèi)，所以很多企業(yè)也成為了實(shí)質(zhì)的空殼網(wǎng)站。
4電子商務(wù)的外部環(huán)境不健全
諸暨很多紡織品出口企業(yè)已經(jīng)接觸過(guò)了第一代電子商務(wù)平臺(tái)，但是效果卻不好。因?yàn)樗鼈冎皇且粋€(gè)分類廣告平臺(tái)，以企業(yè)推廣為核心目的，供應(yīng)商花了大量時(shí)間金錢打廣告做競(jìng)價(jià)，卻只能眼巴巴等待生意找上門。網(wǎng)上進(jìn)行交易時(shí)的安全性得不到保障，網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信問(wèn)題突出，曾經(jīng)有人專門對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用前景進(jìn)行過(guò)在線調(diào)查，當(dāng)問(wèn)到為什么不愿意在線購(gòu)物時(shí)，絕大多數(shù)人都擔(dān)心遭到黑客的侵襲而導(dǎo)致信息被竊取。因此，諸暨紡織企業(yè)有一部分企業(yè)管理者因擔(dān)心安全問(wèn)題而不愿使用電子商務(wù)，安全問(wèn)題成為阻止諸暨紡織電子商務(wù)發(fā)展一大障礙。
1 企業(yè)全面預(yù)算管理的必要性
1.1 企業(yè)戰(zhàn)略管理實(shí)施的基礎(chǔ)條件之一
企業(yè)實(shí)施的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、財(cái)務(wù)管理和計(jì)劃管理均是企業(yè)各個(gè)部門的管理，是子系統(tǒng)的管理。這些單獨(dú)的管理難以有效地聚合力量，整合資源。企業(yè)全面預(yù)算管理以協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈與作業(yè)鏈間的諸多關(guān)系為基礎(chǔ)，從戰(zhàn)略角度明確方向，有利于企業(yè)貫徹執(zhí)行戰(zhàn)略方正，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
1.2 必要的監(jiān)督與考核平臺(tái)
企業(yè)全面預(yù)算管理提供了合理的平臺(tái)，使得企業(yè)的出資人能夠?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行有效合理的監(jiān)督，從而使得出資人和企業(yè)各自履行應(yīng)有的職責(zé)，有利于出資人和企業(yè)對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲。
1.3 促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理
企業(yè)全面預(yù)算管理能夠及時(shí)有效地發(fā)覺管理與執(zhí)行中的相關(guān)漏動(dòng)，進(jìn)而對(duì)現(xiàn)金安排、消耗標(biāo)準(zhǔn)制定等一系列基礎(chǔ)性的工作進(jìn)行改進(jìn)。
1.4 協(xié)調(diào)分權(quán)管理和集權(quán)控制
企業(yè)全面預(yù)算管理能夠有效的協(xié)調(diào)企業(yè)分權(quán)管理和集權(quán)控制，能夠在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理中建立預(yù)警機(jī)制。這有利于明確企業(yè)的資金、利潤(rùn)、業(yè)務(wù)量以及成本費(fèi)用等責(zé)任，有利于企業(yè)挖掘資源潛力，有利于協(xié)同效益、精細(xì)生產(chǎn)與流程再造等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2 企業(yè)全面預(yù)算管理中的問(wèn)題
2.1 預(yù)算的明確指導(dǎo)缺乏
目前，企業(yè)的預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)，存在著重視短期利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)，目標(biāo)的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)的短期預(yù)算指標(biāo)和企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略相沖突，預(yù)算的各期編制沒有良好的銜接性，月份、季度也年度預(yù)算對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)貢獻(xiàn)不大，預(yù)算管理的預(yù)期效果難以實(shí)現(xiàn)。
2.2 市場(chǎng)應(yīng)變能力弱
目前，企業(yè)全面預(yù)算管理往往不注重市場(chǎng)調(diào)研預(yù)測(cè)的價(jià)值，導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)和外部環(huán)境相沖突，預(yù)算體系不被市場(chǎng)接受，又因?yàn)轭A(yù)算指標(biāo)的彈性不足，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的市場(chǎng)應(yīng)變能力較弱，難以在多變的市場(chǎng)中推行。
2.3 預(yù)算和實(shí)踐不符
部分企業(yè)的全面預(yù)算管理多根據(jù)以為活動(dòng)或歷史指標(biāo)進(jìn)行確定，沒能夠有效地對(duì)未來(lái)的管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)的客觀性缺失，無(wú)法作為評(píng)價(jià)考核員工的標(biāo)準(zhǔn)。
2.4 缺乏整合
企業(yè)全面預(yù)算管理存在著沒能夠?qū)⑸a(chǎn)預(yù)算、銷售預(yù)算、成本費(fèi)用以及現(xiàn)金收支預(yù)算進(jìn)行有效整合的問(wèn)題。組織經(jīng)營(yíng)的相關(guān)階段沒有能夠聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)整體，有些企業(yè)只重視現(xiàn)金支持或成本費(fèi)用的預(yù)算控制;有些企業(yè)中重視銷售預(yù)算，缺乏成本預(yù)算意識(shí)。
