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序論：在您撰寫項目環(huán)境風(fēng)險分析時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：簡易垃圾填埋場封場、環(huán)境影響評價、風(fēng)險分析
中圖分類號： TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1總論
我國垃圾填埋場設(shè)計使用年限一般為10～20年，隨著我國城鎮(zhèn)化速度加快，居民生活垃圾產(chǎn)量也逐年增長，目前已有許多衛(wèi)生填埋場面臨封場[1]。根據(jù)我國《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，“十二五”期間國家將會投資211億元進(jìn)行生活垃圾存量整治。這促使我國將要封場的垃圾填埋場會越來越多，2015年作為“十二五”的收官之年，存量垃圾的整治清理工作必將步入攻堅化階段。同時，我國早期生活垃圾填埋處理多為簡易填埋，對地表水、地下水、土壤及大氣造成污染，影響社會環(huán)境。亟需通過規(guī)范化的封場處理來防治污染。
對簡易垃圾填埋場的封場另行環(huán)境影響評價，其主要目的是對原垃圾填埋場項目進(jìn)行回顧、評估，分析其污染防治措施的有效性。同時，也是針對封場后所面臨的環(huán)境問題進(jìn)行分析評價，提出相應(yīng)的污染防治措施[2]。本文以某縣垃圾場生態(tài)封場為例，參考《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》、《生活垃圾處理場封場工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及《某縣垃圾場生態(tài)封場項目可行性研究報告》，對垃圾填埋場封場環(huán)境影響評價中環(huán)境風(fēng)險分析主要技術(shù)要點(diǎn)及問題進(jìn)行探討。
2項目概況
2.1項目基本情況
某縣簡易垃圾填埋場于1999年6月投入使用，初期垃圾處理量約為50t/d，由于建筑渣土以及泡沫、包裝材料等一般工業(yè)固體廢物混入生活垃圾進(jìn)入垃圾場，目前垃圾場日處理量接近140t/d。垃圾場垃圾堆體占地面積約為5.31萬m2，根據(jù)地勘報告，垃圾堆體平均深度約為7.4m，現(xiàn)堆放量為39.3萬m3。由于該縣新建生活垃圾無害化處理場尚未竣工驗(yàn)收，目前生活垃圾仍送簡易垃圾場處置，簡易填埋場計劃運(yùn)行至2013年底，屆時填埋場的垃圾量將會達(dá)到44.3萬m3。
垃圾填埋場原始場地地形為由東、西、南向西北角傾斜，南面最高，西北角最低。該垃圾場未設(shè)置有效的雨污分流設(shè)施、防滲設(shè)施、滲濾液收集處理設(shè)施、填埋氣收集處理設(shè)施等。垃圾堆體最高點(diǎn)至垃圾場底部最低點(diǎn)最大高差達(dá)到12m。垃圾填埋場未按照衛(wèi)生垃圾場要求進(jìn)行填埋覆蓋等規(guī)范的衛(wèi)生填埋作業(yè)，其建設(shè)、運(yùn)行均不滿足《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》及《生活垃圾處理場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求，屬于典型的“簡易垃圾填埋場”。
2.2垃圾場封場方案
擬采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合理可行的工程措施，對該填埋場進(jìn)行治理以及生態(tài)恢復(fù)，控制填埋場可能對周圍環(huán)境特別是對區(qū)域環(huán)境空氣、地下水、地表水體的污染隱患，治理后使垃圾場場地形成綠地景觀。
工程計劃沿現(xiàn)有垃圾堆體下游新建垃圾壩，以保證現(xiàn)有垃圾堆體的穩(wěn)定性。沿垃圾壩內(nèi)側(cè)鋪設(shè)滲濾液收集層與收集管，在垃圾壩下游現(xiàn)有地形最低點(diǎn)設(shè)置容積750m3滲濾液調(diào)節(jié)池，完善滲濾液收集設(shè)施。對現(xiàn)有垃圾堆體進(jìn)行整形處理，堆體整形完畢后，于堆體上進(jìn)行鉆井設(shè)置填埋氣體導(dǎo)氣石籠，隨后在堆體表面設(shè)置封場覆蓋層，通過鋪設(shè)填埋氣體收集管路將各導(dǎo)氣石籠收集的填埋氣體進(jìn)行匯集，輸送至填埋氣體處理設(shè)施進(jìn)行處理。最后，對封場覆蓋層表面進(jìn)行綠化、生態(tài)恢復(fù)。由于垃圾場封場后滲濾液產(chǎn)量將逐年減少，且新建生活垃圾無害化處理場即將投入運(yùn)行，在新建處理場運(yùn)行初期，滲濾液產(chǎn)量較小，因此新建處理場的滲濾液處理設(shè)施處理能力可滿足簡易填埋場滲濾液處理需求，工程設(shè)計將滲濾液收集后送至新建生活垃圾無害化處理場處理，不在原填埋場處新建滲濾液處理設(shè)施。
3環(huán)境風(fēng)險識別
簡易填埋場封場后主要環(huán)境風(fēng)險為：填埋氣（甲烷）爆炸風(fēng)險及滲濾液運(yùn)輸線路泄漏風(fēng)險。
3.1填埋氣（甲烷）爆炸風(fēng)險分析方法
垃圾填埋后在好氧和厭氧條件下發(fā)酵分解，產(chǎn)生大量的填埋氣，填埋氣中90%以上是甲烷和二氧化碳，甲烷是易燃易爆氣體。當(dāng)大氣擴(kuò)散條件不理想時，空氣中甲烷濃度累積到5～15%時，一遇明火，包括人為因素或自然因素（如閃電），將導(dǎo)致火災(zāi)爆炸。
燃燒爆炸危險程度按以下公式計算：
H=（R-L）/L
式中：H為危險度；R為燃燒（爆炸）上限；L為燃燒（爆炸）下限；危險度H值越大，表示其危險性越大。
垃圾場封場過程中將設(shè)計導(dǎo)氣石籠等導(dǎo)排系統(tǒng)，并設(shè)置火炬燃燒系統(tǒng)處理收集的填埋氣，正常情況下不會發(fā)生事故。但如導(dǎo)排系統(tǒng)發(fā)生故障使甲烷氣體聚集，達(dá)到一定濃度就極有可能發(fā)生爆炸事故，將會對周圍人群和環(huán)境空氣產(chǎn)生污染危害。
工程運(yùn)行后，產(chǎn)生風(fēng)險具有不確定性和隨機(jī)性，通過查閱相關(guān)資料，可以利用利用下式和表1對風(fēng)險事故發(fā)生概率進(jìn)行計算：
P（AB）=P（A）P（B/A）
式中：P為事故概率。
表1 風(fēng)險事件概率
風(fēng)險 風(fēng)險因子 事件頻率 發(fā)生概率（次/年）
填埋場氣體爆炸 導(dǎo)排系統(tǒng)發(fā)生故障 10-3 10-6
安全保護(hù)措施失效 10-3
經(jīng)計算，填埋氣體爆炸發(fā)生概率為10-6次/年。
垃圾堆體爆炸包括物理性爆炸和化學(xué)性爆炸，及時通暢地導(dǎo)出填埋氣體，適時采取燃燒排放措施可有效預(yù)防物理性爆炸的發(fā)生，而防止空氣進(jìn)入垃圾層和CH4混合是防止垃圾層發(fā)生化學(xué)爆炸的關(guān)鍵。CH4的最小點(diǎn)火能量為0.28MJ，當(dāng)CH4達(dá)到一定濃度時，一個燃著的香煙頭或一個電火花都足以引起火災(zāi)和爆炸。
本文選用Moorhowse與Pritchard提出的經(jīng)驗(yàn)公式計算火災(zāi)熱輻射通量，預(yù)測模式：
火球的最大半徑：
火球燃燒持續(xù)時間：
燃燒時能量的釋放率Q為：
其中：
距火球中心r處的輻射面通量I（W/m2?s）：
式中：T為傳導(dǎo)系數(shù)，取保守值為1；M為釋放物料質(zhì)量，kg；He為釋放物料的燃燒熱，J/kg；Ps為飽和蒸汽壓，MPa/m2；Rf為火球最大半徑，m；Q為釋放出的燃燒能，J/s；tf為火球持續(xù)時間，s。
3.2運(yùn)輸泄漏風(fēng)險分析方法
交通運(yùn)輸是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，由運(yùn)輸物品、車輛、道路環(huán)境因素構(gòu)成。本項目滲濾液由槽罐車運(yùn)送至新建生活垃圾無害化處理場處理，由于滲濾液運(yùn)輸事故后果極其嚴(yán)重，本文考慮運(yùn)輸滲濾液的槽罐車交通事故導(dǎo)致泄漏的可能性，并分析此類事故可能造成的沿線地表水污染情況。危險品運(yùn)輸泄漏事故發(fā)生率公式[3]為：
