時(shí)間：2022-05-02 00:24:36
序論：在您撰寫區(qū)域匯報(bào)材料時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、政策落實(shí)及項(xiàng)目對(duì)接與實(shí)施情況
（一）加強(qiáng)了生態(tài)保護(hù)力度，開展了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。按照“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、全面實(shí)施”的原則，以重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)生態(tài)建設(shè)工作的全面開展。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)中一些能產(chǎn)生效益的項(xiàng)目推向市場(chǎng)，加大招商引資力度，建立政府引導(dǎo)型的多渠道投資機(jī)制。先后開展了生態(tài)風(fēng)景區(qū)、無(wú)公害蔬菜基地、有機(jī)茶基地、土地整理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。目前我縣正在組織編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，積極申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。
(二)強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作.開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,既是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于2011——2020年《山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》的實(shí)施以及促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)大縣，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改變當(dāng)?shù)芈浜竺婷驳闹匾画h(huán)，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、打造國(guó)家級(jí)生態(tài)縣具有巨大的鼓舞和推動(dòng)作用。2012年我縣選取位于我縣城鄉(xiāng)接合部的、竹市兩鎮(zhèn)選取13個(gè)行政村積極申報(bào)2012年省縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。2012年6月，我縣被確定為2012年省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)，獲中央和省級(jí)專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，縣級(jí)需配套資金642.9萬(wàn)元，計(jì)劃總投資2142.9萬(wàn)元。獲得批準(zhǔn)后，我縣精心組織實(shí)施，按時(shí)保質(zhì)完成了項(xiàng)目建設(shè)。一是狠抓農(nóng)村飲用水安全，對(duì)示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地建立嚴(yán)格的保護(hù)措施。二是狠抓農(nóng)村生活污水處理。三是狠抓農(nóng)村生活垃圾處置。四是狠抓畜禽養(yǎng)殖污染治理。2013年1月省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳組織聯(lián)合驗(yàn)收工作組進(jìn)行了驗(yàn)收，我縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收合格。
（三）積極申報(bào)農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)工作.力求通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的實(shí)施，進(jìn)一步改善農(nóng)村面貌，逐步形成生態(tài)功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的人居環(huán)境。在改善和提高生產(chǎn)生活環(huán)境與生活質(zhì)量的同時(shí)，大幅度提高居民綜合素質(zhì)，引導(dǎo)居民的價(jià)值取向、生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為向持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。為此我局積極與上級(jí)聯(lián)系，進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，積極申報(bào)農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資42690萬(wàn)元，其中申請(qǐng)中央、省財(cái)政資金5336.25萬(wàn)元，地方財(cái)政資金4695.9萬(wàn)元，各部門整合資金12380.1萬(wàn)元，社會(huì)資金3201.75萬(wàn)元，農(nóng)民投工投勞折算資金17076萬(wàn)元。
（四）積極申報(bào)垃圾填埋場(chǎng)及周邊污染土壤治理修復(fù)工程項(xiàng)目和縣糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)項(xiàng)目。我局于2011年申報(bào)了“垃圾填埋場(chǎng)及周邊污染土壤治理修復(fù)工程項(xiàng)目和縣糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)項(xiàng)目”，經(jīng)多次與省廳、市局匯報(bào)銜接，市環(huán)保局就項(xiàng)目的申報(bào)按照省廳精神召開了專題項(xiàng)目對(duì)接與項(xiàng)目技術(shù)方案編制會(huì)議，2013年8月，已將所有申報(bào)材料上報(bào)省廳，并呈報(bào)國(guó)家環(huán)保部。垃圾填埋場(chǎng)及周邊污染土壤治理修復(fù)工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資2.1億元，其中中央財(cái)政支持1.8億元，地方配套資金3000萬(wàn)元?？h糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)項(xiàng)目面積499平方公里，資金未明確，視項(xiàng)目單位申報(bào)材料的可行性，經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^后，由國(guó)家、省等多級(jí)進(jìn)行適當(dāng)土壤環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償。
（五）積極申報(bào)污染治理專項(xiàng)資金和重金屬污染整治項(xiàng)目.2011年，為威凌金屬公司脫硫工程爭(zhēng)取省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金80萬(wàn)元；2012年，為云峰食品冷凍公司廢水治理項(xiàng)目爭(zhēng)取省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金46萬(wàn)元；同年，為我縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)爭(zhēng)取省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金110萬(wàn)元；2013年，為華興錳業(yè)公司爭(zhēng)取重金屬治理資金300萬(wàn)元。為解決我縣花園鉛鋅礦采區(qū)歷史遺留尾礦及廢渣的污染問題，服務(wù)于全省重金屬污染防治工作的大局，我局全力以赴配合全省完成國(guó)家、省規(guī)劃確定的任務(wù)，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患.在項(xiàng)目對(duì)接上,及時(shí)與上級(jí)主管部門聯(lián)系匯報(bào),積極申報(bào)我縣花園鉛鋅礦采區(qū)廢渣綜合治理項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資3000.02萬(wàn)元,申請(qǐng)中央資金1500萬(wàn)元,地方財(cái)政配套和自籌資金1500.02萬(wàn)元.
二、請(qǐng)求和建議
一、著力抓根本，在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫
搞好社區(qū)節(jié)能環(huán)保工作只有做到“三到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、資金籌措到位，才能確保創(chuàng)建工作的順利推進(jìn)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)組建了四支節(jié)能環(huán)保創(chuàng)建隊(duì)伍：一支由社區(qū)主任任組長(zhǎng)、5個(gè)駐區(qū)單位的負(fù)責(zé)人組成的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署，解決工作難題，開展特色活動(dòng)；一支由綠色家庭、樓棟組長(zhǎng)、居民代表、社區(qū)環(huán)保專干組成的聯(lián)席會(huì)隊(duì)伍，定期排查存在問題并督辦整改；一支由社區(qū)黨員組成的環(huán)保志愿者隊(duì)伍；一支由轄區(qū)青少年組成的綠色環(huán)保小分隊(duì)。