2.5 缺乏考核激勵(lì)機(jī)制
在通過(guò)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)責(zé)任人或責(zé)任單位進(jìn)行考核時(shí)，考核方往往會(huì)帶有個(gè)人感情，帶著有色眼睛進(jìn)行考核，被考核方強(qiáng)調(diào)客觀原因而忽視主觀原因。預(yù)算考核沒有形成有效的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，缺乏相關(guān)措施，導(dǎo)致評(píng)價(jià)考核的形式化。
3 全面預(yù)算管理的推行措施3.1 采用合理的預(yù)算編制方法
企業(yè)全面預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)采用自下而上、自上而下、上下結(jié)合的系統(tǒng)編制方法。企業(yè)管理者確定企業(yè)的總體目標(biāo)與各個(gè)部門的分目標(biāo);各個(gè)部門在以一級(jí)管理一級(jí)原則來(lái)制定預(yù)算方案，并呈報(bào)給各個(gè)車間;各個(gè)車間以本部門的預(yù)算方案為依據(jù)制定車間預(yù)算方案，并城堡給預(yù)算委員會(huì);預(yù)算委員會(huì)對(duì)各個(gè)部門的預(yù)算方案進(jìn)行審查，再與各個(gè)部門溝通，進(jìn)行綜合，進(jìn)而凝定總體的企業(yè)預(yù)算方案;最后將預(yù)算方案反饋給各個(gè)部門進(jìn)行意見征求。再經(jīng)過(guò)自上而下、自下而上和上下綜合的反復(fù)調(diào)整以最終形成預(yù)算，再有企業(yè)決策層審批，形成企業(yè)全面預(yù)算管理方案，由各個(gè)部門執(zhí)行。
3.2 明確預(yù)算管理內(nèi)容
企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)將成本費(fèi)用與營(yíng)業(yè)收入作為重點(diǎn)。成本費(fèi)用預(yù)算是企業(yè)全面預(yù)算管理的重點(diǎn)，在營(yíng)業(yè)收入固定的情況下，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素之一。控制期間費(fèi)用與制造成本也是企業(yè)全面預(yù)算管理的重要方面，能夠?qū)⑵髽I(yè)的管理水平進(jìn)行很好地反饋。企業(yè)全面預(yù)算管理的中樞環(huán)節(jié)是營(yíng)業(yè)收入預(yù)算，其在市場(chǎng)調(diào)研預(yù)測(cè)和預(yù)算期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的計(jì)劃中起著承上啟下的作用。營(yíng)業(yè)收入是否能夠合理的預(yù)算直接影響這全面預(yù)算的可行性與合理性。企業(yè)在全面預(yù)算管理中的一切經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的保障是現(xiàn)金流量預(yù)算，其對(duì)全面預(yù)算管理起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)重視資本性支出預(yù)算管理，應(yīng)當(dāng)以量力而行，量入為出為原則。
3.3 建立預(yù)算管理責(zé)任制
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立各個(gè)部門主要責(zé)任人的責(zé)任制。企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理與提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將全面預(yù)算管理當(dāng)作企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的首要工作，應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，明確預(yù)算管理的責(zé)任人，進(jìn)而加強(qiáng)部門管理，明確各方責(zé)任，對(duì)具體的預(yù)算工作措施進(jìn)行落實(shí)。
3.4 預(yù)算管理中的四個(gè)相結(jié)合
企業(yè)在全面預(yù)算管理的實(shí)施中應(yīng)當(dāng)注重四個(gè)相結(jié)合：第一，預(yù)算管理與現(xiàn)金收支管理相結(jié)合。企業(yè)預(yù)算控制的基礎(chǔ)是成本控制，核心是現(xiàn)金流量控制。對(duì)現(xiàn)金流量進(jìn)行嚴(yán)格控制以保證及時(shí)地回籠收入項(xiàng)目的資金和合理地支出相關(guān)費(fèi)用;現(xiàn)金收支的兩條線管理要嚴(yán)格控制，發(fā)揮內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)算的相關(guān)功能，注重集中資金的運(yùn)用權(quán)利，使得資金形成合力，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低，進(jìn)而滿足企業(yè)投資、建設(shè)與生產(chǎn)等資金利用的需求，充分提高資金的利用率。第二，預(yù)算管理與目標(biāo)成本管理相結(jié)合。利潤(rùn)作為企業(yè)的中心目標(biāo)是預(yù)算管理的重心，只有對(duì)目標(biāo)成本管理進(jìn)行深化，才能夠根據(jù)實(shí)際情況提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)制定扭虧增效、降低成本的目標(biāo)規(guī)劃與相關(guān)措施，依靠全體員工與科技引進(jìn)降低成本，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用，保證完成企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)。第三，預(yù)算的控制與管理制度相結(jié)合。