時間：2023-05-19 16:47:54
序論：在您撰寫合同管理的措施時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
［關(guān)鍵詞］合同管理；風(fēng)險；控制
對于現(xiàn)代企業(yè)來說，合同的建立與履行是其經(jīng)營活動的最直觀體現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)濟效益的取得，也必須得到合同保障功能的支持。在企業(yè)的合同管理中，合同管理涉及的內(nèi)容往往較為廣泛，包含的人與機構(gòu)也較為復(fù)雜，這就使企業(yè)在合同管理中很容易出現(xiàn)各類風(fēng)險，而為了盡可能避免企業(yè)因合同風(fēng)險遭受損失，本文就企業(yè)合同管理中風(fēng)險控制措施展開具體研究。
1企業(yè)合同管理風(fēng)險控制的必要性
風(fēng)險本身具有不確定性、不受人意志控制、必然性、偶然性等多方面的特點，而這些特點的存在，使風(fēng)險的出現(xiàn)往往與企業(yè)初衷背道而馳。隨著經(jīng)濟發(fā)展正式步入新常態(tài)的階段，我國也真正進入了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，這一社會經(jīng)濟大變革，雖然為很多企業(yè)帶來了進一步發(fā)展的契機，但企業(yè)所面臨的合同風(fēng)險的復(fù)雜程度也將進一步增加，結(jié)合路偉國際律師事務(wù)所《中國五百強企業(yè)法律風(fēng)險管理需求調(diào)查報告》，不難發(fā)現(xiàn)，合同風(fēng)險控制的排位僅次于公司治理，位于企業(yè)風(fēng)險管理需求的第二位。由此能夠看出，合同管理風(fēng)險控制對企業(yè)的重要性，且企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也必須得到高質(zhì)量的合同管理風(fēng)險控制的支持。
2企業(yè)合同管理風(fēng)險的主要形式
結(jié)合相關(guān)文獻資料與自身實際調(diào)查，本文將企業(yè)合同管理風(fēng)險的主要形式概括為合同主體風(fēng)險、合同程序風(fēng)險、合同內(nèi)容風(fēng)險、合同履行過程風(fēng)險4個方面。
2.1合同主體風(fēng)險
對于企業(yè)合同管理風(fēng)險中合同主體風(fēng)險來說，這一風(fēng)險的出現(xiàn)主要是由于我國現(xiàn)行法律對不同行業(yè)企業(yè)主體資格的要求不同。在我國當下大部分行業(yè)中，其主體資格只需要擁有營業(yè)執(zhí)照便能夠獲得，但由于藥品、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工和航空航天等行業(yè)，對主體資格的批準較為嚴格，這就使相關(guān)企業(yè)只有擁有相應(yīng)的資質(zhì)證書或是批準證書，才能在允許的范圍內(nèi)進行經(jīng)營活動。這雖然使很多行業(yè)的規(guī)范性由此得到了約束，但一些不具備相應(yīng)主體資格的企業(yè)在簽訂合同后，往往會因自身主體不合格的影響，導(dǎo)致所簽訂的合同被撤銷甚至無效化，企業(yè)由此就很容易遭受經(jīng)濟上的損失。
2.2合同程序風(fēng)險
除了合同主體風(fēng)險，合同程序風(fēng)險也必須引起企業(yè)重視。合同程序風(fēng)險的出現(xiàn)主要是由于我國法律在一些種類合同中，存在較為嚴格的審批程序，這就使很多合同因難以通過審核而被無效化，合同的法律效力由此得不到保障，合同相關(guān)的風(fēng)險自然就很容易大量增加。對于我國當下的中外合資企業(yè)來說，其合同簽訂必須得到相關(guān)部門的批準方可生效；如果是建筑工程類的合同，則需要得到規(guī)劃審批與規(guī)劃許可證，這樣才能保證企業(yè)運營過程中不會突然出現(xiàn)合同無效、被撤銷的問題，因合同遭受相關(guān)部門處罰的問題也能夠得到較好的避免。
2.3合同內(nèi)容風(fēng)險
合同本身由合同條款與附屬文件組成，這里的合同條款主要包含數(shù)量、質(zhì)量、違約責(zé)任和合同當事人名稱等內(nèi)容，而附屬文件為雙方約定的各種圖、表、文字資料，這些內(nèi)容共同組成了合同的主要內(nèi)容。如果合同內(nèi)容出現(xiàn)不完整的問題，合同簽訂的雙方就很容易因合同條款不明確等問題引發(fā)分歧，合同的執(zhí)行也會因此受到負面影響，由此可見，合同內(nèi)容對于合同正常履行的重要性，因此，企業(yè)也必須保證各項條款相互之間不存在矛盾與邏輯錯誤。
