時間：2023-05-17 16:11:10
序論：在您撰寫司法所文化建設(shè)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，作為司法行政機關(guān)的派出機構(gòu)，是司法行政職能在基層的延伸。司法所各項工作的有效開展，司法行政職能的充分發(fā)揮，對于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村法制建設(shè)和農(nóng)村各項事業(yè)的健康發(fā)展，對于推動農(nóng)村和諧平安社會的建立，無疑都有著十分重要的意義。隨著司法所辦公用房的全面落實，基層基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，司法所規(guī)范化建設(shè)問題，十分緊迫地擺在我們面前。然而，根據(jù)多年從事司法行政工作和又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過經(jīng)驗，筆者對當前司法所規(guī)范化建設(shè)這一命題，并不持十分樂觀的態(tài)度。司法所規(guī)范化建設(shè)，作為一項法制系統(tǒng)工程，仍然有許多理論與現(xiàn)實的重大問題需要解決。
司法所規(guī)范化建設(shè)，是指司法所按照正規(guī)化，專業(yè)化，標準化和法治化的要求，進行建設(shè)。筆者認為，從司法所當前發(fā)展的現(xiàn)實狀況來看，司法所規(guī)范化建設(shè)與我們的目標設(shè)想和實際要求，都還存在著很大的距離。這主要表現(xiàn)在，司法所規(guī)范化建設(shè)所涉及的一個重要問題———正規(guī)化，還沒有得到很好的解決。正規(guī)化，是司法所規(guī)范化建設(shè)的前提；它也必定影響到規(guī)范化建設(shè)的其他方面。本文試從司法所規(guī)范化建設(shè)的正規(guī)化所涉及到的幾個方面，對司法所規(guī)范化建設(shè)這一命題，進行論證，以期達到拋磚引玉，解決問題的目的。
司法所建設(shè)的正規(guī)化，是與司法所建設(shè)的隨意性相對立的。按照正規(guī)化的要求，司法所機構(gòu)的設(shè)立，人員配備，工作開展，必須合法規(guī)范。由此看來，司法所建設(shè)的正規(guī)化，主要包括三個方面的內(nèi)容：機構(gòu)設(shè)立，人員配備和工作開展的正規(guī)化。
一機構(gòu)設(shè)立的正規(guī)化
根據(jù)《司法部關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法行政機構(gòu)建設(shè)有關(guān)問題的批復》：“司法所應當建成縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機構(gòu)”。由此看來，司法所的設(shè)立，有明確的法律規(guī)定。按照這一規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當設(shè)立司法所；司法所應當建成縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機構(gòu)。這符合司法所正規(guī)化建設(shè)的基本要求。但是，筆者認為，司法所的設(shè)立，雖然有法可依，可在實際執(zhí)行上，卻并不盡如人意。根據(jù)筆者了解的情況，實際上仍有許多地方?jīng)]有按照規(guī)定建立司法所。如果連機構(gòu)都沒有按正規(guī)化的要求建立，那么，司法所的規(guī)范化建設(shè)又何從談起。這是問題的一個方面。另一方面，已經(jīng)建立司法所的，其歸屬問題，多年來也沒有得到很好地解決。這也是關(guān)系到司法所建設(shè)是否能夠朝著正規(guī)化和規(guī)范化方向發(fā)展的重大問題。司法部的《批復》指出：“司法所作為縣區(qū)司法局的派出機構(gòu)，擔負著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的司法行政管理職能，應當在縣區(qū)司法局和基層人民政府的領(lǐng)導下進行工作，實行縣區(qū)司法局管理為主、基層人民政府管理為輔的體制。但是，鑒于全國各地司法所建設(shè)發(fā)展很不平衡，其性質(zhì)、地位和管理體制不盡相同，為有利于司法所建設(shè)和工作開展，目前在尚不具備條件的地區(qū)，也可以實行由縣區(qū)司法局與基層人民政府雙重管理，以基層人民政府管理為主的體制。無論實行哪種管理體制，司法所都應當自覺服從當?shù)鼗鶎尤嗣裾念I(lǐng)導和管理，為當?shù)氐姆ㄖ平ㄔO(shè)、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展積極提供法律服務和法律保障；都應當在解決司法所人員編制、經(jīng)費保障、辦公條 件以及干警福利待遇等問題上積極爭取地方各級黨委、政府特別是基層黨委政府的關(guān)心和支持?！惫P者認為，這一規(guī)定在當時特定的歷史條件下，在司法所初創(chuàng)時期，有其合理性和必然性；但在司法所經(jīng)歷了一個很長發(fā)展過程后的今天來說，這一規(guī)定，既不符合形勢發(fā)展的需要，也不符合司法所規(guī)范化建設(shè)的要求。既然司法所是司法行政機關(guān)的派出機構(gòu)，其機構(gòu)性質(zhì)和職能已清楚地表明了它的歸屬，那么，目前仍然“實行由縣區(qū)司法局與基層人民政府雙重管理，以基層人民政府管理為主的體制”，是否符合司法所建設(shè)正規(guī)化的要求呢？這顯然是不符合的。 由于在機構(gòu)設(shè)立和機構(gòu)歸屬上存在著的問題，也就直接影響了司法所建設(shè)正規(guī)化的其它幾個方面。
二人員配備的正規(guī)化