企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都以企業(yè)目標(biāo)為中心而展開，在全面預(yù)算的實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，貫徹經(jīng)營(yíng)策略。企業(yè)的管理應(yīng)當(dāng)以企業(yè)的預(yù)算為前提進(jìn)行，注重發(fā)揮預(yù)算控制的約束力。經(jīng)過(guò)確定后的企業(yè)預(yù)算具有一定的法律效力，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行約束。企業(yè)各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案，一切活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)圍繞著預(yù)算。各個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以預(yù)算的要求為指針，按照預(yù)算的相關(guān)原則編制月、季滾動(dòng)預(yù)算，建立資金調(diào)度會(huì)、預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)等相關(guān)的例會(huì)制度。企業(yè)根據(jù)預(yù)算方案重點(diǎn)進(jìn)行成本管理與資金管理，并進(jìn)行跟蹤與嚴(yán)格控制，及時(shí)地監(jiān)督與反應(yīng)全面預(yù)算的執(zhí)行情況。在必要時(shí)，可以使用一定的約束手段，將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)活動(dòng)都納入到嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的軌道中來(lái)，從而形成全方位、全員預(yù)算管理的局面。第四，預(yù)算和企業(yè)員工利益結(jié)合。企業(yè)全面預(yù)算管理是全體員工參與、全程跟蹤、全面覆蓋的系統(tǒng)工程，要保證全面預(yù)算的各個(gè)指標(biāo)能夠全面完成就必須有相關(guān)的考核制度，各個(gè)責(zé)任人或責(zé)任部門考核預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和實(shí)施績(jī)效。企業(yè)可以采用年度清算、季度兌現(xiàn)和月度考核的辦法，嚴(yán)格執(zhí)行考核的獎(jiǎng)懲措施。企業(yè)應(yīng)當(dāng)把預(yù)算的執(zhí)行和企業(yè)員工經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合，做到獎(jiǎng)懲分明，促進(jìn)企業(yè)員工和企業(yè)之間形成權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的共同體，從而最大程度地調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性。
3.5 充分考慮財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)
部分企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算的考核時(shí)，只把相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)納入到考核體系當(dāng)中，而不把非財(cái)務(wù)指標(biāo)納入到考核體系當(dāng)中，僅僅把非財(cái)務(wù)指標(biāo)當(dāng)作否決指標(biāo)。然而，財(cái)務(wù)指標(biāo)并不能夠全面地反應(yīng)出預(yù)算的情況，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)的非財(cái)務(wù)指標(biāo)加以一定的權(quán)數(shù)納入到考核體系當(dāng)中，進(jìn)而提高考核體系的合理性。
3.6 嚴(yán)格執(zhí)行考核結(jié)果
（一）堅(jiān)持以銷定產(chǎn)的方針
隨著中鹽總公司多年來(lái)都秉持著以銷定產(chǎn)的理念，使產(chǎn)大于銷的狀況有所好轉(zhuǎn)，但是供過(guò)于求的矛盾還是沒有得到根本性的解決。所以這個(gè)就必須得嚴(yán)格要求生產(chǎn)鹽的企業(yè)要堅(jiān)持以銷定產(chǎn)的方針，不能一味的去追求利益而破壞了鹽市場(chǎng)的健康發(fā)展，要保障市場(chǎng)需求和生產(chǎn)相平衡。
（二）減少生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩的企業(yè)
目前我國(guó)有很多鹽企業(yè)，其中以小企業(yè)居多，這些企業(yè)都是在八十年展起來(lái)的，那時(shí)候鹽市場(chǎng)處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，所以當(dāng)時(shí)的鹽企業(yè)得到了大力的發(fā)展，所以鹽生產(chǎn)力也得到了盲目的增長(zhǎng)。有很多小型的鹽企業(yè)，基本上就是一個(gè)小作坊，生產(chǎn)環(huán)境和質(zhì)量都令人堪憂，而且很多企業(yè)都為了一己私利，不顧國(guó)家的政策，盲目的生產(chǎn)。隨著我國(guó)越來(lái)越加強(qiáng)對(duì)鹽行業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，很多省份對(duì)一些小型的鹽企業(yè)進(jìn)行了整治，大大減少了鹽的生產(chǎn)能力，這些減壓鹽生產(chǎn)對(duì)鹽行業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)慢慢的去顯現(xiàn)出來(lái)的。所以，采取產(chǎn)銷平衡，合理的去安排，淘汰不符合規(guī)定的鹽企業(yè)，才能更好的去推動(dòng)鹽行業(yè)的結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
（三）控制新的制鹽項(xiàng)目