2、注重宣傳發(fā)動(dòng)。社區(qū)高度重視“節(jié)能環(huán)保”創(chuàng)建工作，將其作為傳播綠色文明、共建和諧家園的重要載體。制訂了《綠色社區(qū)居民公約》，召開動(dòng)員大會(huì)，明確創(chuàng)建的意義和目的。社區(qū)閱覽室配備了環(huán)保書籍近200冊(cè)，設(shè)立了宣傳欄，定期不定期地向居民宣傳環(huán)保知識(shí)；通過豐富的欄目和圖片，更全面地反映了社區(qū)節(jié)能環(huán)保建設(shè)情況，同時(shí)加大了對(duì)居民的宣傳力度，發(fā)放2000多份；在各門店張貼“請(qǐng)您購(gòu)買綠色食品”、“請(qǐng)您少用一次性用品”等環(huán)保提示語(yǔ)，制作宣傳標(biāo)語(yǔ)和節(jié)水、節(jié)電提示標(biāo)語(yǔ)50多處；發(fā)放《節(jié)能行動(dòng)手冊(cè)》500多份、《致居民節(jié)能環(huán)保倡議書》300多份。通過各種宣傳手段，使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉，人人皆知，營(yíng)造了濃厚的講環(huán)保、倡節(jié)能、愛綠色的良好氛圍。
3、破解經(jīng)費(fèi)難題。按照上級(jí)政府、駐區(qū)單位、居民群眾共同解決的原則，在倡導(dǎo)社區(qū)共駐共建上做文章。
一是召開動(dòng)員會(huì)，動(dòng)員駐區(qū)單位個(gè)體老板積極關(guān)心和支持社區(qū)建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)為社區(qū)創(chuàng)建工作做貢獻(xiàn)。2008年由政府牽頭，各駐區(qū)單位共同籌資200萬(wàn)元對(duì)原來(lái)狹小破舊的銅鋁材宿舍實(shí)施了社區(qū)提質(zhì)改造，注重環(huán)境美化，增加了綠化花壇，安裝了可分類回收垃圾箱，整體環(huán)境得到了大步提升。
二是主動(dòng)上門協(xié)調(diào)。在長(zhǎng)沙創(chuàng)建全國(guó)文明城市的熱潮中，社區(qū)與各駐區(qū)單位協(xié)調(diào)，先后投入資金20余萬(wàn)元，開展“五清”、整治“四小”行動(dòng)，整飾樓房外墻立面500平方米，粉刷電線桿37根，更換10多個(gè)垃圾分類回收裝置，在中城麗景香山小區(qū)周圍安裝了分類垃圾桶。
三是合理使用經(jīng)費(fèi)。在經(jīng)費(fèi)使用上注意突出舊房改造、環(huán)境整治和綠化美化三個(gè)重點(diǎn)，并每年設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于“創(chuàng)綠”活動(dòng)，對(duì)“綠色家庭”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高居民參與創(chuàng)建的積極性，共同創(chuàng)造一個(gè)整潔、優(yōu)美、和諧的環(huán)境。
二、著力抓管理，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上做文章
自創(chuàng)建區(qū)級(jí)綠色社區(qū)以來(lái)，社區(qū)就意識(shí)到要確保逐步提高環(huán)境質(zhì)量，提升居民滿意率，就必須建立制度化、規(guī)范化、社會(huì)化的管理模式，鞏固和提高“創(chuàng)綠”工作成果。
1、建立健全管理制度，強(qiáng)化創(chuàng)建責(zé)任落實(shí)。圍繞創(chuàng)建工作，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，先后制定了社區(qū)《綠色社區(qū)居民公約》、《節(jié)能環(huán)保房屋裝修管理制度》、《節(jié)能環(huán)保垃圾管理制度》、《社區(qū)辦公節(jié)能化守則》等規(guī)章制度，與駐區(qū)單位簽訂了《“綠色家園”節(jié)能環(huán)保共建協(xié)議》、與轄區(qū)內(nèi)門店簽訂了《市容環(huán)境門前五包責(zé)任書》、《環(huán)保承諾書》，從而保證了創(chuàng)建工作有章可循，有序開展。
2、建立共建共管機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)自治作用。牢固樹立“社區(qū)事情社區(qū)辦”的社區(qū)自治觀念，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，努力調(diào)動(dòng)社區(qū)單位、居民參與管理的積極性。建立節(jié)能環(huán)保公眾參與機(jī)制，社區(qū)現(xiàn)有黨員志愿者50人，義務(wù)監(jiān)督員15人，青少年環(huán)保小衛(wèi)士20人。根據(jù)《“綠色家園”節(jié)能環(huán)保共建協(xié)議》與駐區(qū)單位共同開展節(jié)能環(huán)保創(chuàng)建活動(dòng)，單位在人力、物力、財(cái)力上對(duì)社區(qū)給予支持。
3、建立監(jiān)管防控體系，加大環(huán)境管理力度。幾年來(lái)，社區(qū)十分重視在監(jiān)管和防控上下功夫。首先，建立了完善的環(huán)境監(jiān)管體系。從社區(qū)到樓棟，從駐區(qū)單位到居民群眾，都建立了監(jiān)管機(jī)構(gòu)，涵蓋了社區(qū)、駐區(qū)單位、居民群眾、志愿者隊(duì)伍等方方面面，形成了社區(qū)全方位、多層次的環(huán)境監(jiān)督體系。環(huán)保投訴熱線，設(shè)立“節(jié)能環(huán)保意見箱”等手段，發(fā)揮居民的環(huán)保監(jiān)督作用，保障公民的環(huán)境權(quán)益；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，實(shí)施區(qū)域劃分、責(zé)任到人，現(xiàn)在，社區(qū)內(nèi)無(wú)論哪有浪費(fèi)資源、破壞樹木、踐踏綠地，他們都能及時(shí)站出來(lái)制止或向社區(qū)反映。
三、著力抓創(chuàng)新，在打造綠色品牌上求發(fā)展
社區(qū)緊緊咬住“二個(gè)結(jié)合”不放松，注重在打造提升綠色品牌上下功夫、見成效。
1、堅(jiān)持主題活動(dòng)與經(jīng)常教育相結(jié)合，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)。創(chuàng)建綠色社區(qū)和節(jié)能環(huán)保社區(qū)不單單是栽花種樹，對(duì)此，社區(qū)堅(jiān)持從保護(hù)環(huán)境、以人為本這個(gè)根本出發(fā)，從培養(yǎng)良好的環(huán)境倫理規(guī)范，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)尚，建立“兩型社區(qū)”入手，采取多種形式，大力開展節(jié)能環(huán)?；顒?dòng)。首先，積極開展環(huán)境教育活動(dòng)。堅(jiān)持將環(huán)保教育內(nèi)容列入市民學(xué)校計(jì)劃，邀請(qǐng)環(huán)保專家講授環(huán)保知識(shí)；組織轄區(qū)居民觀看新聞?lì)l道的“綠色家園”節(jié)目，組織轄區(qū)內(nèi)樓棟長(zhǎng)和居民代表討論如何一水多用，交流節(jié)水心得；結(jié)合節(jié)能環(huán)保小知識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品推廣，開展了“居家環(huán)保小竅門”講座等。其次，結(jié)合“限塑令”的頒布，制作500個(gè)環(huán)保購(gòu)物袋贈(zèng)給居民；結(jié)合文明創(chuàng)建，開展了“環(huán)保節(jié)能”集中行動(dòng)日活動(dòng)；結(jié)合市民素質(zhì)提升工程，編印宣傳手冊(cè)，開展“爭(zhēng)當(dāng)?shù)厍蛐⌒l(wèi)士”活動(dòng)；結(jié)合社區(qū)“鄰里節(jié)”，開展“綠色家庭”評(píng)選活動(dòng)；結(jié)合清潔能源改燒，開展“門店節(jié)能環(huán)保示范點(diǎn)”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。每年為迎接“6月5日世界環(huán)保日”，社區(qū)于6月1日主辦了“綠色祖國(guó)綠色家園”——豪客來(lái)杯兒童環(huán)保繪畫大賽，從50位參賽選手中評(píng)出了10名“環(huán)保小畫家”，讓孩子們?cè)诶L畫中培養(yǎng)愛護(hù)環(huán)境、美化祖國(guó)的美好情感，讓更多的家庭參與到了環(huán)保事業(yè)中。
2、堅(jiān)持縱深發(fā)展與經(jīng)常整治相結(jié)合，提升環(huán)保實(shí)效。幾年來(lái)，社區(qū)始終按照發(fā)展、創(chuàng)新、提高這個(gè)工作思路，打造環(huán)保品牌。
一是全民聯(lián)動(dòng)，實(shí)施環(huán)境清潔工程。大力開展環(huán)境整理，今年以來(lái)組織志愿者、低保戶清除“牛皮癬”2000多張、清理死角垃圾10次，清洗街道8次，每周組織單位和居民進(jìn)行周末大掃除，參加人數(shù)達(dá)120多人；清理施工后遺留的石頭、沙土100多車；清理堵塞垃圾道、下水道26個(gè)；2009年完成對(duì)銅鋁材廠垃圾站提質(zhì)改造，各種污染源全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
二是樹立典型，實(shí)施節(jié)能環(huán)保工程。嘉盛華庭小區(qū)和中城麗景香山小區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候就設(shè)計(jì)使用了節(jié)能環(huán)保的外墻多孔磚，內(nèi)墻采用加氣混凝土砌塊，高層住宅外墻采用空心微珠無(wú)機(jī)保溫砂槳做內(nèi)保溫材料，多層住宅外墻采用聚苯顆粒保溫砂槳做外保溫材料，屋頂用擠塑型聚苯乙烯保溫隔熱板做外保溫材料。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，在“社區(qū)環(huán)保節(jié)”大力推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，并且社區(qū)服務(wù)中心帶頭使用推廣電子節(jié)能燈等，減少使用一次性紙杯和塑料用品，目前統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)常住居民住戶中80%以上已使用節(jié)能燈具，節(jié)能環(huán)保家電和太陽(yáng)能熱水器的使用率逐年提高。居民樓樓道燈已全部采用聲控或觸摸燈。社區(qū)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了摸底調(diào)查，針對(duì)其燃料使用情況、一次性餐具使用情況、污水處理、油煙凈化等做了詳細(xì)記錄。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲門店，通過創(chuàng)、評(píng)、獎(jiǎng)、補(bǔ)等方式，提高了門店經(jīng)營(yíng)戶參與節(jié)能環(huán)保工作的積極性，減少了一次性用品使用量，首批評(píng)選出了2家配合整改效果最好的門店為“門店節(jié)能環(huán)保示范點(diǎn)”，其示范效應(yīng)帶動(dòng)了整個(gè)社區(qū)節(jié)能環(huán)保事業(yè)發(fā)展。
