時(shí)間：2023-05-15 17:09:58
序論：在您撰寫扶貧工作重點(diǎn)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、衛(wèi)生人才隊(duì)伍概況
該縣現(xiàn)有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)143個(gè)，其中縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)6個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個(gè)（乙類衛(wèi)生院1個(gè)，丙類衛(wèi)生院7個(gè)），村衛(wèi)生所105個(gè)，個(gè)體診所22個(gè)，民辦門診部1個(gè)。在編人員427人，其中衛(wèi)技人員368人，高級(jí)職稱21人，中級(jí)職稱97人，平均每千人口擁有衛(wèi)技人員4.05人，平均每千人口擁有床位3.90張?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生108名。
二、存在主要問題
1.衛(wèi)技人員總量不足。該縣受就業(yè)環(huán)境、福利待遇等影響，截至2013年連續(xù)19年均無(wú)本地籍醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生回籍就業(yè)，至今沒有全日制本科生到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位工作?？h公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員出現(xiàn)斷層，鄉(xiāng)村醫(yī)生老齡化嚴(yán)重;縣級(jí)醫(yī)院近5年內(nèi)將有20余名重點(diǎn)科室骨干退休，屆時(shí)縣級(jí)醫(yī)院將面臨更大的人才短缺;疾病預(yù)防控制中心、縣婦幼保健所人員青黃不接，五年內(nèi)陸陸續(xù)續(xù)有一大批業(yè)務(wù)骨干退休，而公共衛(wèi)生工作任務(wù)又日漸增加，將嚴(yán)重影響預(yù)防、保健工作的開展。
2.衛(wèi)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。一是初、中、高級(jí)職稱比例不合理。高級(jí)職稱21人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)5.71%;中級(jí)職稱97人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)26.36%;初級(jí)職稱及未定等級(jí)250人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)67.93%。二是知識(shí)結(jié)構(gòu)欠佳。衛(wèi)技人員中，研究生及以上學(xué)歷0人，本科學(xué)歷僅66人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)18.18%，大專學(xué)歷占36.36%，中專以下學(xué)歷的占衛(wèi)技人員總數(shù)的45.46%，難以形成衛(wèi)生人才群體。三是專業(yè)結(jié)構(gòu)狹窄。從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，從事臨床醫(yī)療的有170人，占46.20%;護(hù)理145人，占39.40%;藥劑31人，占8.42%;其他衛(wèi)生技術(shù)人員22人，占5.98%。醫(yī)技衛(wèi)生人才緊缺，公共衛(wèi)生人員比重偏小，既懂專業(yè)，又會(huì)管理的復(fù)合型人才尤為緊缺。缺乏學(xué)科帶頭人，致使部分群眾舍近求遠(yuǎn)趕赴他鄉(xiāng)求醫(yī)。
3.待遇低，隊(duì)伍無(wú)法穩(wěn)定。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口大量外流，服務(wù)收入超收結(jié)余部分急劇減少，除人員工資外，幾乎沒其他福利待遇，挫傷了一部分衛(wèi)技人員扎根基層的工作熱情?？h級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按床位數(shù)財(cái)政予以撥補(bǔ)，相對(duì)于人員工資和醫(yī)療設(shè)備，只是杯水車薪。中高級(jí)衛(wèi)技人員在住房、福利等方面目前暫無(wú)沒有特別的待遇，也挫傷了大部分醫(yī)務(wù)工作者的工作積極性。造成部分衛(wèi)技人員跳槽或另謀職業(yè)。
4.村醫(yī)老齡化嚴(yán)重，生存困難。全縣村醫(yī)大部分是45歲以上的，其中60歲以上的占到17.6%，而30歲以下的僅占7.4%。該縣人口數(shù)量少，鄉(xiāng)村人口分散，外出打工農(nóng)民眾多，根據(jù)初步調(diào)查中常住人口在1000人以上的村5個(gè)，501-1000人的村17個(gè)，500人口以下的村90個(gè)。要使村衛(wèi)生所能基本生存發(fā)展，村常住人口數(shù)至少要在800人以上，村醫(yī)難以維持生計(jì)，部分村醫(yī)過著“亦醫(yī)亦農(nóng)或亦商”的生活。再過十年，許多村醫(yī)因年齡、生存等原因?qū)㈥懤m(xù)離開村醫(yī)隊(duì)伍，勢(shì)必造成斷層，導(dǎo)致后繼無(wú)人。
三、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)建議
1.加大財(cái)政投入，切實(shí)強(qiáng)化政府責(zé)任。一是完善財(cái)政投入機(jī)制。進(jìn)一步明確政府在公共衛(wèi)生工作中的主導(dǎo)地位，建立并完善與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度不低于該縣財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度，確保對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入占該縣財(cái)政支出的比例逐年有所提高。二是加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入。不僅要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療設(shè)備、公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的到位，還要保證對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人才經(jīng)費(fèi)的投入。
2.制定優(yōu)惠政策，完善人才激勵(lì)機(jī)制。一是完善衛(wèi)生人才激勵(lì)表彰制度。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為主導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)引進(jìn)的緊缺專業(yè)本科以上學(xué)歷衛(wèi)生人才，前五年財(cái)政每年給予1.2萬(wàn)元的生活補(bǔ)助。對(duì)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位引進(jìn)的高級(jí)人才，有關(guān)部門協(xié)助解決其生活后顧之憂，對(duì)其配偶及子女的戶口、工作、入托等實(shí)際問題給予幫?？h財(cái)政、用人單位在其安家補(bǔ)貼方面按一定比例給予補(bǔ)助，逐步解決中高級(jí)衛(wèi)技人員住房問題困難問題。加大財(cái)政投入，將衛(wèi)生技術(shù)人才納入城鎮(zhèn)居民住房保障范疇，通過劃撥國(guó)有土地給醫(yī)療衛(wèi)生單位建設(shè)保障性住房、周轉(zhuǎn)房等方式，解決重點(diǎn)醫(yī)務(wù)人員住房問題。同時(shí)，建議政府每3年開展一次衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選。建立健全符合衛(wèi)生人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)選拔制度，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的衛(wèi)生人才，優(yōu)先推薦為縣管人才候選人。二是加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)組織保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、教育部、中央編辦《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（衛(wèi)人發(fā)〔2009〕131號(hào)）精神，建議政府要把衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)厝瞬殴ぷ骺傮w規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，保證人才建設(shè)投入，建立衛(wèi)生人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)改、財(cái)政、人事、機(jī)構(gòu)編制等部門按照職責(zé)分工，落實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)與衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)配合，研究制定加強(qiáng)各類衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的政策和措施。三是加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)輿論保障。建議宣傳部門充分利用各類宣傳媒體，大力宣傳衛(wèi)生人才政策，形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)氣。大力弘揚(yáng)救死扶傷精神，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，積極構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。
