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序論：在您撰寫(xiě)危機(jī)公關(guān)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
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我國(guó)政府公共關(guān)系的管理起步較晚，隨著改革的深入愈來(lái)愈面臨著來(lái)自社會(huì)各個(gè)方面的壓力與挑戰(zhàn)。具體來(lái)講有以下四個(gè)方面。
1.政府危機(jī)公關(guān)的認(rèn)知誤區(qū)
政府公關(guān)關(guān)系的主體是政府，目前各級(jí)政府尚未充分認(rèn)識(shí)到政府危機(jī)公關(guān)的重要性。具體表現(xiàn)為：一是不夠重視自身形象的塑造以及公眾對(duì)于公共服務(wù)的滿意度，缺乏回應(yīng)性；二是政府缺乏公共服務(wù)的熱情以及動(dòng)員公眾參與的意識(shí)；三是政府缺乏對(duì)于大眾媒體的合理引導(dǎo)，抱有排斥畏懼心理，過(guò)于謹(jǐn)小慎微，單純依靠政府單方收集信息。
2.公關(guān)客體的復(fù)雜化
社會(huì)公眾是政府公關(guān)的客體，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)日益分化呈現(xiàn)出多元化的特征。公眾的利益訴求多樣化，政府面對(duì)的社會(huì)公眾是以一定利益關(guān)系為基礎(chǔ)的利益集團(tuán)，這些團(tuán)體的利益既有一致性也存在差別性。隨著我國(guó)公民社會(huì)的逐步發(fā)展，公眾參政議政積極性的提高，社會(huì)公眾對(duì)政府公共管理活動(dòng)更為敏感，對(duì)政府的要求和期望進(jìn)一步加強(qiáng)。
3.現(xiàn)代傳媒對(duì)政府危機(jī)公關(guān)的沖擊
現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)以及先進(jìn)移動(dòng)終端塑造了一個(gè)人人皆媒體的傳播環(huán)境，社會(huì)公眾信息獲取傳播能力大大增強(qiáng)。新的傳播媒介使得傳統(tǒng)的政府公關(guān)手段效用逐漸減輕，傳統(tǒng)上政府在信息上的不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)也進(jìn)一步喪失。
4.危機(jī)公關(guān)體制機(jī)制的缺失
由于我國(guó)政府公關(guān)主體意識(shí)的缺位，各級(jí)政府鮮有將公關(guān)活動(dòng)定位于持續(xù)深入構(gòu)筑與社會(huì)公眾平等和諧關(guān)系的一個(gè)過(guò)程。因此無(wú)論部門(mén)機(jī)構(gòu)的設(shè)置還是制度設(shè)計(jì)上都沒(méi)有就政府公關(guān)做出專門(mén)的安排。具有公關(guān)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)分散于政府的宣傳、調(diào)研、民政、等部門(mén)，由于缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。
二、公共危機(jī)下政府公共關(guān)系的重塑
1.轉(zhuǎn)變管理理念培養(yǎng)
政府公務(wù)人員的危機(jī)公關(guān)意識(shí)與能力第一，政府工作人員應(yīng)樹(shù)立全員公關(guān)思想，把政府公關(guān)作為一種價(jià)值觀念和管理哲學(xué)應(yīng)用于政府公共管理活動(dòng)中。政府公共關(guān)系的成功有賴于組織各部門(mén)和全體工作人員的協(xié)同努力。因此，政府公務(wù)人員是國(guó)家和人民之間關(guān)系維系的紐帶，代表著政府和國(guó)家，其言行舉止都影響到政府的形象，在日常工作中應(yīng)切實(shí)做到權(quán)為民所系、情為民所系、利為民所謀，努力用自己的實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)取公眾的理解和認(rèn)同。第二，政府機(jī)關(guān)營(yíng)造組織內(nèi)部濃厚的公關(guān)文化。文化作為意識(shí)形態(tài)內(nèi)化的最高形態(tài)，是政府公關(guān)有效進(jìn)行的內(nèi)在動(dòng)力。公關(guān)文化作為一種內(nèi)生機(jī)制能夠促使政府轉(zhuǎn)變管理理念，更加關(guān)注政府的外部形象和聲譽(yù)，更加注重于公眾的溝通和交流，從根本上增強(qiáng)政府危機(jī)公關(guān)能力。第三，提高政府工作人員的危機(jī)公關(guān)能力?，F(xiàn)代政府公關(guān)作為一門(mén)管理科學(xué)，具有更強(qiáng)的專業(yè)性和規(guī)范性。這就特別需要推進(jìn)相關(guān)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)典型案例教學(xué)和情景模擬演練，增強(qiáng)每個(gè)公務(wù)人員的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。此外應(yīng)合理安排政府公關(guān)人員，根據(jù)公關(guān)人員的知識(shí)、年齡以及性別結(jié)構(gòu)層次進(jìn)行合理分工，提升整體公關(guān)能力。
2.公關(guān)客體的培育和組織
我國(guó)目前已經(jīng)是一個(gè)高度分化的社會(huì)，人們的需求也日益多樣化，不同群體、階層的利益也呈現(xiàn)出差異化的特征。在一個(gè)多元化的現(xiàn)代社會(huì)，公民的個(gè)體意識(shí)和參與意識(shí)逐漸增強(qiáng)，我國(guó)的公民社會(huì)發(fā)展迅速，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)日趨多樣。民間組織在利益表達(dá)、權(quán)利維護(hù)、政治參與、協(xié)調(diào)互動(dòng)等方面作用更加明顯。有限政府的價(jià)值取向使得政府不再是危機(jī)治理中的唯一主體，政府需要廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)在決策執(zhí)行過(guò)程中努力擴(kuò)大公民參與。政府應(yīng)該認(rèn)識(shí)到民間組織是公民政治參與的重要平臺(tái)。假如沒(méi)有一個(gè)組織化的參與，可能形成的就是公意、公憤或等，這些很容易造成秩序的混亂。在公民社會(huì)發(fā)展、參與性日益增強(qiáng)的環(huán)境下，充分發(fā)揮社會(huì)組織的功能作用有利于廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資源共同應(yīng)對(duì)危機(jī)帶來(lái)的危害。政府危機(jī)公關(guān)主要發(fā)揮兩方面的作用：一是危機(jī)過(guò)程中促使利益表達(dá)的規(guī)范化，推動(dòng)公民有序政治參與；一是充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)社會(huì)力量如非政府組織、企業(yè)等共同治理公共危機(jī)。政府開(kāi)展危機(jī)公關(guān)一方面培養(yǎng)群眾的政治參與知識(shí)和能力，積極進(jìn)行交流溝通，引導(dǎo)公眾有序參與，另一方面可以利用非政府組織作為切入點(diǎn)，通過(guò)非政府組織積極介入凝聚和提煉公眾的利益訴求進(jìn)而與政府進(jìn)行有效的對(duì)話加快問(wèn)題的解決。在危機(jī)治理過(guò)程中，由于非政府組織獨(dú)特的自身定位以及專業(yè)化的職能，使其能夠?qū)ξC(jī)做出快速反應(yīng)，提供多樣化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資源的高效整合。
