時間：2023-03-17 18:08:50
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中國是發(fā)展中大國，煤炭是中國的主體能源，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中需要大量煤炭資源支撐。加快煤炭資源開發(fā)是保證中國能源安全的重要舉措之一。煤炭生產安全管理直接關系到中國煤礦的安全生產，直接關系到煤礦職工生命安全。當前中國一些地區(qū)仍頻繁發(fā)生煤礦安全事故，危害礦工生命健康，影響改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產工作，可控制事故、消除隱患、減少損失。要深刻吸取煤礦生產安全事故教訓，迅速扭轉煤礦安全被動局面。不能為了追求經濟發(fā)展而置安全于不顧，始終要明白安全是生產紅線，任何時候都堅決不要“帶血”的GDP，一定要堅守安全生產紅線，實行精細化管理，責任到人，落實到位，嚴于監(jiān)督，才能為生產過程提供有效安全保障。此外，在煤礦開采中應嚴格按照相關法律法規(guī)進行操作，落實嚴格的獎罰條例，認真學習領會、對照要求、尋找差距，同時強化安全措施。只有全面推行人本化、精細化管理，才能嚴格規(guī)范管理，實現安全生產制度全覆蓋，使職工的職業(yè)安全健康及安全得到保障，走新型工業(yè)化道路。
2煤礦安全管理制度措施
2.1加強人員安全知識學習
主要采用共享式學習、體驗式學習，增強煤礦安全生產意識。共享式學習，是在實景式體驗過程中，使職工在內心感到震撼的同時認同企業(yè)安全管理，認同遵守各項操作規(guī)程的重要性和必要性，樹立起“安全就在你我身邊”的意識，從而認真學習安全規(guī)程及制度，實現由“要我安全”到“我要安全”的轉變。在共享式學習、體驗式學習過程中和職工形成平等、對話和伙伴的關系，與員工談形勢、話長遠、說事實、講道理，使職工坦率而真誠地參與到教與學的活動中來，讓職工充分認識到學習的目的及所帶來的效益，從而激發(fā)職工學習興趣，通過一系列關于安全的故事及游戲，營造輕松和諧氛圍，使職工從中體會到安全的重要性，深刻認識安全規(guī)程與制度對自身的保護作用。把體驗互動作為安全教育的重要手段，通過運用典型案例、安全故事、互動游戲、親情幫教、音樂感化、視頻特效、心理測試等多種形式的思想教育引導，切實增強職工安全生產意識，筑牢礦井安全生產基礎。除此之外，讓職工了解生產中所面臨的形勢，開展安全知識有獎問答活動，同時讓家屬協(xié)管員進行安全親情宣講活動、送親情卡片等形式多樣的教育活動，讓職工在輕松的氛圍中提升安全意識，加大區(qū)隊職工計分和隊務公開檢查力度，促進人員安全知識學習。
2.2加強技術和設備的管理
加強技術和設備的管理是安全生產的基礎，可以為生產開展提供有力保障?，F代企業(yè)完成生產任務離不開設備，而在自動化、機械化程度較高的煤礦生產企業(yè)中，從業(yè)人員業(yè)務素質低、設備不規(guī)范管理是引發(fā)煤礦安全事故的重要因素，如：觸電、機械傷害、高空墜落等安全事故[1]。當前中國煤礦生產中，技術和設備安全生產基礎不牢固、部分領導安全意識薄弱、安全生產責任不落實、防范和監(jiān)管措施不到位及違法生產經營建設等問題依然存在。加強技術和設備的管理要做到：a)要明令禁止使用淘汰的設備、工藝；b)煤礦應急處置工作要到位；c)礦井通風系統(tǒng)不合理、不完善，不可組織生產；d)礦井防滅火工作要到位；e)礦井運輸提升設備使用管理要符合規(guī)定；f)煤礦供電系統(tǒng)要可靠，電氣設備管理要嚴格；g)礦井瓦斯防治工作要到位；h)礦井粉塵防治工作要到位；i)煤礦執(zhí)行防治水規(guī)定要嚴格；j)爆炸材料和爆破管理要嚴格。通過不定期巡視檢查，確保設備安全生產責任落實，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強機電運輸設備檢查，確保設備正?？煽?，嚴防機電設備失爆和運輸“跑車”事故，開展安全管理提升活動的同時，實現設備的高效管控，實現全年安全生產中的設備管理目標[2]。加強煤炭資源地質勘查，加大資源整合力度，優(yōu)化設備配置，提升煤礦安全保障能力，促進煤炭工業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展。此外，還應實施獎勵機制，利用典型案例，推廣優(yōu)秀成果。
2.3優(yōu)化生產組織結構
合理的生產組織結構，可以發(fā)揮生產時間間隔的優(yōu)勢，為實現安全生產提供可靠保障。例如，在進行生產時，要注意組織結構中的崗位設置，要注意簡化，因為繁冗多余的程序不僅降低辦事工作效率，貽誤工作的最好契機，而且還浪費大量時間成本和人力成本?？蓪嵤┒鄬哟畏雷o：a)第一層。設備崗位職工按照設備管理要求，按時、按標準巡檢設備；b)第二層。班長按照區(qū)域負責制，每天對區(qū)域所有設備進行巡查，檢查督促崗位點巡檢工作，及時補位；c)第三層。機電隊包機組人員按照專業(yè)分工，每周對所負責設備進行巡查，及時發(fā)現和解決問題隱患；d)第四層。區(qū)隊機電副隊長按照包機責任制，每周對所屬區(qū)域設備進行巡查。在管理中，形成質量管理無漏洞、巡檢無空白區(qū)的設備管理網絡。優(yōu)化生產組織結構，合理分配人員，達到崗位職能化；同時合理調配設備資源配置，提高模塊利用率。在科學組織施工的條件下，確保煤礦安全生產，是順利提高生產效率的重要手段。