3.完善人事制度，暢通人員進(jìn)入渠道。一是改革現(xiàn)行衛(wèi)生人才招聘機(jī)制。在公開招聘事業(yè)單位工作人員時(shí)，可根據(jù)需要，適當(dāng)放寬緊缺專業(yè)、重點(diǎn)崗位的學(xué)歷、年齡等條件要求，經(jīng)人事、編制等部門核準(zhǔn)，采取直接面試、考核的辦法錄取新人。探討并建立不限于每年的春秋兩季事業(yè)單位招聘，用人單位可根據(jù)緊缺人才的需要，自行招聘，報(bào)備相關(guān)部門的人才引進(jìn)新機(jī)制。同時(shí)，針對(duì)人才緊缺狀況，建議適當(dāng)降低招聘門檻，吸收非全日制學(xué)歷但有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的人才。二是簡(jiǎn)化中高層次人才引進(jìn)程序。有關(guān)部門盡量簡(jiǎn)化高級(jí)人才引進(jìn)手續(xù)，充分尊重用人單位的自，落實(shí)“用人單位選人，人事和編制部門審查”的進(jìn)人機(jī)制，建立起引進(jìn)中高級(jí)人才的“綠色通道”。三是拓寬人才引進(jìn)渠道。樹立柔性引進(jìn)人才理念，可以采取講學(xué)、短期聘用、技術(shù)合作等方式引進(jìn)優(yōu)秀人才。
4.合理利用，盤活現(xiàn)有人才。人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)著眼于現(xiàn)有在編在崗的專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用上，發(fā)揮好他們的作用。一是培養(yǎng)現(xiàn)有人才。積極組織專業(yè)人才參加業(yè)務(wù)進(jìn)修，促進(jìn)知識(shí)更新，提升專業(yè)水平。要定期選派優(yōu)秀中青年衛(wèi)生技術(shù)骨干到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)學(xué)高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)。二是提高中高級(jí)人才水平。積極為中高級(jí)人才醫(yī)學(xué)科研、攻關(guān)創(chuàng)造條件，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。通過“名醫(yī)工作室”的建設(shè)，進(jìn)一步開展課題研究工作，提高名醫(yī)工作室成員的學(xué)科研究能力。三是實(shí)現(xiàn)人才的合理交流。搭建人才合理流動(dòng)平臺(tái)，建議從上級(jí)幫扶醫(yī)院選派一批優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員到縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行幫扶工作，縣級(jí)醫(yī)院選派一批中高級(jí)職稱衛(wèi)技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期開展服務(wù)，幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的衛(wèi)生技術(shù)人員提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
按照省、市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于《加強(qiáng)健康扶貧重點(diǎn)工作推進(jìn)》工作有關(guān)要求，我科在**書記帶領(lǐng)下，先后多次深入**各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研健康扶貧重點(diǎn)工作，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)地指導(dǎo)、扶貧戶走訪、扶貧患者暗訪等形式，充分發(fā)現(xiàn)健康扶貧工作方面存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)將**健康扶貧重點(diǎn)工作推進(jìn)情況匯報(bào)如下
一、工作開展情況
目前**轄區(qū)內(nèi)有**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)及**片區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有扶貧患者4989人。
(一）強(qiáng)化保障措施，確保健康扶貧工作各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)、認(rèn)其學(xué)習(xí)健康扶貧政策，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。
**管理委員會(huì)分別組織召開了貫徹落實(shí)健康扶貧工作座談會(huì)和專題工作會(huì)議，就我區(qū)貫徹落實(shí)工作進(jìn)行了安排部署。衛(wèi)生健康、人社、民政等相關(guān)部門，按照脫貧攻堅(jiān)和健康扶貧工作職責(zé)要求，多次召開專題工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市相關(guān)政策和每次會(huì)議精神，并及時(shí)安排工作任務(wù)和印發(fā)會(huì)議材料及各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧攻堅(jiān)和健康扶貧政策措施學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高對(duì)健康扶貧工作的重要性、緊迫性、艱巨性、長(zhǎng)期性和重點(diǎn)任務(wù)、政策內(nèi)涵再認(rèn)識(shí)，筑牢工作思想基礎(chǔ)，形成一盤棋工作格局，確保健康扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)。
1、建立健全組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)。
**社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心成立了以中心主任為組長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為成員的健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確各科室工作職責(zé)任務(wù)。隨著健康扶貧工作推進(jìn)，社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心調(diào)整充實(shí)了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副主任和轄區(qū)衛(wèi)生院院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并進(jìn)一步明確了工作職責(zé)和任務(wù)要求，層層壓實(shí)責(zé)任。同時(shí)，還建立了健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)、科室掛鉤聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)效工作制度和聯(lián)席會(huì)議制度，確保健康扶貧工作有序開展。
2、研究制定相關(guān)政策措施，確保健康扶貧有效實(shí)施。