按照司法所正規(guī)化建設(shè)的要求，在人員配備上，也應該符合正規(guī)化的要求。司法部《關(guān)于加強司法所建設(shè)的意見》明確規(guī)定：“司法所一般由三名以上人員組成，設(shè)所長一人；根據(jù)需要可設(shè)副所長。在不具備條件單獨建立司法所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，可以實行司法所和基層法律服務所一套人馬、兩塊牌子的體制。司法所應由堅持四項基本原則，熱愛司法行政工作，身體健康，具有中等以上法律專業(yè)學歷或相當學歷和實際工作經(jīng)驗的人員組成。司法所實行所長負責制。司法所所長一般由司法助理員擔任，享受副主任科員待遇。司法所所長的任免，由縣區(qū)司法局商鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提名，會同有關(guān)部門考核后，按干部管理權(quán)限任免；司法所其他人員的錄用、調(diào)動、調(diào)整，須經(jīng)縣區(qū)司法局同意。”這一規(guī)定，對司法所人員的配備，提出了正規(guī)化的要求。司法所人員的配備，除應當具備相應的政治身體條件外，還必須具備“具有中等以上法律專業(yè)學歷或相當學歷和實際工作經(jīng)驗”；而司法所長須“按干部管理權(quán)限任免”，“享受副主任科員待遇”。如果說《意見》的這些規(guī)定，在人員的配備上提出了正規(guī)化的要求，為司法所的建立指明了方向，而實際執(zhí)行的情況又怎樣呢？據(jù)筆者了解的情況，本省除少數(shù)市（區(qū)）的司法所，司法所長“享受副主任科員待遇”，其他人員的配備符合正規(guī)化的要求以外，大多數(shù)司法所及筆者所在市縣的司法所人員的配備，離正規(guī)化的要求，還相差甚遠。不僅人員達不到“具有中等以上法律專業(yè)學歷或相當學歷和實際工作經(jīng)驗”，司法所長不能“按干部管理權(quán)限任免”，“享受副主任科員待遇”，而且他們大多都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體編制。另外，許多司法所在人員的數(shù)量上，也沒有達到《意見》規(guī)定的設(shè)置要求。司法所長多由早年的司法助理員擔任，且單槍匹馬，身兼數(shù)職。筆者認為，由于在人員配備上的非正規(guī)化非專業(yè)化，這必然影響到司法所建設(shè)的規(guī)范化。就目前的情況來看，司法所人員的專業(yè)化，還有一段很長的路要走。這主要是因為司法所自身仍然處于一種尷尬的境地，還不能順利的選用具有法律專業(yè)知識的工作人員。
三工作開展的正規(guī)化
最根本的一點，在于工作開展的正規(guī)化。司法部《關(guān)于加強司法所建設(shè)的意見》指出：“司法所主要承擔如下職能：(1)協(xié)助基層政府開展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作；(2)指導管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作；(3)指導管理基層法律服務工作；(4)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)處理民間糾紛；(5)組織開展普法
關(guān)鍵詞：群眾文化；農(nóng)村；和諧；建設(shè)；發(fā)展
中圖分類號：G240 文獻標識碼：A 文章編號：1005—5312（2012）27—0286—01
一、既需要“輸血”投入也需要自身“造血”功能
不斷提升農(nóng)民道德意識和不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)水平，是加快發(fā)展新農(nóng)村文化建設(shè)的出發(fā)點與目標。實際工作中，我們應當注重如下兩個方面：
1、關(guān)于農(nóng)村基層文化建設(shè)工作，經(jīng)常會遇到經(jīng)費不足、文化設(shè)施老化，或者不配套、公共文化使用資源偏少等問題，直接影響到了農(nóng)民對文化成果的享用。目前有些農(nóng)村文化陣地不是建不起來得問題，而是缺少文化設(shè)施的建設(shè)以及合理使用。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建時很壯觀，但由于補助措施不配套，缺乏一定的環(huán)境條件以及圖書和活動器材等，導致“空殼文化站”的形成。此類狀況必然會給農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展帶來直接的影響。因此，強化對農(nóng)村文化建設(shè)的“輸血”投入，是激活農(nóng)村基層文化園地的首要必需條件。只有不斷強化農(nóng)村公共設(shè)施體系建設(shè)，才能有效地提升了農(nóng)民文化生活的質(zhì)量。
2、新農(nóng)村文化建設(shè)一定要具備自身不斷“造血”功能，而此“造血”功能就源于不斷強大的新農(nóng)村集體經(jīng)濟。農(nóng)民不僅是農(nóng)村先進文化的享用受益者，而且也更應當是演好農(nóng)村文化建設(shè)這臺戲的主角。身為一個農(nóng)村基層文化工作者，要結(jié)合本地文化建設(shè)狀況的實際特點，大膽創(chuàng)新，探索出一條適合新形勢下本地區(qū)的“種”文化活動之路，以進一步提高本地區(qū)農(nóng)民自主創(chuàng)作文化熱情，切實讓那些農(nóng)民喜愛的文化迅速在農(nóng)村生根發(fā)芽。同時大力組織農(nóng)民開展送文化下鄉(xiāng)到村落、田頭演出的文化交流活動。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委深入搞好“好婆媳”、“好丈夫”、“好鄰居”、“文明村鎮(zhèn)”、“五好家庭”等創(chuàng)建農(nóng)村精神文明評比活動。
二、把建設(shè)經(jīng)濟與建設(shè)文化這兩項任務擰成“一股繩”
突出表現(xiàn)在一些農(nóng)村基層工作者觀念上面的問題有很多，由于它們平時對農(nóng)村文化建設(shè)的思想缺乏深刻認識，往往只在抓經(jīng)濟工作方面下功夫，狹隘地以為，搞農(nóng)村文化活動，只要是能唱兩句、跳兩部、拉兩曲，就可以了不用太上心，致使發(fā)展先進文化只是寫在紙上、掛在嘴上、粘在墻上、附在文件上的形式動作。加之過去就存有許多的落后文化，尤其是在農(nóng)村個別偏遠的不發(fā)達的山區(qū)；抑或也有少數(shù)富裕地區(qū)的農(nóng)民，盡管口袋富裕，而頭袋卻仍然貧乏，如果對這些落后的農(nóng)村文化不施以整改，不但會損害農(nóng)民的精神利益，對整個社會的和諧發(fā)展也是極其不利的。因此，農(nóng)村基層文化工作者應對此引起高度重視，改變思想摸清思路集中在引導和轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念上下功夫，例如在農(nóng)民身上存在的那些陳舊的生產(chǎn)觀、人才觀、生活觀、生育觀、蓋房觀、婚喪觀等。
三、堅持“種文化”與“送文化”兩條腿走路的辦法
