時間：2023-03-22 17:42:09
序論：在您撰寫生態(tài)安全論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
知識管理尚無統(tǒng)一的定義，不同學(xué)者對知識管理的定義不完全相同。通常認(rèn)為，知識管理指個人、組織或國家為了實現(xiàn)一定的目標(biāo)，對知識和知識流動的過程、知識組織機(jī)構(gòu)、知識資產(chǎn)、知識人員進(jìn)行全方位和全過程的管理，以期實現(xiàn)知識的共享、創(chuàng)新和增值，從而促進(jìn)知識的價值增值。因此，筆者認(rèn)為，高校知識管理是隨著外部環(huán)境的變化，為實現(xiàn)高等教育目的，高校管理者遵循教育規(guī)律，運(yùn)用知識管理相關(guān)理論和方法，合理利用高校內(nèi)、外部知識資源，充分發(fā)揮師生員工的潛能，建立知識庫，實現(xiàn)知識的共享和創(chuàng)新，從而達(dá)到最佳的知識產(chǎn)出、人才培養(yǎng)和文化傳承的功效管理過程。對于生態(tài)安全來說，狹義的生態(tài)安全是指自然和半自然生態(tài)系統(tǒng)的安全，即生態(tài)系統(tǒng)完整性和健康的整體水映。結(jié)合狹義生態(tài)安全的定義，筆者認(rèn)為，生態(tài)安全是一種宏觀層面的安全，生態(tài)安全是指在人的生活權(quán)、生存權(quán)、健康享樂權(quán)、必要資源權(quán)、社會次序和人類適應(yīng)環(huán)境變化的能力等方面不受威脅的狀態(tài)，包括自然生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全和社會（或人文）生態(tài)安全，組成一個復(fù)合系統(tǒng)工程，它是環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會三大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合，共同作用的結(jié)果。結(jié)合以上生態(tài)安全的定義，筆者認(rèn)為，高校的生態(tài)安全包括高校的自然生態(tài)安全、人文生態(tài)安全、社會生態(tài)系統(tǒng)安全三個方面，即能為師生員工生活、學(xué)習(xí)、工作和科研提供良好的保障，同時高校自身運(yùn)行良好，具有良好社會影響力，能為地方經(jīng)濟(jì)的振興和科研服務(wù)的一種良好的狀態(tài)。
二、高校生態(tài)安全的知識性分析
1.系統(tǒng)性。
高校是以知識作為基本的操作材料和加工材料，幾乎所有的活動都跟知識有關(guān)。高校自然生態(tài)安全包括高校自然生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，樹木花草的種植，自然環(huán)境的綠化，校園整體的美化亮化都需要有生態(tài)學(xué)相關(guān)的知識作為積累。而高校人文生態(tài)安全更需要營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，開展豐富多彩的校園文化活動，精彩紛呈的學(xué)術(shù)講座和探訪神奇的科學(xué)研究，這一切都是在知識的應(yīng)用和創(chuàng)新中體現(xiàn)知識系統(tǒng)性的魅力。高校的社會生態(tài)安全是社會對高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和高校社會聲譽(yù)的綜合反映和系統(tǒng)的寫照，高校人才培養(yǎng)過程中體現(xiàn)了其知識的傳遞、升值過程，也正體現(xiàn)了知識的系統(tǒng)性和綜合性。
2.動態(tài)性。
高校的生態(tài)安全正如知識的學(xué)習(xí)和提高一樣，不是一個固定不變、一勞永逸的事情，它會受到經(jīng)濟(jì)、社會、政治因素的影響而發(fā)生變化。一所高校受其綜合實力、科研水平、師生的生態(tài)環(huán)保意識、文明素質(zhì)等因素的影響，其生態(tài)安全狀況呈現(xiàn)動態(tài)性，這跟知識的學(xué)習(xí)一樣，常用常新。
3.艱巨性。
高校生態(tài)安全一旦出現(xiàn)問題后進(jìn)行整治和治理，就需要付出巨大的代價，甚至超出了前期的投入，所以高校生態(tài)安全又具有艱巨性。知識也如是，一旦用在了錯誤的地方，就會產(chǎn)生驚人的后果。例如，攜帶核彈頭的原子彈用在戰(zhàn)爭上，會對人類產(chǎn)生毀滅性后果。當(dāng)然，對于知識的學(xué)習(xí)是一個日積月累的過程，要達(dá)到較高的專業(yè)水準(zhǔn)更需要經(jīng)過專業(yè)的熏陶，不是一蹴而就的事，因此具有一定的艱巨性。
三、影響高校生態(tài)安全的要素分析
高校生態(tài)安全包括自然、文化、社會三個方面的影響因素，其中自然因素是直接影響因素，因為自然因素出現(xiàn)問題，生態(tài)安全問題就會直接表現(xiàn)出來。文化因素、社會因素是間接影響因素，它們主要是通過自然因素這一中介變量對生態(tài)安全產(chǎn)生間接影響。因此，我們可以把自然因素作為文化、社會這兩個變量的中介變量來研究生態(tài)安全。從該模型可知：要想解決高校生態(tài)安全問題，可以從自然、文化和社會這三個因素入手進(jìn)行研究。把這三個方面作為影響生態(tài)安全的3個一級指標(biāo)，而自然因素又分為高校環(huán)境綠化、高?？諝鉅顩r、高校植被情況、高校物種多樣性、高校土地資源、師生居住情況6個二級指標(biāo)來進(jìn)行分析；文化經(jīng)濟(jì)因素可分為高校教育教學(xué)、高校的科學(xué)研究、高校的人才培養(yǎng)、高校的文化傳承4個二級指標(biāo)來判斷；社會因素分為高校的生態(tài)安全意識、高校的生態(tài)宣傳力度、高校師生數(shù)量、國家對高校的政策、高校規(guī)模擴(kuò)張程度、高校擁有生態(tài)技術(shù)、高校科技教育經(jīng)費、高校汽車數(shù)量8個二級指標(biāo)來分析。這樣我們可以從18個二級指標(biāo)來判斷生態(tài)安全的破壞程度，每一個指標(biāo)有一個合格或良好的經(jīng)驗值（標(biāo)準(zhǔn)值），用管理學(xué)上的專家打分法對高校的生態(tài)安全進(jìn)行評估，邀請專家對這3個一級指標(biāo)和18個二級指標(biāo)進(jìn)行打分，打分結(jié)果的平均值作為這個指標(biāo)最終得分，再根據(jù)指標(biāo)的相應(yīng)權(quán)重，得出總的得分與相應(yīng)的經(jīng)驗值比較，判斷高校生態(tài)系統(tǒng)的安全程度。
四、高校生態(tài)安全教育的現(xiàn)狀分析
1.生態(tài)安全教育重視程度不夠。
在一些沒有設(shè)立生態(tài)、環(huán)境資源等專業(yè)的高校，其生態(tài)安全教育體系尚未形成，如教學(xué)大綱、教學(xué)計劃、教材編寫、師資配備都不完善，要真正開展非生態(tài)專業(yè)大學(xué)生的生態(tài)安全教育就是不可能的事了。即使開設(shè)了相關(guān)專業(yè)的一些大學(xué)，主要是進(jìn)行專業(yè)課教學(xué)，非本專業(yè)的大學(xué)生也是不可能得到相關(guān)的教育熏陶。從全國高校來看，每年招收的環(huán)境類專業(yè)學(xué)生不到普通學(xué)校招生總?cè)藬?shù)的0.5%，非生態(tài)專業(yè)學(xué)生占絕大多數(shù)，而在非生態(tài)專業(yè)開設(shè)與生態(tài)相關(guān)選修課的院校僅占全國高?？倲?shù)的10%左右。這意味著絕大多數(shù)學(xué)生沒有選修或必修過生態(tài)安全教育相關(guān)課程，沒有接受過生態(tài)安全教育，這勢必導(dǎo)致大學(xué)生對生態(tài)安全和生態(tài)環(huán)境缺乏應(yīng)有的敬畏之心、尊重之情，更不能主動參與環(huán)保公益活動。
2.生態(tài)安全教學(xué)設(shè)置不夠合理。
在教學(xué)體系方面，許多高校只重視生態(tài)專業(yè)或是環(huán)境專業(yè)學(xué)生的課程設(shè)置，但是在非生態(tài)專業(yè)或環(huán)境專業(yè)的學(xué)生中，把生態(tài)安全教育作為必修課或選修課的非常少。在人才培養(yǎng)規(guī)格方面，高校大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)該是具有生態(tài)意識、懂得生態(tài)文明、有專業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代人，因此在大學(xué)教育教學(xué)的培養(yǎng)方案中，就應(yīng)該含有生態(tài)世界觀和生態(tài)倫理道德觀的內(nèi)容；在專業(yè)設(shè)置方面，對非生態(tài)專業(yè)的學(xué)生來說，雖然不是其專業(yè)課，但是高校的課程設(shè)置應(yīng)該包括生態(tài)意識、生態(tài)的重要性、生態(tài)安全危害性及生態(tài)安全的基本技能技術(shù)等內(nèi)容，并且有相應(yīng)的學(xué)分。
3.缺乏長遠(yuǎn)通識生態(tài)安全意識。
生態(tài)意識是開展生態(tài)安全教育深入開展的前提條件，沒有生態(tài)學(xué)的相關(guān)知識，就不可能對生態(tài)安全的危害性有深刻的認(rèn)識。以下三種情況都是因為生態(tài)安全意識的缺乏導(dǎo)致的生態(tài)安全：一是過度開采帶來的生態(tài)安全；二是盲目引進(jìn)外資帶來的生態(tài)安全；三是忽視森林資源保護(hù)帶來的生態(tài)安全。我國的高校生態(tài)環(huán)境教育起步于20世紀(jì)70年代，目前雖有幾百所大學(xué)開設(shè)了環(huán)境專業(yè)，但在專業(yè)學(xué)生中的生態(tài)環(huán)境專業(yè)教育不能代替在非專業(yè)學(xué)生中的生態(tài)普識教育，更不能替代生態(tài)文明教育。生態(tài)安全意識，事關(guān)21世紀(jì)我國能否順利實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑社會主義和諧社會的遠(yuǎn)景目標(biāo)。
五、實施高校生態(tài)教育的對策
1.加強(qiáng)高校生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
要推進(jìn)高校生態(tài)安全教育，就必須把高校生態(tài)安全教育與生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來。而加強(qiáng)高校的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，可以從三個方面進(jìn)行：一是加強(qiáng)高校自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)。高校要加強(qiáng)綠化，植樹種花，注重校園美化，保護(hù)物種的多樣性，維護(hù)高校生態(tài)平衡，讓人在一個芳香宜人、綠樹成蔭的環(huán)境里學(xué)習(xí)和從事科學(xué)研究。二是加強(qiáng)高校人文生態(tài)環(huán)境構(gòu)建。如先賢感悟、節(jié)能降耗、低碳出行等的生態(tài)文明行為，這些均能激發(fā)師生踐行生態(tài)文明的意識，也能自覺地內(nèi)化自身素質(zhì)，提升師生員工內(nèi)在人文素養(yǎng)，表現(xiàn)為自覺的生態(tài)文明行動。三是強(qiáng)化師生的生態(tài)環(huán)境意識的構(gòu)建。即讓師生員工樹立良好生態(tài)觀，積極主動地投身到高校自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中。反過來，參與又提升了其主體意識，強(qiáng)化了責(zé)任。因此，要提升師生的生態(tài)環(huán)境意識，讓其主動關(guān)心生態(tài)安全建設(shè)，從而慢慢地固化為其行為，養(yǎng)成生態(tài)文明習(xí)慣。
