時間:2023-01-15 12:23:07
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XX人民法院研究室XXXX年度工作總結(jié)
XXXX年,研究室在院黨組的正確領(lǐng)導下,在高院有關(guān)部門的指導下,在各基層法院和本院各部門以及全院廣大干警的大力支持配合下,認真貫徹院黨組的決策決定,大力加強思想政治工作、廉政教育和隊伍建設(shè)工作,認真按照綜合目標管理責任制確定的工作職責積極開展各項職能工作,較好地完成了工作任務。現(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下:
一、加強思想政治工作、廉政教育和隊伍建設(shè)工作,認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀、人民法官為人民和司法作風大檢查等活動
開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,是人民法院堅持正確的政治方向、正確履行職責、推動法院自身建設(shè)科學發(fā)展的迫切需要。今年3 月份以來,我室根據(jù)院黨組的部署,認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,按照活動“實施方案”的規(guī)定完成好各項“規(guī)定動作”。在第一階段認真抓好理論學習、調(diào)查研究和解放思想討論三個環(huán)節(jié),集中學習6次,達到規(guī)定的學時,全室人員做好學習筆記,寫好心得體會,部門寫好調(diào)研分析報告。開展調(diào)查研究,查找、分析、解決工作中存在的問題。第二階段廣泛征集了意見和建議,召開了支部組織生活會,按照科學發(fā)展觀的要求,查找思想、工作、作風等方面存在的突出問題,認真剖析原因,明確了整改和努力方向。
今年5月份以來,在開展“人民法官為人民”主題實踐活動中,我室將重點放在學習活動方案、領(lǐng)會活動精神實質(zhì)和學習法官法、法官職業(yè)道德基本準則、東營經(jīng)驗等有關(guān)參考資料上。通過學習,全室人員的黨性觀念、群眾觀念、大局觀念和廉潔意識得到加強。
在司法作風大檢查活動中,我室及時組織布置干警學習規(guī)定的有關(guān)資料,集中進行了討論和檢查分析。在學習討論中大家認為,我室雖然不在審判工作第一線,但是這次司法作風大檢查所針對的六個方面的問題也體現(xiàn)在我們實際工作當中,如宗旨意識問題、群眾觀念不強問題、紀律作風渙散問題等。大家認為,這次大檢查很有必要,如果沒有良好的司法作風,就不可能有良好的司法形象,司法形象不佳,司法公信力就無從談起。所以大家都以積極的態(tài)度參與到這次活動當中。
在開展上述活動中,本室所在的黨支部還同時開展爭創(chuàng)“紅旗黨支部”活動,“七一”前被市直工委授予“紅旗黨支部”稱號。
本室注重加強紀律作風建設(shè),干警紀律作風嚴謹,雖然不在審判第一線,但全干警認真貫徹執(zhí)行“五個嚴禁”規(guī)定,時刻以“五個嚴禁”規(guī)定警醒自己,遵紀守法,遵守單位各項規(guī)章制度,無違法違紀行為(現(xiàn)象)發(fā)生。
二、認真履行工作職責,開展各項業(yè)務工作
1、出色完成綜合材料撰寫工作
我室比較高質(zhì)量的完成了XXXX年度工作總結(jié)、院長在XXXX年人大會議上的工作報告、XXXX年工作計劃、領(lǐng)導講話、各階段工作匯報、各種活動情況總結(jié)、XX年鑒、XX統(tǒng)計年鑒等綜合材料的撰寫工作。據(jù)不完全統(tǒng)計,全年完成的各種綜合性材料約135份,比上年110份增加約27%。
2、認真組織開展調(diào)研工作
一是今年初,完成了區(qū)高院下達的XXXX年全市法院重點調(diào)研課題任務,并組織對全市法院XXXX年度完成的調(diào)研報告42個進行評審,通過評審上報課題報告29個。
二是組織落實好XXXX年本《中國審判案例要覽》案例征集工作。按照區(qū)高院的統(tǒng)一部署,今年2月份我們及時布置了案例征集工作,并認真進行評審,共上報案例33個。
三是組織完成了全區(qū)法院學術(shù)討論會 論文征集工作,上報論文30篇。
四是組織開展今年全市法院調(diào)研工作,并牽頭負責完成了全市法院重點調(diào)研課題任務。
3、認真做好信息報送工作
今年上半年信息工作結(jié)合當前我市法院工作要點開展,做到及時、準確、全面。共編發(fā)《法院信息》65期。
4、大力加強宣傳工作
