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序論：在您撰寫林業(yè)管理論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1成效明顯和問題突出并存
全縣通過“三林”并舉，強力推進林業(yè)重點工程建設的實施，加大了林業(yè)管理力度，提速了國土綠化進程，但是破壞森林資源的現(xiàn)象仍然突出，一些地方以工程造林、土地平整、占補平衡、低產(chǎn)林改造為名，破壞森林植被，違背客觀規(guī)律，忽視因地制宜，適地適樹原則。
1.2群眾對森林保護的期望值不斷上升和違法現(xiàn)象
短期內(nèi)難以根治并存各級領導和群眾對林業(yè)高度關注，都希望保住樹林，留住綠色，各級黨委、政府及林業(yè)主管部門多年來想盡辦法，進行大量的探索，但是社會的期盼與林權所有者的經(jīng)營理念相脫節(jié)，農(nóng)民經(jīng)營林木，在林業(yè)中的勞動成果就要在商品交換中用貨幣表現(xiàn)出來，并力求實現(xiàn)價值的最大化，導致林農(nóng)隨意處置林木資產(chǎn)，出現(xiàn)違法現(xiàn)象。森林資源管理形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，主要有以下3個方面。第一方面，利益驅動，刺激了森林資源的破壞。林改后，一些林權所有者急功近利，為了將成材林急于變現(xiàn)，一度出現(xiàn)了為砍而賣、一買就砍的現(xiàn)象。大量財富被木材販子掠奪，出現(xiàn)了砍樹的不種樹，種樹者不砍樹的怪現(xiàn)象。第二方面，打擊乏力。行政案件下達了行政處罰決定書后，違法相對人不執(zhí)行，林業(yè)主管部門沒有很好的強制措施，出現(xiàn)執(zhí)行難的問題；刑事案件從立案到偵察終結，移交檢察院提起公訴，存在偵察環(huán)節(jié)取保候審，公訴環(huán)節(jié)保釋，法院一般對涉林案件都判緩刑，只是走程序而已，起不到打擊震懾作用。第三方面，人為因素。一是存在取證難的問題，由于農(nóng)村留守人員一般是老幼病殘的弱者，一旦發(fā)案，他們既不敢報案，也不敢舉證，害怕個人受到傷害；二是存在事不關己，高高掛起的思想。從提供舉報線索的情況分析，凡是舉報的，一般都是雙方有意見、有過節(jié)的對象。
2對林業(yè)管理的建議
論文摘要：我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，林業(yè)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱變強，已經(jīng)步入高速發(fā)展的快車道。去年，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達5860億元；松香年產(chǎn)44萬噸，出口量居世界首位；出口家具13億件，出口數(shù)量居世界首位。經(jīng)濟林產(chǎn)品年產(chǎn)量也已達7000多萬噸。林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計，中國目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展每年可解決4500多萬勞動力的就業(yè)問題，大約占到農(nóng)村剩余勞動力的37.5％。在南方集體林區(qū)158個林業(yè)重點縣，農(nóng)民收入的40％以上來自于林業(yè)產(chǎn)業(yè)。但是和國外林業(yè)相比，我國林業(yè)既有一定的優(yōu)勢，也有多方面的劣勢，優(yōu)勢與劣勢并存。所以我們還要重視營林建設，本文同時提出了一些整地、造林的方法，把我國林業(yè)溶入了國際林業(yè)體系中，與世界各國聯(lián)系更加緊密，合作更加廣泛。因此，我們要提高認識，學會運用整地、造林的方法，盡快使我國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌。
1我國林業(yè)資源發(fā)展的現(xiàn)狀
1．1森林資源發(fā)展空間大
我國森林資源總的變化趨勢是：森林面積逐年增加，每年以200萬hm2速度遞增，林木生長量開始大于消耗量，森林資源的發(fā)展在數(shù)量上開始走出“低谷”，扭轉了長期以來森林資源下降的局面，實現(xiàn)了森林面積和森林蓄積的“雙增長”。森林資源是決定林業(yè)生存和發(fā)展的基礎。加WTO后沖擊的重點雖然是林產(chǎn)工業(yè)，但競爭的焦點卻在于林業(yè)產(chǎn)品，而林產(chǎn)品的關鍵原料在于森林資源。
1．2竹資源豐富我國是世界竹類資源最為豐富、竹類栽培和加工利用最為悠久的國家。其竹林面積達700萬hm2，約占世界竹林面積的1/3、用材竹林總蓄積量約9700萬t。竹材和竹制品，無論在品種還是在產(chǎn)量方面，在世界上我國均為首位。竹林中的竹筍和竹蓀是天然保健食品，也是出口創(chuàng)匯的重要資源。
1．3盛產(chǎn)松香和林副特產(chǎn)品我國松香每年產(chǎn)量在40萬t左右，居世界首位。除供應國內(nèi)市場外，也是大宗出口商品。我國脂松香在國際市場上有很高的聲譽，占據(jù)重要地位。近幾年出口量均在20萬t左右，年創(chuàng)匯均在1億美元以上。我國芳香油年產(chǎn)量2～3萬t，其中桉樹芳香油在世界市場上占有絕對優(yōu)勢。
我國林副特產(chǎn)品資源豐富，其中不少是名特優(yōu)產(chǎn)品。在國內(nèi)外享有很高信譽，具有較強勁的國際市場競爭能力?；緣艛嗔烁郯氖袌?，在東南亞、日本、德國市場上占有很大份額。
1．4國內(nèi)市場需求旺盛我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民生活水平提高很快，對林產(chǎn)品市場的需求十分旺盛。由于近年來我國在建筑業(yè)、室內(nèi)裝飾、家具等方面以及對紙產(chǎn)品的需求增加迅速，其木材、人造板、紙產(chǎn)品的市場前景十分廣闊，這就為我國林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)提供了良好的市場環(huán)境。
1．5森林資源存量小、質(zhì)量低我國是一個森林資源貧乏的國家，其特點是存量小、分布不均、森林質(zhì)量下降、結構不合理，經(jīng)營管理水平低，林木生長量不高。
2、整地、造林的一些程序、方法
造林地的整理是在造林前改善環(huán)境條件的一道主要工序。通過整地可以改善造林的立地條件、清除灌木、雜草和采伐剩余物。在造林前后的一段時間里，增加直接投射到地面的透光度；還可以改變小地形，使透光度增加或減少。整地清除了地表植被，增加透光度，因而在白天地表層的溫度要比有植被覆蓋時上升得快，整地后改變了土壤物理性，使土壤溫度狀況發(fā)生變化。因而，能提高造林成活率及使幼林的生長情況顯著改善。整地還能保持水土、減免土壤侵蝕，同時也有利于造林施工，提高造林質(zhì)量。
2．1造林地的清理造林地的清理，是造林整地翻墾土壤前的一道工序，把造林地上的灌木、雜草、竹類以及采伐跡地上的枝丫、梢頭、站稈、倒木、伐根等清除掉。分為全面清理、帶狀清理和塊狀清理3種方式。
清理的方法可分為割除清理、火燒清理和用化學藥劑清理。割除清理可以是人工，也可以用機具，如推土機、割灌機、切碎機等機具。清理后歸堆和平鋪，并用火燒方法清除。也可以采用噴灑化學除草劑，殺死灌木和草類植物。
2．2整地方式和方法整地方式分為全面整地和局部整地。局部整地又分為帶狀整地和塊狀整地。全面整地是翻墾造林地全部土壤，主要用于平坦地區(qū)。局部整地是翻墾造林地部分土壤的整地方式。包括帶狀整地和塊狀整地。
