時(shí)間：2023-01-09 22:27:32
序論：在您撰寫經(jīng)濟(jì)與金融論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[摘要]奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)必須與金融發(fā)展相互依托，奧運(yùn)金融應(yīng)正確選擇支持奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，以?shī)W運(yùn)會(huì)金融服務(wù)和金融環(huán)境的建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，確保奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的整體實(shí)現(xiàn)。
[關(guān)鍵詞]奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)奧運(yùn)金融金融服務(wù)
目前，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一種獨(dú)特的現(xiàn)象，人們從聚合效應(yīng)、裂變效應(yīng)、輻射效應(yīng)等方面表述了奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的積極作用，但毫無疑問的是，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)必須與金融發(fā)展相互依托。如果沒有相應(yīng)的金融支持，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)則難以充分發(fā)揮。其實(shí)，從2001年7月北京取得2008年奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)的那一天起，中國(guó)的金融業(yè)就已經(jīng)開始積極參與奧運(yùn)，并發(fā)揮了應(yīng)有的作用。那么，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)與奧運(yùn)金融有著怎樣的聯(lián)系?金融業(yè)又應(yīng)如何選擇支持奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)?為此，本文特對(duì)上述問題進(jìn)行探討。
一、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)給奧運(yùn)金融發(fā)展提供了機(jī)遇
在奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，金融業(yè)憑借自身業(yè)務(wù)屬性的優(yōu)勢(shì)，率先搭上了奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的快車。眾所周知，舉辦一屆奧運(yùn)會(huì)是要大動(dòng)土木的，除了奧運(yùn)賽事所需的場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還包括奧運(yùn)村、媒體村、會(huì)議中心，以及殘奧會(huì)場(chǎng)館的的建設(shè)等等。如此龐大的工程不僅需要技術(shù)上的強(qiáng)力支持，還需要一條暢通無阻的資金鏈條作為保證其順利實(shí)施的基礎(chǔ)條件。但是如此龐大的資金需求僅靠政府支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這就為金融機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)分享奧運(yùn)盛宴的機(jī)會(huì)。2003年4月，中行與北京市政府簽署了《金融合作協(xié)議》，根據(jù)《金融合作協(xié)議》，中行承諾在2008年之前，將提供1000億元人民幣用于北京市城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的融資服務(wù)?？梢哉f，北京奧運(yùn)會(huì)給中國(guó)金融業(yè)帶來巨大的商機(jī)。
二、奧運(yùn)金融發(fā)展的突破口
1.金融支付產(chǎn)業(yè)
如果將門票刷卡比作奧運(yùn)催生的偌大金融支付市場(chǎng)的入口，那么與其相比與奧運(yùn)相關(guān)的旅游、餐飲、酒店、消費(fèi)等領(lǐng)域才是銀行卡刷卡消費(fèi)的重頭戲。特別是在中國(guó)，刷卡消費(fèi)所占比例還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒達(dá)到預(yù)期水平，無論是簽約商戶數(shù)量、POS受理環(huán)境還是刷卡消費(fèi)習(xí)慣都還未達(dá)標(biāo)。不過毫無疑問的是，奧運(yùn)倒計(jì)時(shí)的鐘聲將對(duì)金融支付產(chǎn)業(yè)起到催化劑的作用.金融支付將進(jìn)入井噴式發(fā)展階段。
2.銀行管理業(yè)務(wù)
我國(guó)銀行業(yè)能否為參與奧運(yùn)盛事的各界來賓提供全方位、立體化、高質(zhì)量和更加便捷的金融服務(wù)，直接與網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、資金和人員保障能力有關(guān)。當(dāng)然信息技術(shù)是金融服務(wù)系統(tǒng)的基本支撐。中國(guó)銀行正發(fā)揮奧運(yùn)會(huì)合作伙伴的優(yōu)勢(shì)，在奧運(yùn)村等奧運(yùn)區(qū)域內(nèi)設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地完善奧運(yùn)場(chǎng)館周邊網(wǎng)點(diǎn)布局，與VISA國(guó)際組織共同合作，在奧運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)安裝ATM和POS機(jī)，攜手拓展奧運(yùn)會(huì)相關(guān)城市商戶受理網(wǎng)絡(luò)。從目前已經(jīng)開展的奧運(yùn)相關(guān)市場(chǎng)開發(fā)和運(yùn)營(yíng)看,中行總的回報(bào)和收益比較理想。從直接收益看，圍繞北京奧運(yùn)會(huì)籌備開展的各種資金管理業(yè)務(wù)，代售北京奧運(yùn)會(huì)門票、代銷奧運(yùn)特許商品和開設(shè)非居民臨時(shí)法人賬戶等業(yè)務(wù).已成為中行業(yè)務(wù)收入新增長(zhǎng)點(diǎn)。從間接收益看，北京奧運(yùn)會(huì)在提高中行金融服務(wù)水平、提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力、拓展客戶關(guān)系，以及建立品牌差異化優(yōu)勢(shì)等方面作用日益凸現(xiàn)。
3.自助服務(wù)市場(chǎng)
在銀行的運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)全面國(guó)際化的大背景下金融服務(wù)將不斷前移，企業(yè)也會(huì)更加關(guān)注自動(dòng)化和渠道集成。奧運(yùn)金融自助服務(wù)工程無疑會(huì)促進(jìn)金融行業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈各方的聯(lián)合，全面推進(jìn)金融業(yè)技術(shù)的應(yīng)用.將使我國(guó)金融行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)入一個(gè)全新時(shí)代。
全球領(lǐng)先的金融自助服務(wù)解決方案供應(yīng)商N(yùn)CR公司宣布，快捷、便利安全的金融自助服務(wù)將成為中國(guó)成功承辦重大賽事和國(guó)際活動(dòng)的必備條件，而日益頻繁的大型活動(dòng)也將為金融自助服務(wù)市場(chǎng)營(yíng)造無限的拓展空間和難得的發(fā)展機(jī)遇。目前單一的存取款功能的ATM機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)者多樣化的服務(wù)需求，通過一流的技術(shù)和軟件實(shí)現(xiàn)集存取款、購(gòu)票、充值、交費(fèi)等全新功能的ATM將成為市場(chǎng)新寵，在為消費(fèi)者帶來便利的同時(shí)，協(xié)助銀行獲取更多利潤(rùn)。
4.風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)
籌辦奧運(yùn)周期長(zhǎng)、規(guī)模大、影響遠(yuǎn)。最大限度地防范風(fēng)險(xiǎn)、減少損失確保安全，是舉辦一屆有特色、高水平奧運(yùn)會(huì)的重要基礎(chǔ)。作為保險(xiǎn)合作伙伴，人保財(cái)險(xiǎn)將為北京2008年奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，為北京奧組委、中國(guó)奧委會(huì)，以及中國(guó)體育代表團(tuán)提供充足的保險(xiǎn)保障服務(wù)與資金支持。在最近的幾十年里保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段，受到各屆奧運(yùn)會(huì)組織者的高度重視。這次人保財(cái)險(xiǎn)加入北京奧運(yùn)會(huì)合作伙伴行列為雙方的合作搭建了新的平臺(tái)。人保財(cái)險(xiǎn)將通過贊助奧運(yùn).進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，加速企業(yè)的發(fā)展。
三、奧運(yùn)金融發(fā)展規(guī)劃的制定
1.構(gòu)建健全的現(xiàn)代金融體系
結(jié)合北京特色，為舉辦奧運(yùn)提供全方位的資金支持與服務(wù)。第一，針對(duì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)，可考慮成立北京金融控股公司，控股公司是商業(yè)銀行、北京證券公司等地方性金融企業(yè)，為客戶提供多元化的金融服務(wù)；第二，加快開放實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際化。要有步驟地吸引具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)行機(jī)制的各類外資金融機(jī)構(gòu)在北京開業(yè)或參股首都金融產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)奧運(yùn)的能力；第三，構(gòu)建完善發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)。要著力發(fā)展直接融資市場(chǎng)，推動(dòng)奧運(yùn)融資創(chuàng)新。
2.加強(qiáng)與改進(jìn)金融監(jiān)管，維護(hù)良好的金融秩序與環(huán)境
建立完備的金融監(jiān)管體系，有效防范和控制金融風(fēng)險(xiǎn)。一是各分業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，建立金融企業(yè)的強(qiáng)制信息披露制度，將金融機(jī)構(gòu)置于市場(chǎng)約束與社會(huì)各界的監(jiān)督之下；二是應(yīng)加強(qiáng)首都金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制系統(tǒng)，完善監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)，建立和完善早期的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)；三是要整頓首都金融秩序，打擊金融犯罪，提高首都金融業(yè)的安全性。
參考文獻(xiàn)：
[1]邱曉德:奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展中國(guó)體育金融市場(chǎng)[J].哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào),2003,1:28～29