2.4明確安全生產責任
通過全體干部職工扎實、精細化的安全管理工作，明確各個部門間的職責，并樹立紅線意識，嚴格按照相關規(guī)定抓好安全監(jiān)管，進一步明確責任，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，重點抓好復工復產煤礦瓦斯和水害綜合治理工作。同時積極做好隱患排查和裝備升級改造工作，結合煤礦攻堅戰(zhàn)推進情況，不斷提高煤礦的機械化、信息化和質量標準化水平，確保安全生產。要深入開展隱患排查治理行動，按照自查自改、排查、回頭看3個步驟，對井下所有系統(tǒng)、設備開展好全覆蓋排查，對查出的隱患做好整改；要貫徹落實好新的《安全生產法》，明確安全生產的責任主體、責任劃分等，推進依法治安；要在強基固本上下功夫，完善煤礦安全生產標準化，做到安全、規(guī)范。此外，對于影響到本礦安全的水文、地質、危險爆破作業(yè)等情況進行責任劃分，進而預防安全事故的發(fā)生。
2.5安全考核長效制度
由于煤礦安全生產是一項長期艱巨的任務，這就需要建立一套完善的安全考核長效制度。要抓住關鍵環(huán)節(jié)、要害問題不放，制定了《生產風險規(guī)定》。通過簡單明了、易操作好執(zhí)行的規(guī)定條款，讓企業(yè)員工充分了解企業(yè)安全風險，監(jiān)督、參與企業(yè)安全生產管理，幫助企業(yè)搞好安全生產，最大限度地保障從業(yè)人員及企業(yè)周邊人員的人身安全和財產安全，實現安全發(fā)展。在安全考核長效制度設立過程中，應提高人員安全生產責任感，因為安全生產是做好各項工作的前提保證。在安全生產帶來經濟效益的基礎上，形成一個激勵制度進行安全考核，安全檢查以不定期突擊檢查為主，并實行檢查責任追究制，重獎重罰，注重實效。調動人員積極性和主動性。在煤礦安全監(jiān)督中建立防控體系，在提升安全生產水平方面進行積極有益的探索和實踐，將有煤礦職工經過和工作的地點都列入長效機制覆蓋范圍。
3結語
校園的安全管理是指與學校的公共及個人財產還有人身安全等相關的，以及高校災害事故的處理和防范，校園內治安管理和預防等;安全管理抓的是發(fā)生在校園的公共部分，不可否認校園安全管理的最重要目的，就是盡可能的減少對研究生人身傷害以及財產損失等。一般來說，高校校園安全管理主要有三個方面問題:(1)涉及到廣大研究生在校園中的人身生命安全和財產安全的問題;(2)某些學生做出的嚴重阻撓學校正常教學秩序、辦公秩序的行為的問題;(3)某些學生從負面的聲譽等方面嚴重危害到廣大師生或者學校的行為。
二、研究生安全管理研究意義
學校作為廣大研究生一個重要的學習、生活和活動的陣地，對研究生各方面發(fā)展有著重要的影響作用。學校有關部門及老師等通過對研究生校園安全管理的不斷深入研究，將是維護校園穩(wěn)定的重要路徑，同時有利于培養(yǎng)研究生優(yōu)秀的自身素質。因此，科學地進行安全教育與管理廣大研究生，對于促進廣大研究生成人成才，形成正確的安全觀有重要價值，也能有力的保障社會和校園穩(wěn)定。加強研究生的安全教育與管理，不僅能提高整個國民安全意識，從而進一步提高整個社會安全水平。安全穩(wěn)定工作是高校工作的一個重要部分，學校教育事業(yè)的健康發(fā)展離不開研究生安全教育與管理的強化，促進和諧文明校園的構建。因此，筆者在此可以這么總結，加強研究生安全教育與管理工作是高校改革和發(fā)展的需要，同時也是素質教育培養(yǎng)的需要，是整個校園安全形勢發(fā)展的新要求。
三、研究生安全管理面臨的主要問題
(一)人身和財產安全問題
人身安全是指個人的生命、健康、行動等與人的身體直接相關的方面都平安健康，不發(fā)生什么事故意外。研究生人身安全是指由于意外事故造成的人身傷害，這也是學校安全管理所面臨的主要問題。研究生除面臨著人身安全問題外，還會面臨著財產安全問題。當下，在學校所發(fā)生的研究生盜竊案件頻發(fā)，是財產安全中的一個重要問題，大學盜竊案件是指以研究生的財物為主要作案目標，采取各種手段進行非法行竊。
(二)消防安全問題
在學校校園內，防火等消防安全也是不容忽視的重中之重，一旦出現或者發(fā)生，后果將不堪設想。學生宿舍哄著公寓是廣大研究生休息、生活、學習的公共場所，研究生在這里度過大部分時間時間。只有做好研究生自救教育管理和宿舍火災隱患預防，才能更好的維護校園安全，從最源頭杜絕火災發(fā)生、減少甚至避免人身傷亡以及財產損失。因此，強化校園宿舍防火安全管理對整個學校的安全管理工作有著不可或缺的重要意義。
(三)食品安全問題
食品安全問題是當今世界上人們所關注的焦點問題之一。每年因食用不安全的食品而致使數億人患病，造成許多人死亡，因此，食品安全已成為全球公眾健康優(yōu)先考慮的問題。特別是在高校食品安全不僅涉及到研究生的身體健康，還關系到高校的威望和社會的穩(wěn)定。這些年，學校食品安全警鐘一次次敲響，振聾發(fā)聵，讓人心寒。
(四)網絡安全問題
隨著信息傳輸技術的發(fā)展和我國信息網絡建設力度的加大，互聯網越來越普及，已經成為校園中不可或缺的重要因子，互聯網引發(fā)的校園安全問題已經成為校園安全管理中的重要安全問題。尤其對于需要學術創(chuàng)作的廣大研究生來說，網絡已經離不開自己的日常工作學習需要，網絡安全事關整個研究生的校園安全管理。上網成癮本身對研究生來說，就是妨礙或破壞研究生健康成長、全面發(fā)展的不安全因素，而且可能會導致學生誤入犯罪的歧途。
(五)心理健康問題