帶狀整地是呈長條狀翻墾造林地的土壤。在山地帶狀整地方法有：水平帶狀、水平階、水平溝、反坡梯田、撩壕等；平坦地的整地方法有：犁溝、帶狀、高壟等。
塊狀整地是呈塊狀的翻墾造林地的整地方法。山地應用的塊狀整地方法有：穴狀、塊狀、魚鱗坑；平原應用的方法有：坑狀、塊狀、高臺等。
2．3造林方法播種造林法：又稱直播造林，是將林木種子直接播種在造林地進行造林的方法。這種方法省去了育苗工序，而且．施工容易，便于在大面積造林地上進行造林。但是這種方法造林對造林立地條件要求較嚴格，造林后的幼林撫育管理措施要求也較高。播種造林的適用條件：適合于種粒大、發(fā)芽容易、種源充足的樹種，如橡櫟類、核桃、油茶、油桐和山杏等大粒種子。其要求造林地土壤水分充足，各種災害性因素較輕，對于邊遠且人煙稀少地區(qū)的造林更為適宜。
播種造林的方法有：塊狀播種、穴播、縫插、條播和撒播等。播種前的種子處理包括消毒、浸種和催芽等措施，對保證春播，早出芽，增強幼苗抗旱能力，減少鳥獸等危害極為重要。
植苗造林法：又稱栽植造林、植樹造林，是用根系完整的苗木作為造林材料進行造林的方法。其特點是對不良環(huán)境條件的抵抗力較強，生長穩(wěn)定，因此，對造林地立地條件的要求相對地說不那么嚴格。但是，在造林時苗木根系有可能受損傷或擠壓變形和失水，栽植技術要求高，必須先育苗，卻也節(jié)省種子?？傊?，植苗造林法受樹種和造林地立地條件的限制較少，是應用最廣泛的造林方法。
植苗造林應用的苗木，主要是播種苗（又稱原生苗）、營養(yǎng)繁殖苗和移植苗。有時在采伐跡地上進行人工更新時，可以利用野生苗。近年來，有些地區(qū)發(fā)展營養(yǎng)器苗造林，收到了較好的效果。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)大國并不是林業(yè)產(chǎn)業(yè)強國。我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨著諸多的制約因素。一是森林資源短缺成為制約產(chǎn)業(yè)良好快速發(fā)展的最大瓶頸，木材對外依存度已達到40%以上。二是國家生態(tài)建設任務艱巨，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)改善的矛盾將長期存在。三是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)較低和技術創(chuàng)新能力較弱，大多數(shù)林業(yè)企業(yè)在國際競爭中仍然處于劣勢地位。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏宏觀調(diào)控，機構缺位，手段缺乏。沒有有效的政策扶持難以將產(chǎn)業(yè)做大做強,市場監(jiān)管缺位導致惡性競爭和無序發(fā)展。
針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，為做大做強我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，國家林業(yè)局主要做了以下幾個方面的工作：
一是加強超前戰(zhàn)略研究。組織研究和編寫了《中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究——現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》以及《循環(huán)型森林工業(yè)：模式分析與對策研究》。針對木材資源短缺問題，組織編寫和實施了《重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設工程規(guī)劃》，并著手組織研究《木材安全保障戰(zhàn)略》。
二是推進對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策扶持。出臺和下發(fā)了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點》。起草了《關于扶持國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)的意見》和《國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》，省級林業(yè)重點龍頭企業(yè)扶持工作已經(jīng)在部分地區(qū)開展，國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè)扶持工作將在今年著手組織開展，相關扶持政策有待進一步協(xié)調(diào)和落實。
三是引導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。起草了《國家林業(yè)局關于建立國家級木材貿(mào)易加工示范區(qū)的意見》，并對福建莆田木材貿(mào)易加工示范區(qū)進行了命名。
四是加強市場監(jiān)管。起草了《木材經(jīng)營加工監(jiān)督管理辦法》和《加強林產(chǎn)品交易會管理的意見》，待進一步修改完善后下發(fā)執(zhí)行。
五是強化產(chǎn)業(yè)信息服務。作為信息服務平臺的全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)已經(jīng)開始建設，重點市場和企業(yè)聯(lián)系制度工作將著手開展。
(一)理論研究理論指導實踐
只有掌握了相關的財務管理理論知識，才能對當前林業(yè)財務管理的每一個環(huán)節(jié)進行正確的指導。所以，林業(yè)企業(yè)要從自身的實際情況出發(fā)，研究財務管理理論知識。在研究的過程中，結合企業(yè)存在的問題，尋找適合本單位發(fā)展的相關理論知識，對企業(yè)的財務管理目標和管理內(nèi)容運用理論進行不斷的充實，使企業(yè)的財務管理體制具有一定的理論作為依據(jù)，提高其科學性與合理性。
(二)預警機制隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展
林業(yè)企業(yè)不能再沿用傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，應從企業(yè)的具體情況和當前林業(yè)的發(fā)展方向出發(fā)，對企業(yè)的經(jīng)營管理的方式進行調(diào)整，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，優(yōu)化企業(yè)的財務管理，并建立高校風險預警機制，運用量化分析等手段對風險進行事前控制，進而達到規(guī)避風險，降低風險的作用。
(三)優(yōu)化財務管理的內(nèi)容
林業(yè)企業(yè)要根據(jù)根據(jù)自身的發(fā)展情況對財務管理的內(nèi)容進行不斷的調(diào)整和優(yōu)化，加大財務管理內(nèi)容的廣度與深度，使林業(yè)經(jīng)濟與林下經(jīng)濟相結合，企業(yè)發(fā)展中的無形資產(chǎn)，林業(yè)生態(tài)效益的產(chǎn)值均可成為財務管理的內(nèi)容，從而提高財務管理的全面性和科學性。比如修水林業(yè)集團公司下屬的楊家坪采育林場，由于生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，自然景觀迷人，旅游人數(shù)劇增，帶動地方的飲食、住宿諸多經(jīng)濟收入，增加了地方林業(yè)產(chǎn)值，應列入林業(yè)財務管理核算的范疇。