為貫徹落實(shí)國(guó)家《健康扶貧工程》和《山東省健康扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，**制定了相應(yīng)的《實(shí)施方案》，同時(shí)還進(jìn)行重點(diǎn)工作任務(wù)分解，責(zé)任到科、到人抓落實(shí)。為使各項(xiàng)措施得進(jìn)一步到落，衛(wèi)健、人社、扶貧、民政、財(cái)政等部門共同研究制定下發(fā)了《**貧困人口大病專項(xiàng)救治工作方案》、《**醫(yī)療保險(xiǎn)健康扶貧工作方案》等政策措施，明確了總體要求、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、保障措施和部門職責(zé)分工，確保健康扶貧工作有效實(shí)施。
3、廣泛開展宣傳工作。
為提高群眾知曉率和滿意度，讓衛(wèi)健系統(tǒng)全體干部職工了解掌握健康扶貧政策措施，**印制了《**衛(wèi)生健康系統(tǒng)健康扶貧手冊(cè)》發(fā)至各成員單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)學(xué)習(xí)；在人員集散公共場(chǎng)所設(shè)置永久性宣欄50余塊；在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目宣傳月、“世界家庭醫(yī)生日”等活動(dòng)期間廣泛開展了健康扶貧政策宣傳。
4、認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查工作。
為使健康扶貧工作取得實(shí)效，加強(qiáng)了督查工作。**社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心主任多次聽取專題匯報(bào)，并多次深入到鄉(xiāng)村調(diào)研督導(dǎo)健康扶貧工作；社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心多次聘請(qǐng)第三方對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展健康扶貧工作情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，區(qū)健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次組織衛(wèi)健、人社、民政等主要成員單位對(duì)全區(qū)健康扶貧工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)。
(二）建立健全保障制度，落實(shí)便民惠民措施，讓建檔立卡貧困人口“方便看病”
1、有效推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
**轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)健委《關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)施方案》。為貫徹落實(shí)好《實(shí)施方案》，確?！?020年全區(qū)簽約服務(wù)率達(dá)到30%、重點(diǎn)人群簽約率達(dá)到100%、建檔立卡貧困人口簽約率達(dá)100%、計(jì)劃生育特殊家庭簽約率達(dá)到100%”的任務(wù)指標(biāo)，**社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心成立了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了日常信息月報(bào)制度。
到8月31日，共有3個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加家庭醫(yī)院簽約服務(wù)，建立家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)30個(gè)，有120名醫(yī)療衛(wèi)生人員參加簽約服務(wù)。1-8月共貧困人口簽約4989人，占貧困人口的100%。
2、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善了服務(wù)流程。
設(shè)置綠色通道方便貧困人口就醫(yī)；衛(wèi)生、人社、民政等部門密切配合，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)了“一站式”即時(shí)結(jié)算窗口，并完成了信息系統(tǒng)對(duì)接，網(wǎng)絡(luò)已通至各衛(wèi)生室，“一站式”即時(shí)結(jié)算工作有序推進(jìn)。同時(shí)，投入4.8萬(wàn)元，印制發(fā)放健康扶貧簽約協(xié)議書5000余份，發(fā)放給建檔立卡貧困人口人手5000余冊(cè)。
3、實(shí)行縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)。
根據(jù)《泰安市貧困住院患者縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)實(shí)施方案》，建檔立卡貧困人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院已取消住院起付線，并于2019年1月起在全市縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行了先診療后付費(fèi)制度。
4、嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為。
市衛(wèi)生健康委制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口大病診療的通知》，我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行此項(xiàng)政策，強(qiáng)化組織管理，嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)診療制度，積極開展臨床路徑，保障質(zhì)量、控制費(fèi)用工作和信息化管理，方便貧困群眾就醫(yī)，切實(shí)減輕醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為得到進(jìn)一步規(guī)范。
(三）加強(qiáng)基層衛(wèi)生能力建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平
1、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
積極爭(zhēng)取資金40萬(wàn)元，完成了2020年鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升工程3個(gè)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)在**鎮(zhèn)衛(wèi)生院、**衛(wèi)生院通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)審前提下，大力推進(jìn)**鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)審工作。目前，我區(qū)已實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、每個(gè)行政村有1所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的“三個(gè)一”目標(biāo)的脫貧要求。另外，還積極開展了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升年活動(dòng)，向國(guó)家審核推薦群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個(gè)，并有力開展了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染專項(xiàng)整治行動(dòng)。
2、切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)^
我區(qū)于2020年招聘20名具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師或助理醫(yī)師資格的特崗醫(yī)生到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。目前招聘醫(yī)生均在崗，且工作表現(xiàn)普遍較好，薪酬待遇得到落實(shí)，購(gòu)買了“五險(xiǎn)”，并按要求開展考核評(píng)價(jià)工作。同時(shí)扎實(shí)做好全科醫(yī)學(xué)專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)注冊(cè)工作，目前全區(qū)共有經(jīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)的全科醫(yī)生15名，其中：西醫(yī)助理全科醫(yī)學(xué)專業(yè)醫(yī)師4名、執(zhí)業(yè)全科醫(yī)學(xué)專業(yè)11名。
3、不斷強(qiáng)化基層衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)。