(一)兼并行為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體過于集中
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在很多大型的金融企業(yè)中出現(xiàn)了規(guī)模較大的兼并行為，這就使得全球經(jīng)濟(jì)體分布得過于集中，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了消極影響。一方面，經(jīng)濟(jì)體過于集中會(huì)為金融機(jī)構(gòu)中的高層管理人員追求更高薪資提供平臺(tái)；另一方面，經(jīng)濟(jì)體過于集中也容易造成金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)，很多金融機(jī)構(gòu)利用規(guī)模擴(kuò)大的優(yōu)勢(shì)，對(duì)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)視而不見，這就在很大程度上提高了金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的可能性[1]。一旦大規(guī)模的金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)，政府為了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定就不得不對(duì)其伸出援手，這也進(jìn)一步消除了大型金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)顧慮，甚至做出與自身發(fā)展目標(biāo)相悖的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
(二)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在金融經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)過多
因?yàn)榻鹑诮?jīng)濟(jì)無論在規(guī)模上，還是資金上，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相比都有著很大優(yōu)勢(shì)，這也就導(dǎo)致很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都趨向于在金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行，進(jìn)而使實(shí)體經(jīng)濟(jì)所遭到的擠壓越來越大。與此同時(shí)，這也使金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交易出現(xiàn)越來越多的純粹投機(jī)行為，促進(jìn)了金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的脫離。
(三)兩者之間的比例嚴(yán)重失衡
金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的比例不均衡使得前者中大量存在的投機(jī)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)造成了很大的消極影響，很大一部分的價(jià)格指數(shù)都因此很難得到真實(shí)的反應(yīng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行現(xiàn)狀無法完全顯示出來，這也就使得價(jià)格指數(shù)喪失了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的反映作用[2]。其原因在于，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到的損害相對(duì)嚴(yán)重，大量的社會(huì)資本從實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中流失，隨之流入金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，而金融領(lǐng)域中因投機(jī)行為的頻繁而出現(xiàn)虛假繁榮現(xiàn)象，這也在很大程度上掩蓋了實(shí)體經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問題，從而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成影響。
二、金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離的利弊分析
近年來，世界范圍內(nèi)的金融經(jīng)濟(jì)在很大程度上超過實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這也使得其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位得到了很大提升，世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了演變。這種現(xiàn)象有利也有弊。其有利方面在于金融經(jīng)濟(jì)的地位提升使得社會(huì)資源大量流入金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用也越來越重要，對(duì)資金的流動(dòng)與配置起到不可或缺的中介與配合作用，在一定程度上促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。其缺陷方面在于兩者之間的失衡使得金融經(jīng)濟(jì)缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制，甚至限制了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成消極影響。金融經(jīng)濟(jì)的主要職能便是服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一旦兩者分離，無論對(duì)金融經(jīng)濟(jì)來說，還是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)來說，其破壞性都是空前的。所以，合理把握兩者之間的比例是非常重要的，研究?jī)烧叻蛛x的原因是解決當(dāng)前困境必須要走的路。
三、金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離的原因
金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)生分離的主要原因是前者在規(guī)模、數(shù)量、地位等方面大大超越了后者，隨著這種現(xiàn)象的深入，兩者的分離也一定會(huì)對(duì)社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極影響。因此，對(duì)兩者分離的原因進(jìn)行分析是很有必要的。大體上看，金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離的原因主要有以下幾點(diǎn)：
(一)金融資產(chǎn)增多使風(fēng)險(xiǎn)增大
在討論金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不容忽視。從時(shí)間順序與現(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn)的角度看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與金融經(jīng)濟(jì)相比更具備根本性，從發(fā)展層面看，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到一定發(fā)展以后，金融經(jīng)濟(jì)才出現(xiàn)在人們的視野中，另外，無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)期，金融經(jīng)濟(jì)想要進(jìn)一步發(fā)展，都必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為依托。所以，金融經(jīng)濟(jì)想要發(fā)展就必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)。但是，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在世界性的交易過程中需要外匯，而外匯又要依托于金融經(jīng)濟(jì)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中有著非常重要的橋梁作用，然而，風(fēng)險(xiǎn)又會(huì)不可避免的出現(xiàn)在金融經(jīng)濟(jì)中[5]。所以，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度會(huì)慢于金融交易的增長(zhǎng)速度，金融資產(chǎn)的比率也因此增加，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，不僅是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。
(二)技術(shù)因素與制度因素導(dǎo)致
從技術(shù)角度看，技術(shù)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)新，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)在很大程度上受到技術(shù)創(chuàng)新的影響，這種影響具有國(guó)際化特點(diǎn)，金融經(jīng)濟(jì)的類型也以此為基礎(chǔ)越來越多，從而促進(jìn)金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升金融資產(chǎn)的比率。從制度角度看，由于金融經(jīng)濟(jì)大于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融交易中的很多非理都與兩者的分離有很大關(guān)系，這些行為因?yàn)橹贫纫蛩囟a(chǎn)生的。
(三)金融管制的自由化與弱化
金融管制的自由化與弱化膨脹是影響兩者分離的直接因素之一，弱化主要表現(xiàn)在國(guó)際之間解除了金融管制，導(dǎo)致國(guó)際之間的資本流動(dòng)越來越多，除此之外，國(guó)家內(nèi)部也會(huì)對(duì)金融管制進(jìn)行弱化甚至解除，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，金融交易的數(shù)量也隨之增加。金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相分離的原因有很多，多種因素的共同作用導(dǎo)致了當(dāng)前局面的產(chǎn)生，而上述的三個(gè)方面起主要作用，想要阻止兩者的分離，也需要從上述三個(gè)方面入手，將兩者之間的比重與相互關(guān)系協(xié)調(diào)好，從而使金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、金融經(jīng)濟(jì)應(yīng)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
該書的內(nèi)容分為三大部分，第一部分著重論述了“國(guó)際上主要金融市場(chǎng)的法律與監(jiān)管”，在這部分介紹了美國(guó)的證券法，美國(guó)的國(guó)際銀行法，銀行與證券領(lǐng)域的資本充足率監(jiān)管，歐洲單一金融市場(chǎng)，歐洲貨幣體系和匯率體系，歐洲貨幣聯(lián)盟和日本銀行與證券市場(chǎng)的國(guó)際化等問題。