二、構建新的林業(yè)財務管理體制
(一)建立系統(tǒng)的財務人員管理
部門企業(yè)設立專門的財務人員管理部門，對企業(yè)的財務人員進行全面系統(tǒng)的管理，基層單位的財務人員均由企業(yè)下派進行工作，企業(yè)直接對財務人員進行管理，獨立進行財務工作，形成一個龐大的財務人員系統(tǒng)。企業(yè)可以通過財務人員直接了解和掌握基層單位的發(fā)展情況，對財務人員的集中管理，規(guī)范各基層單位的會計行為，對財務運行的各個環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)督，使會計信息更為真實和有效，使企業(yè)的資金得到集中的管理，有利于企業(yè)實行全面調(diào)控。修水縣林業(yè)集團公司于2010年成立專門的財務管理部門，下屬采育林場均由該財務管理部門的財務人員進行財務核算，有效保證了基層采育林場的資金管理規(guī)范化、合理化、有序化。
(二)建立資金集中管理的財務體制
當前林業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中，資金管理較為分散，財務信息不實，存在很多不良資產(chǎn)；負債率高，財務支付的壓力非常大；經(jīng)濟效益不容樂觀，與企業(yè)的資產(chǎn)狀況不相符；基層單位的管理相對獨立且分散，企業(yè)很難進行全面調(diào)控。這些問題的存在，要求企業(yè)必須建立資金集中管理的財務體制，才能最大限度保證企業(yè)的資金得到保護，保護企業(yè)的根本利益。將資金進行集中管理，可以對企業(yè)的財政資源進行掌握，并進一步控制，從而提高企業(yè)的全面控制能力以及提高資源的使用率，同時有助于調(diào)整林業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構，加快樹苗的培育工作，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。資金集中管理的具體措施主要有以下四個點：第一，建立資金結算平臺，對各個基層單位的資金進行整合，通過對資金進行管理，對各個基層單位的賬戶情況進行實時監(jiān)督和控制，將閑置的資金轉入企業(yè)內(nèi)部，降低企業(yè)運營的資金成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，有利于提高企業(yè)控制資金風險的能力。第二，企業(yè)通過資金預算，對資金的收入和輸出進行雙向管理。第三，企業(yè)的資金進行統(tǒng)一的管理，從而規(guī)范各個基層單位的借貸行為，逐漸形成企業(yè)對外的融資機構，提高企業(yè)融資的能力，提高企業(yè)在金融機構的信譽等級。第四，對企業(yè)的現(xiàn)存資產(chǎn)進行全盤清點重組，對于大宗物資采取集中采購的方式，使資產(chǎn)的利用率得到提高，從而降低企業(yè)的運營成本。
(三)加強預算管理
提高財務人員專業(yè)素質(zhì)林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，均需要嚴格的生產(chǎn)技術作為支撐，有利于企業(yè)進行全面的成本預算。企業(yè)進行預算管理，就是通過對林業(yè)生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)的成本進行科學的預算，將其進行集中，形成企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的總目標，并將總目標落實到每一個基層單位中。將企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的總目標與各個基層單位的目標結合在一起，進行全面覆蓋，明確相應的權利和職責，規(guī)范發(fā)展的程序，提高個基層單位的執(zhí)行力，提高預算全面實施的規(guī)范性和有效性。加強目標完成的考核與評價，加強財務人員的業(yè)務培訓，努力提高財務人員的專業(yè)水平，各個基層單位能協(xié)同合作，最終實現(xiàn)財務目標，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)運用信息技術進行財務管理
（1）建立國有森林資源管理體制。應按照責權利一致和有利于林區(qū)的長遠發(fā)展來完善國有森林資源的管理體制，把資源的經(jīng)營權落實到林場，建立完全獨立于林場的國有森林資源管理體系。
（2）建立森林資源有償使用制度，充分運用經(jīng)濟手段，促進保護森林資源。實現(xiàn)林木商品化經(jīng)營。
二制定產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
（1）必須把森林的培育、保護和管理為主的第一產(chǎn)業(yè)放在首位。調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構，不僅要重視木質(zhì)產(chǎn)業(yè)，更要高度重視非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不僅要重視林果業(yè)，更要著力發(fā)展森林養(yǎng)殖業(yè)等林區(qū)新的經(jīng)濟增長點。
（2）大力發(fā)展以充分利用森林的生態(tài)和社會效益為主的森林旅游、林區(qū)社會的商業(yè)服務業(yè)以及森林種植、養(yǎng)殖等第三產(chǎn)業(yè)，綜合發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，體現(xiàn)林業(yè)三大效益。同時，有利于林區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。
三加快國有林業(yè)體制改革步伐，建立現(xiàn)代林業(yè)制度
通過探索和采取公有制的多種實現(xiàn)形式的改革，實現(xiàn)產(chǎn)權清晰，權責明確，通過國有林經(jīng)營權和管理權的分離，實現(xiàn)國有森林資源管理機構與國有林場的脫鉤，把經(jīng)營權和生產(chǎn)職能轉給林場，把資源配置的職能轉給市場，把社會職能轉給中介組織，把國有林管理權、監(jiān)督權能留給政府，建立管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。
四深化林業(yè)改革和創(chuàng)新經(jīng)營體制，探索國有資源民營的新路子
賓縣有48%的林地實行林地民營，為森林資源的保護起到了重要作用。發(fā)展民營林業(yè)就是由林業(yè)機制改革向體制改革轉變。在認真分析全縣林地資源狀況、管護情況的基礎上，在所有權不變的前提下，通過以管護性承包、股份造林、拍賣等多種模式將林地經(jīng)營權轉移給有條件的職工、干部、農(nóng)民，實行經(jīng)營責任和經(jīng)營風險的轉移，推進國有民營進程，促進林地民營向多元化、模式化、規(guī)范化、成效化、層次化方向發(fā)展。隨著國家對林業(yè)政策的完善，體制的變化，國家林業(yè)局提出林業(yè)要實行“五大轉變”，主要由部門辦林業(yè)向社會辦林業(yè)轉變，這是林業(yè)經(jīng)營發(fā)生的戰(zhàn)略性轉移。賓縣林業(yè)抓住這一機遇，大力推進林業(yè)民營的建設進程。特別是對森林實施分類經(jīng)營后的商品林區(qū)，采取林地經(jīng)營權、使用權及林木所有權有償轉讓的辦法，面向全社會，敞開山門，招商引資，解決林業(yè)發(fā)展資金不足、人才短缺的問題。