P（R）i=TiVP（R/A）ili
P（R/A）i=∑P（R/A）kP（k）i
式中：P（R）i為第i段路段危險品運(yùn)輸泄漏事故發(fā)生率；Ti為i路段年運(yùn)輸事故率，次/（百萬車次?km）；V為具有污染風(fēng)險的交通量，百萬車次/a；li為i段路的長度，km；TiVli為i路段年事故率，次/a；P（R/A）i為第i路段的條件泄漏概率；P（R/A）k為對于第k類事故，特定車輛運(yùn)輸事故率下的危險品條件泄漏概率；P（k）i為第i類道路上發(fā)生第k類事故的概率。
我國目前尚無事故概率與泄露概率的研究，本文選用Harwood[4]等根據(jù)美國聯(lián)邦公路局的重型車輛運(yùn)輸事故信息庫作為參考。
表2 美國3大州重型運(yùn)輸車輛事故率和危險品運(yùn)輸泄露事故率
表3 危險品道路運(yùn)輸特定事故類型泄漏概率
4工程實(shí)例
4.1某縣填埋場封場后填埋氣（甲烷）爆炸風(fēng)險分析
垃圾場導(dǎo)氣管間距50m，填埋深度平均12m，填埋氣不可能同時燃燒。當(dāng)一個導(dǎo)氣管發(fā)生堵塞時并不影響到其他導(dǎo)氣管的正常排氣，因此其填埋氣量僅是一個導(dǎo)氣管的影響半徑內(nèi)的填埋氣，現(xiàn)根據(jù)填埋深度預(yù)測其爆炸事故影響。由于垃圾場有機(jī)物氧化分解放熱，使堆積的填埋氣溫度升高在50℃～60℃，因此經(jīng)計算選取其參數(shù)為甲烷的燃燒熱He=5.56×107J/kg，50℃時甲烷的飽和蒸汽壓Ps=38.9MPa/m2，選取影響半徑R=20m，填埋深度為12m的體積內(nèi)發(fā)生爆炸（甲烷氣體占體積比為5%～15%）。其結(jié)果見表4、表5所示。
表4 爆炸影響預(yù)測結(jié)果
表5 熱輻射的不同入射量所造成的損失
從表4預(yù)測結(jié)果并對照表5不同熱輻射的入射量所造成的損失可以看出，當(dāng)甲烷濃度達(dá)到最小爆炸極限（體積比5%）時250m遠(yuǎn)處入射通量小于對人體造成傷害的閾值4.0kJ/m2?s，對250m以內(nèi)區(qū)域產(chǎn)生影響。不同入射量所能波及的范圍見表6所示。
表6 不同入射通量所能波及的范圍
從表6可知，甲烷爆炸較重程度影響范圍的半徑為247m，輕度影響半徑為560m。由此可見，本項目火災(zāi)的熱輻射最大影響范圍大于560m半徑。
4.2封場后滲濾液運(yùn)輸泄漏風(fēng)險分析
滲濾液運(yùn)輸至距7.8km的新建垃圾場處置，li為7.8km；該項目中運(yùn)輸路線為農(nóng)村雙車道， Ti取1.36；年通行車輛約100萬輛，項目建成后每天運(yùn)輸一次滲濾液，Vi為3.65×10-4；項目滲濾液采用槽罐車運(yùn)輸，途徑村莊、穿越河流時減速慢行，對每一類型事故P（k）i取值0.2%。根據(jù)公式，發(fā)生槽罐車運(yùn)輸滲濾液的泄漏事故概率為0.00133%。
滲濾液現(xiàn)狀檢測值定為未經(jīng)處理直排和運(yùn)輸過程中泄漏的源強(qiáng)，預(yù)測范圍主要為滲濾液入地表水體至下游5000m斷面，預(yù)測模式采用《導(dǎo)則》[5]推薦的完全混合模式。項目滲濾液廢水事故排放時對舜水的影響預(yù)測結(jié)果見表7。根據(jù)分析可知，本項目封場后滲濾液直接排放時對水質(zhì)影響加大，長期排放將對水體水質(zhì)造成嚴(yán)重影響，應(yīng)嚴(yán)格杜絕滲濾液直接排放的事故發(fā)生。
表7 滲濾液廢水事故排放時對舜水水質(zhì)的影響
5結(jié)論
國外對填埋場封場后存在的風(fēng)險研究起步較早，V.Senese[6]根據(jù)某填埋場滲濾液監(jiān)測值對填埋場進(jìn)行了生態(tài)風(fēng)險評價，提出土壤風(fēng)險評價的分類系統(tǒng)。Lata Koshy[7]對不同填埋場產(chǎn)生的滲濾液進(jìn)行毒理研究發(fā)現(xiàn)滲濾液會對質(zhì)粒DNA造成損傷。我國對填埋場風(fēng)險分析起步較晚，目前主要集中在填埋場填埋氣的遷移及爆炸風(fēng)險，滲濾液對地下水的污染分析方面。
垃圾填埋場封場是垃圾填埋治理工程中的重要部分，根據(jù)滲濾液產(chǎn)量的計算，環(huán)境風(fēng)險在填埋場封場后一定期限內(nèi)是持續(xù)存在的。環(huán)境影響評價作為填埋場封場項目前期審批工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過加強(qiáng)環(huán)境影響報告中環(huán)境風(fēng)險分析章節(jié)的編寫，對封場后填埋氣（甲烷）爆炸風(fēng)險及滲濾液運(yùn)輸過程中的泄漏風(fēng)險進(jìn)行一個定量的分析，將對填埋場封場后的管理工作起指導(dǎo)性的作用，同時，也有助于有關(guān)部門對垃圾封場的整體狀況有一個清楚的了解，以便發(fā)現(xiàn)問題采取進(jìn)一步改進(jìn)措施。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】風(fēng)險分析;政府工程;電氣項目
隨著社會以及人們生活水平的提高，使得人們對建筑工程及政府工程的質(zhì)量以及對風(fēng)險分析的要求逐步提高。相對而言，政府工程電氣項目是目前全國比較關(guān)注的工程類型。電氣項目所涉及到的領(lǐng)域比較廣泛，上到大型的電氣設(shè)備改造，下到各個單位的電氣管理，都是電氣項目的內(nèi)容。政府工程電氣項目，主要包括的是各個單位的電氣管理，以及一些政府所投資的電氣項目。為了保證在項目運(yùn)作過程中減少各方面的阻礙，必須做好風(fēng)險方面的控制工作。在此，本文主要對風(fēng)險分析在政府工程電氣項目管理中的應(yīng)用展開討論。
一、我國政府項目風(fēng)險分析的發(fā)展
對于政府而言，任何一個項目的運(yùn)作，都應(yīng)該首先保證順利的運(yùn)行，減少各方面的阻礙。從客觀的角度來說，隨著國家的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，政府在項目風(fēng)險分析上的發(fā)展已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，無論是在風(fēng)險的識別方面還是在風(fēng)險的掌控方面，均取得了較高的工作成果。政府工程電氣項目，是我國的社會發(fā)展重點(diǎn)項目，已經(jīng)在全國范圍內(nèi)展開，由于資金等方面的問題，因此各個地區(qū)的進(jìn)度存在差異。從政府工程電氣項目管理本身來講，其風(fēng)險主要集中在以下幾個方面：決策風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險等等。每一項風(fēng)險的出現(xiàn)和發(fā)生，都足夠?qū)φこ屉姎忭椖抗芾碓斐蓢?yán)重的打擊，甚至是導(dǎo)致項目停止。政府工程電氣項目在管理過程中，為了更好的應(yīng)對各種風(fēng)險，需要對風(fēng)險展開深入分析，結(jié)合客觀因素和主觀因素的影響，完成政府電氣項目的順利實(shí)施。
二、風(fēng)險分析在政府工程電氣項目管理中的應(yīng)用
(一)決策風(fēng)險分析