2.4合同履行過程風(fēng)險
除了上述幾方面，合同履行過程風(fēng)險也屬于企業(yè)合同管理風(fēng)險的重要組成。在我國法律規(guī)定中，雙方簽訂的合同一旦生效，簽訂合同的雙方當事人就必須遵循誠實守信的原則，嚴格履行合同的要求，這樣才能保證相關(guān)合同真正服務(wù)于簽訂合同的雙方。但在具體的合同履行過程中，很多意外因素會直接影響合同的正常履行，這時，簽訂合同的雙方就必須通過溝通、協(xié)調(diào)為合同的履行提供支持，但在實際情況中，很多企業(yè)往往會私自修改合同內(nèi)容，導(dǎo)致合同簽訂的目的往往難以實現(xiàn)，相關(guān)企業(yè)也很容易遭受經(jīng)濟損失。
3企業(yè)合同管理風(fēng)險的控制措施
為了能夠盡可能消除企業(yè)合同管理所面臨的諸多風(fēng)險，筆者將結(jié)合相關(guān)文獻資料與自身實際工作經(jīng)驗，對企業(yè)合同管理風(fēng)險的控制措施進行詳細論述，這一論述主要圍繞深入研究法律、考慮對方當事人資信情況、防范合同簽訂過程風(fēng)險、防范合同履行過程風(fēng)險、實現(xiàn)合同管理信息化等。
3.1深入研究法律
雖然我國《合同法》相較于一些發(fā)達國家還存在不少疏漏之處，但《合同法》所規(guī)定的合同訂立原則、形式、生效、無效以及合同相關(guān)內(nèi)容，已經(jīng)能夠滿足我國大多數(shù)企業(yè)合同管理的需要。為此，相關(guān)企業(yè)必須深入了解《合同法》及相關(guān)法律，對合同做出的各項詳細規(guī)定，這樣企業(yè)在具體的合同簽訂過程中，才能規(guī)避可能造成合同撤銷、無效的風(fēng)險，很多對企業(yè)不利的條款也能夠在法律武器的支持下，最大程度地降低風(fēng)險。可以說，深入研究法律對降低企業(yè)合同管理風(fēng)險、實現(xiàn)自身長期可持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。
3.2考慮對方當事人資信情況
為了能夠最大程度降低企業(yè)合同管理風(fēng)險，考慮對方當事人資信情況這一風(fēng)險控制措施，也必須得到相關(guān)企業(yè)的高度重視。具體來說，企業(yè)必須在合同簽約前，充分了解對方的當事人及企業(yè)，一般情況下，企業(yè)需要要求對方提供當年年檢的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、生產(chǎn)許可證、授權(quán)委托書等證件的原件和復(fù)印件，而如果簽訂合同的對象為設(shè)計類企業(yè)，企業(yè)還需要要求這類企業(yè)提供資質(zhì)等級證書等。在完成對合同簽約對象各項資質(zhì)證書的檢查后，企業(yè)還必須對各類證書的復(fù)印件進行留存，這樣才能進一步避免企業(yè)合同管理風(fēng)險。值得注意的是，如果企業(yè)將要簽訂合同涉及的金額較大、或是過于重要，企業(yè)還必須派專人到當事人企業(yè)所在地進行實地調(diào)查，以通過調(diào)查深入了解相關(guān)企業(yè)的商譽、技術(shù)設(shè)備、管理水平、財務(wù)狀況以及人員構(gòu)成等信息。只有充分了解這些信息，相關(guān)大型合同管理的風(fēng)險，才能實現(xiàn)最大程度的降低，企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，才能獲得更有力的支持。
3.3防范合同簽訂過程風(fēng)險
在合同簽訂的過程中，企業(yè)首先需要對合同中的各項條款擬定與審查予以高度重視，這一環(huán)節(jié)在某種程度上可以視作企業(yè)合同管理風(fēng)險控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為此，筆者建議企業(yè)結(jié)合合同的擬定實際進行風(fēng)險防范。在我國實際交易活動的合同簽訂中，合同大多不會出現(xiàn)一起協(xié)商、共同起草的情況，乙方提供文本后、甲方進行審核補充，是合同擬定過程的常態(tài)，而結(jié)合合同擬定的實際情況。企業(yè)需要在合同審定過程中，做到用詞準確、約定明確、表達清楚、不存在歧義，由此避免含混不清和模棱兩可的問題，保證合同簽訂過程風(fēng)險降到最低。