2.深化高校生態(tài)教育改革。
生態(tài)學(xué)是一門學(xué)問，更是一種理念。課堂教育是高等生態(tài)安全教育的主陣地，可以從以下三個方面加強(qiáng)對高校生態(tài)課堂教育模式的改革：一是改革高校的生態(tài)課程設(shè)置。高?？梢栽诜巧鷳B(tài)專業(yè)、非環(huán)境專業(yè)的學(xué)生中開設(shè)生態(tài)安全教育選修課，課題內(nèi)容涉及生態(tài)觀、生態(tài)建設(shè)的合理性和必要性論述、生態(tài)建設(shè)的不可逆性等生態(tài)安全的特性介紹，以及生態(tài)環(huán)境破壞帶來的嚴(yán)重后果，讓大學(xué)生深刻體會到生態(tài)安全和生態(tài)建設(shè)的重要性和緊迫性。二是注重生態(tài)環(huán)境師資的培育。一方面，可以在重點大學(xué)或研究生院培養(yǎng)生態(tài)教育師資力量，為生態(tài)環(huán)境教育的開展奠定堅實的師資基礎(chǔ)；另一方面，加強(qiáng)師資對生態(tài)安全教育定期培訓(xùn)，提高高校現(xiàn)有師資對生態(tài)安全的教學(xué)能力和生態(tài)意識。三是寓教于樂，把生態(tài)理論教育融于社會實踐中。例如，可以將生態(tài)理論融于大學(xué)生畢業(yè)實踐的調(diào)查和學(xué)習(xí)中，讓他們有針對性地對高校所在的地區(qū)的山川河流、廠礦企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、物種情況進(jìn)行實地調(diào)查，并提出相應(yīng)的解決方案。這既讓學(xué)生了解社會自然環(huán)境和生態(tài)狀況，又得到相應(yīng)的科學(xué)鍛煉，也為地方政府正確有效地規(guī)劃環(huán)境治理與城市發(fā)展提供科學(xué)的方案和依據(jù)。
3.加強(qiáng)高校生態(tài)實踐教育。
高校應(yīng)視生態(tài)文明素養(yǎng)與人格素質(zhì)、學(xué)術(shù)品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)一樣重要。高校學(xué)生處、團(tuán)委、學(xué)生社團(tuán)等組織是推進(jìn)生態(tài)實踐教育的重要力量，在高校團(tuán)組織生活會、院?；顒又袑⒁M(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的議題，這無論在理論上還是實踐上都能給廣大學(xué)生帶來普遍而深刻的教育作用。高校還可以利用校園網(wǎng)、電視臺、廣播站、校報等，開設(shè)生態(tài)教育專欄，倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)知識，并且邀請專家作環(huán)保講座，交流生態(tài)環(huán)保的經(jīng)驗和體會。
4.建立高校生態(tài)安全知識庫。
高校的活動是以知識作為基本的操作材料和加工材料，高校的教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)和文化傳承均是以知識為基礎(chǔ)的。因此，高校應(yīng)該建立一個核心的生態(tài)安全知識庫，集中高校的生態(tài)安全的理論知識、教學(xué)講義、科學(xué)研究、生態(tài)歷史資料、環(huán)境保護(hù)、畢業(yè)生生態(tài)論文、學(xué)術(shù)交流等知識組成的知識庫。其核心知識庫由校學(xué)術(shù)委員會作為最高的領(lǐng)導(dǎo)層，任命由校長和學(xué)術(shù)帶頭人為主的知識主管（CKO）決定其知識共享機(jī)制和范圍，下設(shè)知識管理辦公室，辦公室由學(xué)校的科研處、教務(wù)處、校長辦公室、信息中心組成，統(tǒng)一知識庫的日常管理，保證生態(tài)安全知識的共享、創(chuàng)新和增值。同時，可以建立校園生態(tài)安全知識庫的知識共享機(jī)制和知識激勵機(jī)制。
5.建立高校生態(tài)安全知識鏈。
高等教育是聯(lián)系社會的紐帶，具有較高的自由度與開放性。生態(tài)意識的形成，生態(tài)習(xí)慣的培養(yǎng)既可以在高校也可以在社會組織中獲得。因此，高校生態(tài)安全教育應(yīng)該具有一定的延展性，不能拘泥于某一組織或者范圍內(nèi)，應(yīng)該與其他社會組織機(jī)構(gòu)開展合作，把生態(tài)安全知識的節(jié)點（高校、政府、居民社區(qū)、社會民間組織）連接起來，組成一個開放的生態(tài)安全知識鏈，讓生態(tài)安全知識在整個知識鏈中流動起來，從而在知識流動的過程中，實現(xiàn)知識的共享、傳播與創(chuàng)新。在實踐上，高校可以加強(qiáng)與地方政府、居民社區(qū)以及敬老院、中小學(xué)等機(jī)構(gòu)的合作。開放的高校生態(tài)安全知識鏈，可以有效地運(yùn)用知識管理的相關(guān)理論，讓高校生態(tài)安全知識高效運(yùn)行。
六、結(jié)語
環(huán)境惡化以及工業(yè)污染的影響我國還處于發(fā)展中國家，科學(xué)技術(shù)相對來說比較落后，而對于農(nóng)村來說更談不上科學(xué)技術(shù)水平。所以農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測方面還是很不到位，主要原因在于檢測力量薄弱，檢測設(shè)備對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留并不能確定，并且阻礙因素很多。檢測人員并不能專職開展工作，監(jiān)督部門不明確，沒有成立專業(yè)的檢測專職機(jī)構(gòu)等，都是檢測力量薄弱的主要原因。由于生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，也加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的阻礙。近年來，隨著工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的不斷破壞，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地不斷被污染，部分土地已經(jīng)不在適合種植生產(chǎn)。
2如何改善我國農(nóng)作物安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
2.1禁止高毒農(nóng)藥的使用
隨著人們的價值觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變，可持續(xù)發(fā)展的理念得到了越來越多人的認(rèn)同?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主旨就是在滿足當(dāng)代人的需要時，在不損害后代滿足其自身需求能力的發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，注重對生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)和社會持續(xù)的多方面發(fā)展，其中生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)所在，而經(jīng)濟(jì)持續(xù)則是必須的條件，社會持續(xù)使其最終的發(fā)展目的。在未來農(nóng)作物的生產(chǎn)發(fā)展中，可持續(xù)將成為發(fā)展的主流。在這樣的條件下，應(yīng)當(dāng)逐漸禁止高毒農(nóng)藥的使用。高毒農(nóng)藥不僅會對農(nóng)作物的安全生產(chǎn)造成重要影響，還會對土壤造成極大破壞，進(jìn)而影響到后續(xù)農(nóng)作物的安全生產(chǎn)。在生產(chǎn)過程中使用農(nóng)藥必須嚴(yán)格按照國家《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》。
2.2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。這種模式主要是以資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)為重要前提，充分利用現(xiàn)有的資源來促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于發(fā)展中國家的水平，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，農(nóng)作物的安全生產(chǎn)也遭受著嚴(yán)重的威脅，而生態(tài)農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，將在很大程度上提升我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，并延長我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展壽命，改善我國當(dāng)前農(nóng)作物安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀。根據(jù)生物種群的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特征和生物之間的互利共生關(guān)系而合理組建的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，使處于不同生態(tài)位置的生物種群在系統(tǒng)中各得其所，相得益彰，更加充分利用太陽能、水分和礦物質(zhì)營養(yǎng)元素，利用綠色健康的養(yǎng)料來進(jìn)行農(nóng)作物的生產(chǎn)，以促進(jìn)農(nóng)作物的安全生產(chǎn)。
3關(guān)于農(nóng)作物安全生產(chǎn)的發(fā)展趨勢
盡管隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各項非農(nóng)經(jīng)濟(jì)都得到了飛速的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性地位和作用仍然沒有改變。為此，改善我國農(nóng)作物安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，保證我國農(nóng)作物的安全成為了一個不可避免的時代主題。隨著人們綠色健康意識的不斷增強(qiáng)，人們對于農(nóng)作物生產(chǎn)的要求也將不提高，在這樣的條件背景下加強(qiáng)農(nóng)作物的安全生產(chǎn)，為社會公眾生產(chǎn)更多的綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品成為了我國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的重要任務(wù)。為此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展上可以適當(dāng)推廣無公害農(nóng)作物的生產(chǎn)，通過開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村以及農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建等相關(guān)工作來推進(jìn)我國農(nóng)作物生產(chǎn)的源頭潔凈化，為我國農(nóng)作物的安全生產(chǎn)提供堅實保障。
