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關(guān)鍵詞：核電工程；科研合同；進(jìn)度管理
中圖分類號： [TL48] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
核電工程科研工作是創(chuàng)建我國核電自主品牌、推進(jìn)核電出口的重要戰(zhàn)略，是核電“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的重要步驟，充分體現(xiàn)了我國核電的核心競爭力，因而核電科研工作的重要性、迫切性和攻克難關(guān)的徹底性尤為突出。
面對如此重要而迫切的形勢，核電科研合同有著較常規(guī)合同不同的特點(diǎn)和以下難點(diǎn)：核電科研任務(wù)在研發(fā)過程中需求不斷加深、任務(wù)要求時刻處于動態(tài)變化中，增加了簽訂合同的難度；核電科研合同簽訂的時間緊、任務(wù)重。
為確保核電科研合同簽訂的效率及質(zhì)量，亟待確立適合核電工程科研合同簽訂的進(jìn)度管理方法。以下闡述了核電工程科研合同簽訂的進(jìn)度管理方法，并通過案例加以驗(yàn)證。
核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理
核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理的目的是控制合同簽訂的時間和節(jié)約時間，每個核電工程科研合同都有嚴(yán)格的時間期限要求，合同簽訂時間早晚將直接影響合同執(zhí)行及后續(xù)科研工作，對整個核電工程項(xiàng)目具有至關(guān)重要的影響，因此科研合同簽訂進(jìn)度管理的是非常重要的。以下將從核電工程科研合同簽訂的組織準(zhǔn)備、控制流程及控制措施三個方面具體闡述核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理。
1.1 組織準(zhǔn)備
為做好核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理工作，需配備相應(yīng)組織，包括內(nèi)部組織和外部組織。
內(nèi)部組織：為工作配備相應(yīng)的合同簽訂人員，為核電工程科研合同簽訂提供強(qiáng)有力的組織保證；建立重大事項(xiàng)決策機(jī)制；分工明確，每個合同均有具體的合同負(fù)責(zé)人，規(guī)范成員職責(zé)權(quán)限，落實(shí)責(zé)任。
外部組織：邀請各部門參與科研合同簽訂全過程，提升進(jìn)度管理的效率及質(zhì)量，各部門需配合完成的工作如下表1：
表1各部門配合完成的工作
1.2 控制流程
有效進(jìn)行核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理的關(guān)鍵是監(jiān)控實(shí)際進(jìn)度，并及時、定期地將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，同時采取糾偏措施[1]。核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理的流程如圖1所示：
圖1進(jìn)度管理流程圖
1.3 控制措施
1.3.1 編制進(jìn)度計(jì)劃
編制進(jìn)度計(jì)劃,就是確定某個時間階段所做工作，或者合同簽訂工作進(jìn)展到何種程度。鑒于核電工程科研合同簽訂涉及到諸多部門，且核電工程科研合同簽訂包含不同的工作過程，因而核電工程科研合同應(yīng)編制不同層次的進(jìn)度計(jì)劃，將核電工程科研合同簽訂工作按照不同的責(zé)任部門進(jìn)行層次化分解。按照這種結(jié)構(gòu)對核電工程科研合同簽訂工作進(jìn)行劃分，大大提高了項(xiàng)目的可控性。這樣的層次劃分同時界定了科研合同簽訂的工作范圍，使不同部門工作的范圍管理貫穿整個合同簽訂進(jìn)度管理過程，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)度管理與范圍管理有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度管理與責(zé)任的層層落實(shí)[2]。
進(jìn)度管理方法包括：甘特圖法、S型曲線比較法、香蕉型曲線比較法、流水網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、搭接網(wǎng)絡(luò)等[3]。甘特圖，就是通常所說的橫道圖或條形圖，因?yàn)槠渚哂泻唵巍⒚髁恕⒅庇^、易于編制等特點(diǎn)，主要應(yīng)用于項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)度的安排。它用線條標(biāo)出各項(xiàng)作業(yè)和工序的起、止時間和延續(xù)時間?；诟侍貓D法的這些特點(diǎn)，可以將其運(yùn)用于核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理中。
按照不同層次，將核電工程科研合同簽訂進(jìn)度計(jì)劃按照收到立項(xiàng)審批表及技術(shù)任務(wù)書、潛在供應(yīng)方資格審查、發(fā)出詢價函至收到報價文件、談判過程中技術(shù)內(nèi)容確定、商務(wù)談判及合同簽訂共六個階段進(jìn)行劃分。
1.3.2 實(shí)際記錄
為了做好核電工程科研合同簽訂實(shí)際記錄工作，建立月報及存檔制度。月報制度是從微觀上對日常工作的記錄，月報的內(nèi)容主要包括各科研合同簽訂進(jìn)展情況、重要活動和事項(xiàng)記錄、文件往來記錄、計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)施進(jìn)度對比等。舉例來說重要活動和事項(xiàng)的記錄內(nèi)容，是對每個科研合同簽訂的實(shí)施步驟予以嚴(yán)格的日期記錄，即什么時間做了什么。通過每月編制月報，并發(fā)送各部門審閱，一方面可以加強(qiáng)同各部門的溝通，使各部門了解實(shí)際工作進(jìn)展情況，另一方面用于自查，發(fā)現(xiàn)問題及時討論總結(jié)，并報領(lǐng)導(dǎo)決策，為核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理打下良好基礎(chǔ)。
存檔制度對每個科研合同簽訂過程的六個階段，即收到立項(xiàng)審批表及技術(shù)任務(wù)書、完成潛在供應(yīng)方資格審查、發(fā)出詢價函至收到報價文件、談判過程中技術(shù)內(nèi)容確定、商務(wù)談判及合同簽訂都予以歸檔，對每個科研合同每一節(jié)點(diǎn)的日期均予以明確記錄。通過定期對所有合同簽訂進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，掌握了各合同簽訂實(shí)際進(jìn)展，也規(guī)范了合同人員按照規(guī)章制度執(zhí)行合同簽訂全過程。
1.3.3 計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度比較
核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理中，將各科研合同簽訂實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，考察每一項(xiàng)合同簽訂進(jìn)展程度與計(jì)劃的偏差，并調(diào)動資源對部分工作進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到對主要里程碑實(shí)現(xiàn)控制的目的。檢查方法根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃的編制方法而定，用橫道圖編制施工計(jì)劃的，用橫道圖計(jì)劃檢查方法。通過對核電工程科研合同簽訂過程中的六個節(jié)點(diǎn)時間進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，得出核電工程科研合同簽訂工作計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度對比圖。
原因分析
通過對各科研合同簽訂過程進(jìn)行分析，得出科研合同簽訂工作實(shí)際完成時間落后于計(jì)劃完成時間原因共三方面：因核電工程科研項(xiàng)目的特殊性，需與潛在供應(yīng)方經(jīng)過多次磋商后才能最終確定技術(shù)任務(wù)內(nèi)容；核電工程科研項(xiàng)目的合作方部分為高校及科研院所，因無法提供財(cái)務(wù)報表，導(dǎo)致資格預(yù)審延遲，使整體進(jìn)度推遲；合同簽訂部門晚于計(jì)劃時間收到立項(xiàng)審批表及技術(shù)任務(wù)書。
反饋及糾偏
通過反饋的數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合評價、風(fēng)險預(yù)警及動態(tài)管理。如果合同簽訂部門根據(jù)評價結(jié)果認(rèn)為合同簽訂進(jìn)度過慢與進(jìn)度計(jì)劃不相符合時，應(yīng)立即通知承擔(dān)科研部門并要求其采取必要措施，在保證質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度，以確保合同簽訂按計(jì)劃完成。在實(shí)際的進(jìn)度動態(tài)管理中，采用3個月的滾動計(jì)劃，在當(dāng)月的進(jìn)度計(jì)劃基礎(chǔ)上，對下2個月的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)整體工期要求。
2.應(yīng)用舉例
圖2是編制的某核電工程科研合同簽訂實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度對比橫道圖。該合同要求于2011年11月2日起開始立項(xiàng)及編制任務(wù)書工作，于2012年5月2日前完成合同簽訂工作。通過此圖可以看出，合同簽訂人員通過嚴(yán)格控制流程，不僅保證了此合同簽訂按照計(jì)劃進(jìn)度，甚至提前于計(jì)劃進(jìn)度完成合同簽訂工作。
圖2 某科研合同簽訂計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度對比
3.結(jié)論
按照審議通過的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》，隨著核電站建設(shè)步伐的加快，對核電科研的要求也提高到新的高度。核電科研合同簽訂進(jìn)度控制是計(jì)劃、記錄、比較、分析與反饋調(diào)節(jié)的動態(tài)控制過程，其目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制總目標(biāo)。本文通過對進(jìn)度控制流程、進(jìn)度控制措施進(jìn)行探討，并以某核電工程科研合同簽訂過程舉例，提出核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理方法，以期在科研合同簽訂工作中，在合同簽訂的各階段與各參與者做好協(xié)調(diào)和控制，通過對整個核電工程科研合同簽訂過程的有效控制，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
劉流，卞金露. 項(xiàng)目管理在系統(tǒng)裝備生產(chǎn)進(jìn)度控制中的應(yīng)用[J]. 船舶工程, 2010, 32（2）: 166-168.