第二部分介紹了“國(guó)際金融工具和離岸市場(chǎng)業(yè)務(wù)”。在這一部分介紹了歐元存款和銀行存款，國(guó)際支付系統(tǒng)，跨國(guó)的資產(chǎn)凍結(jié)，歐洲債券和全球債券，國(guó)際資產(chǎn)證券化，國(guó)際股票市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際清算結(jié)算系統(tǒng)，國(guó)際期貨與期權(quán)等衍生金融工具，國(guó)際掉期和離岸互助基金等內(nèi)容。
第三部分介紹“國(guó)際新興金融市場(chǎng)”。這部分著重介紹了亞洲一些國(guó)家的項(xiàng)目融資、新興市場(chǎng)國(guó)家的民營(yíng)化與機(jī)構(gòu)投資者、亞洲貨幣危機(jī)。
從內(nèi)容來看，書中收錄了兩位教授的有關(guān)論文，選摘了其他著名教授的有關(guān)論文和著名著作中的片斷，還引用了一些法律和國(guó)際條約的原文，嚴(yán)格說來，本書是作者“半寫半編”而成的。由于本書的領(lǐng)域涉及廣泛，內(nèi)容復(fù)雜，每部分都請(qǐng)最好的專家來寫，請(qǐng)最有名的權(quán)威來支持。這種既突出重點(diǎn)，又體現(xiàn)合作的方法，使本書內(nèi)容的每個(gè)部分都是最好的，全書也是最好的。
這兩位法學(xué)教授在分析國(guó)際金融法的時(shí)候，不是就有關(guān)法律條文或判例進(jìn)行介紹，而是從經(jīng)濟(jì)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法出發(fā)，用統(tǒng)計(jì)數(shù)字和圖表向讀者展現(xiàn)國(guó)際金融的現(xiàn)狀與發(fā)展，然后進(jìn)行金融市場(chǎng)的各種交易分析，再轉(zhuǎn)入各國(guó)的國(guó)際金融政策分析、國(guó)際機(jī)構(gòu)的政策分析，最后才落實(shí)到各國(guó)的有關(guān)法律和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的條約。這種風(fēng)格是本書的一大特點(diǎn)。
同美國(guó)法學(xué)院著重案例教學(xué)和司法技術(shù)研究不同，在曾經(jīng)創(chuàng)立了案例教學(xué)法的美國(guó)哈佛法學(xué)院里，這兩位教授居然不用案例分析，卻用經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)字來分析，以引起讀者對(duì)國(guó)際金融宏觀的興趣。
維侖斯教授進(jìn)入法學(xué)院之前，是經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，而斯卡特教授則是歐美“30人小組”的專家之一。這個(gè)小組的主要成員幾乎都是著名的經(jīng)濟(jì)專家，斯卡特教授作為法學(xué)專家參加這個(gè)小組可見他的經(jīng)濟(jì)學(xué)功底之深厚。
從1971年布雷頓森林體系瓦解,美元停止與黃金掛鉤起,美國(guó)就一直在分化實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)。從70年代開始,美國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)的比重就一直在降低,而“零和游戲”的虛擬經(jīng)濟(jì)卻一直在膨脹發(fā)展。美國(guó)制造業(yè)的整體向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移使美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目貿(mào)易逆差逐年增加,而為填補(bǔ)貿(mào)易逆差,美國(guó)只有通過虛擬資本的循環(huán)來創(chuàng)造利潤(rùn)。高度的泡沫化使虛擬經(jīng)濟(jì)所呈現(xiàn)的作用不再是服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而僅僅是在同一時(shí)間截面上以及不同時(shí)期的之間的零和的利益分配。例如,美國(guó)各大投資銀行的盈利模式近十幾年發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變,在高收入的誘惑以及金融機(jī)構(gòu)間高激烈競(jìng)爭(zhēng)壓力下,把利潤(rùn)來源由原來的以賺取傭金為主轉(zhuǎn)向投資高風(fēng)險(xiǎn)的基金。而虛擬經(jīng)濟(jì)的泡沫終將破滅,而破滅的代價(jià)就是美元危機(jī)、美國(guó)股市持續(xù)走低和房市資產(chǎn)價(jià)格大幅縮水,以及眾多美國(guó)金融機(jī)構(gòu)因信用危機(jī)導(dǎo)致的破產(chǎn)、購(gòu)并甚至國(guó)有化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2007年,美國(guó)GDP總量為13.84萬億美元,而截至2007年12月2日的數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)股市總市值約為17.8萬億美元。另外,2007年美國(guó)金融機(jī)構(gòu)杠桿負(fù)債比例則達(dá)到了GDP的130%以上,華爾街金融服務(wù)業(yè)全年利潤(rùn)占全美公司利潤(rùn)的40%。美國(guó)整個(gè)虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)單軌運(yùn)行,是造成這次金融危機(jī)的重要原因。
二、政府宏觀監(jiān)管失誤
政府監(jiān)管是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府借助一系列市場(chǎng)制度設(shè)置,為實(shí)現(xiàn)某些公共政策目標(biāo),對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行的規(guī)范與制約。美國(guó)實(shí)行自由經(jīng)濟(jì)政策,強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的內(nèi)在調(diào)節(jié)功能。而在利潤(rùn)分配極其缺乏規(guī)律的虛擬經(jīng)濟(jì)行業(yè),美國(guó)政府的這種放任態(tài)度,已被證明是一種政府缺位。具體來說,美國(guó)政府在以下幾方面的監(jiān)管是缺失的:金融衍生產(chǎn)品監(jiān)管存在真空地帶,房貸機(jī)構(gòu)監(jiān)管缺失導(dǎo)致次貸發(fā)放的失控,投資銀行監(jiān)管缺失導(dǎo)致對(duì)流動(dòng)性和資本金缺乏約束,銀行“表外投資實(shí)體”監(jiān)管缺失使其虧損時(shí)重新并表引致信心危機(jī),評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)方法不夠透明。更嚴(yán)重的是,美國(guó)政府在金融危機(jī)發(fā)生之后,處置手段單一,被動(dòng)的國(guó)有化使納稅人不滿情緒激增,這也暴露了美國(guó)政府補(bǔ)救措施的匱乏。
三、金融系統(tǒng)稚嫩脆弱許多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展的環(huán)境下,未能建立與之匹配的金融系統(tǒng),其金融系統(tǒng)不成熟不健全,面對(duì)外來的沖擊往往不堪一擊。這a些問題已在亞洲金融危機(jī)中表現(xiàn)出來,這次金融風(fēng)暴席卷全球,他們亦未能幸免。但是對(duì)于以美英為代表的有著完善金融系統(tǒng)的國(guó)家,由于其金融市場(chǎng)是自發(fā)形成與發(fā)展起來的,市場(chǎng)機(jī)制在市場(chǎng)調(diào)節(jié)方面起主導(dǎo)作用,因此,政府干預(yù)一般只出現(xiàn)在由市場(chǎng)機(jī)制失靈與政府監(jiān)管失效導(dǎo)致金融不穩(wěn)定或金融危機(jī)的特殊時(shí)期,它具有較少干預(yù)和被動(dòng)干預(yù)的特點(diǎn)。而在這次金融危機(jī)面前,美國(guó)銀行大量倒閉,美國(guó)有關(guān)當(dāng)局不得不插手干預(yù),采取措施紓緩金融市場(chǎng)的緊張情況、挽救會(huì)影響金融體系穩(wěn)定的金融機(jī)構(gòu),以至支持房地產(chǎn)市場(chǎng)。美國(guó)一直以來奉行自由市場(chǎng)原則,這些干預(yù)行動(dòng)可謂前所未有。危機(jī)出現(xiàn)至今已有一年多,但即使是最樂觀的金融機(jī)構(gòu)至今仍未敢表示已看到危機(jī)完結(jié)的跡象。對(duì)于美國(guó)來說,重建金融體系,重新設(shè)置市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)的平衡點(diǎn),已是迫在眉睫。
四、啟示
虛擬經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)與金融深化必然結(jié)果。虛擬經(jīng)濟(jì)既能起“杠桿作用”,十倍百倍地推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但如果對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫的膨脹不加限制,它又會(huì)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來極大損害,正如這次美國(guó)金融危機(jī)造成全球的經(jīng)濟(jì)蕭條。在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化日益增強(qiáng)的今天,我們對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展決不能采取視而不見或全盤否定的態(tài)度,而是應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究其運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的規(guī)律,以盡量防范并消除其消極影響。從此次金融危機(jī)中,我們汲取教訓(xùn),對(duì)于虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有以下幾點(diǎn)建議:
1.積極推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和改組。
2.加快銀行業(yè)的商業(yè)化改革。
3.提高上市公司質(zhì)量。
4.發(fā)展民間資本。
5.加強(qiáng)對(duì)虛擬資本的控制。
論文關(guān)鍵詞虛擬經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)
論文摘要虛擬經(jīng)濟(jì)是相對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言的,是經(jīng)濟(jì)虛擬化的必然產(chǎn)物,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物,以服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)為最終目的。隨著虛擬經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,其規(guī)模已超過實(shí)體經(jīng)濟(jì),成為與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)范疇。當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)完全脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)極度膨脹時(shí),就會(huì)形成金融泡沫。因而,黨的十六大報(bào)告提出“要正確處理好虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系”。研究虛擬經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其與金融危機(jī)的關(guān)系有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn):
