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序論：在您撰寫自我控制論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
“我們希望兒童由自己控制而不是由別人控制,原因在于,能控制自己的人可靠而負責任,能指望他正確的行事。不管有無交通警,他們都不會去闖紅燈”。(喬安·亨德里克)
21世紀需要創(chuàng)造性智力,更需要創(chuàng)造性人格。當我們探討兒童社會化問題時,重在研究創(chuàng)造性人格。它包括開拓性、合作的意識和能力、獨立意識、自信心、進取心、堅韌不拔的毅力、自我控制的能力、社會交往的能力和創(chuàng)新意識等必備品質(zhì)。自我控制能力的發(fā)展直接影響兒童的學(xué)習(xí)、生活、社會交往和人格品質(zhì)及社會性的發(fā)展。有人認為,自我控制的能力對21世紀創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)非常重要;自我延遲的滿足是未來20年的前沿課題。
二、幼兒自我控制能力的內(nèi)涵
在分析自我控制能力的內(nèi)涵之前,有必要探討一下自我的概念。自我是知、情、意三方面統(tǒng)一構(gòu)成的高級反映形式。“知”即自我認識,包括自我感覺、自我概念等;“情”指自我的情緒體驗,包括自我感受、自尊、自愛等;“意”指自我控制和調(diào)節(jié),包括自我控制和自我掌握。
由此不難看出,自我控制是自我意識的下位概念,是自我意識的重要組成部分,它是個人對自身的心理與行為的主動掌握,是個體自覺的選擇目標,在沒有外界監(jiān)督的情況下,抑制沖動、抵制誘惑、延遲滿足,控制、調(diào)節(jié)自己的行為,從而保證目標實現(xiàn)的一種綜合能力。它表現(xiàn)為意識對自我的協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)控、校正、調(diào)節(jié)的作用,使自己整個心理活動系統(tǒng)作為一個能動的主體,與客觀現(xiàn)實相互作用,以成功地適應(yīng)社會。
三、對幼兒自我控制能力的結(jié)構(gòu)
與自我控制相對的是沖動性。因此,許多研究重在從心理學(xué)角度圍繞“怎樣解決沖動性問題”進行,這些研究大致分為以下三個方面:
1.對動作和運動的控制。沃德(Ward)“慢畫測驗”和“慢走測驗”追蹤研究兒童控制自己運動能力的發(fā)展,認為這一能力與兒童年齡的增長成正比。
2.對認知活動的控制。凱根(Kagan)“匹配熟悉圖形測驗”(MFFT)認為兒童認知型有熟慮型和沖動型之分。
3.對情緒情感的控制。米歇爾(Mischel)等設(shè)計的“延遲滿足”實驗認為:學(xué)前兒童抵制誘惑、延遲滿足的整體水平較低(學(xué)齡期逐漸提高);道奇(Dodge)的研究發(fā)現(xiàn):兒童情緒調(diào)節(jié)的能力存在個體差異。
然而,也有研究是從兒童自我控制和自我調(diào)節(jié)的縱向發(fā)展階段提出的。科普(Kopp,1982)認為,在兒童早期,自我控制和自我調(diào)節(jié)的發(fā)展要經(jīng)歷五個重要的階段:第一階段為神經(jīng)生理調(diào)節(jié)階段;第二階段屬知覺運動調(diào)節(jié)階段;第三階段屬外部控制調(diào)節(jié)階段;第四階段屬自我控制階段;第五階段屬自我調(diào)節(jié)階段。需要指出的是,科普還認為:自我控制和自我調(diào)節(jié)兩者之間只存在程度上的差異,而不存在類別上的差異。與自我控制相比,自我調(diào)節(jié)在對外界靈活的適應(yīng)性方面具有更大的靈活性。在每個發(fā)展階段中,兒童的身心機能都發(fā)生著一些質(zhì)的變化,這些變化是兒童更高水平自我控制行為的基礎(chǔ)。此處縱向階段的劃分是以兒童的年齡為依據(jù)的,比較公認的兒童自我控制能力的發(fā)生時間為5—6歲。
與科普不同的是,勒溫格(J.Lovinger,1970)認為:個體自我控制和自我調(diào)節(jié)的發(fā)展在理論上可以劃分為七個階段,但這些階段并不完全與個體的年齡相對應(yīng),不同的個體所達到的階段是不同的,因而表現(xiàn)出自我調(diào)節(jié)能力發(fā)展的個體差異。這七個階段是:前社會的共生的階段、沖動階段、自我保護階段、遵奉者階段、良心階段、自主階段、整合階段。不難看出,勒溫格的研究注意到了個體的差異,所以更易被人接受。
四、對幼兒自我控制能力的影響因素
在對“影響自我控制因素”的研究中,人們的思維方式?jīng)]有突破遺傳、環(huán)境和教育三個方面。值得一提的是,在研究方法上,人們從20世紀60年代起,就開始運用實驗研究,通過控制變量探討具體情境下的相關(guān)和因果聯(lián)系。主要的結(jié)論有:
1.神經(jīng)系統(tǒng)的發(fā)育直接影響著人的自我控制能力的形成與發(fā)展(魯利亞)。
2.不同的父母控制模式形成兒童不同的自我控制特征(愛德華茲,1971)。
3.言語指導(dǎo)(包括自我言語和成人言語)可以幫助幼兒控制自己的行為(利里·利伯特,1983)。
4.重大的生活事件影響情緒控制(道奇)。
5.榜樣的作用對兒童自我控制行為有很大的影響(利伯特,1983)。
6.面對不同性質(zhì)任務(wù)兒童所表現(xiàn)的自我控制能力不同(許政援,1987)。
7.物質(zhì)誘因影響兒童的自我控制行為(張丹華,1989)。
8.幼兒的年齡、性別影響其自我控制能力(謝軍,1994)。
9.游戲能夠促進幼兒自我控制能力發(fā)展水平(但菲,1999)。
綜上所述,兒童自我控制能力的發(fā)展是自我意識發(fā)展的重要組成部分。從控制自己的動作到逐步控制自己的思維活動,兒童有了自我控制能力,意味著他能適時地調(diào)整自己的行動、情感和其它各種活動,從而符合完成某種活動的需要。因此,培養(yǎng)兒童對行為的自我調(diào)控能力與良好的個性,是素質(zhì)教育的當務(wù)之急。如何在親子關(guān)系、師生關(guān)系、同伴交往、游戲情境創(chuàng)設(shè)等方面融入對兒童自我控制能力的培養(yǎng),需要更多同仁積極大膽的嘗試和努力。
參考資料:
[1]許政援,吳念陽,閔瑞芳.3—6歲幼兒控制自己行為能力的發(fā)展特點和影響發(fā)展的因素.心理學(xué)報,1987,(01).