4結(jié)束語
為解決糧食安全問題，我國采用了發(fā)展石油農(nóng)業(yè)的方式，通過高投入、高能耗努力提高糧食生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食供求基本平衡；與此同時，由于我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展剛剛起步，政策理論研究、生產(chǎn)經(jīng)營和管理體系方面都存在不足，還徘徊在小規(guī)模、低轉(zhuǎn)換、微效益的傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)階段，因此，要將生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展還存在諸多的困難與問題。
1.法律與政策不夠健全，缺乏有力的激勵機(jī)制
目前，我國缺乏全國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的綱領(lǐng)性的文件，全國性生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)法規(guī)條例還未制定，僅依靠《全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等指導(dǎo)性文件進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，政策激勵機(jī)制不健全，傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)無法取得獨立的財政扶持，資金渠道有限,建設(shè)項目難以全面展開，長期處于初級階段。而以糧食安全為發(fā)展主題的生態(tài)農(nóng)業(yè)則更是缺乏規(guī)范、政策與相應(yīng)的激勵機(jī)制。近年來，國家為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，實施了糧食收購最低保護(hù)價收購政策，又實施了良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、訂單獎勵、農(nóng)機(jī)購置和作業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，在一定程度上保護(hù)了種糧農(nóng)民的收益，但是，隨著土地承包價格上漲、生產(chǎn)成本提高等因素，種糧效益仍然很低。如以杭州市蕭山區(qū)普通的糧食承包大戶為例，如承包100畝大田，種植一季春糧和一季晚稻，一年的凈收入一般只有4萬元左右，收入不但低于其他產(chǎn)業(yè)，也低于農(nóng)業(yè)中其他如花卉苗木、養(yǎng)殖等行業(yè)。同時，對于糧食生產(chǎn)實行生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，由于政府沒有額外有效的政策激勵機(jī)制和保障措施,經(jīng)濟(jì)效益難以保障，因此農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食的協(xié)調(diào)發(fā)展的積極性普遍不高。
2.理論技術(shù)體系不夠完善，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)人才
要將生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)、糧食安全協(xié)調(diào)起來，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要嚴(yán)密的理論支撐與深入的研究、實踐。要將農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)各大類、以及個小類綜合起來，需要包括農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)學(xué)、資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、加工技術(shù)以及社會科學(xué)在內(nèi)的多種學(xué)科的支持。而且我國領(lǐng)域廣闊，地理環(huán)境各不相同，不能簡單的將一個地方、區(qū)域的經(jīng)驗搬到另一個地方的經(jīng)驗。同時，我國農(nóng)業(yè)勞動人口科技素質(zhì)偏低,農(nóng)村科技人員嚴(yán)重缺乏。如杭州市蕭山區(qū)江東生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，核心區(qū)面積2萬畝，有農(nóng)業(yè)企業(yè)32家，這些企業(yè)普遍反映科技人才難以留住，主要原因是農(nóng)業(yè)工作辛苦、報酬低，企業(yè)偏小職業(yè)發(fā)展空間小，位置偏僻、生活艱苦等。因此，要將生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合的效益發(fā)揮出來，難度很大，需要不斷的摸索、實踐與創(chuàng)新。
3.農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，市場化水平不高
農(nóng)村實行，農(nóng)村耕地平均分配到農(nóng)民身上。耕地分配到戶后，在保證了農(nóng)民平均分得了一份土地的同時，也影響了土地的規(guī)模經(jīng)營與經(jīng)營效益。雖然經(jīng)過一定程度土地流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)畢竟數(shù)量偏少，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模依然偏小，如經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的杭州市蕭山區(qū)，到2009年已流轉(zhuǎn)的占總耕地面積的48.2%，其中50畝以上的大戶數(shù)只為1.1%。與此同時，我國農(nóng)業(yè)市場化水平還不高，表現(xiàn)為市場主體發(fā)育程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系不完善，信息化建設(shè)滯后等問題。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體很難達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，市場化、商品化、產(chǎn)業(yè)化水平不高，制約著生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)規(guī)范化、規(guī)?；c社會化發(fā)展，難以體現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)效益。
4.農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力有待提升，技術(shù)推廣力度有待加強(qiáng)
經(jīng)過多年來的努力，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)取得了一定成效，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求、與廣大農(nóng)民的服務(wù)需求相比，還有較大差距。主要表現(xiàn)為一是經(jīng)費投入不足，如基層工作經(jīng)費保障機(jī)制還沒有建立起來，開展試驗示范、檢驗檢測、技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)村入戶的日常工作費用在很多地方還沒有落實；條件建設(shè)投入不足，設(shè)施設(shè)備缺乏，服務(wù)手段落后。二是運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范,如一些地方管理體制不順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員在編不在崗，主要精力從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，業(yè)務(wù)工作難以開展；一些地方責(zé)任機(jī)制不健全，沒有把公益性職能細(xì)化到每個崗位和人員，很多工作沒有落到實處，農(nóng)技人員的積極性沒有充分調(diào)動。三是人員素質(zhì)亟待提高，基層農(nóng)技人員隊伍老化，專業(yè)人員進(jìn)不來，新生力量補(bǔ)充慢，部分地方已出現(xiàn)人才斷檔；現(xiàn)有人員培訓(xùn)跟不上，知識更新不及時，業(yè)務(wù)能力與生產(chǎn)需求有較大差距。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新品種、新模式推廣力度不夠，在生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)發(fā)展中的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)力度也欠缺，已很大地影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食安全的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展的思路與措施
在環(huán)境污染日益嚴(yán)重，食品安全問題頻發(fā)以及糧食安全問題越來越突出的現(xiàn)實壓力下，生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展迎來了新的機(jī)遇。今后一個時期，既是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時期，也是生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)由各自發(fā)展向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。為此，我國要緊緊抓住這個有利時機(jī)，健全法律與相關(guān)政策，完善理論與技術(shù)體系，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升公共服務(wù)能力，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“四化”同步發(fā)展。
1.健全法律、相關(guān)政策與激勵機(jī)制
我國在糧食生產(chǎn)上的法律、法規(guī)與激勵政策相對比較健全，但在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上還相當(dāng)欠缺。為此，我國要參考國際上發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)成功的做法，借鑒確保糧食安全的一些有效經(jīng)驗，在深入的客觀分析和農(nóng)民意愿研究基礎(chǔ)上，完善推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展的法規(guī)體系，建立相應(yīng)的約束機(jī)制，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、管理者的行為。要將現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，與一般的農(nóng)業(yè)相比，具有更強(qiáng)的正外部性，承擔(dān)著更大的機(jī)會成本,彌補(bǔ)的辦法就是實施扶持政策，建立激勵機(jī)制，通過有力的政策扶持、項目推動和保障措施，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。