當今時代隨著社會的不斷快速高節(jié)奏發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，社會競爭也日趨嚴重激烈。面對緊張激烈的社會競爭大環(huán)境，許多研究生可能會不適應這種情況，并由此產生嚴重的心理障礙問題，導致產生心理各種問題糾結?，F在研究生正處于人數中的重要時期，面臨許多選擇和問題，難免會產生各種情緒化反應，導致心理障礙等問題。因此，關注廣大研究生心理健康問題已刻不容緩。
四、研究生安全教育與管理存在問題的主要原因
(一)領導對安全管理重視程度不夠
雖然大家都知道安全管理很重要，但是目前學校有關領導不重視的主要原因就在于，安全問題是一個隱性問題，一般不會發(fā)生。但是，我們卻忘了，安全問題一旦發(fā)生，其產生的后果將很嚴重，不堪設想。學校某些領導對校園安全問題不重視，主要體現一下幾個方面:只知道事故發(fā)生后再去抓一抓，缺乏長效機制，許多學校對安全管理只停留在一些表面形式，高校在安全教育與管理的方式簡單，各種安全措施和安全設施都不完善，學校投入給安全方面的實在是較少，這將會影響到整個校園的安全穩(wěn)定維護，不利于校園安全管理工作。
(二)學校思政教育管理工作不到位
高校思想政治教育是研究生安全工作的重要環(huán)節(jié)之一。目前，一些學校只重視學生的知識教育，嚴重忽略了對于安全管理教育，更是疏于管理工作。學校老師只注重學生的學習情況，嚴重忽略了對于廣大研究生思想政治教育方面，導致研究社的思想產生偏差，不會注意安全的重要性，嚴重偏離了對安全的重視程度，導致嚴重安全問題發(fā)生。所有這一些問題，都會對了研究生安全意識產生嚴重影響，導致意識偏差的存在，從而可能會引發(fā)各種不安全因素的出現。
(三)學校的安全管理工作不到位
目前，在研究生安全管理上，管理者與廣大研究生缺乏必要的溝通和交流，研究生很少參與管理制度制定和實施，學生管理規(guī)章制度研究缺乏科學性和人性化，沒有認真的聽取廣大研究生的意見，嚴重忽略的廣大研究生的看法，以偏概全，不能有效全面的制定出安全管理規(guī)章。因此，筆者在此認為，思政教育工作者和學校規(guī)章制度制定者都應該認真的聽取廣大研究生意見，以事實為根據并且以法律為依據，以身作則把校園安全工作落實到位，努力全面有效做好廣大研究生的校園安全管理工作。
(四)學校安全基礎設施的不健全
大學校園基礎設施問題也是以校園安全一個很重要起決定性的方面，大學校園各種場所都潛在火災隱患，其中研究生宿舍是高校重點防火安全部位。宿舍是廣研究生休息、生活、學習的綜合場所，學生主要活動范圍和時間都在這里度過，并且當前學生人數增多而學?；A條件設施沒有跟進增長。空間范圍仍然有限，電腦、電視等各種學習和生活用品增多，容易引發(fā)火情的不利因素也隨著增多。一些公共場所人員更多密度更大，還有其他一你發(fā)火災的可能因素，都可能導致校園安全問題的引發(fā)。
(五)研究生自身對安全意識不足
在安全問題上，部分研究生錯誤認為自己不發(fā)生事及事情不發(fā)生在自己身上就行，研究生安全意識遠沒有上升到大安全觀的層面。研究生在安全教育的過程中缺乏責任感和緊迫研究生感。加上他們缺乏社會生活經驗和辨別是非能力，這樣的安全意識，使得部分做事急于求成、做事不思考不加選擇，很容易引發(fā)自已不安全或他人不安全。研究生社會經驗少，思想單純，安全意識差，容易掉以輕心成為被侵害對象。這也是目前研究生安全問題產生的重要原因之一。
五、研究生安全管理制度建設對策
(一)改善管理方式，完善管理制度
要改革完善安全責任制度，有效維護保障安全責任書的簽訂，落實安全責任制度，做到每個安全責任人都能盡到自己職責。要明確研究生安全掛脖能力老師的各項職責和責任，讓廣大教職工都能明白自己的任務，有效落實自己的責任，層層把關保障校園安全。要根據安全職責崗位需要，把相關人員職責和安全教育與管理責任情況納入年度考核中去。對研究生進行安全教育與管理是一項綜合性系統(tǒng)的工程，高校的領導和老師都有義務、有責任去做好這項工作，做到扎扎實實。作為小院的安全保衛(wèi)部門和管理部門，應該抓實抓細，互相配合好，做好學校安全工作。
(二)加強研究生安全常規(guī)化教育
研究生的安全教育常規(guī)化的積極推進，落實好研究生安全教育，改變以往到發(fā)生安全事故或者隱患時再去強調重視的作法，爭取做到常規(guī)化、經常化。從整個學校安全管理的重點出發(fā)，強調大局，各方面兼顧，認真有效維護好校園安全建設發(fā)展。同時就要從一開學就開始，全方位、全時段的教育宣傳廣大研究生，從根本上全面宣傳到位，讓廣大研究生形成一種思想意識，對于自己人參、財產等各方面都要有安全防范意識。要多引導、宣傳、鼓勵廣大研究生要有自我防范意識，要有防微杜漸觀念。切實加強和改進研究生思想政治研究生教育，從思想上提高研究生的自我保護意識，提高價值判斷的水平，增強社會適應能力，這才是搞好學生安全工作的根本。
(三)制定應急事件處理預案
應急預案是經過一定程序制定的處理突發(fā)事件的事先方案(預案)，是建立統(tǒng)一、高效、權威的突發(fā)事件應急處理體系的基礎。學校學校應該做好各種演練準備工作，從各方面思想上、認識上以及現場準備上，切實做好有效預防，而不僅僅是紙面上的形式。當學校發(fā)生安全事故時，學校的老師和同學對于事故的突發(fā)性缺乏應急性，心理等各方面都難以應對這種局面，手無足措，心慌意亂，因此，學校應該提前做好這方面的工作，讓廣大師生有所準備、有所預防，做到萬無一失。對可能出現的危機，學校首先應建立危機心理預警機制，其目的是為防微杜漸，防患于未然，對危機的發(fā)生起預報作用;其次，要是只專門的協(xié)調處理機構，統(tǒng)一安排組織協(xié)調，有效地控制住場面，保障最基本的安全;再次，學校制定出一條安全信息預警機制，一旦出現意外險情，廣大學生能夠在第一時間互相通知或者得到警告，及時梳理，分散相安全地帶，有利于整個事態(tài)的穩(wěn)定。學校有必要從大局出發(fā)，組織制定出可行性、操作性和時效性的體系方案，一旦發(fā)生事故，快速啟動有效地應急預案，把可能有的各種損失都要降到最低的限度。