五積極進行招商引資
大力發(fā)展外向型林業(yè)要徹底敞開山門，對外招商引資，促進林業(yè)干部職工的觀念更新、推動林業(yè)生態(tài)建設快速發(fā)展、加大旅游業(yè)的開發(fā)、加快林區(qū)小康社會建設步伐。因此，通過發(fā)展外向型林業(yè)，吸引資金，吸引技術，吸引人才，這樣，才能使我縣的林業(yè)真正快速發(fā)展起來。
六提高森林經(jīng)營水平，探索林業(yè)集約經(jīng)營的新路子
關鍵詞：林業(yè)貸款；擔保機制；林業(yè)產(chǎn)業(yè)；信貸扶持；惠農(nóng)政策；龍頭企業(yè)
分類號：F326文獻標識碼：B文章編號：1006—2050（2007）06—0056—02
林業(yè)是國民經(jīng)濟的一項基礎產(chǎn)業(yè)，擔負著生態(tài)支撐和經(jīng)濟發(fā)展的雙重任務。為進一步加快江西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設林業(yè)產(chǎn)業(yè)強省，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏的目標，現(xiàn)就江西省建立林業(yè)貸款擔保機制和促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對信貸款資金需求方面作以下簡述。
1江西省建立林業(yè)貸款擔保機制情況
為發(fā)展林業(yè)提供資金支持，加快林業(yè)投融資本系建設，促進江西林業(yè)又好又快發(fā)展，以及建立林業(yè)擔保制度，開展林權抵押貸款等業(yè)務需要，江西省就組建江西省森信林業(yè)擔保有限公司（以下簡稱“擔保公司”）提出了具體方案。方案的主要內(nèi)容是：
1.1指導思想和原則
1.1.1指導思想。以實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展為目標，以改善林業(yè)融資環(huán)境為根本，著重解決林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)貸款難的問題。
1.1.2組建原則。①政府扶持、市場運作。擔保公司成立時，用省財政撥付的林業(yè)發(fā)展專項資金分期投入作為國有控股的注冊資本金，同時吸納部分實力較強的龍頭骨干企業(yè)（主要是林業(yè)專業(yè)協(xié)會的正、副會長單位）參股。擔保公司實行市場化運作，政府機構要避免行政干預，擔保公司要實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險。國有資本金在前5年內(nèi)的增值部分，無償轉增擔保公司的風險準備金。②優(yōu)化服務，便利融資。擔保公司成立后，要從減少審核程序、靈活反擔保措施、縮短融資時間等方面，努力探索優(yōu)化企業(yè)融資擔保服務的新方式與新方法，以最大限度地緩解林業(yè)融資的困難。融資擔保程序：先由企業(yè)提出申請，經(jīng)所歸口的協(xié)會評定信用等級，經(jīng)審核通過后再提交江西森信擔保公司審定。③規(guī)范運作，強化監(jiān)管。主管部門要采取切實可行的措施來規(guī)范擔保公司的運作，強化對擔保公司的監(jiān)管，尤其是要督促擔保公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立健全組織機構和內(nèi)部管理及風險控制制度，規(guī)范操作程序，強化擔保管理，有效防控風險，確保擔保公司的健康發(fā)展。
1.2擔保公司的框架
1.2.1名稱：江西省森信林業(yè)擔保有限公司。
1.2.2性質(zhì)：有限責任公司。為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束的法人實體。
1.2.3組建董事會單位構成：江西省林業(yè)廳、江西康達竹制品集團有限公司、江西綠野人造板有限公司、羅賓有限公司、安?？h林化有限責任公司。
1.2.4注冊資本金：目標1億元，其中國有資本金4000萬元（連續(xù)4年，每年注入1000萬元），占40%；人股企業(yè)資本金6000萬元（分3年注入，每年各2000萬元），占60%。國有資本金始終為第一大股，單個人股企業(yè)資本金按低于國有資木金、高于200萬元來掌握。首次注冊資本金3000萬元，其中國有資本金1000萬元，入股企業(yè)資本金200萬元。以后年度采用增資變更方式。
1.2.5董事會的組成與職權：擔保公司設立董事會，注資股東各推選董事1名，董事長由國有控股股東提名，副董事長由第二大股東提名，再交由股東大會批準產(chǎn)生。董事會聘任總經(jīng)理。
董事會行使下列職權：①制訂和修改公司章程；②審議決定公司的經(jīng)營方針和發(fā)展規(guī)劃；③審議批準公司年度工作計劃和工作報告；④審議批準公司年度財務預算方案和決算方案；⑤審議批準公司高管人員的聘任與薪酬；⑥審議和決定公司其他重大事項。
1.2.6監(jiān)事會的組成與職權：擔保公司設立監(jiān)事會。監(jiān)事會由部分股東單位、協(xié)作銀行選派代表組成，監(jiān)事會主席由江西省林業(yè)廳批準產(chǎn)生。
監(jiān)事會行使以下職權：①監(jiān)督規(guī)范擔保資金的運作行為；②監(jiān)督公司財務收支預算執(zhí)行情況；③監(jiān)督公司負責人執(zhí)行有關規(guī)程、制度和履行職責的情況；④審查批準公司注冊資本變更、壞帳核銷等重大事項；⑤幫助公司進行不良擔保業(yè)務代償后的追償工作；⑥履行法律法規(guī)規(guī)定和江西省林業(yè)廳賦予的其他監(jiān)督職責。
1.3組織實施
1.3.1成立領導機構。為保證擔保公司的組建及運作能順利進行，成立江西省林業(yè)擔保工作領導小組，由江西省林業(yè)廳及主要合作銀行的領導及相關處室（部門）的負責人組成。領導小組下設辦公室（設在省森工局），具體負責規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)及有關管理工作。
1.3.2設立服務平臺。根據(jù)合作銀行的要求和擔保公司的業(yè)務需要，可考慮設立一個融資平臺，即選定一個或幾個有實力的企業(yè)來承辦統(tǒng)借統(tǒng)還業(yè)務。在“江西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)職合會”內(nèi)成立“林業(yè)信用促進會”，發(fā)揮協(xié)會的作用，實現(xiàn)貸款企業(yè)的自我約束和內(nèi)部監(jiān)督，開展信用評估和貸款初審等工作[1]。
1.3.3進度安排。8月份，成立領導機構，落實國有資本金，選定入股企業(yè)和確定入股資金，召開籌備會議，向省工商局單獨申請登記注冊的企業(yè)名稱。9月份，選定開戶行，開立臨時帳戶，收集注冊資本金，正式辦理驗資和工商登記注冊等手續(xù)。10月份，擔保公司開張營業(yè)。
2林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設對信貸資金的要求
隨著江西省林權制度改革的不斷深入和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對信貸資金的需求是越來越大，很多林業(yè)企業(yè)和林業(yè)種植大大戶都面臨發(fā)展中的資金瓶頸問題。所以解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金信貸問題已經(jīng)迫在眉睫。
2.1落實各項信貸扶持政策，充分調(diào)動各類投資主體積極性