關(guān)鍵詞：風(fēng)險管理 外貿(mào)企業(yè) 合同簽訂
1.企業(yè)合同簽訂過程中的風(fēng)險分析
1.1合同成立的風(fēng)險
合同成立，即訂約雙方但是人針對合同中的各項(xiàng)條款達(dá)成一致。訂立合同指雙方達(dá)成協(xié)議，表明了各方意思并一致。根據(jù)《合同法》規(guī)定：當(dāng)事人訂立合同，采取方式為要約、承諾。在當(dāng)事人協(xié)商過程中，一般情況下要一方先做出意思表示，另一方予以符合，前者即為要約，后者即為承諾。因此，在法律角度上來講，合同訂立時的程序分為要約和承諾，要約是希望和他人訂立合同的意思表達(dá)，要約既可以是口頭，也可以是書面。
另外，根據(jù)《合同法》規(guī)定，采用數(shù)據(jù)、電文形式來訂立的合同，如果要約人制定了特定的系統(tǒng)來接受數(shù)據(jù)電文，受要約人的承諾的數(shù)據(jù)電文進(jìn)入特定系統(tǒng)的時間便為到達(dá)時間，如果沒有指定特定系統(tǒng)工程的，那么就將數(shù)據(jù)電文進(jìn)入要約人的任何系統(tǒng)的首次時間當(dāng)做達(dá)到時間。
1.2 合同生效的風(fēng)險
在合同簽訂后，無論何時都可以要求對方履行義務(wù)，無論何時都可以向?qū)ο舐男辛x務(wù)，決定與合同是否生效，合同成立表明合同當(dāng)事人對于合同的內(nèi)容進(jìn)行一致認(rèn)可，合同生效即合同符合國家法律規(guī)定，開始對各方當(dāng)事人產(chǎn)生約束力。一般情況下，依法成立的合同，要自成立之時開始生效，法律和行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)和等級等各項(xiàng)手續(xù)生效的，要按照規(guī)定來辦理各項(xiàng)手續(xù)。
1.3 合同形式的風(fēng)險
在外在表現(xiàn)形式的角度上講，合同能夠分為要式合同和非要式合同。一般來說，要式合同要求當(dāng)事人一定要采取一定的形式訂立之后才能夠生效，例如書面的文字、傳真等，而口頭合同中當(dāng)事人要以語言來作為意思的表達(dá)，有許多合同法律都要求采取書面的形式，例如房屋買賣和抵押等。
如果法律規(guī)定必須要采用書面的形式，那么如果當(dāng)事人協(xié)商一致的話，也可以采取口頭形式，同樣具有法律效應(yīng)。一般來講，采用口頭合同的原因主要為：便捷省事、特殊的信用關(guān)系、沒有訂立合同的習(xí)慣、有其他能夠證明交易關(guān)系的存在等。
2.企業(yè)在合同簽訂過程中的風(fēng)險管理措施
2.1 合同簽訂前的措施
合同簽訂前采取的措施即事先防范，事先防范建立在法律風(fēng)險防控的基礎(chǔ)之上。在合同簽訂之前需做的工作主要為審查合同雙方的主體資格、能力、信譽(yù)等。具體為以下幾方面：1.合同主體一定要是依據(jù)合同享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的合同當(dāng)事人。2.通過對當(dāng)事人的履約能力和資信的審查能夠了解當(dāng)事人是否具備履約的人力、財(cái)力和物力，資金情況、貨源情況、技術(shù)情況、能力情況、債權(quán)債務(wù)情況以及商業(yè)信譽(yù)等。3.一般情況下，通過招投標(biāo)的方式來確定的合同，普遍具有公平、公開的特征，并且能夠適當(dāng)?shù)慕档统杀尽?/p>
2.2 過程管理中的措施
2.2.1 建立健全制度體系
企業(yè)出現(xiàn)法律風(fēng)險的根源表示內(nèi)部管理制度的漏洞和不完善，因此建立健全有效的制度體系才能夠在實(shí)質(zhì)上防范法律風(fēng)險。在企業(yè)進(jìn)行制度體系建設(shè)的過程中，首先要建立健全法律顧問以及法律事務(wù)管理制度體系，通過制度規(guī)范來制約各級管理行為，使日常的經(jīng)營管理工作更加規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，另外還要克服“人治”的觀念，避免管理行為中出現(xiàn)隨意管理的現(xiàn)象。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和新的合同管理制度，結(jié)合自身企業(yè)特征實(shí)際，充實(shí)完善新內(nèi)容，促進(jìn)合同管理工作的規(guī)范程度。
2.2.2 提高管理人員的法律素質(zhì)
對企業(yè)法律風(fēng)險進(jìn)行控制，不僅需要有制度進(jìn)行保障，更要有管理人員的法律意識進(jìn)行配合，因此要不斷加強(qiáng)各級管理人員的法律素質(zhì)提升工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)以及人才培養(yǎng)，組織一些法律培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動，促進(jìn)依法治企的實(shí)現(xiàn)，從而達(dá)到控制法律風(fēng)險的目標(biāo)。
2.2.3 落實(shí)合同管理基礎(chǔ)工作
要加強(qiáng)對合同管理的基礎(chǔ)工作，如果連基礎(chǔ)工作都做不好，那么精細(xì)管理便無法實(shí)現(xiàn)。因此，要與自身企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理實(shí)際進(jìn)行結(jié)合，建立健全各項(xiàng)制度，保證每項(xiàng)工作都能規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的。另外，可以通過定期不定期的進(jìn)行基礎(chǔ)工作的檢查活動，來促進(jìn)企業(yè)職工落實(shí)基礎(chǔ)工作，全面提高企業(yè)基礎(chǔ)工作水平。
2.3 合同簽訂后的管理措施
企業(yè)面對的是千變?nèi)f化的市場情況，風(fēng)險往往不期而至，讓企業(yè)措手不及，因此要企業(yè)內(nèi)部要建立起合同法律風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對一些潛在風(fēng)險進(jìn)行全程的監(jiān)控，如果發(fā)現(xiàn)情況和監(jiān)控偏離的話，那么要立即啟動風(fēng)險處置預(yù)案。首先，要建立健全證據(jù)預(yù)警機(jī)制，證據(jù)預(yù)警機(jī)制機(jī)在無收發(fā)貨記錄或是合同收發(fā)記錄存在瑕疵，有可能會造成合同效力和履行等負(fù)面影響的時候，企業(yè)內(nèi)部的合同管理人員要及時提出，并通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方法來進(jìn)行補(bǔ)救。其次，建立健全時效預(yù)警機(jī)制，針對一些距離最后付款較長時間未達(dá)成書面還款協(xié)議的合同，要及時向業(yè)務(wù)人員提出催收等。再次，建立健全質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，要經(jīng)常性的提醒業(yè)務(wù)人員在約定檢驗(yàn)期內(nèi)，對貨物的質(zhì)量進(jìn)行檢查檢驗(yàn)，并對相關(guān)書面證據(jù)進(jìn)行保留。最后，建立健全償債預(yù)警，如果發(fā)現(xiàn)有逾期貸款或是負(fù)債方有合并、破產(chǎn)、改制等行為，會影響到合同履行時，企業(yè)要形式自身不安抗辯權(quán)和代位權(quán)等尋求司法救濟(jì)，利用法律保護(hù)自身，從而達(dá)到對風(fēng)險的控制和管理。