3.現(xiàn)代政府公關(guān)媒介的運(yùn)用
首先，以新聞發(fā)言制度為中心，全面整合傳統(tǒng)的政務(wù)信息渠道，完善危機(jī)信息機(jī)制，確保信息的準(zhǔn)確請(qǐng)、真實(shí)性和時(shí)效性。目前我國(guó)的新聞發(fā)言制度并沒(méi)有作為一種通暢社情民意的常態(tài)化途徑而存在，而且常常出現(xiàn)部門(mén)間口徑不一的現(xiàn)象。文章認(rèn)為應(yīng)將新聞發(fā)言制度與傳統(tǒng)信息渠道有選擇的進(jìn)行整合，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)和管理使其成為政府與社會(huì)進(jìn)行信息交流反饋、政策咨詢、政務(wù)公開(kāi)、問(wèn)計(jì)于民的常規(guī)化平臺(tái)。此外還應(yīng)健全新聞發(fā)言制度的監(jiān)督職能和權(quán)限設(shè)置，明確其法律效力和責(zé)任以保證信息的權(quán)威性有效性，加強(qiáng)政府內(nèi)部以及大眾傳媒之間的上下溝通與反饋，特別是政府內(nèi)部各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)促使各部門(mén)通力合作提高效率。其次，提升政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)能力。網(wǎng)絡(luò)高效的促進(jìn)了信息資源的充分交流與整合，大量網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)如微博、微信、博客等為公眾構(gòu)建了新的溝通平臺(tái)。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的沖擊，政府應(yīng)主動(dòng)出擊，積極利用網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)公眾進(jìn)行廣泛溝通交流，把握信息的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)準(zhǔn)確權(quán)威信息遏制流言的滋生和傳播，增強(qiáng)政府活動(dòng)信息的輻射力、滲透力和影響力；合理引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，疏導(dǎo)公眾情緒理解其利益訴求從而有針對(duì)性地引領(lǐng)公眾參與決策，做到有的放矢。通過(guò)新型傳媒網(wǎng)絡(luò)，公眾將有更多的機(jī)會(huì)和渠道參與政府的危機(jī)管理，因而政府應(yīng)以積極的姿態(tài)，有效引導(dǎo)公眾參與危機(jī)決策的制定和執(zhí)行。網(wǎng)絡(luò)普及使得信息的透明度、傳播力大大增強(qiáng)，政府積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)公關(guān)能夠進(jìn)一步了解社情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素充分利用網(wǎng)絡(luò)的先導(dǎo)作用進(jìn)行疏導(dǎo)和解決。
4.加強(qiáng)政府危機(jī)公關(guān)的體制
從專業(yè)角度來(lái)說(shuō)，公共危機(jī)是社會(huì)生活中突然發(fā)生，對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響，給社會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失的事件。政府與社會(huì)的常態(tài)化管理，并沒(méi)有將公共危機(jī)囊括在內(nèi)，針對(duì)此，需要政府與社會(huì)采取相應(yīng)措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。通常情況下，公共危機(jī)被分為兩類(lèi)，即自然災(zāi)害與人為因素引起的事件和人類(lèi)社會(huì)生活產(chǎn)生的沖突和災(zāi)難。公共危機(jī)有以下幾項(xiàng)特點(diǎn)：第一，突發(fā)性，在短時(shí)間內(nèi)出其不意地發(fā)生；第二，危害性，直接造成人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重情況下還會(huì)影響社會(huì)發(fā)展；第三，不確定性，公共危機(jī)的發(fā)生并不是常態(tài)，且處于動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程；第四，緊迫性，在公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，政府需要立即采取應(yīng)對(duì)措施，如果延遲，將會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失；第五，雙從性的結(jié)果，一旦發(fā)生公共危機(jī)，不僅會(huì)給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一定影響，還會(huì)增加不安定因素。在此過(guò)程中，逐步建立相應(yīng)的體制，將有利于完善社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。在我國(guó)，普遍將公共危機(jī)信息管理看作在特定情況下，運(yùn)用信息管理理論、技術(shù)、方法及手段，收集、分析、組織公共危機(jī)信息，為危機(jī)管理提供解決方案的過(guò)程。實(shí)行危機(jī)信息管理，必須在全過(guò)程獲取信息的基礎(chǔ)上，處理并利用好取得的信息，以提高危機(jī)管理效率與決策的準(zhǔn)確性。危機(jī)信息管理系統(tǒng)的建立，可以為社會(huì)公共管理部門(mén)提供準(zhǔn)確、快速、經(jīng)過(guò)科學(xué)分析的信息。因此，公共危機(jī)信息管理在社會(huì)和諧發(fā)展中具有重要作用。危機(jī)信息管理要以信息管理支持危機(jī)管理為基本原則，從中可以看出，危機(jī)信息管理開(kāi)始從危機(jī)管理與信息管理中分離出來(lái)，逐步發(fā)展成為相對(duì)獨(dú)立的研究領(lǐng)域，并逐步成為危機(jī)管理核心。