我室繼續(xù)認真做好宣傳工作,大力正面宣傳法院工作、宣傳法院形象,宣傳法官風采,弘揚法律精神,做好本院開展學習實踐科學發(fā)展觀活動、人民法官為人民主題活動、司法大檢查活動等重大事件的宣傳報道工作。本院上半年被各級各類媒體采用的宣傳稿件共189篇,其中報紙86篇,網(wǎng)站93篇,電視臺10篇。其中本室采寫的共120篇。
5、統(tǒng)計工作及時準確
認真做好司法統(tǒng)計報表的匯總上報工作,無遲報、漏報,無差錯。認真做好年度和各季度司法統(tǒng)計分析,做好統(tǒng)計臺賬和通報工作。
此外還完成領(lǐng)導交辦的其他工作任務,不推諉,不拖拉。完成檔案歸檔工作。
三、工作亮點
一是出色完成各類綜合材料撰寫工作。XXXX年是綜合材料任務比較繁重的一年,由于市委和上級法院開展的活動多、工作部署多,因此需要總結(jié)匯報的情況也相應多。我室以高度負責的態(tài)度,以全院工作為大局,比較高質(zhì)量的完成了任務。
二是完成了“畫冊”的編印工作,為本院審判綜合樓的落成啟用增添色彩。
四、存在的主要問題及原因分析
根據(jù)科學發(fā)展觀的要求,我們深刻剖析了當前影響和制約我室工作發(fā)展的主要問題。主要有以下幾個方面:
1、調(diào)研工作成績依然落后。雖然我們做了、抓了,但短期內(nèi)整體質(zhì)量沒有大提高。主要原因一是我們對審判工作和法院其他各項工作的重點、疑點、難點、熱點問題把握不準,沒有深入挖掘調(diào)研點,缺乏精品;二是干警對調(diào)研工作重視不夠,熱情不高,有消極應付思想甚至是抵觸情緒;三是調(diào)研工作水平有待提高。
2 、信息宣傳工作措施不多,方法單一。今年信息量少,且動態(tài)多,經(jīng)驗、措施少。原因一是研究室面對紛繁復雜的工作,創(chuàng)新意識不強,方法措施不多,工作沒有作長遠打算,見子打子,疲于應付,不善挖掘;二是基層法院、各部門提供信息少,主要是強調(diào)工作忙、活動多、信息員參加司法考試的多而影響工作。
3、對基層法院的業(yè)務指導不到位,與本院部門溝通也不夠。
4、本室人員缺少鉆勁,開拓創(chuàng)新意識不強。表現(xiàn)在工作缺乏計劃和長遠打算,碰到難題時有畏難情緒。
五、明年工作打算
XXXX年我們有決心在院黨組的正確領(lǐng)導下,繼續(xù)加強政治思想工作,加強廉政教育和紀律作風建設(shè),不斷提高業(yè)務水平。在抓好日常各項工作的前提下,力爭在以下幾個方面有突破:
一、加強思想政治工作、廉政教育和隊伍建設(shè)工作,認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀、人民法官為人民和司法作風大檢查等活動
開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,是人民法院堅持正確的政治方向、正確履行職責、推動法院自身建設(shè)科學發(fā)展的迫切需要。今年3月份以來,我室根據(jù)院黨組的部署,認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,按照活動“實施方案”的規(guī)定完成好各項“規(guī)定動作”。在第一階段認真抓好理論學習、調(diào)查研究和解放思想討論三個環(huán)節(jié),集中學習6次,達到規(guī)定的學時,全室人員做好學習筆記,寫好心得體會,部門寫好調(diào)研分析報告。開展調(diào)查研究,查找、分析、解決工作中存在的問題。第二階段廣泛征集了意見和建議,召開了支部組織生活會,按照科學發(fā)展觀的要求,查找思想、工作、作風等方面存在的突出問題,認真剖析原因,明確了整改和努力方向。
今年5月份以來,在開展“人民法官為人民”主題實踐活動中,我室將重點放在學習活動方案、領(lǐng)會活動精神實質(zhì)和學習法官法、法官職業(yè)道德基本準則、東營經(jīng)驗等有關(guān)參考資料上。通過學習,全室人員的黨性觀念、群眾觀念、大局觀念和廉潔意識得到加強。
在司法作風大檢查活動中,我室及時組織布置干警學習規(guī)定的有關(guān)資料,集中進行了討論和檢查分析。在學習討論中大家認為,我室雖然不在審判工作第一線,但是這次司法作風大檢查所針對的六個方面的問題也體現(xiàn)在我們實際工作當中,如宗旨意識問題、群眾觀念不強問題、紀律作風渙散問題等。大家認為,這次大檢查很有必要,如果沒有良好的司法作風,就不可能有良好的司法形象,司法形象不佳,司法公信力就無從談起。所以大家都以積極的態(tài)度參與到這次活動當中。
在開展上述活動中,本室所在的黨支部還同時開展爭創(chuàng)“紅旗黨支部”活動,“七一”前被市直工委授予“紅旗黨支部”稱號。
本室注重加強紀律作風建設(shè),干警紀律作風嚴謹,雖然不在審判第一線,但全干警認真貫徹執(zhí)行“五個嚴禁”規(guī)定,時刻以“五個嚴禁”規(guī)定警醒自己,遵紀守法,遵守單位各項規(guī)章制度,無違法違紀行為(現(xiàn)象)發(fā)生。