論文摘要：二十年來中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，使中國(guó)農(nóng)村乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)面貌發(fā)生了巨大的變化。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的偉大實(shí)踐和成果，無論其深度、廣度、規(guī)模都是史無前例的。
我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，如何走出具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路具有世界性意義。可喜的是，二十年來中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，使中國(guó)農(nóng)村乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)面貌發(fā)生了巨大的變化。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的偉大實(shí)踐和成果，無論其深度、廣度、規(guī)模都是史無前例的?？梢灶A(yù)見，從中國(guó)農(nóng)村改革實(shí)踐中產(chǎn)生并被實(shí)踐不斷修正的發(fā)展理論，必將為世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)說和廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐做出重要貢獻(xiàn)。
1．概括地講，本課題研究的基本結(jié)論是：市場(chǎng)化改革是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的必由之路；隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的深入，農(nóng)村金融的地位愈加重要；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不單是一個(gè)金融問題，必須把金融同國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、制度創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等問題結(jié)合起來。否則，金融的作用將十分有限；農(nóng)村金融改革要采取漸近方式，不斷地融入和推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)型：農(nóng)村金融改革必須注意制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重新構(gòu)筑適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)金融、合作金融和政策性金融體系。
2．我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有中國(guó)特殊的國(guó)情，但這種發(fā)展畢竟寓于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。應(yīng)該說，我國(guó)與其它國(guó)家的發(fā)展還是有一些共性的東西，這點(diǎn)不能否認(rèn)。西方若干發(fā)展理論對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融的市場(chǎng)化改革缺乏指導(dǎo)意義，但有一定的借鑒價(jià)值。其中，二元經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)業(yè)制度及農(nóng)業(yè)資本理論，特別是舒爾茨的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論應(yīng)當(dāng)引起我們的注意。
3．傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化運(yùn)行，在很大程度上受馬克思及發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展思想影響。改革前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化成因，主要源于集權(quán)式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的宏觀經(jīng)濟(jì)制度與微觀經(jīng)濟(jì)制度。其中，超越國(guó)力的發(fā)展戰(zhàn)略和強(qiáng)制性的制度是突出表現(xiàn)；傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村金融壓制的性質(zhì)是制度性壓制，金融活動(dòng)完全是被動(dòng)和消極的。農(nóng)村資金運(yùn)行非市場(chǎng)化的結(jié)果是大量農(nóng)村資金無償流向工業(yè)，尤其是無償流向重工業(yè)，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)偏斜運(yùn)行，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加落后；傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化運(yùn)行是有特定歷史背景的，當(dāng)時(shí)的這種選擇，一方面使國(guó)家迅速奠定了工業(yè)化基礎(chǔ)，另一方面使國(guó)家為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展付出了沉重代價(jià)。
4．農(nóng)村金融改革不能脫離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)家金融整體改革而單獨(dú)進(jìn)行，其市場(chǎng)化改革的深層次原因主要是：我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革需要的指導(dǎo)理論在改革前后的實(shí)踐對(duì)比中得到了確認(rèn)和創(chuàng)新，即我國(guó)任何經(jīng)濟(jì)部門的改革都有賴于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的支撐；我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融改革的關(guān)鍵首先是制度安排的市場(chǎng)化選擇，在此基礎(chǔ)上才可能考慮管理、技術(shù)等方面的變革；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融改革必須高度重視農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，否則，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不僅在總體上難以深入下去，即使一時(shí)取得了某些成績(jī)，其代價(jià)也必然是喪失國(guó)家和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展后勁。
5．貨幣化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融市場(chǎng)化改革的切入點(diǎn)。應(yīng)該從農(nóng)村貨幣化的廣度和深度出發(fā)，研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入等基本問題；市場(chǎng)化條件下的農(nóng)業(yè)資本投入與融通要以經(jīng)濟(jì)效益為核心。物質(zhì)資本投入要注意數(shù)量界限和勞動(dòng)、技術(shù)對(duì)資本的吸納能力，同時(shí)，要特別重視對(duì)人力資本的開發(fā)和投入；市場(chǎng)化改革將會(huì)引起資金供求的迅速變化，農(nóng)村資金運(yùn)行格局將改變傳統(tǒng)體制下“國(guó)家、集體”的框架，而演變?yōu)椤皣?guó)家、集體、農(nóng)戶、外資”的新框架，在這種變革中，金融將逐漸成為新框架的核心。
6．農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革在農(nóng)村金融改革中具有先導(dǎo)性作用。因?yàn)閲?guó)有農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌，將從根本上動(dòng)搖傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)農(nóng)村金融的影響，并對(duì)其它金融渠道產(chǎn)生示范效應(yīng)；農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌同其它國(guó)有銀行改革具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，但我們更要強(qiáng)調(diào)農(nóng)行自身的特點(diǎn)和弱點(diǎn)，以尋求改革的突破口；農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革要關(guān)注社會(huì)效益，現(xiàn)階段主要是處理好這種改革與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，使農(nóng)村商業(yè)金融改革同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革協(xié)調(diào)配套。
（一）機(jī)構(gòu)布局與地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)
目前，烏蘭察布市轄區(qū)450家金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)中，中心城市集寧區(qū)105家，占比23%，其他縣域旗縣345家，占比77%。按戶籍人口計(jì)算，全轄每萬人擁有金融網(wǎng)點(diǎn)數(shù)1.57家，集寧區(qū)達(dá)到3.26家，其他縣域?yàn)?.36家，最高的卓資縣1.77家，最低的商都縣僅1.13家。分機(jī)構(gòu)看，國(guó)有商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)117家，占比26%，其中縣域網(wǎng)點(diǎn)61家，占其網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的52%；農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)237家，占比52.7%，其中縣域216家，占比91%，占縣域機(jī)構(gòu)總數(shù)的62.6%；新進(jìn)駐的股份制銀行網(wǎng)點(diǎn)8家，僅占1.8%。從網(wǎng)點(diǎn)密度（金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)與行政區(qū)域面積之比）來看，烏蘭察布市的網(wǎng)點(diǎn)密度為81.8個(gè)/萬平方公里，遠(yuǎn)高于全區(qū)水平（44.22個(gè)/萬平方公里），但遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平（210.5個(gè)/萬平方公里）。從網(wǎng)點(diǎn)形式看，除實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)之外，各機(jī)構(gòu)也大力發(fā)展金融服務(wù)自助機(jī)具，以補(bǔ)充網(wǎng)點(diǎn)不足造成的服務(wù)空白（見表3）。全轄2013年末共有ATM機(jī)具642臺(tái)，其中網(wǎng)點(diǎn)式自助銀行57個(gè)，共布設(shè)POS機(jī)3728臺(tái)。其中設(shè)在中心城市集寧區(qū)的自助服務(wù)設(shè)備占到總量的將近一半，分別為45%、49%和47.5%，國(guó)有商業(yè)銀行的自助設(shè)備布設(shè)較多，ATM機(jī)具占到65%，其中自助銀行占到96.5%。