近幾年來，農(nóng)村受多元社會文化思想影響，呈現(xiàn)現(xiàn)代與傳統(tǒng)、先進與落后相互交織的局面，導致一些農(nóng)民道德意識下滑，人生價值取向錯位，拜金理念至上、集體主義思想意識淡化，迷信、參與黃賭毒等現(xiàn)象出現(xiàn)。這就需要我們基層文化工作者為農(nóng)民提供什么樣的文化提出了深入探討問題，因此，在“種文化”與“送文化”中一定要尊重農(nóng)民的意愿及文化享有權(quán)，改變農(nóng)村文化過去那種熱在縣里、冷在鄉(xiāng)里、僵在村里的窘迫現(xiàn)狀。堅持“送文化”與“種文化”并舉的原則。實踐表明，一個文化骨干是能夠帶動全村的文體活動，而若對這些文化骨干進行關(guān)注與扶持，就會產(chǎn)生延伸輻射作用。因此，提高基層文化工作者以及民間文化骨干素質(zhì)，是新農(nóng)村文化建設(shè)創(chuàng)新群眾文化新途徑的重要環(huán)節(jié)。
四、“統(tǒng)籌發(fā)展”和“長效機制”協(xié)調(diào)推進
應當把新農(nóng)村文化建設(shè)工作放入縣、鄉(xiāng)全局戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的范疇里，同時制定出科學嚴謹?shù)目荚u考核監(jiān)督機制。促使新農(nóng)村文化建設(shè)工作與其他涉及經(jīng)濟、政治、穩(wěn)定和黨建領(lǐng)域的思想道德活動一同以制度的形式實施規(guī)范，然后經(jīng)過廣大農(nóng)民討論認可后出臺具有可操作性的具體制度，并且嚴格把持住制度的執(zhí)行與農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)濟掛鉤這一制度建設(shè)的特色。促使新農(nóng)村文化建設(shè)逐步走上規(guī)范化的發(fā)展軌道。
總之，以社會主義新時期先進的思想文化去創(chuàng)新農(nóng)村思想文化陣地，一定要堅持正確的思想態(tài)度對待目前發(fā)展中的多元文化。只有大力營造新農(nóng)村文化和諧格局，才能凝聚農(nóng)村社會各方的力量，最終促進和加快新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的進程。
參考文獻：
一、目標任務
按照省市政法工作會議及司法行政工作會議精神，以及司法所規(guī)范化建設(shè)的總體要求，以解決全縣司法所工作管理體制不暢、工作力量不足、經(jīng)費保障不足、基礎(chǔ)條件薄弱、干部隊伍整體素質(zhì)不高、人員待遇尚未落實等突出問題為重點，通過開展專項活動，重點實現(xiàn)“四個更加”：“即硬件更加完善、隊伍更加規(guī)范、業(yè)務更加有效、保障更加有力”的目標；重點確保年底前90%以上的司法所實現(xiàn)“四有”：即有合理劃分的功能用房、有清晰規(guī)范的標牌標識、有統(tǒng)一上墻的內(nèi)務制度、有統(tǒng)一樣式的工作檔案,打造一批基礎(chǔ)硬件較好、工作運行規(guī)范的標準化司法所。
二、活動內(nèi)容
（一）進一步加強硬件建設(shè)。一是著力解決業(yè)務用房保障問題。要主動加強與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府溝通協(xié)調(diào)，爭取支持，進一步改善司法所辦公條件優(yōu)化提升。全面落實司法所功能用房標準化配置，充分保障辦公和服務用房所需，全面杜絕司法所業(yè)務用房被占用現(xiàn)象發(fā)生。二是著力解決標牌標識問題。標牌標識的統(tǒng)一懸掛關(guān)系到司法所作為基層政法單位的形象，各司法所要按照省司法廳要求規(guī)范懸掛標識牌，規(guī)范統(tǒng)一內(nèi)務制度上墻公示，特別是司法行政徽章和外觀標識，除在司法所大門上方懸掛司法行政徽和外墻懸掛司法所標牌外，不得懸掛其他單位任何標牌和標識，司法所標牌和司法行政徽章因年久褪色的，要及時刷新或更換。三是著力解決功能用房不規(guī)范問題。部分司法所因功能房緊缺或業(yè)務用房無力分設(shè)等原因，導致“兩室”（調(diào)解室、宣告室）與其他功能室混雜使用、功能區(qū)布局模糊不清。各司法所要按照調(diào)解室、宣告室分別獨立，進行規(guī)范布置，以適應基層司法行政工作需要。四是著力解決檔案卷宗零散不整潔問題。各司法所統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)務管理，使用統(tǒng)一業(yè)務工作檔案盒、檔案封面和內(nèi)容格式，限定檔案裝訂期限，推動司法所各項工作步入標準化、正規(guī)化軌道。五是著力解決所容所貌不整潔問題。部分司法所外觀破舊、院落荒蕪、內(nèi)務凌亂，嚴重影響了司法行政整體形象。各司法所要在強化整治的同時，大力加強文化建設(shè)，通過推出司法所“墻上文化”、“文化走廊”，精選貼近司法行政工作職能的法治圖片，警句格言、廉政圖片制成畫框，提升司法所品味，弘揚正能量，有條件的通過司法所要增設(shè)“宣傳櫥窗”、“法制宣傳LED屏幕”等文化陣地賦予特色文化元素，營造濃厚的法治文化氛圍。通過加強環(huán)境整治、外立面改造、綠化美化周邊環(huán)境等途徑，提升司法所形象。為此縣局將集中統(tǒng)一采購一批標識、標牌徽章，配備統(tǒng)一內(nèi)務用品、印刷統(tǒng)一的卷宗，各司法所要認真清理上報缺額情況，并及時完善整改。
（二）進一步加強隊伍建設(shè)。要按照市委政法委等7部門《關(guān)于進一步加強全省司法所工作的意見》，及時匯報補充缺額人員，充實干部隊伍，嚴格司法所人員準入門檻，多渠道配齊配強司法所人員強化考核管理，逐步提高司法所隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)水平。逐步落實司法所科級機構(gòu)建制，推動科級所長及時配備到位。
（三）進一步加強業(yè)務建設(shè)?？h局將定期組織以社區(qū)矯正、人民調(diào)解、安置幫教、法律援助、法律宣傳等業(yè)務工作為內(nèi)容的知識培訓、實崗練兵和上機實際操作能力考核活動。各股室及早編寫培訓資料并經(jīng)分管領(lǐng)導審定，重點提升司法所工作人員對“智慧司法”系統(tǒng)的運用水平，并對上機實際操作能力進行考核?？己私Y(jié)果作為司法所及個人的評先、評優(yōu)的主要依據(jù)。司法所規(guī)范化建設(shè)的最終目的是為了更好地發(fā)揮司法所各項職能，服務大局，服務群眾。各司法所在抓好規(guī)范化的同時，要創(chuàng)新思路，大力推進村居司法工作室創(chuàng)建工作，力爭在年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。通過進一步延伸司法行政工作觸角，把法律服務送到群眾的家門口，為全縣社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。
三、活動步驟
“司法所建設(shè)年”活動分三個階段推進實施：