加大對規(guī)模較大、帶動優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展較強的龍頭企業(yè)的信貸扶持力度，促進其發(fā)展壯大。設立林業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔保公司，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭企業(yè)、優(yōu)勢型中小企業(yè)、成長型企業(yè)提供擔保服務。積極探索落實“對林業(yè)實行長期限、低利息的信貸政策和允許林業(yè)經(jīng)營者以活立木抵押申請銀行貸款”的政策。
2.2林業(yè)貸款項目的開發(fā)手段
林業(yè)貸款項目的開發(fā)不應僅僅滿足于貸款條件的審查，應更注重將傳統(tǒng)信貸服務與資本市場的培育結合起來，嘗試走上市、相關產(chǎn)業(yè)股權轉換、發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金等市場手段進行資本運作，提高企業(yè)的籌資能力，同時積極促進企業(yè)間的兼并重組。
2.3開展林權抵押貸款的金融創(chuàng)新
林權抵押貸款的開展，其解決的不單是林業(yè)的融資問題，更重要的是為金融信貸在農(nóng)村中找到了真正有效的抵押物，實現(xiàn)了林業(yè)融資中抵押資產(chǎn)的突破。長期以來，林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)雖然擁有森林資源資產(chǎn)，但不能把其作為有效的抵押物取得銀行貸款，造成急需的生產(chǎn)資金無法解決。林權抵押貸款的開辦，將森林資源資產(chǎn)作為貸款抵押資產(chǎn)，延伸了《擔保法》抵押資產(chǎn)的范圍，使林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)貸款擔保難問題迎刃而解，從而有效解決了林業(yè)發(fā)展的資金問題，提高了林農(nóng)生產(chǎn)的積極性，有效增加了林農(nóng)的收入，同時也使林農(nóng)真正體驗到林權證“責有其利”的作用。林權抵押貸款這符合林業(yè)特點的資產(chǎn)抵押貸款運行機制的建立，也為金融部門搭建了一個新的貸款操作平臺。
促進了金融與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。林權抵押貸款不僅盤活了豐富的森林資源，使林木資產(chǎn)成為“流動的資本”，成為可以隨時變現(xiàn)的“綠色銀行”，從而有效推進了林權制度改革，打通了林業(yè)發(fā)展體制瓶頸，使集體林業(yè)煥發(fā)出了新的活力，而且也拓寬了金融業(yè)信貸領域，優(yōu)化了信貸結構，提高了信貸資產(chǎn)質(zhì)量?？梢哉f，林權制度改革為林權抵押貸款創(chuàng)造了必要的條件，而林權抵押貸款又為深化林權制度改革注入了強大的活力，兩者相輔相成，相得益彰[3]。
2.4總結經(jīng)驗，穩(wěn)步推進“小額貼息貸款”
推動各地農(nóng)村信用社會同林業(yè)部門在認真總結林業(yè)小額貼息貸款經(jīng)驗的基礎上，探索創(chuàng)新貸款模式，適當簡化貸款手續(xù)，切實方便林農(nóng)。二是探索建立林業(yè)小額貼息貸款的風險保證和補償機制，實行貼息資金專戶管理，確保貸款貼息及時撥付到位。三要增加專項貼息資金，以擴大現(xiàn)有小額貼息貸款規(guī)模和林農(nóng)惠及面，發(fā)揮林業(yè)小額貼息貸款在促進林農(nóng)脫貧致富中的作用。
2.5為林業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展“瓶頸”提供資金支持
通過林業(yè)信用平臺的構建，使林業(yè)中小企業(yè)拓寬了融資渠道，有效緩解了資金困難的局面。企業(yè)加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了企業(yè)自有資本的積累；反過來，企業(yè)實力的提升，也增加了他們建原料林基地的自我“造血”功能，使“公司＋農(nóng)戶＋基地”的經(jīng)營模式大力推廣，形成了資源培育—木竹加工—產(chǎn)業(yè)升級的良性循環(huán)。
2.6信貸資金扶持的原則
一是扶強大原則。重點扶持省級龍頭企業(yè)和“十百千”工程中的企業(yè)，突出企業(yè)規(guī)模建設，鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培植銷售收入超億元龍頭企業(yè)，促進企業(yè)擴張，提高市場競爭力。二是培植成長性原則。優(yōu)先發(fā)展精深林產(chǎn)品加工型企業(yè)，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新和創(chuàng)品牌，提高科技含量。三是突出特色化和區(qū)域化原則。推進品種特色化、生產(chǎn)標準化、基地規(guī)?；?。四是惠農(nóng)原則。重點突出龍頭企業(yè)的帶動農(nóng)戶能力，建立和完善企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結機制，增強龍頭企業(yè)的帶動力，增加農(nóng)民收入。
2.7支持科技創(chuàng)新和技術改造，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
對產(chǎn)品有銷路、特別是有出口定單、生產(chǎn)技術先進、管理運作良好的企業(yè)，信貸資金要積極支持。對生產(chǎn)工藝落后、急需進行技改的企業(yè)，幫助企業(yè)申請信貸資金，促使企業(yè)進行技術改造。
參考文獻：
[1]曹鳳岐.建立和健全中小企業(yè)信用擔保體系[J].金融研究，2001（5）:
關鍵詞昌都林業(yè)資源開發(fā)利用
昌都地區(qū)“三江”流域6縣（洛隆、昌都、八宿、左貢、芒康、察雅等縣，E95～99°，N28～34°）位于藏東南金沙江、瀾滄江、怒江流域的中上游，全區(qū)山川駢列、南北縱貫、山高谷深，特殊而復雜的自然環(huán)境條件形成了較為豐富的森林、野生動、植物及中藥材等林業(yè)資源；全區(qū)人口29.9萬人，土地總面積
6.31萬km2，林業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)之一。本文以實地考察(1996年）和收集的材料為依據(jù)，從林業(yè)、經(jīng)濟、生態(tài)等方面對該區(qū)林業(yè)的綜合發(fā)展進行探討。
1林業(yè)資源現(xiàn)狀
1.1林業(yè)用地
全區(qū)的林業(yè)用地面積據(jù)統(tǒng)計為217.8292萬hm2(表1)，占昌都地區(qū)林業(yè)用地面積的71.0%，其中林分和疏林面積分別為86.4564萬hm2和16.5843萬hm2，占昌都地區(qū)林分面積及疏林面積的73.1%和73.7%；灌木林面積為89.9325萬hm2，占昌都地區(qū)的70.5%。采伐和火燒跡地及宜林荒山荒地分別為3.85萬hm2和21.35萬hm2，分別占昌都地區(qū)的62.3%和65.9%；經(jīng)濟林和苗圃面積分別有5904hm2和9hm2，各占昌都地區(qū)經(jīng)濟林和苗圃的97.8%和100%。全區(qū)(6縣）森林的復蓋率為16.20%。
表1林業(yè)資源概況
Table1Situationofforestresources