[2]張丹華.誘因?qū)?—6歲兒童自控行為發(fā)展的影響.心理發(fā)展與教育,1989,(03).
[3]謝軍.3-9歲兒童自我控制能力的發(fā)展.心理發(fā)展與教育,1994,(04).
[4]楊麗珠.對幼兒自控能力培養(yǎng)的實驗研究.北京師范大學(xué)出版社,1995.
[5]楊麗珠,宋輝.幼兒自我控制能力發(fā)展的研究.心理與行為研究,2003,(01).
目前，中國處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，然而，我國的法律體系存在很多漏洞，各方各面并不完善。特別是行政管理領(lǐng)域，涉及的問題比較廣泛和復(fù)雜，這就讓行政法律法規(guī)在社會關(guān)系的調(diào)整方面處于一種千頭萬緒的狀態(tài)。照目前的形勢來看，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及社會分工的細化，由立法機關(guān)制定的法律法規(guī)并不能很好地適應(yīng)復(fù)雜和不斷變化的行政事項，作出的規(guī)定往往并不完善。
一、行政自由裁量權(quán)的相關(guān)概述
（一）行政自由裁量權(quán)的概念
什么是行政自由裁量權(quán)?學(xué)者們的解釋是不一樣的。一些學(xué)者認為，自由裁量權(quán)是行政主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自行判斷、自行選擇和自由決定，從而作出公正而適當?shù)木唧w行政行為的權(quán)力而有的學(xué)者認為，行政自由裁量權(quán)是行政機關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)，或者在法規(guī)無明文規(guī)定亦無習(xí)慣法可循，或者在法律法規(guī)的授權(quán)下由行政機關(guān)以自由判斷作出適當處理的權(quán)利。
總結(jié)上述學(xué)者的觀點，我認為，行政自由裁量權(quán)是指行政機關(guān)在法律法規(guī)的原則和范圍內(nèi)，根據(jù)法律法規(guī)和行政的目的和精神，自我尋求最佳結(jié)合點，確定事實和法律，并據(jù)此作出或不作出具體行政行為的權(quán)力，具體表現(xiàn)為行政行為的范圍，方式，類型，規(guī)模，權(quán)限等選擇權(quán)。
（二）行政自由裁量的特點
首先，行政自由裁量權(quán)是一種相對自由的選擇權(quán)。在法律法規(guī)的授權(quán)范圍內(nèi)，行政機關(guān)擁有了自由決定管理某項事物的權(quán)利，但這種自由必須受到合理性和合法性的約束。因此，我們可以得出結(jié)論，行政自由裁量權(quán)中的自由并不是絕對的，它的行使必須受到法律法規(guī)的限制和約束。
其次，行政自由裁量權(quán)具有特殊性。行政自由裁量權(quán)只能在特定的情況下使用，是針對個案進行的，不能推而廣之，不具有普遍約束力。這主要是由自由裁量權(quán)裁量事項內(nèi)容的多樣性、性質(zhì)的復(fù)雜性造成的。
最后，行政自由裁量權(quán)具有法定性。行政自由裁量權(quán)來源于法律法規(guī)的直接規(guī)定，法律法規(guī)授予行政機關(guān)以自由裁量的方式，可以是明示的方式，也可以是默示的方式，它的存在必須是以法律法規(guī)的規(guī)定為前提，否則自由裁量權(quán)的行使是無效的，是違法的。
二、我國行政自由裁量權(quán)法律控制制度存在的問題
（一）法律規(guī)范過于籠統(tǒng)
目前，我國立法條件相對不成熟，法律法規(guī)只是在形式上賦予了行政機關(guān)自由裁量權(quán)，讓行政機關(guān)可以解決一些簡單的行政問題。另外，行政自由裁量權(quán)在立法的語義上也顯得含糊不清，缺乏標準的具體執(zhí)行措施，在設(shè)定行政處罰上，處罰幅度也不完善。例如《海洋環(huán)境保護法》第八十七條中的處罰規(guī)定，由國家海洋行政主管部門予以警告，并根據(jù)造成或者可能造成的危害成果，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。此規(guī)定的處罰幅度就顯得比較大了。
（二）缺乏有效限制的程序規(guī)范
控制和規(guī)范自由裁量權(quán)主要依靠的是行政程序法。然而，我國的行政程序法一直不完整，盡管可以在法律法規(guī)中看到部分有關(guān)程序的法律法規(guī)，但是，這些程序法規(guī)僅僅是零零散散的，并沒有強勁的法律約束力。此外，現(xiàn)有行政程序的設(shè)計在很多方面不合理。行政自由裁量權(quán)被濫用的一個重要原因就是程序建設(shè)環(huán)節(jié)上的薄弱。大量事實也證明，行政自由裁量權(quán)的濫用和公民合法權(quán)益的被侵犯，主要原因就是行政機關(guān)及其工作人員違反相關(guān)行政程序方面的法律法規(guī)。
（三）司法監(jiān)督的范圍有限
目前，根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，公民、法人或其他組織只有在認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時，才有權(quán)依法向人民法院提起訴訟，而人民法院只是對具體行政行為進行審查，而不考慮抽象行政行為。事實上，由于抽象行政行為濫用對象的不確定性和涉及范圍的廣泛性，造成的損害在一定程度上比具體行政行為更為嚴重。
（四）司法審查標準粗糙
【關(guān)鍵詞】 貨幣資金 內(nèi)部控制
一、企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制概述
貨幣資金的內(nèi)部控制是企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的一個重要組成部分,其內(nèi)部控制的主要目的是實現(xiàn)企業(yè)貨幣開支的合理、合法和貨幣回收的安全可靠,防止貪污舞弊行為,保證資產(chǎn)的安全,保證會計資料的正確,滿足生產(chǎn)和經(jīng)營的需要。
1.貨幣資金內(nèi)部控制環(huán)境
所謂貨幣資金內(nèi)部控制環(huán)境是對單位貨幣資金內(nèi)部控制的建立和實施有重大影響的因素的統(tǒng)稱?？刂骗h(huán)境的好壞直接決定著企業(yè)內(nèi)部控制能否實施或?qū)嵤┑男Ч?影響著特定控制的有效性。
2.貨幣資金內(nèi)部控制的基本目標