3.結(jié)論
本文通過自身多年工作經(jīng)驗(yàn)以及對相關(guān)文獻(xiàn)資料的查閱和研究，針對企業(yè)在合同簽訂過程中如何進(jìn)行風(fēng)險管理提出了一些個人建議和措施,希望能夠通過本文的研究分析，為外貿(mào)企業(yè)的管理者提供參考，并為合同管理人員和其他相關(guān)人員敲響警鐘，要全面的、科學(xué)的、深入的進(jìn)行合同簽訂過程中的風(fēng)險研究，才能夠保證風(fēng)險在控制范圍內(nèi)，并能夠及時的、積極的采取應(yīng)對措施，為企業(yè)更好的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳雅玲.淺析我國外貿(mào)企業(yè)的風(fēng)險管理問題[J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào),2006,04(82):60
[2]陳雅玲.淺析我國外貿(mào)企業(yè)的風(fēng)險管理問題[J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào),2006,04(82):62
關(guān)鍵詞：法律風(fēng)險 合同 簽訂與管理
0 引言
市場經(jīng)濟(jì)即是法律經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)。企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動過程中更是通過合同來確定交易各方的權(quán)利義務(wù)，并以此約束對方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，達(dá)到交易目的。企業(yè)經(jīng)營管理的成敗在一定程度上取決于合同的簽訂和管理，然而，由于企業(yè)因未能建立和完善一套與市場經(jīng)濟(jì)法律體系相適應(yīng)的合同管理體制，造成合同法律風(fēng)險接連發(fā)生，而法律風(fēng)險一旦產(chǎn)生，企業(yè)自身又沒有掌控和處理的措施，往往會給企業(yè)帶來難于挽回的損失。
1 企業(yè)合同法律風(fēng)險的概念及特征
企業(yè)合同法律風(fēng)險是指在市場交易過程中，由于外部法律環(huán)境、社會環(huán)境發(fā)生變化，或由于企業(yè)自身在內(nèi)的合同主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，而對企業(yè)造成負(fù)面的法律后果的可能性。其特征除了具備風(fēng)險所共有的客觀性、偶然性、可變性等特征外，還具有以下特征：①企業(yè)合同風(fēng)險產(chǎn)生的緣由是市場交易和企業(yè)運(yùn)營的各種因素所致，帶有明顯的復(fù)雜多變性；②企業(yè)合同風(fēng)險存在于市場交易當(dāng)事人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的全過程；③企業(yè)合同風(fēng)險發(fā)生導(dǎo)致的后果是企業(yè)承擔(dān)合同法律責(zé)任；④合同法律風(fēng)險是可以避免、可以預(yù)防、可以控制的。
2 存在著的主要法律風(fēng)險問題及成因
2.1 締約過失。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，締約過失責(zé)任占合同法律風(fēng)險的25%以上。主要反映在沒有對合同簽訂者進(jìn)行主體資格、資信、授權(quán)、有效合法性等方面進(jìn)行審查，致使當(dāng)事人主體不合格、違反法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，或是沒有履行能力造成合同簽訂無效或不能履約；自身沒有建立授權(quán)制度，或是對聯(lián)系業(yè)務(wù)的經(jīng)營人員的相關(guān)授權(quán)不明確，造成未經(jīng)授權(quán)者也對外簽訂合同，所導(dǎo)致的貨款結(jié)算、物資采購結(jié)果往往是對企業(yè)不利；不懂得簽訂合同前也有“先合同義務(wù)”如互負(fù)保護(hù)對方利益的義務(wù)、誠實(shí)信用義務(wù)，片面認(rèn)為承擔(dān)責(zé)任是“有合同才有義務(wù)”。其原因在于法定代表人、相關(guān)負(fù)責(zé)人合同法律意識差，而且沒有意識到締約也是關(guān)鍵的一環(huán)，從而埋下合同法律風(fēng)險。
2.2 不簽書面合同現(xiàn)象突出。據(jù)權(quán)威部門，62%的中小企業(yè)僅憑對方的電報、電話、發(fā)貨通知單就進(jìn)行交易，簽訂合同的金額不足經(jīng)濟(jì)往來總額的40%。因企業(yè)盲目輕信“口頭承諾”，輕視書面合同，一旦一方陷入經(jīng)濟(jì)困境或失信，便糾纏不清；沒有正式書面合同，形成各執(zhí)一說而沒有任何憑據(jù)，雙方的權(quán)利義務(wù)不能明確，給合同履行帶來隱患，也不利于見薄法庭證據(jù)采信，法律風(fēng)險極為嚴(yán)重嚴(yán)重。其原因是主觀上混淆了要約、要約邀請的規(guī)定，既有出于信任對方的可能，也有圖省事的可能，沒有重視交易中書面承諾的價值。
2.3 合同簽訂不規(guī)范、約定不明確。許多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中，也注意簽訂相關(guān)的合同，但卻沒有使用成文的格式合同文本；雙方合意的目標(biāo)指向物也沒有一個明確的約定，含糊不清，對合同標(biāo)的約定不明確，主要條款不完善，責(zé)權(quán)利表述不明確；對于效力待定合同的生效條件沒有明確；以上這些合同極容易造成約定、履行不完全，甚至陷入欺詐圈套，致使合同無效，或是引發(fā)合同糾紛。其原因在于當(dāng)事雙方?jīng)]有注重使用規(guī)范格式合同，不熟悉《合同法》的主要條款、責(zé)任和規(guī)定，沒有進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查、商討來訂立合同條款。
2.4 合同管理不完善，履約效果差。企業(yè)基本上沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中，沒有建立相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)或管理制度，更為突出的是企業(yè)的公章和空白合同等重要的法律文書沒有專人管理或被他人盜用、借用。簽訂前沒有進(jìn)行合同評審；簽訂后認(rèn)為“合同一簽就完事”，沒有專人來做履行監(jiān)控或只是流于形式；在履約當(dāng)中，對于遇到的不可抗力、情勢變更、商業(yè)風(fēng)險時，管理者不能與業(yè)務(wù)職能部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，沒有具體執(zhí)行和監(jiān)控，而且在發(fā)生合同糾紛時束手無策。其原因在于企業(yè)不重視合同管理，特別是履約管理。
3 加強(qiáng)合同簽訂與管理，降低法律風(fēng)險，提高履約率