（一）部署階段（3月）。要認真組織學習“司法所建設(shè)年”活動實施方案，根據(jù)自身基礎(chǔ)情況，精心謀劃，制定切實可行的工作計劃，統(tǒng)一思想認識，加強動員，認真部署，明確工作重點，落實責任。
（二）推進階段（4月一10月）。要對照市委政法委等7部門《關(guān)于進一步加強全市司法所工作的實施意見》要求和本方案確定的工作任務，制定具體進度安排，強化措施、全力把各項工作任務落到實處。
（三）總結(jié)階段（11月）。縣局成立考核驗收組，按照方案規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容，對司法所規(guī)范化建設(shè)情況進行總結(jié)和檢查驗收，認真總結(jié)活動開展的成效和主要做法，梳理已經(jīng)整改辦結(jié)的工作內(nèi)容，對未按時完成的事項，提出明確的落實時限。通過多措并舉，全面提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平，為下一步所有司法所達到規(guī)范化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
四、工作要求
（一）高度重視，強化領(lǐng)導。“司法所建設(shè)年”活動是市司法局的工作重點內(nèi)容、是今年全市司法所建設(shè)工作的主要抓手，縣局各股室及司法所要提高認識、明確任務、強化措施，認真落實好主體責任，確保按時完成工作任務。
（二）爭取支持，狠抓落實?？h局及時上省市司法行政部門匯報、銜接，爭取硬件、資金及裝備的配備。各司法所也要積極主動向黨委政府匯報工作，爭取黨委、政府在硬件、環(huán)境等方面給予更多支持。要強化措施，將責任逐項抓好落實。要全面組織司法所開展“回頭看”，確保尚未達標的司法所限期整改到位。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以促進基層司法行政工作的全面發(fā)展作為文化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，以提高專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化水平為重點，以提升創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標，認真研究探索、深入挖掘具有司法行政特色的文化理念、文化內(nèi)涵、文化精髓，逐步創(chuàng)建具有健康向上、獨具特色的基層司法行政系統(tǒng)文化體系,凝聚基層司法行政隊伍奮發(fā)向上的精神力量，為推動基層司法行政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的思想保證和精神動力。
二、總體目標
立足基層司法行政實際，積極創(chuàng)新文化建設(shè)的內(nèi)容形式、載體和制度，形成富于特色、內(nèi)容豐富、健康向上的基層司法行政文化體系。通過創(chuàng)建特色鮮明的基層司法行政機關(guān)文化品牌，使司法行政內(nèi)部凝聚力進一步增強，外部形象進一步提升，整體戰(zhàn)斗力進一步提高，廣大基層司法干警的執(zhí)法行為更趨規(guī)范，人民群眾對基層司法行政工作和司法行政隊伍的滿意度進一步提升。
三、主要內(nèi)容和工作任務
基層司法行政文化是指在一定條件下，基層司法行政系統(tǒng)工作人員在依法行政和法律服務活動中逐漸形成的具有司法行政特色的精神財富及其物質(zhì)形態(tài)。一般來說，基層司法行政系統(tǒng)文化建設(shè)由理念文化、物態(tài)文化、行為文化、制度文化四個層面構(gòu)成，四者相互依存，相互滲透。建設(shè)這四個層面的文化，需要我們在廣大基層司法干警隊伍中培育宗旨意識、責任意識，實現(xiàn)思想理念與司法實踐的有機統(tǒng)一，把基層司法行政隊伍凝聚成一個奮發(fā)圖強、銳意進取的團隊，打造素質(zhì)司法、效能司法；需要我們規(guī)范意識、執(zhí)行意識，實現(xiàn)基層司法行政工作各項規(guī)章制度的規(guī)范統(tǒng)一，引導和約束廣大基層司法干警的工作、學習和生活行為，打造規(guī)范司法、公正司法；需要我們培育廉政意識、自律意識，實現(xiàn)效能與行風同步建設(shè)，打造陽光司法、廉潔司法。推進我市司法行政文化建設(shè)，重點建設(shè)好以下六大基層司法行政文化體系：
（一）貫徹落實核心價值觀，建設(shè)先進的理念文化。
理念文化建設(shè)是基層司法行政文化建設(shè)的核心和動力，“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀是基層司法行政文化建設(shè)的精髓。建設(shè)先進的理念文化就是確立起符合社會主義先進文化要求的、具有時代特征和司法特色的、為廣大基層司法干警所共同認可并自覺履行的價值觀、道德觀和行為規(guī)范，并通過理念文化對人的思想和行為潛移默化的影響和作用，不斷融合和塑造基層司法干警的理想、信念、作風、情操，增強基層司法行政隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建設(shè)先進的理念文化，培育和諧進步的基層司法行政文化精神和理念，可以對內(nèi)凝聚力量，明確目標，形成團隊的戰(zhàn)斗力；對外樹立基層司法行政良好形象。通過開展政治學習，舉辦司法理念研討班、舉辦先進事跡報告會、先進經(jīng)驗交流會、開展廉潔自律標兵評選等方式，培育廣大司法干警忠于法律、誠信為本、維護正義的職業(yè)精神，成為全市精神文明建設(shè)的示范群體。
（二）圍繞固本強基主題，做實基層物態(tài)文化。
物態(tài)文化是基層司法行政文化的載體和外在表現(xiàn)，是司法行政精神風貌的社會展現(xiàn)。要加強對司法行政物態(tài)文化建設(shè)，營造司法行政文化氛圍，展現(xiàn)司法行政工作成果。要綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施、文字圖案、形象符號等因素，探索建立具有地方特色、反映基層司法行政部門特點的形象標識系統(tǒng)，展示基層司法行政形象。
一是統(tǒng)一標牌標識，根據(jù)司法部印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)一司法所標識的通知》，司法所辦公場所懸掛統(tǒng)一規(guī)格制式的司法行政徽和司法所標牌；統(tǒng)一服裝、工作徽章；使用統(tǒng)一印制的《司法工作證》。