六、結語
由于電力設施具有高危險性，所以在日常生活中我們必須要做好電力安全管理工作。而強化電力安全管理的執(zhí)行力更是其中重要的一步。強化電力安全管理執(zhí)行力，能夠保障電力企業(yè)安全管理設施布置到位，安全管理措施進行到細節(jié)，不僅能保障電力工作人員的人身安全，還能保障用電人員的人身安全。據相關數據統(tǒng)計，我國某月份因電力安全問題造成的人身傷亡事故達到6起，死亡人數達到9人，其中電力生產人身傷亡事故達5起，死亡人數達8人。因此，強化電力安全管理執(zhí)行力不僅是對電力工人生命的負責，也是對用電人員生命的負責。尤其是一些電力系統(tǒng)的大型電力工程項目，一旦發(fā)生電力安全事故，將可能造成巨大的社會災難。此外，強化電力安全管理執(zhí)行力，還能減少電力設備故障，降低電力安全問題造成的損失。例如某月份我國因為電力安全問題引發(fā)電力設備事故，造成直接損失高達100萬元。因此，提高電力安全管理執(zhí)行力也降低了企業(yè)的損失。
二影響電力安全管理執(zhí)行力的因素
電力安全管理執(zhí)行力的有效實施受到諸多因素的影響。這些影響因素大致可以分為以下五類：
1人員因素
人員因素影響主要包括兩個方面：一方面是人員安全意識，另一方面是人員安全操作。人員安全意識強調電力操作人員和管理人員對電力安全管理的意識程度。據相關研究表明，大多數電力安全事故的發(fā)生都是由于用電人員和電力管理人員的安全意識淡薄造成的。例如某廠兩名電力運行監(jiān)護員工在對電動機絕緣電阻進行測量時，由于工作人員違規(guī)進行電力檢測行為，造成兩人受傷。人員操作主要是電力人員操作技術不嫻熟或違規(guī)操作造成電力安全事故，例如某市一項工程中由于項目負責人使用未獲得相關工作許可證的人員，造成工作中引發(fā)電火事故造成人員傷亡。
2制度因素
制度因素主要包括電力安全管理相關的條文規(guī)定。制度是電力安全管理執(zhí)行力保證的前提。合理明確的制度才能保證電力安全管理實施的執(zhí)行力。如果制度制定不合理，員工不采納，那么安全管理執(zhí)行力就會降低。目前很多電力安全管理部門的執(zhí)行制度只是一個擺設，并沒有真正地按照執(zhí)行制度條文進行實施。另外，有些安全管理執(zhí)行制度還是很多年前規(guī)定的，對現今的電力安全管理執(zhí)行并不適用，造成管理執(zhí)行力的障礙。
3結構因素
結構因素能夠影響電力安全管理執(zhí)行的具體實施流程，能影響執(zhí)行力開展的過程、對象和結果。制定明細的電力安全管理執(zhí)行結構，能夠使電力安全管理過程中的人員清楚自己在整個結構體系中的位置和作用，使人員明確自己的目標。另外，清晰的電力安全管理執(zhí)行結構還能使執(zhí)行命令能夠快速地下達到下屬機構，進行有效的針對性管理，從而達到提高電力安全管理執(zhí)行力的目的。
4文化因素
文化因素是強調部門文化的作用。優(yōu)秀的電力安全管理執(zhí)行文化能夠擴大安全管理的執(zhí)行力作用范圍，取得比預期更好的結果。電力安全管理執(zhí)行文化會使員工自主形成安全管理意識，將電力安全管理執(zhí)行作為工作的一部分。同時優(yōu)秀的電力安全管理文化還會使員工自主地執(zhí)行安全管理工作，從精神層面提高了電力安全管理執(zhí)行力。
5監(jiān)督因素
監(jiān)督因素是電力安全管理執(zhí)行力的最后防范環(huán)節(jié)。優(yōu)秀的電力安全管理執(zhí)行力能夠在監(jiān)督環(huán)節(jié)對電力安全管理執(zhí)行進行保障，保證電力安全管理的高效。監(jiān)督包括檢查和反饋，檢查是對電力安全管理執(zhí)行情況進行檢查，反饋是對電力安全管理工作人員的執(zhí)行結果進行反饋。監(jiān)督能夠強化電力安全管理執(zhí)行工作的開展，強化人員安全執(zhí)行意識。
三提高電力安全管理執(zhí)行力的措施
1強化人員意識
員工電力安全管理執(zhí)行的意識是實現電力安全的關鍵，因此在企業(yè)內部要塑造一個良好的執(zhí)行力理念，包括對員工進行多樣化的電力安全管理執(zhí)行培訓，管理人員深入到電力安全管理工作基層與工作人員進行執(zhí)行交流。定期開展電力安全管理執(zhí)行工作教育大會，對電力安全事故進行分析探討，讓員工深刻認識到電力安全管理工作執(zhí)行的重要性。此外還要塑造電力安全管理執(zhí)行良好的榜樣形象，使員工產生信服感，帶動員工電力安全管理執(zhí)行意識心態(tài)的形成和深化，從而提高電力安全管理執(zhí)行力。同時，還可以將員工薪資與安全管理執(zhí)行情況進行掛鉤，促進人員電力安全管理執(zhí)行意識的提高。
2提高人員操作水平