二、認真履行工作職責,開展各項業(yè)務工作
1、出色完成綜合材料撰寫工作
我室比較高質(zhì)量的完成了年度工作總結(jié)、院長在年人大會議上的工作報告、年工作計劃、領(lǐng)導講話、各階段工作匯報、各種活動情況總結(jié)、年鑒、統(tǒng)計年鑒等綜合材料的撰寫工作。據(jù)不完全統(tǒng)計,全年完成的各種綜合性材料約135份,比上年110份增加約27%。
2、認真組織開展調(diào)研工作
一是今年初,完成了區(qū)高院下達的年全市法院重點調(diào)研課題任務,并組織對全市法院年度完成的調(diào)研報告42個進行評審,通過評審上報課題報告29個。
二是組織落實好年本《中國審判案例要覽》案例征集工作。按照區(qū)高院的統(tǒng)一部署,今年2月份我們及時布置了案例征集工作,并認真進行評審,共上報案例33個。
三是組織完成了全區(qū)法院學術(shù)討論會論文征集工作,上報論文30篇。
四是組織開展今年全市法院調(diào)研工作,并牽頭負責完成了全市法院重點調(diào)研課題任務。
3、認真做好信息報送工作
今年上半年信息工作結(jié)合當前我市法院工作要點開展,做到及時、準確、全面。共編發(fā)《法院信息》65期。
4、大力加強宣傳工作
我室繼續(xù)認真做好宣傳工作,大力正面宣傳法院工作、宣傳法院形象,宣傳法官風采,弘揚法律精神,做好本院開展學習實踐科學發(fā)展觀活動、人民法官為人民主題活動、司法大檢查活動等重大事件的宣傳報道工作。本院上半年被各級各類媒體采用的宣傳稿件共189篇,其中報紙86篇,網(wǎng)站93篇,電視臺10篇。其中本室采寫的共120篇。
5、統(tǒng)計工作及時準確
認真做好司法統(tǒng)計報表的匯總上報工作,無遲報、漏報,無差錯。認真做好年度和各季度司法統(tǒng)計分析,做好統(tǒng)計臺賬和通報工作。
此外還完成領(lǐng)導交辦的其他工作任務,不推諉,不拖拉。完成檔案歸檔工作。
三、工作亮點
一是出色完成各類綜合材料撰寫工作。年是綜合材料任務比較繁重的一年,由于市委和上級法院開展的活動多、工作部署多,因此需要總結(jié)匯報的情況也相應多。我室以高度負責的態(tài)度,以全院工作為大局,比較高質(zhì)量的完成了任務。
二是完成了“畫冊”的編印
工作,為本院審判綜合樓的落成啟用增添色彩。
四、存在的主要問題及原因分析
根據(jù)科學發(fā)展觀的要求,我們深刻剖析了當前影響和制約我室工作發(fā)展的主要問題。主要有以下幾個方面:
1、調(diào)研工作成績依然落后。雖然我們做了、抓了,但短期內(nèi)整體質(zhì)量沒有大提高。主要原因一是我們對審判工作和法院其他各項工作的重點、疑點、難點、熱點問題把握不準,沒有深入挖掘調(diào)研點,缺乏精品;二是干警對調(diào)研工作重視不夠,熱情不高,有消極應付思想甚至是抵觸情緒;三是調(diào)研工作水平有待提高。
2、信息宣傳工作措施不多,方法單一。今年信息量少,且動態(tài)多,經(jīng)驗、措施少。原因一是研究室面對紛繁復雜的工作,創(chuàng)新意識不強,方法措施不多,工作沒有作長遠打算,見子打子,疲于應付,不善挖掘;二是基層法院、各部門提供信息少,主要是強調(diào)工作忙、活動多、信息員參加司法考試的多而影響工作。
3、對基層法院的業(yè)務指導不到位,與本院部門溝通也不夠。
4、本室人員缺少鉆勁,開拓創(chuàng)新意識不強。表現(xiàn)在工作缺乏計劃和長遠打算,碰到難題時有畏難情緒。
五、明年工作打算
年我們有決心在院黨組的正確領(lǐng)導下,繼續(xù)加強政治思想工作,加強廉政教育和紀律作風建設(shè),不斷提高業(yè)務水平。在抓好日常各項工作的前提下,力爭在以下幾個方面有突破:
同志們: 在全院上下深入學習實踐科學發(fā)展觀,以百倍的信心,齊心協(xié)力,促進法院工作上新臺階的形勢下,今天,我們邀請了市委黨校高級講師、教務科科長張遠昌老師來給我們作關(guān)于科學發(fā)展觀的專題輔導講座,張老師是我市政治理論研究方面的權(quán)威,相信他的輔導將對我們更好地學習領(lǐng)會胡總書記的講話精神,準確把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì),進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性和創(chuàng)造性起到有力的推動促進作用。
參加今天輔導講座的人員有:全院所有在編人員,臨時工作人員中的黨員同志。下面,讓我們以熱烈的掌聲歡迎張老師給我們作精彩的講座!