二是要按照“功能齊全、布局規(guī)范、設(shè)施先進、外觀莊嚴”的原則，合理設(shè)置工作場所和辦公區(qū)域，加強工作環(huán)境的軟硬件設(shè)施建設(shè)。結(jié)合辦公用房建設(shè)，在硬件上盡量要做到“五個有”：即有圖書閱覽室、有榮譽室、有文體活動室、宣傳窗和公開欄。同時推出墻上文化建設(shè)，積極建設(shè)文化長廊，在辦公樓墻壁等顯要位置懸掛政法干警核心價值觀、黨性修養(yǎng)、廉潔等方面的格言警句，營造濃厚文化氛圍。在窗口單位門口醒目處懸掛反映基層司法行政機關(guān)工作職責、工作要求、工作流程的公開欄，為當事人提供便利。
三是加強文化宣傳陣地。司法所可通過音響視頻、文字資料、宣傳圖片、宣傳電子顯示屏等多種形式全面展示基層司法行政服務工作。充分利用黨員之家和活動室，布置以書畫、文化標語、學習警句及訂閱圖書雜志設(shè)置學習園地等，打造文化建設(shè)的綜合性學習交流平臺。要依托新聞媒體，廣泛宣傳基層司法行政干警公正執(zhí)法、文明服務的良好形象，廣泛宣傳司法行政部門開展文化建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法和典型事例，擴大基層司法行政工作和基層司法行政干警在人民群眾中的影響，提高社會對基層司法行政工作的認識，樹立基層司法行政隊伍的良好形象。
（三）健全規(guī)章制度，開展制度文化建設(shè)。
積極開展司法行政制度文化建設(shè)，不斷健全完善各項規(guī)范化管理機制，使規(guī)范意識滲透到司法行政文化建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，貫穿于司法行政文化建設(shè)全過程?？茖W、完善的制度將有效地引導基層司法行政人員規(guī)范行為，努力將各項制度轉(zhuǎn)化為自覺遵循的行為準則，進一步提升管理水平。堅持以制度管人，修訂完善考勤制度、學習制度等；明確崗位職責，任職條件，工作內(nèi)容，工作程序，工作標準，實行定崗、定責。根據(jù)工作實際，將崗位職責具體化，按月列出工作計劃，每月抓工作計劃落實，扎扎實實、一步一個腳印地提前完成年度工作目標。要抓好崗位目標責任制的落實，強化工作督查，強化執(zhí)行與以人為本相結(jié)合，實用與效率相統(tǒng)一的管理機制。
（四）提高工作效能，建設(shè)良好的行為文化。
行為文化建設(shè)，是以行為規(guī)范建設(shè)為重點，形成全系統(tǒng)價值取向的共同行為準則，是核心價值觀“內(nèi)化于心，外踐于行”的結(jié)果，是核心價值觀在行為方式的外在表現(xiàn)。
一是規(guī)范基層司法行政執(zhí)業(yè)行為。積極開展司法行政職業(yè)形象建設(shè)，增強司法行政工作人員恪守職業(yè)禮儀的自覺性，培養(yǎng)言談舉止文明、莊重、待人熱情的良好風貌，使用規(guī)范、準確、文明的語言，樹立基層司法行政良好的職業(yè)形象。大力開展司法行政職業(yè)道德建設(shè)，努力使廣大干警和法律服務人員加強職業(yè)道德修養(yǎng)，恪守職業(yè)行為規(guī)范，自覺遵守職業(yè)操守，自覺規(guī)范自己的言行，培養(yǎng)良好的學習、工作和生活習慣。
二是加強基層司法行政人員素質(zhì)培訓。從善于調(diào)查研究、學做群眾工作、增強協(xié)調(diào)能力、打?qū)嵨淖只A(chǔ)、爭做業(yè)務能手和嚴格自省自律六個方面入手，有計劃、有重點地組織學習新知識和專業(yè)知識，不斷提高履行崗位職責的能力。
三是大力開展文明窗口建設(shè)。以窗口建設(shè)為突破口，傾心打造服務“近距離”，辦事“零障礙”。特別是直接面對基層人民群眾的法律援助窗口、調(diào)處服務中心接待辦公室，要推行規(guī)范的文明用語，強化行政服務意識，切實改進工作作風，嚴格落實“一站式”服務，為群眾辦實事、辦好事。
四是開展生動的廉政文化建設(shè)。廉政文化，就是廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規(guī)范和與之相適應的生活方式、工作方式和社會評價，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映，是司法行政工作的根本保證。要大力推動基層司法行政機關(guān)廉政文化建設(shè)，在落實“六五”普法中，結(jié)合法制教育中心和法制公園建設(shè)，加強反腐倡廉法制宣傳教育。開展基層“廉潔文化建設(shè)示范點”活動建設(shè)，結(jié)合“勤廉星級單位”評比活動，努力營造勤政廉政良好氛圍。不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)內(nèi)容和形式，通過聽取廉政教育專題講座、開展讀書思廉活動、參觀圖片展、觀看主旋律電影等方式，切實增強廉政文化建設(shè)的親和力、感召力和吸引力，樹立廣大基層司法干警為民、務實、清廉形象。
四、全面加強基層司法行政文化建設(shè)的組織領(lǐng)導
基層司法行政文化建設(shè)是推進社會主義先進文化建設(shè)、提高基層司法行政履職能力、落實科學發(fā)展觀的一項長期重要的系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容廣泛，需要全局各部門深入研究、精心組織，扎實推進，務求實效。
一是統(tǒng)一思想，提高認識。推進基層司法行政文化建設(shè)是我市司法行政機關(guān)貫徹落實黨的十會議精神的具體行動，是加強依法行政能力建設(shè)和機關(guān)精神文明建設(shè)的重要途徑和有效載體。要充分認識此項工作的重要性，上下齊心，為我市司法行政文化建設(shè)作出貢獻。
二是加強領(lǐng)導，齊抓共管。成立局文化建設(shè)領(lǐng)導小組，由局主要領(lǐng)導任組長，班子副職成員任副組長，各科室負責人為成員。注重發(fā)揮支部、工會等組織在文化建設(shè)中的作用，結(jié)合部門工作特點，開展豐富多彩的文化建設(shè)活動。要把司法行政文化建設(shè)與隊伍建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨建工作等通盤考慮，整體推進，確保這項工作的順利實施。
一、組織與機制并重，推進矛盾糾紛排查調(diào)處全覆蓋
1.著力推進人民調(diào)解組織建設(shè)。重點推進300人以下中小型企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)90%以上全覆蓋。貫徹落實《關(guān)于建立法企共建工作機制的意見》，指導各行業(yè)商會規(guī)范建立調(diào)解工作室。300人以上企業(yè)人民調(diào)解組織年內(nèi)實現(xiàn)全部規(guī)范化建設(shè)。市規(guī)范化村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會力爭年內(nèi)規(guī)范化率達到90%以上，鎮(zhèn)（街道、區(qū)）調(diào)處中心省級規(guī)范化達到90%以上。探索在教育系統(tǒng)建立人民調(diào)解工作機制。健全專家咨詢員隊伍，形成“專業(yè)性調(diào)解組織+專職調(diào)解員+專業(yè)化方法手段”化解矛盾糾紛的新格局。落實市《關(guān)于進一步深化全市公調(diào)對接工作的指導意見》，深化和規(guī)范公調(diào)對接工作。