風(fēng)險分析在政府工程電氣項目管理中的應(yīng)用，首先是對決策風(fēng)險展開分析。從政府的角度來說，運(yùn)行一個電氣項目是非常復(fù)雜的工作，不僅要搜集大量的數(shù)據(jù)和資料，還要對現(xiàn)實(shí)工作展開考察，所有的情況都要符合標(biāo)準(zhǔn)，否則是不能開展電氣工程項目的。另一方面，由于政府的資金、技術(shù)等問題，很多電氣項目處于擱置狀態(tài)，要想啟動新的電氣項目，必須保證該決策不會得到社會輿論的壓力，要保證項目的穩(wěn)步開展。所以，決策上的風(fēng)險必須應(yīng)用風(fēng)險分析來完成，盡量從多個方面來降低風(fēng)險。從現(xiàn)有的工作來看，風(fēng)險分析在政府工程電氣項目管理中的應(yīng)用，決策風(fēng)險是比較突出的一個方面：第一，在開展政府工程電氣項目之前，一般會采用集體決策的方法。但是，集體決策由于相關(guān)人員眾多，且考察的方面比較冗雜，往往會耗費(fèi)較多的時間。通過開展風(fēng)險分析，可直接規(guī)避一些不必要的問題出現(xiàn)，加快決策進(jìn)度。第二，在決策工作中運(yùn)用風(fēng)險分析，可提高決策的正確程度，避免某些具有“話語權(quán) ”的人拍板決定，以此來控制政府工程電氣項目的發(fā)展。第三，風(fēng)險分析在決策工作中應(yīng)用后，可提高政府工程電氣項目管理的水平，應(yīng)用較多的現(xiàn)實(shí)手段，減少理論上的工作。
(二)技術(shù)風(fēng)險分析
政府工程電氣項目在管理工作中，技術(shù)風(fēng)險的管理往往會耗費(fèi)較多的時間與精力。對于現(xiàn)階段的技術(shù)而言，雖然各項技術(shù)的體系比較完善，技術(shù)類型也比較多，但總體上的技術(shù)應(yīng)用并沒有想象的順利。技術(shù)風(fēng)險需開展深入分析，以此來保證政府工程電氣項目能夠較為順利的實(shí)施，在完成后可以盡快的投入應(yīng)用，創(chuàng)造較大經(jīng)濟(jì)效益的同時，提高社會效益。以廣東省為例，樂昌市城東幼兒園舊教學(xué)樓電氣改造工程項目是比較突出的一項政府工程電氣項目。經(jīng)過技術(shù)分析后，政府認(rèn)為，擬建項目位于樂昌市城東幼兒園內(nèi)，主要是對舊教學(xué)樓電氣改造。面積1500平方米?？偼顿Y79萬元。項目建設(shè)必須經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)部門同意，我局從環(huán)保角度原則同意該項目實(shí)施。由此可見，倘若在電氣項目中出現(xiàn)較大的風(fēng)險，政府是不可能批準(zhǔn)的，幼兒園是目前比較重要的單位，其電氣項目的開展，涉及到每一名教師和兒童的安全，對周圍的環(huán)境也具有較大的影響。技術(shù)上的風(fēng)險克服后，可有效的促進(jìn)電氣項目的穩(wěn)步實(shí)施，而且在進(jìn)度和質(zhì)量上也獲得了較強(qiáng)的保證。
(三)環(huán)境風(fēng)險分析
相對于其他的電氣項目而言，政府工程電氣項目在開展過程中，風(fēng)險分析的應(yīng)用直接減少了很多的問題發(fā)生。我國目前的環(huán)境破壞情況比較嚴(yán)重，倘若因?yàn)檎こ屉姎忭椖康拈_展而導(dǎo)致環(huán)境遭到了更大的破壞，勢必會影響到未來的社會進(jìn)步。因此，環(huán)境風(fēng)險分析，是政府工程電氣項目管理中的重要內(nèi)容。如“西氣東輸”工程沿線途經(jīng)戈壁、沙漠、干旱半干旱、黃土高原、草原林地、晉豫土石山區(qū)及黃淮、江淮平原耕地、水網(wǎng)等7個宏觀生態(tài)類型，143個微觀生態(tài)類型，4個國家級自然保護(hù)區(qū)，1個國家級生態(tài)功能區(qū)，4個環(huán)境敏感區(qū)及大量文物古跡區(qū)。西氣東輸工程是我國的突出電氣工程，由于對環(huán)境的影響較大，因此經(jīng)過了多年的考察與優(yōu)化，才得到落實(shí)。本文認(rèn)為，在今后的環(huán)境風(fēng)險分析方面，政府工程電氣項目管理應(yīng)大量的展開調(diào)查與分析，一方面對以往的工程進(jìn)行調(diào)研，另一方面對現(xiàn)階段的情況進(jìn)行總結(jié)，應(yīng)根據(jù)環(huán)境風(fēng)險的總體內(nèi)容，制定有效的措施和方法。同時，環(huán)境風(fēng)險的分析還表現(xiàn)在施工過程中，由于各種突況的出現(xiàn)，環(huán)境風(fēng)險有可能擴(kuò)大，這就需要加強(qiáng)備案的工作。
(四)效益風(fēng)險分析
風(fēng)險分析在政府工程電氣項目管理中的應(yīng)用，獲得了大量的肯定，無論是客觀上的質(zhì)量還是主觀上的運(yùn)行，都減少了很多的問題出現(xiàn)，未來的發(fā)展方向是比較積極的。為此，政府工程電氣項目管理中，還需進(jìn)一步加強(qiáng)效益風(fēng)險的分析。效益風(fēng)險主要表現(xiàn)在，很多的政府工程電氣項目修建完成后，并未得到經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的提升，總體情況和原來沒有太大的差異。今后，首先應(yīng)該對社會效益展開風(fēng)險分析，在人口增加和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，社會效益是國家的重點(diǎn)目標(biāo)。其次，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險上展開分析。由于政府工程電氣項目的投入較大，一旦經(jīng)濟(jì)效益得不到保障，勢必會導(dǎo)致社會的輿論壓力，甚至容易造成較為嚴(yán)重的負(fù)面事件。
總結(jié)：本文對風(fēng)險分析在政府工程電氣項目管理中的應(yīng)用展開討論，從現(xiàn)有的管理工作來看，多數(shù)政府工程電氣項目能夠?qū)⒐逃械娘L(fēng)險管控好，出現(xiàn)風(fēng)險的概率相對較低。另一方面，政府工程電氣項目在發(fā)展過程中，有效的克服了一些突發(fā)的風(fēng)險，備案工作水平有所提升。在今后的工作中，需要開展更大范圍的風(fēng)險分析工作，以此來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙重提升，推動國家的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：項目經(jīng)濟(jì)評價；風(fēng)險分析；項目管理
我國是一個經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的國家，社會的各個行業(yè)都在飛速的發(fā)展，尤其是在加入了WTO以后，項目投資數(shù)量開始日漸增加，項目投資金額也在不斷提高，由此也引入了越來越多的項目融資方式。不管是項目的融資方或是投資方，都將越來越多的精力投入到了對于風(fēng)險的管理和分析中，所以，在項目投資的準(zhǔn)備階段，進(jìn)行可行性分析時，都會進(jìn)行一定的風(fēng)險分析，從而指導(dǎo)投資方在項目進(jìn)行過程中積極地采取風(fēng)險規(guī)避措施。
一、項目中常見的風(fēng)險類型
項目風(fēng)險是指在項目準(zhǔn)備和實(shí)施的過程中所產(chǎn)生的，會對項目的可行性和經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響的各種不確定性因素。項目經(jīng)濟(jì)評價中的風(fēng)險，通常從投資方能否直接對風(fēng)險進(jìn)行控制的方面分為兩個類型：
第一，項目經(jīng)濟(jì)評價的環(huán)境風(fēng)險。由于市場經(jīng)濟(jì)具有極大的不確定性，因而導(dǎo)致項目常常會超出投資企業(yè)的控制，并給項目帶來各種風(fēng)險甚至經(jīng)濟(jì)損失，所以，這種由于市場環(huán)境變化超出投資方控制范圍所造成的對項目的影響和損失就叫做環(huán)境風(fēng)險。環(huán)境風(fēng)險對于投資者來說常常做不到準(zhǔn)確地預(yù)測，這種預(yù)測的不確定性主要源于市場環(huán)境的復(fù)雜性和變動性。在項目經(jīng)濟(jì)評價中常見的環(huán)境風(fēng)險主要包括部分市場風(fēng)險、政治風(fēng)險以及金融風(fēng)險。