2.完善相關(guān)理論與技術(shù)體系
要持續(xù)快速地推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展，需要有科學(xué)的理論與技術(shù)體系相支撐。為此，需要從學(xué)科上加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)以及與糧食生產(chǎn)相結(jié)合的理論的重視，加強(qiáng)跨學(xué)科和跨領(lǐng)域的探討和研究，發(fā)揮各門相關(guān)學(xué)科和理論的優(yōu)勢，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)這一系統(tǒng)工程的綜合發(fā)展?；谖覈鞯氐臍夂蛱攸c、地理環(huán)境、自然條件等方面均存在較大的差異，在研究相關(guān)理論與技術(shù)體系時，不能照搬國外，更不能閉門造車，要與各地的實際相結(jié)合，要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研三者的結(jié)合，要關(guān)注實施中所面對的具體問題，加強(qiáng)理論的問題意識和實踐意識。要通過科技發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，通過經(jīng)濟(jì)效益的提升推動理論的發(fā)展；以實踐為指向推動理論的完善，以理論為指導(dǎo)推動生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展實踐的深化。
3.積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才和實用人才
要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要注重提高農(nóng)業(yè)人員、勞動者的文化知識水平，加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)和科技素質(zhì)。一方面要發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、基地作用，推動高校和科研院所到農(nóng)村一線開展培訓(xùn)和技術(shù)推廣，通過系統(tǒng)性和針對性農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)和技能培訓(xùn)等，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理人才專業(yè)水平和能力。另一方面，政府和農(nóng)業(yè)企業(yè)要出臺政策、改善環(huán)境，讓專業(yè)人才愿意到農(nóng)業(yè)企業(yè)去就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，使專業(yè)人才在農(nóng)業(yè)企業(yè)中有較大的鍛煉空間和發(fā)展平臺。此外，要充分發(fā)揮各級農(nóng)村實用人才的示范和傳幫帶作用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員整體素質(zhì)得到提升，并涌現(xiàn)出一批有理論、有知識和實踐能力的專業(yè)人才，為推廣、應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技、促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)更好發(fā)展提供有力的技術(shù)、人才支撐。
4.積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和節(jié)水技術(shù)
要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)集成技術(shù)的科技攻關(guān)，推廣應(yīng)用優(yōu)良品種，創(chuàng)新農(nóng)作制度；推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，如測土配方施肥、病蟲害綠色防治等技術(shù)；施用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，減少化肥農(nóng)藥用量；推廣雨污分流、干濕分離和設(shè)施化處理等先進(jìn)適用的污染防治技術(shù)；推廣太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等清潔能源開發(fā)利用技術(shù)，減少煤電消耗，促進(jìn)節(jié)能減排。同時，要提升農(nóng)業(yè)水利設(shè)施水平，完善田間排灌體系，推廣應(yīng)用微灌、噴灌、低壓管道輸水等節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水循環(huán)利用。
5.切實保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境要嚴(yán)格執(zhí)行
保護(hù)基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及林地、濕地、水域、海島、灘涂等各項規(guī)定。加強(qiáng)耕地地力培肥，深入實施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，強(qiáng)化新墾造耕地和圍墾土地的改良和培育。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，科學(xué)評估農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及投入品對土壤、水、大氣環(huán)境的影響，加強(qiáng)耕地質(zhì)量定位監(jiān)測點建設(shè)和動態(tài)管理，開展耕地質(zhì)量狀況監(jiān)測和評價，建立完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和耕地質(zhì)量長效管理機(jī)制。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品，加強(qiáng)生活垃圾和污水治理，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
6.提升農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化水平
要推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、完善市場體系尤其重要。一是要以工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，堅持市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)的原則，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)大戶，積極培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體。二是要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的財政扶持力度，落實有針對性的激勵與優(yōu)惠政策；健全市場化運(yùn)作的土地使用流轉(zhuǎn)機(jī)制，改善土地流轉(zhuǎn)的環(huán)境，完善農(nóng)村社會保障體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)自愿向生態(tài)農(nóng)業(yè)、糧食生產(chǎn)集中，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)及糧食生產(chǎn)規(guī)模化、集約化水平。三是要加強(qiáng)市場體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、農(nóng)產(chǎn)品流通，特別要發(fā)展規(guī)范綠色市場，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、流通，通過綠色產(chǎn)品市場來提升生態(tài)農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
7.不斷提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力
摘要:本文首先論述了旅游資源的概念界定以及開發(fā)和保護(hù)旅游資源的意義,繼而分析了濕地旅游資源現(xiàn)狀及其在旅游資源利用方面存在的問題,最后針對濕地旅游資源存在的問題的提出整改意見,以期對濕地旅游資源的開發(fā)和保護(hù)提供一點理論支持。
關(guān)鍵詞:旅游資源開發(fā)保護(hù)濕地建議
旅游資源作為一種特殊的資源,一旦遭受破壞就無法恢復(fù)。所以,我們要切實加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)。發(fā)展?jié)竦芈糜问情_拓整個旅游市場的要求,而濕地旅游業(yè)發(fā)展較慢,市場份額較低,濕地生態(tài)旅游的發(fā)展有利于旅游市場的開拓,是未來旅游業(yè)新的增長點。
一、濕地旅游資源開發(fā)和保護(hù)的意義
濕地是介于陸地和水生系統(tǒng)之間的過渡帶,以其高度的多樣性和獨特性與農(nóng)田、森林并列為世界三大生態(tài)系統(tǒng)。作為一種重要的自然資源,濕地不但在維持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡和為一些珍稀動植物(特別是水鳥)提供野生生境等方面有不可替代的作用,而且也顯示出了其作為旅游資源的開發(fā)潛力。我國濕地類型多、數(shù)量大、分布廣、區(qū)域差異顯著、生物多樣性豐富,為濕地旅游提供了優(yōu)越的資源基礎(chǔ)。
二、濕地旅游資源開發(fā)和保護(hù)的現(xiàn)狀
(一)旅游資源開發(fā)和保護(hù)現(xiàn)狀的概述
海濱濕地資源屬于生態(tài)環(huán)境脆弱帶,環(huán)境容量小,干擾抗逆性弱的旅游資源,而施于其上的人類活動復(fù)雜,所以旅游開發(fā)要以生態(tài)安全為指導(dǎo),注重開發(fā)模式的選擇以及功能區(qū)的劃分。目前濕地生態(tài)旅游仍以觀光游為主,年接待量較低,旅游開發(fā)模式單一,旅游活動的負(fù)面影響尚未完全突現(xiàn),隨著濕地生態(tài)旅游的進(jìn)一步發(fā)展,尋求能夠兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的綜合開發(fā)模式,是海濱濕地生態(tài)旅游發(fā)展的必然趨勢。
(二)濕地旅游資源開發(fā)和保護(hù)的實例研究
1.濕地旅游資源現(xiàn)狀
盡管濕地旅游帶尚處在旅游大發(fā)展初期,但濕地旅游已經(jīng)初具規(guī)模,除開辟的濕地生態(tài)旅游路線和濕地為主題的旅游公園,不少旅游地域已進(jìn)行了初步的功能分區(qū),由單一的自然保護(hù)區(qū)發(fā)展成為可供觀光游覽以及娛樂的生態(tài)旅游區(qū)。
2.濕地旅游資源利用方面存在的問題