………………………
同志們,剛才市委黨校高級講師、教務科科長張遠昌老師為我們?nèi)嫔鷦拥刂v解了科學發(fā)展觀產(chǎn)生的時代背景、基本內(nèi)涵、特征、精神實質(zhì)和重要意義,以及如何貫徹落實科學發(fā)展觀,張老師的輔導提綱挈領(lǐng)、深入淺出,具有很強的指導性、針對性和啟發(fā)性,使我們受益匪淺。讓我們再次以熱烈的掌聲對張老師所作的精彩輔導表示衷心的感謝。
…………..
下面請張院長作輔導報告
張院長科學好發(fā)展觀的角度,結(jié)合法院實際,從把握“三個至上”的法院工作指導思想,立足審執(zhí)崗位,充分發(fā)揮審判職能,加強法官司法能力建設(shè),構(gòu)建科學考評激勵機制,實現(xiàn)制度建院、人才強院、科技興院,文化育院對我們進行了輔導,生動直觀、系統(tǒng)全面、對于我們結(jié)合法院工作深入具體地掌握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,進一步增強了法官貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,有效地推動法院工作,具有重大意義。
法院學習實踐科學發(fā)展觀,是我們當前的一項重要政治任務,在這項活動中,我們要務真求實。一是不折不扣的完成規(guī)定動作。學習培訓階段到今天結(jié)束,要求黨員學習筆記不少于1萬字,每名黨員心得體會不得少于3篇,院領(lǐng)導干部理論文章和心得體會不少于3篇,周五之前上交到干部科?,F(xiàn)在到20日,主要做好深入調(diào)研階段工作,要確定領(lǐng)導干部調(diào)研課題,起草調(diào)研工作計劃,組建調(diào)研隊伍,深入基層進行調(diào)研,4月18日上報調(diào)研計劃。4月25日前形成調(diào)研報告,由院長把關(guān)后上報市領(lǐng)導小組辦公室。
在全院上下深入學習實踐科學發(fā)展觀,以百倍的信心,齊心協(xié)力,促進法院工作上新臺階的形勢下,今天,我們邀請了市委黨校高級講師、教務科科長張遠昌老師來給我們作關(guān)于科學發(fā)展觀的專題輔導講座,張老師是我市政治理論研究方面的權(quán)威,相信他的輔導將對我們更好地學習領(lǐng)會胡總書記的講話精神,準確把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì),進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性和創(chuàng)造性起到有力的推動促進作用。
參加今天輔導講座的人員有:全院所有在編人員,臨時工作人員中的黨員同志。下面,讓我們以熱烈的掌聲歡迎張老師給我們作精彩的講座!
………………………
同志們,剛才市委黨校高級講師、教務科科長張遠昌老師為我們?nèi)嫔鷦拥刂v解了科學發(fā)展觀產(chǎn)生的時代背景、基本內(nèi)涵、特征、精神實質(zhì)和重要意義,以及如何貫徹落實科學發(fā)展觀,張老師的輔導提綱挈領(lǐng)、深入淺出,具有很強的指導性、針對性和啟發(fā)性,使我們受益匪淺。讓我們再次以熱烈的掌聲對張老師所作的精彩輔導表示衷心的感謝。
…………..
下面請張院長作輔導報告
張院長科學好發(fā)展觀的角度,結(jié)合法院實際,從把握“三個至上”的法院工作指導思想,立足審執(zhí)崗位,充分發(fā)揮審判職能,加強法官司法能力建設(shè),構(gòu)建科學考評激勵機制,實現(xiàn)制度建院、人才強院、科技興院,文化育院對我們進行了輔導,生動直觀、系統(tǒng)全面、對于我們結(jié)合法院工作深入具體地掌握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,進一步增強了法官貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,有效地推動法院工作,具有重大意義。
法院學習實踐科學發(fā)展觀,是我們當前的一項重要政治任務,在這項活動中,我們要務真求實。一是不折不扣的完成規(guī)定動作。學習培訓階段到今天結(jié)束,要求黨員學習筆記不少于1萬字,每名黨員心得體會不得少于3篇,院領(lǐng)導干部理論文章和心得體會不少于3篇,周五之前上交到干部科?,F(xiàn)在到20日,主要做好深入調(diào)研階段工作,要確定領(lǐng)導干部調(diào)研課題,起草調(diào)研工作計劃,組建調(diào)研隊伍,深入基層進行調(diào)研,4月18日上報調(diào)研計劃。4月25日前形成調(diào)研報告,由院長把關(guān)后上報市領(lǐng)導小組辦公室。
在全院上下深入學習實踐科學發(fā)展觀,以百倍的信心,齊心協(xié)力,促進法院工作上新臺階的形勢下,今天,我們邀請了市委黨校高級講師、教務科科長張遠昌老師來給我們作關(guān)于科學發(fā)展觀的專題輔導講座,張老師是我市政治理論研究方面的權(quán)威,相信他的輔導將對我們更好地學習領(lǐng)會胡總書記的講話精神,準確把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì),進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性和創(chuàng)造性起到有力的推動促進作用。
參加今天輔導講座的人員有:全院所有在編人員,臨時工作人員中的黨員同志。下面,讓我們以熱烈的掌聲歡迎張老師給我們作精彩的講座!