3.4防范合同履行過程風(fēng)險
除了合同簽訂過程風(fēng)險的防范，合同履行過程風(fēng)險的防范同樣屬于企業(yè)合同管理風(fēng)險控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)中，企業(yè)必須樹立良好的證據(jù)意識、及時簽訂變更協(xié)議，保證合同履行過程風(fēng)險防范真正得以高質(zhì)量實現(xiàn)。在樹立良好的證據(jù)意識中，企業(yè)合同管理部門必須在合同簽訂前及履行過程中，做好相關(guān)資料的收集與整理。這樣企業(yè)才能實時掌握合同履行情況，在合同糾紛發(fā)生時，有充足的證據(jù)支持，最大程度上保證企業(yè)利益不受損害。變更協(xié)議多出現(xiàn)于合同出現(xiàn)變更與疑問的情況，而為了保證這一協(xié)議的簽訂能夠真正發(fā)揮自身效用，變更協(xié)議同樣需要采用書面的形式。
3.5實現(xiàn)合同管理信息化
企業(yè)還可以通過實現(xiàn)自身合同管理信息化，更好地進行合同管理風(fēng)險的控制，筆者建議相關(guān)企業(yè)要建立完善的合同管理系統(tǒng)，以此淘汰傳統(tǒng)的人工合同管理方式，這樣，企業(yè)合同管理將實現(xiàn)規(guī)范化與流程化，相關(guān)風(fēng)險也將由此實現(xiàn)最大程度的降低。
4結(jié)語
本文在企業(yè)合同管理中風(fēng)險控制措施展開的研究中，詳細論述企業(yè)合同管理風(fēng)險控制的必要性、企業(yè)合同管理風(fēng)險的主要形式、企業(yè)合同管理風(fēng)險的控制措施等內(nèi)容，希望這一系列內(nèi)容能夠為相關(guān)企業(yè)合同管理更高質(zhì)量地開展帶來一定啟發(fā)。
主要參考文獻
［1］劉瑋瑋.企業(yè)合同管理中風(fēng)險控制措施探究［J］.財會學(xué)習(xí),2017(10).
［2］王秀卓.企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險與控制策略探討［J］.時代金融,2012(11).
合同管理從大方面可以劃分為合同訂立階段和合同履行階段。合同訂立階段包括合同調(diào)查、合同談判、合同文本擬定、合同審批、合同簽署等環(huán)節(jié)；合同履行階段涉及合同履行、合同補充和變更、合同解除、合同結(jié)算、合同登記等環(huán)節(jié)。不同的階段存在不同的風(fēng)險點，其相應(yīng)也要有不同的管理控制措施。
一、合同調(diào)查
合同訂立前企業(yè)應(yīng)當進行合同調(diào)查，充分了解合同對方的主體資格、信用狀況等有關(guān)情況，確保對方當事人具備履約能力。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：忽視被調(diào)查對象的主體資格審查，對方當事人不具有相應(yīng)民事權(quán)利能力和民事行為能力，或不具備特定資質(zhì)，或與無權(quán)人、無處分權(quán)人簽訂合同，導(dǎo)致合同無效，或引發(fā)潛在風(fēng)險；在合同簽訂前錯誤判斷被調(diào)查對象的信用狀況，或在合同履行過程中沒有持續(xù)關(guān)注對方的資信變化，致使企業(yè)蒙受損失；對被調(diào)查對象的履約能力給出不當評價，導(dǎo)致合同對方當事人難以滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要。
主要管控措施：第一，審查被調(diào)查對象的身份證件、法人登記證書、資質(zhì)證明、授權(quán)委托書等證明原件，必要時，可通過發(fā)證機關(guān)查詢證書的真實性和合法性，在充分收集相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上評價主體資格是否恰當。第二，獲取調(diào)查對象經(jīng)審計的財務(wù)報告、以往交易記錄等財務(wù)和非財務(wù)信息，分析其獲利能力、償債能力和營運能力，評估其財務(wù)風(fēng)險和信用狀況，并在合同履行過程中持續(xù)關(guān)注其資信變化，建立并及時更新合同對方的商業(yè)信用檔案。第三，對被調(diào)查對象進行現(xiàn)場調(diào)查，實地了解和全面評估其生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、產(chǎn)品類別和質(zhì)量等生產(chǎn)經(jīng)營情況，分析其合同履約能力。第四，與被調(diào)查對象的主要供應(yīng)商、客戶、開戶銀行、主管稅務(wù)機關(guān)和工商管理部門等溝通，了解其生產(chǎn)經(jīng)營、商業(yè)信譽、履約能力等情況。