三是多措并舉，實(shí)施揚(yáng)塵治理工程。督促建筑工地采取圍檔作業(yè)、灑水降塵、凈車出入等措施；對(duì)現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)的待建工地，籌措資金，采取播撒草種抑制揚(yáng)塵。
四是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)施清潔改燒工程。積極督促駐區(qū)單位、餐飲行業(yè)、居民住戶煤改氣、煤改電，至今，駐區(qū)單位、大型餐飲店、居民戶無(wú)燒煤現(xiàn)象。針對(duì)餐飲小門店燒煤污染環(huán)境問題，社區(qū)采取上門勸導(dǎo)、限期整改、政府獎(jiǎng)勵(lì)的形式進(jìn)行改燒，經(jīng)過多次聯(lián)合執(zhí)法，目前，95%以上的餐飲小門店已改燒清潔能源。
一、政策落實(shí)及項(xiàng)目對(duì)接與實(shí)施情況
（一）加強(qiáng)了生態(tài)保護(hù)力度。按照“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、全面實(shí)施”的原則，以重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)生態(tài)建設(shè)工作的全面開展。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)中一些能產(chǎn)生效益的項(xiàng)目推向市場(chǎng)，加大招商引資力度，建立政府引導(dǎo)型的多渠道投資機(jī)制。先后開展了生態(tài)風(fēng)景區(qū)、無(wú)公害蔬菜基地、有機(jī)茶基地、土地整理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后被命名為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并向省環(huán)保廳申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，待省環(huán)保廳組織驗(yàn)收通過后命名。
（二）強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作.開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,既是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于2011——2020年《片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》的實(shí)施以及促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)大縣，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改變當(dāng)?shù)芈浜竺婷驳闹匾画h(huán)，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、打造國(guó)家級(jí)生態(tài)縣具有巨大的鼓舞和推動(dòng)作用。2012年我縣選取位于我縣城鄉(xiāng)接合部的、竹市兩鎮(zhèn)選取13個(gè)行政村積極申報(bào)2012年省縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。2012年6月，我縣被確定為2012年省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)，獲中央和省級(jí)專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，縣級(jí)需配套資金642.9萬(wàn)元，計(jì)劃總投資2142.9萬(wàn)元。獲得批準(zhǔn)后，我縣精心組織實(shí)施，按時(shí)保質(zhì)完成了項(xiàng)目建設(shè)。一是狠抓農(nóng)村飲用水安全，對(duì)示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地建立嚴(yán)格的保護(hù)措施。二是狠抓農(nóng)村生活污水處理。三是狠抓農(nóng)村生活垃圾處置。四是狠抓畜禽養(yǎng)殖污染治理。2013年1月省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳組織聯(lián)合驗(yàn)收工作組進(jìn)行了驗(yàn)收，我縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收合格。
（三）積極申報(bào)農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)工作.力求通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的實(shí)施，進(jìn)一步改善農(nóng)村面貌，逐步形成生態(tài)功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的人居環(huán)境。在改善和提高生產(chǎn)生活環(huán)境與生活質(zhì)量的同時(shí)，大幅度提高居民綜合素質(zhì)，引導(dǎo)居民的價(jià)值取向、生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為向持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。為此我局積極與上級(jí)聯(lián)系，進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，積極申報(bào)農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資42690萬(wàn)元，其中申請(qǐng)中央、省財(cái)政資金5336.25萬(wàn)元，地方財(cái)政資金4695.9萬(wàn)元，各部門整合資金12380.1萬(wàn)元，社會(huì)資金3201.75萬(wàn)元，農(nóng)民投工投勞折算資金17076萬(wàn)元。
（四）積極申報(bào)垃圾填埋場(chǎng)及周邊污染土壤治理修復(fù)工程項(xiàng)目和縣糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)項(xiàng)目。我局于2011年申報(bào)了“垃圾填埋場(chǎng)及周邊污染土壤治理修復(fù)工程項(xiàng)目和縣糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)項(xiàng)目”，經(jīng)多次與省廳、市局匯報(bào)銜接，市環(huán)保局就項(xiàng)目的申報(bào)按照省廳精神召開了專題項(xiàng)目對(duì)接與項(xiàng)目技術(shù)方案編制會(huì)議，2013年8月，已將所有申報(bào)材料上報(bào)省廳，并呈報(bào)國(guó)家環(huán)保部。垃圾填埋場(chǎng)及周邊污染土壤治理修復(fù)工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資2.1億元，其中中央財(cái)政支持1.8億元，地方配套資金3000萬(wàn)元?？h糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)項(xiàng)目面積499平方公里，資金未明確，視項(xiàng)目單位申報(bào)材料的可行性，經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^后，由國(guó)家、省等多級(jí)進(jìn)行適當(dāng)土壤環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償。
（五）積極申報(bào)污染治理專項(xiàng)資金和重金屬污染整治項(xiàng)目.2011年，為威凌金屬公司脫硫工程爭(zhēng)取省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金80萬(wàn)元；2012年，為云峰食品冷凍公司廢水治理項(xiàng)目爭(zhēng)取省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金46萬(wàn)元；同年，為我縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)爭(zhēng)取省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金110萬(wàn)元；2013年，為華興錳業(yè)公司爭(zhēng)取重金屬治理資金300萬(wàn)元。為解決我縣花園鉛鋅礦采區(qū)歷史遺留尾礦及廢渣的污染問題，服務(wù)于全省重金屬污染防治工作的大局，我局全力以赴配合全省完成國(guó)家、省規(guī)劃確定的任務(wù)，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患.在項(xiàng)目對(duì)接上,及時(shí)與上級(jí)主管部門聯(lián)系匯報(bào),積極申報(bào)我縣花園鉛鋅礦采區(qū)廢渣綜合治理項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資3000.02萬(wàn)元,申請(qǐng)中央資金1500萬(wàn)元,地方財(cái)政配套和自籌資金1500.02萬(wàn)元.