2.不斷加強專職調(diào)解隊伍建設(shè)。按照區(qū)、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村（社區(qū)）5:2:1及專業(yè)人民調(diào)解組織2-4名的要求配備專職人民調(diào)解員，力爭全區(qū)專職調(diào)解員配備達到調(diào)解員總數(shù)的20%以上。探索“兩代表一委員”參與人民調(diào)解。人民調(diào)解員實行層級分類教育培訓，提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)。發(fā)揮人民調(diào)解員協(xié)會的作用，爭取把協(xié)會打造成“人民調(diào)解員之家”。加強對專職調(diào)解員隊伍建設(shè)的調(diào)研，繼續(xù)實施人民調(diào)解個案補貼辦法，調(diào)動調(diào)解員工作積極性。
3.強化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。發(fā)揮全區(qū)社會矛盾糾紛網(wǎng)格化排查預警工作網(wǎng)絡(luò)的作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早預防。建立健全群體、復雜、突發(fā)矛盾糾紛的預警機制，落實重大矛盾糾紛報告制度。配合做好人民調(diào)解信息管理平臺升級改造，將信息平臺延伸到基層調(diào)解組織，實現(xiàn)調(diào)解信息化全覆蓋。深入開展“三無村居（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，進一步完善無縫對接、整體聯(lián)動的大調(diào)解工作機制，積極引導各類法律服務人員參與矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各級調(diào)解組織積極為黨委政府的重大社會決策、重大工程項目提供矛盾糾紛風險評估和防范意見建議，將社會穩(wěn)定風險降到最低限度。
二、政府與社會并重，推進公共法律服務體系全覆蓋
4.建設(shè)公共法律服務平臺。抓好實體和網(wǎng)絡(luò)兩個平臺，著力打造網(wǎng)上網(wǎng)下、立體覆蓋的法律服務網(wǎng)絡(luò)。按照公共法律服務均等化納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求，大力推進區(qū)、鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道公共法律服務中心建設(shè)，推廣建設(shè)村（社區(qū)）便民法律服務站，完善“一站式”法律服務機制，打造“半小時”法律服務圈。配合做好12348公共服務平臺升級建設(shè)，將現(xiàn)有的12348法律援助專線升級為綜合電話、網(wǎng)絡(luò)、新媒體的數(shù)字化司法行政服務系統(tǒng)，實現(xiàn)“一個平臺，多級應用”。
5.豐富公共法律服務產(chǎn)品。編制公共法律服務業(yè)務指引，組建刑事法律援助律師團和法律援助咨詢解答團。加強政府和企業(yè)法律顧問工作，全面推行“一村（社區(qū)）一顧問”機制，探索政府各部門、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）法律顧問建設(shè)。深入開展法律服務“四萬工程”專項活動和“陽光法務”活動，組織引導律師、公證、基層法律服務業(yè)等法律服務資源向基層和群眾延伸。進一步加強公證機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，探索構(gòu)建公證業(yè)務網(wǎng)上咨詢受理系統(tǒng)，不斷提升公證惠民、便民服務能力。
6.建立法律服務保障機制。逐步將公共法律服務列入政府采購目錄，完善購買機制。積極開展法律援助標準化試點工作，構(gòu)建由通用基礎(chǔ)標準、服務保障標準和服務提供標準3大子體系組成的法律援助服務標準體系，健全完善辦案質(zhì)量監(jiān)督管理機制和考核評價機制。不斷加大法律援助經(jīng)費保障力度，提高法律援助案件補貼標準。貫徹落實修改后的《刑事訴訟法》和《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》，依托市政法信息綜合管理平臺，刑事法律援助案件涉及的公、檢、法、司各部門實現(xiàn)信息共享、業(yè)務協(xié)同、高效銜接，提高刑事法律援助案件辦案效率。
三、監(jiān)管與幫扶并重，推進特殊人群服務管理全覆蓋
7.加強社工隊伍建設(shè)。以專職化為目標，指導和督促鎮(zhèn)（街道）按照1:10和1:50配備社區(qū)矯正和安置幫教社會工作者。進一步加強社區(qū)矯正執(zhí)法、專職工作者及安置幫教社工隊伍建設(shè)，重新登記并調(diào)整優(yōu)化社會志愿者隊伍，不斷提高隊伍素質(zhì)、激發(fā)隊伍活力。組織社區(qū)矯正執(zhí)法工作者、安置幫教工作者以及志愿者培訓，鼓勵和支持其參加心理咨詢師、社會工作師職業(yè)資格考試，切實提高能力素質(zhì)和工作水平。
8.完善信息技術(shù)應用。建立完善全區(qū)社區(qū)服刑人員信息庫、人才專家?guī)?、個案矯正案例庫。建設(shè)矯正信息化指揮中心，推廣運用執(zhí)法記錄儀等信息技術(shù)設(shè)備，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作成效。大力推動省廳社區(qū)矯正工作新信息平臺以及市政法信息平臺的運用，強化與法院、檢察院、公安機關(guān)在特殊人群信息交互上的無縫對接，探索電子腕帶、矯務通等新型技防設(shè)備的應用，努力構(gòu)建一體化技防體系，確保社區(qū)服刑人員在管在控。
9.健全重點預警機制。加強服刑在教人員基本信息核實工作，基本信息核實率達到99%以上，核實成功率達到98%以上。定期開展危險性評估工作，建立完善突發(fā)事件應急處置機制。抓好排查分析工作，防止脫漏管、“人機分離”或“人戶分離”情況出現(xiàn)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實低保、救助等政策，提供免費技能培訓、就業(yè)扶助，保障未成年社區(qū)服刑人員及社區(qū)服刑人員未成年子女完成義務階段教育。完善刑釋解教人員分類管理和幫教機制，建立重點人員安全管控責任制，建立與公安、綜治部門信息通報、聯(lián)防聯(lián)控機制，努力預防和減少重新違法犯罪。