2加強(qiáng)政府公共危機(jī)信息管理的措施
目前，政府公共危機(jī)信息管理還存在較多不足，如缺乏信息預(yù)警機(jī)制，政府信息法制建設(shè)落后等。因此，需要采取有效措施，加強(qiáng)政府公共危機(jī)信息管理。
2.1完善信息預(yù)警機(jī)制
當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)信息機(jī)構(gòu)危機(jī)信息監(jiān)測(cè)、信息收集能力與預(yù)警能力相對(duì)而言較為薄弱。這主要是因?yàn)槲C(jī)信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警與收集工作制度不完善，信息監(jiān)測(cè)技術(shù)和方法相對(duì)落后。針對(duì)此種情況，需要采取相應(yīng)解決措施。首先，要建立激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制的建立有利于強(qiáng)化政府部門(mén)服務(wù)人民的意識(shí)；其次，開(kāi)發(fā)新技術(shù)和信息預(yù)警方法；最后，提高信息人員鑒別信息真?zhèn)蔚哪芰?。完善信息預(yù)警機(jī)制，有利于在危機(jī)信息處理過(guò)程中，具體問(wèn)題具體分析，關(guān)注危機(jī)信息源頭，做好調(diào)查與訪問(wèn)工作。
2.2擴(kuò)大政府信息公開(kāi)途徑
政府是危機(jī)信息管理的主體，要加強(qiáng)危機(jī)信息管理，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大信息公開(kāi)途徑。首先，在應(yīng)用傳統(tǒng)形式基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)手段，將兩者的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。把傳統(tǒng)公開(kāi)方式與現(xiàn)代化技術(shù)手段，如互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件等相結(jié)合，保證信息公開(kāi)的及時(shí)性。其次，建立健全政府新聞發(fā)言人制度。政府部門(mén)要逐步建立新聞發(fā)言人與相關(guān)部門(mén)和地區(qū)的責(zé)任問(wèn)責(zé)制度。如果新聞發(fā)言人在發(fā)言時(shí)公布不準(zhǔn)確的信息，或故意隱瞞真實(shí)信息，相關(guān)部門(mén)要追究其法律責(zé)任，以保障信息公開(kāi)透明化。最后，充分發(fā)揮第三部門(mén)的作用。從目前發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，第三部門(mén)對(duì)政府部門(mén)與社會(huì)的影響逐步擴(kuò)大。因此，在公共危機(jī)信息管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮第三部門(mén)的優(yōu)勢(shì)。
2.3建立健全國(guó)際化信息溝通與合作機(jī)制
在社會(huì)形態(tài)不斷發(fā)生變化的過(guò)程中，國(guó)家化形式也發(fā)生改變。目前，任何一次大型公共危機(jī)都有可能演變?yōu)槿蛐詾?zāi)難。在社會(huì)關(guān)系越來(lái)越緊密的過(guò)程中，各方依賴性進(jìn)一步加大。因此，政府部門(mén)要以全球化眼光看待公共危機(jī)，與國(guó)際組織在危機(jī)信息管理方面進(jìn)行擴(kuò)展合作。在危機(jī)管理過(guò)程中，積極爭(zhēng)取國(guó)際性與區(qū)域性組織在人員、教育與資金方面的支持，加強(qiáng)與國(guó)際組織間的溝通，通過(guò)協(xié)商建立合作機(jī)制。
3結(jié)語(yǔ)
1.作為政權(quán)合法性來(lái)源的基礎(chǔ)。民眾對(duì)政府的支持與信任，是任何政權(quán)合法性來(lái)源的重要基礎(chǔ)，當(dāng)然也是任何政體順利運(yùn)作的重要保障。當(dāng)政治權(quán)威的能力以及操守得到民眾相當(dāng)程度的信任時(shí)，民眾就會(huì)相信權(quán)威當(dāng)局會(huì)了解其需要，能夠?yàn)槠渲\福利并且依法行政而無(wú)之事。
2.促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德基礎(chǔ)最重要的就是信譽(yù)或信任（張維迎，2001）。目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)還是政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，公眾對(duì)政府信任度的高低對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也就有著較大的影響。信任作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的劑，其運(yùn)作效果如何，與政府的誠(chéng)信直接相關(guān)。
3.降低行政過(guò)程的交易成本。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，信任的經(jīng)濟(jì)意義在于它能夠降低交易成本。合作的雙方必須相互信任，否則達(dá)成合作協(xié)議及監(jiān)督合作協(xié)議實(shí)施的交易成本太高，合作行動(dòng)就難以發(fā)生。合作者之間是否相互信任以及相互信任程度的高低，直接關(guān)系到合作效率的高低。
二、中國(guó)政府信任問(wèn)題的現(xiàn)狀
1.社會(huì)政策缺乏穩(wěn)定性與連續(xù)性。當(dāng)前中國(guó)個(gè)別地區(qū)的政策制定卻缺乏嚴(yán)肅性和連續(xù)性，導(dǎo)致現(xiàn)有的利益分配格局陷入混亂的狀態(tài)，減損既得利益者現(xiàn)有的合法利益，也對(duì)政策的目標(biāo)群體心理產(chǎn)生許多不良影響。
2.個(gè)別官員缺乏基本的行政道德。個(gè)別官員的這種行為不僅導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，而且惡化了政府在民眾心目中的威信和形象，導(dǎo)致民眾對(duì)政府不滿，加劇了政府的信任危機(jī)。
3.地方保護(hù)主義仍然存在。個(gè)別地區(qū)政府官員從本地和本人之私出發(fā)，對(duì)國(guó)家制定的宏觀調(diào)控政策扭曲執(zhí)行，變相處理，影響了地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，敗壞了政府信譽(yù)。