………………………
同志們,剛才市委黨校高級講師、教務科科長張遠昌老師為我們?nèi)嫔鷦拥刂v解了科學發(fā)展觀產(chǎn)生的時代背景、基本內(nèi)涵、特征、精神實質(zhì)和重要意義,以及如何貫徹落實科學發(fā)展觀,張老師的輔導提綱挈領(lǐng)、深入淺出,具有很強的指導性、針對性和啟發(fā)性,使我們受益匪淺。讓我們再次以熱烈的掌聲對張老師所作的精彩輔導表示衷心的感謝。
…………
下面請張院長作輔導報告
張院長科學好發(fā)展觀的角度,結(jié)合法院實際,從把握“三個至上”的法院工作指導思想,立足審執(zhí)崗位,充分發(fā)揮審判職能,加強法官司法能力建設(shè),構(gòu)建科學考評激勵機制,實現(xiàn)制度建院、人才強院、科技興院,文化育院對我們進行了輔導,生動直觀、系統(tǒng)全面、對于我們結(jié)合法院工作深入具體地掌握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,進一步增強了法官貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,有效地推動法院工作,具有重大意義。
法院學習實踐科學發(fā)展觀,是我們當前的一項重要政治任務,在這項活動中,我們要務真求實。一是不折不扣的完成規(guī)定動作。學習培訓階段到今天結(jié)束,要求黨員學習筆記不少于1萬字,每名黨員心得體會不得少于3篇,院領(lǐng)導干部理論文章和心得體會不少于3篇,周五之前上交到干部科。現(xiàn)在到20日,主要做好深入調(diào)研階段工作,要確定領(lǐng)導干部調(diào)研課題,起草調(diào)研工作計劃,組建調(diào)研隊伍,深入基層進行調(diào)研,4月18日上報調(diào)研計劃。4月25日前形成調(diào)研報告,由院長把關(guān)后上報市領(lǐng)導小組辦公室。
一、組織開展專項調(diào)研的基本情況
專項調(diào)研從年3月到8月,前后歷時近6個月,分為前期準備、旁聽和總結(jié)三個階段。本次專項調(diào)研共有56名147人次的市、區(qū)人大代表以及區(qū)人大機關(guān)干部參加。共旁聽18件案件,涵蓋了刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟三大類案件,其中,刑事案件8件,占旁聽案件總數(shù)的44.4%;民商事案件4件,占旁聽案件總數(shù)的22.2%;行政案件6件,占旁聽案件總數(shù)的33.3%。旁聽案件全部都是按普通程序?qū)徖淼陌讣?/p>
在組織開展專項調(diào)研的過程中,我們主要作了以下幾項工作:
(一)制定方案,明確任務。旁聽庭審是人大監(jiān)督“兩院”依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)的有效抓手,因為庭審是訴訟活動的一個重要環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容,是客觀評價審判人員、檢察人員依法履行審判和公訴職能水平的重要窗口。因此,為組織開展好這次專項調(diào)研,我們首先認真制定了工作計劃和實施方案,明確了組織領(lǐng)導、調(diào)研的具體內(nèi)容、旁聽人員組成、旁聽案件數(shù)量、旁聽的方式、時間安排和要求標準等,明確了這次專項調(diào)研的任務是通過旁聽案件的庭審,了解審判人員和檢察人員的司法情況和水平,體現(xiàn)監(jiān)督與支持相結(jié)合,從而進一步推進本區(qū)“兩院”隊伍建設(shè),提高“兩院”審判和公訴水平。
(二)加強組織,形成合力。常委會領(lǐng)導對這次專項調(diào)研工作十分重視,加強組織并形成合力。一是組成了喬德華副主任為組長、常委會內(nèi)務司法工委、代表工作室派員參加的專項調(diào)研領(lǐng)導小組,負責領(lǐng)導本次專項調(diào)研的各項工作。領(lǐng)導小組下設(shè)四個旁聽小組,組長分別由內(nèi)務司法工委、城建環(huán)保工委、財經(jīng)工委和代表工作室的領(lǐng)導擔任。有三位常委會副主任參加了旁聽活動。二是為提高代表旁聽水平,常委會針對庭審法律性、專業(yè)性強的特點,組織了庭審知識培訓和示范庭觀摩,取得了較好的效果。各旁聽小組在庭審結(jié)束后還組織旁聽代表對審判和公訴情況進行評議,肯定亮點,指出不足,這為代表在閉會期間更好地發(fā)揮作用提供了平臺,同時也為提高代表履職水平創(chuàng)造了條件。