隨著中國市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化加快，市場競爭愈加激烈，市場競爭環(huán)境不斷變化，企業(yè)面臨更多的機(jī)會和風(fēng)險。合同法律風(fēng)險與自然風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險相比，其發(fā)生的概率有時更高，負(fù)面影響可能更大，但相比之下，法律風(fēng)險是最具有可控。如果我們能夠重視和加強(qiáng)合同簽訂和管理，對其存在著的法律風(fēng)險進(jìn)行管理，構(gòu)建起事先防范和過程控制為主，以事后救濟(jì)為輔的企業(yè)法律風(fēng)險防范體制，通過發(fā)現(xiàn)、識別、分析、控制、監(jiān)控和處理好各項(xiàng)法律風(fēng)險，制定和實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)對措施，并按合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，那就可以最大程度回避和防范合同法律風(fēng)險。
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；合同；合同簽訂；合同管理
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-00-01
工程施工合同作為當(dāng)代約束項(xiàng)目建設(shè)參與雙方行為規(guī)范的作用是非常重要的，但由于市場結(jié)構(gòu)還不完善、雙方合同管理人員素質(zhì)低下和法律意識淡薄，勢必會導(dǎo)致不正當(dāng)競爭行為、虛瞞假報，合同履行速度滯后等現(xiàn)象的存在，因此在簽訂合同中一定要注意簽訂事項(xiàng)及簽訂后的合同規(guī)范管理。
一、工程施工管理合同的概念
工程施工管理合同是一種典型的合同，它是指發(fā)包人(甲方)和承包人(乙方)在相互平等、誠信的基礎(chǔ)上，為了完成商定的施工工程而簽訂的一種協(xié)議，該協(xié)議中規(guī)定了甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，是甲方進(jìn)行工程建設(shè)、控制施工進(jìn)度和質(zhì)量、支付合同價款、控制工程投資，進(jìn)而保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行的重要文件。
二、工程施工管理合同簽訂過程中要注意的事項(xiàng)
1.合同主體。合同雙方單位的名稱應(yīng)該是全稱，且和企業(yè)的工商注冊名稱相一致，是具備法人資格的主體。
2.合同中工程承包的內(nèi)容。合同中工程承包的內(nèi)容是指承包人承包的工程范圍和內(nèi)容，在進(jìn)行填寫的時候一定要逐字推敲，用恰當(dāng)?shù)脑~語來描述工程范圍，對重要工作界限的劃分一定要更加細(xì)致，不要用有歧義的詞語，只有工程承包的范圍劃定清楚，才能明確甲乙雙方的責(zé)任，甲方才能在不損壞公司利益的前提下，按時支付乙方工程進(jìn)度款。
3.承包方式。目前的施工承包合同多數(shù)采用包工、包料、包工期、包質(zhì)量、包安全、到圖部分包總價未到圖部分包優(yōu)惠費(fèi)率的承包方式。對于一些特殊的設(shè)備和材料，由于生產(chǎn)廠家不多、價格較高，一般多數(shù)由甲方進(jìn)行采購，尤其是國外的設(shè)備和材料(特材)，這樣能最大限度的維持公司的利益。
4.合同價款及結(jié)算原則。由于在工程施工中不可避免的會產(chǎn)生工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證及材料價差的調(diào)整等突發(fā)事件，所以均難“一次性包死，不做任何調(diào)整”；還有在進(jìn)行工程中間結(jié)算時，由于甲乙雙方所站的立場和服務(wù)的對象不一樣，所以就會對工程量的計(jì)算及進(jìn)度款撥付額度產(chǎn)生不一樣的認(rèn)識，這樣就會引起爭議，不利于甲乙雙方的協(xié)作和現(xiàn)場的施工。因此，在簽訂合同過程中，甲乙雙方一定要對合同價款約定清楚，對于出現(xiàn)暫定價、暫估價、概算價都不能列入合同的條款，約而不定的價格不能作為合同價款。采取固定價格的合同一定要把風(fēng)險范圍約定清楚，對于風(fēng)險以外的風(fēng)險費(fèi)用，要約定調(diào)整的方法。在現(xiàn)實(shí)中，要根據(jù)實(shí)際情況，對合同價款做約定，對于施工工藝不復(fù)雜，工期比較短的合同一般采取總價包死合同，而對于施工工藝復(fù)雜，工期較長，圖紙不全的合同，一般采用到圖部分總價包死，未到圖部分包優(yōu)惠費(fèi)率的合同。
5.材料的供應(yīng)。合同簽訂過程中，工程所用材料多數(shù)由乙方自行采購(特殊材料甲購或甲方指定廠家)，但是材料的質(zhì)量、生產(chǎn)廠家及價格必須經(jīng)過甲方的同意。乙方采購的材料必須要有出廠證明，材料到貨后，必須有甲方、施工監(jiān)理和質(zhì)量檢查單位驗(yàn)收合格后方可用于工程建設(shè)。
6.設(shè)計(jì)變更。面對紛繁的工藝結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)絕不是一蹴而就的工作。在實(shí)際施工過程中會出現(xiàn)大量的設(shè)計(jì)變更，對于甲方提出的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)提前書面通知乙方，并辦理變更手續(xù)，乙方遵照執(zhí)行；而對于乙方為了施工方便提出的變更，應(yīng)經(jīng)甲方批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡快找施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位簽字蓋章確認(rèn)，并保留存檔備查，它和合同具有同樣的法律效率。
7.違約及處罰。甲乙雙方約定工期后，就合同工期排出真實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，乙方按時向甲方提供現(xiàn)場進(jìn)度，并對網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行動態(tài)管理，確保按照合同工期完成工程任務(wù)。對于不能按照合同工期完成工程移交的，具體分析查找原因，乙方應(yīng)根據(jù)合同中約定的懲罰措施受到處罰。
三、工程施工管理合同簽訂后的規(guī)范管理
1.專人管理合同。企業(yè)可以根據(jù)合同管理人員應(yīng)具備的條件從企業(yè)內(nèi)選拔合格的優(yōu)秀管理人員擔(dān)任合同管理，或者通過考試審查的方式選拔人員，一定要堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把合適的人才放到合適的管理崗位上。
2.提高管理人員的業(yè)務(wù)水平、法律意識和道德素養(yǎng)(培訓(xùn))。要對選拔的合格人才進(jìn)行該專業(yè)的培訓(xùn)和教育，不僅要對其進(jìn)行業(yè)務(wù)教育，還要對其職業(yè)道德教育，合同法律教育，提高其處理合同糾紛的能力，對外保密的能力及合同管理效果的能力。
3.增強(qiáng)建筑專業(yè)人員對合同的認(rèn)識和理解。由于傳統(tǒng)思想的影響，施工建筑是勞動密集型的工作，發(fā)生合同糾紛往往不是拿出合同，運(yùn)用法律來解決爭端，而是相互“踢皮球”來壓制問題，所以提高建筑專業(yè)人員對合同的作用及對合同的理解是非常重要的。
4.逐步完善合同管理體制。項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同機(jī)構(gòu)的設(shè)置，加強(qiáng)合同的歸口管理，做好合同簽訂、合同履行、合同糾紛解決等監(jiān)督管理，建立健全的合同管理體制，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行解決問題，提高合同管理的高效水平。