操作人員水平的提高對于強化電力安全管理執(zhí)行力有著重要作用。高水平才能確保相關電力安全管理措施能夠執(zhí)行到位。如果操作人員技術不合格，即使電力安全管理措施安排到位，但員工無法保證執(zhí)行效果，也就無法保障電力安全管理的執(zhí)行力。企業(yè)要采用獲得相關技術資格的員工，還要對員工能力進行深化培養(yǎng)，使員工技術能力能夠與時代接軌，避免新設備、新技術引入時技術人員上出現空缺。
3強化電力安全管理執(zhí)行制度
制定好的制度才能保障電力安全管理措施有效執(zhí)行。首先，要制定明確合理的制度條款，使每個員工能夠明確自己的安全管理執(zhí)行定位，更好地做好本職工作。如果員工職位出現交集，不僅浪費資源還會引發(fā)安全管理執(zhí)行中的矛盾，造成執(zhí)行力的下降。其次，制度的規(guī)定要切實可行，不能只是夸夸其談。制度要根據企業(yè)電力安全管理執(zhí)行標準進行合理設定。
4塑造電力安全管理
執(zhí)行文化除了制度規(guī)定外，還要配合電力安全管理執(zhí)行文化的塑造。塑造良好的電力安全管理執(zhí)行文化有利于員工安全管理執(zhí)行意識的形成，同時也在員工原有的安全管理執(zhí)行意識中進行深化。當員工具備了深刻的安全管理文化意識后，對于現實生活中的電力安全管理執(zhí)行問題，能夠做到根據實際情況靈活執(zhí)行，提高執(zhí)行效果。
5加強電力安全管理
執(zhí)行監(jiān)督工作電力安全管理執(zhí)行監(jiān)督工作是電力安全管理的最后一道防線，因此監(jiān)督工作在電力安全管理執(zhí)行過程中具有重要作用。電力安全管理執(zhí)行監(jiān)督工作的開展，一方面要對執(zhí)行的安全管理工作進行檢查，檢查各項電力安全工作是否到位，是否滿足行業(yè)標準要求，是否存在重大失誤等；另一方面還要對電力安全管理執(zhí)行情況進行監(jiān)督，包括是否執(zhí)行了電力安全管理工作，執(zhí)行過程是否態(tài)度端正，執(zhí)行過程是否存在重大遺漏。對于未按照規(guī)定進行安全管理執(zhí)行的員工，要詢問具體情況。此外還可以結合相關軟件的應用來完善監(jiān)督工作，提高企業(yè)執(zhí)行力，例如電力系統(tǒng)安全性評價軟件的應用。
四結語
豬肉檢疫本來就是一個監(jiān)管豬肉品質的有效措施，但是就農貿集市或者鄉(xiāng)村豬肉銷售點而言，豬肉檢疫很難發(fā)揮出應有的盡管作用。因為普通消費者很難辨別出有無檢疫印章的豬肉。更何況大部分被調查者將豬肉在專銷區(qū)單獨擺放或懸掛或是將豬肉放在冰箱里保存銷售。消費者買肉時相信的是經營攤販持有的有效的《食品衛(wèi)生許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》。
二、應重視的幾個問題
必須得在激素添加和濫用藥物的問題上引起足夠的重視?，F在，豬肉產品是否含有激素或者其他添加劑、是否會對人體健康產生影響，都是民眾就豬肉市場品質問題的關心熱點。因此在養(yǎng)殖過程中的飼料把關就是提高肉類產品品質的實質所在。因此，需要政府部門在加大監(jiān)管力度的同時，對生產者進行食品質量安全方面的相關知識培訓和技術指導，提高生產者的食品質量安全意識。肉類產品頻發(fā)的品質問題在于欠缺一個具有統(tǒng)一性的檢疫制度。雖然相關監(jiān)管機構與大部分養(yǎng)殖戶都投入了大把精力在動物的疫病的防治上，而且大部分養(yǎng)殖戶也確實是認真執(zhí)行了疫病防治的相關標準，肉類產品的檢疫舉措也正拓寬影響力?？墒巧鲜龃胧┤匀粺o法取得理想成效，這就需要政府機構的市場監(jiān)管與宏觀調控措施必須往科學性和實質性發(fā)展。就實際的養(yǎng)殖過程里，大部分的養(yǎng)殖戶，特別是散養(yǎng)式養(yǎng)殖戶都是進行非專業(yè)的疫病防治，而不是向正規(guī)的畜牧獸醫(yī)部門求治，由此也折射出肉類食品質量存在安全隱患。基于此，在農村的基層一定要建立起有效的疫病防疫機制。嚴格管制鄉(xiāng)村肉類產品的生產與販售過程。如今，政府機構就生豬的宰殺與販售都需要進行檢疫步驟，意在提高市場監(jiān)控效果，增強肉產品的品質問題。同時還得避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬宰殺機構成為單純的檢疫蓋章的地方。必須得發(fā)揮出生豬屠宰制度和檢疫標準的實質效果，將生豬販賣的經營模式變得正規(guī)化。出臺死豬的有機補償措施，同時嚴格控制病死豬的回收處理。在目前市面上豬肉的銷售過程中，病死豬肉與品質合格的豬肉混淆在一起售賣，甚至是進入一些餐飲店鋪或者肉類制品的加工行業(yè)，這個問題的監(jiān)管是極具難度的。由于對病豬、死豬的屠宰加工很難做到現場控制，導致病、死豬肉會通過不同途徑和方式流入市場，應盡快建立回收補償機制，真正地從源頭上控制，杜絕品質量安全隱患。
三、加強我國豬肉質量安全的對策建議
通過對我國豬肉生產現狀及質量安全研究的概述，筆者認為今后我國豬肉質量安全的研究方向和重點建設方面是：加強監(jiān)管部門之間的協(xié)調，制定法律法規(guī)和實施細則關于豬肉品質安檢的今后發(fā)展以及制度完善過程，國內的相關監(jiān)管機構需要學習歐美國家的成功模式。同時依照國際市場的實際需求調整國內的肉類產品的監(jiān)管模式與檢疫措施。相關機構必須進行實質性的溝通與合作，將豬肉市場的品質監(jiān)管措施落到實處。同時，根據產品的具體情況制定合理、高效、嚴謹的法規(guī)與執(zhí)行規(guī)章，使國家相關法規(guī)在基層得以恰當的詮釋進而發(fā)揮其應有的作用。