(三)注意溝通,互相支持。在專項調(diào)研中,我們注意與“兩院”進行溝通、反饋,使這項工作得到了區(qū)法院、檢察院的重視和支持,同時也增強了“兩院”接受人大監(jiān)督的自覺性和加強自身監(jiān)督的積極性。在前期準備階段,我們與“兩院”進行溝通,征求對專項調(diào)研工作計劃與方案的意見?!皟稍骸卑凑粘N瘯螅沙鼍哂休^高業(yè)務水平的領(lǐng)導對參加專項調(diào)研的人員進行培訓,法院還就我區(qū)法院行政審判工作情況向內(nèi)務司法工委作了專門匯報?!皟稍骸边€專門召開或利用有關(guān)會議,要求審判人員和檢察人員以專項調(diào)研活動為契機,自覺接受人大監(jiān)督,努力提高審判、公訴工作質(zhì)量。在旁聽階段,法院及時將開庭排期表登錄在市人民法院網(wǎng)上,同時傳真至區(qū)人大常委會辦公室以便我們通知旁聽人員前往旁聽。對旁聽人員針對某些案件或庭審發(fā)表的意見,審判人員和公訴人員及時加以說明和解釋。
由于領(lǐng)導重視、組織認真、各方支持,使專項調(diào)研工作順利開展,增強了人大監(jiān)督“兩院”工作的實效。
二、專項調(diào)研中“兩院”庭審和公訴工作的成績與不足
(一)成績
通過專項調(diào)研,我們認為我區(qū)法院庭審、檢察院公訴工作總體情況是好的,審判、檢察人員能夠較好地履行法定職責,具有較高的審判和公訴業(yè)務水平,作風較嚴謹,形象良好,較好地體現(xiàn)了公開、公平、公正的基本要求。主要表現(xiàn)在以下三個方面:
1穩(wěn)步推進司法體制改革,努力落實“公正與效率”的要求
我區(qū)審判、檢察機關(guān)根據(jù)最高人民法院和最高人民檢察院關(guān)于審判、檢察工作改革的要求,以全面履行法定職責為目標,圍繞提高審判、公訴質(zhì)量,從實際出發(fā),穩(wěn)步推進庭審和公訴改革。法院全面實行排期庭審,有利于加快庭審節(jié)奏,提高庭審效率;通過組織雙方當事人當庭舉證、質(zhì)證和辯論活動,以及審判人員的認證,基本實現(xiàn)了從“糾問式”到“訴辯式”的過渡,體現(xiàn)了審判人員在庭審中居中裁判的地位和作用;進一步落實合議庭和獨任審判人員負責制,依法強化了審判組織在庭審中的功能;繼續(xù)推進各類案件的繁簡分流,簡化訴訟程序,減輕當事人的訟累。法院、檢察院相互配合,進一步推進刑事案件普通程序簡化審,在刑訴法規(guī)定適用普通程序的案件中,對于事實清楚、證據(jù)確實充分、被告人認罪、可能判處三年以下有期徒刑,且被告人及其辯護人對審理方式無異議的部分案件,采用簡化審理的方式,提高了庭審的效率。
2依法開展各項訴訟活動,較好地體現(xiàn)了程序合法的要求
我區(qū)法院能夠按照法律的相關(guān)規(guī)定進行審判活動。比較及時地在公告欄和網(wǎng)上開庭公告,執(zhí)行公民憑身份證等有效證件旁聽案件公開審理的制度,增強了庭審工作的透明度,提高了接受人民群眾和社會各界監(jiān)督的自覺性。審判人員能夠較好地按照刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法的規(guī)定審理案件。對于除涉及國家秘密、個人隱私等法律明確規(guī)定以外的案件,一律堅持公開開庭審理。能夠明確告知訴訟當事人包括申請回避、自行辯護及最后陳述等各項訴訟權(quán)利并予以平等保障,較好地體現(xiàn)了程序公正的要求??傮w做到了按公布的時間開庭,宣布法庭紀律,核對當事人及其人的身份。庭審進程有序,階段清晰,過程完整。
3重視隊伍建設(shè),庭審和公訴能力較強
通過專項調(diào)研,我們認為“兩院”在隊伍建設(shè)方面卓有成效。整個專項調(diào)研表明,我區(qū)審判、檢察人員具有較強的綜合業(yè)務能力與司法素質(zhì)。審判人員能夠較好地引導訴訟參與人依法進行訴訟活動,引導當事人當庭舉證并主持質(zhì)證,正確地歸納當事人爭議的焦點,控制庭審節(jié)奏,限制與案件無關(guān)問題進入庭審范圍,較為及時制止訴訟雙方及旁聽人員出現(xiàn)的違反法庭秩序的行為,表現(xiàn)出較強的駕馭庭審能力。合議庭人員能夠主動配合,相互協(xié)調(diào),使庭審活動進程有序。檢察人員出庭公訴能力較強,能夠熟練地運用法理依據(jù)有針對性地指控犯罪,對證據(jù)進行清晰分類并說明證明內(nèi)容與目的。能夠運用法律論證罪名與量刑情節(jié),針對辯論焦點進行答辯,觀點鮮明,重點突出,較好地依法履行公訴職責。