（二）機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展與地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不適應(yīng)
全市金融機(jī)構(gòu)2013年末存款余額為655億元，貸款余額為432億元，當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值833.8億元，銀行貸款對(duì)GDP的“貢獻(xiàn)率”（貸款余額與GDP的比率）為51.8%，遠(yuǎn)低于全國(guó)的126.4%、全區(qū)的76.9%。從網(wǎng)點(diǎn)效能看，烏蘭察布市點(diǎn)均存、貸款為1.46、0.96億元，低于全區(qū)的2.9、2.47億元，更遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平5.3、3.66億元，說明轄區(qū)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模偏小。從轄區(qū)內(nèi)部看，中心城市集寧區(qū)的貸款對(duì)GDP貢獻(xiàn)率高，達(dá)121%，接近全國(guó)平均水平，縣域的貢獻(xiàn)率偏低，為36%，最低的化德縣、后旗僅為18.8%，最高的興和縣為68.8%。轄區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)均存款中心城市集寧區(qū)達(dá)到2.3億元，縣域?yàn)?.2億元，但分布不均，設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村信用社點(diǎn)均存款約為0.4億元左右；點(diǎn)均貸款中心城市為1.78億元，是全轄平均水平的2倍，縣域及以下為0.71億元，最低的商都縣僅為0.38億元，這其中農(nóng)村信用社的點(diǎn)均貸款普遍要高于其他銀行，一些國(guó)有銀行基層網(wǎng)點(diǎn)普遍不發(fā)放或很少發(fā)放貸款。分機(jī)構(gòu)看，轄區(qū)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)、存貸款存量和增量都居首位的農(nóng)村信用社，網(wǎng)點(diǎn)效率最低，點(diǎn)均存貸款分別為0.84、0.55億元，而國(guó)有商業(yè)銀行和新進(jìn)駐的股份制銀行網(wǎng)點(diǎn)效率較高，如建設(shè)銀行點(diǎn)均存貸款達(dá)到3.9、4.55億元，分支機(jī)構(gòu)較多的農(nóng)業(yè)銀行也達(dá)到2.4、1.3億元，新進(jìn)駐的內(nèi)蒙古銀行和包商銀行分別達(dá)到5.9、3.66億元和5.7、3.07億元。
（三）人員年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)與工作不適應(yīng)
2013年末，烏蘭察布市全轄共有銀行金融從業(yè)人員6933人，其中高管人員458人，剔除各機(jī)構(gòu)管理層人員外，各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)均人數(shù)為10人左右。從人員年齡結(jié)構(gòu)看，國(guó)有商業(yè)銀行從業(yè)人員年齡普遍老化，新進(jìn)員工少，連柜臺(tái)一線人員也都是40歲以上的老員工，服務(wù)能力和效率不高，同時(shí)由于年齡問題，員工在冊(cè)不在崗現(xiàn)象占一定比例。這種情況在縣域基層網(wǎng)點(diǎn)尤其突出，各旗縣也基本雷同。農(nóng)村信用社作為網(wǎng)點(diǎn)最多、人員最多的機(jī)構(gòu)，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)占全部網(wǎng)點(diǎn)的52.7%，人員數(shù)占金融從業(yè)人員總數(shù)的40.8%，近些年實(shí)現(xiàn)了人員的新老交替，新進(jìn)員工大多服務(wù)在基層一線網(wǎng)點(diǎn)，面貌大為改觀。包商銀行、內(nèi)蒙古銀行和村鎮(zhèn)銀行屬于新設(shè)機(jī)構(gòu)，一線員工普遍年齡小、學(xué)歷高，管理層人員都有多年銀行工作經(jīng)歷，服務(wù)和管理能力較強(qiáng)。如包商銀行30歲以下員工占88.7%，內(nèi)蒙古銀行員工平均年齡28歲。從人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社由于歷史原因，人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，與年齡老化相對(duì)應(yīng)，學(xué)歷層次普遍不高，大專以上學(xué)歷不足60%，且多數(shù)是在職后取得學(xué)歷。中國(guó)銀行以及包商銀行、內(nèi)蒙古銀行相對(duì)來說屬于新成立機(jī)構(gòu)，人員采取招錄制，學(xué)歷層次較高。如中國(guó)銀行具有大專學(xué)歷以上人員占到91%，全日制大專學(xué)歷以上人員占到39%，在職大專以上學(xué)歷占到52%；內(nèi)蒙古銀行本科以上學(xué)歷人員占到67%；包商銀行本科以上學(xué)歷人員占到98.2%。各機(jī)構(gòu)中高學(xué)歷人員鳳毛麟角，研究生學(xué)歷極少，如中國(guó)銀行僅3人，包商銀行僅5人，內(nèi)蒙古銀行僅2人。從人員流動(dòng)和人才流失情況看，隨著金融業(yè)態(tài)的變化和機(jī)構(gòu)發(fā)展的多元化，金融系統(tǒng)也出現(xiàn)了人員流動(dòng)加速的趨勢(shì)。這種趨勢(shì)表現(xiàn)為基層機(jī)構(gòu)向上級(jí)機(jī)構(gòu)流動(dòng)、國(guó)有銀行向股份制銀行和商業(yè)銀行流動(dòng)、股份制銀行與商業(yè)銀行雙向流動(dòng)，也有向政府部門流動(dòng)（參加公務(wù)員招錄）的情況。參與流動(dòng)的絕大多數(shù)都是高學(xué)歷、高能力人才，其中國(guó)有銀行向股份制銀行流動(dòng)最為明顯，導(dǎo)致國(guó)有銀行人才和資源流失嚴(yán)重。以上轄區(qū)金融從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)狀況及人員流動(dòng)情況，反映出轄區(qū)金融從業(yè)人員結(jié)構(gòu)總體上合理，但局部分布有問題。一是國(guó)有銀行人員老化，雖然近幾年人員招錄機(jī)制趨于社會(huì)化，但步伐緩慢，整體人員老化問題突出，影響業(yè)務(wù)的發(fā)展和服務(wù)的提高。二是新設(shè)機(jī)構(gòu)人員低齡化，學(xué)歷較高，工作經(jīng)驗(yàn)欠缺。三是高學(xué)歷人才不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；項(xiàng)目人才缺乏，現(xiàn)代新業(yè)務(wù)推進(jìn)緩慢。
（四）金融內(nèi)控機(jī)制僵化，制約基層網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)拓展
轄區(qū)除農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)外，其他機(jī)構(gòu)全部為下屬分支機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)拓展為授權(quán)型模式。由于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制要求嚴(yán)格，各金融機(jī)構(gòu)普遍呈現(xiàn)授信權(quán)力上收，導(dǎo)致審貸環(huán)節(jié)鏈條加長(zhǎng)，審貸效率下降，基層行發(fā)放貸款周期變長(zhǎng)，難以滿足縣級(jí)中小企業(yè)短、平、快的信貸需求，無形中排斥了一些資金需求較急的客戶。在基層，基本形成了這樣的融資格局“：便宜貸款找國(guó)行，著急用錢找農(nóng)信、即時(shí)用款找小貸”。同時(shí)，目前國(guó)有商業(yè)銀行在考核上以存款考核為主，對(duì)信貸增量和盈利指標(biāo)考核權(quán)重低，造成基層機(jī)構(gòu)缺乏貸款業(yè)務(wù)拓展的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)性不高。而且由于過分偏重于風(fēng)險(xiǎn)管控，普遍實(shí)行新增貸款“零風(fēng)險(xiǎn)”控制，實(shí)行貸款質(zhì)量終身追究制，這種權(quán)力與義務(wù)、責(zé)任與收益上的不對(duì)稱，使信貸人員存在“貸不如不貸，多貸不如少貸”的心理，貸款營(yíng)銷積極性不高，在針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)研究創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品方面也沒有給予足夠的智力支持和機(jī)制鼓勵(lì)。
（五）新設(shè)縣域金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)激烈
2011年—2013年烏蘭察布市新開業(yè)縣域金融機(jī)構(gòu)18家。由于縣域經(jīng)濟(jì)資源有限，各家金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)激烈，存貸款市場(chǎng)份額出現(xiàn)新的變化。2014年4月末地方法人金融機(jī)構(gòu)存款市場(chǎng)份額32.17%，同比上升1.73個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)有商業(yè)銀行市場(chǎng)份額53.2%，同比下降1.32個(gè)百分點(diǎn)。地方法人金融機(jī)構(gòu)貸款市場(chǎng)份額33.6%，同比下降0.46個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)有商業(yè)銀行市場(chǎng)份額53.07%，同比下降0.18個(gè)百分點(diǎn)；城市商業(yè)銀行（內(nèi)蒙古銀行和包商銀行烏蘭察布分行）市場(chǎng)份額5.66%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。
二、合理確定縣域金融機(jī)構(gòu)機(jī)制、結(jié)構(gòu)、發(fā)展的建議
（一）合理布局區(qū)域金融機(jī)構(gòu)，形成高效有序的金融競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
目前轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量雖然較多，但分布不均衡、點(diǎn)均效益不高。銀行機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建立和布局，會(huì)受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融資源總量、地域環(huán)境和人文環(huán)境等眾多因素的影響，也要考慮銀行自身的盈利能力和發(fā)展定位，需要在充分調(diào)研、嚴(yán)密考察的基礎(chǔ)上確定。烏蘭察布市近三年來雖然新設(shè)機(jī)構(gòu)不少，但金融總量擴(kuò)張不明顯，只是在市場(chǎng)份額占比方面出現(xiàn)一些變化，屬于“此消彼長(zhǎng)”。這樣的增長(zhǎng)只能加劇銀行業(yè)區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。因此，必須加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)張和布局的引導(dǎo)，一是改變單純追求規(guī)模速度和市場(chǎng)份額擴(kuò)張的粗放式發(fā)展模式，注重對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的研究，注重效益與效率的平衡；二是在中心城市著重發(fā)展證券、信托、租賃等非銀行機(jī)構(gòu)，提升在金融中介內(nèi)部的比重，構(gòu)建均衡的金融結(jié)構(gòu)體系，完善金融機(jī)構(gòu)的整體功能，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元化和差異化的金融服務(wù)需求；三是完善縣域領(lǐng)域服務(wù)體系，在機(jī)構(gòu)種類少的縣域適當(dāng)增加網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，形成比較充分的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