2020年，全區(qū)共有182名基層衛(wèi)生人員參加在職教育，其中全科醫(yī)學(xué)專業(yè)142人、護(hù)理專業(yè)40人，組織3人參加為期一年的全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，有10余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參加全市婦幼健康服務(wù)管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
4、不斷提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。
目前，全區(qū)已基本建成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為支撐的中醫(yī)醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年7月，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和92%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，服務(wù)體系進(jìn)一步完善，服務(wù)能力明顯提升。
二、不足及問題
在上一階段健康扶貧工作中，**取得一定成績(jī)，但在通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)及入戶隨訪等形式調(diào)研后，在實(shí)際工作中，仍然存在部分問題，主要表現(xiàn)在：
1、政策宣傳不到位。
受幫扶責(zé)任人及簽約醫(yī)師宣傳力度不夠、扶貧戶知識(shí)素質(zhì)參差不齊影響，存在極個(gè)別扶貧戶對(duì)健康扶貧“兩免兩減半”、“先診療后付費(fèi)”等政策表述不清、掌握不透，尤其在各級(jí)第三方檢查中表現(xiàn)突出。
2、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力仍較薄弱。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施不足，素質(zhì)和水平需要進(jìn)一步提高，特別是村衛(wèi)生室服務(wù)能力有待加強(qiáng)。同時(shí)部分扶貧門診慢性病患者需要藥品特殊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采購(gòu)困難，無(wú)法滿足貧困患者需求。
3、政策落實(shí)有待加強(qiáng)。
⑴轄區(qū)內(nèi)扶貧患者往市級(jí)醫(yī)院住院治療，給予各種醫(yī)療保險(xiǎn)、特惠保、大病救助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免等方式救助后，自付費(fèi)用仍超過10%，扶貧患者負(fù)擔(dān)仍較大，此現(xiàn)象以三甲醫(yī)院尤為突出。⑵部分市級(jí)醫(yī)院對(duì)“兩免兩減半”政策執(zhí)行不嚴(yán)格，扶貧患者被告知“各醫(yī)院僅對(duì)本轄區(qū)內(nèi)就診患者實(shí)行此政策，轄區(qū)外患者不享受此政策”。
扶貧專班在各位局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和悉心指導(dǎo)下，在局機(jī)關(guān)各科室、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的全力配合下，扎扎實(shí)實(shí)工作，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)調(diào)研、結(jié)合實(shí)際精心謀劃、制定工作方案、定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化巡查督導(dǎo)等舉措，穩(wěn)步推進(jìn)本年度脫貧攻堅(jiān)及其他臨時(shí)性工作任務(wù)，結(jié)合上半年度工作實(shí)際，現(xiàn)將工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、健康扶貧工作情況
（一）持續(xù)保持脫貧攻堅(jiān)工作政治站位思想認(rèn)識(shí)
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視健康扶貧工作，專班人員深刻認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)工作的重要性，自覺提高思想認(rèn)識(shí)，積極進(jìn)行健康扶貧政策學(xué)習(xí)，強(qiáng)化對(duì)扶貧政策的掌握能力，做到精準(zhǔn)把握， 人人具備健康扶貧政策現(xiàn)場(chǎng)解答能力，為政策制定和工作開展提供有力依據(jù)。
（二）始終堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)工作全面貫徹落實(shí)
為保障健康扶貧工作全面落實(shí)，扶貧專班牢固樹立“五個(gè)強(qiáng)化一個(gè)堅(jiān)持”意識(shí)貫徹工作始終：1、強(qiáng)化大局意識(shí)，深化“牽頭”職責(zé)。定期與人社局、民政局、扶貧辦協(xié)調(diào)，確保貧困人口數(shù)據(jù)底數(shù)清楚，醫(yī)保住院報(bào)銷數(shù)據(jù)、醫(yī)療救助數(shù)據(jù)等信息更新及時(shí)，同時(shí)加強(qiáng)與醫(yī)政、基層、醫(yī)改等局機(jī)關(guān)內(nèi)部科室協(xié)作，科室之間實(shí)施數(shù)據(jù)共享，及時(shí)掌握各類數(shù)據(jù)變化，保證各類工作數(shù)據(jù)統(tǒng)一。2、一是強(qiáng)化政策保障，深化“專班”職責(zé)。依據(jù)各級(jí)健康扶貧工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定健康扶貧政策，制定健康扶貧政策9個(gè)，為健康扶貧工作開展提供指導(dǎo)性依據(jù)。二是定期組織縣鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，上半年共組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)3次，培訓(xùn)人員156人次。3、強(qiáng)化貫徹落實(shí)，深化“縣級(jí)村一體”。專班時(shí)刻把握“既要全面，也要細(xì)致”的宗旨，不忘政策落實(shí)“既要到位，不能越位”的根本，層層推進(jìn)，在政策制定、組織開展、巡查督導(dǎo)、醫(yī)療救治多方面嚴(yán)格把關(guān)，把“精準(zhǔn)”兩字貫穿工作始終，避免出現(xiàn)幫扶不到位或越位的現(xiàn)象發(fā)生。及時(shí)發(fā)放健康扶貧手冊(cè)和各類宣傳資料。4、強(qiáng)化巡查督導(dǎo)，深化“最后一公里”實(shí)效。按季度組織開展巡查督導(dǎo)。5、強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，深化工作流程。扶貧專班及時(shí)將各類數(shù)據(jù)下發(fā)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，作為填報(bào)依據(jù)，逐戶核查，對(duì)貧困患者住院、救治、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、簽約履約等信息進(jìn)行錄入，專班人員每2周統(tǒng)計(jì)各醫(yī)療填報(bào)進(jìn)度，對(duì)填報(bào)不及時(shí)的單位進(jìn)行督促，數(shù)據(jù)填報(bào)既實(shí)事求事，又詳實(shí)全面，目前我縣系統(tǒng)填報(bào)工作全部達(dá)到考核要求。6、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化“巡視整改”成效。結(jié)合國(guó)家考核、省委、督導(dǎo)組巡視整改反饋意見，扎扎實(shí)實(shí)的開展舉一反三、自查自糾工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展健康扶貧政策落實(shí)整改工作，按時(shí)完成整改工作。
一、堅(jiān)定信心，以扶貧攻堅(jiān)三年大決戰(zhàn)目標(biāo)引領(lǐng)工作方向
基于貧困現(xiàn)狀，我市主動(dòng)加壓，決心提前三年實(shí)現(xiàn)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》目標(biāo)。2015年至2017年實(shí)施扶貧攻堅(jiān)“三年大決戰(zhàn)”，每年減少農(nóng)村貧困人口10萬(wàn)人，到2017年底全市貧困發(fā)生率降至3%以下，基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象全面脫貧，無(wú)勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象全面保障；然后再用三年時(shí)間，著力打好扶貧攻堅(jiān)“鞏固戰(zhàn)”，確保到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”，5個(gè)貧困縣全部退出，全面消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象。