4注重文明公正,司法形象良好
我區(qū)審判人員、檢察人員在庭審中能夠按規(guī)定著裝,法庭形象端莊大方。在庭審過程中使用普通話,用語規(guī)范流暢,表達通俗易懂,文明得體。檢察人員宣讀書時莊重嚴肅,審判人員能夠平等處置雙方當事人行使的訴訟權(quán)利,展現(xiàn)了審判人員、檢察人員應有的公正、文明、公平的司法形象。
(二)不足
在總體上肯定我區(qū)庭審工作成績的同時,我們也發(fā)現(xiàn)了部分審判、檢察人員在庭審中的不足之處,主要有以下幾個方面:
1個別審判人員駕馭庭審能力、檢察人員出庭公訴能力不夠強
個別審判人員駕馭庭審能力需進一步增強,主要表現(xiàn)在:一是個別合議庭審判人員參與審判不夠積極,人民陪審員作用發(fā)揮還不明顯。二是個別審判人員在引導當事人圍繞案件的爭議焦點進行舉證、質(zhì)證時節(jié)奏還顯拖沓。三是個別審判人員對于情緒激動的當事人的過激言詞及行為制止不夠有力。個別檢察人員出庭公訴能力不夠強,表現(xiàn)在有的檢察人員由于準備不足或者能力有限,與對方經(jīng)過精心準備的辯護人交鋒時處于下風。個別檢察人員應變能力不強,在辯護人提出新的辯護觀點時,引用解釋法律條款的能力相對較弱,說服力不是很強。
2庭審規(guī)范不夠統(tǒng)一
個別庭審中,書記員宣讀法庭紀律的內(nèi)容不完整。審判人員入庭時旁聽人員是否應全體起立、公訴人員在出庭公訴時是否應提出具體的量刑建議,在所有的旁聽案件中做法不統(tǒng)一。有的庭審中向當事人展示證據(jù)速度過快,影響當事人對證據(jù)進行確認。在刑事案件開庭中,法警向被告或律師出示有關(guān)證據(jù),還沒有回到值警位置時,審判人員就發(fā)問或進行下一程序,顯得過于急躁。
3法庭當庭宣判率不高
因各種原因,審判人員要在庭審后一段時間才能擇日判決的現(xiàn)象比較普遍。如旁聽的18例案件,當庭判決的只有3個案件,占旁聽案件數(shù)的16.6%,其中刑事案件2件,民商事案件1件,行政案件都沒有當庭宣判。
4其它問題
一些案件臨時變更開庭時間沒有及時在人民法院網(wǎng)上進行更正。個別庭審沒有按時開庭。個別審判人員庭審時坐姿不夠端正。有的審判人員庭前準備不充分,對案情不夠熟悉。有的審判人員庭審時注意力不夠集中。有的女性審判人員發(fā)問、檢察人員公訴時聲音不夠響亮,語速較快,使當事人或者旁聽者難以聽清。個別檢察人員在公訴中對案件的事實和證據(jù)說明不夠充分,如某案中認定的兇器為兩把刀,但檢察人員在庭審中只出示其中一把,對另外一把沒有做出說明。
此外,法庭硬件設(shè)備還存在不足,如書記員使用的電腦普遍較為陳舊,敲擊鍵盤時聲音較響。有的法庭空間過于狹小,旁聽席位過少。
三、相關(guān)建議
本次專項調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的我區(qū)法院、檢察院在庭審和公訴工作中存在的一些不足,我們認為這些不足有不少客觀原因,但相當部分是由于部分審判、檢察人員在思想認識、司法觀念和業(yè)務能力上的差距所產(chǎn)生的。這些應當引起“兩院”領(lǐng)導的重視,進一步加強制度建設(shè)和隊伍建設(shè)。為此,我們提出如下建議:
(一)強化思想教育,進一步樹立司法為民理念
司法為民是“三個代表”重要思想在司法領(lǐng)域的集中體現(xiàn),是“立黨為公、執(zhí)政為民”在司法工作中的具體要求,其重點在“司法”,本質(zhì)在“為民”?!皟稍骸币獜娀枷虢逃箤徟?、檢察人員正確把握司法與為民的內(nèi)在聯(lián)系,處理好嚴格司法與文明司法的關(guān)系。要進一步落實最高人民法院、最高人民檢察院和本市高級法院、市檢察院有關(guān)司法為民的要求和措施,并體現(xiàn)在司法工作的各個環(huán)節(jié)之中,體現(xiàn)在每一個審判、檢察人員的一言一行之中。
(二)繼續(xù)加大培訓力度,不斷提高庭審能力和出庭公訴能力