二、請(qǐng)求和建議
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我市成立市、區(qū)域、學(xué)校三級(jí)中學(xué)教師區(qū)域校本培訓(xùn)共同體工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中學(xué)教師區(qū)域校本培訓(xùn)共同體工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保中學(xué)教師區(qū)域校本培訓(xùn)共同體工作順利、有序開展，并取得實(shí)際成效。
二、制定實(shí)施方案
我市根據(jù)《省中學(xué)教師區(qū)域校本培訓(xùn)共同體工作指南》，制定《市中學(xué)教師區(qū)域校本培訓(xùn)共同體實(shí)施方案》，對(duì)開展中學(xué)教師區(qū)域校本培訓(xùn)共同體工作作了明確規(guī)定。我市將34所中學(xué)劃分為五個(gè)區(qū)域校本培訓(xùn)共同體，每個(gè)區(qū)域確定一所學(xué)校為基地學(xué)校。區(qū)域校本培訓(xùn)共同體活動(dòng)主要在基地學(xué)校開展活動(dòng)，基地學(xué)校提供培訓(xùn)資源的支持。各區(qū)域校本培訓(xùn)共同體的每個(gè)學(xué)科擬定一所學(xué)校為首席學(xué)校，首席學(xué)校承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)學(xué)科研訓(xùn)的組織、協(xié)調(diào)和專業(yè)指導(dǎo)。各參與學(xué)校實(shí)行輪流執(zhí)事制度，承擔(dān)組織部分研訓(xùn)活動(dòng)，組織本校教師參加學(xué)科的培訓(xùn)活動(dòng)，檢查并考核教師的培訓(xùn)結(jié)果。
三、明確工作目標(biāo)
我市明確中學(xué)教師區(qū)域校本培訓(xùn)共同體工作目標(biāo)：以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為宗旨，推進(jìn)新課程改革；以課堂教學(xué)課題為載體，以中學(xué)各學(xué)科各年級(jí)集體研習(xí)掌握備課、上課、命題、輔導(dǎo)、評(píng)價(jià)等教學(xué)基本功；以各學(xué)校為共同體成員、以年級(jí)任課教師為研究主體、全員參與研究；以校本培訓(xùn)先進(jìn)學(xué)校為首席，輔以專家引領(lǐng)，以科研為手段，把研訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。通過同課異構(gòu)、交流、研討等形式，促進(jìn)所有學(xué)校共同發(fā)展，有效提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)。
四、共享文化資源
一、精心組織，加強(qiáng)管理。
建立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨、政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，吸收相關(guān)業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人、專家參加，明確日常管理機(jī)構(gòu)，挑選懂技術(shù)、通業(yè)務(wù)的專兼職保密人員負(fù)責(zé)政務(wù)、商業(yè)秘密的具體事務(wù)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確保密領(lǐng)導(dǎo)小組成員的職責(zé)分工，實(shí)行“條塊”管理，使有關(guān)部門負(fù)責(zé)人不僅管理好業(yè)務(wù)工作，還要管好相關(guān)的保密工作，克服業(yè)務(wù)工作和保密工作“兩張皮”的脫節(jié)現(xiàn)象。
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。抓好保密的基礎(chǔ)管理、日常工作管理、保密隊(duì)伍建設(shè)和保密制度建立健全，使保密工作真正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革服務(wù)發(fā)揮功效，用工作、用成效贏得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作的重視和支持；二是加強(qiáng)聯(lián)系溝通。把保密工作落實(shí)在各職能環(huán)節(jié)上，如在密級(jí)公文和資料的印發(fā)，會(huì)議材料的管理，電腦、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備的使用，及對(duì)外宣傳報(bào)道等方面，都要由各職能部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)格把好保密工作第一關(guān)，并注意在日常工作的跟進(jìn)和檢查；三是加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。在做好日常工作部署跟進(jìn)的同時(shí)，定期或不定期的，有重點(diǎn)地抓好全面檢查和具體工作指導(dǎo)，保證保密工作的相應(yīng)跟上，使保密工作取得較好的落實(shí)。
二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。
為使保密工作能貫穿始終、落到實(shí)處，我們注意發(fā)揮自身的綜合協(xié)調(diào)作用，除了每年應(yīng)有專題的保密工作總結(jié)安排，各大節(jié)日抓好保密宣傳教育和工作檢查外，在進(jìn)行年度工作總結(jié)和安排中，都強(qiáng)調(diào)保密工作；在草擬和審改發(fā)出的公文和材料資料中，不忘跟進(jìn)保密工作；在參與研究和跟進(jìn)企業(yè)改革轉(zhuǎn)制推進(jìn)的過程，不忘落實(shí)保密工作，并盡可能將工作做在前，跟得緊。加強(qiáng)保密工作和工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高保密和工作人員的綜合素質(zhì)。
一是確定保守秘密的具體范圍。包括相關(guān)文件、內(nèi)部資料、公文、會(huì)議材料、會(huì)議記錄等政務(wù)秘密，技術(shù)發(fā)明、新工藝、技術(shù)訣竅、新技術(shù)前景預(yù)測(cè)、替代技術(shù)的預(yù)測(cè)、新產(chǎn)品的市場(chǎng)占有情況、開拓新市場(chǎng)的計(jì)劃，營(yíng)銷策略、渠道，客戶關(guān)系及生產(chǎn)成本、利潤(rùn)、調(diào)價(jià)方案、對(duì)外談判意圖及標(biāo)底等商務(wù)秘密；二是明確劃分等級(jí)。對(duì)于商業(yè)秘密的等級(jí)劃分參照國(guó)家秘密等級(jí)分為三個(gè)等級(jí)：核心秘密、重要秘密、一般秘密。判定標(biāo)準(zhǔn)是：核心秘密泄露后會(huì)影響企業(yè)的盛衰存亡；重要秘密泄露后會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失；一般秘密泄露后會(huì)帶來(lái)一般的經(jīng)濟(jì)損失；三是明確各項(xiàng)秘密的保密期限。因?yàn)殡S著時(shí)間的推移和情況變化，政務(wù)秘密、商業(yè)秘密保密價(jià)值會(huì)變化。失去了保密價(jià)值的信息如果繼續(xù)保護(hù)，會(huì)造成內(nèi)容越來(lái)越多、密與非密界限越來(lái)越難以分清的“糊涂帳”，并在保護(hù)過程中造成人力物力資源的浪費(fèi)；四是對(duì)秘密事項(xiàng)做好標(biāo)志工作。以便一目了然，清楚知道是哪一級(jí)秘密、保密期限多長(zhǎng)，有利于進(jìn)行管理和使用。
三、健全制度，嚴(yán)格執(zhí)行。
隨著改革開放的深入推進(jìn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展，我們認(rèn)識(shí)到新時(shí)期保密工作不能只局限于保證文件不丟失，只要管好文件就是做好保密工作，而要適應(yīng)改革開放和科技進(jìn)步，全方位防止失、泄密，工作亦更具復(fù)雜性和艱巨性。為此，我們制定、完善了《文書工作保密制度》、《宣傳報(bào)道工作保密制度》、《電子計(jì)算機(jī)保密制度》、《科學(xué)技術(shù)保密制度》、《辦公自動(dòng)化設(shè)備保密制度》、《會(huì)議保密制度》、《使用復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)管理制度》等必要的保密制度，使保密工作真正做到行有規(guī)章、做有依據(jù)、查有準(zhǔn)則，讓大家對(duì)保密的范圍，應(yīng)該保住的秘密和如何保密有清醒而明確的認(rèn)識(shí)，保密工作更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。同時(shí)，我們參照國(guó)家保密部門已經(jīng)頒布的一系列保守國(guó)家秘密的制度，結(jié)合商業(yè)秘密的不同特點(diǎn)，針對(duì)各種可能的泄密途徑，我們幫助企業(yè)制訂出包括公文管理、接待聯(lián)絡(luò)、宣傳報(bào)道、廢舊載體管理、人才流動(dòng)、技術(shù)交流、、申請(qǐng)專利、通信、辦公自動(dòng)化等在內(nèi)的一整套有關(guān)商業(yè)秘密保護(hù)的制度，規(guī)范了企業(yè)保密工作。
四、大力宣傳，全面推廣。
我們把宣傳教育作為保密工作的“開路先鋒”，以人員為重點(diǎn)，在全區(qū)大張旗鼓地開展保密知識(shí)競(jìng)賽和法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)。在活動(dòng)中，我們堅(jiān)持“兩張嘴”：一是“嘮叨嘴”。利用板報(bào)、文件、會(huì)議等載體，開展保密知識(shí)講座、舉辦保密知識(shí)漫畫比賽，反復(fù)宣講保密工作的相關(guān)知識(shí)及其重要性，大力宣傳《保密法》和各項(xiàng)保密規(guī)章制度，強(qiáng)化干部職工的保密意識(shí)。二是“鸚鵡嘴”。把繁雜難記的法律法規(guī)改編成“順口溜”，變成老百姓熟悉的話，使之瑯瑯上口，簡(jiǎn)單易記，真正使保密教育入心、入腦、入行，做到了思想上共鳴，行動(dòng)上同步。