企業(yè)在建立和實施貨幣資金內(nèi)部控制制度中,至少應(yīng)當強化對以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制,并采取相應(yīng)的控制措施:(1)職責分工、權(quán)限范圍和審批程序應(yīng)當明確,機構(gòu)設(shè)置和人員配備應(yīng)當科學(xué)合理。(2)現(xiàn)金、銀行存款的管理應(yīng)當符合法律要求,銀行賬戶的開立、審批、核對、清理應(yīng)當嚴格有效,現(xiàn)金盤點和銀行對賬單的核對應(yīng)當按規(guī)定嚴格執(zhí)行。(3)與貨幣資金有關(guān)的票據(jù)的購買、保管、使用、銷毀等應(yīng)應(yīng)當有完整的記錄,銀行預(yù)留印鑒和有關(guān)印章的管理應(yīng)當嚴格有效。
二、企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制存在的問題
1.企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制存在的問題及表現(xiàn)
(1)現(xiàn)金和銀行存款控制實施方面。①現(xiàn)金管理中,企業(yè)存在不執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額的規(guī)定,超限額庫存額留存現(xiàn)金不及時送存銀行;收入不入賬,私設(shè)“小金庫”,坐收坐支,沒有很好執(zhí)行,現(xiàn)金不定期盤點制度,現(xiàn)金賬面余額與庫存不符,造成“白條”抵庫公款私存挪用現(xiàn)金等。②銀行存款管理中,不按照企業(yè)經(jīng)營管理實際需要,隨意開立賬戶或多頭開戶,套取利息,截留公款;不能嚴格遵守銀行結(jié)算辦法,應(yīng)使用轉(zhuǎn)賬方式支付的款項,常常用現(xiàn)金支付;企業(yè)違反規(guī)定出借單位銀行賬戶,轉(zhuǎn)賬套現(xiàn);使用網(wǎng)上交易電子方式的企業(yè),在辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)時,授權(quán)批準程序不規(guī)范,無專人對交易和支付行為審核。
(2)票據(jù)及印章管理的問題。會計人員私自背書轉(zhuǎn)讓,出借支票;財務(wù)專用章和名章在實際工作中企業(yè)因貪圖工作便利,常將印鑒交由出納員一人掌管。
(3)職責分工與授權(quán)批準方面。 ①職責分工方面。企業(yè)在實施 “出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作”,“錢賬分離”等方面,通常基本符合規(guī)范。但在員工臨時休假、出差和生病等意外情況下,缺乏明確的交接制度,臨時指派人員兼任,存在不相容職務(wù)由一人擔任現(xiàn)象;在“辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的人員定期進行崗位輪換”,“強制休假制度”的規(guī)定方面,幾乎沒有得到落實;對出納人員不得同時從事銀行對賬單的獲取、銀行存款余額調(diào)節(jié)表的編制等工作,大部分企業(yè)都由出納人員一人完成,存在巨大風(fēng)險隱患。②授權(quán)制度和審核批準制度實施方面。目前大多數(shù)企業(yè)在授權(quán)制度和審核批準制度中,并非依靠內(nèi)部控制來進行授權(quán)審批,而主要依靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的“一支筆”進行審批。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擁有較大的審批自,對重大資金的審批常常越過集體商議的決策程序。在實際工作中不按照授權(quán)審核程序、不在授權(quán)范圍內(nèi)審批、超越審批權(quán)限辦理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象比較普遍,形成不少控制漏洞。
2.企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制問題成因分析
企業(yè)資金內(nèi)部控制存在的上述問題歸根結(jié)底有以下三個方面的原因:(1)企業(yè)沒有建立完善的貨幣資金內(nèi)部控制體系。大多數(shù)企業(yè)缺乏健全有效內(nèi)部控制框架,控制環(huán)境薄弱,組織機構(gòu)與現(xiàn)代企業(yè)制度不相符。(2)企業(yè)忽視了對資金內(nèi)部控制關(guān)鍵要點。貨幣資金的控制要點是現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)和銀行存款收支業(yè)務(wù)的管理。從現(xiàn)金和銀行存款內(nèi)部控制現(xiàn)狀來看,大多數(shù)企業(yè)不重視崗位分工,沒有建立有效的授權(quán)批準制度。(3)監(jiān)督方面,缺乏有效的內(nèi)外部監(jiān)督機制。
三、企業(yè)有效實施貨幣資金內(nèi)部控制規(guī)范的對策
1.充分利用各種內(nèi)部控制方法
(1)不相容職務(wù)分離控制。企業(yè)在設(shè)計和建立內(nèi)部控制制度時,首先應(yīng)確定哪些崗位和職務(wù)是不相容的,明確規(guī)定各個機構(gòu)和崗位的職責權(quán)限,使不相容崗位和職務(wù)之間能夠相互監(jiān)督、相互制約,形成有效的制衡機制。
(2)授權(quán)批準控制。授權(quán)批準控制要求企業(yè)明確規(guī)定涉及會計及相關(guān)工作的授權(quán)批準的范圍、權(quán)限、程序、責任等內(nèi)容,企業(yè)內(nèi)部各級管理者必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔責任,經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。對于審批人超越授權(quán)范圍審批的貨幣資金業(yè)務(wù),經(jīng)辦人有權(quán)拒絕辦理,并及時向?qū)徟说纳霞壥跈?quán)部門報告。對于重要的貨幣資金支付或金額巨大的貨幣資金應(yīng)實行集體審批。
2.完善資金內(nèi)部控制體系
(1)貨幣資金安全性控制。資金安全性控制主要包括賬實盤點控制、庫存限額控制、崗位分離控制、實物隔離控制四個方面的內(nèi)容。賬實盤點控制是通過定期或不定期對貨幣資金進行盤點確保企業(yè)資產(chǎn)安全。庫存限額控制是對各企業(yè)規(guī)定一定的資金庫存限額,將超過限額的貨幣資金送存銀行,以降低貨幣資金被盜風(fēng)險,統(tǒng)籌使用貨幣資金。崗位分離控制是將不相容的崗位由不同的人負責,以達到相互牽制、相互監(jiān)督的作用。實物隔離控制主要通過采取相應(yīng)措施妥善保管實物,避免他人接觸。