（二）積極拓展業(yè)務(wù)，加大支持力度，適應(yīng)縣域?qū)鹑诘男枨?/p>
一是要強(qiáng)化商業(yè)金融對(duì)“三農(nóng)”和縣域小微企業(yè)的服務(wù)能力。各國(guó)有商業(yè)銀行要轉(zhuǎn)變觀念，重新審視和調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，給予縣域分支機(jī)構(gòu)一定的信貸權(quán)力，促其找準(zhǔn)追求利潤(rùn)與支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，合理授權(quán)授信，加大貸款營(yíng)銷力度，增加對(duì)縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的信貸扶持，在支持縣域經(jīng)濟(jì)壯大的同時(shí)，搞活縣域國(guó)有銀行。二是加強(qiáng)農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)功能。要通過加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)內(nèi)部機(jī)制的轉(zhuǎn)換，通過建立決策、管理、監(jiān)督相互制衡機(jī)制，增強(qiáng)自身營(yíng)運(yùn)能力和資金實(shí)力，提升農(nóng)信社對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)水平。三是支持村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司業(yè)務(wù)發(fā)展，拓寬融資渠道，完善管理政策，加快接入征信系統(tǒng)，發(fā)揮支農(nóng)支小作用。四是開展金融機(jī)構(gòu)間的合作，在明確自身定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，不拘身份、不拘地域、不拘所有制，交叉金融業(yè)務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，形成綜合發(fā)展、相互關(guān)聯(lián)、協(xié)作配合的金融綜合經(jīng)營(yíng)體。
（三）重視縣域機(jī)構(gòu)金融人才發(fā)展和金融從業(yè)人員素質(zhì)提升，適應(yīng)縣域金融創(chuàng)新發(fā)展要求
人力資源的合理配置對(duì)金融業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。各金融機(jī)構(gòu)都要重視人才的培育和人力資源的合理安排。一是要盡快實(shí)現(xiàn)人員的新老交替，特別是國(guó)有商業(yè)銀行要加快新陳代謝，構(gòu)筑金融業(yè)的人才高地。二是要增加基層服務(wù)點(diǎn)的人員配置，提高窗口服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培育綜合能力強(qiáng)的客戶經(jīng)理隊(duì)伍。三是要適當(dāng)引進(jìn)高學(xué)歷、高素質(zhì)人才，創(chuàng)新適合地區(qū)經(jīng)濟(jì)融資要求的金融產(chǎn)品。
（四）重視金融規(guī)劃和業(yè)務(wù)合理拓展，倒逼區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理調(diào)整結(jié)構(gòu)
我國(guó)農(nóng)村山區(qū)、丘陵較多，機(jī)械化水平低，發(fā)展速度慢。機(jī)械化水平是衡量我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)，也是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方面。我國(guó)擁有華北平原、東北平原、長(zhǎng)江中下游平原以及珠江三角洲平原，占地約70萬平方公里，其它區(qū)域一般為山地、丘陵等地形。對(duì)于我國(guó)農(nóng)村地形，更是以山地、丘陵為主，這種地形結(jié)構(gòu)不利于機(jī)械化水平的提升。可以看出，在1991~1996年機(jī)械化動(dòng)力發(fā)展速度較快，但是近年來發(fā)展速度非常緩慢，從2008年開始出現(xiàn)急劇下降。從而可以看出我國(guó)農(nóng)村機(jī)械化水平發(fā)展的局限性。機(jī)械化水平低除了地形原因限制外，其它因素的影響也非常關(guān)鍵。如我國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式。我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員較多，農(nóng)村居民較多，而耕地少，人均耕地非常有限。大部分農(nóng)村人均耕地不到0.4畝。這種生產(chǎn)模式下，農(nóng)戶不需要通過機(jī)械就可以完成，如果勉強(qiáng)使用機(jī)械化水平只會(huì)增加生產(chǎn)成本。城鄉(xiāng)生活水平、生活條件等各個(gè)方面存在差距，但是差距逐漸變小。城鄉(xiāng)生活水平和生活條件的差距是反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功與否的重要衡量指標(biāo)，而降低城鄉(xiāng)居民生活水平差距與生活條件差距是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要目標(biāo)。近年來政府加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的支持，99%的農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)水泥馬路到家，農(nóng)村師資、醫(yī)療水平也有很大提高。并且在交通便利的情況下，城鄉(xiāng)資源共享水平越來越高，許多農(nóng)村居民購(gòu)物也較以前便利，很多農(nóng)村孩子在縣城讀書就業(yè)?？梢钥闯?，在1990~2001年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活水平的差距在不斷拉大，但是在2002年之后城鄉(xiāng)居民的生活水平在不斷縮小，特別是在2007年之后，城鄉(xiāng)居民的生活水平差距大幅度靠近。但是，城鄉(xiāng)的差距依然存在，并且城鄉(xiāng)居民的生活狀態(tài)以及精神文化水平的差距非常大。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量持續(xù)增加，但農(nóng)產(chǎn)品深加工不足，農(nóng)企發(fā)展困難。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方面，農(nóng)企結(jié)構(gòu)和實(shí)力的改善是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本要求。2001~2010年期間，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增幅超過20%，2011年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過15萬億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的17.6%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)的年均速度顯著高于GDP增長(zhǎng)速度，因此可以看出，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用非常大。目前，我國(guó)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織已經(jīng)超過22萬個(gè)，加工企業(yè)從業(yè)人員超過2500萬。但是我國(guó)農(nóng)企發(fā)展存在諸多問題。首先農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)落后，主要為農(nóng)產(chǎn)品粗加工，深加工嚴(yán)重不足。第二，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)人才不足，管理水平有限。第三，我國(guó)農(nóng)企資質(zhì)不佳，在5萬多個(gè)食品加工企業(yè)中，只有100多個(gè)達(dá)到國(guó)家二級(jí)企業(yè)要求，所占比例不到3%。第四，我國(guó)農(nóng)企規(guī)模小，融資困難，企業(yè)升級(jí)艱難，這嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的專業(yè)化、技術(shù)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足，農(nóng)村商品貿(mào)易、物流服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。比較城鎮(zhèn)發(fā)展情況，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，基于農(nóng)村企業(yè)發(fā)展的道路、水電等基本基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足；第二，生活與娛樂設(shè)施不足，農(nóng)村居民生活依然靠打牌等自?shī)首詷罚狈φ龑?dǎo)，沒有經(jīng)常舉辦活動(dòng)的娛樂組織；第三，醫(yī)療、教育、通信、購(gòu)物條件不足，農(nóng)村居民生活依然非常不便利。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是物流服務(wù)的不足，很多農(nóng)村地區(qū)只有郵政可以到達(dá)，其他快遞物流服務(wù)缺失，這對(duì)于企業(yè)的發(fā)展和居民生活條件的改善都產(chǎn)生了重要的限制；二是商品貿(mào)易發(fā)展的不足，農(nóng)村商品存在質(zhì)量無保證不合格商品充斥、商品種類與品牌單以及商品貿(mào)易環(huán)境不足等問題；三是各種中介與技術(shù)服務(wù)缺失，這對(duì)農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生重要影響。
二、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型存在的主要困難
第一，農(nóng)村各種條件的改善需要大批量資金，但是基層政府財(cái)政困難，無力支撐。我國(guó)城鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)歷了20多年，這期間中央、省市等各級(jí)政策和資金都集中在城鎮(zhèn)發(fā)展中，農(nóng)村的大批量資金也進(jìn)入城鎮(zhèn)當(dāng)中。但是當(dāng)前，各級(jí)政府雖然在倡導(dǎo)以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略，但是我國(guó)對(duì)城鎮(zhèn)的扶持也必不可少的。中央以及各級(jí)政府雖然加大對(duì)農(nóng)村的投入，但是投入有限，主要依靠基層政府的支撐。近年來隨著醫(yī)療、教育等條件的不斷改善基層政府財(cái)政壓力越來越大，即使在上級(jí)政府的有限支持下也難以滿足農(nóng)村龐大的資金需求。比如說每一年一個(gè)縣的農(nóng)村道路設(shè)施、水利設(shè)施、電力設(shè)施的開支非常龐大，每年耗費(fèi)數(shù)億元。如果要增加其它各種設(shè)施，大多數(shù)縣級(jí)政府都無力承擔(dān)。