4.人浮于事，在其位不謀其政。當(dāng)前中國(guó)一些地方政府部門(mén)機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，而且在其位不謀其政，嚴(yán)重背離了公務(wù)員應(yīng)有的職責(zé)。
5.法律意識(shí)淡薄，權(quán)大于法。法律法規(guī)具有普遍性、強(qiáng)制性和權(quán)威性，當(dāng)前中國(guó)部分地區(qū)政府卻無(wú)視這一準(zhǔn)則，權(quán)大于法，目無(wú)法紀(jì)。
另外，和上訪活動(dòng)的增加也是公眾對(duì)政府信任缺失的突出表現(xiàn)。往往事發(fā)突然，演變迅速。當(dāng)弱勢(shì)群體訴求壓抑已久，在極端情況下不滿情緒被引發(fā)時(shí)，由于信息不公開(kāi)，促成了群眾與基層政府的對(duì)抗，最終失控，產(chǎn)生巨大的社會(huì)危害。與增多相隨的是上訪的大量增加。政府危機(jī)處理機(jī)制的匱乏，以及在處理危機(jī)過(guò)程中缺乏誠(chéng)信和封鎖信息的行為，使公眾對(duì)政府的能力產(chǎn)生了懷疑，進(jìn)一步加深了公眾對(duì)政府的不信任，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成了不良影響。
三、中國(guó)政府信任問(wèn)題產(chǎn)生的原因探析
1.社會(huì)轉(zhuǎn)型所引起的各種矛盾是產(chǎn)生政府信任問(wèn)題的社會(huì)背景。中國(guó)目前處于轉(zhuǎn)型的特定歷史時(shí)期，由于新舊體制的摩擦沖突，社會(huì)利益分化，價(jià)值取向多元化和外來(lái)文化沖擊等諸多因素的影響，特別是公民民主法制意識(shí)提高，對(duì)政府的社會(huì)管理能力和社會(huì)服務(wù)水平提出了更高的要求，致使政府行政能力和決策水平與社會(huì)和公眾的價(jià)值期待產(chǎn)生了一定的差距。
2.官僚作風(fēng)和行政權(quán)力缺乏制約是產(chǎn)生政府信任問(wèn)題的根本原因。官僚制是一種縱向管理、等級(jí)森嚴(yán)的官本位行政體制，層級(jí)過(guò)多、機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、效率低下是其主要特點(diǎn)。在官僚體制下，根深蒂固的封建專制思想自覺(jué)不自覺(jué)的影響某些官員，最終造成在公共政策決策和執(zhí)行中出現(xiàn)不道德行為，也直接影響了政策的有效執(zhí)行，導(dǎo)致政府形象受損、公信力下降。
3.行政道德匱乏和行政文化缺失，是產(chǎn)生政府信任問(wèn)題的直接原因。行政道德是指國(guó)家公務(wù)員行使公共權(quán)利、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)過(guò)程中所必須遵守的行為規(guī)范。它不僅直接影響行政效率，還直接影響著政府形象和威信。另外，各級(jí)行政組織和行政人員在履行國(guó)家職能的過(guò)程中，還存在一個(gè)構(gòu)建以政府信任為核心的行政文化氛圍的問(wèn)題。政府往往由于忽視了行政文化氛圍的構(gòu)筑，行政組織及其成員的信用觀念在非信用的行政文化氛圍里難以確立，無(wú)疑就成為構(gòu)建政府信任的瓶頸。
4.決策能力和執(zhí)政能力不強(qiáng)是產(chǎn)生政府信任問(wèn)題的重要原因。在傳統(tǒng)體制中，政府決策往往表現(xiàn)為“家長(zhǎng)制”和個(gè)人專斷，很少考慮公共利益和公共目標(biāo)。尤其是缺乏前瞻性構(gòu)想和預(yù)防能力，政府決策朝令夕改，缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，決策的透明度不高、暗箱操作過(guò)多。政府行政效能與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求之間存在一定差距，行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部約束機(jī)制不健全，外部制約機(jī)制缺乏力度，行敗、行政侵權(quán)和非法行政現(xiàn)象普遍存在，政府的信任度下降成為必然。
5.誠(chéng)信立法不足是造成政府信任危機(jī)的關(guān)鍵原因。守法是建立政府信用的前提。中國(guó)雖然已經(jīng)建立了以憲法為核心的法律體系，但有關(guān)政權(quán)機(jī)構(gòu)彼此之間以及政府與公眾之間確保誠(chéng)信的法律制度安排，存在許多空缺，政府誠(chéng)信還沒(méi)有成為法律所認(rèn)可和保障的道德規(guī)則。
四、重塑中國(guó)政府信任的路徑
（一）明確定位政府角色
有效政府與有限政府是新世紀(jì)政府改革的基本觀念與模式，這是化解政府信任危機(jī)的基本前提。因此，首先要科學(xué)界定各級(jí)政府職權(quán)，理性確立其管理幅度和層次，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府管理職能。避免直接干預(yù)，精簡(jiǎn)行政審批，提高管理和服務(wù)水平。其次減少政府的交易活動(dòng)特別是贏利易行為。
（二）構(gòu)建信任互動(dòng)關(guān)系
從公共關(guān)系的角度看，良好的政府信任關(guān)系的構(gòu)建過(guò)程是一個(gè)倫理互動(dòng)的過(guò)程[3]。根據(jù)正確的原則去構(gòu)建政府與公民信任互動(dòng)關(guān)系，對(duì)于增進(jìn)政府信任有至關(guān)重要的意義。第一，利益一致性原則。就是政府在行使行政權(quán)利過(guò)程中要堅(jiān)持公民利益至上，公民在參與社會(huì)事務(wù)活動(dòng)時(shí)也應(yīng)考慮到政府所代表的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和個(gè)局利益。第二，客觀求實(shí)原則。必須是建立在對(duì)事實(shí)真實(shí)把握的基礎(chǔ)上，在組織決策時(shí)要根據(jù)客觀情況的變化不斷調(diào)整自身政策和價(jià)值取向。第三，公開(kāi)性原則。包括行政決策活動(dòng)及其過(guò)程公開(kāi)；有關(guān)文件、資料、信息情報(bào)公開(kāi)。第四，整體性原則。強(qiáng)調(diào)政府與公民之間的團(tuán)結(jié)、合作、互動(dòng)的良性循環(huán)，從而使兩者能相互信任、共同發(fā)展。
（三）建立積極回應(yīng)機(jī)制
這是有效溝通、形成政府信任的重要手段。積極的回應(yīng)機(jī)制能夠促進(jìn)政府與公民的有效溝通、相互信任。建立政府的積極回應(yīng)機(jī)制，包含有以下幾個(gè)方面：
1.政府信息公開(kāi)制度。建立信息公開(kāi)制度，從制度的角度要求政府必須定期公開(kāi)有關(guān)信息，打破政府對(duì)信息資源的壟斷，盡可能實(shí)現(xiàn)公民