(2)貨幣資金合法性控制。資金合法性控制,是指貨幣資金收支業(yè)務(wù)是否合法的內(nèi)部控制制度。一般都采用加大內(nèi)部審計監(jiān)督檢查力度的方法。對業(yè)務(wù)量少、單筆金額小的單位,記賬憑證可由一人復(fù)核;對業(yè)務(wù)量大、單筆金額大的單位,記賬憑證應(yīng)由兩人復(fù)核,即增設(shè)復(fù)核會計。還可以實行嚴格的授權(quán)審批制度,重點控制大金額貨幣資金支付。另外,還可利用政府機關(guān)、社會力量對企業(yè)進行審計、監(jiān)督、檢查。
3.對貨幣資金管理的關(guān)鍵點進行重點控制(1)現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)控制?？刂片F(xiàn)金收支業(yè)務(wù),必須對現(xiàn)金流人流出及運作的各個環(huán)節(jié)進行綜合把握。首先,要管住現(xiàn)金的流入點。明確資金的來源,對已取得的貨幣資金及時人賬。其次,要把好現(xiàn)金支出。控制非法和不合理的資金流出,嚴格審核支付過程。另外,要管好現(xiàn)金盤點。增加第三者參與盤點內(nèi)容,并進行定期抽盤,保證現(xiàn)金賬面余額和實際庫存相符。
(2)銀行存款收支業(yè)務(wù)控制。第一,對銀行賬戶的開立、管理等要有具體規(guī)定。不能在同營業(yè)網(wǎng)點開立賬戶,或者同時跨行開戶、多頭開戶、隨意開戶,也不能將單位公款以個人名義私存。第二,要保障銀行和企業(yè)的對賬環(huán)節(jié)按照相關(guān)規(guī)定進行,確保貨幣資金支付合理,回收及時。
4.提高管理者和員工素質(zhì)
首先,《內(nèi)部會計控制規(guī)范―基本規(guī)范》明確指出:“單位負責人對本單位內(nèi)部控制的建立、健全及有效實施負責”。企業(yè)負責人是內(nèi)部控制制度建立、健全、有效實施的第一責任人,有責任和義務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、組織并實施內(nèi)部控制制度。要建立健全負責人內(nèi)部控制責任制,將內(nèi)部控制的效果和單位負責人的政績、業(yè)績考核、升遷結(jié)合起來,提高單位負責人對內(nèi)部控制的重視程度。其次要建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度最終需要人的有效實施才能發(fā)揮其作用。管理者和員工應(yīng)當具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,誠實守信、忠于職守、遵紀守法。單位定期對人員進行知識和技能培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。同時,要引入競爭機制,定期進行考評,擇優(yōu)上崗。
5.加強對企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制的指導(dǎo)和監(jiān)督
首先,要加大對內(nèi)部控制管理實施的推進力度,財政部門和行業(yè)協(xié)會要在不斷完善內(nèi)部控制法規(guī)的基礎(chǔ)上,采取一定的措施加大內(nèi)部控制實施力度,強制企業(yè)管理著對內(nèi)部控制效果作出保證,強制注冊會計師對企業(yè)內(nèi)部控制體系進行評審,切實引導(dǎo)企業(yè)實施內(nèi)部控制,不斷提高經(jīng)營管理水平。其次,加強內(nèi)部審計。內(nèi)部審計與內(nèi)部控制是緊密相聯(lián)的,內(nèi)部審計既是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分,也是監(jiān)督內(nèi)部控制的主要方式,要定期對企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制制度的健全性、符合性和有效性進行審查和評價,及時發(fā)現(xiàn)貨幣資金內(nèi)部控制的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),切實完善貨幣資金內(nèi)部控制制度。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】會計穩(wěn)健性；國有控股上市公司；過度投資；制約作用
國有企業(yè)改革的不徹底，國有控股上市公司中政府對經(jīng)理層、公司對政府、公司對債權(quán)人的契約關(guān)系仍未完全理順，呈現(xiàn)出薪酬管制、政府干預(yù)和債務(wù)軟約束的治理特征，這些仍不明確的契約安排使國有控股上市公司的問題和信息不對稱比較突出，由此引發(fā)的過度投資很普遍。過度投資指資金被用于凈現(xiàn)值為負的新投資項目，或者不主動從已處于凈現(xiàn)值為負的項目中退出，甚至盲目進行多元化投資。過度投資行為使得許多生產(chǎn)要素和資源被浪費，企業(yè)風(fēng)險也增加很多，企業(yè)價值被損壞，廣大股東、債權(quán)人等利益相關(guān)者的利益也被損害。本文從影響公司投資行為的一個新的角度——會計穩(wěn)健性來研究對國有控股上市公司過度投資的制約作用。
一、會計穩(wěn)健性原則與過度投資行為治理的研究概況
Basu(1997)[1]關(guān)于會計穩(wěn)健性的定義在學(xué)術(shù)界還比較認可即“會計人員在財務(wù)報告中對于好消息的確認比壞消息的確認有更高程度的標準”，即在事項基本確定發(fā)生的情況下才確認“好消息”，或者采取在后續(xù)一段期間內(nèi)確認“好消息”帶來的收益；而應(yīng)盡早積極的確認“壞消息”帶來的損失。會計穩(wěn)健性是會計處理的一項基本原則和會計信息的一個重要特征，其產(chǎn)生的最重要的契約原因是為了合理分配管理層、股東和債權(quán)人之間的利益沖突Watts，1993)[2]。會計穩(wěn)健性是一項可以協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各契約參與方之間的利益沖突、使契約得以有效執(zhí)行的機制，有助于顯著減少信息不對稱條件下各契約參與方的機會主義行為和道德風(fēng)險；此外，穩(wěn)健性能夠約束管理層的機會主義行為，降低成本(Watts，2003)[3]。目前我國對于會計穩(wěn)健性的研究還主要集中在會計穩(wěn)健性的影響因素，如銀企關(guān)系、股權(quán)性質(zhì)和結(jié)構(gòu)、董事會特征等對會計穩(wěn)健性的影響(朱茶芬、李志文，2008[12]；孫錚等，2005[11]；劉運國等，2010[14]；黎文靖，2009[13])。此外，我國在金融危機的宏觀背景及新準則與國際會計趨同的背景下，有些學(xué)者研究公允價值計量方法與會計穩(wěn)健性原則的權(quán)衡(姜國華、張然，2007[15]；毛新述、戴德明，2009[17]；張榮武、伍中信，2010[17])。雖然目前已有很多文獻研究會計穩(wěn)健性，但關(guān)于會計穩(wěn)健性的經(jīng)濟后果的研究的文獻還很少。