二、突出重點(diǎn)，以六大扶貧舉措推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略落地
總體思路上，推行“核定對(duì)象、分類施策、責(zé)任幫扶、限期摘帽”的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。將12.3萬(wàn)貧困戶分為黃卡戶、紅卡戶和藍(lán)卡戶三類，優(yōu)先扶持紅卡戶脫貧，然后集中力量扶持黃卡戶脫貧，對(duì)藍(lán)卡戶則采取特惠性措施，以低保等社會(huì)救助政策“兜底”，保障其基本生活。
具體操作上，以基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、勞務(wù)扶貧和保障扶貧等六大扶貧舉措為著力點(diǎn)，逐級(jí)分解任務(wù)，建立脫貧臺(tái)賬，實(shí)施掛圖作業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞“井岡蜜柚千村萬(wàn)戶老鄉(xiāng)工程”，指導(dǎo)貧困村實(shí)施“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧到戶模式，并以小額信貸、貸款貼息、現(xiàn)金獎(jiǎng)補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等差異化政策，鼓勵(lì)和支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對(duì)所有貧困戶免費(fèi)提供井岡蜜柚柚苗，建立一戶一畝井岡蜜柚的產(chǎn)業(yè)保障體系。突出安居扶貧。移民搬遷與土坯房改造、危舊房改造相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾向縣城、園區(qū)、集鎮(zhèn)、中心村梯度搬遷，對(duì)特困貧困戶實(shí)施“交鑰匙”工程。2016年底前完成我市8.4萬(wàn)戶貧困戶土坯房和危舊房改造任務(wù)，2018年底前完成1.6萬(wàn)戶、6.8萬(wàn)人深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)移民搬遷，確保到2018年實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面完成”目標(biāo)。突出保障扶貧。加大保障力度、擴(kuò)大保障范圍，對(duì)全市喪失勞動(dòng)能力的貧困群眾以低保等社會(huì)救助政策保障其基本生活。
一、凝聚合力，做群眾的“貼心人”
“大娘，我們給你送棉被來(lái)了，上次你說很冷，棉被在烤火時(shí)被燒了，沒有棉被”。80多歲的王瑞玉老人，挪動(dòng)著綣屈的身子，見到大家送來(lái)棉被、油、米、面，連聲感激地說：“謝謝你們，謝謝你們，這個(gè)年又豐盛了，沒想到你們還記得我”?！坝浀?，我們都記在本子上了”。這是元月14日區(qū)扶貧和移民辦“三送”工作組副組長(zhǎng)與老太太的一番對(duì)話。這天，我辦“三送‘活動(dòng)工作組成員，在市駐鎮(zhèn)下派領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，對(duì)正興村的孤寡老人進(jìn)行了走訪慰問。
自去年12月份開展“三送”活動(dòng)以來(lái)，我辦“三送”活動(dòng)工作隊(duì)員按照上級(jí)的要求走村串戶深入農(nóng)戶（居民）走訪，按照要求每人結(jié)對(duì)幫扶20戶，經(jīng)過走訪、宣講政策，發(fā)放干部下基層便民卡?；顒?dòng)截止日前，開展政策宣講2109（場(chǎng)次），為困難群眾11類人員籌集、募捐送去幫扶慰問金21590元，慰問物資食用油100公斤、大米200公斤、面條100公斤、棉被10床，御寒衣物30余件，走訪慰問群眾1934人。
二、傾聽呼聲，做群眾的“知心人”
“謝謝你們，謝謝你們工作組的領(lǐng)導(dǎo)，她好多了，吵著要出院了”。這是村民許景仙見到我辦駐村“三送”工作組成員時(shí)激動(dòng)地說出的心里話，原來(lái)在去年年底，村民許景仙的女兒，因患間息性精神病，長(zhǎng)年醫(yī)治無(wú)效，家中沒有經(jīng)濟(jì)能力再承擔(dān)其住院治療費(fèi)用，一直拖著，吃點(diǎn)民間土醫(yī)生草藥，沒有根本解決問題，反而花掉錢?！叭汀惫ぷ鹘M副組長(zhǎng)走訪得知后，主動(dòng)及時(shí)與民政部門取得聯(lián)系，為辦理政府免費(fèi)疾病救助，聯(lián)系好醫(yī)院，并于12月下旬聯(lián)系好車輛，將患者送入精神病醫(yī)院治療。
“我近20年沒有戶口，也沒有身份證，工作組能不能幫我解決，辦好戶口”。這是“三送”工作組副組長(zhǎng)在走訪中，村民陳代溋的訴求。群眾的呼聲，群眾的合理訴求，就是我們工作的天職，副組長(zhǎng)詳細(xì)對(duì)他了解情況后，陳代溋道出了原由：1987年因盜竊罪，被判兩年徒刑，1989年刑滿釋放后，一直未能辦理戶口登記，近年來(lái)，因年弱多病，又無(wú)正當(dāng)生活來(lái)源，日常生活十分拮據(jù)，無(wú)力承擔(dān)生病治療的費(fèi)用，希望能夠享受國(guó)家相關(guān)的政策，減輕生活的負(fù)擔(dān)。得知詳情后，副組長(zhǎng)當(dāng)即與市駐鎮(zhèn)“三送”活動(dòng)組長(zhǎng)反映，并主動(dòng)與公安部門聯(lián)系，接洽各方手續(xù)，在區(qū)公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，經(jīng)過近一個(gè)月的努力，該村民的戶籍問題已經(jīng)得到落實(shí)。
“三送”活動(dòng)開展后，我辦駐村和掛點(diǎn)東外街道辦事處的工作組深入農(nóng)戶，設(shè)身處地為群眾著想，體察民情，體味民憂，體驗(yàn)民怨。真心實(shí)意為群眾辦好事辦實(shí)事，辦群眾最關(guān)心的事，把好事實(shí)事辦到群眾心坎上，建立起干部群眾魚水關(guān)系，血肉聯(lián)系。累計(jì)走訪群眾4672戶，為群眾辦好事實(shí)事58件，收集基層群眾意見要求40條，為群眾（居民）解決實(shí)際困難58件。
三、排憂解難，做群眾的“依靠人”
今年2月，村民反映，因雨水冰雪造成該村公路擴(kuò)建拆遷戶安置返遷點(diǎn)土石方滑坡，近500余方土石方掩埋了返遷點(diǎn)建房基礎(chǔ)，若不及時(shí)處理，還有新的滑坡塌方產(chǎn)生。本辦主要領(lǐng)導(dǎo)、“三送”活動(dòng)駐村工作組組長(zhǎng)劉德林得知后，迅速會(huì)同鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場(chǎng)，勘查指導(dǎo)，確定搶修建設(shè)方案。該搶修項(xiàng)目工程，已于我辦籌措7.5萬(wàn)元項(xiàng)目資金，完成漿砌片石300余立方米，清運(yùn)滑坡土石方600立方米，現(xiàn)已竣工，投入使用。解決處理問題之快，效率之高，得到村民的稱贊。
“三送”活動(dòng)開展以來(lái)，我辦駐村工作組對(duì)群眾的合理訴求，用公開承諾的方式，掛牌限期辦結(jié)制，急群眾之所急，需群眾之所求，幫助解決他們生產(chǎn)生活中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)了掛點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，到目前為止，駐村工作組為該村共籌集項(xiàng)目資金37.7萬(wàn)元，為該村14、15、16、17村民小組安裝自來(lái)水，解決120戶484位村民的飲水問題，硬化主干道及便道1160米，加固山塘塘坎850米，修建排水溝370米。
公路與大橋引橋的交匯口，因人多車多，經(jīng)常發(fā)生交通事故。自我辦“三送”工作組進(jìn)駐該村以來(lái)，在短短的四個(gè)月時(shí)間，就發(fā)生了十余起交通事故，死、傷十余人，村民對(duì)此反映強(qiáng)烈，要求有關(guān)部門盡快安裝交通信號(hào)燈及車輛減速帶，我辦“三送”工作組了解情況后，及時(shí)與交通部門取得聯(lián)系，爭(zhēng)取資金0.8萬(wàn)元，在道路的南、北方向各安裝了二條減速帶，有效地控制了該地段車輛的行駛速度，該減速帶安裝至今近一個(gè)月的時(shí)間，未發(fā)生一起交通肇事事故。
四、化解矛盾，做群眾的“公正人”
在京九線電氣線路架設(shè)，鐵塔工程建設(shè)項(xiàng)目施工中，牽涉正興村12、15、16、17等4個(gè)村民小組，占用十幾戶村民山地，由于用地補(bǔ)償糾紛，村民阻攔施工，工程進(jìn)展十分緩慢，工作組得知情況后，積極配合村“兩委”，及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，走訪農(nóng)戶和施工單位，協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，調(diào)解雙方矛盾，給村民做好宣傳教育工作，希望村民顧全大局，有問題可以提出來(lái)，不能影響國(guó)家重點(diǎn)工作建設(shè)。經(jīng)過多方的調(diào)解工作，村民給予了理解，保證了施工的正常進(jìn)行，使事情得到了圓滿解決。