二、合同談判
初步確定擬簽約對象后企業(yè)內(nèi)部的合同承辦部門應(yīng)當在授權(quán)范圍內(nèi)與對方進行合同談判，按照自愿、公平原則，磋商合同內(nèi)容和條款，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：忽略合同重大問題或在重大問題上作出不恰當讓步；談判經(jīng)驗不足，缺乏技術(shù)、法律和財務(wù)知識的支撐，導(dǎo)致企業(yè)利益受損；泄露本企業(yè)談判策略，導(dǎo)致企業(yè)在談判中處于不利地位。
主要管控措施：第一，收集談判對手資料，充分熟悉談判對手情況，做到知己知彼；研究國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)政策、同類產(chǎn)品或服務(wù)價格等與談判內(nèi)容相關(guān)的信息，正確制定本企業(yè)談判策略。第二，關(guān)注合同核心內(nèi)容、條款和關(guān)鍵細節(jié)。具體包括合同標的的數(shù)量、質(zhì)量或技術(shù)標準，合同價格的確定方式與支付方式，履約期限和方式，違約責(zé)任和爭議的解決方法，合同變更或解除條件等。第三，對于影響重大、涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，組織法律、技術(shù)、財會等專業(yè)人員參與談判，充分發(fā)揮團隊智慧，及時總結(jié)談判過程中的得失，研究確定下一步談判策略。第四，必要時可聘請外部專家參與相關(guān)工作，并充分了解外部專家的專業(yè)資質(zhì)、勝任能力和職業(yè)道德情況。第五，加強保密工作，建立嚴格的責(zé)任追究制度。第六，對談判過程中的重要事項和參與談判人員的主要意見予以記錄并妥善保存，作為避免合同舞弊的重要手段和責(zé)任追究的依據(jù)。
三、合同文本擬定
企業(yè)在合同談判后根據(jù)協(xié)商談判結(jié)果，擬定合同文本。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：選擇不恰當?shù)暮贤问?；合同與國家法律法規(guī)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)總體戰(zhàn)略目標或特定業(yè)務(wù)經(jīng)營目標發(fā)生沖突；合同內(nèi)容和條款不完整、表述不嚴謹、不準確，或存在重大疏漏和欺詐，導(dǎo)致企業(yè)合法利益受損；有意拆分合同、規(guī)避合同管理規(guī)定等；對于合同文本須報經(jīng)國家有關(guān)主管部門審查或備案的，未履行相應(yīng)程序。
主要管控措施：第一，企業(yè)對外發(fā)生經(jīng)濟行為，除即時結(jié)清方式外，應(yīng)當訂立書面合同。第二，嚴格審核合同需求與國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)整體戰(zhàn)略目標的關(guān)系，保證其協(xié)調(diào)一致；考察合同是否以生產(chǎn)經(jīng)營計劃、項目立項書等為依據(jù)，確保其完成具體業(yè)務(wù)經(jīng)營目標。第三，合同文本一般由業(yè)務(wù)承辦部門起草，法律部門審核；重大合同或法律關(guān)系復(fù)雜的特殊合同應(yīng)當由法律部門參與起草；國家或行業(yè)有合同示范文本的，可以優(yōu)先選用，但對涉及權(quán)利義務(wù)關(guān)系的條款應(yīng)當進行認真審查，并根據(jù)實際情況進行適當修改。各部門應(yīng)當各司其職，保證合同內(nèi)容和條款的完整準確。第四，通過統(tǒng)一歸口管理和授權(quán)審批制度嚴格合同管理，防止通過化整為零等方式故意規(guī)避招標的做法和越權(quán)行為。第五，由簽約對方起草的合同，企業(yè)應(yīng)當認真審查，確保合同內(nèi)容準確反映企業(yè)訴求和談判達成的一致意見，特別留意“其他約定事項”等需要補充填寫的欄目，如不存在其他約定事項時注明“此處空白”或“無其他約定”，防止合同后續(xù)被篡改。第六，合同文本須報經(jīng)國家有關(guān)主管部門審查或備案的，應(yīng)當履行相應(yīng)程序。