在完美資本市場上，信息是完全對稱的，企業(yè)會將資金投資于所有凈現(xiàn)值為正的項目，不會存在過度投資行為（Jensen，Meckling，1976）[4]。但在現(xiàn)實中，由于信息不對稱、委托問題以及管理層“帝國建造”等原因，過度投資在企業(yè)中很普遍。國內(nèi)外對于過度投資的研究主要集中在過度投資產(chǎn)生的原因、過度投資影響及制約因素及過度投資的計量方法等，而當前重點和難點是過度投資制約因素的研究。當前主要是從公司治理的各個角度來研究過度投資的制約，如從債務(wù)契約、薪酬契約、獨董制度、所有權(quán)結(jié)構(gòu)、自由現(xiàn)金流量等角度進行的研究。
二、會計穩(wěn)健性對我國國有控股上市公司過度投資的制約作用的理論分析
國有控股上市公司中管理者的過度投資行為，必然損害外部投資者利益，導(dǎo)致所有者和管理者之間的利益沖突。這些沖突并不能完全通過契約來解決，因為并不存在完全的契約，以及考慮到契約的成本問題。因此，在不完全契約條件下，這些沖突可以用公司治理機制來減緩。為了有效監(jiān)督國有控股上市公司，可驗證的會計信息被外部利益相關(guān)者需要。而財務(wù)報告系統(tǒng)的關(guān)鍵來源是可驗證信息，這些信息有利于評價和監(jiān)督管理層的戰(zhàn)略和決策（Watts，Zimmerman，1986）[5]。國內(nèi)外已經(jīng)有學(xué)者對會計信息質(zhì)量在公司治理中的作用進行了研究。如Biddle、Hilary（2006）[6]、李青原（2009）[18]均發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量會計信息能通過監(jiān)督和改善契約，降低逆向選擇和道德風(fēng)險來提高公司運作效率。而高質(zhì)量的財務(wù)報告系統(tǒng)必須具有穩(wěn)健性。
會計穩(wěn)健政策的采用，一方面使得企業(yè)經(jīng)理人面臨比較高的違約風(fēng)險，增強了其報酬降低、聲譽受損、或公司被接管及被董事會解雇的可能性，增加了經(jīng)理人實施機會主義行為的成本，減弱了經(jīng)理與股東的委托沖突；另一方面，由于會計盈余中包含了由于穩(wěn)健而確認更多的損失，使得股東或債權(quán)人能夠非常及時的獲知經(jīng)理人經(jīng)營決策中已發(fā)生虧損的信息，減弱信息不對稱程度，因而無效投資發(fā)生時，股東或債權(quán)人能夠更及時遏制經(jīng)理人因過度投資而帶來的成本（Watts，2003b[3]；Ball et al，2005[7]）。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè)，工程項目管理，發(fā)展重要性
我們應(yīng)該從何入手探討工程項目管理的問題呢？筆者認為最重要的有兩點，第一、立足現(xiàn)實意義，正確認識當前內(nèi)外環(huán)境的現(xiàn)實狀況，著眼于讓工程項目管理揮實效；第二、我們必須要開拓思路，立足戰(zhàn)略和未來的角度深入思考如何做好我們的工程項目管理建設(shè)工作。沿著這個思路我們僅從以下幾個方面重點進行探討：
1.工程項目的基本管理理論和方法
項目管理的基本原理主要有三個部分：目標的系統(tǒng)管理、過程控制管理和信息技術(shù)管理。而這三個組成部分的原理又分別來自系統(tǒng)論、控制論和信息論。因此，從某種意義上講，與其說是三個原理倒不如說是三種方法。
1.1系統(tǒng)工程理論和方法是目標的系統(tǒng)管理原理的直接來源和理論基石
它作為一種理論是“為了更好的達到系統(tǒng)目標，而對系統(tǒng)的構(gòu)成要素、組織結(jié)構(gòu)、信息流動和控制機構(gòu)等進行分析與設(shè)計的技術(shù)”；作為一種方法則是“組織管理系統(tǒng)的規(guī)則、研究、設(shè)計、制造、試驗和使用的科學(xué)方法”。
1.2工程控制技術(shù)和方法是控制論的主要分支，其基本內(nèi)容主要包括以下內(nèi)容
線性和非線性理論系統(tǒng)；概率和統(tǒng)計方法的應(yīng)用；最優(yōu)控制理論；自適應(yīng)、自學(xué)習(xí)以及自組織系統(tǒng)理論；大系統(tǒng)理論；模糊性理論等。目前，這些技術(shù)和方法已廣泛應(yīng)用于項目管理中的過程控制及其他領(lǐng)域，作為人們認識客體的工具和從整體把握客體的方法。
1.3現(xiàn)代信息技術(shù)控制論創(chuàng)始人維納說
任何組織所以能夠保持自身的內(nèi)在穩(wěn)定性，是由于它具有取得、使用、保持和傳遞信息的方法。所以，項目管理都有以現(xiàn)代信息技術(shù)作為重要手段，把系統(tǒng)的運動看作抽象的信息變換過程，利用模擬模型和人工智能，研究項目管理的復(fù)雜性、系統(tǒng)性和整合性，為項目管理提供思想的材料和工具。
2.要把項目管理實施中的持續(xù)改進作為至關(guān)重要的一環(huán)
要想保持企業(yè)的持續(xù)競爭力，就必須要認識到持續(xù)改進的必要性。持續(xù)改進可以使企業(yè)保持它的競爭優(yōu)勢，不斷應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。一般來說，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實際情況以及基準比較后所得到的信息再因地制宜改進。不過，現(xiàn)在也有一些成熟的方式可以借鑒。目前引起業(yè)界關(guān)注的持續(xù)改進的領(lǐng)域共有以下幾方面，下面來一一介紹。
2.1工程項目管理規(guī)范化
規(guī)范化的目的是在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上做到統(tǒng)一方向，促進發(fā)展。規(guī)范化以后，可以形成合力，實施科學(xué)管理，強化管理績效。我們開展工程項目管理，必須嚴格按法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和標準辦事。
2.2在思想上要有創(chuàng)新觀念