（單位：萬hm2，萬m3）
項目林業(yè)用地
面積合計林分
面積疏林
面積灌木林
面積經(jīng)濟林
面積苗圃火燒、采
伐跡地宜林荒
山荒地林分蓄
積量疏林蓄
積量活立木總
蓄積量
洛隆35.378523.80982.41688.49410.0150--0.26990.37292042.097333.9702376.067
昌都44.592619.03654.770212.82100.10130.00011.43826.42533909.04845.9843955.032
八宿45.20314.65671.747333.34070.1576--0.25415.04971086.515149.750236.266
左貢32.608614.51611.761610.86180.15310.00040.75664.55902650.620214.4952865.115
芒康50.059021.83053.979418.60250.05910.00010.99484.59263669.749494.1534163.901
察雅9.98741.67241.91205.81240.10430.00030.13760.3484171.129130.500301.629
合計217.829286.456416.584389.93250.59040.00093.851221.347913529.1581368.85214898.010
占昌都
地區(qū)%71.0073.1073.7070.5097.80100.0062.3065.9073.8069.0073.30
1.2活立木總蓄積量
全區(qū)的活立木總蓄積量為1.4898億m3，其中林分蓄積量有1.3592億m3，疏林蓄積量為1368.852萬m3，分別占昌都地區(qū)活立木總蓄積量和林分以及疏林蓄積量的73.3%、73.8%和69%(表1)，其總量僅次于資源豐富的林芝地區(qū)而位居第二。
1.3經(jīng)濟（果樹）林資源
本區(qū)經(jīng)濟（果樹）林的種類主要有蘋果、梨、桃、葡萄、杏、桑、李、柑桔、柚子、文冠果、核桃、花椒等。在左貢縣玉曲河中游以下到處可見到野生的山杏、野桃及野核桃等。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全區(qū)經(jīng)濟林面積為5904hm2，占昌都地區(qū)經(jīng)濟林總面積的97%多。1995年主要水果和干果的總產(chǎn)量為946.4t和767.5t(表2)，分別占昌都地區(qū)總產(chǎn)量的98%以上，人均占有水果6kg，顯然，這里是除尼洋河、帕龍藏布流域外的又一重要經(jīng)濟林產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢正在逐步形成。
表21995年經(jīng)濟林資源概況
Table2Situationofeconomicforestresourcesin1995
項目洛隆昌都八宿左貢芒康察雅合計占昌都地區(qū)%
面積（hm2）1501013157615315851043590497.80
水果產(chǎn)量(t)2.8021595.0437.3358.831.0946.499.90
核桃產(chǎn)量(t)5.0--28.5477.6252.14.30767.598.20
花椒產(chǎn)量(t)------4.973.81--8.7576.40
1.4野生動、植物資源
(1)植物資源主要包括藥用植物、淀粉植物、油料植物、纖維植物、單寧（鞣料）植物和珍稀植物資源等。本區(qū)是藥用植物資源豐富的區(qū)域之一，據(jù)統(tǒng)計，除具寒溫帶、溫帶和亞熱帶的許多藥用植物種類外，還有一些極其珍貴的藥材種類。例如名藥蟲草、婦科良藥紅豆杉(Taxuswallichiana)、消炎殺菌良藥小蘗，還有雪蓮(Saussureainvolucrata)、天麻、貝母、七葉一枝花Parispolyphylla)、紅景天、大黃等。
淀粉植物資源以高山櫟(Quercussp.)林的面積最大，其總面積超2萬hm2；另外，還有菝葜屬的菝葜及葛藤屬等的種類。油料植物資源以木本油料植物核桃數(shù)量為大，喬松和華山松等的種子含油率也較高。
纖維植物包括麻類植物、填料植物和造紙用植物資源三大類。常見的有滇藏蕁麻、蕁麻、珠芽蕁麻，滇東瑞香、長瓣瑞香、滇結香、羅布麻，枸樹以及云杉屬、冷杉屬和松屬等種類的樹木（如川西云杉、鱗皮冷杉、高山松等）。
鞣料（單寧或“烤膠”）和含樹脂（膠）植物資源的種類有川西云杉、高山櫟、合歡以及樺木屬、楊屬和紅杉、漆樹等。
此外，本區(qū)的野生藥用、食用菌類資源較多，常見的藥用菌有猴頭菌、靈芝菌、茯苓等；食用菌有營養(yǎng)美味的松茸、雞油菌、猴頭菌、黑木耳、草菇、獐子菌等。
(2)本區(qū)是野生動物種類較為豐富的區(qū)域之一，據(jù)資料和調(diào)查統(tǒng)計，屬國家一類保護動物的有野耗牛、野牛、云豹、雪豹、長尾葉猴、滇金絲猴、白唇鹿、蘇門羚、藏羚羊、盤羊、紅腹角雉等。屬國家二類及三類重點保護的動物有棕熊、水獺、猞猁、兔猻、馬鹿、麝、藏馬雞和黑熊、石貂、豹貓、巖羊、血雞、鸚鵡等。
2林業(yè)資源特點及其評價
2.1森林資源豐富，但分布不均，水平和垂直分異突出
本區(qū)的森林面積、蓄積量及經(jīng)濟林等均占昌都地區(qū)的70%以上，僅次于資源豐富的林芝地區(qū)而位居的第二位。但是，據(jù)實際調(diào)查和遙感信息分析，森林資源的空間分布不均，其主要分布在水熱條件較好的南部、西南部及北部的芒康、左貢和昌都縣等地。據(jù)統(tǒng)計，以上地區(qū)的森林面積和蓄積量分別占全區(qū)森林面積與蓄積量的64%和73%，其它地區(qū)分布的森林資源僅占30%左右。
從森林的水平分布而言，東起芒康縣的格良西，往西到左貢縣的曲登、碧土往西直到察隅一線以南的地區(qū)，森林植被基本上分布在海拔2700～4400(4500)m;而在此線以北地區(qū)（海拔2800～3400m）以疏林灌叢為主，只在濕潤的溝谷可看到小塊狀分散分布的森林；從本區(qū)由東往西，以川西云杉(Piceabalfouria-na)和鱗皮冷杉(Abiessquamata)以及大果圓柏(Sabinatibetica)林等山地針葉林為主，呈塊狀分布在金沙江、瀾滄江、怒江流域的支流兩岸。但在左貢縣和芒康縣南部的低海拔地段呈現(xiàn)亞熱帶森林植被特征。
森林垂直分布在海拔2700～4500m，但位于西北部的洛隆縣，林線海拔高達4600m，樹線達4700m，這是我國亦是世界森林分布上限最高的地區(qū)。就總體而言，本區(qū)森林主要集中分布于海拔3000～4100(4200)m。具體而言，海拔2800～3300m多分布有高山松林及少量楊、樺林；海拔3300～4100m大多分布為云、冷杉林和高山櫟林；海拔4100～4500(4600)m多為柏木林、云杉、冷杉林及高山杜鵑灌叢等。
2.2豐富的種類組成和生物多樣性
本區(qū)獨特而復雜的自然環(huán)境孕育著種類豐富的植物物種資源。據(jù)資料及實地考察，全區(qū)有高等植物1000多種，其中木本植物達600余種，隸屬70多科，180多屬，常見的喬木建群種類有川西云杉、麥吊云杉(P.brachytyla)、紫果云杉(P.purpurea)、鱗皮冷杉、黃果冷杉(A.ernestii)、怒江冷杉(A.nukiangensis)、高山松(Pinusdensata)、華山松(P.armandii)、紅杉(Larixgriffithiana)、大果紅杉(L.potaninii)、大果圓柏、垂枝柏(S.recurva)、滇藏方枝柏(S.wallichiana)、川滇高山櫟(Quercusaquifoliodes)、黃背櫟(Q.pannosa)、高山櫟(Q.semicarpifolia)、白樺(Betulaplatyphyla)、山楊(Populusdavidiana)、昌都楊(P.qumdoensis)等。珍稀樹種有瀾滄黃杉(Pseudotsugaforrestii)、喬松、紅豆杉等，其中瀾滄黃杉樹干高大通直，最徑172cm，樹高最高超50m。林下灌木和草本等種類也較豐富?？傊緟^(qū)的森林具有豐富的物種、遺傳及生態(tài)系統(tǒng)多樣性。