第二，項目經(jīng)濟(jì)評價的核心風(fēng)險。項目生產(chǎn)管理不當(dāng)或是項目建設(shè)過程出現(xiàn)問題都會導(dǎo)致項目核心風(fēng)險的產(chǎn)生。在任何項目生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)過程中，項目核心風(fēng)險對于投資者來說都是必須承擔(dān)而無法完全避免的。另一方面，由于項目核心風(fēng)險具有不可避免性，因而投資者有必要在項目經(jīng)營管理和建設(shè)中對其實(shí)施一定的控制和管理措施，避免核心風(fēng)險為項目帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至導(dǎo)致項目失敗。項目經(jīng)濟(jì)評價核心風(fēng)險主要包括部分市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、生產(chǎn)風(fēng)險和完工風(fēng)險等。
二、項目經(jīng)濟(jì)評價的風(fēng)險分析
項目在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價的過程中，最主要的分析對象是項目的核心風(fēng)險。對于項目核心風(fēng)險的分析和管理主要涉及兩個方面，一方面是市場經(jīng)濟(jì)的不確定向?qū)τ陧椖拷?jīng)濟(jì)評價所造成的影響，另一方面是項目經(jīng)濟(jì)評價中，各種不確定因素發(fā)生概率的大小。經(jīng)過分析項目的不確定性，投資方能夠?qū)椖康娘L(fēng)險承受能力進(jìn)行預(yù)估，分析項目產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的可能性和可靠性。項目經(jīng)濟(jì)評價中的風(fēng)險分析主要包括三種主要的分析方式。
1、項目的平衡盈虧分析
平衡盈虧分析又叫平衡損益分析，指通過分析項目的支出與收入間的平衡關(guān)系，來確定項目的實(shí)際風(fēng)險承受能力，這種分析方式是一種較為靜態(tài)的分析方法。該分析方式是通過測定某項目產(chǎn)量上的平衡盈虧點(diǎn)，來預(yù)測和分析項目產(chǎn)量對整個項目經(jīng)濟(jì)效益的影響。
平衡盈虧分析的分析前提是假設(shè)產(chǎn)量與銷售收入和總成本之間呈線性相關(guān)關(guān)系，但在實(shí)際的市場經(jīng)濟(jì)條件下，項目原料價格與市場環(huán)境等各方面都具有極大的不確定性，因而實(shí)際上并不能同時滿足各種線性相關(guān)關(guān)系，所以，平衡盈虧分析在實(shí)際的應(yīng)用中具有較大的局限性。
2、項目敏感性分析
項目敏感性分析是現(xiàn)階段我國常用的項目可行性分析方法，指通過對項目各項影響因素的預(yù)測和分析，來確定各個影響因素的變動對項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)所產(chǎn)生的影響，并找出其中的敏感性因素及其影響程度。項目實(shí)施中的不確定性影響因素主要是指項目建設(shè)工期、固定資產(chǎn)投資、原料價格、產(chǎn)品價格和總體產(chǎn)量等，其中每一影響因素又包含若干個子因素，因而分析程序十分復(fù)雜。所以，在應(yīng)用項目敏感性分析時，投資方需仔細(xì)分析體系項目特點(diǎn)、市場普遍關(guān)注的影響因素。
敏感性分析分為多因素與單因素分析兩種，在項目經(jīng)濟(jì)評價過程中常用的是單因素分析。一般情況下，很多因素之間具有一定程度的相關(guān)性，因而某一因素的變化通常也會引起其他因素隨之產(chǎn)生一系列的變動，這就導(dǎo)致在項目經(jīng)濟(jì)評價中使用單因素的敏感性分析方式表現(xiàn)出較大的局限性，分析效果和作用有限，因此，在項目經(jīng)濟(jì)評價的風(fēng)險性分析中，通常使用單因素敏感性與多因素敏感性分析相結(jié)合的分析方式，以提高風(fēng)險分析的有效性與可靠性。
3、概率分析
使用敏感性的分析方式有助于確定項目的主要不確定性因素，確定該因素對項目評價指標(biāo)的敏感性，但這種分析方式并不能預(yù)測這一因素發(fā)生和變化可能性，及在預(yù)計的可能性之下，該因素對評價指標(biāo)影響程度的大小。所以，要評定項目實(shí)際的實(shí)施情況與預(yù)期指標(biāo)之間的偏差程度及偏差發(fā)生的概率大小，評定項目的風(fēng)險承受能力，需要對建設(shè)工期、投資成本、產(chǎn)品價格和產(chǎn)品銷量等風(fēng)險因素及其發(fā)生概率進(jìn)行研究和分析，這種分析方式就叫做概率分析?，F(xiàn)階段我國常用的分析方法主要包括蒙特卡洛模擬法、概率樹法和期望值法等。在我國現(xiàn)有條件下，概率分析方法在項目經(jīng)濟(jì)評價中的風(fēng)險分析應(yīng)用還不十分普遍。
三、總結(jié)
由于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)，以估計和預(yù)測的方式來評價項目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險通常表現(xiàn)出較大的不確定性，也會對項目的投資造成較大的潛在風(fēng)險。所以，在項目實(shí)施之前需要進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險分析，強(qiáng)調(diào)項目的不確定性，當(dāng)項目發(fā)生風(fēng)險時，需要及時查清風(fēng)險產(chǎn)生的主要原因，并及時加以處理，分析出風(fēng)險會給項目的經(jīng)濟(jì)效益帶來的各種影響。還要正確估計項目的風(fēng)險承受能力，從而提高項目的經(jīng)濟(jì)效益，及決策的可靠性和正確性。
參考文獻(xiàn)：
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1風(fēng)險分析的內(nèi)容
評價機(jī)構(gòu)對承攬的所有安全評價項目，都應(yīng)根據(jù)項目的有關(guān)資料和特點(diǎn)，結(jié)合本機(jī)構(gòu)的資質(zhì)范圍和安全評價人員的技術(shù)特點(diǎn)、特長及時組成安全風(fēng)險分析組，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和科學(xué)合理的方法進(jìn)行風(fēng)險分析。初期分析內(nèi)容主要包括：被評價單位基本情況，評價類別，項目大小，投資規(guī)模，地理位置，周邊環(huán)境，行業(yè)風(fēng)險特性，難易程度，項目是否在評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)，評價機(jī)構(gòu)現(xiàn)有評價人員技術(shù)實(shí)力如何，是否需要聘請相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家，承擔(dān)項目的風(fēng)險大小，以及項目承接之后會帶來怎樣的利益，承接的必要性和可行性如何，初步工作計劃如何制定等等。中期分析內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于項目符合性制約因素列舉的全面性及其風(fēng)險程度、隱患的風(fēng)險程度、整改的緊迫程度以及整改行動的徹底性等。末期分析內(nèi)容則主要表現(xiàn)在被評價單位要求更改報告內(nèi)容時的合理性、更改評價結(jié)果后的風(fēng)險大小、給出或讓步給出評價結(jié)論時的風(fēng)險是否可以接受等。
2風(fēng)險分析的記錄