創(chuàng)新觀念就是敢于創(chuàng)造、敢于改革、敢于做別人沒有做到的事。只有具備創(chuàng)新觀念，才能把我們的工程項目管理工作不斷推向前進。
2.3堅持使用科學(xué)的工程項目管理方法
最主要的方法應(yīng)該是“目標管理方法”，即“MBO”方法。它的精髓是“以目標指導(dǎo)行動”，即工程項目管理以實現(xiàn)目標為宗旨而開展科學(xué)化、程序化、制度化、責任明確化的活動。目標管理方法要求進行“目標控制”，即控制投資（成本）、進度和質(zhì)量三大目標?？刂仆顿Y（成本）目標的最有效的方法就是核算方法?？刂七M度目標的最有效方法是“工程網(wǎng)絡(luò)計劃”方法?？刂瀑|(zhì)量目標的最有效方法就是“全面質(zhì)量管理（TQC）方法”。投資（成本）、質(zhì)量、進度三大目標的關(guān)系是矛盾的，也是統(tǒng)一的，每個工程項目的三大目標之間都有最佳結(jié)合點，不可能三者都優(yōu)，更不能偏廢某個目標而片面強調(diào)另一個目標，應(yīng)做到綜合優(yōu)化，以滿意為原則。
2.4工程項目管理手段必須實現(xiàn)信息化
這是因為，現(xiàn)代化的工程項目管理是一個大的系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間具有強關(guān)聯(lián)性，管理業(yè)務(wù)又十分復(fù)雜，有大量的數(shù)據(jù)計算，有各種復(fù)雜關(guān)系的處理，需要使用和存儲大量信息，沒有先進的信息處理手段是難以實現(xiàn)科學(xué)、高效管理的。工程項目管理使用TQC方法、網(wǎng)絡(luò)計劃方法和核算方法，要運用計算機就要進行兩項建設(shè)：一是計算機硬件和軟件的建設(shè)（以軟件建設(shè)為重）；二是人的文化素質(zhì)建設(shè)。兩者缺一不可。
2.5工程項目管理科學(xué)化，必須與建筑市場運行的正?；嘟Y(jié)合
建筑市場運行的正?；癁楣こ添椖抗芾硖峁┩獠凯h(huán)境，其所涉及的因素是多方面的，但最重要的還是做到法制完善、管理得力和主體健全。
2.6工程項目管理團隊的建設(shè)
工程項目的整體性！復(fù)雜性要求項目團隊具有良好的團隊精神，項目管理總會面臨新的挑戰(zhàn)，往往不是某個人單獨可以承擔的，需要整個項目團隊齊心合力，共同攻克難關(guān)。實踐證明，目標管理是塑造成功團隊的一個行之有效的方法，我們可以通過“共同制定目標”、強調(diào)“自我控制”、下放權(quán)力、注重成果第一的方針等方法使用，調(diào)動整個團隊工作熱情和積極性成就一個真正的富有凝聚力、和戰(zhàn)斗力的項目管理團隊。
2.7風(fēng)險管理
工程項目的立項、分析和實施的全過程都存在不能預(yù)先確定的內(nèi)部和外部的干擾因素，這種干擾因素稱為項目風(fēng)險。風(fēng)險是隨機的，若不加以控制，風(fēng)險的影響將會擴大，甚至引起整個工程的中斷或報廢。風(fēng)險管理的原則是對風(fēng)險作出正確的估計并采用適當措施予以規(guī)避或轉(zhuǎn)移（如通過保險、合理磋商合同條款等）。它是分析和處理由不確定性產(chǎn)生的各種問題的一整套方法，包括風(fēng)險的辯識、風(fēng)險的估計及風(fēng)險的控制。論文參考，發(fā)展重要性。
2.8項目綜合管理
項目綜合管理實際上就是對項目各目標、各環(huán)節(jié)、各要素、各過程進行全面協(xié)調(diào)，以保證項目整體效果最優(yōu)，這也是系統(tǒng)思想在項目實施中的表現(xiàn)。項目綜合管理采用計劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的方法。論文參考，發(fā)展重要性。論文參考，發(fā)展重要性。項目綜合管理是針對項目系統(tǒng)進行，而不是某一個別目標和過程。論文參考，發(fā)展重要性。綜合管理是現(xiàn)代項目管理的主要特點。論文參考，發(fā)展重要性。
3.必須開闊視野，深入思索文化建設(shè)在工程項目管理工作中的重要性
德魯克認為，管理不只是一門學(xué)問，而應(yīng)是一種文化，它也有自己的價值觀、方法論、語言和工具。這就是所謂管理文化，它比所謂先進的管理技術(shù)、嚴密的規(guī)章制度和各種高利潤的指標更加重要。先進的管理技術(shù)、嚴密的規(guī)章制度，在任何國家應(yīng)用都具有同質(zhì)性，但卻不是放之四海而皆準的，在不同的國家或企業(yè)應(yīng)用會有不同的效果。它就是管理文化的沖突和碰撞。項目管理也是如此。因此，我們在應(yīng)用項目管理時，也應(yīng)把它作為一種文化來看待，以便研究項目管理的價值觀、方法、語言和工具，解決應(yīng)用過程中的不同管理文化的沖突和碰撞，使項目管理建立在堅實的基礎(chǔ)之上。
技術(shù)體系表現(xiàn)為文化的器用層面。從廣義上講，項目管理所應(yīng)用的一切技術(shù)都有可以視為文化的器用層面，即外在的文化產(chǎn)品。從狹義講在上述技術(shù)系統(tǒng)中只有那些與文化價值觀念有較為直接聯(lián)系的技術(shù)才可視為文化的工具，它們就是技術(shù)經(jīng)濟尋優(yōu)和協(xié)調(diào)替代尋找。價值體系表現(xiàn)為文化的觀念層面。從發(fā)生學(xué)角度看，任何一種管理的生成和應(yīng)用，都離不開價值觀念的指導(dǎo)或符合某種價值觀念的要求。項目管理也不能例外。那么，項目管理生成和應(yīng)用的價值導(dǎo)向是什么？科學(xué)精神和人文精神的統(tǒng)一?；蛘哒f現(xiàn)代科學(xué)思維、技術(shù)理性精神和人本主義傾向、團隊精神或合作精神的統(tǒng)一。
“桔生淮南則為桔，桔生淮北則為枳”。同樣的物種生長不同的地方會有完全不同的結(jié)果。項目管理雖不是植物，但同樣有自己的生存土壤和氣候環(huán)境。它就是現(xiàn)代科學(xué)思維、技術(shù)理性精神和人本管理傾向、團隊精神與合作精神及與之相應(yīng)的方法、制度和工具。如果我們不考慮文化環(huán)境單兵突進推進項目管理，恐怕十有八九不會成功。論文參考，發(fā)展重要性。因此，與其單兵突進的推行項目管理，倒不如好好分析，來一個辯證施治，為項目管理創(chuàng)造一個良好的文化環(huán)境。否則我們的項目管理工作就不能達到應(yīng)有的高度和水平，就無法適應(yīng)快速發(fā)展的社會需要。