(1)濕地生態(tài)旅游主題不明確,景點知名度較低
濕地資源在國內(nèi)首屈一指,但由于對自身優(yōu)勢挖掘不夠,一直處在較低的開發(fā)層次上,主要表現(xiàn)為旅游項目單一,形式簡單,內(nèi)容缺乏新穎性。濕地旅游的主題不明確,沒有形成較高知名度。
(2)存在社區(qū)居民與野生動物爭奪生存空間現(xiàn)象,環(huán)境有待提高
周圍征用的濕地灘涂成為普通農(nóng)耕用地、水產(chǎn)養(yǎng)殖地,僅留下所管轄濕地在保護(hù)區(qū)內(nèi)呈孤島狀,大量珍貴物種資源在無形中流失,生態(tài)環(huán)境遭受破環(huán)。
(3)較少的資金投入抑制了濕地生態(tài)旅游的發(fā)展
濕地生態(tài)旅游開發(fā)主要依靠地方政府撥款,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足濕地生態(tài)旅游的開發(fā)強(qiáng)度與規(guī)模。而且在項目經(jīng)營上多為單一形式經(jīng)營,缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。
3.針對濕地旅游問題的整改意見
(1)加大開發(fā)力度,打造全方位旅游體系
在各景觀帶大的框架結(jié)構(gòu)上,可以選擇節(jié)點進(jìn)行開發(fā),同時進(jìn)行交通線路的選定、連接,逐漸向軸的方向發(fā)展,逐步形成集觀賞、參與、購物、娛樂為一體的全方位的旅游綜合體系。
(2)統(tǒng)一開發(fā)與分區(qū)管理
濕地生態(tài)旅游開發(fā)是一個全局性的行動,分散的對同質(zhì)旅游資源進(jìn)行開發(fā),勢必形成混亂局面,不利于整個地區(qū)的旅游經(jīng)營與管理。在統(tǒng)一開發(fā)的基礎(chǔ)上應(yīng)對濕地生態(tài)旅游區(qū)實施分區(qū)管理,對核心保護(hù)區(qū)實行絕對保護(hù),嚴(yán)禁任何類型的旅游活動,緩沖區(qū)對旅游項目和游人密度進(jìn)行嚴(yán)格限制,只允許從事觀光、科普活動,并采取定時、限量放人進(jìn)入。
(3)制定完善的管理計劃和規(guī)章制度
完善的管理計劃和規(guī)章制度是濕地生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的前提和保證。其內(nèi)容應(yīng)對經(jīng)營者、旅游者、社區(qū)居民等進(jìn)行協(xié)調(diào)與控制,對濕地自然保護(hù)區(qū)各種動植物,特別是對于重點保護(hù)對象如何進(jìn)行管理、保護(hù)與救護(hù),對游客安全如何保證,對突發(fā)事件、火災(zāi)險情如何應(yīng)對,以及各項獎懲制度如何落實等。
(4)提高經(jīng)營管理人員的生態(tài)意識和保護(hù)技能
目前,生態(tài)旅游經(jīng)營管理人員素質(zhì)不高,但在大量引進(jìn)高層專業(yè)人才比較困難的情況下,對有關(guān)經(jīng)營管理人員進(jìn)行短期培訓(xùn)是一種切實可行的辦法。特別是要提高導(dǎo)游人員的生態(tài)素養(yǎng),使他們在旅游中起到引導(dǎo)與示范作用。
(5)加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測,建立管理信息系統(tǒng)
濕地生態(tài)系統(tǒng)基本保存完好,受污染程度較輕,發(fā)展旅游業(yè)或多或少的會給濕地生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響。因此,應(yīng)在濕地旅游區(qū)內(nèi),特別是自然保護(hù)區(qū)內(nèi),對濕地生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測,對生態(tài)旅游開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行不斷地分析和預(yù)測,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決與補(bǔ)救,確保生態(tài)旅游朝著健康有序的方向發(fā)展。
三、結(jié)論
濕地旅游伴隨著生態(tài)旅游的熱潮正在興起,目前我國擬建和己建的大型濕地公園和旅游區(qū)有20多處,可見濕地旅游資源具有廣闊的開發(fā)前景。對于以自然資源—海濱濕地為基礎(chǔ)而展開的海濱濕地生態(tài)旅游,從一開始就具有環(huán)境保護(hù)的色彩,因此,本文以生態(tài)旅游和生態(tài)安全理論為指導(dǎo),對海濱濕地生態(tài)旅游的可持續(xù)開發(fā)保護(hù)進(jìn)行分析。
通過對江蘇海濱旅游開發(fā)條件和海濱濕地資源的評價,可以得出結(jié)論:江蘇海濱地區(qū)區(qū)位、經(jīng)濟(jì)背景良好,海濱濕地旅游資源豐富,其保存的完好程度和生物多樣性等多項指標(biāo)在國內(nèi)海濱濕地資源中首屈一指,有很大的開發(fā)潛力。但由于該區(qū)開發(fā)時間較短,資金有限,加之濕地旅游開發(fā)剛剛起步,因此在開發(fā)上選擇以海濱濕地觀光旅游為主,集中力量開發(fā)級別較高的濕地旅游資源,其他作為后備景點培育,同時將社區(qū)參與環(huán)境保護(hù)作為旅游開發(fā)的一個部分,形成一個完整的生態(tài)旅游開發(fā)模式。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：旅游地 生態(tài)安全 保障體系
近年來，由于旅游業(yè)的發(fā)展所引發(fā)的旅游環(huán)境問題日益嚴(yán)重，并已成為制約旅游地可持續(xù)發(fā)展的重要因素，而旅游地生態(tài)安全則是實現(xiàn)旅游地可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件。旅游地生態(tài)安全是指用以表征旅游可持續(xù)發(fā)展所依賴的自然資源和生態(tài)環(huán)境處于一種不受威脅、沒有風(fēng)險的健康、平衡的狀態(tài)和趨勢。反過來說，旅游地旅游業(yè)的發(fā)展不會造成旅游生態(tài)系統(tǒng)不可逆的變化而導(dǎo)致其質(zhì)量的降低，不存在退化和崩潰的危險。
一、 我國旅游生態(tài)環(huán)境受到的威脅
目前出現(xiàn)的旅游生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)在以下三個方面：即環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源退化。
1．環(huán)境污染。環(huán)境污染問題集中表現(xiàn)為大氣污染、水體污染、噪音污染、視覺污染和固體垃圾的堆積等。旅游地內(nèi)游客大量集中以及旅游設(shè)施燃燒煤炭，釋放有害氣體，造成局部污染嚴(yán)重，大氣污染還引來酸雨對旅游地文物建筑造成損害；固體垃圾污染也是目前我國旅游地普遍存在的問題，一些旅游服務(wù)行業(yè)所產(chǎn)生的大量固體廢棄物未經(jīng)處理或處理不當(dāng)便堆積、散布于景區(qū)之中，長此以往造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
2．生態(tài)破壞。旅游業(yè)的發(fā)展對生態(tài)的破壞體現(xiàn)在旅游活動對生態(tài)旅游資源質(zhì)量的負(fù)面影響，總體上表現(xiàn)為對生態(tài)資源四大功能即調(diào)節(jié)功能、載體功能、信息功能和生產(chǎn)功能不同程度的負(fù)面影響。例如，人類在生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)活動頻繁，包括機(jī)動車輛的大量使用、景區(qū)燃煤、垃圾的堆積等引起大氣、水源質(zhì)量的改變，破壞了非生物環(huán)境。
3．資源退化。
目前由于旅游開發(fā)及其它原因所引起的環(huán)境污染、生態(tài)破壞，已使得我國旅游資源總體惡化，大量已開發(fā)旅游地的旅游資源呈現(xiàn)出退化的趨勢。其表現(xiàn)為：天然林減少、生物多樣性銳減和旅游地的城市化傾向。
二、旅游地生態(tài)安全系統(tǒng)構(gòu)建的意義
旅游地生態(tài)安全是衡量旅游生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否協(xié)調(diào)的重要依據(jù)，也是實現(xiàn)旅游地可持續(xù)發(fā)展的必然條件，而旅游地生態(tài)安全的保障體系的構(gòu)建則是實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展這一終極目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)，通過對旅游地生態(tài)安全評價及保障機(jī)制的研究，可以了解旅游業(yè)發(fā)展與旅游生態(tài)環(huán)境可持續(xù)之間的關(guān)系，以便在進(jìn)行重大旅游地發(fā)展決策時對生態(tài)安全問題給予充分考慮，確保旅游地生態(tài)環(huán)境健康，最終實現(xiàn)旅游地資源、生態(tài)、環(huán)境的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。另外，構(gòu)建旅游地生態(tài)安全保障機(jī)制有利于維護(hù)生態(tài)平衡、促進(jìn)旅游地人與自然的和諧發(fā)展。旅游地生態(tài)安全的保障機(jī)制的構(gòu)建，將在一定程度上消除威脅旅游地生態(tài)環(huán)境健康狀態(tài)的隱患，使旅游地生態(tài)環(huán)境處于無風(fēng)險的健康、平衡狀態(tài)。同時，要保障旅游地生態(tài)安全，關(guān)鍵是要處理好人與自然的關(guān)系。毋庸置疑，人與自然的和諧關(guān)系應(yīng)始終貫穿于生態(tài)安全問題的研究，也就是說，確保旅游地生態(tài)安全的過程也是促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展的過程。
三、旅游地生態(tài)安全保障體系的構(gòu)成
旅游地生態(tài)安全保障是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是根據(jù)旅游景區(qū)生態(tài)安全評價結(jié)果制定的計劃和策略，保障旅游地生態(tài)系統(tǒng)健康、持續(xù)地發(fā)展。當(dāng)旅游地生態(tài)安全評價的結(jié)果顯示生態(tài)安全程度降低或未按預(yù)定目標(biāo)發(fā)展時，分析影響旅游地生態(tài)安全的關(guān)鍵因素，若其并非完全不可抗力(如自然力)，而是人為能夠改善的，則旅游地相關(guān)部門必須通過調(diào)整、管理，保障生態(tài)環(huán)境向良性、健康方向發(fā)展，采取的一系列保障措施。采取的一系列保障機(jī)制應(yīng)包括：旅游地生態(tài)安全組織管理保障、旅游地生態(tài)安全資金保障、旅游地生態(tài)安全政策法規(guī)保障和旅游地生態(tài)安全教育保障。
1．旅游地生態(tài)安全組織管理保障