不斷提高庭審能力和出庭公訴能力是審判、檢察人員履行法定職責的必然要求?!皟稍骸币槍υ谕徎顒又袑徟?、檢察人員能力和素質(zhì)上的不足,進一步強化專項業(yè)務培訓、庭審實際鍛煉和業(yè)務能力考核,努力提升審判人員的駕馭庭審能力、當庭判斷能力和檢察人員公訴舉證能力、應變能力、辯論說理能力,進一步提升我區(qū)庭審、出庭公訴水平和質(zhì)量。
(三)進一步加強庭審、公訴規(guī)范化建設(shè)
一、加強學習,提高工作水平
半年來,法制工委認真貫徹學習科學發(fā)展觀,圍繞十和十八屆三中、四中全會精神,認真開展學習。一是加強政治理論學習,在工作中認真學習十精神及的講話精神,全面系統(tǒng)地學習黨的方針政策及科學發(fā)展觀的內(nèi)內(nèi)涵,以提高政治敏銳性及政治鑒別力,用科學發(fā)展觀指導工作,提高工作效率。上半年,積極參加區(qū)委舉辦的領(lǐng)導干部政治理論大學堂學習,努力夯實理論基礎(chǔ),結(jié)合法制工委的工作特點,認真抓好法制工委工作,提高工作效率,努力為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展出謀獻策。二是積極參加“三嚴三實”的學習,認真學習的講話精神,高標準、嚴要求地學習好“三嚴三實”的相關(guān)內(nèi)容,認真做好學習筆記,撰寫好個人學習心得體會以及查擺個人工作中存在的問題,通過學習,加深對黨的新時期路線方針政策的理解,增強了黨性觀念。
二、加強調(diào)查研究,努力為人大常委會工作提供意見
為了更好地為人大常委會工作決策提供科學依據(jù),法制工作委員會在工作中加強調(diào)查研究,深入基層開展調(diào)查研究工作,及時了解我區(qū)的工作動態(tài),結(jié)合常委會今年的工作安排,今年上半年法工委認真抓好__x區(qū)人民法院關(guān)于立案工作情況的調(diào)研,在調(diào)研中我委認真制訂好調(diào)研工作方案,深入到各相關(guān)部門的專題工作座談會,開展調(diào)研,傾聽各方對__x區(qū)法院立案工作情況的意見,通過調(diào)研對人民法院工作中存在的一些問題提出意見建議。一是立案程序還有不夠規(guī)范的地方,便民意識有待提高;二是涉訴工作跟不上形勢發(fā)展的要求;三是隊伍建設(shè)還有待加強。通過調(diào)研建議法院在今后工作中,一是要進一步規(guī)范立案,嚴格依法立案;二是加強涉訴涉法工作;三是加強隊伍建設(shè),打造一支政治強、業(yè)務精的隊伍。另外在工作中認真配合好辦公室及相關(guān)工委開展調(diào)研工作,為人大常委會審議相關(guān)工作提供意見建議,促進人大工作水平的提高。
三、強化工作,加強“一府兩院”的監(jiān)督
群眾利益無小事,工作是直接聯(lián)系群眾的紐帶,是了解“一府兩院”工作好壞的一面鏡子。為此,我委在工作中,十分注重工作,加強對“一府兩院”的工作監(jiān)督,為此,我委上半年配合辦公室做好工作,共接待來訪人員__人,來信__件。在工作中主要做好:一是認真受理群眾來信來訪工作,針對群眾來信來訪問題,我委做好耐心細致的接訪工作,專心聽取他們來訪反映的問題,并做好記錄。為了配合好常委會開展監(jiān)督工作,我委認真落實中央工作指示精神,針對群眾來訪的案件,能及時跟蹤落實,特別是常委會或相關(guān)領(lǐng)導批示辦理的件,實行全面跟蹤落實,確保案件能及時答復;二是注重監(jiān)督與強化落實相結(jié)合。為了解決好群眾的來信來訪問題,我委樹立群眾利益無小事的工作作風,認真受理群眾來信來訪工作,針對我區(qū)社會發(fā)展中存在的問題,特別是群眾關(guān)心的熱點難點問題,有些群眾長期上訪而未有解決的問題作為解決問題的切入點,加強工作落實,通過聽取各辦理單位的工作匯報等方式,全面跟蹤落實,針對一些案件遲遲未報處理結(jié)果的情況,認真監(jiān)督辦理,直至到有結(jié)果為止。
四、抓好擬任干部任前考試工作,為常委會任命干部提供保障
根據(jù)干部任前相關(guān)規(guī)定,人大擬任干部在任命前必須進行任前法律考試,為此,法制工委為了配合好常委會人事任免工作,認真抓好擬任干部的任前法律考試,增強擬任干部在今后工作中的依法辦事、依法行政能力,提高依法辦事自覺性。年內(nèi),法制工委根據(jù)工作要求,開展擬任干部法律考試__人,為常委會任命干部提供法律保障。