訓(xùn)練理念是人類進行訓(xùn)練實踐的指南，沒有正確、先進的訓(xùn)練理念，其訓(xùn)練實踐便是一種低級、落后的傳習(xí)式重復(fù)活動因此，構(gòu)建籃球運動先進的訓(xùn)練理念，更新和完善我國籃球訓(xùn)練理念是我國籃球運動不斷創(chuàng)新、發(fā)展、提高的前提，也是改變我國籃球運動落后局面的根本出路，本研究的任務(wù)是在探討運動訓(xùn)練理念理論的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查我國專業(yè)籃球運動與訓(xùn)練的現(xiàn)狀，尋找我國籃球訓(xùn)練理念的偏差，從更深層次尋出我國籃球訓(xùn)練存在的問題并加以解決監(jiān)宣現(xiàn)有體育學(xué)、運動學(xué)理論，造笠國外的籃球訓(xùn)練理念和中國運動訓(xùn)練理念倡導(dǎo)之先行者的思想。建立系統(tǒng)哲學(xué)、管理學(xué)等的人文社會學(xué)理論，蘭達建立適合中國現(xiàn)狀的籃球運動訓(xùn)練理念，從而為我國制定出符合現(xiàn)代籃球運動特點和規(guī)律的訓(xùn)練實施方案提供有益的參考和依據(jù)；為有關(guān)部門指導(dǎo)籃球訓(xùn)練工作、盡快摒棄不符合現(xiàn)代籃球運動實際需要的訓(xùn)練思路和方法提供佐證。
1982年底，中國體育科學(xué)學(xué)會、運動訓(xùn)練學(xué)委員會和中國籃球協(xié)會聯(lián)合舉辦了我國首次籃球?qū)W術(shù)論文報告會，征到論文篇與此同時，國家體委還召開了籃球國家級教練員復(fù)核、套改高級教練員技術(shù)職稱論文答辯會，這些措施對促進我國籃球理論研究的發(fā)展起到積極的作用，它標志著建國以來我國籃球理論研究的發(fā)展達到了一個階段。1984年，中國籃球協(xié)會、北京體育科研所，聯(lián)合召開了籃球運動科學(xué)化訓(xùn)練討論會，隨之展開的科學(xué)化訓(xùn)練研究將系統(tǒng)論、信息論和控制論引入籃球訓(xùn)練和競賽之中，研究重點集中在籃球訓(xùn)練原理、訓(xùn)練過程的調(diào)控及提高籃球運動訓(xùn)練水平的方法、途徑等方面，逐漸形成了籃球訓(xùn)練的特點與規(guī)律、籃球訓(xùn)練原則、籃球訓(xùn)練方法、籃球訓(xùn)練的組織與管理等一整套系統(tǒng)的訓(xùn)練理論。
1985年12月，中國籃球協(xié)會在北京召開全國籃球科學(xué)成果講學(xué)班，以《籃球科學(xué)化訓(xùn)練》為主題的13個子課題的優(yōu)秀論文在講學(xué)班上報告這些成果為我國籃球科學(xué)化訓(xùn)練提供了理論指導(dǎo)，奠定了我國籃球訓(xùn)練理論的基礎(chǔ)，這一時期我國廣大籃球科研工作者以我國籃球運動發(fā)展為前提，圍繞籃球運動的各個方面進行了大量卓有成效的研究，不僅研究的范圍明顯擴大，涉及到籃球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、心理、選材等諸多領(lǐng)域，而且研究的問題也不斷深入這一時期，我國籃球?qū)I(yè)理論建設(shè)進展較快，從我國出版的籃球書籍和發(fā)表的籃球論文的數(shù)量和質(zhì)量都能夠明顯反映出來如在20世紀80年代初王家宏等人的研究成果《從籃球運動員在比賽中的心理變化規(guī)律談心理訓(xùn)練》，通過對全國甲級聯(lián)賽和其它比賽的觀察與調(diào)查，提出了影響運動員心理過度緊張產(chǎn)生的因素，即比賽規(guī)模與比賽性質(zhì)、比賽的動機與目的、比賽環(huán)境與比賽條件、比賽名次與成績、賽前準備與比賽對手、比賽中缺乏適應(yīng)力與應(yīng)變力等，并提出訓(xùn)練中應(yīng)培養(yǎng)運動員的自我控制力、充分發(fā)揮教練員的主導(dǎo)作用、重視準備活動等建議；王家宏、茅鵬等的《關(guān)于兒童、少年籃球適宜形式的研究》認為，小學(xué)籃球的適宜形式是應(yīng)適合小學(xué)生身心特點，滿足小學(xué)生體育的需要，有利于培養(yǎng)正確的籃球基本技術(shù)及其意識，對小學(xué)生，特別是對高身材兒童普遍具有吸引力。
關(guān)鍵詞：高鐵調(diào)度指揮應(yīng)急安全
中圖分類號：U292文獻標識碼： A
一、高鐵調(diào)度指揮特點
隨著我國高鐵的陸續(xù)開通運營，高鐵速度快、密度大、要求嚴以及新技術(shù)、新設(shè)備的不斷運用給調(diào)度指揮帶來了新的嚴峻挑戰(zhàn)。
1、調(diào)度設(shè)備技術(shù)先進
列車運行控制系統(tǒng)、TSR、GSM-R、CTC、防災(zāi)系統(tǒng)等新技術(shù)、新裝備的大量使用，對列車調(diào)度綜合素質(zhì)提出了更高要求。如何認識、駕馭先進技術(shù)設(shè)備，保證列車運行安全是難點。
2、列車調(diào)度直接面對行車安全
高鐵調(diào)度指揮采用調(diào)度集中系統(tǒng)（CTC），車站只設(shè)應(yīng)急值守人員，在中心控制方式下不參與行車工作。列車調(diào)度由原來的指揮行車變成集指揮者與執(zhí)行者于一身，除擔當列車調(diào)度職責外，還兼有車站值班員、信號員職責，負責CTC控制區(qū)域內(nèi)所有的行車設(shè)備操作、調(diào)度命令及交付、設(shè)備故障登銷記、行車閉塞辦理和進路排列等工作，并直接向司機等行車人員發(fā)出指令，直接面對行車安全。
3、應(yīng)急處置要求高
正常情況下高鐵CTC系統(tǒng)使調(diào)度員的勞動強度大大降低，列車按計劃自動運行。但是，不良氣候、設(shè)備故障、地質(zhì)災(zāi)害等會對高鐵正常運營產(chǎn)生巨大的影響。高鐵嚴格的行車條件和旅客維權(quán)意識的迅速提高，迫切要求在非正常情況下實現(xiàn)調(diào)度安全萬無一失和列車運輸秩序快速恢復(fù)的雙重目標，對調(diào)度的應(yīng)急處置有了更高的要求。
二、高鐵調(diào)度應(yīng)急處置中存在的主要問題
通過對全路高鐵CTC區(qū)段調(diào)度應(yīng)急處置方面的案例分析總結(jié)，本人認為主要存在以下問題：
1、安全生產(chǎn)意識有待提高
部分CTC區(qū)段調(diào)度員對調(diào)度安全工作重要性認識不足，沒有擺正安全與效益的關(guān)系，對安全信息缺乏必要的敏感性，主要表現(xiàn)在沒有嚴格執(zhí)行各項崗位作業(yè)標準，存在盲目蠻干和僥幸思想，沒有意識到可能造成的后果。如X年CTC區(qū)段“5.27”事故，列車調(diào)度與助理調(diào)度安全責任意識差，簡化作業(yè)程序是主要原因。
2、調(diào)度命令不規(guī)范
在高鐵CTC區(qū)段，調(diào)度命令直接通過無線傳送系統(tǒng)發(fā)給司機，缺少車站值班員卡控這一環(huán)節(jié)，對調(diào)度命令的正確性要求極為嚴格。但在應(yīng)急處置實際工作中，由于時間緊迫、責任心不強等原因，調(diào)度命令錯誤、錯傳漏傳調(diào)度命令等仍時有發(fā)生，給調(diào)度安全帶來較大隱患。