針對(duì)以后新的制鹽項(xiàng)目，政府應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定和流程去辦理，而不能“走后門”，從而導(dǎo)致了對(duì)市場(chǎng)沒有好處的新鹽項(xiàng)目的產(chǎn)生。
二、提高技術(shù)水平
（一）加快機(jī)械性生產(chǎn)和自動(dòng)化水平
隨著科技的不斷進(jìn)步，生產(chǎn)水平也不斷得到提高，但是中國(guó)鹽行業(yè)相較于科技比較發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，在勞動(dòng)力，生產(chǎn)效率和人工等方面還是有很大差距，西方國(guó)家都是采用的自動(dòng)化生產(chǎn)，機(jī)器代替人力，生產(chǎn)率很高，而我國(guó)的機(jī)械性生產(chǎn)還有待進(jìn)一步普及。國(guó)外的井礦鹽裝置一般都趨向于自動(dòng)化化和機(jī)械化，生產(chǎn)規(guī)模也很大，而且礦山開采都使用的是“井下鹵水進(jìn)化”等先進(jìn)技術(shù)，而國(guó)內(nèi)的礦的開采和生產(chǎn)技術(shù)較落后，所以在生產(chǎn)成本上投入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)外。要想更好的提高生產(chǎn)效率，就要不斷的發(fā)展機(jī)械化生產(chǎn)，加強(qiáng)自動(dòng)化生產(chǎn)水平。
（二）調(diào)整鹽產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的局面
鹽行業(yè)應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)不同層次的需求去生產(chǎn)朝著多元化，專業(yè)化和系列化去發(fā)展，開發(fā)出更多不同用途的專用鹽。我們要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，開發(fā)或引進(jìn)大型的高效洗滌原鹽裝備，去提高鹽的質(zhì)量，爭(zhēng)取鹽的質(zhì)量與國(guó)際接軌。另外，要加大對(duì)鹽的品種的開發(fā)，在國(guó)外，鹽企業(yè)都是針對(duì)消費(fèi)群體的不同都有不同的鹽，去滿足市場(chǎng)的需求，特別在補(bǔ)充人的生理能量和微量元素方面更是處于領(lǐng)先地位，我國(guó)在鹽的開發(fā)上面起步比較晚，所以在鹽的種類上面還是比較缺乏，所以目前要加大對(duì)鹽種類的開發(fā)，可以在醫(yī)藥，美容美發(fā)，保健等方面全面進(jìn)行開發(fā)和發(fā)展。3，提高鹽的包裝水平目前鹽行業(yè)已經(jīng)由原始的手工包裝變?yōu)樽詣?dòng)或半自動(dòng)包裝，而且包裝技術(shù)也不斷的加強(qiáng)了。
三、多種經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化行業(yè)的結(jié)構(gòu)
（一）依靠鹽業(yè)的規(guī)?；?/p>
鹽行業(yè)和副產(chǎn)品有很好的發(fā)展前景，我國(guó)目前生產(chǎn)鹽會(huì)有很多副產(chǎn)品的產(chǎn)生，像溴，鉀等等，但是很多都跟隨廢水流進(jìn)了江河，造成了浪費(fèi)，也對(duì)環(huán)境造成了污染。所以要利用高科技去調(diào)整鹽的附屬產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，去提高鹽的副產(chǎn)品價(jià)值，并建立起來(lái)與鹽產(chǎn)品制備相關(guān)的環(huán)保體系，使其成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。
（二）要因地制宜
要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜，去發(fā)展更多的經(jīng)營(yíng)方式，像位于山區(qū)的鹽企業(yè)可以去發(fā)展水果，蔬菜的加工業(yè)，在鬧市的有空閑廠區(qū)就可以去發(fā)展貿(mào)易等，項(xiàng)目無(wú)所謂大小，能產(chǎn)生效益就好，而且還能安置富余員工，還能去培養(yǎng)和鍛煉他們的經(jīng)商才能。
（三）資產(chǎn)形式的多樣化
鹽行業(yè)的發(fā)展要多樣化，多種經(jīng)營(yíng)要去面向市場(chǎng)，要在穩(wěn)定中去尋求突破，鹽企業(yè)可以采取合并，控股，合作等方式，去開拓一些新的發(fā)展領(lǐng)域，可以向一些科技含量高或者對(duì)鹽行業(yè)發(fā)展有利的行業(yè)去發(fā)展，用低的成本去創(chuàng)造更高的價(jià)值。資產(chǎn)方面，除了傳統(tǒng)的實(shí)有資產(chǎn)，還可以投資股票，基金，國(guó)債，證券等，這些都可以去適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行投資。
（四）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化
內(nèi)部控制是衡量現(xiàn)代企業(yè)管理的重要標(biāo)志，通過(guò)實(shí)踐得出的結(jié)論是：得控則強(qiáng)、失控則弱、無(wú)控則亂?；仡櫧鼛啄陙?lái)發(fā)生的財(cái)務(wù)舞弊事件，為我國(guó)現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)工作敲響了警鐘，無(wú)論如何都要堅(jiān)持兩手抓：一手抓結(jié)果，即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;另一手抓過(guò)程，即生產(chǎn)財(cái)務(wù)信息的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。新《會(huì)計(jì)法》二十七條規(guī)定各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。 房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)在我國(guó)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。為了企業(yè)能夠健康發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制來(lái)提高經(jīng)營(yíng)效率。