2.3資源可及率低，林齡結構不合理，資源質(zhì)量一般，但生態(tài)效益顯著
據(jù)遙感和實地調(diào)查資料，本區(qū)的森林絕大多數(shù)分布在交通不便的高山峽谷地段，可及率僅為22%左右；從林齡結構來看，成、過熟林的活立木蓄積量達
9889.72萬m3，占全區(qū)總蓄積量的73%，而中、幼齡林的蓄積量為3639.44萬m3，僅占27%左右。森林資源的自然枯損率為0.9%，年枯損量達134萬m3(按總蓄積1.4898億m3算），這樣的林齡結構不利于森林資源的永續(xù)利用。從表3可看出，單位面積的蓄積量屬于中等偏上水平。但本區(qū)位于金沙江、瀾滄江和怒江中上游，森林在保持水土、涵養(yǎng)水源、保護環(huán)境等方面的生態(tài)效益是很顯著的。
表3森林蓄積量資源與其它地區(qū)比較
Table3Comparisonofforeststorageresourceswiththoseoftheotherareas
項目本區(qū)四川云南全國
蓄積量(m3/hm215622215411983.6
2.4森林資源消耗現(xiàn)狀分析
根據(jù)資料及典型調(diào)查分析，全區(qū)近年來的森林資源年均總消耗量為39.99萬m3。其中薪材耗量為22.646萬m3，占56.6%；民用建筑用材為7.4274萬m3，占18.6%；內(nèi)銷和外銷木材為9.9139萬m3，占24.8%(表4)。全區(qū)森林資源的年總生長量為186.719萬m3，由于可及率為22%左右，故年可采量為46.5萬m3?？梢姡仲Y源年消耗量與年生長量基本保持平衡，略有盈余。但昌都縣和察雅縣的資源年赤字已分別為31560m3和8685m3。
表4森林資源年消耗量與生長量概況
Table4Situationofannualconsumptionandincrementofforestresources
（單位：m3）
項目洛隆昌都八宿左貢芒康察雅合計占總耗量(%)
薪村消耗量24242914052380532183425331229122645956.60
民用建筑用材7230780005040143243496049207427418.60
內(nèi)銷及外銷材3198600003720186521236012099913924.80
年均總消耗量3467015920532565651598988618420399905100.00
年均凈生長量7320012764538086882671282779735465210--
3林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀與存在的主要問題
3.1生產(chǎn)現(xiàn)狀
據(jù)有關資料，全區(qū)1995年的林業(yè)總產(chǎn)值為1606.33萬元（不含松茸的產(chǎn)值），占昌都地區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值的72%，處于絕對優(yōu)勢。因此，本區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟效益在昌都地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的支柱作用。
全區(qū)僅昌都林場為國有企業(yè)，成立于60年代，除采伐森林外從事少量的育苗與造林，80年代末以來，各縣普遍開采森林，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。但是，由于重采輕造，加上苗圃育苗面積太?。▋H9hm2)，營林生產(chǎn)效果甚微，跡地與宜林荒山荒地更新造林欠帳已達29萬hm2(含跡地3.85萬hm2)，造成水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。
森工生產(chǎn)主要是昌都林場的木材采伐生產(chǎn)，該場木材年產(chǎn)量1.5萬m3，產(chǎn)值600～800萬元，為66家骨干企業(yè)之一，其它均為縣辦林場和伐木場，以原木、鋸材（很少）為主要產(chǎn)品，銷往四川、青海等地。隨著近幾年改革開放程度的擴大，昌都縣興辦了一家地板廠和一家膠合板廠，家具和木器制造等深加工企業(yè)正在逐年興起。
本區(qū)經(jīng)濟（果樹）林的發(fā)展歷史悠久，資源豐富，因其效益好，群眾的積極性很高，據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)已栽有果樹5904hm2，占昌都地區(qū)經(jīng)濟林總面積的97%多
(表2)。1995年的大宗經(jīng)林產(chǎn)品產(chǎn)量為1722.68t，占昌都地區(qū)當年總產(chǎn)量的93.6%。
林副產(chǎn)品資源的開發(fā)利用屬初始階段，具有當?shù)靥厣皾摿Φ摹八扇住钡壬钍苋毡镜瓤蜕糖嗖A，市場的需求量也在不斷增加，已逐步形成拳頭產(chǎn)品，1995年松茸和木耳的產(chǎn)量達到了136.8t和15t，分別占昌都地區(qū)的95%與100%(表5)。但原料貿(mào)易經(jīng)濟效益不高。
表51995年大宗林副特產(chǎn)產(chǎn)量
Table5Outputoflargequantityofforestproductsby-productsandspecialproductsin1995
項目洛隆昌都八宿左貢芒康察雅合計占昌都地區(qū)%
松茸(t)----1.0213.541)122.241)--2)136.82)95.70
木耳(t)--------15.2--15.20100.00
蟲草(kg)371.17534.00186.154.311.227.401104.2515.20
貝母(kg)2784.52179.601268.2011.847.292.584254.0340.60
3.2存在的主要問題
(1)只采不育，苗圃建設落后，更新造林任務艱巨由于森林經(jīng)營單位片面追求經(jīng)濟效益，以“竭澤而魚”、只采不育的經(jīng)營方式，累計采伐跡地已達3.85萬hm2，但全區(qū)累計完成的成片造林(1500hm2)僅為跡地(3.85萬hm2)的3.9%，絕大多數(shù)跡地靠天然更新，因天然更新效果不良，有的跡地已淪為牧地。另外，苗圃建設落后，苗木5年左右才出圃，僅9hm2的苗圃根本不能滿足更新造林對苗木的需要。若利用30年將跡地更新欠帳還清，每年需造林2580hm2(1161萬株），加上2005年前規(guī)劃每年種經(jīng)濟林114萬株，則年需苗木1275萬株。故今后造林任務很艱巨。
(2)經(jīng)濟（果樹）林生產(chǎn)管理粗放，技術力量薄弱經(jīng)濟（果樹）林的發(fā)展還存在著盲目引進、技術力量薄弱和生產(chǎn)管理粗放等問題，造成果樹產(chǎn)量低、品質(zhì)差。此外，經(jīng)濟林苗圃不足，苗木短缺，也直接影響發(fā)展規(guī)模。
(3)木材生產(chǎn)技術水平差，薪材耗量大，資源浪費嚴重目前全區(qū)絕大多數(shù)采用斧頭砍伐林木（芒康縣正在推廣油鋸），造成伐根高達50cm以上（浪費木材5%～8%)。若按年砍伐森林17萬m3(表4)、原木出材率按1/3、斧頭砍伐浪費按5%計算，每年至少浪費原木2600m3，減少經(jīng)濟收入78萬元(300元/m3)以上。另從表4中可看出，薪材年耗量為22.65萬m3，占56.6%，森林資源的大部分是被燒掉的，并且絕大多數(shù)燒的是云杉、冷杉、柏木、高山櫟等好材，可見，資源浪費嚴重。