與政府的信息資源對(duì)等，使公眾更加充分地了解政府的運(yùn)作和功能,從而在政府與公眾之間形成良性的溝通。
2.擴(kuò)大公民參與，完善政府決策機(jī)制。決策參與制度主要就是要參與或影響政府公共政策的制定。公共政策必須體現(xiàn)最優(yōu)化原則，具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)效性、連續(xù)性特點(diǎn)。只有通過(guò)完善參與機(jī)制，讓廣大公民參與其中，才能有利于公共決策的民主化、科學(xué)化，增強(qiáng)公民對(duì)政府的信心和信任。參與理論的先驅(qū)SherryR.Arnstein也認(rèn)為“公民參與是一種公民權(quán)力的運(yùn)用，是一種權(quán)力的再分配，使目前在政治、經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)中無(wú)法掌握權(quán)力的公眾，其意見(jiàn)在未來(lái)能有機(jī)會(huì)被列入考量?！盙arson和Williams則提出，“公民參與”是在方案的執(zhí)行和管理方面，政府提供更多施政反饋渠道來(lái)回應(yīng)民意，并使公眾能以更直接的方式參與公共事務(wù)，接觸服務(wù)公眾的公務(wù)機(jī)關(guān)的行動(dòng)。
3.建立健全政府信用監(jiān)督機(jī)制。政府的權(quán)力必須受到立法和司法的監(jiān)督與制約，以確保行政責(zé)任的忠實(shí)履行，具體可從四方面著手：一是黨政監(jiān)督。主要監(jiān)督政府誠(chéng)信制度的合法與合理性。二是司法監(jiān)督。司法監(jiān)督包括事前通過(guò)法律手段對(duì)政府失信的運(yùn)行程序展開(kāi)合法性監(jiān)督和事后的懲罰性監(jiān)督，對(duì)違法行為、尤其是造成重大后果的政府失信行為予以法律追究。三是群眾監(jiān)督。健全群眾監(jiān)督機(jī)制，保證群眾的監(jiān)督權(quán)力，強(qiáng)化政府信用。四是媒體監(jiān)督。新聞媒體具有廣泛、高效、經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，實(shí)施有效的媒體監(jiān)督能夠取得很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
4.充分發(fā)揮非政府組織的積極作用。非政府組織（NGO）是介于市民（公民）、市場(chǎng)、國(guó)家（政府）之間的社會(huì)自治組織。它主要關(guān)注的是公民、社會(huì)團(tuán)體、政府三者關(guān)系，應(yīng)成為公民與政府之間的傳話筒，避免公民與政府的沖突，協(xié)調(diào)兩者關(guān)系，培育兩者互信的因素和氛圍，積極構(gòu)筑社會(huì)信任體系。
（四）保證政府誠(chéng)信制度供給
政府信任關(guān)系的建構(gòu)最終還是要依靠制度，因?yàn)?，?duì)于公眾來(lái)說(shuō)，所能信任的只能是制度[3]。從中國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，化解政府信任危機(jī)，建構(gòu)和保障政府信任關(guān)系的制度安排主要包括：一是建設(shè)誠(chéng)信法律責(zé)任制度。政府的權(quán)力運(yùn)行應(yīng)納入法制軌道，將道德誠(chéng)信變?yōu)橹贫日\(chéng)信。弗里德曼指出，“感到程序上的合法性最終導(dǎo)致實(shí)質(zhì)上的贊同規(guī)則和我們所謂的信任”[4]。二是完善公務(wù)員管理。公務(wù)員是政府行為實(shí)施的主體，建立公務(wù)員守信規(guī)則，有利于維護(hù)政府誠(chéng)信。
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(一)缺乏完善的法律體系
在相關(guān)立法，我國(guó)缺乏很多跟政府危機(jī)管理相關(guān)的法律法規(guī)，這就導(dǎo)致了我國(guó)政府采取的大部分緊急的對(duì)抗措施一般都無(wú)法律依據(jù)，容易造成合理不合法的事件形成。雖然我國(guó)已經(jīng)制定了《防洪法》、《法》、《防災(zāi)減震法》、《傳染病防治法》等，但這些僅有的單行的法律只能適用于一系列的非常的緊急狀態(tài)，覆蓋面十分狹小。另外，在政府處理公共危機(jī)過(guò)程中，和在公民權(quán)利受到侵害的防止執(zhí)法監(jiān)督的方面，在我國(guó)現(xiàn)有的法律體系中尚是空白的。在執(zhí)法的方面還存在著執(zhí)行不到位、執(zhí)行并不科學(xué)的情況，依法行政尚待加強(qiáng)。
(二)我國(guó)不側(cè)重于專業(yè)，缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)
我國(guó)公共部門(mén)能夠管理公共危機(jī)的部門(mén)林立，光國(guó)務(wù)院下屬的就有國(guó)家安全監(jiān)督管理局等等，這些機(jī)構(gòu)都可以對(duì)于公共危機(jī)進(jìn)行緊急的處理，但我國(guó)卻沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的、專業(yè)的管理部門(mén)，設(shè)立的幾個(gè)部門(mén)又可以相互的推脫，導(dǎo)致了對(duì)于危機(jī)管理的真空部分，這比危機(jī)本身還可怕。
(三)對(duì)于危機(jī)管理的研究和應(yīng)用研究尚有很多的不足
我國(guó)還沒(méi)有形成非常系統(tǒng)的危機(jī)管理理論，現(xiàn)在對(duì)于危機(jī)管理理論的研究基本上還停留在介紹西方專著和引進(jìn)理論的階段;現(xiàn)有學(xué)術(shù)資源沒(méi)有很及時(shí)變成政府的決策進(jìn)行相關(guān)的管理。很多學(xué)者的研究與實(shí)際參與者、實(shí)踐者之間的經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有很好地進(jìn)行配合，然后在一起用到實(shí)際的危機(jī)管理當(dāng)中去;也有不少的文獻(xiàn)資料只是對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際的危機(jī)和危機(jī)管理進(jìn)行泛泛而談，不去做深入研究，使我國(guó)的危機(jī)與危機(jī)管理策略能夠盡早的與國(guó)際水平達(dá)成共識(shí)跟上國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)，但這些研究缺乏對(duì)這些策略的深入分析，大都停留在“是什么”的階段，雖然在近兩年在這方面有明顯增多的趨勢(shì)，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
二、積極應(yīng)對(duì)危機(jī)的有效措施