記錄是安全評價過程控制中的一個顯性控制點(diǎn)。但記錄本身所隱含的免責(zé)效能卻往往容易被忽略。一個好的記錄可理清相互之間的責(zé)任。有沒有風(fēng)險分析記錄，風(fēng)險分析的記錄內(nèi)容是否詳盡，對機(jī)構(gòu)和人員的風(fēng)險是不同的。所以，對記錄應(yīng)有一些較高的要求。作為風(fēng)險分析會議的記錄內(nèi)容應(yīng)包括：時間、地點(diǎn)、參加人員、主持人、記錄人、項目基本情況、參與人員的不同意見、風(fēng)險分析的判斷準(zhǔn)則、針對判斷準(zhǔn)則的分析結(jié)果、總體分析結(jié)論、簽字等內(nèi)容。
3結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】社會事業(yè)項目；社會穩(wěn)定風(fēng)險；方法與實(shí)踐
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會加速轉(zhuǎn)型，我國和惡性極端事件增多，正處于社會矛盾的易發(fā)期和高發(fā)期。重大社會事業(yè)領(lǐng)域作為社會穩(wěn)定風(fēng)險高發(fā)區(qū)，與其他行業(yè)相比具有社會矛盾突出、風(fēng)險不確定因素多、社會影響大等特點(diǎn)。隨著社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的推進(jìn)，社會事業(yè)重大項目亟需建立一套系統(tǒng)、高效、可行的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評價體系。為此，從中央到地方都在積極探索重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估體系的構(gòu)建。各級政府也陸續(xù)出臺了關(guān)于社會穩(wěn)定風(fēng)險分析辦法的法規(guī)和文件，但這些法規(guī)文件規(guī)定的過于籠統(tǒng)，不便于具體操作。正是基于上述風(fēng)險分析方法實(shí)踐方面的需要，本文專門對社會穩(wěn)定風(fēng)險分析理論和方法作一些研究和探索，作為社會事業(yè)重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析方法的一種嘗試。
一、社會事業(yè)重大項目的范圍
社會事業(yè)重大項目是指關(guān)系社會公共及人民群眾切身利益的在建、擬建公用事業(yè)項目，并且符合地方政府關(guān)于重大項目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要求的項目，主要包括：科技、教育、文化、衛(wèi)生、民政、體育、旅游、就業(yè)和社會保障等社會事業(yè)設(shè)施和社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項目。
二、開展社會事業(yè)重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析的必要性
1.是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展的客觀要求
正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和保證。社會事業(yè)重大項目，事關(guān)國計民生和人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)。加強(qiáng)社會事業(yè)重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析、評估和預(yù)警，有助于全面排查掌握影響發(fā)展與穩(wěn)定的各類隱患因素，有利于標(biāo)本兼治綜合推進(jìn)維護(hù)社會穩(wěn)定的各項工作。
2.是提高決策科學(xué)化和民主化的重要途徑
堅持以民為本，深入廣泛地體察民情、傾聽民意、集中民智，是提高黨委政府決策科學(xué)化和民主化的重要途徑，也是有效掌握各類不穩(wěn)定因素的重要手段。在那些事關(guān)人民群眾切身利益、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的社會事業(yè)重大項目決策和實(shí)施過程中，切實(shí)抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險分析、判定和預(yù)警，有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有利于提高科學(xué)決策、民主決策水平。
三、社會事業(yè)重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析特點(diǎn)
1.公眾訴求日益多樣化
社會事業(yè)重大項目的利益相關(guān)方訴求與項目本身的特點(diǎn)密切相關(guān)。一般來說，社會事業(yè)重大項目涉及利益相關(guān)方廣、社會影響大、社會穩(wěn)定不確定因素多，民眾的訴求心態(tài)更加復(fù)雜多變，訴求導(dǎo)向也更加多元化。部分群體除表達(dá)物質(zhì)利益訴求外，一些權(quán)利的訴求、安全的訴求也被激活，呈現(xiàn)出物質(zhì)利益訴求、權(quán)利訴求與安全訴求相互交織的態(tài)勢。
2.分析范圍及調(diào)查內(nèi)容廣泛
社會事業(yè)重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分布范圍廣，涵蓋了項目前期、建設(shè)期和運(yùn)營期全過程。社會穩(wěn)定風(fēng)險分析內(nèi)容包括項目合法性、社會環(huán)境、征地拆遷、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)管理、安全控制、經(jīng)濟(jì)利益等方面。這些風(fēng)險既關(guān)聯(lián)項目本身、相關(guān)利益群體，又涉及社會及環(huán)境容納問題，風(fēng)險分析內(nèi)容廣泛，而且需要搜集大量的基礎(chǔ)資料，進(jìn)行深入的社會調(diào)查。
3.分析指標(biāo)多樣復(fù)雜
社會事業(yè)重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析指標(biāo)繁多，針對性和專業(yè)性較強(qiáng)。按量化性質(zhì)分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，按重要性分為約束性（絕對性）指標(biāo)和參考性（相對性）指標(biāo)，還可按時間發(fā)展分為動態(tài)指標(biāo)和靜態(tài)指標(biāo)。這些指標(biāo)的多樣性、復(fù)雜性和專業(yè)性，要求投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估機(jī)構(gòu)認(rèn)真加以選擇和確定。
四、社會事業(yè)重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析方法
本文以投資10億元的“某國家考古遺址旅游公園項目”（以下簡稱“項目”）為例闡述社會事業(yè)重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析方法。分析流程：成立項目小組風(fēng)險調(diào)查風(fēng)險識別風(fēng)險估計風(fēng)險防范和化解措施風(fēng)險等級評價提出分析結(jié)論及建議。
1.風(fēng)險調(diào)查
（1）風(fēng)險調(diào)查內(nèi)容。根據(jù)項目的實(shí)際，結(jié)合項目建設(shè)方案，運(yùn)用適用的方法，深入開展風(fēng)險調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括：項目的合法性；項目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀、社會環(huán)境狀況以及項目實(shí)施可能對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的影響；利益相關(guān)者態(tài)度；當(dāng)?shù)卣?、社會組織態(tài)度；媒體態(tài)度；同類項目曾引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險等。（2）風(fēng)險調(diào)查范圍。根據(jù)項目風(fēng)險調(diào)查內(nèi)容結(jié)果，確定項目的風(fēng)險調(diào)查范圍，見表1。