【關(guān)鍵詞】施工合同；管理
一、合同簽訂前應(yīng)重視的問題
建設(shè)工程施工合同有《通用文本》和《專用條款》之分。《通用文本》的內(nèi)容基本是固定的，涉及建設(shè)施工合同法的一些內(nèi)容，因此調(diào)整的內(nèi)容很少或者說基本不能調(diào)整。但合同《專用條款》是建設(shè)方和承包方根據(jù)特指工程簽訂的具有針對特指工程的專用合同條款。一個特指的工程，發(fā)包方和承包方在《專用條款》中約定雙方的具體責(zé)任和義務(wù)、應(yīng)當(dāng)完成的工程范圍、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程款結(jié)算方式、工程質(zhì)保期等在專用條款中進(jìn)行約定。如何更好的簽訂《專用條款》，防止合同簽訂存在的漏洞，避免雙方發(fā)生合同糾紛，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：
（一）研讀招標(biāo)文件，全面掌握招標(biāo)文件中的所有內(nèi)容。
發(fā)包人在工程招標(biāo)書時，在招標(biāo)文件中約定了合同的主要條款。合同的主要條款是指工程付款方式（進(jìn)度百分比付款、月度付款、完成一次性支付等）、工程款的結(jié)算方式（如何審計(jì)等）、違約責(zé)任、圖紙、工期、以及投標(biāo)保證金等事項(xiàng)。潛在投標(biāo)人將根據(jù)自己的資金情況、公司目前現(xiàn)狀和發(fā)展情況依據(jù)招標(biāo)文件中的內(nèi)容進(jìn)行評估建設(shè)的風(fēng)險和核算利潤，然后做出是否參與投標(biāo)的決策。研讀招標(biāo)文件是是否投標(biāo)或者投標(biāo)成功的關(guān)鍵性因素。有些潛在投標(biāo)人，往往忽視對招標(biāo)文件或者招標(biāo)文件過程中的補(bǔ)遺文件的研讀，只是簡單的看看主要的條款，而不詳細(xì)研讀其他輔條款，造成投標(biāo)失敗或者中標(biāo)后又發(fā)現(xiàn)工程風(fēng)險太大，沒有考慮的因素太多，這時會造成重大的損失。比如，招標(biāo)人約定，施工用的臨時供電由現(xiàn)場臨時變壓器供電，已經(jīng)接到規(guī)劃紅線范圍內(nèi)，但是可能需要做高壓供電線路的防護(hù)，該項(xiàng)目不單獨(dú)列項(xiàng)，由投標(biāo)人自行考慮。潛在投標(biāo)人如果不仔細(xì)研讀招標(biāo)文件，可能會造成報價遺漏。所以，仔細(xì)研讀招標(biāo)文件是成功參與投標(biāo)的關(guān)鍵性一步。
（二）重點(diǎn)條款的理解與談判注意事項(xiàng)
《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》一書中，指出“招標(biāo)人和中標(biāo)人可就招標(biāo)文件中的某些具體工作內(nèi)容進(jìn)行討論、修改、明確或細(xì)化，從而確定工程承包的具體內(nèi)容和范圍”。潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)引起重視的是，如果招標(biāo)文件中約定的重要條款諸如付款方式、價格調(diào)整、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及維修期在招標(biāo)文件中有明確規(guī)定的，潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)知道，在簽訂合同時修改或調(diào)整的可能性會很小。原因是潛在投標(biāo)人在投標(biāo)前，招標(biāo)文件中約定的主要條款是對所有潛在投標(biāo)人是公平公開的，所有潛在投標(biāo)人是站在同一起跑上線參與投標(biāo)的。潛在投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件約定的主要條款，依據(jù)公司資金和其它情況綜合測算后，決策是否參與投標(biāo)。不具備或者不完全具備參與該項(xiàng)工程的投標(biāo)條件的潛在投標(biāo)人，由于利益的驅(qū)動，幻想著在中標(biāo)以后調(diào)整招標(biāo)文件約定的主要條款內(nèi)容來彌補(bǔ)自己資金不足或者施工工期，冒險參與投標(biāo)。一旦中標(biāo)，在簽訂合同時，招標(biāo)人將依據(jù)招標(biāo)文約定的內(nèi)容不予調(diào)整主要條款（這樣也是對所有潛在投標(biāo)人的公正性的體現(xiàn)），此時，中標(biāo)人由于資金不足或者工期內(nèi)完不成會造成重大的損失。
這里發(fā)包人也應(yīng)當(dāng)注意，如果招標(biāo)文件已經(jīng)約定了合同主要條款不予調(diào)整的限制性條款，那么在簽訂合同時，這些已經(jīng)約定的條款將不能再行調(diào)整。如果在簽訂合同時，發(fā)包人在中標(biāo)人的請求下進(jìn)行了調(diào)整，那將是無效的，也是對未中標(biāo)的潛在投標(biāo)的不公正的待遇。發(fā)包人也違反了招投標(biāo)法的公正的原則。
（三）注重合同簽訂的流程問題
在建設(shè)者的心目中，簽訂合同那是領(lǐng)導(dǎo)的事情或者是合同管理部門的事情，往往忽視了簽訂合同前一些工程專業(yè)技術(shù)人員的意見。有些專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工程諸如電氣工程、機(jī)電安裝工程、玻璃幕工程等，這樣的工程與一般常見的土建工程往往存在一些特殊的差別。合同起訂者應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程性質(zhì)，積極征求專業(yè)技術(shù)人員的意見，讓專業(yè)技術(shù)人員參與合同的簽訂工作；工程預(yù)算人員除了出具本工程預(yù)算投資情況外，還要協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)知情合同中工程預(yù)算的作用及其他相關(guān)要求；法律部門也應(yīng)當(dāng)參與合同的簽訂過程，提出法律方面的意見。綜合這些專業(yè)技術(shù)人員和各專業(yè)部門意見后，進(jìn)行合同的最后修訂和整改，這樣，避免了在合同實(shí)施過程中的個別條款的不適應(yīng)和錯誤條款等問題，也有利于保證雙方的經(jīng)濟(jì)利益不受損失。合同的流程就是要解決這個問題，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)各自成立專門的組織機(jī)構(gòu)，指定簽訂合同的主管部門和其他相關(guān)部門，建立合同簽訂流程圖。形成規(guī)章制度后，由合同主管部門綜合其他部門意見后，形成較為合理適用的工程合同。
二、合同的管理
發(fā)包方人和承包人簽訂合同后，應(yīng)將簽訂后的合同提交建設(shè)主管部門備案，備案后的合同即可生效。發(fā)包人和本承包人作為合同的兩個當(dāng)事人，如何對簽訂的合同進(jìn)行管理，在建筑市場上，卻存在很大的問題。
關(guān)鍵詞：合同簽訂 合同履約 施工合同管理
1.施工合同簽訂階段的風(fēng)險分析
隨著科技創(chuàng)新的迅速發(fā)展，新材料、新工藝、新技術(shù)不斷地被應(yīng)用到施工領(lǐng)域，使得工程規(guī)模越來越大，使用功能高且多樣化。施工單位及專業(yè)越來越短。自然環(huán)境，現(xiàn)場條件及社會因素的影響。因此沒有不存在風(fēng)險因素的工程。并且因工程項(xiàng)目存在履約周期長、涉及金額大，市場競爭激烈等因素，構(gòu)成了項(xiàng)目承包合同的風(fēng)險性。所以慎重分析研究各種風(fēng)險因素，在合同簽訂過程中識別各種風(fēng)險，在履行合同中采取有效措施防范風(fēng)險是十分重要的。