(一)危機(jī)應(yīng)對(duì)公關(guān)，信息透明化
公關(guān)是組織或者是政府，為了達(dá)到其特定目的而處理相關(guān)關(guān)系的一種手段，其對(duì)于政府的工作是否有效，評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)是能否改善并且增強(qiáng)國(guó)家的形象，危機(jī)有其輿論的關(guān)注性，在公共危機(jī)面前，政府只有做好危機(jī)公關(guān)，不斷的與國(guó)內(nèi)社會(huì)和國(guó)際社會(huì)建立良好的關(guān)系，對(duì)于危機(jī)的信息不遮不掩，做到誠(chéng)實(shí)守信，才能在災(zāi)難中取信于民，降低危機(jī)的危害性。
(二)發(fā)展科技、加強(qiáng)資源整合
公共危機(jī)治理的技術(shù)資源整合就是要做到跨域公共危機(jī)應(yīng)急系統(tǒng)、支持系統(tǒng)和保障系統(tǒng)的整合。政府要采取措施加強(qiáng)對(duì)公共危機(jī)治理軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與建設(shè)的技術(shù)，同時(shí)加強(qiáng)公共危機(jī)治理硬件設(shè)施建設(shè)的技術(shù)。只有如此才能將公共危機(jī)治理中被分布于各個(gè)區(qū)域內(nèi)的技術(shù)資源充分整合起來(lái)。另外，還要加大資金投入，使公共危機(jī)應(yīng)急系統(tǒng)、支持系統(tǒng)和保障系統(tǒng)的建設(shè)更近一步，相互之間才能更好地協(xié)同與整合。
(三)意識(shí)強(qiáng)化、與人為本
中國(guó)政府在所面臨的公共危機(jī)上，與人為本的指導(dǎo)思想應(yīng)該被根本確立，在確立的同時(shí)還要將其作為政府危機(jī)管理工作的根本目標(biāo)，才能從根本上提高政府的公信力，這就要求政府在進(jìn)行危機(jī)管理工作時(shí)，相關(guān)的工作人員必須從工作的理念以及實(shí)際行動(dòng)上充分認(rèn)識(shí)到公共危機(jī)強(qiáng)大的破壞性，謹(jǐn)記人民群眾的主體地位，盡自己最大的能力保證人民的生命安全財(cái)產(chǎn)，在在災(zāi)難中發(fā)揮廣大群眾的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正做到以人為本。
(四)充分利用我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)
我國(guó)政府在處理危機(jī)時(shí)，有一種政治優(yōu)勢(shì)，就是以黨為核心，、多黨合作的權(quán)力指揮中心，它能夠有效地調(diào)配使用各種、各級(jí)的資源，為政府危機(jī)公關(guān)掃清很多的障礙，在政府危機(jī)管理中，很關(guān)鍵的一步就是要形成一個(gè)統(tǒng)一指揮、協(xié)作的體系，以保證政令能夠暢通的行使;我國(guó)實(shí)行、多黨合作的原則，沒(méi)有黨派權(quán)力之爭(zhēng)和國(guó)家立法、行政權(quán)力由于從屬不同而導(dǎo)致的分權(quán)制約，可以在很大程度上有利于危機(jī)管理的及時(shí)有效的行使。
三、小結(jié)
然而，也有專家指出，我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是大量的OEM（代工生產(chǎn)）使企業(yè)不斷喪失設(shè)計(jì)能力；國(guó)內(nèi)工業(yè)設(shè)計(jì)水平可以說(shuō)普遍比較低，抄襲、模仿比較多。我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要尋找合適的突圍之路。
設(shè)計(jì)賦予產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力
陳東亮介紹說(shuō)，在現(xiàn)代社會(huì)，有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品必然是有優(yōu)良設(shè)計(jì)的產(chǎn)品。綜觀當(dāng)今世界各國(guó)，無(wú)不以設(shè)立國(guó)家設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)作為促進(jìn)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，德國(guó)有享譽(yù)國(guó)際的“紅點(diǎn)”、“IF”設(shè)計(jì)獎(jiǎng)，美國(guó)有“IDEA”設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)，日本和韓國(guó)則分別有“G－Mark”和“GD”好設(shè)計(jì)認(rèn)證。設(shè)計(jì)獎(jiǎng)不僅告訴國(guó)民什么是好的設(shè)計(jì)、什么是優(yōu)秀的品質(zhì)，還能引導(dǎo)消費(fèi)趨勢(shì)、提升本國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
事實(shí)上，在此之前的10月18日，《中國(guó)計(jì)算機(jī)報(bào)》也組織召開(kāi)了“2006中國(guó)數(shù)字產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計(jì)年會(huì)”，中國(guó)計(jì)算機(jī)報(bào)社副社長(zhǎng)盧山指出，科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，需要對(duì)具有實(shí)用價(jià)值的科技成果進(jìn)行后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等整個(gè)過(guò)程。而工業(yè)設(shè)計(jì)作為一門(mén)技術(shù)與藝術(shù)交叉的綜合型學(xué)科，可以通過(guò)創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)活動(dòng)，將最新的科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)用、美觀的工業(yè)產(chǎn)品。工業(yè)設(shè)計(jì)是技術(shù)價(jià)值轉(zhuǎn)化過(guò)程中的關(guān)鍵，是高新技術(shù)與日常生活的橋梁，也是企業(yè)與消費(fèi)者聯(lián)系的紐帶。
據(jù)了解，我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)已走過(guò)將近30年的歷程。在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的方針指導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇?！肮膭?lì)發(fā)展專業(yè)化工業(yè)設(shè)計(jì)”被寫(xiě)進(jìn)“十一五”規(guī)劃，國(guó)家多個(gè)文件提到“設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分”，應(yīng)給予重點(diǎn)發(fā)展。