10.強化社會幫扶教育。探索建立社區(qū)矯正協(xié)會和安置幫教協(xié)會，努力發(fā)揮村（社區(qū)）基層組織、公益性、慈善性社會組織、企事業(yè)單位和志愿者作用，促進社區(qū)服刑人員更好地融入社會。建立社區(qū)矯正宣講師數(shù)據(jù)庫，探索開展菜單式集中教育矯正模式。發(fā)揮心理矯治志愿者隊伍作用，深化心理矯正工作成效。探索感悟性教育手段，搭建情感性教育載體，設(shè)定情境性教育典型。鼓勵和指導“兩類人員”參與街道、社區(qū)組織的各種文化活動，以積極的心態(tài)融入社區(qū)、回歸社會。落實財政資金補貼企業(yè)機制，不斷拓展企業(yè)吸納“兩類人員”就業(yè)。
11.探索創(chuàng)新特色工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化先進單位”創(chuàng)建和“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化先進個人”評比活動，協(xié)同檢察部門開展全區(qū)社區(qū)矯正執(zhí)法和安全穩(wěn)定專項執(zhí)法檢查活動。選擇1-2個鎮(zhèn)（街道）試點，探索循證矯正工作，進一步拓展社區(qū)矯正方法。落實必接必送和應急救助制度，確保重點幫教對象接回率100%，一般幫教對象接回率達到80%以上，切實發(fā)揮應急救助機制的作用。全面發(fā)揮區(qū)級過渡性安置基地“履正驛站”的作用，確保一鎮(zhèn)（街道）一就業(yè)基地，重點鎮(zhèn)（街道）有2個以上就業(yè)基地。
四、活動與載體并重，推進法制宣傳教育全覆蓋
12.普法工作突出重點。加大普法骨干培訓工作力度，充分發(fā)揮法制宣傳教育隊伍的積極作用，積極組織聯(lián)絡(luò)員、講師團、志愿者和大學生“村官”法制宣傳員等“六五”普法隊伍開展業(yè)務培訓和學習交流活動。積極組織“法律六進”活動，加強對重點對象法制宣傳教育。大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，著重宣傳與促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式密切相關(guān)的法律法規(guī)，廣泛宣傳與創(chuàng)新社會治理體制、增進民生幸福密切相關(guān)的法律法規(guī)。
13.法治文化突出品牌。深入貫徹省委辦、省政府辦印發(fā)的《關(guān)于大力推進全省社會主義法治文化建設(shè)的指導意見》，開展“社會主義法治文化建設(shè)鞏固年”活動。積極開展法治文化建設(shè)“一鎮(zhèn)（街道）一品”活動，推動加快建設(shè)法治文化陣地，確保實現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋的目標，形成全區(qū)法治文化建設(shè)的規(guī)模效應。組織開展第四批市級“法治文化建設(shè)示范點”申報工作，并擇優(yōu)推薦申報省級示范點。在“12·4”全國法制宣傳日和各類法律頒布實施紀念日、節(jié)慶紀念日和主題宣傳日（周）期間，組織開展豐富多彩的法治文化活動。探索利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、彩信、移動TV、戶外顯示屏、氣象屏等新媒體、新載體開展法制宣傳，拓展覆蓋面、增強吸引力。結(jié)合旅游發(fā)展的實際情況，探索建立面向游客的法制宣傳平臺。
14.創(chuàng)建活動突出基層。組織開展第十批省級民主法治示范村（社區(qū)）和第八批市級民主法治村（社區(qū)）申報工作，力爭省級民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建率達到30%，區(qū)級民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建率達到100%。探索建立社會法治需求征詢機制，推出真正適合公眾的公共法律服務產(chǎn)品。建立健全工作情況報送和通報制度，暢通工作交流和反饋渠道。加強調(diào)查研究，及時開展工作總結(jié)，發(fā)掘和培育先進典型，總結(jié)和推廣“六五”普法工作中的先進做法和創(chuàng)新舉措，不斷加大法制宣傳教育工作的推進力度。
五、基層與群眾并重，推進司法行政隊伍建設(shè)全覆蓋
15.加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。落實《關(guān)于進一步加強全區(qū)司法所政法專項編制和人員管理的實施方案》要求，建立司法所政法專項編制人員“實名制”信息庫。組織開展司法所長培訓，提高司法所長綜合素質(zhì)和業(yè)務水平。按照省廳“四個全覆蓋”工作要求，修訂實施司法所工作考核標準。組織司法所開展“一所一品牌”活動，積極爭創(chuàng)省、市級優(yōu)秀司法所。深入開展“庭所（隊）共建”活動，實現(xiàn)司法所與法庭、公安派出所、交巡警中隊間的優(yōu)勢互補。
16.深化主題實踐活動。組織開展好黨的群眾路線教育實踐活動，注重在學習教育、查擺問題、整改落實、建章立制上下功夫。圍繞群眾路線教育實踐活動，深入開展下基層學習實踐活動，局機關(guān)中層以上干部到基層單位實踐學習，體驗基層工作，增進與基層、與群眾的感情。加大司法所黨建工作的指導力度，繼續(xù)在符合條件的司法所推動建立獨立黨支部。不斷深化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法考評工作，全面落實執(zhí)法質(zhì)量考評實施細則，強化監(jiān)管機制，促進執(zhí)法水平和質(zhì)量的整體提高。
一是加強政治教育和業(yè)務培訓。堅持周五學習日制度，加大業(yè)務知識培訓，提高全體干警的政治理論水平和業(yè)務素質(zhì)。二是深入開展黨風廉政建設(shè)、機關(guān)作風建設(shè)，積極開展精神文明建設(shè)工作。三是繼續(xù)深入開展上級組織的以執(zhí)法為民、服務于民為主要內(nèi)容的各種主題教育活動，擴大基層司法行政工作的影響力。四是做好司法行政工作聯(lián)動，提高工作效率。創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)造性的開展工作，搞好部門配合，確保司法行政職能作用的有效發(fā)揮。五是嚴格落實司法局考核辦法和細則，有效解決“干和不干一個樣、干好和干不好一個樣”的問題，營造“干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)”的可喜氛圍。