(4)林副產(chǎn)品開發(fā)利用程度低、經(jīng)濟效益差林副產(chǎn)品（松茸、蟲草、貝母等）以出賣原料為主，產(chǎn)值不高，這與資源潛力不相稱。另外，全民動手無保護性地掠奪式亂采松茸，影響松茸資源的產(chǎn)量與持續(xù)利用。同時，各縣普遍以高山櫟為薪材，導致其產(chǎn)量不穩(wěn)。若在松茸收獲季節(jié)，當?shù)赜嘘P部門能變多環(huán)節(jié)的分散經(jīng)營為統(tǒng)一的集約化經(jīng)營，并進行深加工，其產(chǎn)值至少可增2倍以上。
4林業(yè)資源合理開發(fā)利用的指導思想、原則、方向與發(fā)展目標
4.1指導思想
林業(yè)的發(fā)展應以營林為本，充分依托科學技術，貫徹保護性開發(fā)的方針，適應市場需求，調(diào)整林產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)結構，深入持久地開展多種經(jīng)營和綜合利用，謀求協(xié)調(diào)、平衡和有序的發(fā)展，保持林業(yè)作為本區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的地位。
4.2原則
(1)三大效益并重的原則森林資源不僅有經(jīng)濟價值，還有維持生態(tài)平衡和保護生態(tài)環(huán)境等多功能性，森林的防護作用還能產(chǎn)生巨大的社會效益和間接的經(jīng)濟效益，生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益三者關系緊密，則相輔相承與促進。本區(qū)地處深切割的橫斷山區(qū)，自然條件特殊，生態(tài)環(huán)境脆弱，森林的生態(tài)效益尤為突出，其影響幾乎涉及國民經(jīng)濟的所有領域，故林業(yè)發(fā)展要處理好森林資源的培育、保護與開發(fā)利用的關系，發(fā)展生態(tài)型林業(yè)。
(2)永續(xù)利用的原則森林資源是可再生資源，其再生的可能與速度取決于利用程度，強調(diào)三大效益并重，一般應掌握采伐量要少于生長量，還必須及時更新和擴大森林資源，才可避免森林的逆向演替，才能達到永續(xù)利用的目的。
(3)以短養(yǎng)長、長短結合及科技興林的原則森林資源為包羅廣泛的生物資源，在橫斷山區(qū)，林下（內(nèi)）資源的經(jīng)濟價值超過木材本身，而且其防護作用和生態(tài)作用的間接經(jīng)濟效益是巨大的。但森林資源的生長周期長，見效慢。為此，在經(jīng)營森林資源的同時，要充分開發(fā)林副產(chǎn)品，經(jīng)營好周期短、效益好的經(jīng)濟林，對資源充分利用，才能獲得長、短結合的成效。同時，應積極推廣先進的實用林業(yè)科技新成果，增加林產(chǎn)品的科技新含量，才能推動林業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，擴大效益，增強發(fā)展后勁。
4.3合理開發(fā)利用方向與發(fā)展目標
森林的生態(tài)效益在當?shù)睾徒鹕辰?、瀾滄江及怒江中下游的?jīng)濟建設與發(fā)展是非常重要的。根據(jù)國務院去年關于“天然林一棵都不能采”的指示，杜絕商業(yè)性采伐，才能使森林得到休養(yǎng)生息，將來要逐步納入生態(tài)系統(tǒng)合理管理的軌道。因此，在保護生態(tài)平衡的前提下，以營林為基礎，大力發(fā)展經(jīng)濟林和開發(fā)見效快的林副特產(chǎn)品，節(jié)約挖潛，將本區(qū)建設成為藏東南的木材、林副特產(chǎn)和果品生產(chǎn)基地。擬發(fā)展目標如下：
(1)在昌都、洛隆、芒康、左貢、八宿等縣擴大發(fā)展經(jīng)濟（果樹）林種植面積，重點發(fā)展核桃、蘋果、梨、柑桔和葡萄等906hm2，實行科學種植與管理，能較快獲得經(jīng)濟效益。
(2)在察雅的麥曲河、八宿的冷曲河、左貢的玉曲河，昌都的瀾滄江干流河谷和芒康的嗄托河及洛隆的多加通、俄西、康沙等地，營造和培育以薪炭林為主的多功能防護林16935hm2，解決燒柴和保護生態(tài)環(huán)境。
(3)為緩解各種造林對苗木需求的緊張局面，在洛隆縣和八宿縣各新建苗圃
3hm2；芒康縣、昌都縣、左貢縣和察雅縣分別擴建苗圃3hm2，全區(qū)苗圃建設和擴建為50hm2，可保證年產(chǎn)苗木600萬株以上。
(4)利用芒康、左貢、八宿等縣的天然食用菌類松茸（青岡菌）、木耳、蟲草等土特產(chǎn)品為原料，建立芒康綠色食品加工基地。如果這項投資生效，預計年產(chǎn)值比現(xiàn)在的林副產(chǎn)品產(chǎn)值增加兩倍(3000萬元）以上。
(5)建議在昌都縣的達馬拉山和左貢縣的梅里雪山地區(qū)建立自然保護區(qū)，保護高山森林動、植物的生物多樣性。
如果以上發(fā)展目標得以實現(xiàn)，本區(qū)的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益將上一個嶄新的臺階。
5對策與措施
5.1健全林業(yè)行政管理體制，提高管理人員素質(zhì)，以科技興林
全區(qū)從行署到縣林業(yè)局仍屬農(nóng)牧局管理，與目前中央和自治區(qū)林業(yè)部門的建制不銜接，建議理順關系，適當增加林業(yè)技術和管理人員，加強技術培訓，提高業(yè)務水平。同時，林業(yè)的振興必須依靠科學技術的進步，適當從內(nèi)地吸引一些科技人員，引進與大力推廣科技成果，使林業(yè)科技盡快轉化為生產(chǎn)力，達到以科技興林的目的。
5.2加強林產(chǎn)品的深加工和綜合利用，使資源增值
加大林產(chǎn)品和林副產(chǎn)品（如松茸、蟲草、貝母等）二次加工和深加工產(chǎn)品的比重，提高林業(yè)資源利用效益和力度，適應市場經(jīng)濟的需要，使林業(yè)經(jīng)濟增長方式向貿(mào)易、效益型轉變，才能使資源增值。
5.3節(jié)省薪材，擴大經(jīng)濟收益
全區(qū)薪材的消耗量(22.65萬m3)占資源總耗量的56.6%，不解決能源性森林資源消耗問題，保護森林改善生態(tài)環(huán)境的目的就難以實現(xiàn)。故當務之急和最有效的措施是推廣可節(jié)柴15%～20%的“省柴灶”，如按15%算，每年至少可節(jié)材3萬m3，收益900萬元；其次是培育速生豐產(chǎn)的薪炭林增加薪柴；三是以電和太陽能代柴。總之，節(jié)材可增收。
5.4選擇優(yōu)良林分，建立母樹林及種子基地
育苗的種子與造林苗木大多數(shù)從內(nèi)地運進，不僅容易帶來病蟲害，也難以滿足林業(yè)發(fā)展的需要。建議各縣都選擇一些優(yōu)良樹種（地理種源）及其林分，建立一定面積的母樹林或種子園以及采穗圃，采集（收）種子和滿足苗木繁育以及造林更新對苗木的需要。
5.5充分調(diào)動國家、集體、個人三方面興辦林業(yè)的積極性
發(fā)展林業(yè)需要國家、集體、個人三方面的共同努力，要大力發(fā)展造林、護林等林業(yè)戶，林業(yè)村，實行誰投資，誰受益的政策，也可推行股份制，多渠道籌集發(fā)展林業(yè)的必需資金，在爭取國家投資的同時，努力挖掘林業(yè)行業(yè)內(nèi)部的潛力，鼓勵與推行全民辦林業(yè)的積極性。
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