在宣傳內(nèi)容上，我們堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。一是保密教育與文化建設(shè)相結(jié)合。大力加強(qiáng)文化建設(shè)，教育干部群眾忠于黨，視國(guó)為家，熱愛本職工作，廣大干部群眾的向心力不斷增強(qiáng)，黨政機(jī)關(guān)和單位部門對(duì)干部群眾的凝聚力也不斷增大，形成了一條無(wú)形的保密“道德防線”；二是保密教育與普法教育相結(jié)合。開展《保密法》知識(shí)考試、保密知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，使干部群眾知法、懂法、守法；三是保密教育與形勢(shì)教育相結(jié)合。定期通報(bào)國(guó)內(nèi)、國(guó)際保密工作方面的狀況，介紹國(guó)內(nèi)外的情況，使干部群眾時(shí)刻保持危機(jī)感，繃緊保密這根弦；四是正、反兩方面的典型教育相結(jié)合，使干部群眾自覺保守秘密，抵制泄密行為。結(jié)合泄密典型案件，使干部群眾認(rèn)識(shí)到，在殘酷而激烈的國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中，保守政務(wù)秘密和商業(yè)秘密的安全與我們的利益息息相關(guān)，使干部群眾對(duì)保密工作的重要性有了更清醒、更深刻的認(rèn)識(shí)，達(dá)成“保密就是生存，保密就是發(fā)展，保密就是生命”的共識(shí)，全區(qū)干部群眾保密的自覺性明顯提高，保守秘密，成為每個(gè)干部群眾的自覺行動(dòng)。
五、狠抓落實(shí)，保證收效。
一、抓改革，辦實(shí)事，努力提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平
(一)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)檔次。一是要盡一步解放思想，提高規(guī)劃編制水平，重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，都要向社會(huì)公開招標(biāo)，必要時(shí)要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名專家參與設(shè)計(jì)，確保城市規(guī)劃的高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。二是要加大規(guī)劃設(shè)計(jì)深度。城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)我區(qū)當(dāng)?shù)貧v史文化底蘊(yùn)，自然風(fēng)貌特色，新世紀(jì)現(xiàn)代化氣息。要加快控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制步伐，使城市所有土地的開發(fā)和建設(shè)置于城市規(guī)劃的嚴(yán)格控制之下。對(duì)城區(qū)區(qū)域內(nèi)的土地利用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、容積率、綠地率等都要做出控制性詳細(xì)規(guī)劃，條件成熟時(shí)上升為法定圖則，在一、二年內(nèi)，控制性詳細(xì)規(guī)劃要全面覆蓋城區(qū)。在城市詳細(xì)規(guī)劃中，要確定規(guī)劃紅線、生態(tài)綠線、自然水體保護(hù)藍(lán)線、歷史文化街區(qū)保護(hù)紫線，并向社會(huì)公布。三是實(shí)行政府對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施權(quán)的集中統(tǒng)一，建立科學(xué)民主的規(guī)劃決策機(jī)制。區(qū)城市規(guī)劃委員會(huì)作為政府城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的決策咨詢機(jī)構(gòu)，所有城市規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目都必須經(jīng)過規(guī)劃委員會(huì)的咨詢論證，未經(jīng)規(guī)劃委員會(huì)論證的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，政府一律不予審批。加快建立規(guī)劃、土地、房產(chǎn)統(tǒng)一的管理體制，使土地和房產(chǎn)管理成為規(guī)劃實(shí)施的有效保障。對(duì)涉及景區(qū)內(nèi)土地、規(guī)劃建設(shè)一律上報(bào)省建設(shè)廳把關(guān)，未經(jīng)省建設(shè)廳審批通過的一律不得實(shí)施。四是要依法加強(qiáng)規(guī)劃管理。城市規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格依法實(shí)施，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)干預(yù)，更不能隨意變更，確需變更的，必須嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理，不符合城市規(guī)劃的項(xiàng)目不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。任何建設(shè)項(xiàng)目都不得突破紅線、綠線、藍(lán)線和紫線。要加大規(guī)劃管理的深度，嚴(yán)格實(shí)行城市規(guī)劃違法違規(guī)行政責(zé)任追究制度，對(duì)違法用地和違法建設(shè)要嚴(yán)肅進(jìn)行查處，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五是要強(qiáng)化對(duì)城市規(guī)劃工作的社會(huì)監(jiān)督。全面推行"陽(yáng)光規(guī)劃"，在規(guī)劃編制、審批和實(shí)施的全過程實(shí)行公示制度，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃許可的審批，實(shí)行批前和批后15天的公示制度，擴(kuò)大公眾參與，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，確保城市規(guī)劃的科學(xué)合理。
圍繞把灣里建成南昌市園林山城的目標(biāo)，按照建成現(xiàn)代化城市的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好灣里城區(qū)。規(guī)劃要突出旅游、休閑、度假三大特色。充分利用灣里歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合旅游開發(fā)，作好歷史文化名人、歷史遺跡整體開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，形成灣里濃厚的歷史文化氛圍。充分利用“城中山”磨盤山這一得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，抓緊進(jìn)行磨盤山綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，形成“一核三區(qū)七線”城市格局，突出自然特色。要把烏源港、招賢路周邊建筑作為灣里城區(qū)建設(shè)的亮點(diǎn)，所有建筑都要高起點(diǎn)規(guī)劃，最起碼五十年不落后。要按照灣里區(qū)總體規(guī)劃要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實(shí)施。要重點(diǎn)解決灣里規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊農(nóng)房建設(shè)混亂問題，今后，城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有城中村農(nóng)房建設(shè)原則按農(nóng)民公寓建設(shè)，城區(qū)外、景區(qū)內(nèi)農(nóng)房推薦農(nóng)民公寓形式，以農(nóng)民新村建設(shè)為主逐步改造。
(二)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷完善城市功能。
一要樹立精品意識(shí)，今后城市的各項(xiàng)建設(shè)都要精心設(shè)計(jì)、精心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流水平。尤其是沿街建筑要認(rèn)真把關(guān)，堅(jiān)決禁止建設(shè)低水平的沿街房。要大力推廣新設(shè)計(jì)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新技術(shù)，并結(jié)合我區(qū)的自身特色，提高城市建設(shè)的科技含量。城市的舊區(qū)改造要與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合。新區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持先地下、后地上，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套建設(shè)。要注重城市景觀的整體效果，新建的每個(gè)組團(tuán)、每個(gè)區(qū)片、每條街道、每幢建筑都要做到與歷史文化風(fēng)貌、與自然生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一，注重建筑造型、色彩、風(fēng)格的協(xié)調(diào)一致，吸取國(guó)內(nèi)外建筑精華，精心設(shè)計(jì)，建造富有灣里特色的建筑精品，要形成富有現(xiàn)代化氣息的城市景觀。舊區(qū)改造，要堅(jiān)持環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，按照"嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用"的原則，正確處理好新與舊、保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系，保護(hù)好城市的歷史文化遺存， 保護(hù)好歷史優(yōu)秀建筑及其周圍的整體空間環(huán)境，以延續(xù)歷史文脈、體現(xiàn)歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，堅(jiān)決避免超強(qiáng)度、高密度開發(fā)。要樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，規(guī)劃建設(shè)好每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不留遺憾，不當(dāng)歷史罪人。