3、高鐵團隊協(xié)同作戰(zhàn)能力不強
遇突況，各崗位間會出現(xiàn)職責界定不清、信息通報傳遞不暢、現(xiàn)場處理較為忙亂等現(xiàn)象，調(diào)度應(yīng)急處置缺乏統(tǒng)一的指揮、決策、協(xié)調(diào)、組織。特別是列車大面積晚點后對現(xiàn)場車站通報和協(xié)調(diào)組織方面有待進一步提高。
4、高鐵調(diào)度員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬
高鐵CTC系統(tǒng)對列車調(diào)度的綜合素質(zhì)有較高要求，過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)是保證調(diào)度安全的前提。目前高鐵調(diào)度大多是從既有線調(diào)度中選的，由于調(diào)度人員流動性差、培訓(xùn)時間短等因素，部分調(diào)度員對新技術(shù)、新設(shè)備接受能力較差，自我學(xué)習(xí)能力不強，對管轄區(qū)段線路、設(shè)備和人員情況不熟悉，在應(yīng)急處置中分析處理問題方面受到一定的局限，難以準確把握設(shè)備故障后的放行列車條件，如果處理不當很可能瞬間就會發(fā)生事故。如列車調(diào)度不清楚“進路、憑證（信號）”先后順序的重要關(guān)系，在未準備相關(guān)進路的情況下盲目用作允許列車運行行車憑證的調(diào)度命令，是造成“6.27”事故的主要原因。
5、規(guī)章制度冗余繁雜
鐵總、路局以及調(diào)度所的各項規(guī)章制度和卡控措施的不斷出臺，且各項制度變化更新較為頻繁，在遇有設(shè)備故障查找相關(guān)規(guī)定時費時費力，需要對技術(shù)資源進行有效整合并及時更新，進一步優(yōu)化規(guī)章制度體系，明確各項應(yīng)急處置標準，防止非正常情況下發(fā)生因錯誤執(zhí)行相關(guān)標準而導(dǎo)致事故的發(fā)生。
三、強化高速鐵路調(diào)度安全的對策和措施
目前，高鐵人員、設(shè)備等情況總體趨于穩(wěn)定，列車運行安全態(tài)勢良好。但是各種影響列車運行安全的隱患仍然不斷暴露，突出表現(xiàn)在調(diào)度員盲目樂觀情緒抬頭，安全意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)下滑。如何進一步加強安全管控，確保高鐵的長治久安需要深入思考。
1、更新安全管理理念，推行安全文化建設(shè)
如何解決列車調(diào)度慣性違章違紀、安全意識起伏不定等問題是安全管理、控制的難點。急需在列車調(diào)度作業(yè)中推行以人為本的安全文化建設(shè)，營造濃厚的安全文化氛圍。管理者要摒棄人盯人的安全管理控制模式，把精力放在規(guī)章制度、處置措施的細化完善及宏觀安全形勢的預(yù)判上，努力為處于操作執(zhí)行層面的列車調(diào)度營造自我約束、自我控制、自我調(diào)整的安全氛圍。
2、規(guī)范調(diào)度命令的工作
在高鐵應(yīng)急處置中，調(diào)度命令工作的質(zhì)量直接關(guān)系到行車指揮的安全。調(diào)度部門要加強調(diào)度命令的管理工作，并經(jīng)常檢查監(jiān)督，考核命令的質(zhì)量，及時糾正錯誤與漏洞。為此要組織演練在各種模擬情況下處理問題和調(diào)度命令的技能，特別是要鍛煉在各種緊急情況下判斷情況、采取對策、正確調(diào)度命令的能力，達到熟練、果斷、準確、迅速的程度，使調(diào)度命令的切實做到正確、完整、清晰，保證行車安全。
3、進一步強化作業(yè)的自控與互控
進一步強化調(diào)度在應(yīng)急處置方面的組織協(xié)調(diào)，落實應(yīng)急處置分工和專業(yè)管理責任，認真落實逐級負責制和非正常行車干部盯控制度。并通過深入全面地開展自控型班組建設(shè)，提高班組、崗位的自控能力；加強班組、崗位之間的互控，營造“個體自控、群體互控”的良好環(huán)境；強化監(jiān)控手段，落實干部巡查制度，加強對重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，形成自控、互控、監(jiān)控三位一體的卡控機制。對關(guān)鍵時間、關(guān)鍵地點、關(guān)鍵作業(yè)實行重點卡控，筑起牢不可破的安全屏障，實現(xiàn)整個高速鐵路網(wǎng)的安全。
4、創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)方式，注重多樣化培訓(xùn)
古板、命令式的課堂講授，陳舊內(nèi)容的反復(fù)灌輸已不適應(yīng)當前列車調(diào)度員的學(xué)習(xí)需求。突破傳統(tǒng)的“灌輸式”“填鴨式”的教育培訓(xùn)方式。嘗試菜單式培訓(xùn)、互動式教學(xué)、演練式考核等多樣化培訓(xùn)，調(diào)動列車調(diào)度員對教育培訓(xùn)的激情，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。
5、優(yōu)化高速鐵路調(diào)度指揮規(guī)章制度體系
進一步規(guī)范高速鐵路規(guī)章制度的體系建設(shè)，保持規(guī)章制度的嚴肅性。整頓規(guī)章下發(fā)部門的權(quán)限，禁止非主管部門隨意下發(fā)文電，及時清理、匯總、完善各項規(guī)章，廢止過期及不適用的規(guī)章，消滅規(guī)章不統(tǒng)一、雜亂、相互矛盾等現(xiàn)象，建立一套完整規(guī)范、科學(xué)實用的規(guī)章制度。制作列車調(diào)度應(yīng)急處置指導(dǎo)書，使列車調(diào)度在遇到突況時能有的放矢，以有力的措施、最快的速度，提高應(yīng)急效率。
6、構(gòu)建調(diào)度安全信息管理體系，提高安全預(yù)警能力
積極引入并構(gòu)建調(diào)度安全信息管理系統(tǒng)。運用控制論方法和故障診斷模型來分析安全信息，提高安全預(yù)警能力，找出傾向性、關(guān)鍵性、前瞻性問題，及時采取控制措施。扭轉(zhuǎn)安全控制事后滅火的窘態(tài)。
四、結(jié)束語
高鐵應(yīng)急處置能力的提高是一項長期而細致的工作，需要從基礎(chǔ)做起，理論聯(lián)系實際，長期堅持。隨著國家高鐵網(wǎng)逐步建成，需要在今后的工作中不斷總結(jié)分析CTC列車調(diào)度作業(yè)中的問題，及時制定對策、采取措施，確保高鐵列車運行絕對安全。
參 考 文 獻