在公路建設(shè)夯實(shí)路基施工中，臨近部分村民的住房出現(xiàn)裂縫現(xiàn)象。村民們認(rèn)為是施工影響造成的，而施工單位經(jīng)過技術(shù)鑒定，認(rèn)為夯實(shí)路基施工不影響他們的房屋安全。因此，部分村民對(duì)技術(shù)鑒定不服，一時(shí)阻攔施工，我工作隊(duì)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)經(jīng)多方努力，保證了施工的正常進(jìn)行。但是，農(nóng)戶要求的補(bǔ)償工作還在繼續(xù)協(xié)調(diào)解決。
“三送”活動(dòng)開展以來(lái)，那里有矛盾和糾紛，那里就有“三送”干部的身影?！叭汀惫ぷ鹘M堅(jiān)持源頭控制原則，用真心、熱心、誠(chéng)心、耐心細(xì)致地宣傳國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)，與群眾交朋友，摸排矛盾隱患，分類化解糾紛，使村落、社會(huì)多一分和諧穩(wěn)定。截止目前，本村排查各類矛盾、糾紛9件，協(xié)調(diào)處理各種矛盾、糾紛14件，無(wú)案件。
五、項(xiàng)目實(shí)施后的效益分析
1、全區(qū)2010年項(xiàng)目實(shí)施后，將取得巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。匯報(bào)1、村組道路硬化32項(xiàng)，項(xiàng)目資金144.35萬(wàn)元。其中：便道硬化項(xiàng)目6項(xiàng)，項(xiàng)目資金18.38萬(wàn)元，可完成進(jìn)村入戶便道硬化2.1千米，可完成村組道路路基硬化3.31千米及部分道路設(shè)施建設(shè)，有效解決庫(kù)區(qū)移民道路條件差，行路難的問題，受益移民1870人，受益村民11300人，促進(jìn)庫(kù)區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料流通，繁榮庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮積極推動(dòng)作用。
2、自來(lái)水安裝項(xiàng)目2項(xiàng)，投入資金14.8萬(wàn)元，可解決133戶480人移民村民的安全飲水問題，告別過去了水源條件差，水質(zhì)環(huán)境污染時(shí)代，提高移民生活質(zhì)量。
國(guó)土資源管理在扶貧開發(fā)中大有可為
保障扶貧開發(fā)合理用地需求。“十一五”期間，湘西、懷化、張家界、邵陽(yáng)等地共獲審批用地67.7萬(wàn)畝，確保了托口水電站、寶慶電廠、張家界荷花機(jī)場(chǎng)、邵懷高速、常吉高速等31個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及時(shí)落地，滿足了吉首、懷化、張家界、邵陽(yáng)、茶陵等21個(gè)國(guó)省開發(fā)園區(qū)用地需求，懷化、張家界、邵陽(yáng)三市主城區(qū)面積分別從“十一五”初的39、34、42平方公里擴(kuò)展至55、44、57平方公里。
促進(jìn)扶貧開發(fā)地區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。先后部署重點(diǎn)整裝勘查項(xiàng)目區(qū)10個(gè)（全省共18個(gè)）、投放省級(jí)探礦權(quán)242個(gè)（全省共436個(gè)），大力推進(jìn)煤、鐵、錳、有色、頁(yè)巖氣等重點(diǎn)礦種勘查，取得了一批重大找礦成果，建立了一批能源資源戰(zhàn)略接替基地。深入開展資源整合工作，做大做強(qiáng)了一批集探采、選冶為一體的大型礦業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)了湘西、懷化等地礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
支持特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，已在扶貧開發(fā)地區(qū)成功申報(bào)并開發(fā)建設(shè)了張家界世界地質(zhì)公園，新寧山、古丈紅石林、龍山烏龍山、漣源湄江、湘西鳳凰等8個(gè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，以及新邵白水洞、安化雪峰湖、通道萬(wàn)佛山等10個(gè)省級(jí)地質(zhì)公園。地質(zhì)資源的深度開發(fā)利用，帶動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2011年，大湘西地區(qū)（包括湘西、懷化、張家界、邵陽(yáng)4市州以及永州市江華、江永兩縣）旅游總收入達(dá)422.65億元，較2005年增長(zhǎng)3倍多。
加強(qiáng)耕地保護(hù)與建設(shè)。2001年以來(lái)，累計(jì)在扶貧開發(fā)地區(qū)投入中央和省耕地保護(hù)資金33億元，整治土地167萬(wàn)畝，守住了扶貧開發(fā)地區(qū)的口糧田，實(shí)現(xiàn)了耕地“數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高”的目標(biāo)。
狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。將扶貧開發(fā)地區(qū)列為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防控區(qū)域，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)87處，保護(hù)群眾2900余戶28500人，避免財(cái)產(chǎn)損失近5.6億元。積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，全面完成貧困地區(qū)3000余個(gè)礦山的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作。
發(fā)展扶貧開發(fā)地區(qū)測(cè)繪地理信息事業(yè)。累計(jì)安排資金近6000萬(wàn)元，大力實(shí)施老少邊窮地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪專項(xiàng)，成功實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)地區(qū)航空影像等地理信息全覆蓋。
推進(jìn)對(duì)口建設(shè)扶貧工作。自2000年組建省國(guó)土資源廳以來(lái)，省廳先后確定通道、新田作為對(duì)口扶貧工作縣，每年派駐扶貧工作組，在用地保障、土地整治、地質(zhì)找礦、打井找水、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、基層國(guó)土資源部門能力建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予資金項(xiàng)目支持和政策指導(dǎo)。
大力推進(jìn)扶貧開發(fā)地區(qū)國(guó)土資源合理開發(fā)利用
要服從服務(wù)于“四化兩型”建設(shè)和扶貧開發(fā)工作大局。保障和服務(wù)發(fā)展是國(guó)土資源工作的神圣使命和永恒主題。湖南新一輪扶貧開發(fā)實(shí)施綱要確定的48個(gè)重點(diǎn)工作縣，國(guó)土面積、人口分別是全省的53.1%和33.4%，但僅實(shí)現(xiàn)了全省16.8%的GDP，農(nóng)民人均純收入僅相當(dāng)于全省城鎮(zhèn)人均可支配收入的19.8%。發(fā)展基礎(chǔ)和條件薄弱，僅武陵山片區(qū)就有23個(gè)縣市區(qū)沒有通高速公路、44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2956個(gè)行政村沒有通瀝青路、6554個(gè)村沒有完成農(nóng)網(wǎng)改造?？梢哉f，這一地區(qū)正處于加快區(qū)域發(fā)展、推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，也是土地要素需求最為旺盛、礦產(chǎn)資源消耗最為集中、地質(zhì)資源開發(fā)最為迫切的時(shí)期。國(guó)土資源工作必須立足實(shí)際，著眼全省，分類施策，按照“四化兩型”建設(shè)和扶貧開發(fā)的要求，科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域土地利用和資源開發(fā)，形成全省一盤棋的國(guó)土資源管理格局；要拓寬視野，創(chuàng)新思路，開源節(jié)流，千方百計(jì)保障科學(xué)跨越發(fā)展的合理用地需求；要統(tǒng)籌規(guī)劃，綠色開發(fā)，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源保障能力；要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格保護(hù)，有序推進(jìn)各類地質(zhì)資源開發(fā)利用；要深化改革，優(yōu)化服務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)國(guó)土資源管理能力，構(gòu)建完善保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，努力使特困地區(qū)國(guó)土資源工作順應(yīng)發(fā)展的趨勢(shì)，符合發(fā)展的規(guī)律，滿足發(fā)展的要求。