（3）風(fēng)險調(diào)查方式與方法。風(fēng)險調(diào)查的方式有全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、個案調(diào)查和典型調(diào)查。項目采用抽樣調(diào)查、個案調(diào)查和典型調(diào)查等多種調(diào)查方式相結(jié)合的風(fēng)險調(diào)查方式。風(fēng)險調(diào)查常用的方法有文獻(xiàn)法、訪談法、問卷法、觀察法等。根據(jù)項目實(shí)際情況，項目小組進(jìn)行了廣泛調(diào)查，充分收集各方意見和訴求，對前置文件、合法性文件資料的采集采用文獻(xiàn)法，對社會環(huán)境調(diào)查組合應(yīng)用公示公告、問卷法、走訪座談、網(wǎng)上調(diào)查等多種方式和方法。
2.風(fēng)險識別
在項目風(fēng)險調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對利益相關(guān)者不理解、不認(rèn)同、不滿意、不支持等方面，或在日后可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的情形，全面、全程查找可能引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的各種風(fēng)險因素。風(fēng)險識別一般選用對照表法、專家調(diào)查法以及訪談法、實(shí)地觀察法、案例參考法、項目類比法等方法。項目采用對照表法識別項目的特征風(fēng)險因素（對照表省略）。通過對照表法，對項目風(fēng)險因素和社會互適性因素進(jìn)行了仔細(xì)識別和分析，歸納出了項目4個主要風(fēng)險因素，見表2。
3.風(fēng)險估計
（1）風(fēng)險估計方法。風(fēng)險估計一般采用定性分析與定量分析相結(jié)合的辦法，逐一對風(fēng)險因素進(jìn)行多維度分析，估計其發(fā)生的概率和影響程度。選取的維度通常包括：可能產(chǎn)生風(fēng)險的項目階段、地域、群體以及風(fēng)險的成因、影響表現(xiàn)、影響程度等特性。主要風(fēng)險因素的估計，可對風(fēng)險概率、影響程度和風(fēng)險程度進(jìn)行定性和定量的分析評判，也可根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)確定。根據(jù)風(fēng)險程度進(jìn)行排序，揭示主要風(fēng)險因素的風(fēng)險程度。（2）項目主要風(fēng)險因素及其風(fēng)險程度。
1）社會穩(wěn)定風(fēng)險單因素分析（見表3）
2）主要風(fēng)險因素程度匯總（見表4）
4.風(fēng)險防范和化解措施
為了從源頭上防范、化解項目實(shí)施可能引發(fā)的風(fēng)險，根據(jù)項目建設(shè)特點(diǎn)，針對主要風(fēng)險因素，提出綜合性和專項性的風(fēng)險防范、化解措施，見表5。
5.風(fēng)險等級
（1）主要因素風(fēng)險變化情況分析。根據(jù)以上分析成果預(yù)測措施前后每一個主要風(fēng)險因素可能引發(fā)風(fēng)險的變化趨勢和結(jié)果，見表6。
（2）風(fēng)險指數(shù)計算。項目社會穩(wěn)定風(fēng)險指數(shù)計算一般采用定性與定量相結(jié)合的方法?？蛇x用專家直觀判定法、專家打分法確定措施后每個主要風(fēng)險因素風(fēng)險權(quán)重。項目風(fēng)險指數(shù)計算見表7。
（3）風(fēng)險等級評判標(biāo)準(zhǔn)。參照國內(nèi)部分地區(qū)的做法與經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)相關(guān)文件精神，制定符合行業(yè)實(shí)際的風(fēng)險等級評判標(biāo)準(zhǔn)，見表8。
（4）項目等級綜合評判。經(jīng)過采取一系列風(fēng)險防范和化解措施后，項目4個主要風(fēng)險因素的風(fēng)險程度中，有2個較小、2個微小，項目措施后綜合風(fēng)險指數(shù)為0.1。對照表8，綜合判斷項目措施后風(fēng)險等級為低風(fēng)險等級（C級）。
6.風(fēng)險分析結(jié)論與建議
（1）風(fēng)險分析結(jié)論。1）項目存在的主要風(fēng)險因素為：被征地農(nóng)民就業(yè)及生活風(fēng)險、土地房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險、水土流失風(fēng)險、噪聲和振動影響風(fēng)險。2）項目措施后綜合風(fēng)險指數(shù)為0.1，綜合判斷項目措施后風(fēng)險等級為低風(fēng)險等級。（2）風(fēng)險分析建議。1）針對公共服務(wù)提供不足和拆遷安置落實(shí)的問題，盡快提出修訂方案。2）根據(jù)不同的利益相關(guān)者的訴求和價值觀、對風(fēng)險的認(rèn)知和承受度、對某一風(fēng)險防范化解措施的偏好等，以最適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行溝通，力求取得最佳的實(shí)際效果。
五、結(jié)束語
以上社會穩(wěn)定風(fēng)險分析方法適用于社會事業(yè)重大項目的風(fēng)險調(diào)查、識別、估計、防范以及風(fēng)險等級確定，同時也可適用于其他項目領(lǐng)域。一般來說，在社會事業(yè)重大項目中，社會穩(wěn)定風(fēng)險一般不涉及嚴(yán)重污染、民族矛盾等問題，主要集中在規(guī)劃和審批程序、征地拆遷、生態(tài)和社會環(huán)境影響等方面，在風(fēng)險識別、估計過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體項目時間緊迫性、影響范圍大小、項目風(fēng)險調(diào)查難易度等特點(diǎn)，堅持定性與定量相結(jié)合、動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合、當(dāng)前與未來相結(jié)合的原則，選擇適宜的方法綜合運(yùn)用，得出客觀、科學(xué)、可靠的分析成果，不僅為項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估階段提供直接依據(jù)，而且為政府和企業(yè)科學(xué)決策提供重要參考。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】變電項目 建設(shè) 風(fēng)險 控制 管理
1 引言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，我國的電力需求出現(xiàn)了大幅增長，傳統(tǒng)電網(wǎng)工程已經(jīng)不能滿足當(dāng)前社會和人們的需求，為保障社會的快速發(fā)展、人們生活水平的不斷提高、電網(wǎng)的不斷完善和提高，一批批新的變電項目得以立項和展開。然而變電項目工程由于其自身投資較高、技術(shù)工藝復(fù)雜、施工難度較大、工期時間較長、質(zhì)量要求嚴(yán)格，導(dǎo)致其在建設(shè)過程中的實(shí)際管理和控制過程匯總存在大量的影響因素，極易導(dǎo)致各類風(fēng)險的發(fā)生，造成重大經(jīng)濟(jì)損失甚至人員傷亡。因此做好變電項目建設(shè)的風(fēng)險管理控制至關(guān)重要.