1 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的必要性
企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是指與保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資的安全性、會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性以及財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性有關(guān)的控制系統(tǒng)。它的目標(biāo)是確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率性和效果性，資產(chǎn)的安全性，經(jīng)濟(jì)信息和財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性。其主要作用：一是有助于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)經(jīng)管方針和目標(biāo);二是保護(hù)企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失;三是保證企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)信息和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性。此外，它還能保證企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性。會(huì)計(jì)內(nèi)控最根本的目的在于規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整。單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)綜合性的工作，滲透到單位經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面。而會(huì)計(jì)資料特別是原始憑證是由單位各個(gè)部門的人員經(jīng)手的，牽涉到單位經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面，在會(huì)計(jì)事項(xiàng)辦理過(guò)程中，可能因手續(xù)不全、憑證不足、各個(gè)環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)資料失真，或者個(gè)人營(yíng)私舞弊，最終給單位造成損失。所以，建立健全互相牽制的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，需要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，各個(gè)部門共同協(xié)作，各個(gè)員工積極參與、有效執(zhí)行，才能真正發(fā)揮會(huì)計(jì)內(nèi)控的實(shí)際作用，為保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整夯實(shí)基礎(chǔ)。
2 企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失控存在的問(wèn)題
企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失控的原因有很多，不僅房地產(chǎn)企業(yè)，其他不同類型不同行業(yè)也都存在企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失控的現(xiàn)象。在此我只列幾點(diǎn)最主要的。
1 崗位責(zé)任模糊不清
對(duì)崗位職責(zé)的設(shè)置應(yīng)貫徹相互牽制的原則，對(duì)不相容的職務(wù)實(shí)行分離，使不同崗位之間形成一種相互監(jiān)督、相互牽制的關(guān)系，這是內(nèi)部控制制度的原則。但是目前許多單位內(nèi)部中下層機(jī)構(gòu)之間，不同崗位之間以及不同人員之間無(wú)法形成有效的牽制，有的單位存在著不相容職務(wù)兼任的現(xiàn)象，崗位責(zé)任制形同虛設(shè);有的單位管理人員事必躬親，親自操辦自己的涉及資金支付的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)等。
2 缺乏內(nèi)部人員的監(jiān)督檢查力度
當(dāng)前，有的單位在內(nèi)部控制制度上只是強(qiáng)調(diào)對(duì)審批程序的監(jiān)督，而不論內(nèi)部人員做得對(duì)不對(duì)，只要有內(nèi)部人員簽字，就算內(nèi)部控制監(jiān)督到位了。現(xiàn)行的財(cái)務(wù)一支筆控制的監(jiān)督方式，雖然一方面解決了費(fèi)用控制的責(zé)任歸屬問(wèn)題，但有些會(huì)計(jì)人員放棄職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)簽字就照辦，我不負(fù)責(zé)，致使會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督有名無(wú)實(shí)。 3 缺乏內(nèi)部審計(jì)
從單位管理角度來(lái)講，內(nèi)部審計(jì)是對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的控制。然而內(nèi)審監(jiān)督在某些單位由于受到利益關(guān)系和人際關(guān)系的制約，很難客觀、真實(shí)、公正地開展工作。
3 采取積極措施推動(dòng)會(huì)計(jì)內(nèi)控水平的整體提高