綜合單價綜合了工料消耗及費(fèi)用報價，因其報價風(fēng)險較大，施工施工承包企業(yè)方應(yīng)在合同簽訂前對其進(jìn)行風(fēng)險分析。綜合單價的報價將最終體現(xiàn)在合同中，由于建設(shè)工程施工合同的風(fēng)險較大，在合同簽訂前對合同進(jìn)行風(fēng)險的總體分析和預(yù)測是十分重要的。
2.清單計(jì)價模式下合同各方的風(fēng)險管理
2.1業(yè)主風(fēng)險種類與對策
業(yè)主風(fēng)險很廣泛，有環(huán)境要素風(fēng)險、行為主體風(fēng)險、管理過程中的風(fēng)險等。也可以分為不可抗力的風(fēng)險、人為風(fēng)險、政治風(fēng)險。
在所有的風(fēng)險中，產(chǎn)生于社會風(fēng)險和自然條件的風(fēng)險部是業(yè)主的最主要風(fēng)險，而人為風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險對業(yè)主的威脅最大。
業(yè)主的合同風(fēng)險管理措施主要有以下幾點(diǎn)：
2.1.1管理措施。包括給起草招標(biāo)文件、評標(biāo)留足夠的時間，起草責(zé)任明確的招標(biāo)文件和合同文件，明確責(zé)任和風(fēng)險分配，設(shè)置嚴(yán)格有效管理程序和責(zé)任體系等。
2.1.2合同措施。包括起草完備的合同，減少合同中的漏洞；在合同中明確雙方的風(fēng)險責(zé)任：在合同中設(shè)置保全措施，以加大對承包商的責(zé)任和加強(qiáng)對承包商的控制，如各種保函、保留金、對承包商設(shè)備和材料進(jìn)場后所有權(quán)的定義等。
2.2承包商合同風(fēng)險與對策
建筑工程承包合同風(fēng)險的客觀存在是由其合同特殊性、合同履行的長期性、多樣性、復(fù)雜性以及建筑工程的特點(diǎn)而決定的。常見的風(fēng)險由以下幾類：業(yè)主的信用風(fēng)險、外界環(huán)境的風(fēng)險、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面的風(fēng)險。
承包商對合同風(fēng)險應(yīng)在對工程承包文本進(jìn)行審查的同時進(jìn)行，針對具體的風(fēng)險提出相應(yīng)對策，在合同談判中就要減少或避免風(fēng)險。對于在工程中承包商分析出的風(fēng)險，主要對策如下：
2.2.1清單報價中。承包商應(yīng)對風(fēng)險不同的分項(xiàng)工程采取不同的報價，對于風(fēng)險大的分項(xiàng)工程要充分考慮風(fēng)險附加費(fèi)，或采用多方案部平衡報價工業(yè)主選擇，還要充分考慮承包商自身的承擔(dān)風(fēng)險能力。
2.2.2重視合同談判。談判階段是個很重要的階段，由于建筑市場“僧多粥少”，施工企業(yè)處于被動和弱勢的現(xiàn)狀，目前還難以改變，業(yè)主往往利用自己的強(qiáng)勢地位，在合同談判時提出一些不合理、不公平的條款。
2.2.3審查發(fā)包人的資質(zhì)等級和履約信用。如承包人承包的項(xiàng)目必須是依法批準(zhǔn)的合法項(xiàng)目，否者承包合同無效；發(fā)包人的履約信用差，經(jīng)常拖欠工程款，將會影響到以后的工程進(jìn)度，甚至造成工程承包無利可圖。
2.2.4通過工程擔(dān)保和工程保險，降低工程風(fēng)險。這是一項(xiàng)很重要的風(fēng)險管理措施，如承包商想業(yè)主提供履約擔(dān)保的同時，業(yè)主也應(yīng)該向承包商提供工程支付擔(dān)保；工程保險將使得在工程施工過程出現(xiàn)的意外風(fēng)險得到保障。
另外，在合同簽訂中對材料設(shè)備采購、檢驗(yàn)、施工現(xiàn)場安全管理、違約責(zé)任、不可抗力的量化等也要充分重視，更要有明確的約定。二對于施工項(xiàng)目工期、造價、質(zhì)量的約定，價款結(jié)算支付程序等更是承包合同的基本要素，更不能忽略在和同實(shí)施中的重要性；承包商海應(yīng)加強(qiáng)分包管理。
3.工程量清單計(jì)價下施工合同的簽訂
工程量清單計(jì)價下的合同類型，最主要的有兩類形式，及固定總價和固定單價，無論采取哪種形式，在施工合同簽訂之前對其風(fēng)險進(jìn)行了有效地分析并制定了相應(yīng)的防范措施之后，方可著手進(jìn)行合同的簽訂工作，合同簽訂前合同當(dāng)事人可以利用法律賦予的平等權(quán)力，進(jìn)行對等談判，充分協(xié)商。但對于承包商而言，應(yīng)注意以下基本原則：
3.1重視合同的審查和風(fēng)險分析
在合同簽訂前，承包商應(yīng)認(rèn)真地、全面地進(jìn)行合同審查和風(fēng)險分析，弄清楚自己的權(quán)益和責(zé)任，完不成合同責(zé)任的法律后果，對每一條款的利弊得失都應(yīng)該清楚了解。
常見的合同問題在工程實(shí)施過程中，常會出現(xiàn)如下合同問題：（1）合同簽訂后才發(fā)現(xiàn)，合同中缺少某些重要的、必不可少的條款，但雙方已簽字蓋章，難以或不可能再作修改或補(bǔ)充。（2）在合同實(shí)施中發(fā)現(xiàn)，合同規(guī)定含混，難以分清雙方的責(zé)任和權(quán)益；合同條款之間，不同的合同文件之間規(guī)定和要求不一致，甚至互相矛盾。（3）合同條款本身缺陷和漏洞太多，對許多可能發(fā)生的情況未作估計(jì)和具體規(guī)定。有些合同條款都是原則性規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。（4）合同雙方對同一合同條款的理解大相徑庭，在合同實(shí)施過程中出現(xiàn)激烈的爭執(zhí)。雙方在簽約前未就合同條款的理解進(jìn)么溝通。（5）合同一方在合同實(shí)施中才發(fā)現(xiàn)，合同的某些條款對自己極為不利，隱藏著極大的風(fēng)險，甚至中了對方有意設(shè)下的圈套。（6）有些施工合同甚至合法性不足。例如合同簽訂不符合法定程序，合同中的有些條款與國家或地方的法律、法規(guī)相抵觸，結(jié)果導(dǎo)致整個施工合同或合同中的部分條款無效。
3.2符合承包商的基本目標(biāo)
承包商的基本目標(biāo)是取得工程利潤。這個“利”可能是該工程的盈利，也可能是承包商的長遠(yuǎn)利益。沒有合適的利，即使喪失工程承包資格，失去合同，也不能接受責(zé)權(quán)利不公平、明顯導(dǎo)致虧損的合同，這應(yīng)座位基本原則。
承包商在簽訂施工合同常常會犯以下這些錯誤：
3.2.1由于長期承接不到工程而急于使工程成交，而盲目簽訂合同；
3.2.2初到一個地方，急于打開局面，承接工程，而草率簽訂合同；
3.2.3由于競爭激烈，怕喪失承包資格而接受條件苛刻的合同
上述這些情況很少有不失敗的。所以，座位承包商應(yīng)該確立寧可不接工程，也不能簽訂不理與自己、明顯導(dǎo)致虧損的合同?！袄嬖瓌t”不僅是合同談判和簽訂的基本原則，而且是整個合同管理和項(xiàng)目管理的基本原則。
（1）盡可能使用標(biāo)準(zhǔn)的施工合同文本
現(xiàn)在，無論在國際工程中還是在國內(nèi)工程中都有通用的、標(biāo)準(zhǔn)的施工合同文本。由于標(biāo)準(zhǔn)的合同文本內(nèi)容完整、條款齊全；雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系明確。而且比較平衡；風(fēng)險較小，易于分析；承包商能得到一個合理的工作條件。