第二，農(nóng)村企業(yè)效益水平較低，薪資水平等各方面的綜合條件與城市企業(yè)存在差距，無法吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力，無法吸引農(nóng)戶放棄農(nóng)耕，導(dǎo)致農(nóng)村土地?zé)o法集中生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、機(jī)械化。薪資水平一直是吸引勞動(dòng)力的重要因素，這也是我國(guó)勞動(dòng)力大批量往經(jīng)濟(jì)水平較高的城市集中的關(guān)鍵原因。相比城市與農(nóng)村企業(yè)，除了薪資水平無法吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力以外，企業(yè)的工作環(huán)境、人文環(huán)境以及管理規(guī)范化水平也是重要的影響因素。近年來我國(guó)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城市，但是農(nóng)村富余勞動(dòng)依然很多。農(nóng)村企業(yè)對(duì)富余勞動(dòng)力吸引不夠，導(dǎo)致大量勞動(dòng)力停留在有限的土地中，導(dǎo)致小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀無法改變，也將影響土地的集中生產(chǎn)，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)模式的實(shí)現(xiàn)，而這些是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本要求。
第三，農(nóng)村無論是中小企業(yè)還是農(nóng)戶，信貸困難，滿足率低，不利于農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)張，不利于農(nóng)戶生產(chǎn)條件的改善。近年宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，農(nóng)村許多中小企業(yè)面臨資金周轉(zhuǎn)的問題，但是由于規(guī)模小，資產(chǎn)有限，無法在正規(guī)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信貸，而在非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款的利息較高，生產(chǎn)的效益無力支撐，導(dǎo)致農(nóng)村近年來中小企業(yè)大量破產(chǎn)。對(duì)于市場(chǎng)前景好的農(nóng)村企業(yè)，由于信貸無法實(shí)現(xiàn)，融資不足，規(guī)模無法適時(shí)擴(kuò)大，影響企業(yè)的發(fā)展。雖然近年來小額貸款不斷發(fā)展，在一定程度上提高了農(nóng)村中小企業(yè)的貸款需求，但是依然供不應(yīng)求。同時(shí)對(duì)于農(nóng)戶來說，在沒有關(guān)系和擔(dān)保人的情況下，基本很難實(shí)現(xiàn)貸款。目前我國(guó)農(nóng)村的信貸滿足率不到40%，這還不包括一些有貸款需求但是沒有貸款意識(shí)的農(nóng)戶。
第四，除了信貸業(yè)務(wù)外，其他金融業(yè)務(wù)發(fā)展嚴(yán)重不足，不利于農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的分散（保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展不足），也不利于其進(jìn)行投資和融資活動(dòng)。城鎮(zhèn)各種金融業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，一方面可以降低意外風(fēng)險(xiǎn)，另一方面可以作為投資工具，也可以作為集中零散資金的融資工具，可以說金融業(yè)務(wù)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可或缺、舉足輕重的作用。但是，各種金融業(yè)務(wù)在農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重不足。首先是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)對(duì)于居民生活和社會(huì)生產(chǎn)來說越來越重要，可以有效降低意外風(fēng)險(xiǎn)事故，降低個(gè)人和企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但是我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)除了基本的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)外，生育保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)、大病險(xiǎn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等各種關(guān)乎居民生活和農(nóng)村生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)缺乏推廣和應(yīng)用。其次是金融投資與融資業(yè)務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用不足。隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，農(nóng)村閑余資金越來越多，但是農(nóng)村居民的投資意識(shí)卻不高，一般存在銀行等著貶值或者將現(xiàn)金留在身邊，這樣不利于農(nóng)民增收，不利于改善城鄉(xiāng)居民差距。實(shí)際上，農(nóng)村閑余資金在增加的同時(shí)，農(nóng)村資金缺口越來越大。農(nóng)戶或者中小企業(yè)要擴(kuò)大生產(chǎn)或者農(nóng)戶想從事非農(nóng)活動(dòng)，在自身資金不足時(shí)就需要向外融資，但是農(nóng)村融資非常困難。這就形成了大量的農(nóng)村閑散資金和農(nóng)村融資困難的矛盾。這種矛盾是農(nóng)村金融業(yè)務(wù)發(fā)展不足的重要體現(xiàn)。
三、金融發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持
（一）農(nóng)村金融發(fā)展的政策支持現(xiàn)狀
為了加快農(nóng)村金融的發(fā)展，提高農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持度，政策對(duì)農(nóng)村金融支持在不斷加強(qiáng)，覆蓋范圍越來越廣，支持力度越來越大。金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型支持主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是稅收減免，如《關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》規(guī)定，自2009年1月1日至2013年12月31日期間，對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)戶小額貸款(5萬元以下)利息收入，免征營(yíng)業(yè)稅。二是定向補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)支持。近年來政府對(duì)農(nóng)村信貸實(shí)行貼息政策，即對(duì)常年虧損的農(nóng)村信用社保值貼補(bǔ)利息給予補(bǔ)貼的政策。同時(shí)為了引導(dǎo)引導(dǎo)金融資金進(jìn)入投入到農(nóng)村地區(qū)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)啊站，對(duì)農(nóng)村專項(xiàng)貸款實(shí)行貼息政策，例如自2008年起財(cái)政部對(duì)符合條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予費(fèi)用補(bǔ)貼《；中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)達(dá)到一定要求的村鎮(zhèn)銀行，按其上年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。2012年財(cái)政部將小額貸款公司也納入了涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)的試點(diǎn)，以加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中央財(cái)政向農(nóng)村提供金融支持的金融機(jī)構(gòu)定向補(bǔ)貼了36.21億元，2013年已經(jīng)超過了41億元，增幅非常大。目前，我國(guó)對(duì)農(nóng)村金融的支持政策已經(jīng)覆蓋了所有農(nóng)村區(qū)域?？梢钥闯?，政策上我國(guó)對(duì)農(nóng)村金融的支持程度越來越大，但是也存在一些問題：一是政策支持依然集中在國(guó)有銀行的涉農(nóng)貸款定向補(bǔ)貼，針對(duì)個(gè)人的支持度較少，此外針對(duì)地區(qū)性銀行的支持度較低；二是政策的實(shí)施與規(guī)定目標(biāo)偏離，這是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)的界限不明，很多銀行將資金投入到縣域經(jīng)濟(jì)而非農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，但是其也能獲得涉農(nóng)金融政策支持；三是，雖然政府對(duì)農(nóng)村金融支持的額度越來越大，支持范圍越來越廣，但是其支持資金相對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的龐大資金需求依然存在很大差距，而實(shí)際上，我國(guó)財(cái)政力量有限，僅憑政策補(bǔ)貼來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融發(fā)展?jié)M足農(nóng)村發(fā)展需求的路徑行不通。因此，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)依然供給嚴(yán)重不足，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與快速發(fā)展的要求。
（二）我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀
第一，金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量不足。比較城市各種商業(yè)銀行，隨處可見，包括國(guó)有銀行，外資銀行，中外合資銀行以及地方性銀行等各種規(guī)模的銀行機(jī)構(gòu)，但是農(nóng)村的銀行非常局限，主要是我國(guó)四大國(guó)有銀行以及農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行等，金融機(jī)構(gòu)非常少，其網(wǎng)點(diǎn)也非常少，這不僅影響農(nóng)村的金融規(guī)模，也影響農(nóng)村居民辦理金融業(yè)務(wù)的便利性。實(shí)際上，近年來我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行陸續(xù)在縣級(jí)以下區(qū)域退出。在1998~2007年，四大國(guó)有銀行相繼撤出了3萬個(gè)縣級(jí)以下機(jī)構(gòu)，近年來撤并還在繼續(xù)。當(dāng)前商業(yè)性保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保、信托投資、租賃等金融機(jī)構(gòu)在縣以下大部分農(nóng)村地區(qū)還是空白。農(nóng)村信用社成為勉強(qiáng)支持農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展的主力軍。第二，金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模總量的不足。我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)依然在穩(wěn)步發(fā)展當(dāng)中，其中資金需求量非常大，很多金融機(jī)構(gòu)的資金集中投向了城市，而農(nóng)村的配額非常低。例如我國(guó)農(nóng)村的貸款額度，從下表可知。2013年我國(guó)農(nóng)村涉農(nóng)貸款余額大約為20萬億元，同比增長(zhǎng)率才3%，而我國(guó)金融機(jī)構(gòu)總的貸款余額為72萬億元，涉農(nóng)比重為27.8%。也就說，我國(guó)絕大部分資金投向非農(nóng)領(lǐng)域和非農(nóng)區(qū)域。第三，我國(guó)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)存在嚴(yán)重的供給不足，首先體現(xiàn)在貸款上。我國(guó)農(nóng)村貸款不滿足率達(dá)到72.4%，也就說只有27.6%的滿足程度，大部分的農(nóng)村貸款得不到滿足。同時(shí)在我國(guó)農(nóng)村借貸中，正規(guī)借貸（金融機(jī)構(gòu)借貸）的比例非常低，為27.6%，絕大部分貸款需要依靠民間借貸來完成。大部分家庭因?yàn)橘Y質(zhì)不合格不會(huì)提出申請(qǐng)，而提出申請(qǐng)的有三分之一的可能被拒絕。因此可以看出，我國(guó)農(nóng)村借貸的缺口很大實(shí)際上，我國(guó)保險(xiǎn)等其它業(yè)務(wù)的缺口更大，只是由于沒有推廣，潛在需求沒有被開發(fā)出。
（三）我國(guó)農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持與影響
第一，金融是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要的資金來源。從農(nóng)業(yè)來看，我國(guó)農(nóng)村居民的儲(chǔ)備資金不足，如果要提高機(jī)械化水平進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)，需要金融機(jī)構(gòu)提供貸款，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可以通過保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)來分散。從農(nóng)村生活條件的改善來看，雖然通過項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)，但是項(xiàng)目的實(shí)施基本需要通過銀行融資貸款來完成。目前基層政府入不敷出，很多提前支出也需要依靠金融機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。從農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展來看，無論是中小企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，還是中小企業(yè)的兼并重組，都離不開銀行的參與。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任何方面都需要資金進(jìn)行依托，而金融是資金的主導(dǎo)者，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型離不開金融的支持與發(fā)展。
第二，金融影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度和方向。金融直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度，這是因?yàn)榻鹑诘陌l(fā)展情況，金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持程度，是否滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本要求，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度。如果金融能夠大力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，能夠滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本要求，那么農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)施速度就會(huì)加快。同時(shí)，金融業(yè)影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向，這是因?yàn)橘Y金的去向影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，也就影響了農(nóng)村金融轉(zhuǎn)型的方向。例如，如果金融機(jī)構(gòu)的資金大量流入某個(gè)農(nóng)村區(qū)域的水稻加工產(chǎn)業(yè)，那么該區(qū)域水稻加工產(chǎn)業(yè)在資金充足下會(huì)擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)，在加工技術(shù)上也能夠大幅度提高，并且在加工需求下水稻種植需求也會(huì)大幅度增長(zhǎng)。
第三，金融影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效果。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效果取決于以下三個(gè)方面：一是區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和金融支持的方向是否匹配；二是金融支持的程度是否滿足區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度和要求；三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略和政府政策的正確性和匹配性?？梢钥闯?，前二者都與金融相關(guān)，并且是實(shí)施成功的關(guān)鍵。具體分析，金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型質(zhì)量與效果的影響如下：金融機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)的豐富性影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，金融機(jī)構(gòu)越多，其資金實(shí)力越雄厚，支持程度越高；金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)發(fā)展的穩(wěn)定性影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)施的順利程度。近年來經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，金融不穩(wěn)定，導(dǎo)致金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐不夠?qū)乙姴货r。如果農(nóng)村金融發(fā)展不穩(wěn)定，存在各種風(fēng)險(xiǎn)，那么其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持也存在不確定性和不穩(wěn)定性，就不能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供穩(wěn)定的資金供應(yīng)以及其他金融服務(wù)，這將影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的順利程度。
四、基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型條件下我國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展策略
根據(jù)以上分析可知農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型環(huán)境的改善需要依托金融支持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題需要金融來協(xié)調(diào)解決，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題實(shí)際上還是金融問題。基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，為促進(jìn)農(nóng)村金融的快速發(fā)展，筆者提出了我國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展策略：
第一，放寬農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)構(gòu)建豐富的、具有競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融市場(chǎng)。解決農(nóng)村金融供不應(yīng)求的問題應(yīng)該從多樣性著手，允許社會(huì)資金進(jìn)入金融行業(yè)，以需求為基礎(chǔ)構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的多樣化金融市場(chǎng)。當(dāng)前民間資金非常多，應(yīng)該引導(dǎo)民間資金進(jìn)入正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，放寬農(nóng)村的金融供給，同時(shí)對(duì)于非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)也需要不斷規(guī)范，加強(qiáng)管理。
第二，鼓勵(lì)農(nóng)村金融創(chuàng)新，加快農(nóng)村金融體系改革，建立適宜農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。比如我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)設(shè)立各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以分散農(nóng)村生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。各種金融融資工具和業(yè)務(wù)可以適度創(chuàng)新，吸引民間資金進(jìn)入，擴(kuò)大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的融資能力和放貸能力。
第三，為加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與農(nóng)村金融發(fā)展的匹配性，應(yīng)該充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的中介作用，在此政府需要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶之間的合作關(guān)系，建立好三者聯(lián)系的橋梁，實(shí)現(xiàn)資金與需求的對(duì)接，使得農(nóng)村金融真正落實(shí)在農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)村。