2 變電項目建設(shè)風(fēng)險管理概述
變電項目建設(shè)風(fēng)險管理是指以變電項目為風(fēng)險管理對象，對項目的設(shè)計、施工、控制、竣工等一系列項目管理過程的風(fēng)險從認(rèn)識到分析、從防范到采取措施，并處理由風(fēng)險所引起的不利后果和事故，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)的一系列的管理行為。只有通過對變電項目進(jìn)行積極有效的風(fēng)險管理控制，消除和減少風(fēng)險，降低風(fēng)險的產(chǎn)生，保障建設(shè)項目的安全和質(zhì)量。變電項目風(fēng)險管理是一個完整的、系統(tǒng)的工作，是一個貫穿項目生命周期的管理行為。同其他項目的風(fēng)險管理一樣，其管理流程主要有風(fēng)險的識別、分析、控制和監(jiān)控，不同的是，變電項目在傳統(tǒng)風(fēng)險管理的同時還有電力行業(yè)的特殊性，由于電力行業(yè)屬于敏感行業(yè)，在風(fēng)險管理上需要特殊對待。
3 變電項目建設(shè)風(fēng)險分析
變電項目建設(shè)風(fēng)險分析是風(fēng)險管理控制的重要內(nèi)容，通過對識別出的風(fēng)險因素進(jìn)行量化，對其發(fā)生概率進(jìn)行估算、對其風(fēng)險發(fā)生的大小進(jìn)行預(yù)判、對其影響的空間范圍進(jìn)行確認(rèn)、對風(fēng)險處理和控制進(jìn)行預(yù)算等等，通過對主客觀兩方面繼續(xù)分析確保風(fēng)險分析的準(zhǔn)確性，以此來實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險的積極認(rèn)識，為風(fēng)險的精細(xì)管控提供保障。變電項目投資大、前期準(zhǔn)備時間長、技術(shù)含量很高、項目參與主體多、投資收益慢、受外界自然環(huán)境影響大、配套設(shè)施和匹配度要求高等特點(diǎn)導(dǎo)致其風(fēng)險的多樣性，同時其分析應(yīng)從幾個方面進(jìn)行。
3.1 自然風(fēng)險分析
變電項目建設(shè)工程施工地點(diǎn)根據(jù)電網(wǎng)布設(shè)需求進(jìn)行施工，由于線路覆蓋范圍的要求，受到各類地形、地質(zhì)、水文等條件的影響。一方面特殊的自然地理條件導(dǎo)致施工過程中各類危險的產(chǎn)生，影響了施工的進(jìn)度、質(zhì)量。另一方面，特殊的地質(zhì)條件還會影響其他問題，導(dǎo)致工作人員對生活方面出現(xiàn)問題。此外，自然氣候風(fēng)險等因素也制約著變電項目的開展、建設(shè)和質(zhì)量。
3.2 技術(shù)風(fēng)險分析
技術(shù)風(fēng)險主要包含項目設(shè)計方案對風(fēng)險的辨識、分析是否全面，其設(shè)計方案的安全性和可行性是否有效。設(shè)計方案是否是相關(guān)資質(zhì)單位編制設(shè)計，其可行性條件是否具備，項目選用工藝是否存在風(fēng)險，施工難度是否可以控制，供電方案是否存在論證風(fēng)險，技術(shù)參數(shù)的選擇是否正確，不完善的設(shè)計方案是否能夠得到有效的改善和變更等都極大的影響著影響著項目的立項、開展、落實(shí)和控制，直接影響著項目建設(shè)的可行性和質(zhì)量。
3.3 社會政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險分析
由于變電項目工程生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，建設(shè)周期長，項目投資高，因此在項目生命周期中，可能會出現(xiàn)各類財務(wù)、融資風(fēng)險，由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化所導(dǎo)致的利率上漲風(fēng)險也極大的影響著項目施工開展的資金以及成本。同時，原材料價格的上漲風(fēng)險也在一定程度上直接影響著變電項目的發(fā)展。加上項目一次性投入大、回收周期長等一系列問題導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險極大的影響著企業(yè)的發(fā)展。此外，社會風(fēng)險也在一定程度上影響著變電建設(shè)項目的發(fā)展。土地規(guī)劃是否合理、周邊環(huán)境影響評價是否合格、項目征地、拆遷等行為是否如期完成等這類問題在一定程度上大大影響了項目的開展。
3.4 項目管理風(fēng)險分析
項目管理是變電項目風(fēng)險管理控制的重中之重，其涉及內(nèi)容復(fù)雜，涉及環(huán)節(jié)多，導(dǎo)致了其風(fēng)險也相對較高，影響較大。項目招投標(biāo)風(fēng)險、合同管理風(fēng)險、設(shè)計方案管理風(fēng)險、質(zhì)量控制風(fēng)險、設(shè)備風(fēng)險、施工進(jìn)度風(fēng)險、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)風(fēng)險等，都是項目管理過程中的重要風(fēng)險，且普遍的存在于變電項目的生命周期中。
4 控制變電項目建設(shè)風(fēng)險的措施
4.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高全體人員風(fēng)險管理能力
積極開展變電項目建設(shè)風(fēng)險管控學(xué)習(xí)、教育研討會，不斷提高項目全體人員的專業(yè)技能和風(fēng)險管理能力，提高其對項目建設(shè)過程中存在的風(fēng)險的辨識、分析和處理能力，在人的因素上保障風(fēng)險管理得以有效的進(jìn)行。
4.2 建立安全風(fēng)險管理體系，采用先進(jìn)方法
為落實(shí)安全管理控制，積極、主動地根據(jù)項目實(shí)際選擇建立安全風(fēng)險管理體系，先進(jìn)的風(fēng)險管理方法，落實(shí)5S現(xiàn)場管理方法，通過對變電項目全程全程進(jìn)行優(yōu)化和提高。同時，在風(fēng)險管理過程中積極采用先進(jìn)方法。在風(fēng)險識別過程中，通過采用德菲爾法、頭腦風(fēng)暴法、情景分析法、核對表法等各類方法開展高效的、全面的風(fēng)險識別工作；采用決策樹法、主管評分法、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、層次分析法等方法，提高風(fēng)險分析的準(zhǔn)確度，為風(fēng)險管控后續(xù)工作提供基礎(chǔ)和保障。
4.3 采取綜合措施，積極應(yīng)對各類風(fēng)險
首先，加強(qiáng)變電項目自然環(huán)境的調(diào)研，通過對自然環(huán)境進(jìn)行完備的調(diào)研，將自然風(fēng)險降低甚至消除。其次，積極召開技術(shù)研討會，主動邀請相關(guān)技術(shù)專家對技術(shù)方案的確定和變更等重要內(nèi)容進(jìn)行研討和協(xié)商，保障技術(shù)實(shí)施的風(fēng)險管控。再次，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險的監(jiān)測，通過對政策、經(jīng)濟(jì)、社會、成本等多方面信息的掌控，將環(huán)境風(fēng)險降到最低。最后，加強(qiáng)制度化管理，建立和完善風(fēng)險管理制度，將風(fēng)險管理提升至企業(yè)發(fā)展的高度，將風(fēng)險管理工作制度化開展和執(zhí)行。降低和消除各類風(fēng)險，保障剩余風(fēng)險處在可控范圍內(nèi)。實(shí)現(xiàn)風(fēng)險處理效率和質(zhì)量的最大化，提高風(fēng)險管控的效率。
5 結(jié)語
變電項目建設(shè)風(fēng)險管理控制是變電項目管理工作的重要內(nèi)容，是變電項目得以良好開展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等各方效益的前提。只有做好變現(xiàn)項目建設(shè)風(fēng)險管理控制，才能保障我國變電項目的良好發(fā)展和巨大進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：新產(chǎn)品開發(fā)；風(fēng)險管理；技術(shù)風(fēng)險；失效模式
1 概述