（2）積極地爭取自己的正當(dāng)權(quán)益
合同法和其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)賦予合同雙方已平等的法律地位和權(quán)利。任何一方得到的利益應(yīng)與自付給對方的代價平衡。但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動中，這個地位和權(quán)利還需承包商自己爭取。如果合同一方自己放棄這個權(quán)利，盲目地、草率地簽訂合同，致使自己處于不利地位，受到損失，常常法律對他難以提供幫助和保護(hù)。
（3）重視合同的法律性質(zhì)
分析國內(nèi)外承包工程的許多案例可以看出，許多施工合同失誤是由于承包商不了解或忽視合同的法律性質(zhì)，沒有合同意識造成。
合同一經(jīng)簽訂，即成為合同雙方的最高法律，他不是道德規(guī)范，合同中的每一條都與雙方厲害相關(guān)，合同簽訂是一個法律行為，所以在合同談判和簽訂中，也不能用他們來束縛自己。這里要注意如下幾點(diǎn)：
①一切問題，必須事先商定好，用合同來約束。對各種情況和各個細(xì)節(jié)問題都要考慮到；并作明確的規(guī)定，不能有僥幸心理。
盡管從取得招標(biāo)文件到投標(biāo)截止時間很短，承包商也應(yīng)將招標(biāo)文件內(nèi)容，包括投標(biāo)人須知、合同條件、圖紙、規(guī)范等弄清楚，斌詳細(xì)地了解合同簽訂前的環(huán)境，切不可期望到合同簽訂后再做這些工作，不能為將來合同實(shí)施留下麻煩和“后遺癥”。這方面的失誤由承包商自己負(fù)責(zé)。
②在合同的簽訂和實(shí)施過程中，不要輕易相信任何口頭承諾和保證，少說多寫。雙方商討的結(jié)果、做出的決定或?qū)Ψ降某兄Z，只要寫入合同，或雙方文字簽署才算確定，不要相信“一諾千金”，而要相信“一字千金”。
③對在標(biāo)簽會議上和合同簽訂的澄清會議上的說明、允諾、解釋和一些合同外要求，都應(yīng)以書面的形式確認(rèn)，如簽署附加協(xié)議、會議紀(jì)要、備忘錄等或直接修改合同文件，寫入合同中。這些書面文件也作為合同的一部分，具有法律效力，常?？梢宰鳛樗髻r的理由。
4.施工合同的履約
施工合同的履行施工合同簽訂后即具有法律約束力，合同雙方當(dāng)事人均應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行自已的義務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。施工合同履行的過程即是完成整個合同中規(guī)定任務(wù)的過程，也即從工程準(zhǔn)備、施工、竣工、試運(yùn)行直至維修期結(jié)束的全過程。這個過程有時時間很長，某些大型工程往往需要3-5年甚至更長的時間，因此合同履行過程中的問題十分重要。
4.1施工合同履行的準(zhǔn)備工作施工合同簽訂后，承包商應(yīng)做好開工前的準(zhǔn)備工作，在業(yè)主或監(jiān)理工程師下達(dá)開工令后盡快開工。承包商的準(zhǔn)備工作主要有：
4.1.1組織項(xiàng)目經(jīng)理部，落實(shí)施工隊(duì)伍主要工作有：（1）挑選項(xiàng)目經(jīng)理及其他主要人員；（2）選擇其他工程管理人員和施工隊(duì)伍；（2）落實(shí)分包單位，并簽訂分包合同；（4）建立項(xiàng)目管理的各種規(guī)章制度等。
4.1.2施工準(zhǔn)備主要工作有：（1）接收現(xiàn)場、辦理現(xiàn)場交接手續(xù)；（2）領(lǐng)取有關(guān)文件（如圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程質(zhì)量表等）；（3）建立現(xiàn)場生活和生產(chǎn)基地；（4）編制施工進(jìn)度計(jì)劃，包括人員進(jìn)場、各項(xiàng)目材料設(shè)備進(jìn)場時間；（5）編制付款計(jì)劃表；（6）提交現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)及名單；（7）采購機(jī)械設(shè)備；（8）材料定貨采購；（9）辦理人員進(jìn)場的有關(guān)手續(xù)等。
4.1.3辦理保險、保函（若合同有規(guī)定）一般主要工作有：（1）選擇金融機(jī)構(gòu)，辦理履約保函、預(yù)付款保函等；（2）選擇保險機(jī)構(gòu)，辦理工程險、第三者責(zé)任險等。
4.1.4籌措工程所需資金主要工作有：（1）分析工程收入與支出情況；（2）編制現(xiàn)金周圍計(jì)劃；（3）估算工程流動資金需要量；（4）多渠道籌措工程所需資金（如公司內(nèi)部墊資、銀行貸款等）。
4.1.5研究合同文件主要工作有：（1）組織有關(guān)人員，學(xué)習(xí)、研究合同文件；（2）建設(shè)現(xiàn)場合同管理機(jī)構(gòu)，確定合同管理人員及職責(zé)；（3）建立合同管理制度和方法等。
4.2施工合同履行中各方的職責(zé)在施工合同中明確了業(yè)主和承包商的權(quán)利，義務(wù)和職責(zé)，監(jiān)理工程師的權(quán)利、義務(wù)雖然在業(yè)主與監(jiān)理工程師的監(jiān)理合同中加以規(guī)定，但在施工合同中也應(yīng)對監(jiān)理工程師的權(quán)力和職責(zé)的范圍有明確的、具體的規(guī)定。以下概括性地介紹在施工合同履行中，業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商的職責(zé)：4.2.1業(yè)主的職責(zé)（1）選定業(yè)主代表、任命監(jiān)理工程師，并以書面形式通知承包商；（2）及時提供合格的施工現(xiàn)場，并按合同規(guī)定完成通水、電、所、現(xiàn)場內(nèi)道路等準(zhǔn)備工作；（3）辦理施工所需的種準(zhǔn)建手續(xù)；（4）及時提供施工圖紙或?qū)Τ邪特?fù)責(zé)設(shè)計(jì)的圖紙給予批復(fù)；（5）按時向承包商支付各種款項(xiàng)；（6）及時簽發(fā)工程變更指令；（7）對承包商的信函及時給予答復(fù)；（8）及時組織工程竣工驗(yàn)收；（9）主持解決合同變更和糾紛處理；（10）批準(zhǔn)監(jiān)理工程師上報的有關(guān)報告等。4.2.2監(jiān)理工程師的職責(zé)根據(jù)業(yè)主的授權(quán)，監(jiān)理工程師可部分或全部履行業(yè)主代表的職責(zé)，主要負(fù)責(zé)工程的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和合同管理以及工程協(xié)調(diào)工作。4.2.3承包商的職責(zé)（1）制訂工程施工實(shí)施計(jì)劃并報監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；（2）負(fù)責(zé)提供工程所需的有關(guān)管理人員和勞動力；（3）按合同要求采購工程所需的有關(guān)材料，并接受監(jiān)理工程師的檢查；（4）嚴(yán)格按合同要求施工，工程質(zhì)量達(dá)到合同要求；（5）按合同要求按時完成全部工程項(xiàng)目的施工；（6）制訂施工安全措施、質(zhì)量保證措施和現(xiàn)場文明施工辦法；（7）按合同要求負(fù)責(zé)設(shè)備的采購、運(yùn)輸、檢查、安裝、高度及試運(yùn)行；（8）按合同要求負(fù)責(zé)工程有關(guān)的設(shè)計(jì)工作，并報監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；（9）接受或執(zhí)行監(jiān)理工程師的檢查和有關(guān)指令；（10）遵守工程所在國的法律、法規(guī)。