工業(yè)設(shè)計(jì)不是簡(jiǎn)單模仿
據(jù)介紹，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，在摩托車(chē)、汽車(chē)等交通工具制造業(yè)領(lǐng)域，一些企業(yè)具有非常專業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)中心并吸引了大量人才。國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主導(dǎo)企業(yè)不僅成立了自己的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，還委托國(guó)外的大型設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作設(shè)計(jì)，迅速提升了設(shè)計(jì)的質(zhì)量和層次。
但是，我國(guó)的工業(yè)設(shè)計(jì)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。陳東亮指出，我國(guó)大量的OEM使企業(yè)不斷喪失設(shè)計(jì)能力。在引進(jìn)外資中，大量OEM生產(chǎn)雖然使我國(guó)產(chǎn)品出口總量大幅度上升、GDP迅速增長(zhǎng)，但同時(shí)也使我國(guó)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中形成對(duì)國(guó)外的依賴。在一些產(chǎn)品中，即便是我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但核心設(shè)計(jì)仍然是從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)的，這在汽車(chē)、機(jī)械以及計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)很普遍。
北京林業(yè)大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)系教師劉長(zhǎng)宜也指出，目前國(guó)內(nèi)工業(yè)設(shè)計(jì)水平，可以說(shuō)普遍比較低，抄襲、模仿比較多。不僅是工業(yè)設(shè)計(jì)，其他行業(yè)的設(shè)計(jì)也是如此。
業(yè)內(nèi)人士指出，長(zhǎng)期以來(lái)，工業(yè)設(shè)計(jì)在我國(guó)一直沒(méi)有專門(mén)的政府管理部門(mén)，行業(yè)協(xié)會(huì)也基本處于松散狀態(tài)，且資金來(lái)源嚴(yán)重不足。政府缺乏對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)的資金投入，既沒(méi)有專項(xiàng)撥款，也沒(méi)有建立設(shè)計(jì)基金，工業(yè)設(shè)計(jì)并沒(méi)有引起廣泛重視，僅僅憑借個(gè)別企業(yè)的資金推動(dòng)是不夠的。
陳東亮說(shuō)，許多大企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)缺乏專門(mén)的資金投入，更缺乏自己的設(shè)計(jì)師隊(duì)伍。這也是我國(guó)制造業(yè)一直沒(méi)有走出引進(jìn)—模仿—生產(chǎn)—再引進(jìn)—再模仿的怪圈的原因。
專業(yè)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)亟待加強(qiáng)
據(jù)了解，目前我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)已具有一定規(guī)模。國(guó)內(nèi)工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)從業(yè)人員約30萬(wàn)人，工業(yè)設(shè)計(jì)年產(chǎn)值約為300億元人民幣，占2005年世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的1.27‰，相當(dāng)于2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.19‰。
但是我國(guó)仍然面臨工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化程度低、工業(yè)設(shè)計(jì)人才匱乏的問(wèn)題。清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院工業(yè)設(shè)計(jì)系主任蔡軍指出，我國(guó)整個(gè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)人才匱乏，從工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)公司來(lái)看，我國(guó)目前設(shè)計(jì)公司有數(shù)百家，但普遍總體規(guī)模小，基本處于散亂經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，且設(shè)計(jì)產(chǎn)品基本在低端，缺乏具有世界影響的設(shè)計(jì)公司和設(shè)計(jì)師。
蔡軍說(shuō)，設(shè)計(jì)師進(jìn)入企業(yè)花了很多時(shí)間培訓(xùn)，但缺乏對(duì)設(shè)計(jì)知識(shí)本質(zhì)的深入了解。現(xiàn)在企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造能力、品牌策劃非常強(qiáng)調(diào)，這就要求設(shè)計(jì)師既要有策劃能力，還要有產(chǎn)品開(kāi)發(fā)管理能力，但這兩方面的人才培養(yǎng)正是我們所欠缺的。
（一）學(xué)生公共衛(wèi)生安全意識(shí)淡薄
公共衛(wèi)生的安全意識(shí)是通過(guò)高校的衛(wèi)生教育進(jìn)行宣傳的，目前民辦高校普遍對(duì)公共衛(wèi)生安全知識(shí)的教育工作重視不足，在這種基礎(chǔ)上，淡薄的公共衛(wèi)生安全意識(shí)，是民辦高校發(fā)生公共衛(wèi)生危機(jī)的嚴(yán)重隱患，一旦發(fā)生大面積的集體疫情、或者遇到嚴(yán)重的其他危機(jī)事件時(shí)，很難進(jìn)行有效的自我救護(hù)，造成疾病疫情的大規(guī)模擴(kuò)散以及群體性恐慌事件。特別是很多民辦高校學(xué)生在進(jìn)入高校的校園之后，失去了父母和親人生活上的關(guān)懷，部分民辦高校學(xué)生對(duì)公共衛(wèi)生安全的重視程度不足，在一定程度上也造成了他們的公共衛(wèi)生安全意識(shí)淡薄。