二要突出城市建設(shè)重點(diǎn)。當(dāng)前，城市建設(shè)的重點(diǎn)是改善群眾居住條件，提高群眾生活質(zhì)量，完善城市綜合服務(wù)功能。在城市建設(shè)中，要把好鋼用在刀刃上，把有限的資金投在改善群眾居住條件，完善城市功能的建設(shè)項(xiàng)目上。要緊緊圍繞提高群眾的生活質(zhì)量，重點(diǎn)抓好面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和危舊房改造。緊緊圍繞完善城市功能，重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通、供水排水、燃?xì)鉄崃?、污水和垃圾處理、河流整治等。要高度重視公共文化設(shè)施建設(shè)，提升城市文化品位。
三要塑造良好的城市生態(tài)環(huán)境。城市建設(shè)要堅(jiān)持"以人為本"的思想，以適宜"人居"為目標(biāo)，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。要樹立"環(huán)境"就是生產(chǎn)力的觀念，做到城市建設(shè)從量的擴(kuò)展轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。要抓好城市的公共綠地建設(shè)，不斷提高城市綠化水平。今后的城市建設(shè)，要做到還空間給百姓，建綠地給市民，按照先造綠后造景的原則，抓好城市園林綠地、居住區(qū)綠地、道路兩側(cè)綠化帶和大環(huán)境綠化，真正讓城市綠起來(lái)。在新區(qū)建設(shè)中，綠地率必須達(dá)到40%以上，在舊區(qū)改造中，綠地率必須達(dá)到30%以上,在景區(qū)的項(xiàng)目，綠地率必須達(dá)到45%以上。要嚴(yán)格執(zhí)行綠地管理制度，按照建設(shè)園林城市這一目標(biāo)要求進(jìn)行建設(shè)。要抓好城市供水凈化處理和污水集中處理工程建設(shè)，不斷提高供、排水能力。要積極推行城市供排水一體化運(yùn)營(yíng)管理。落實(shí)節(jié)水措施，積極推廣節(jié)水器具，加快城市供水凈化處理工程、污水集中處理工程、排水設(shè)施工程、中水回用設(shè)施工程建設(shè)，提高水資源利用率。20xx年以前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須建設(shè)一處污水處理工程。要實(shí)施城市潔凈工程，科學(xué)規(guī)劃、合理布點(diǎn)，搞好垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，逐步淘汰影響市容的垃圾方箱，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)垃圾的產(chǎn)量，規(guī)劃建設(shè)垃圾無(wú)害處理工程，變廢為寶，逐步解決垃圾對(duì)城市、景區(qū)的污染問題。要實(shí)施綠色能源戰(zhàn)略，加快城市的管道燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，減少煙塵污染，改善大氣環(huán)境。要注重城市景觀建設(shè)。不但要把城市的路通起來(lái)，把地綠起來(lái)，把水清起來(lái)，把氣凈起來(lái)，還要把燈亮起來(lái)，把景美起來(lái)。在城市建設(shè)中要精心設(shè)計(jì)塑造富有灣里特色的城市景觀。要特別注重標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性景觀建設(shè)，形成獨(dú)特的城市"名片"。
(三)堅(jiān)持高效能管理，提升城市品位，改善城市形象。
一是要搞好城市環(huán)境綜合整治。按照市創(chuàng)文明城市與園林城市的要求，從群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題抓起，以城市出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，集中時(shí)間，集中力量，深入開展城市環(huán)境綜合整治。加大城市治污力度，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前的主要任務(wù)是下大力氣開展好城市環(huán)境綜合整治，集中力量對(duì)區(qū)內(nèi)的亂搭濫建、違章建筑、沿街?jǐn)[攤、店外經(jīng)營(yíng)、亂挖亂倒、亂停亂放、亂貼亂畫、亂設(shè)廣告等不良行為進(jìn)行徹底治理，在盡快改變臟亂差狀況的同時(shí)，制定鞏固提高治理成果的措施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈。
二是要堅(jiān)持依法管理。首先要健全城市管理的法律、法規(guī)和制度，做到有法可依。根據(jù)新時(shí)期城市管理的需要，及時(shí)修訂和完善城市規(guī)劃管理、市政設(shè)施管理、園林綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、房地產(chǎn)管理、小區(qū)物業(yè)管理、建筑施工管理、公共交通管理、市場(chǎng)秩序管理、環(huán)境保護(hù)管理等方面的規(guī)范性文件，形成一套完善的城市管理法規(guī)體系。其次要依法進(jìn)行管理。城市管理人員要嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，堅(jiān)持做到持證上崗、亮牌服務(wù)。嚴(yán)格按照法定范圍、法定程序、法定權(quán)限進(jìn)行文明執(zhí)法。同時(shí)還要做到違法必究，對(duì)市區(qū)內(nèi)的違章建設(shè)、戶外廣告、沿街?jǐn)傸c(diǎn)、車輛違規(guī)行駛、亂倒亂扔拉圾、亂挖掘占?jí)旱缆?、亂貼亂畫等行為明確執(zhí)法責(zé)任，加大整治查處力度，以保護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，維護(hù)城市的文明形象。
三是要堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中。進(jìn)一步推行和完善社會(huì)服務(wù)承諾制度，開展便民服務(wù)活動(dòng)。加大城市管理的科技含量，對(duì)規(guī)劃管理、環(huán)境監(jiān)控、物業(yè)管理加大科技投入，實(shí)現(xiàn)城市管理信息化，提高工作效率，確保管理效果。
(四)堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，做好經(jīng)營(yíng)城市文章。
一是創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制。按照政企分開、政事分開、事企分開、打破壟斷、特許經(jīng)營(yíng)的思路，放開建設(shè)事業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。鼓勵(lì)和吸引多種經(jīng)濟(jì)成份參與建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投資主體的多元化、服務(wù)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化。合理補(bǔ)充、調(diào)整城市管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和市政公用事業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼，隨著市場(chǎng)的發(fā)展，及時(shí)核定市政公用事業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用定額，改革經(jīng)費(fèi)撥付方式，變"以費(fèi)養(yǎng)人"為"以費(fèi)養(yǎng)事"。要進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，實(shí)行建管分開、管養(yǎng)分開。行政主管部門主要抓好行業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管，具體經(jīng)營(yíng)和作業(yè)行為走企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的路子。供水、污水處理、供氣等實(shí)行"特許經(jīng)營(yíng)"，市政設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)招標(biāo)承包。
二是搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。首先要搞好城市土地資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地全部實(shí)行公開招標(biāo)拍賣，土地轉(zhuǎn)讓全部實(shí)行掛牌交易，一律在土地交易市場(chǎng)公開進(jìn)行。嚴(yán)禁零星分散供地，對(duì)小規(guī)模用地原則不出讓，抓好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地清理工作，對(duì)以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的，政府依法收回土地使用權(quán)。其次要搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的經(jīng)營(yíng)。一要優(yōu)化增量資產(chǎn)。按照誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式，吸引投資者參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施中的城市道路、橋梁、路燈、供水、排水、園林綠化、公共廁所、污水處理、垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，全部實(shí)行向社會(huì)公開招標(biāo)。二要盤活存量資產(chǎn)。城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)只要國(guó)家法律法規(guī)允許，均可通過產(chǎn)權(quán)出讓、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸納社會(huì)資金，進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的保值、增值、變現(xiàn)。第三要搞好城市無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)。今后，對(duì)城市的開發(fā)權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等都要實(shí)行公開招標(biāo)拍賣，充分發(fā)揮城市無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)對(duì)城市經(jīng)營(yíng)問題的管理，依法有序地搞活城市資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)城市發(fā)展活力。