四、合同審核
合同文本擬定完成后企業(yè)應(yīng)進行嚴格審核。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：合同審核人員因?qū)I(yè)素質(zhì)或工作態(tài)度等原因，未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的不當內(nèi)容和條款；審核人員雖然通過審核發(fā)現(xiàn)問題但未提出恰當?shù)男抻喴庖?；合同起草人員沒有根據(jù)審核人員的改進意見修改合同，導(dǎo)致合同中的不當內(nèi)容和條款未被糾正。
主要管控措施：第一，審核人員應(yīng)當對合同文本的合法性、經(jīng)濟性、可行性和嚴密性進行重點審核，關(guān)注合同的主體、內(nèi)容和形式是否合法，合同內(nèi)容是否符合企業(yè)的經(jīng)濟利益，對方當事人是否具有履約能力，合同權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任和爭議解決條款是否明確等。第二，建立會審制度，對影響重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同文本，組織財會部門、內(nèi)部審計部、法律部、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的相關(guān)部門進行審核，各相關(guān)部門應(yīng)當認真履行職責(zé)。第三，認真分析研究，慎重對待審核意見，對審核意見準確無誤地加以記錄，必要時對合同條款作出修改并再次提交審核。
五、合同簽署
企業(yè)經(jīng)審核同意簽訂的合同應(yīng)當與對方當事人正式簽署并加蓋企業(yè)合同專用章。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：超越權(quán)限簽訂合同；合同印章管理不當；簽署后的合同被篡改；因手續(xù)不全導(dǎo)致合同無效等。
主要管控措施：第一，按照規(guī)定的權(quán)限和程序與對方當事人簽署合同。對外正式訂立的合同應(yīng)當由企業(yè)法定代表人或由其授權(quán)的人簽名或加蓋有關(guān)印章。授權(quán)簽署合同的，應(yīng)當簽署授權(quán)委托書。第二，嚴格合同專用章保管制度，合同經(jīng)編號、審批及企業(yè)法定代表人或由其授權(quán)的人簽署后，方可加蓋合同專用章。用印后保管人應(yīng)當立即收回，并按要求妥善保管，以防止他人濫用。第三，采取恰當措施，防止已簽署的合同被篡改，如在合同各頁碼之間加蓋騎縫章、使用防偽印記、使用不可編輯的電子文檔格式等。第四，按照國家有關(guān)法律、行政
法規(guī)規(guī)定，需辦理批準、登記等手續(xù)之后方可生效的合同，企業(yè)應(yīng)當及時按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
六、合同履行
合同訂立后企業(yè)應(yīng)當與合同對方當事人共同遵循誠實信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：本企業(yè)或合同對方當事人沒有恰當?shù)芈男泻贤屑s定的義務(wù)；合同生效后，對合同條款未明確約定的事項沒有及時協(xié)議補充，導(dǎo)致合同無法正常履行；在合同履行過程中，未能及時發(fā)現(xiàn)已經(jīng)或可能導(dǎo)致企業(yè)利益受損情況，或未能采取有效措施；合同糾紛處理不當，導(dǎo)致企業(yè)遭受外部處罰、訴訟失敗，損害企業(yè)利益、信譽和形象等。
主要管控措施：第一，強化對合同履行情況及效果的檢查、分析和驗收，全面適當執(zhí)行本企業(yè)義務(wù)，敦促對方積極執(zhí)行合同，確保合同全面有效履行。第二，對合同對方的合同履行情況實施有效監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)有違約可能或違約行為，應(yīng)當及時提示風(fēng)險，并立即采取相應(yīng)措施將合同損失降到最低。第三，根據(jù)需要及時補充、變更甚至解除合同。