要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度。受自然和歷史條件影響，集中連片扶貧開發(fā)地區(qū)耕地資源整體匱乏、土地利用相對(duì)粗放、資源開發(fā)水平不高。推進(jìn)這些地區(qū)國(guó)土資源管理，必須按照建設(shè)兩型社會(huì)的要求，走出一條有效保護(hù)、合理開發(fā)和節(jié)約集約利用資源的新路子。特別是要以對(duì)歷史和子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三個(gè)平衡，守住群眾的口糧田；要落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，大力發(fā)展節(jié)地型城市、節(jié)地型產(chǎn)業(yè)，以最少的土地要素承載盡可能多的經(jīng)濟(jì)總量；要著力提升礦產(chǎn)開發(fā)利用水平，提高能源資源保障能力，緩解資源約束瓶頸。
要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。俯瞰武陵山、羅霄山等連片貧困地區(qū)，大多屬于限制和禁止開發(fā)區(qū)，自然條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)環(huán)境問題突出。在土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)資源的開發(fā)利用過程中，必須統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本。要落實(shí)土地用途管控制度，嚴(yán)格保護(hù)耕地、林地、濕地等生態(tài)用地，充分發(fā)揮土地的生態(tài)功能；要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，逐步引導(dǎo)與區(qū)域主體功能不相符的產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移；要堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)的原則，嚴(yán)把礦山環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)；要妥善處理地質(zhì)資源與旅游開發(fā)的關(guān)系，把地質(zhì)資源的獨(dú)特性和旅游開發(fā)的差異性結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資源利用、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏。
要妥善處理資源開發(fā)與權(quán)益保護(hù)的關(guān)系。要建立民主決策機(jī)制，切實(shí)保障群眾參與權(quán)、知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，確保群眾共享資源開發(fā)利用成果；要理順稅費(fèi)管理制度，不與百姓爭(zhēng)利，不與市場(chǎng)爭(zhēng)權(quán)，將土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)資源收益更多留在貧困地區(qū)和當(dāng)?shù)厝罕?；要加?qiáng)國(guó)土資源要素市場(chǎng)建設(shè)，營(yíng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類國(guó)土資源違法違規(guī)行為，促進(jìn)資源有序開發(fā)、合理利用；要暢通群眾利益訴求通道，妥善調(diào)處礦地、礦農(nóng)矛盾和土地權(quán)屬糾紛；要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力推進(jìn)依法行政，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用地用礦政務(wù)環(huán)境。
立足國(guó)土資源實(shí)際，全力支持集中連片扶貧開發(fā)
建立完善國(guó)土資源規(guī)劃管控機(jī)制。一是建立國(guó)土資源規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制。在宏觀層面，要加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃在武陵山、羅霄山片區(qū)內(nèi)的省際銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，強(qiáng)化規(guī)劃的總體管控作用；在中觀層面，要加強(qiáng)特困地區(qū)國(guó)土資源規(guī)劃與環(huán)長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)改革試驗(yàn)區(qū)、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以及洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈相關(guān)規(guī)劃的對(duì)接；在微觀層面，要強(qiáng)化片區(qū)內(nèi)各市州、縣市之間規(guī)劃的統(tǒng)籌與銜接。二是建立土地利用總體規(guī)劃滾動(dòng)修編制度。要加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃與扶貧開發(fā)規(guī)劃的銜接，開展土地利用總體規(guī)劃實(shí)施定期評(píng)估和適時(shí)修改。三是推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)村工作。統(tǒng)籌村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地保護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。一是推行差別化用地政策。加強(qiáng)節(jié)約用地考核評(píng)價(jià)，對(duì)節(jié)約集約用地成效突出的地區(qū)予以計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。支持開發(fā)園區(qū)適時(shí)開展擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)、升級(jí)。對(duì)尚未設(shè)立開發(fā)園區(qū)的市縣，支持設(shè)立工業(yè)集中區(qū)并享受省級(jí)開發(fā)園區(qū)用地優(yōu)惠政策。支持有條件的地區(qū)開展低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌管理。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，靈活應(yīng)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，穩(wěn)妥推進(jìn)集體建設(shè)流轉(zhuǎn)，逐步完善宅基地退出機(jī)制。三是推進(jìn)張家界旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)。四是積極支持扶貧搬遷工作。
切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)與建設(shè)。一是將土地整治與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。創(chuàng)新土地綜合整治項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施機(jī)制，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良種植基地，為發(fā)展觀光、休閑、度假為一體的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游創(chuàng)造條件。二是加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度。加大資金傾斜力度，確保每年投入扶貧開發(fā)地區(qū)的耕地保護(hù)項(xiàng)目資金不低于省級(jí)安排資金總量的三分之一。以資水、沅水、澧水等主要河流為重點(diǎn)，推進(jìn)流域性土地綜合整治工作，實(shí)施婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重大工程，抓好“連片推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范縣”建設(shè)，爭(zhēng)取2015年前在扶貧開發(fā)地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田350萬(wàn)畝以上。三是合理開發(fā)耕地后備資源。提高耕地開發(fā)項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)，加大新增耕地后期管護(hù)投入，鼓勵(lì)扶貧開發(fā)地區(qū)有序開發(fā)耕地后備資源。允許區(qū)內(nèi)節(jié)約補(bǔ)充耕地指標(biāo)在省域內(nèi)有償、有序流轉(zhuǎn)，拓展財(cái)源。