針對(duì)企業(yè)內(nèi)部存在的內(nèi)控失控現(xiàn)象，我的觀點(diǎn)認(rèn)為：房地產(chǎn)企業(yè)要建立健全會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，應(yīng)統(tǒng)一思想，提高管理水平，積極采取措施，推動(dòng)會(huì)計(jì)內(nèi)控水平的整體提高。 1 單位領(lǐng)導(dǎo)充分重視，組織措施到位，高管人員以身作則，實(shí)行全員參與
會(huì)計(jì)內(nèi)控是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合工程，是單位管理的重要組成部分，不僅需要單位各管理部門之間的協(xié)同協(xié)作，更需要組織上的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，單位負(fù)責(zé)人要親自出馬，對(duì)實(shí)施的全過(guò)程實(shí)行組織上的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)策劃、政策上統(tǒng)一制訂、實(shí)施上統(tǒng)一安排、實(shí)施效果統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲，變少數(shù)部門的行為為單位管理部門的一致行為，變臨時(shí)行為為持之以恒的長(zhǎng)期行為，變管理者行為為全員參加行為，特別是單位高管人員更要帶頭執(zhí)行制度，讓內(nèi)部會(huì)計(jì)控制約束單位內(nèi)部涉及會(huì)計(jì)事項(xiàng)的所有人員，使任何個(gè)人都不得擁有超越內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的權(quán)力，單位高管人員既不向上越權(quán)，又不向下越權(quán)，更不超越職責(zé)插手事務(wù)，才能明確責(zé)任，規(guī)范運(yùn)行，使會(huì)計(jì)內(nèi)控制度建立健全并持之以恒地有效實(shí)施。
2 提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)的意識(shí)，改習(xí)慣為制度，變經(jīng)驗(yàn)為程序
提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)的意識(shí)，樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念，將一些習(xí)慣做法逐步加以歸納總結(jié)，形成書面制度，將一些好的經(jīng)驗(yàn)做法整理成辦事流程，規(guī)范辦事程序，形成互相牽制的內(nèi)控制度，同時(shí)重視辦理會(huì)計(jì)事務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德，杜絕經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程的差錯(cuò)及舞弊行為。
3 重視內(nèi)部審計(jì)控制，真正落實(shí)責(zé)任制，保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的順利、有效
區(qū)域品牌與產(chǎn)業(yè)集群存在著密切的互動(dòng)關(guān)系，二者相互作用，共同形成強(qiáng)大的磁場(chǎng)效應(yīng)，吸引更多的資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的聚集，進(jìn)一步促進(jìn)強(qiáng)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)生。
產(chǎn)業(yè)集群可以提高企業(yè)的生產(chǎn)率，獲得交易成本、外部經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新等方面的競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初期，區(qū)域優(yōu)勢(shì)效益提升顯著，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到了一定階段，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益的提高，區(qū)域品牌效應(yīng)凸現(xiàn)，提升區(qū)域品牌就勢(shì)在必行了。因此，區(qū)域品牌建立在產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)之上，與產(chǎn)業(yè)集群有著緊密聯(lián)系。
縱觀國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，但凡有一定影響力的集群品牌，首先表現(xiàn)在它產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，在同行業(yè)中占相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額。鎮(zhèn)江地區(qū)處于長(zhǎng)三角的發(fā)達(dá)地區(qū)，其中以揚(yáng)中電器為例。揚(yáng)中市的電器產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于三峽工程、秦山核電站等國(guó)家重點(diǎn)工程和******廣場(chǎng)、人民大會(huì)堂等重要設(shè)施的改造。通過(guò)對(duì)揚(yáng)中市電器代表產(chǎn)業(yè)，如大全集團(tuán)，南自通華電器公司，江蘇迪克集團(tuán)等，以及當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局的實(shí)地調(diào)研，采用問(wèn)卷調(diào)查，訪談等方式，收集材料，在此基礎(chǔ)上，對(duì)揚(yáng)中電器企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行評(píng)價(jià)，并針對(duì)其問(wèn)題提出相關(guān)對(duì)策。
揚(yáng)中市工程電氣集群分析
(一)區(qū)域品牌市場(chǎng)能力