一是對于合同沒有約定或約定不明確的內(nèi)容，通過雙方協(xié)商一致對原有合同進行補充；無法達成補充協(xié)議的，按照國家相關(guān)法律法規(guī)、合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定；二是對于顯失公平、條款有誤或存在欺詐行為的合同，以及因政策調(diào)整、市場變化等客觀因素已經(jīng)或可能導(dǎo)致企業(yè)利益受損的合同，按規(guī)定程序及時報告，并經(jīng)雙方協(xié)商一致，按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理合同變更或解除事宣；三是對方當事人提出中止、轉(zhuǎn)讓、解除合同的，造成企業(yè)經(jīng)濟損失的，應(yīng)向?qū)Ψ疆斒氯藭嫣岢鏊髻r。第四，加強合同糾紛管理，在履行合同過程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)當依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)定時效內(nèi)與對方當事人協(xié)商并按規(guī)定權(quán)限和程序及時報告。合同糾紛經(jīng)協(xié)商一致的，雙方應(yīng)當簽訂書面協(xié)議；合同糾紛經(jīng)協(xié)商無法解決的，根據(jù)合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決。
七、合同結(jié)算
合同結(jié)算是合同執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)，既是對合同簽訂的審查，也是對合同執(zhí)行的監(jiān)督，一般由財會部門負責(zé)辦理。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：違反合同條款，未按合同規(guī)定期限、金額或方式付款；疏于管理，未能及時催收到期合同款項；在沒有合同依據(jù)的情況下盲目付款等。
主要管控措施：第一，財會部門應(yīng)當在審核合同條款后辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，按照合同規(guī)定付款，及時催收到期欠款。第二，未按合同條款履約或應(yīng)簽訂書面合同而未簽訂的，財會部門有權(quán)拒絕付款，并及時向企業(yè)有關(guān)負責(zé)人報告。
八、合同登記
合同登記管理制度體現(xiàn)合同的全過程封閉管理，合同的簽署、履行、結(jié)算、補充或變更、解除等都需要進行合同登記。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：合同檔案不全、合同泄密、合同濫用等。
主要管控措施：第一，合同管理部門應(yīng)當加強合同登記管理，充分利用信息化手段，定期對合同進行統(tǒng)計、分類和歸檔，詳細登記合同的訂立、履行、變更和終結(jié)等情況，合同終結(jié)應(yīng)及時辦理銷號和歸檔手續(xù)，以實行合同的全過程封閉管理。第二，建立合同文本統(tǒng)一分類和連續(xù)編號制度，以防止或及早發(fā)現(xiàn)合同文本的遺失。第三，加強合同信息安全保密工作，未經(jīng)批準，任何人不得以任何形式泄露合同訂立與履行過程中涉及的國家或商業(yè)秘密。第四，規(guī)范合同管理人員職責(zé)，明確合同流轉(zhuǎn)、借閱和歸還的職責(zé)權(quán)限和審批程序等有關(guān)要求。
關(guān)鍵詞：加強 招投標合同管理 措施
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
招投標階段是確定與控制工程造價，確定合同管理的重要階段。招投標體制下合同工程的管理，貫穿于工程建設(shè)的始終。研究招投標體制下合同工程管理的特點、各方面的關(guān)系，對工程的順利進行，承包者與業(yè)主、工監(jiān)理程師與業(yè)主、業(yè)主與設(shè)計單位、業(yè)主與運行單位之間關(guān)系的理順和建立，做好合同管理中的日常進度、質(zhì)量、安全和造價的有效管理，有著極為重要的意義。
一、當前工程招標投標工作影響合同管理的幾個問題。
1招投標管理方面
編寫的招標文件質(zhì)量待提高。對工程項目要約條款描述不嚴謹、不全面, 招標文件存在差錯和漏洞, 致使招標達不到預(yù)期目標, 給日后對工程項目參建單位的管理埋下隱患, 甚至引起法律糾紛。