（一）加大宣傳力度，為豬肉質量安全建設提供有力的支持
政府必須提高肉類產品的質檢標準，同時加大扶持政策的推廣力度，創(chuàng)造具有實質效果的豬肉質量查詢體系，讓養(yǎng)殖戶增強產品安全意識，同時也能夠讓消費者全面的了解豬肉產品的質量情況，維護自身的合法權益。在豬肉產品質量查詢體系的創(chuàng)建階段，政府機構應當積極發(fā)揮補助扶持政策的優(yōu)勢，提高人力、物力與資金的投入，積極拉動養(yǎng)殖戶投入到安全生產這一過程中來。為豬肉質量查詢體系的打造和發(fā)展保駕護航。待系統(tǒng)逐漸發(fā)展成熟，市場機制發(fā)揮作用并產生實際收益時，農戶就會形成一種內在的激勵機制，對政府支持的依賴會逐漸減小，從而實現豬肉質量安全可追溯系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）完善現有的安全管理制度，發(fā)揮其風險監(jiān)控及責任明晰的作用
1.關于標記制度的實施必須得有實質性的經濟基礎，盡量避免數量龐大的數據統(tǒng)計，以此保證查詢體系的準確性。另一方面，必須提高生產信息標記的完整性和全面性，如生豬的耳標佩戴問題，必須得從幼豬就開始佩戴，直至離開生豬飼養(yǎng)這一環(huán)節(jié)才可以摘落，所有的信息記錄都得從該環(huán)節(jié)開始的部分一直到徹底結束，才能算一個完整的周期。身份標識和相應的生產經營記錄為各環(huán)節(jié)的產品進入下一環(huán)節(jié)的必要條件。2.質量安全的監(jiān)測制度。監(jiān)管部門在實際的生豬養(yǎng)殖檢驗過程中，必須得嚴格參考豬肉質量查詢體系的客觀標準。借由產品監(jiān)測數據的實質分析，第一時間公告質檢結果以及對養(yǎng)殖企業(yè)的相關評分措施。同時，擴大企業(yè)信用記錄的社會公開程度和認同程度，使信用等級不夠的生產者生產的產品難以進入市場，從而形成對生產者的約束和激勵。3.質量預防措施。增強監(jiān)管部門就肉類產品出現質檢問題后處理與調控能力，以及質量預警措施的及時性：增強肉產品所有相關環(huán)節(jié)的及時反應能力，避免出現更大的經濟損失以及問題產品的回收問題。4.質檢合格制度。嚴格控制豬肉產品的審核過程，認真把好肉產品流入市場的每一道關卡。在生豬的養(yǎng)殖、宰殺檢疫以及市場銷售中的所有環(huán)節(jié)，都必須嚴格按照相關標準來執(zhí)行，并且把質量安全查詢體系和必要的檢疫措施作為產品可以流向下一步驟的重要參考。另一方面，對飼料中添加的激素或者其他藥物也必須出臺相應的管理措施與執(zhí)行標準，從根本上提高豬肉產品的質量安全。5.責任記錄制度。及時更新數據中心各環(huán)節(jié)的相關生產經營記錄，尤其重視供應鏈中各安全關鍵點的責任記錄。監(jiān)管部門可以據此明確各環(huán)節(jié)的責任。
1.1嚴格管理施工設計環(huán)節(jié)質量
在設計電力工程項目時，應該先了解電力市場的基本需求，通過分析項目地點和施工的可行性，確定項目實施的效益。此外，應該完善項目計劃的施工任務書，使其能夠滿足投資環(huán)境和國家規(guī)劃要求。而且設計出來的施工方案必須對其具體的施工技術、工藝和程序進行嚴格的審核。
1.2嚴格管理施工環(huán)節(jié)質量
1.2.1加強對施工材料質量的控制
一方面，要安排專門的施工材料采購部門和人員，這樣可以提高材料采購質量，嚴把采購關；另一方面，在施工環(huán)節(jié)，做好材料的存放、儲存和使用管理工作，并根據有關要求做好材料的測試和試驗工作，為電力工程的安全、順利開展奠定基礎。
1.2.2加強過程監(jiān)控
確保工程質量要科學計劃和妥善安排工程監(jiān)理，確保監(jiān)控的整體性和全程性。從施工前的方案審查、圖紙會審，到施工中的材料進場、工序驗收、現場管理，再到竣工階段的質量檢查驗收，都必須有明確的目標、計劃、要求和具體措施。要進一步建立健全電力工程施工質檢機構，完善質檢制度，并加大制度執(zhí)行力度，采用精細化管理，科學處理好質量安全管理與進度控制之間的關系。
1.2.3對變更方案的管理
電力工程規(guī)模有大有小，在工程施工前，都會根據工程的實際情況來設計相應的方案。為了保證工程的質量，要求工程施工過程中必須嚴格按照方案進行。但是，在電力工程實際的實施過程中，卻存在很多的不確定性因素，這會對工程的順利實施產生一定的影響。解決這類問題的關鍵就是在于對方案的變更和調整，而對變更方案的質量控制也成為電力工程質量控制的關鍵任務之一，必須切實解決電力工程施工中遇到的問題，同時在方案變更時要對其進行多次審核，確保方案的合理性、完善性之后，再將其投入到施工中，避免施工方案變更過程中存在漏洞，進而對工程的的質量、進度等造成影響。
1.3嚴格管理
竣工環(huán)節(jié)質量電力工程竣工以后，就進入竣工驗收管理。這一階段需要重點檢查電力工程的質量和安全情況，還需要整理、分析和保存相關的施工資料、圖紙等文件。項目質量控制人員應該對每一項施工項目中的質量進行檢查與研究，發(fā)現問題，及時處理，確保電力工程項目的質量符合標準，通過掌控施工實際情況，為日后電力工程的整修與維護提供保障。
2電力工程建設安全管理措施
2.1建立與完善安全體制建立與完善安全體制