旅游地生態(tài)安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置可以借鑒環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)，建立全面式旅游地生態(tài)安全管理組織機(jī)構(gòu)。其最高管理者是景區(qū)環(huán)境管理工作的主要責(zé)任承擔(dān)者，受其委托，管理者代表是景區(qū)生態(tài)安全管理工作的具體責(zé)任承擔(dān)者和環(huán)境工作與其它部門工作的總協(xié)調(diào)者,便于全面管理；管理者代表負(fù)責(zé)設(shè)立景區(qū)生態(tài)安全管理部門和環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)及其職能分配；而且生態(tài)安全管理部門擔(dān)負(fù)景區(qū)環(huán)境管理工作的督促、檢查、協(xié)調(diào)及綜合的責(zé)任；環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)機(jī)構(gòu)合作處理景區(qū)環(huán)境問題，有利于把環(huán)境管理和業(yè)務(wù)管理有機(jī)協(xié)調(diào)起來；另外還需設(shè)立環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)，專門對生態(tài)安全及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)問題進(jìn)行咨詢。全面式生態(tài)安全組織機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)如下圖所示：
全面式的生態(tài)安全管理組織結(jié)構(gòu)示意圖
2．旅游地生態(tài)安全資金保障
對旅游地生態(tài)安全保障的投入資金，可以借鑒國外與國內(nèi)其他行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，實行國家和地方財政相統(tǒng)籌，部門和社會相結(jié)合，建立多渠道、多層次的資金保障機(jī)制。針對我國目前旅游地的經(jīng)費來源現(xiàn)狀，保障旅游地生態(tài)安全的資金可通過征收生態(tài)補(bǔ)償費和建立生態(tài)安全專項基金獲得。一是對旅游資源的所有者或為旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)付出代價者支付相應(yīng)的費用，其目的是支持與鼓勵旅游地更多承擔(dān)保護(hù)旅游生態(tài)環(huán)境責(zé)任。旅游者活動分散，進(jìn)行監(jiān)測的可能性很低，而且旅游者與生態(tài)破壞并不存在固定的關(guān)系，也無法準(zhǔn)確衡量旅游者帶來的污染，因此，征收的重點應(yīng)是旅游企業(yè)。二是建立生態(tài)安全專項基金，初期可用于重要生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)和自然生態(tài)保護(hù)，植被、地貌、水源和生物的多樣性保護(hù)等。
3．旅游地生態(tài)安全政策法規(guī)保障
旅游地生態(tài)安全政策法規(guī)保障是旅游地生態(tài)安全保障的必然條件。能夠從政策法規(guī)的權(quán)威性和強(qiáng)制性的角度來規(guī)范和控制旅游從業(yè)人員的行業(yè)行為和旅游者的行為,有效地遏制生態(tài)不安全因素。其應(yīng)包括宏觀性的政策法規(guī)(全國性政策法規(guī)) 和微觀性政策法規(guī)(地方、行業(yè)性法規(guī)條例和企業(yè)、部門規(guī)章制度) 兩部分內(nèi)容。具體到旅游地生態(tài)安全政策法規(guī)的制定，應(yīng)該包括制定旅游地旅游產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)品綠色環(huán)保的監(jiān)管制度，主要包括：旅游產(chǎn)品開發(fā)的環(huán)境影響評估制度(EIA)，旅游產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者信譽(yù)評估制度，旅游區(qū)土地利用管理制度，旅游區(qū)排污權(quán)力法，環(huán)境成本內(nèi)部化的法規(guī)與實施規(guī)則等；制定違規(guī)懲罰制度也是旅游地生態(tài)安全政策法規(guī)制定的重要考慮部分，主要是對旅游地旅游生產(chǎn)經(jīng)營實體在旅游資源開發(fā)與經(jīng)營中造成的生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響超過了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)加以制裁，包括排污超標(biāo)罰款、景區(qū)物種多樣性損害的補(bǔ)償與罰款、景區(qū)地質(zhì)地貌破壞的補(bǔ)償與罰款、景觀維護(hù)不當(dāng)及損害的補(bǔ)償與罰款等。
4．旅游地生態(tài)安全教育保障
防止破壞旅游生態(tài)環(huán)境不能僅依賴經(jīng)濟(jì)和法律手段，還必須訴諸倫理信念，即從根本上改變游客、當(dāng)?shù)鼐用?、旅游從業(yè)者傳統(tǒng)的思維方式和價值觀，其具體途徑是生態(tài)倫理為指導(dǎo)，對所有與旅游有關(guān)的人員進(jìn)行生態(tài)倫理道德教育與行為準(zhǔn)則教育，普及環(huán)境意識，樹立可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境倫理觀念。一是對旅游者的生態(tài)倫理教育。對旅游者進(jìn)行教育的核心是倡導(dǎo)旅游消費文明化，其主要涵義是尊重當(dāng)?shù)匚拿骱臀幕?。二是對旅游從業(yè)人員的生態(tài)倫理教育。對旅游活動經(jīng)營、管理和服務(wù)人員進(jìn)行環(huán)境教育與培訓(xùn)，使他們具備旅游環(huán)境保護(hù)方面的知識和技能是非常必要的。三是對當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)倫理教育。要讓當(dāng)?shù)鼐用裰喇?dāng)?shù)氐沫h(huán)境和資源對他們意味著什么，以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境會給他們帶來什么好處，從而激發(fā)他們自覺自愿地參加環(huán)境保護(hù)。其次，要宣傳國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策發(fā)令，使當(dāng)?shù)鼐用窬哂谐醪降沫h(huán)境法律、法規(guī)知識。
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關(guān)鍵詞： 語言文化 民族文化 生態(tài)安全
每一種語言都反映了人類對周圍獨特生態(tài)環(huán)境的經(jīng)驗，負(fù)載著一種特質(zhì)文化，這造就了語言的多樣性。正因為多樣性的存在，人類才能生活在如此豐富多彩的世界里。如今，由于語言的不安全，這種多樣性正受到威脅，語言文化和自然生態(tài)安全受到了前所未有的挑戰(zhàn)。
一、語言多樣性受損
每種語言都在以獨有的方式認(rèn)識和解釋世界，但在全球化的趨勢中，隨著合作的深化和不公平競爭的加劇，強(qiáng)勢語言群體向所在地域的政治、經(jīng)濟(jì)和文化滲透，使人文生態(tài)環(huán)境惡化，對語言多樣性構(gòu)成威脅。
從世界語言發(fā)展史來看，語言的數(shù)量在隨著時間的推移而漸少。聯(lián)合國教科文組織在 2009年2月21日（國際母語日）前夕推出的世界瀕危語言圖譜的電子版，呈現(xiàn)了世界上 2500 多種瀕危語言的信息。據(jù)統(tǒng)計，全世界每年約有 80 種語言消失，數(shù)千種正處在消亡邊緣。新版圖譜將全球瀕危語言按照危險程度的不同分為不安全到滅絕 5個類別。其數(shù)據(jù)表明：在目前存世的 6000 多種語言中，607 種不安全，632 種危險，502 種非常危險，538 種情況危急，200 多種語言已在最近三代人的期間內(nèi)滅絕（不再存在講這種語言的人）。圖譜還顯示，印度、美國、巴西、印度尼西亞和墨西哥這些語言非常多樣的國家，同時也是瀕危語言最多的國家[1]。亞馬遜河流域的探險使人們新發(fā)現(xiàn)了那里的許多語言，但是當(dāng)?shù)卦∶裨谡純?yōu)勢地位的西方文化和語言的包圍和蠶食下，他們使用的這些語言又很快走向消亡。《中國的語言》一書中收集了129種語言，大多數(shù)已經(jīng)瀕危或正在走向瀕危。其中已經(jīng)瀕危的21種，邁入瀕危的64種，臨近瀕危的24種。滿語、赫哲語、蘇龍語、仙島語等使用人數(shù)都不足百人，都屬于“瀕危語言”。
聯(lián)合國教科文組織表示，截至2013年，每兩周就有一種語言消失，超過很多動物的滅絕速度。
二、語言、文化與自然生態(tài)安全遭遇威脅
1988年在巴西貝倫舉行的第一屆國際人種學(xué)大會上，與會者們首次提出了語言多樣性和生物多樣性是一種“解不開的結(jié)”。每一種語言都透露出獨特的文化和生態(tài)信息，是促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展的因素之一。因為人類將對周圍環(huán)境的了解匯入了自己特有的語言，而這些信息包含他們管理和使用資源的方式。
如傣族對自然資源的可持續(xù)利用方式――貝葉文化和佛寺文化對植物多樣性的保護(hù)及可持續(xù)利用具有積極作用[2]；彝族的圖騰文化對云南紫溪山的森林生態(tài)系統(tǒng)、生物物種、遺傳資源的保護(hù)都起著十分重要的作用[3]；還有侗族的糯禾文化、民族醫(yī)藥、傳統(tǒng)生活方式等對生物多樣性，特別是對糯稻遺傳多樣性有保護(hù)作用[4]。據(jù)一份來自國際跨學(xué)科研究小組對南美洲部落考察的結(jié)論顯示：一些居民知道如何組合多種植物，讓它們一起生長，而習(xí)慣與單一作物打交道的現(xiàn)代農(nóng)藝家在這方面幾乎一無所知?？▉啿ㄈ四芊直娉?50種不同類型的痢疾，每一類型各有一種治療方法。關(guān)于某些草藥的知識只保存在某些特定民族的傳統(tǒng)文化里，只有懂這個民族的語言，才能知道這些草藥的名字。除非語言學(xué)家或其他有興趣的人在事情發(fā)生之前對這些草藥的知識進(jìn)行了記錄，否則，一旦一種語言或文化消失了，人類關(guān)于這些草藥的名字和藥效的知識就隨之消失了，可能失去對未來的一個選擇。如今，對抗瘧疾最有力的兩種藥物金雞納霜和青蒿素，就是古老的語言文化送給現(xiàn)代人的最好禮物。
英國語言學(xué)家戴維?克里斯特爾博士認(rèn)為“文化語種消亡與物種滅絕一樣可怕”[5]。人類未來的生存與發(fā)展需要多種智慧和多種文明的經(jīng)驗來支持，正是這些不同的生存智慧使人類在地球上繁衍生息。失去一種語言，就意味著失去人類好幾個世紀(jì)對于這個世界的思考成果，從而削弱人類適應(yīng)自然環(huán)境的能力。
如今，語言趨同所導(dǎo)致的文化趨同直接湮滅了很多豐富的生態(tài)智慧及技能，使人類社會對地球生命體系的理解漸趨單一，進(jìn)而引發(fā)生態(tài)安全隱患。在人類過去200年的歷史中，單一的工業(yè)化使人們對資源無休止地開發(fā)利用，人、自然和文化之間的關(guān)系面臨前所未有的威脅――植被面積銳減，動植物品種下降，水資源受到污染。生物多樣性和文化多樣性緊密相連，生物多樣性受到損害，語言文化多樣性也很難幸免，因為語言文化賴以生存發(fā)展的環(huán)境已遭破壞。人類對自然的盲目開發(fā)破壞了少數(shù)民族的生存環(huán)境，使其民族語言文化遭受同化、破壞乃至消失；強(qiáng)勢文化的擴(kuò)張反過來導(dǎo)致某些物種不為人知甚至消亡：環(huán)境惡化同語言文化消失惡性循環(huán)，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，無疑是對人類的社會結(jié)構(gòu)、人類文化寶庫及人類知識總和無法挽回的損失，而使人類安全受威脅。