在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，制造企業(yè)面臨著巨大的創(chuàng)新升級和市場競爭壓力?；诋a(chǎn)品研發(fā)的創(chuàng)新模式已經(jīng)成為制造企業(yè)突破重圍，保持競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵路徑。然而，新產(chǎn)品項目的開發(fā)是一項長期導(dǎo)向且具有高技術(shù)風(fēng)險的活動，常常面臨失敗的“窘境”，這迫使了制造企業(yè)在進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)時不得不謹(jǐn)慎地管理項目技術(shù)風(fēng)險，通過對各類復(fù)雜動態(tài)技術(shù)風(fēng)險的預(yù)測、識別、分析、評價等流程，最大程度上完成對項目研發(fā)過程中的風(fēng)險管控[1]。本文以A公司洗碗機(jī)新產(chǎn)品項目為例，通過建立有效的技術(shù)風(fēng)險管理分析與評價方法，形成對制造企業(yè)新產(chǎn)品項目研發(fā)的技術(shù)風(fēng)險管控模式，幫助制造企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化流程化風(fēng)險管理的思維，對新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下的制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。
2 新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)風(fēng)險管理過程
技術(shù)風(fēng)險是風(fēng)險管理的一個重要類別，其主要目的是在研發(fā)類新產(chǎn)品開發(fā)過程中所面對的各種技術(shù)風(fēng)險進(jìn)行識別、評估、分析，從而確定合適的處理方法并進(jìn)行實(shí)施跟蹤，最終實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)[2][3]。研發(fā)類項目在產(chǎn)品開發(fā)過程中會有很多不確定事件的發(fā)生，為項目的成功帶來了很多技術(shù)風(fēng)險。新項目研發(fā)過程是否能夠按照預(yù)期計劃執(zhí)行，不僅與項目進(jìn)度計劃是否合理，同時也與技術(shù)風(fēng)險管理是否有成效有很大的關(guān)系[4]。從A公司大量的新產(chǎn)品開發(fā)實(shí)踐來看，項目研發(fā)的技術(shù)風(fēng)險管理模型大致如圖1所示：
技術(shù)風(fēng)險管理整個過程是一個循環(huán)整體，在項目實(shí)施過程中，項目負(fù)責(zé)人必須帶領(lǐng)團(tuán)隊首先識別項目中潛在的技術(shù)風(fēng)險，并對其評估，采取相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施，最終實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)。好的風(fēng)險管理體系能夠增加項目的成功率，同時也間接地降低了項目成本[5][6]。換句話說，新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)風(fēng)險的關(guān)鍵是如何做好量化分析，并形成控制策略。因而，風(fēng)險管控模式的建立重心在于“風(fēng)險量化”，并進(jìn)一步進(jìn)行“風(fēng)險評估”，從而根據(jù)評估結(jié)果實(shí)施一對一的改進(jìn)策略和監(jiān)控反饋策略。因而，本文的重點(diǎn)是以A公司洗碗機(jī)新產(chǎn)品項目研發(fā)為例，建立對該項目“風(fēng)險量化”和“風(fēng)險評估”的管控模式內(nèi)容，形成關(guān)鍵管控體系環(huán)節(jié)。
3 A公司新產(chǎn)品項目的技術(shù)風(fēng)險管控模式設(shè)計
3.1 新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)流程與風(fēng)險分析方式
A公司的洗碗機(jī)項目作為滿足潛在市場需求的新產(chǎn)品，是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上完成自主研發(fā)設(shè)計及生產(chǎn)制造的，各個環(huán)節(jié)都涉及了復(fù)雜的技術(shù)風(fēng)險問題。從該產(chǎn)品項目開發(fā)過程來看，主要包括三階段、七環(huán)節(jié)，即：
①產(chǎn)品定義：涉及了項目團(tuán)隊建立、可行性確認(rèn)；
②產(chǎn)品設(shè)計：涉及了設(shè)計細(xì)節(jié)及模型、長周期要件釋放；
③產(chǎn)品制造：涉及了首次小批量試驗(yàn)、二次小批量試產(chǎn)、大批量產(chǎn)。對三階段七環(huán)節(jié)的技術(shù)風(fēng)險分析可以分為前置風(fēng)險分析和失效模式分析兩部分內(nèi)容，如圖2所示：
3.2 新產(chǎn)品開發(fā)的前置風(fēng)險分析
在復(fù)雜產(chǎn)品開發(fā)流程步驟基礎(chǔ)上，由相關(guān)專業(yè)人員參與組成的風(fēng)險管控小組對各個環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)活動進(jìn)行定性的歸納演繹法，細(xì)化風(fēng)險條目，進(jìn)行風(fēng)險定量計數(shù)，形成系統(tǒng)的技術(shù)產(chǎn)品項目的前置風(fēng)險分析評價體系，由項目經(jīng)理組織項目團(tuán)隊對項目風(fēng)險進(jìn)行識別、評估、分析并制定風(fēng)險應(yīng)對措施。以洗碗機(jī)產(chǎn)品關(guān)鍵環(huán)節(jié)的可行性確認(rèn)環(huán)節(jié)為例，進(jìn)行前置風(fēng)險分析如表1所示。
由表1中不難看出，洗碗機(jī)產(chǎn)品的風(fēng)險管理在項目開發(fā)的“定義”階段中的環(huán)節(jié)1-2是持續(xù)進(jìn)行的，是個動態(tài)的過程。在環(huán)節(jié)2的可行性確認(rèn)過程中，會根據(jù)項目實(shí)際情況對項目技術(shù)風(fēng)險進(jìn)行再次可行性識別與分析，形成持續(xù)前置風(fēng)險分析反饋，從而制定風(fēng)險應(yīng)對計劃及措施。在項目“定義”階段的環(huán)節(jié)2中，通過風(fēng)控專家組對風(fēng)險指標(biāo)分析評價看出有3項風(fēng)險級別分?jǐn)?shù)是在15-25分，屬于高風(fēng)險事項，應(yīng)在后面項目階段及環(huán)境中進(jìn)一步具體化進(jìn)行風(fēng)險分析并采取應(yīng)對措施降低風(fēng)險等級。
3.3 新產(chǎn)品開發(fā)的失效模式分析
前置風(fēng)險分析只是項目產(chǎn)品開發(fā)啟動階段的一項重要模糊風(fēng)險分析，它集中判斷了風(fēng)險的主要表現(xiàn)和特征，具體風(fēng)險存在之處需要在設(shè)計與生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步進(jìn)行失效模式分析判斷。FEMA失效模式和效果分析（Failure Mode and Effect Analysis），是一種用來確定潛在失效模式及其原因的分析方法[7]。通過實(shí)行FMEA，可在產(chǎn)品設(shè)計或生產(chǎn)工藝真正實(shí)現(xiàn)之前及其過程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的具體技術(shù)及硬件弱點(diǎn)，可在原形樣機(jī)階段或在大批量生產(chǎn)之前確定產(chǎn)品缺陷，從而及時降低風(fēng)險發(fā)生概率，提升新產(chǎn)品開發(fā)的成功率。
FEMA通常設(shè)定單個指標(biāo)：風(fēng)險發(fā)生概率、風(fēng)險嚴(yán)重程度、風(fēng)險的可測量性3個指標(biāo)。根據(jù)過往經(jīng)驗(yàn)以及考察對象相似系統(tǒng)的風(fēng)險記錄，用1到10數(shù)量標(biāo)定衡量。各個標(biāo)定數(shù)值乘積即為風(fēng)險順序數(shù)[8]。通過該原理，可以設(shè)計形成如表2所示的FMEA失效模式風(fēng)險分析指標(biāo)體系：