二、齊抓共管，推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)管理上水平
（一）堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)檔次。一是要盡一步解放思想，提高規(guī)劃編制水平，重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，都要向社會(huì)公開招標(biāo)，必要時(shí)要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名專家參與設(shè)計(jì)，確保城市規(guī)劃的高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。二是要加大規(guī)劃設(shè)計(jì)深度。城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)我區(qū)當(dāng)?shù)貧v史文化底蘊(yùn)，自然風(fēng)貌特色，新世紀(jì)現(xiàn)代化氣息。要加快控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制步伐，使城市所有土地的開發(fā)和建設(shè)置于城市規(guī)劃的嚴(yán)格控制之下。對(duì)城區(qū)區(qū)域內(nèi)的土地利用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、容積率、綠地率等都要做出控制性詳細(xì)規(guī)劃，條件成熟時(shí)上升為法定圖則，在一、二年內(nèi)，控制性詳細(xì)規(guī)劃要全面覆蓋城區(qū)。在城市詳細(xì)規(guī)劃中，要確定規(guī)劃紅線、生態(tài)綠線、自然水體保護(hù)藍(lán)線、歷史文化街區(qū)保護(hù)紫線，并向社會(huì)公布。三是實(shí)行政府對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施權(quán)的集中統(tǒng)一，建立科學(xué)民主的規(guī)劃決策機(jī)制。區(qū)城市規(guī)劃委員會(huì)作為政府城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的決策咨詢機(jī)構(gòu)，所有城市規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目都必須經(jīng)過規(guī)劃委員會(huì)的咨詢論證，未經(jīng)規(guī)劃委員會(huì)論證的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，政府一律不予審批。加快建立規(guī)劃、土地、房產(chǎn)統(tǒng)一的管理體制，使土地和房產(chǎn)管理成為規(guī)劃實(shí)施的有效保障。對(duì)涉及景區(qū)內(nèi)土地、規(guī)劃建設(shè)一律上報(bào)省建設(shè)廳把關(guān)，未經(jīng)省建設(shè)廳審批通過的一律不得實(shí)施。四是要依法加強(qiáng)規(guī)劃管理。城市規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格依法實(shí)施，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)干預(yù)，更不能隨意變更，確需變更的，必須嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理，不符合城市規(guī)劃的項(xiàng)目不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。任何建設(shè)項(xiàng)目都不得突破紅線、綠線、藍(lán)線和紫線。要加大規(guī)劃管理的深度，嚴(yán)格實(shí)行城市規(guī)劃違法違規(guī)行政責(zé)任追究制度，對(duì)違法用地和違法建設(shè)要嚴(yán)肅進(jìn)行查處，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五是要強(qiáng)化對(duì)城市規(guī)劃工作的社會(huì)監(jiān)督。全面推行"陽(yáng)光規(guī)劃"，在規(guī)劃編制、審批和實(shí)施的全過程實(shí)行公示制度，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃許可的審批，實(shí)行批前和批后15天的公示制度，擴(kuò)大公眾參與，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，確保城市規(guī)劃的科學(xué)合理。
圍繞把灣里建成南昌市園林山城的目標(biāo)，按照建成現(xiàn)代化城市的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好灣里城區(qū)。規(guī)劃要突出旅游、休閑、度假三大特色。充分利用灣里歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合旅游開發(fā)，作好歷史文化名人、歷史遺跡整體開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，形成灣里濃厚的歷史文化氛圍。充分利用“城中山”磨盤山這一得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，抓緊進(jìn)行磨盤山綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，形成“一核三區(qū)七線”城市格局，突出自然特色。要把烏源港、招賢路周邊建筑作為灣里城區(qū)建設(shè)的亮點(diǎn)，所有建筑都要高起點(diǎn)規(guī)劃，最起碼五十年不落后。要按照灣里區(qū)總體規(guī)劃要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實(shí)施。要重點(diǎn)解決灣里規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊農(nóng)房建設(shè)混亂問題，今后，城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有城中村農(nóng)房建設(shè)原則按農(nóng)民公寓建設(shè)，城區(qū)外、景區(qū)內(nèi)農(nóng)房推薦農(nóng)民公寓形式，以農(nóng)民新村建設(shè)為主逐步改造。
（二）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷完善城市功能。
一要樹立精品意識(shí)，今后城市的各項(xiàng)建設(shè)都要精心設(shè)計(jì)、精心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流水平。尤其是沿街建筑要認(rèn)真把關(guān)，堅(jiān)決禁止建設(shè)低水平的沿街房。要大力推廣新設(shè)計(jì)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新技術(shù)，并結(jié)合我區(qū)的自身特色，提高城市建設(shè)的科技含量。城市的舊區(qū)改造要與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合。新區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持先地下、后地上，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套建設(shè)。要注重城市景觀的整體效果，新建的每個(gè)組團(tuán)、每個(gè)區(qū)片、每條街道、每幢建筑都要做到與歷史文化風(fēng)貌、與自然生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一，注重建筑造型、色彩、風(fēng)格的協(xié)調(diào)一致，吸取國(guó)內(nèi)外建筑精華，精心設(shè)計(jì)，建造富有灣里特色的建筑精品，要形成富有現(xiàn)代化氣息的城市景觀。舊區(qū)改造，要堅(jiān)持環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，按照"嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用"的原則，正確處理好新與舊、保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系，保護(hù)好城市的歷史文化遺存，保護(hù)好歷史優(yōu)秀建筑及其周圍的整體空間環(huán)境，以延續(xù)歷史文脈、體現(xiàn)歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，堅(jiān)決避免超強(qiáng)度、高密度開發(fā)。要樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，規(guī)劃建設(shè)好每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不留遺憾，不當(dāng)歷史罪人。
二要突出城市建設(shè)重點(diǎn)。當(dāng)前，城市建設(shè)的重點(diǎn)是改善群眾居住條件，提高群眾生活質(zhì)量，完善城市綜合服務(wù)功能。在城市建設(shè)中，要把好鋼用在刀刃上，把有限的資金投在改善群眾居住條件，完善城市功能的建設(shè)項(xiàng)目上。要緊緊圍繞提高群眾的生活質(zhì)量，重點(diǎn)抓好面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和危舊房改造。緊緊圍繞完善城市功能，重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通、供水排水、燃?xì)鉄崃?、污水和垃圾處理、河流整治等。要高度重視公共文化設(shè)施建設(shè)，提升城市文化品位。