二、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，大力加強法律服務工作
一是加強公證內(nèi)部管理，規(guī)范公證程序，提高公證質(zhì)量和水平。二是進一步改革完善律師工作制度，完善“兩結(jié)合”律師管理體制，加強律師事務所建設(shè)，健全工作協(xié)調(diào)機制。三是大力加強法律援助工作，深化法律援助便民服務，落實便民措施，不斷擴大法律援助覆蓋面。四是進一步加強企業(yè)法律顧問工作，幫助企業(yè)依法防范和化解經(jīng)濟運行風險。全面開展法律服務機構(gòu)與社區(qū)“結(jié)對子”活動。開展“和諧公證處”創(chuàng)建活動，進一步提升公證公信力。嚴肅法律服務工作者執(zhí)業(yè)紀律，調(diào)動基層法律服務工作者的工作積極性。
三、以法治文化建設(shè)為切入點，大力加強普法依法治理工作
一是認真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，精心組織好“六五”普法的啟動工作。二是深入開展“法律六進”主題教育實踐活動，立足群眾關(guān)注的民生問題，開展法制宣傳教育。三是繼續(xù)開展“民主法治學?！?、“民主法治企業(yè)”等行業(yè)依法治理活動。四是突出抓好法制文化建設(shè)，注重創(chuàng)新法治文化建設(shè)形式和載體，注重加強法治文化陣地建設(shè)。
四、以人民調(diào)解工作為突破口，大力加強司法行政基層工作
一是要認真學習貫徹《人民調(diào)解法》，全面加強人民調(diào)解工作。大力加強專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，深入探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作機制，搞好各部門工作的協(xié)調(diào)配合。二是以預防化解社會矛盾糾紛為主線，進一步整合司法行政法制宣傳、法律服務和法律保障職能，全力為維護社會和諧穩(wěn)定服務。三是加強對刑釋解教人員的教育，幫助他們解決就業(yè)、就學、生活等實際困難。四是深入開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動，推動司法所規(guī)范化、制度化建設(shè)。
五、以深化體制機制改革為動力，大力推進社會管理創(chuàng)新
一是加強政治教育和業(yè)務培訓。堅持周五學習日制度，認真學習黨的方針政策，加大業(yè)務知識培訓，提高全體干警的政治理論水平和業(yè)務素質(zhì)。
二是深入開展黨風廉政建設(shè)、機關(guān)作風建設(shè)，積極開展精神文明建設(shè)工作。
三是繼續(xù)深入開展上級組織的以執(zhí)法為民、服務于民為主要內(nèi)容的各種主題教育活動，擴大基層司法行政工作的影響力。
四是做好司法行政工作聯(lián)動，提高工作效率。創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)造性的開展工作，搞好部門配合，確保司法行政職能作用的有效發(fā)揮。
五是嚴格落實司法局考核辦法和細則，有效解決“干和不干一個樣、干好和干不好一個樣”的問題，營造“干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)”的可喜氛圍。
二、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，大力加強法律服務工作
一是加強公證內(nèi)部管理，規(guī)范公證程序，提高公證質(zhì)量和水平。
二是進一步改革完善律師工作制度，完善“兩結(jié)合”律師管理體制，加強律師事務所建設(shè)，健全工作協(xié)調(diào)機制。
三是大力加強法律援助工作，深化法律援助便民服務，落實便民措施，不斷擴大法律援助覆蓋面。
四是進一步加強企業(yè)法律顧問工作，幫助企業(yè)依法防范和化解經(jīng)濟運行風險。
全面開展法律服務機構(gòu)與社區(qū)“結(jié)對子”活動。開展“和諧公證處”創(chuàng)建活動，進一步提升公證公信力。嚴肅法律服務工作者執(zhí)業(yè)紀律，調(diào)動基層法律服務工作者的工作積極性。
三、以法治文化建設(shè)為切入點，大力加強普法依法治理工作
一是認真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，精心組織好“六五”普法的啟動工作。
二是深入開展“法律六進”主題教育實踐活動，立足群眾關(guān)注的民生問題，開展法制宣傳教育。
三是繼續(xù)開展“民主法治學?！?、“民主法治企業(yè)”等行業(yè)依法治理活動。
四是突出抓好法制文化建設(shè)，注重創(chuàng)新法治文化建設(shè)形式和載體，注重加強法治文化陣地建設(shè)。
四、以人民調(diào)解工作為突破口，大力加強司法行政基層工作
一是要認真學習貫徹《人民調(diào)解法》，全面加強人民調(diào)解工作。大力加強專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，深入探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作機制，搞好各部門工作的協(xié)調(diào)配合。
二是以預防化解社會矛盾糾紛為主線，進一步整合司法行政法制宣傳、法律服務和法律保障職能，全力為維護社會和諧穩(wěn)定服務。
三是加強對刑釋解教人員的教育，幫助他們解決就業(yè)、就學、生活等實際困難。
四是深入開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動，推動司法所規(guī)范化、制度化建設(shè)。
五、以深化體制機制改革為動力，大力推進社會管理創(chuàng)新
一是健全社區(qū)矯正和安置幫教工作管理體制和工作機制，規(guī)范工作程序，完善管理制度，創(chuàng)新工作思路，不斷探索新方法、新途徑，不斷提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。
二是積極探索有利于現(xiàn)代律師服務業(yè)發(fā)展的政策機制、管理機制和工作機制，著力培養(yǎng)一批層次高、規(guī)模大、專業(yè)能力強、具有競爭力的品牌律師事務所。要加強“法律服務工作站”建設(shè)，進一步探索和完善工作站的運行機制，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。