1994 年， 聯(lián)合國發(fā)展計劃署發(fā)表了主題為“人類安全的新領(lǐng)域”的《人類發(fā)展報告》， 首次提出了“人類安全”的概念。所謂人類安全，就是指整個人類免于受威脅的狀態(tài)，尤指生態(tài)環(huán)境問題造成的對人類整體的威脅[6]。其核心是關(guān)注人的生存與發(fā)展。人類安全超越了目前的政治或地域的差異，把整個人類作為安全的主體。地球生命體系的無比復(fù)雜性，要求人類社會以多元的資源利用方式和途徑，獲得食物和能源。但是隨著語言的瀕危、滅絕使語言文化生態(tài)平衡被打破，人們文化、生活漸趨一致，地球的負(fù)擔(dān)越來越重。美國人類學(xué)博士吉姆? 麥里曼明確指出：“隨著許多人和他們的語言的消失，很多人類經(jīng)驗也隨之消失……簡單地說，當(dāng)我們失去生物多樣性的同時，我們也犧牲了我們的后人在未來的適應(yīng)能力。在破壞其他各類的同時，我們也實際上宣告了我們自己的死亡?！盵7]從這種意義上說，文化生態(tài)安全問題就是人類生存安全問題。
三、對策
語言文化生態(tài)安全問題是比較隱形的，但又在不斷擴(kuò)展、延伸。應(yīng)盡快采取對策，做好“見于未萌，禁于未發(fā)”的工作。
（一）激發(fā)對語言的保護(hù)意識。
2015年“國際母語保護(hù)日”的主題是：進(jìn)一步推廣語言保護(hù)意識。公眾應(yīng)了解到語言的危機(jī)即文化的危機(jī)，文化的問題攸關(guān)民族乃至人類的存亡，是關(guān)系到每個人的事，人人都有責(zé)任來維護(hù)，它呼喚著每個人的良知與責(zé)任心。保衛(wèi)語言在更深的意義上，其實是在保衛(wèi)語言背后的文化，這種保衛(wèi)源自對整個人類文化的自覺尊重和愛惜。
新聞媒體、文化藝術(shù)及教育等領(lǐng)域，應(yīng)在這方面起到表率作用，引導(dǎo)人們珍惜民族語言文化遺產(chǎn)，繼承民族的人文傳統(tǒng)。當(dāng)然，在全球化時代，應(yīng)融入國際社會，而不是回避、遠(yuǎn)離國際社會。英語、法語等世界通用工作語言是現(xiàn)代人應(yīng)具備的一種素質(zhì)和能力，它為接受新的觀念、新的文化、新的技術(shù)提供了極大的便利，是汲取人類一切文明成果的需要。要注重培養(yǎng)高端的專業(yè)外語人才，任何傾向一端的做法都是無益的，也是不現(xiàn)實的。
（二）尊重文化多樣性，提倡“和為貴”。
1993年美國“霸權(quán)主義”代表亨廷頓曾說：“維護(hù)世界的安全則需要接受全球的多元文化樣?！盵8]維護(hù)民族平等和多樣性，承認(rèn)文化和語言的多樣性，這些都是全球化時代和網(wǎng)絡(luò)時代和平與和諧的基本要素。每一個共同體或國家在經(jīng)濟(jì)資源、生態(tài)環(huán)境和領(lǐng)土安全上必須以其他共同體或國家的安全為自己存在的前提。中國講究“禮之用，和為貴”，“夫和實生物，同則不繼”、“和而不同”是中國古代提出的一個哲學(xué)理念。要在不同文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上通過溝通和對話，，達(dá)到“和”，達(dá)到“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的文化交往的理想狀態(tài)。
捍衛(wèi)文化的多樣性與尊重人的尊嚴(yán)是密不可分的，每個人都有權(quán)利用自己選擇的語言，特別是自己的母語表達(dá)思想。構(gòu)建和諧的語言生活，應(yīng)成為每個國家和每個公民的理念，共同推動世界進(jìn)步和發(fā)展。
（三）提供堅實的制度保障。
為了維護(hù)自然界的生物多樣性，人類制定了很多法律和規(guī)定，如野生動物保護(hù)法、植物保護(hù)法等，這是保持良好的自然生態(tài)環(huán)境所做的必要工作。應(yīng)對語言生態(tài)危機(jī)，改善語言多樣性的自然環(huán)境和人文環(huán)境亦應(yīng)如此。瀕危語言資料的搶救和保存是一個龐大的系統(tǒng)性工程，不僅需要專家學(xué)者和有關(guān)機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)支持和人力參與，而且需要政府部門的政策支持、技術(shù)支持和資金支持。
政府應(yīng)在保護(hù)和支持多民族語言方面起主導(dǎo)作用。不僅要在教學(xué)和使用上盡量創(chuàng)造有利條件，在資助研究課題方面也要給予“傾斜”，組織民族語言專家深入調(diào)查各地瀕危語言，記錄、描寫、錄制、保存瀕危語言的文字、聲像資料，盡量延緩它們的流失。在大數(shù)據(jù)時代，政府應(yīng)著力培養(yǎng)大量的語言數(shù)據(jù)技術(shù)人才，建設(shè)語言電子超結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，加大語言數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)的力度和速度[9]。
全球化和人類生活信息化為各國提供了新的發(fā)展機(jī)遇，也使人類社會顯出更脆弱的一面。人們在追隨經(jīng)濟(jì)浪潮的行程中無暇看清語言多樣性受損會帶來多么嚴(yán)重的民族文化問題，甚至是生態(tài)安全、人類生存發(fā)展問題。
隨著信息時代的發(fā)展，語言作為醫(yī)學(xué)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等資源的價值會體現(xiàn)得越來越明顯。語言的保護(hù)絕不僅僅是語言學(xué)的問題，還需要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)等各方面來考慮，在保護(hù)民族語言文化、提高國民生活水平、維護(hù)世界和平發(fā)展間尋找平衡點，找到更合適的解決辦法。
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網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性和大學(xué)生自身的特殊性增加了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的難度，因而網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育需要黨、團(tuán)委、高校和大學(xué)生等相互配合，形成立體的全員育人格局。
1發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用
同志多次強(qiáng)調(diào)，牢牢掌握黨對高校意識形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，提高高校黨委引領(lǐng)和控制意識形態(tài)的能力，正確引領(lǐng)意識形態(tài)發(fā)展的方向。為此，一要堅持黨對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的領(lǐng)導(dǎo)，包括政治、組織、思想等領(lǐng)導(dǎo);二要提高黨對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的領(lǐng)導(dǎo)能力，加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，保持黨的階級性和先進(jìn)性，掌握意識形態(tài)教育主導(dǎo)權(quán)。
2發(fā)揮共青團(tuán)的職能作用
共青團(tuán)是意識形態(tài)建設(shè)的實踐者和意識形態(tài)滲透的防衛(wèi)者，因而，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育離不開它的支持。其一，開辟共青團(tuán)網(wǎng)上教育基地。利用網(wǎng)絡(luò)對大學(xué)生進(jìn)行社會主義意識形態(tài)教育，用社會主義核心價值觀武裝大學(xué)生，自覺抵御西方意識形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)滲透。其二，樹立為青年服務(wù)的理念。共青團(tuán)在解決大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的思想問題的同時，要著眼于解決大學(xué)生最關(guān)心的實際問題，增強(qiáng)社會主流意識形態(tài)的凝聚力。
3發(fā)揮高校意識形態(tài)安全教育隊伍的中堅作用
高校意識形態(tài)安全教育的隊伍主要包括思想政治理論課教師和高校輔導(dǎo)員，這是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的中堅力量，其素質(zhì)和能力直接影響網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育成效，因而要加強(qiáng)這支隊伍的素質(zhì)和能力建設(shè)。其一，加強(qiáng)高校思想政治理論課教師隊伍的建設(shè)。思想政治理論課是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的主陣地，思想政治教育理論課老師是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的重要主體。我國必須搞好思想政治理論課教師隊伍的選拔、培訓(xùn)及管理，努力造就一支既懂意識形態(tài)又懂信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的專業(yè)隊伍。其二，充分發(fā)揮高校輔導(dǎo)員的教育作用。調(diào)動高校輔導(dǎo)員工作的積極性、創(chuàng)造性，掌握大學(xué)生的思想動態(tài)，解決學(xué)生網(wǎng)上網(wǎng)下的問題，積極探索大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)教育工作的規(guī)律，加強(qiáng)與思想政治教育理論課老師的合作，增強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的實效性。
4發(fā)揮大學(xué)生自我教育的主導(dǎo)作用
沒有絕對的教育主體和教育客體。在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育活動中，大學(xué)生一方面是受教育者，接受主體的引導(dǎo)，同時也是學(xué)習(xí)的主體，安全教育的影響只有通過大學(xué)生自己接受，才能真正起作用，因此網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育要充分發(fā)揮大學(xué)生自我教育的作用。其一，幫助大學(xué)生樹立自我教育的觀念，認(rèn)識發(fā)揮自身能動性的重要性;其二，提高大學(xué)生自我教育的能力，使大學(xué)生掌握自我教育的方法，將網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的內(nèi)容內(nèi)化于心、外化于行，確保網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育目標(biāo)的實現(xiàn)。
二充實大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的內(nèi)容