對投標單位弄虛作假防范待加強。在招標, 尤其是物資采購招標中, 投標單位通過不正當?shù)乃较麓?lián), 串標、圍標、惡意價格中標、掛靠投標, 乙方變甲方, 損害業(yè)主的尊嚴、地位和利益。對此, 有些單位事前防范意識不強, 缺乏有效應(yīng)對措施, 使招標喪失了最初通過競爭降低建設(shè)成本的目的。
評標專家作用待發(fā)揮。有些專家沒有全面細致地審查投標文件, 分析研究不深入, 執(zhí)行評標標準不嚴格, 造成資信差、產(chǎn)品性價比不高的中標。
具備失信約束的評標辦法待完善。實踐中，以綜合評標法為主的各類辦法各有利弊，往往只重視商務(wù)標，或商務(wù)標權(quán)重分值大，技術(shù)標只作符合性審查，引起投標者不良競爭，影響招投標公正性，損害招標人利益。
2合同管理方面
合同談判組織不到位。招標結(jié)果出來后, 不能及時組織合同談判, 補充細化合同條款。沒有進一步審查對方的資信和履約能力，并要求對方作出必要的承諾。談判前，沒有充分掌握和分析市場行情和標的技術(shù)標準、工作量等情況, 談判中忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細節(jié)。
（2）對已簽訂的合同，管理職責(zé)不明確。合同簽訂后，沒有及時送達相關(guān)單位, 缺少嚴格的交接手續(xù), 造成相關(guān)單位不掌握合同內(nèi)容, 或者收到合同后沒有引起重視, 沒有采取措施及時履行或督促有關(guān)單位履行合同。承辦單位有依賴心理, 缺乏主動履行或督促履行合同的意識。
（3）對合同履約情況的檢查不夠。沒有在過程中進行有效的合同履約檢查, 無法及時發(fā)現(xiàn)違約或違約的先兆, 從而無法及時采取相應(yīng)措施防止或降低損失。
（4）對參建單位與第三方簽訂的合同疏于監(jiān)管。例如, 甲控物資采購合同, 主體是施工單位和供應(yīng)商。缺乏對參建單位合同的管理, 就少了一個在過程中監(jiān)督參建單位履約的手段。
二、加強招投標合同管理的措施
以上問題的存在，都有具體原因。從管理的角度看，體現(xiàn)在目標不明確，標準不具體，責(zé)任不落實，管理的寬度和深度不夠。目前，大部分建設(shè)單位已經(jīng)明確招投標、合同管理機構(gòu)和人員，制度已經(jīng)建立，日常工作已經(jīng)在運轉(zhuǎn)。由于存在上述問題，需要加強管理，堵住漏洞，通過加強內(nèi)控機制建設(shè)，以制度+執(zhí)行+監(jiān)督來提升有效管理，為此，提出以下加強管理的措施。
1通過會議審查，提高招標文件編寫質(zhì)量
重要文件的范圍每個單位可以根據(jù)情況來確定，招標文件和價款較大的合同應(yīng)在范圍以內(nèi)。對重要文件采取會議審查的方式, 由單位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)業(yè)務(wù)、招投標、合同管理、財務(wù)、紀檢和承辦部門的人員共同參加, 必要時邀請專家。承辦部門事先將資料送給與會人員。各部門人員和專家逐個對條款進行審查,承辦部門負責(zé)牽頭起草會議紀要和填寫評審記錄表。通過會審，能夠明確責(zé)任，提高招標文件、合同等重要文本的質(zhì)量，防范招標及合同風(fēng)險，同時，也能提高相關(guān)部門對各項條款的認識，為下一步招標或合同簽訂及履行創(chuàng)造條件。
2通過嚴肅交易紀律，防止投機廠商進入
除了認真編制招標文件, 嚴格資格審查, 使有投機心理的廠商沒有漏洞可鉆外。還可以通過實行限價招標, 防范惡意價格中標。通過嚴肅評標紀律,強化評委責(zé)任意識, 要求評委對每一個需評審的內(nèi)容都附上明確的評審理由, 并對評審意見負責(zé)。通過嚴格要求投標單位落實交易細節(jié)上的各項責(zé)任, 打消廠商的投機念頭。比如，通過誠信名錄資格審查，按照上限確定投標保證金金額, 要求投標單位法定代表人到場, 要求投標單位必須全部提供資質(zhì)原件; 投標文件核心部分要求法定代表人每頁簽字等等, 增加陪標、串標、圍標等行為的實施成本, 把虛假、惡意的廠商拒之門外。
3把日常的合同履約檢查制度化, 通過過程控制保結(jié)果
合同承辦部門和單位日常監(jiān)控合同履約情況。按月或季度, 向管理部門報送報告。對合同履約情況的檢查制度化，由單位領(lǐng)導(dǎo)組織。管理部門牽頭, 每次檢查前, 確定好內(nèi)容、標準及重點, 比如合同分包和偷工減料等問題, 明確分工。細化考核辦法, 及時兌現(xiàn)合同履約情況的獎罰, 督促參建單位按照投標承諾和合同約定認真履行各項義務(wù)。將招投標、合同簽訂及履約情況作為單位的經(jīng)濟活動分析會的內(nèi)容,全面地總結(jié)分析, 不斷完善管理。