（二）學(xué)生公共衛(wèi)生安全知識(shí)不足
目前民辦高校的學(xué)生對(duì)公共衛(wèi)生的基本常識(shí)了解的比較少，對(duì)如何防范公共衛(wèi)生危機(jī)更是知之甚少，在這種情況下，民辦高校學(xué)生的公共衛(wèi)生知識(shí)的缺失往往給高校的公共衛(wèi)生危機(jī)管理帶來(lái)嚴(yán)重的問(wèn)題。所謂公共衛(wèi)生安全知識(shí)是指應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)、公共衛(wèi)生是事故的必要的防范知識(shí)和基本的衛(wèi)生常識(shí)。通過(guò)筆者的實(shí)地調(diào)查，目前在我國(guó)的民辦高校，學(xué)生的公共衛(wèi)生安全知識(shí)掌握情況不容樂(lè)觀，超過(guò)60%的學(xué)生認(rèn)為自己只有最基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生安全知識(shí)，對(duì)于如何應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的考慮。另有64.7%的學(xué)生坦誠(chéng)自己在學(xué)校中從未接受過(guò)公共衛(wèi)生安全教育，對(duì)民辦高校的公共衛(wèi)生危機(jī)管理工作不了解。
（三）民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急預(yù)案未得到有效實(shí)施
所謂民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，是指民辦高校在處理和處置公共衛(wèi)生危機(jī)事件的過(guò)程中，事先擬定的用以在緊急時(shí)期進(jìn)行有效處置的既定方案。民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急預(yù)案能夠在發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生危機(jī)的時(shí)候幫助民辦高校有效的控制事態(tài)發(fā)展，保證民辦高校正常的教學(xué)管理工作。但是從目前調(diào)查的情況來(lái)看，我國(guó)民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急預(yù)案的制定雖然比較完備，但是在實(shí)施方面，很多民辦高校并未對(duì)現(xiàn)有的高校公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行有效的執(zhí)行，造成了民辦高校在公共衛(wèi)生危機(jī)的管理方面存在較大的安全隱患。
（四）民辦高校公共衛(wèi)生管理職能不明確
我國(guó)民辦高校公共衛(wèi)生管理涉及多個(gè)方面，既包括公共衛(wèi)生危機(jī)預(yù)案、制定和實(shí)施，也包括高校在處置公共衛(wèi)生危機(jī)事件的管理機(jī)構(gòu)、輔助部門(mén)等設(shè)定。目前我國(guó)民辦高校普遍有公共衛(wèi)生危機(jī)預(yù)案，但是在高校公共衛(wèi)生管理的具體職責(zé)劃分上，存在比較大的問(wèn)題，高校公共衛(wèi)生管理職能混亂，高校在公共衛(wèi)生管理工作中沒(méi)有清晰的思路，造成了目前在高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理中，缺乏統(tǒng)一的綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
二、解決我國(guó)民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理的對(duì)策
（一）做好高校學(xué)生公共衛(wèi)生危機(jī)教育與預(yù)防
民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理很重要的一個(gè)方面就是事先預(yù)防，預(yù)防為主的思路是管理民辦高校公共衛(wèi)生工作的中心思路，加強(qiáng)民辦高校公共衛(wèi)生工作的措施很多，其中重要的方面即是加強(qiáng)對(duì)民辦高校學(xué)生的公共衛(wèi)生教育，通過(guò)教育普及高校公共衛(wèi)生危機(jī)的應(yīng)對(duì)知識(shí)，使民辦高校學(xué)生在公共衛(wèi)生危機(jī)發(fā)生是成為一個(gè)獨(dú)立的應(yīng)對(duì)個(gè)體，推動(dòng)危機(jī)的盡快解決。應(yīng)急教育的教育在于普及應(yīng)急處置知識(shí)，包括在民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)爆發(fā)時(shí)如何進(jìn)行自救和他救，通過(guò)常見(jiàn)的應(yīng)急知識(shí)教育，幫助民辦高校學(xué)生樹(shù)立危機(jī)應(yīng)對(duì)和防范的意識(shí)，在公共衛(wèi)生危機(jī)爆發(fā)時(shí)，能夠冷靜面對(duì)、妥善處置。通過(guò)課堂授課、課下活動(dòng)等形式，對(duì)民辦高校學(xué)生普及應(yīng)急教育，并加強(qiáng)訓(xùn)練和演練，做到防范于未然，提高民辦高校學(xué)生應(yīng)對(duì)危機(jī)的意識(shí)和能力。
（二）做好周密的公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急預(yù)案
在民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理中，制定科學(xué)周密的公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急預(yù)案對(duì)于提高應(yīng)急處置能力有著重要的價(jià)值和意義，而制定科學(xué)周密的公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急預(yù)案在具體實(shí)施的過(guò)程中，又可以細(xì)分為機(jī)構(gòu)的設(shè)置和預(yù)案的制定兩個(gè)方面：民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)預(yù)案的制定是高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理的軟件。預(yù)案的制定，要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《高校衛(wèi)生工作條例》等相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)要結(jié)合民辦高校的具體情況。
三、總結(jié)