可從以下幾個方面入手：①要對電力工程的安全生產和管理機制進行完善。一般來說，需要具有三級安全監(jiān)督機制作保障，而且，在電力工程中，還要做到動態(tài)化的安全管理，從工程項目的準備階段、施工階段到驗收階段，都要加強安全管理。②需要不斷優(yōu)化施工現場的操作流程，并建立安全防護用品使用制度，嚴格并科學地運用安全防護用品，進而確保生產過程中人員的人身和財產安全。③為了有效提高安全生產水平，還需要建立和增加各種安全防護設施，例如在施工現場或者危險處設置安全標志和警示牌。④要嚴格開展定期或不定期的安全巡視和檢查，主要對生產各環(huán)節(jié)，尤其是隱蔽工程進行安全檢查。如果在檢查的過程中遇到安全隱患，就要及時進行整改。對于那些不遵守安全規(guī)定的人員，要采取懲罰措施，進而提高人們的安全意識。⑤建立完善的安全生產責任制，將安全責任落實到個人。這樣有利于增強工作人員的責任心，提高安全管理的效果。對于順利完成安全考核指標的人員，要給予一定的獎勵，對于出現重大安全事故或者沒有完成安全指標的人員，要給予一定的處罰，形成一種激勵機制，鼓勵工作人員進一步做好安全管理。
2.2提高安全管理人員的素質
只有工作人員的安全意識提高了，才能提高整體安全管理水平。因此，在電力工程中，要不斷提高項目管理人員和施工人員的安全意識?？梢圆扇∫韵聝煞N措施來提高人員的安全意識：①加強安全知識培訓。向員工講授與電力工程有關的安全法律法規(guī)，并通過一些安全事故案例的分析來警示工作人員。同時，還要講授一些安全知識和安全防護技術，提高工程項目參與人員的安全技能水平。②項目中間涉及到的人員很多，有管理人員、一線操作人員等，因此需要根據他們的工作范疇開展具有針對性的安全教育內容。這樣不僅可以增強培訓的針對性，還可以收到良好的效果。根據筆者的工作經驗，公司在開展了安全培訓以后，人們的安全意識明顯增強了，安全技能也提高了，工程項目的中安全事故大大降低。
2.3嚴格安全檢查監(jiān)督要想有效加強安全管理
必須有配套的監(jiān)督監(jiān)管制度。其中，有良好效果的措施就是開展全面、定期的安全大檢查和不定期的安全抽查，這不僅是對施工情況的一次檢查，還能對工作人員起到督促和促進作用，使他們時刻銘記安全的重要性。需要注意的是，安全檢查必須具有全面性和全員性，而且要嚴格按照相關的規(guī)章制度進行檢查，對于查到的問題，要及時解決，尤其是一些一筆工程、安全薄弱環(huán)節(jié)、危險點，要加大安全檢查的力度。
2.4危險點分析與預控
雖然電力工程施工現場存在很多的安全隱患，但并不是所有的風險都是未知的，一些危險點通過分析是可以被發(fā)現的，因此應該加強對危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。只有發(fā)現了危險點，才能采取相對應的預控措施，未雨綢繆，及時地把安全隱患消除，有效避免安全事故的發(fā)生。
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1.1戶外俱樂部領隊的選聘情況領隊的專業(yè)技能、活動經驗是戶外活動安全的保證。72.22%戶外俱樂部建立了領隊選聘制度。另外,各俱樂部選聘領隊的標準也各不相同。16家戶外俱樂部認可領隊的資質,即是否是經過中國登山協(xié)會培訓并取得相應的資質;8家戶外俱樂部同時認可領隊的從業(yè)年限,即領隊的經驗;另外還有6家戶外俱樂部認為領隊只要是具備了領隊所需的專業(yè)技能即可,并不看重是否取得相關資質認證?？梢?遼寧省戶外俱樂部在領隊的選聘方面,沒有統(tǒng)一的標準,這就導致領隊的專業(yè)知識技能水平層次不齊。
1.2戶外俱樂部領隊的安全培訓情況戶外專業(yè)知識技能是在不斷發(fā)展的,這就要求從業(yè)者要不斷學習,提高自己的專業(yè)技能。在調查中了解到,66.67%的戶外俱樂部建立了安全培訓制度,這些戶外俱樂部對領隊對領隊進行安全培訓,主要有定期和不定期兩種方式;33.33%的戶外俱樂部雖然沒有明確的制度,但是也非常重視領隊的安全意識和知識技能,不定期地對領隊的這兩方面進行提醒、教育。在培訓內容上,各戶外俱樂部對領隊的安全教育培訓的側重點有所不同,但主要是集中在專業(yè)技能、風險管理方法、急救知識與技能、風險意識教育。還有22.22%的戶外俱樂部隊增加了領導力的培訓,主要有團隊建設、領隊技巧、人際溝通等。
1.3戶外俱樂部風險管理計劃的執(zhí)行情況完整的風險管理包括風險管理計劃、突發(fā)事件處理、操作計劃三部分。44.44%的戶外俱樂部要求領隊執(zhí)行風險管理計劃,38.89%的戶外俱樂部只要求領隊在活動前做預案。調查顯示,8家戶外俱樂部領隊的風險管理計劃包括活動操作計劃和突發(fā)事件處理兩部分?？傮w而言,遼寧省多數戶外俱樂部對戶外風險有一定的認識,能夠運用一定的風險管理手段降低戶外活動中存在的危險,但是整體的風險管理水平不高且參差不齊。分析其原因,主要是因為戶外運動在我國起步晚,相應的理論研究較少,全民的戶外安全意識薄弱。
1.4戶外俱樂部事故處理情況55.56%的戶外俱樂部建立了事故處理制度。戶外事故的處理主要包括事故上報、事故賠償、事故處理等方面。從調查中可以了解到,多數戶外俱樂部在發(fā)生事故時主要是采取和當事人及其家屬協(xié)商處理,而且盡量避免事故信息擴散,沒有形成規(guī)范的事故上報、處理、總結等制度。
1.5戶外俱樂部的安全監(jiān)控情況55.56%的戶外俱樂部建立了監(jiān)管制度來監(jiān)管制度執(zhí)行情況,監(jiān)管各項安全制度的執(zhí)行情況,并實施獎懲制度,對安全工作有突出表現的領隊進行表彰、獎勵,對有重大安全事故及違反俱樂部安全管理的領隊給予處罰。從總體上看,遼寧省的戶外安全監(jiān)管制度還是有待于加強,有接近半數的戶外俱樂部沒有建立該項制度。