1.集群市場(chǎng)占有能力。揚(yáng)中市的工程電氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)25年的發(fā)展，產(chǎn)品從無(wú)到有，產(chǎn)業(yè)從小到大、檔次從低到高，呈現(xiàn)出健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)揚(yáng)中市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，揚(yáng)中擁有工程電氣企業(yè)500-600家，產(chǎn)品包括高中低壓開關(guān)柜、電力變壓器、配電箱、母線槽、電力電纜等系列近千個(gè)品種。這些產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于三峽工程、秦山核電站等國(guó)家重點(diǎn)工程和******廣場(chǎng)、人民大會(huì)堂等重要設(shè)施的改造。
2.集群持久發(fā)展能力。集群內(nèi)部現(xiàn)擁有中國(guó)名牌稱號(hào)的企業(yè)有2家，擁有馳名商標(biāo)稱號(hào)的企業(yè)有4家，江蘇省著名商標(biāo)23件，高新技術(shù)企業(yè)共32家。在調(diào)研過(guò)程中，通過(guò)對(duì)三家有一定代表性企業(yè)負(fù)責(zé)人的訪談，我們了解到，目前揚(yáng)中工程電氣在全國(guó)范圍內(nèi)具有較高的知名度，在某些特定產(chǎn)品的投標(biāo)會(huì)上，例如，橋架，絕大部分投標(biāo)人來(lái)自揚(yáng)中。然而，正是由于集群內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈導(dǎo)致出現(xiàn)了部分企業(yè)運(yùn)用不當(dāng)手段，用過(guò)低價(jià)、不合格產(chǎn)品以次充好，一定程度影響到了集群的品牌聲譽(yù)。當(dāng)然，大部分企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品保證了集群整體的健康穩(wěn)定發(fā)展。
3.集群企業(yè)規(guī)模。揚(yáng)中市大大小小從事工程電氣的企業(yè)共有500-600家，其中具有領(lǐng)頭作用的億元企業(yè)約有40家，到目前為止，大部分為民營(yíng)企業(yè)，暫無(wú)上市公司，預(yù)計(jì)在2015年將會(huì)有5家公司上市。
中國(guó)機(jī)械工業(yè)信息研究院2009年11月16日在京揭曉第十屆中國(guó)電氣工業(yè)100強(qiáng)榜單，揚(yáng)中市5家企業(yè)入圍百?gòu)?qiáng)。其中，大全集團(tuán)有限公司位列第4位，比上年提升一位，并連續(xù)被評(píng)為最具競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)，中電電氣集團(tuán)公司列第24位，南自通華電氣集團(tuán)列43位，華鵬集團(tuán)公司列第52位，華廈電氣實(shí)業(yè)集團(tuán)列第88位。
(二)區(qū)域品牌管理能力
1.品牌定位能力。揚(yáng)中電氣作為揚(yáng)中的支柱產(chǎn)業(yè)，起步于上世紀(jì)80年代，經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，在國(guó)內(nèi)已經(jīng)確立了明顯的技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。有最開始的老三件，橋架、母線、開關(guān)柜，以及現(xiàn)在的智能電器、新能源、先進(jìn)裝備制造。揚(yáng)中市根據(jù)市場(chǎng)需求劃分自己的生產(chǎn)力，充分的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。
一是各項(xiàng)成本大幅上揚(yáng)
據(jù)調(diào)查，2014年下半年與2006年下半年相比：原料成本平均上升7．9％，能源電力成本平均上升了3％，其中煤的成本上升比較快，勞動(dòng)力成本平均上漲了13．96％。這些成本的上升，使全行業(yè)減少利潤(rùn)至少loo4L元。另外，2014年社會(huì)責(zé)任的推行和節(jié)能減排工作的政策給一些企業(yè)帶來(lái)了較大影響，有的企業(yè)在這方面的成本增長(zhǎng)了10％，且對(duì)于沿海地區(qū)做加工貿(mào)易的企業(yè)來(lái)說(shuō)，加工貿(mào)易保證金空轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)轉(zhuǎn)這又是一筆不小的支出。
二是過(guò)高的棉花進(jìn)口稅率使企業(yè)不堪重負(fù)
2014年配額外進(jìn)口棉花的滑準(zhǔn)稅率起始稅率提高了1個(gè)百分點(diǎn)，為6％～40％，進(jìn)口棉花加滑準(zhǔn)稅率后與國(guó)內(nèi)棉價(jià)基本持平，不能給企業(yè)帶來(lái)原有的價(jià)差利潤(rùn)。2007年大多數(shù)月份進(jìn)口棉加滑準(zhǔn)稅后價(jià)格已經(jīng)高于國(guó)內(nèi)棉價(jià)。而從10月份開始，相當(dāng)于429級(jí)滑準(zhǔn)稅下棉花價(jià)格已經(jīng)高出國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格600元／噸。近年來(lái)國(guó)內(nèi)棉價(jià)比國(guó)際市場(chǎng)平均高1500元／噸左右，其中低等級(jí)棉比印度高4000元／噸以上，使得大量使用低等級(jí)棉的牛仔布行業(yè)受到的沖擊最大，造成產(chǎn)品出口下降，部分中小企業(yè)出現(xiàn)虧損停產(chǎn)。三是人民幣升值帶來(lái)較多的匯兌損失。人民幣從2007年1月到12月的累計(jì)升值6．44％，理論上計(jì)算，使棉紡織行業(yè)直接減少近20億美元的利潤(rùn)。據(jù)某牛仔布企業(yè)統(tǒng)計(jì)，從2006年6月~12014年6月人民幣升值4．63％，企業(yè)實(shí)際減少了利潤(rùn)874萬(wàn)元。四是出口退稅下調(diào)直接導(dǎo)致利潤(rùn)減少。2014年棉紡織品出口退稅率下調(diào)了2個(gè)百分點(diǎn)，減少利潤(rùn)3．6億美元。2007年7月起國(guó)家下調(diào)了服裝出口退稅率2個(gè)百分點(diǎn)，直接減少了5．