教育內(nèi)容是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的中介，直接關(guān)系到大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的效果。由于網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)是基于虛擬網(wǎng)絡(luò)社會而產(chǎn)生的意識形態(tài)新樣式，因此，我們必須注意教育內(nèi)容的與時俱進(jìn)，在考慮社會發(fā)展要求、大學(xué)生個體需求的同時，將網(wǎng)絡(luò)社會的特殊性納入網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的內(nèi)容體系，充實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的內(nèi)容。
1網(wǎng)絡(luò)法制教育
網(wǎng)絡(luò)的開放性、虛擬性等容易滋生網(wǎng)絡(luò)犯罪，網(wǎng)絡(luò)安全離不開法律的維護(hù)，對大學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)法制教育，是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)教育的應(yīng)有之義。其一，澄清認(rèn)識，提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法制意識。轉(zhuǎn)變大學(xué)生的觀念，使大學(xué)生意識到網(wǎng)絡(luò)不是一個“絕對自由”的空間，要在法律范圍內(nèi)用網(wǎng)。其二，利用網(wǎng)絡(luò)開展網(wǎng)絡(luò)法制教育。在建立一批有吸引力的法律類網(wǎng)站的同時，將教育內(nèi)容與日常網(wǎng)絡(luò)生活結(jié)合，形成潤物無聲的網(wǎng)絡(luò)法制教育方式。其三，開設(shè)專門的網(wǎng)絡(luò)法制課程。將網(wǎng)絡(luò)法制教育納入大學(xué)生法制教育課堂中，在法律基礎(chǔ)課中增加網(wǎng)絡(luò)知法、守法、維權(quán)等內(nèi)容。
2網(wǎng)絡(luò)道德教育網(wǎng)絡(luò)意識
形態(tài)安全的維護(hù)不僅需要法律硬約束，還離不開道德軟支撐。網(wǎng)絡(luò)道德教育是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的重中內(nèi)容。其一，愛國主義教育。加強(qiáng)大學(xué)生理想信念教育，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，使大學(xué)生自覺抵制西方意識形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)滲透。其二，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范教育。這是最直接的網(wǎng)絡(luò)道德教育，培養(yǎng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文明觀念。其三，加強(qiáng)自律教育。培育網(wǎng)絡(luò)自律意識是網(wǎng)絡(luò)道德教育的落腳點，這樣才能將維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全落在實處。
3網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)
教育網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)產(chǎn)生的物質(zhì)前提，只有掌握網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，才能真正維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)教育是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的題中之義。一方面，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)課程，將最新的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)納入課堂，提升大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)水平;另一方面，強(qiáng)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，真正提高大學(xué)生維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的能力。
三拓寬大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的陣地
大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育需要在充分利用思想政治理論課主陣地的同時，擴(kuò)大社會實踐陣地，開辟網(wǎng)絡(luò)新陣地，形成全方位的育人格局。
1優(yōu)化理論課主陣地
高校思想政治理論課的根本目的是幫助大學(xué)生樹立正確的“三觀”，是大學(xué)生社會主義意識形態(tài)教育的主陣地。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育作為意識形態(tài)教育的新形態(tài)，亦離不開思想政治理論課主陣地。在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的過程中，提高思想政治理論課的學(xué)術(shù)性、實踐性和現(xiàn)實性，一方面，通過理論和中國特色社會主義理論的闡述，幫助學(xué)生厘清網(wǎng)上各種意識形態(tài)的實質(zhì)，認(rèn)識社會主義意識形態(tài)的科學(xué)性;另一方面，通過對社會現(xiàn)實問題的解讀，幫助學(xué)生了解主流意識形態(tài)的價值，主動接受社會主義意識形態(tài)。
2擴(kuò)大社會實踐陣地
“是從實踐中來并被實踐證明了的科學(xué)理論，只有聯(lián)系實際，才能真正掌握，也只有真正聯(lián)系實際，才能真正用好”，只有在中國特色社會主義建設(shè)實踐中，才能深刻認(rèn)識社會主義意識形態(tài)的科學(xué)性。一方面，擴(kuò)大社會實踐的范圍，有針對性地建立大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的實踐基地，深化大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育內(nèi)容的認(rèn)同;另一方面，加強(qiáng)對大學(xué)生社會實踐的指導(dǎo)，大學(xué)生在實踐過程中，會受到“網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)終結(jié)論”等錯誤思潮的侵蝕，需要加以思想引導(dǎo)，增強(qiáng)大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的辨別力。
3開辟網(wǎng)絡(luò)新陣地
網(wǎng)絡(luò)成為西方爭奪大學(xué)生的新陣地，并且網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)是基于網(wǎng)絡(luò)社會而產(chǎn)生的，因而大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育離不開網(wǎng)絡(luò)陣地的支撐。我們必須主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想陣地，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)陣地的建設(shè)和管理。一方面，要主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，意識形態(tài)的主陣地，如果不去占領(lǐng)，各種非甚至反的東西就會去占領(lǐng)，因此我們必須搶占網(wǎng)絡(luò)宣傳的制高點，唱響網(wǎng)上主旋律;另一方面，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地的管理，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)陣地“以正確輿論引導(dǎo)人”的作用，保證在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。
四創(chuàng)新大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的方法
傳統(tǒng)意識形態(tài)安全教育方法是在特定條件下形成的，也具有一定的現(xiàn)代價值，但與網(wǎng)絡(luò)的特性、人在虛擬社會中思想形成發(fā)展的規(guī)律等不相符，因此，我們在借鑒傳統(tǒng)意識形態(tài)安全教育方法的同時，必須創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的方法。
1上下聯(lián)動
上下聯(lián)動主要是指聯(lián)系大學(xué)生網(wǎng)上網(wǎng)下生活，將網(wǎng)上教育與網(wǎng)下教育相結(jié)合。其一，網(wǎng)上教育與網(wǎng)下教育相結(jié)合。網(wǎng)上意識形態(tài)安全教育是以網(wǎng)絡(luò)為工具而進(jìn)行的實踐活動，網(wǎng)下意識形態(tài)安全教育主要指面對面的現(xiàn)實教育。二者具有互補(bǔ)性，因此，我們要在發(fā)揮傳統(tǒng)課堂優(yōu)勢的同時，充分利用網(wǎng)絡(luò)開展大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育。其二，把虛擬生活和現(xiàn)實生活結(jié)合起來。從根本上講，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育面對的仍然是現(xiàn)實的人，因而教育者要把握大學(xué)生網(wǎng)民的思想實質(zhì)，解決好大學(xué)生網(wǎng)民思想情緒中反映的實際問題，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的生活化和人本化。
2軟硬并舉軟硬并舉的方法
主要包括軟件開發(fā)和硬件建設(shè)相結(jié)合、軟性疏導(dǎo)和硬性堵截相結(jié)合。其一，軟件開發(fā)與硬件建設(shè)相結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育是意識形態(tài)安全教育適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展而出現(xiàn)的，因此我們在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育硬件的同時，積極開發(fā)意識形態(tài)安全教育的相關(guān)軟件。利用集思想性、趣味性于一體的教育軟件，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的吸引力。其二，軟性疏導(dǎo)與硬性堵截相結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)的平等性、開放性決定網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育必須軟硬兼施。在抵制各種有害思想侵襲的同時，堅持“以人為本”的教育理念，對大學(xué)生進(jìn)行疏導(dǎo)，真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的入腦、入心。
3一多結(jié)合