大力發(fā)展綠色礦業(yè)。一是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作。優(yōu)先部署并盡快完成區(qū)內(nèi)1：2.5萬(wàn)航空磁測(cè)、1：5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1：20萬(wàn)重力調(diào)查等基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工程，查清區(qū)域內(nèi)基本資源底數(shù)。二是建設(shè)一批礦業(yè)經(jīng)濟(jì)基地。以錳、鉛鋅、頁(yè)巖氣、鐵、釩等礦種為重點(diǎn)，部署一批整裝勘查項(xiàng)目，力爭(zhēng)找礦重大突破。支持湘西、邵陽(yáng)、懷化等地依托本地優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升資源綜合加工能力，建設(shè)大型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)基地。三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，優(yōu)先部署節(jié)約與綜合利用項(xiàng)目，加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用技術(shù)研究，提高資源綜合利用水平。
切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。一是全面推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查工作。爭(zhēng)取在2015年前全面查清區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害狀況和發(fā)育規(guī)律，開展重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程勘察，加快推進(jìn)重點(diǎn)礦區(qū)1：1萬(wàn)礦山地質(zhì)環(huán)境普查。二是推進(jìn)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害治理和搬遷避讓。加大中央與省級(jí)資金投入力度，實(shí)施一批重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程。三是創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。編制市縣兩級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃，健全礦區(qū)地面沉降、塌陷、地裂縫、地下水系變化防控機(jī)制。四是加強(qiáng)地質(zhì)公園建設(shè)和地質(zhì)遺跡保護(hù)利用。支持山地質(zhì)公園申報(bào)世界地質(zhì)公園；支持湘西州整合紅石林、金釘子等地質(zhì)公園及地質(zhì)遺跡，打捆申報(bào)世界地質(zhì)公園。
加快發(fā)展測(cè)繪地理信息事業(yè)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作。加快區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)地理信息獲取和更新速度，確保每年更新一次覆蓋主城區(qū)、分辨率不低于1米的影像。盡快實(shí)現(xiàn)“一縣一圖”全覆蓋。二是加快數(shù)字城市和數(shù)字景區(qū)建設(shè)。開展張家界、山、紅石林等景區(qū)三維動(dòng)態(tài)地圖制作，促進(jìn)景區(qū)數(shù)字化建設(shè)。三是加強(qiáng)基層測(cè)繪隊(duì)伍能力建設(shè)。為縣級(jí)測(cè)繪隊(duì)伍配備RTK、手持GPS等測(cè)繪裝備，提高基層測(cè)繪隊(duì)伍能力。
加強(qiáng)基層國(guó)土資源管理能力建設(shè)。一是完善人才支持政策。建立完善掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)、人才交流等制度。二是完善財(cái)務(wù)支持政策。土地整治、地災(zāi)治理、基礎(chǔ)測(cè)繪等專項(xiàng)資金向片區(qū)傾斜，并取消市縣配套要求。加大專項(xiàng)工作省級(jí)統(tǒng)籌力度，對(duì)國(guó)家和省部署的重大專項(xiàng)工作，適當(dāng)加大省級(jí)資金補(bǔ)助力度。支持扶貧開發(fā)地區(qū)縣市設(shè)立國(guó)土資源積案排查化解專項(xiàng)資金。三是加大裝備建設(shè)力度。力爭(zhēng)在2015年前完成市縣金土工程建設(shè)。支持市縣國(guó)土資源部門改善執(zhí)法裝備。四是加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)。設(shè)立特困地區(qū)國(guó)土資源所建設(shè)專項(xiàng)資金，力爭(zhēng)在2015年完成國(guó)土資源所辦公場(chǎng)所建設(shè)和軟硬件設(shè)施配套。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧工作精神，鎮(zhèn)沅職業(yè)高級(jí)中學(xué)根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真落實(shí)了上級(jí)黨委及各部門安排的各項(xiàng)工作，深入扎實(shí)地開展了扶貧工作，下面就上半年的工作做簡(jiǎn)單總結(jié)。
一、高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐村聯(lián)戶包扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局將包扶工作列為重要議事日程，周密籌劃，扎實(shí)推進(jìn)。成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)4名精干教師組成駐村工作隊(duì)，長(zhǎng)期駐在恩樂民江村和五一村。
二、細(xì)化工作措施，確保工作成效
按照“實(shí)事求是,因地制宜,分類指導(dǎo),精準(zhǔn)扶貧”的總體要求：學(xué)校主要從以下幾方面抓實(shí)抓細(xì)扶貧工作。
1、準(zhǔn)確詳細(xì)摸底篩選脫貧戶。對(duì)包扶村、組、戶進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查，全面精準(zhǔn)掌握包扶村情、戶情，徹底摸清貧困村以及貧困戶的底，能夠扶持的貧困戶精準(zhǔn)篩選出來(lái)。
2、緊貼實(shí)際制定脫貧規(guī)劃。在深入掌握村情、扶貧對(duì)象情況的基礎(chǔ)上，探索采取“農(nóng)戶+基地+產(chǎn)業(yè)”的模，結(jié)合“一村一策、一戶一法”方，做好扶貧聯(lián)系村的精準(zhǔn)扶貧下步工作。
3、不定期聯(lián)系村委班子成員進(jìn)行扶貧脫困工作的研究和探討，特別是和村書記、村主任每月都進(jìn)行多次溝通交流，共同研究扶貧措施。
4、指導(dǎo)扶貧村的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)行完善和研討，做到切合實(shí)際，切實(shí)可行，同時(shí)建立了防范惠民資金被克扣、挪用的制度，完善了一事一議制度，并在村里重大工程，如修路、維護(hù)的事項(xiàng)。
5、把結(jié)對(duì)幫扶工作落實(shí)到位，學(xué)校的中層以上干部與全村貧困戶相掛聯(lián)，做到人人有責(zé)，戶戶有幫。
三、存在不足和改進(jìn)措施
1、走訪不到位，因?yàn)橛胁糠执迕袢以谕獯蚬?，致使走訪多次，家中無(wú)人，主觀認(rèn)定他的致富方向，但是事情的發(fā)展和實(shí)際并不相符，我肯定實(shí)事求是的在春節(jié)都在家時(shí)，進(jìn)行登門走訪，做到一步一個(gè)腳印做規(guī)劃。
2、工作經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法下?lián)荞v村辦公經(jīng)費(fèi)和支付駐村工作隊(duì)員的差旅費(fèi)。