86億美元棉制服裝企業(yè)的利潤(rùn)，對(duì)上游棉紡織企業(yè)也產(chǎn)生了間接影響。對(duì)于2015年影響行業(yè)發(fā)展的因素，徐文英從行業(yè)相關(guān)生產(chǎn)要素和宏觀環(huán)境因素兩方面進(jìn)行了分析。他認(rèn)為：在行業(yè)面上，成本推動(dòng)的壓力越來(lái)越大。2015年一方面對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)上游產(chǎn)品資源、能源環(huán)保及勞動(dòng)力成本是增加的，另一方面融資利率提高，帶來(lái)融資成本的提高。此外，自2015年開始，企業(yè)進(jìn)口自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)、噴氣織機(jī)將不再予以免稅，進(jìn)納關(guān)稅和增殖稅，使企業(yè)的進(jìn)口成本分別增加了27％和25％。從宏觀環(huán)境因素分析，2015年行業(yè)的社會(huì)責(zé)任體系還要繼續(xù)推行，并且要逐步從試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)展到各個(gè)企業(yè)；2015年還要加大攻堅(jiān)力度，確保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展，相關(guān)法律法規(guī)將更加完善，價(jià)格、稅收、財(cái)政等激勵(lì)政策將會(huì)相繼出臺(tái)，行業(yè)技術(shù)、裝備將跟隨節(jié)能減排的要求更新?lián)Q代，企業(yè)將在這方面的技術(shù)、裝備的投入將不斷增加，但這同時(shí)也是促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要手段。2015年，人民幣匯率有明顯的持續(xù)升值預(yù)期，直接削弱出口產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。國(guó)家實(shí)行從緊的貨幣政策，對(duì)企業(yè)的技術(shù)改造和購(gòu)買原材料等資金影響很大，在裝備升級(jí)上暫緩或不能購(gòu)買最先進(jìn)的裝備。資金問(wèn)題將是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，徐文英提出了四點(diǎn)要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
一、繼續(xù)推動(dòng)科技和品牌工作，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高平均紗支
鼓勵(lì)一部分有能力的企業(yè)尤其是會(huì)員企業(yè)適當(dāng)考慮提高平均紗支，開發(fā)高支高密服裝面料及家紡產(chǎn)品、高檔色織提花產(chǎn)品；重視提高“科技貢獻(xiàn)率”和“品牌貢獻(xiàn)率”，以保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。加大研發(fā)投入，減少中低檔產(chǎn)品的生產(chǎn)，自覺地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的整合，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。呼吁企業(yè)不宜再新增常規(guī)紡紗錠，要把粗放的、以規(guī)模數(shù)量型發(fā)展方式向質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化型轉(zhuǎn)變。
二、要繼續(xù)堅(jiān)定推進(jìn)技術(shù)改造工作，支持推進(jìn)使用新型、高效棉紡工藝設(shè)備
各項(xiàng)成本的增加，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力進(jìn)一步加大，研發(fā)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)不是短期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的，因此，可以首先從技術(shù)進(jìn)步人手。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)以提高“三無(wú)一精”比重為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，~2olo年全行業(yè)清梳聯(lián)比重提高到50％，無(wú)結(jié)紗比重提高~1J70％，無(wú)梭布比重提高~1J70％，精梳紗比重提高~J128％。
三、加大差別化纖維、功能性纖維、復(fù)合紗線及新型面料的使用
當(dāng)前，新纖維的開發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新仍然是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的主流，棉紡業(yè)使用較為成熟的有
(1)高濕模量纖維：莫代爾、麗賽纖維、羅賽爾；
(2)再生纖維素纖維：竹漿纖維、圣麻纖維、醋酸及銅氨纖維、竹碳纖維等；
(3)蛋白纖維素復(fù)合纖維：大豆蛋白、牛奶蛋白纖維；
(4)新合纖：吸濕排汗(eoolmax)、空調(diào)纖維(OUTLASa3、聚乳酸、遠(yuǎn)紅外、抗菌纖維(Amieor)；阻燃、抗紫外線、防輻射纖維；超細(xì)纖維、異型纖維以及m、PBT新彈力纖維等。
目前廣泛應(yīng)用的除各類純棉氨綸包芯紗以外，還有滌綸包芯紗、錦綸包芯紗、金屬絲包芯紗及面料；兩種及以上的有色化纖混紡或多種有色棉條混色紗線及面料；各類高支高密家紡面料、高檔色織及提花面料棉麻混紡、棉花羊絨、多種纖維混紡交織面料等。緊密紡紗線的推廣是紡紗技術(shù)和裝備的一次革命，高支緊密紡紗線使色織襯衫面料的質(zhì)量檔次大大提高，目前已經(jīng)應(yīng)用到高檔針織T恤、高檔床品及服裝面料，緊密紡紗線面料今后仍是高檔產(chǎn)品開發(fā)的重
四、加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，走節(jié)約型發(fā)展之路