三要塑造良好的城市生態(tài)環(huán)境。城市建設(shè)要堅(jiān)持"以人為本"的思想，以適宜"人居"為目標(biāo)，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。要樹立"環(huán)境"就是生產(chǎn)力的觀念，做到城市建設(shè)從量的擴(kuò)展轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。要抓好城市的公共綠地建設(shè)，不斷提高城市綠化水平。今后的城市建設(shè)，要做到還空間給百姓，建綠地給市民，按照先造綠后造景的原則，抓好城市園林綠地、居住區(qū)綠地、道路兩側(cè)綠化帶和大環(huán)境綠化，真正讓城市綠起來(lái)。在新區(qū)建設(shè)中，綠地率必須達(dá)到40％以上，在舊區(qū)改造中，綠地率必須達(dá)到30％以上,在景區(qū)的項(xiàng)目，綠地率必須達(dá)到45%以上。要嚴(yán)格執(zhí)行綠地管理制度，按照建設(shè)園林城市這一目標(biāo)要求進(jìn)行建設(shè)。要抓好城市供水凈化處理和污水集中處理工程建設(shè)，不斷提高供、排水能力。要積極推行城市供排水一體化運(yùn)營(yíng)管理。落實(shí)節(jié)水措施，積極推廣節(jié)水器具，加快城市供水凈化處理工程、污水集中處理工程、排水設(shè)施工程、中水回用設(shè)施工程建設(shè)，提高水資源利用率。2010年以前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須建設(shè)一處污水處理工程。要實(shí)施城市潔凈工程，科學(xué)規(guī)劃、合理布點(diǎn)，搞好垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，逐步淘汰影響市容的垃圾方箱，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)垃圾的產(chǎn)量，規(guī)劃建設(shè)垃圾無(wú)害處理工程，變廢為寶，逐步解決垃圾對(duì)城市、景區(qū)的污染問題。要實(shí)施綠色能源戰(zhàn)略，加快城市的管道燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，減少煙塵污染，改善大氣環(huán)境。要注重城市景觀建設(shè)。不但要把城市的路通起來(lái)，把地綠起來(lái)，把水清起來(lái)，把氣凈起來(lái)，還要把燈亮起來(lái)，把景美起來(lái)。在城市建設(shè)中要精心設(shè)計(jì)塑造富有灣里特色的城市景觀。要特別注重標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性景觀建設(shè)，形成獨(dú)特的城市"名片"。
（三）堅(jiān)持高效能管理，提升城市品位，改善城市形象。
一是要搞好城市環(huán)境綜合整治。按照市創(chuàng)文明城市與園林城市的要求，從群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題抓起，以城市出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，集中時(shí)間，集中力量，深入開展城市環(huán)境綜合整治。加大城市治污力度，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前的主要任務(wù)是下大力氣開展好城市環(huán)境綜合整治，集中力量對(duì)區(qū)內(nèi)的亂搭濫建、違章建筑、沿街?jǐn)[攤、店外經(jīng)營(yíng)、亂挖亂倒、亂停亂放、亂貼亂畫、亂設(shè)廣告等不良行為進(jìn)行徹底治理，在盡快改變臟亂差狀況的同時(shí)，制定鞏固提高治理成果的措施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈。
二是要堅(jiān)持依法管理。首先要健全城市管理的法律、法規(guī)和制度，做到有法可依。根據(jù)新時(shí)期城市管理的需要，及時(shí)修訂和完善城市規(guī)劃管理、市政設(shè)施管理、園林綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、房地產(chǎn)管理、小區(qū)物業(yè)管理、建筑施工管理、公共交通管理、市場(chǎng)秩序管理、環(huán)境保護(hù)管理等方面的規(guī)范性文件，形成一套完善的城市管理法規(guī)體系。其次要依法進(jìn)行管理。城市管理人員要嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，堅(jiān)持做到持證上崗、亮牌服務(wù)。嚴(yán)格按照法定范圍、法定程序、法定權(quán)限進(jìn)行文明執(zhí)法。同時(shí)還要做到違法必究，對(duì)市區(qū)內(nèi)的違章建設(shè)、戶外廣告、沿街?jǐn)傸c(diǎn)、車輛違規(guī)行駛、亂倒亂扔拉圾、亂挖掘占?jí)旱缆?、亂貼亂畫等行為明確執(zhí)法責(zé)任，加大整治查處力度，以保護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，維護(hù)城市的文明形象。
三是要堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中。進(jìn)一步推行和完善社會(huì)服務(wù)承諾制度，開展便民服務(wù)活動(dòng)。加大城市管理的科技含量，對(duì)規(guī)劃管理、環(huán)境監(jiān)控、物業(yè)管理加大科技投入，實(shí)現(xiàn)城市管理信息化，提高工作效率，確保管理效果。
（四）堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，做好經(jīng)營(yíng)城市文章。
一是創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制。按照政企分開、政事分開、事企分開、打破壟斷、特許經(jīng)營(yíng)的思路，放開建設(shè)事業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。鼓勵(lì)和吸引多種經(jīng)濟(jì)成份參與建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投資主體的多元化、服務(wù)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化。合理補(bǔ)充、調(diào)整城市管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和市政公用事業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼，隨著市場(chǎng)的發(fā)展，及時(shí)核定市政公用事業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用定額，改革經(jīng)費(fèi)撥付方式，變"以費(fèi)養(yǎng)人"為"以費(fèi)養(yǎng)事"。要進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，實(shí)行建管分開、管養(yǎng)分開。行政主管部門主要抓好行業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管，具體經(jīng)營(yíng)和作業(yè)行為走企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的路子。供水、污水處理、供氣等實(shí)行"特許經(jīng)營(yíng)"，市政設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)招標(biāo)承包。
二是搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。首先要搞好城市土地資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地全部實(shí)行公開招標(biāo)拍賣，土地轉(zhuǎn)讓全部實(shí)行掛牌交易，一律在土地交易市場(chǎng)公開進(jìn)行。嚴(yán)禁零星分散供地，對(duì)小規(guī)模用地原則不出讓，抓好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地清理工作，對(duì)以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的，政府依法收回土地使用權(quán)。其次要搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的經(jīng)營(yíng)。一要優(yōu)化增量資產(chǎn)。按照誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式，吸引投資者參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施中的城市道路、橋梁、路燈、供水、排水、園林綠化、公共廁所、污水處理、垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，全部實(shí)行向社會(huì)公開招標(biāo)。二要盤活存量資產(chǎn)。城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)只要國(guó)家法律法規(guī)允許，均可通過產(chǎn)權(quán)出讓、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸納社會(huì)資金，進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的保值、增值、變現(xiàn)。第三要搞好城市無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)。今后，對(duì)城市的開發(fā)權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等都要實(shí)行公開招標(biāo)拍賣，充分發(fā)揮城市無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)對(duì)城市經(jīng)營(yíng)問題的管理，依法有序地搞活城市資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)城市發(fā)展活力。
二、齊抓共管，推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)管理上水平