2建立戶外俱樂部安全管理制度
2.1建立戶外運動安全管理制度隨著戶外運動的發(fā)展,國家有關部門相繼出臺了一些政策、法律法規(guī)來規(guī)范、引導戶外運動的發(fā)展,戶外俱樂部要以這些法規(guī)政策為依據,建立適合本戶外俱樂部的安全管理制度。
2.2建立基本信息檔案制度戶外俱樂部要做好詳實的信息資料,包括活動目的地資料、裝備的使用與保養(yǎng)記錄、戶外事故資料三方面。
2.3建立領隊選聘制度從業(yè)領隊必須是經過中國登山協(xié)會的培訓的、具有領隊從業(yè)資質的,戶外俱樂部必須以此做為選擇領隊的基礎標準,同時考慮領隊的經驗、執(zhí)行力、領導力等方面。
2.4建立領隊培訓教育制度戶外運動是不斷向前發(fā)展的,戶外專業(yè)知識技術也在不斷地提高。戶外俱樂部對領隊的專業(yè)知識技能、領導力等方面進行不斷地培訓教育與提高,與時俱進,并且要形成領隊的培訓教育制度。
2.5建立制定風險管理計劃制度戶外俱樂部要制定并實施風險管理計劃制度,每次活動都要制定詳細的活動計劃書,制定風險管理方案,對活動中潛在的風險進行分析、識別,并制定應對策略,將這些內容進行記錄存檔。
2.6建立事故處理制度戶外部要建立嚴格規(guī)范的事故處理制度,包括安全責任追究和安全事故總結,以此來提高領隊的安全責任意識,并不斷總結經驗。
2.7建立安全監(jiān)控制度通過安全監(jiān)控制度,可以監(jiān)督戶外俱樂部安全管理制度的執(zhí)行,主要從三個方面來進行:領隊的工作行為記錄、戶外事故的報備、會員的反饋評價。同時,還要執(zhí)行相應的獎懲措施。
3結論與建議
3.1結論(1)遼寧省大部分戶外俱樂部建立了以國家有關戶外運動的政策法規(guī)為依據的俱樂部安全管理制度,但是還有少數俱樂部沒有建立相應的安全管理制度。(2)遼寧省戶外俱樂部的安全管理制度不完善。在檔案資料、領隊的選聘與安全培訓、風險管理計劃的執(zhí)行、事故的處理、安全監(jiān)控等方面,各俱樂部各有優(yōu)劣,但總體上都不完善,需要提高。(3)遼寧省戶外俱樂部目前的安全管理制度狀況中存在極大的安全隱患,對戶外運動的安全造成威脅。
1加強水利工程管理觀念的更新
加強水利工管理規(guī)章制度的建立與規(guī)范的明確，對于水利工程管理工作的進步具有促進作用。但是，這些制度沒有完全落實到實踐工作當中，這一現象的原生是因為許多水利工程管理工作者的思想較為落后。水利工程企業(yè)要加強水利工程管理人員思想的更新，引導企業(yè)管理者提高自己的專業(yè)素質。
2明確水管單位的性質水利工程管理體制改革的重點
在于對水利工程管理單位的性質給予準確定位。根據水管單位承擔的任務以及水管單位的盈利狀況，可以將現有水管單位分為以下3類。一是，公益型水管單位：這類水管單位主要承擔防洪、防旱等任務，除了國家財政投入，沒有別的收入來源；二是，準公益型水管單位：這類水管單位既要承擔防洪、防旱等任務，又有供水、發(fā)電等經營，除了國家財政投入外，還能通過經營獲利；三是，經營型水管單位：這類水管單位主要承擔供水、發(fā)電等任務。
3深化水利“管養(yǎng)分離”
首先，實現水管單位內部管理與養(yǎng)護職能分離，包括人員、經費、設備分離；其次，實現水管單位與養(yǎng)護部門的分離，但仍承擔原單位的養(yǎng)護任務；再一次，實現管養(yǎng)徹底分離：水利工程管理管養(yǎng)徹底分離之后，要確定水管單位和養(yǎng)護企業(yè)之間的關系，市場經濟體制下的水管單位和養(yǎng)護企業(yè)不再是上下級的隸屬關系，而是平等的合作關系。一方面，水管單位不再大包大攬，而應該積極引入市場競爭機制，讓企業(yè)在公平競爭中發(fā)展，另一方面，養(yǎng)護企業(yè)采取現代企業(yè)制度，市場化運作，專業(yè)化發(fā)展，樹立危機意識和競爭意識，主動融入社會主義市場經濟。
4水利工程建設要“重建重管”
對于水利工程建設，一定要加強后期管理。一是，出臺相關法律法規(guī)，制定水利工程管理的資金、人員、考核、驗收等管理細則，使水利工程管理有法可依，凡事有章可循；二是，加大對管理環(huán)節(jié)的資金投入，保障水利工程良性運行，建議建立資金專戶，專賬管理，做到專款專用，資金使用接受社會各界的監(jiān)督；三是，落實對水利工程管理的監(jiān)督，只有相關利益者參與監(jiān)督，監(jiān)管的效果才能最大化，本著“誰使用、誰監(jiān)督”的原則，動員廣大用水戶參與水利工程管理的監(jiān)督；四是，建構“四位一體”的管理體制，包括項目法人制度、招標投標制度、建設監(jiān)督制度和合同管理制度，各項制度覆蓋從工程建設到管理的各個環(huán)節(jié)，推動水利建設走上健康發(fā)展的道路。
5加強水利工程的安全管理
水利工程的安全管理工作是水利工程管理工作的重要組成部分，水利工程管理者要將安全管理作為最重要的一項管理任務，在出現問題后，及時追究責任人的管理責任。要對水利工程建設施工者進行安全教育，利用教育手冊的分發(fā)，提高施工人員的安全施工意識。只有這樣，水利工程的管理工作才能在一個安全的氛圍下進行，水利工程的安全度也會大大提高。
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