本文首先分析了清單計(jì)價模式下施工合同各方的風(fēng)險來源及對策，包括來自業(yè)主、承包商自身及編制清單主體單位的風(fēng)險，因?yàn)榍鍐斡?jì)價的綜合單價和工程量會明確在合同中，因此可以說清單計(jì)價下，合同的管理比定額計(jì)價下要求更規(guī)范。比如工程量變更對合同價款的影響，可以直接根據(jù)單價，初步估算價差，這有利于業(yè)主對投資的控制。另外本文還中電提出了針對承包方施工合同簽訂階段的防范措施。合同簽訂過程中，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和國家計(jì)劃，遵守平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，尤其在中國“僧多粥少”的建筑市場下，施工單位必須加強(qiáng)合同簽訂及履約階段的風(fēng)險問題研究，必須建立建設(shè)工程施工合同的審查與分析制度。
總之，建立健全合同制度，保證工程項(xiàng)目在整個實(shí)施過城中順利進(jìn)行，減少索賠，保護(hù)買賣雙方的各自利益，合同的簽訂必須公正、嚴(yán)謹(jǐn)，合同的履約務(wù)必要遵循合同文本。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：施工合同 簽訂技巧 管理提高措施
施工合同規(guī)定工程的造價、工期和質(zhì)量,這是普遍存在于建筑業(yè)的觀點(diǎn)。在這一認(rèn)識的支配下,當(dāng)事人往往把施工合同所表達(dá)的豐富內(nèi)容抽象化,肢解為幾個支離破碎、互不相關(guān)的概念和數(shù)字。于是,合同簽訂后,即束之高閣;糾紛臨頭時,又手忙腳亂,筆者通過對部分施工企業(yè)合同管理狀況的調(diào)查,都印證了這一問題。工程實(shí)踐中存在的施工合同無管理、施工合同掛歷與施工項(xiàng)目管理分離、施工合同管理與施工企業(yè)管理相脫節(jié)的情況,既源于對施工合同作用的偏頗之見,又對工程建設(shè)承發(fā)包雙方的利益造成損害。
針對這種情況,施工單位在推行項(xiàng)目法施工、實(shí)行管理層與作業(yè)層分離等轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制改革的同時,重新認(rèn)識施工合同在建筑市場管理、施工企業(yè)管理、施工項(xiàng)目管理中的作用,重視改善施工合同在簽訂和管理過程中的法律問題,對于提高企業(yè)經(jīng)營效益具有重要意義。
一、施工合同的作用
1.合同是項(xiàng)目施工的依據(jù)。項(xiàng)目管理部門要根據(jù)工程規(guī)模、難易程度組建,工程的施工組織設(shè)計(jì)、計(jì)劃、報表、竣工結(jié)算等要按合同的約定編制、報送,工程的質(zhì)量、進(jìn)度等都需按合同的要求組織施工,工程的材料、設(shè)備等應(yīng)按合同約定的規(guī)格、數(shù)量、價格進(jìn)行購買。
2.合同是發(fā)生糾紛時企業(yè)進(jìn)行索賠的依據(jù)。索賠合同索賠主要包括三個方面的內(nèi)容:一是由于業(yè)主違約引起,主要指業(yè)主未按《示范文本》規(guī)定完成應(yīng)該完成的工作以及未能按時撥付預(yù)付款、工程款、拖延圖紙審批、拖延對承包方提出變更、索賠的答復(fù)等;二是由于工程項(xiàng)目本身變更引起,如工程量的變化、材料價格變化、現(xiàn)場簽證等;三是由施工條件和環(huán)境變化引起,如一周內(nèi)連續(xù)停水、停電超過8小時,連續(xù)大雨不能進(jìn)行室外作業(yè)等。
3.合同能夠有效轉(zhuǎn)移企業(yè)風(fēng)險。《示范文本》中有違約、索賠、爭議、保險、擔(dān)保等轉(zhuǎn)移風(fēng)險條款,如能將這些內(nèi)容協(xié)商并寫進(jìn)合同,那么就可將業(yè)主違約、工程變更以及自身在施工中發(fā)生的一些意外傷害向業(yè)主或第三方轉(zhuǎn)移。
二、施工合同簽訂過程中應(yīng)注意的問題
通過合同作用的敘述可以看出,合同關(guān)系到施工企業(yè)的工程進(jìn)度、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和爭議處置等涉及企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵問題,對施工企業(yè)意義重大。因此,對合同簽訂的注意事項(xiàng)和技巧進(jìn)行歸納和總結(jié)是十分必要的。
1.合同內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性
(1)確保合同措辭的嚴(yán)謹(jǐn)性
目前簽訂建設(shè)工程施工合同,普遍采用建設(shè)部與國家工商局共同制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本,但也有使用業(yè)主與承攬方協(xié)商起草的其它合同文件。建設(shè)部與國家工商局共同制定的示范文本,簽訂合同前仔細(xì)閱讀和理解通用條款十分重要,如果使用由業(yè)主起草的合同文本,則更應(yīng)該仔細(xì)研究,對關(guān)鍵詞和關(guān)鍵語句含義要達(dá)成共識,避免在理解合同條款時產(chǎn)生多義性和隨意性。
(2)確保簽訂合同的合法性
簽訂合同的內(nèi)容要合法,內(nèi)容的合法性具體表現(xiàn)在工程合同的各項(xiàng)條款中。合同的主要條款規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù),反映了當(dāng)事人對合同的要求,工程合同價款中,履行方式及違約責(zé)任等必須符合法律規(guī)定的要求。關(guān)系到有關(guān)雙方權(quán)利和義務(wù)等各項(xiàng)條款,在訂立合同時應(yīng)考慮全面、細(xì)致,避免出現(xiàn)責(zé)任不清。
2.審查發(fā)包人和分包人的資質(zhì)等級及履約能力和信用
施工單位在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時,對發(fā)包人和分包人主體資格的審查是簽約的一項(xiàng)重要的準(zhǔn)備工作。我國法律規(guī)定,從事建筑工程設(shè)計(jì)、房產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)或從事工程監(jiān)理、建筑施工的企業(yè)都必須取得相應(yīng)的資質(zhì)等級,承包人承包的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是依法批準(zhǔn)的合法項(xiàng)目。違反這些規(guī)定,將因項(xiàng)目不合法而導(dǎo)致所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。因此,在訂立合同時,應(yīng)先審查建設(shè)單位是否依法取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、是否取得相應(yīng)的經(jīng)營資格和等級證書,審查建設(shè)單位簽約代表人的資格,審查工程項(xiàng)目的合法性以及發(fā)包方的履約能力和信用情況。在現(xiàn)實(shí)工程中對分包方的審查相對審查發(fā)包方更為重要,施工單位與分包單位的法律糾紛在工程中最為普遍也最為棘手,如何防止各分包單位的違約對施工單位來說至關(guān)重要。
3.施工合同最重要的幾項(xiàng)內(nèi)容