4通過格式化管理, 明確各項具體工作的標準和流程
由歸口管理部門牽頭, 以各項制度為基礎(chǔ), 明確招標、合同管理各項具體工作的流程和標準。標準要嚴格和具體, 具備條件的要形成固定的文本或表格格式。例如, 資信調(diào)查資料種類及標準, 合同談判準備報告和記錄格式, 承辦單位的臺賬、歸檔資料種類及格式等。歸口管理部門和承辦部門按照這些具體的流程和標準來控制和落實各項工作。這樣, 可以在事先或過程中堵住規(guī)避招標、合同對象資信調(diào)查不全面、談判準備不充分、記錄缺失、合同分送不嚴謹?shù)嚷┒础?/p>
5把參建單位與第三方的合同納入管理范圍
要求參建單位將一些重要的合同要拿到建設(shè)單位備案。建設(shè)單位去參建單位檢查時, 將參建單位自身招投標和合同簽訂及履約情況作為一項內(nèi)容。與此同時, 充分發(fā)揮財務(wù)職能, 互促互進。招投標、合同管理與財務(wù)管理是相輔相成, 互相促進的。
（1）單位要把財務(wù)人員參與招標文件編制、合同談判、會審、履約檢查等制度化, 保障和督促財務(wù)人員介入招標與合同管理。財務(wù)人員要對商務(wù)指標和條款, 起到具體的審核把關(guān)作用。如計量與價格、結(jié)算方式、履約擔(dān)保、款源與概算、質(zhì)保金等方面。通過參與, 財務(wù)人員能夠更準確地把握經(jīng)濟事項, 控制成本, 正確核算, 把住資金出口關(guān)。
（2）發(fā)揮財務(wù)會計反映和監(jiān)督的職能。在會計核算、資金撥付環(huán)節(jié), 監(jiān)督反映招投標合同管理的情況及存在的問題, 對不符合招標與合同管理要求的, 不予支付資金。例如, 針對規(guī)避招標問題, 會計監(jiān)督就是一個有效的手段。
（3）充分利用招投標合同管理成果, 加強財務(wù)管理。例如, 共享業(yè)務(wù)部門的合同履約臺賬, 增加概算、驗工計價信息, 作為財務(wù)臺賬使用, 不僅可預(yù)防超撥付資金, 還可根據(jù)臺賬反映的信息。及時督促計劃部門梳理概算, 變更合同。
結(jié)束語
加強建筑市場招投標及施工合同管理，建立公開、公正、公平競爭及誠實信用的市場秩序，從宏觀上講，是規(guī)范建筑市場，保證建筑業(yè)有序發(fā)展的重要措施，是行政管理部門參與建筑市場管理的重要切入點，是保證工程建設(shè)的效率和質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，源頭治理和防范建筑領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的有效方法。從微觀上講，合同管理服務(wù)于招投標工作，貫穿工程建設(shè)全過程，有序的招投標管理為合同管理打下基礎(chǔ)，有效的合同管理促進招投標水平的提升，相互制約、互為因果。隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深化，以及《建筑法》、《招投標法》、《合同法》的普及，我國的建筑市場將越來越成熟、完善。
參考文獻
[1] 饒志蓮.淺談?wù)顿Y項目的工程造價控制[J]. 中國新技術(shù)新產(chǎn)品. 2009(12)
合同管理是水利工程建設(shè)中的重要組成部分，對整個工程項目中的各個環(huán)節(jié)具有十分重要的影響，本文就論述水利工程合同管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞：
水利工程；合同管理；問題；解決措施
正文：
1.加強水利工程合同管理的意義
合同管理是項目工程管理的核心，也是項目管理成敗的決定因素，合同管理貫穿于整個項目管理過程中，不但對項目成本、質(zhì)量、工期控制起到了十分重要的作用，還是明確合同雙方權(quán)利義務(wù)、規(guī)避工程糾紛的重要手段。近年來，我國水利市場競爭日趨激烈，利益空間被不斷壓縮，很多企業(yè)期望借助合同管理提高企業(yè)信譽，增強市場競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化?？偠灾訌娝こ毯贤芾韺Ω鲄⒔ㄆ髽I(yè)以及整體水利工程建設(shè)都具有積極意義。
2.水利工程合同管理中存在的問題
2.1合同雙方不遵守合同約定。合同明確了合同雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，合同一經(jīng)簽訂，合同雙方就必須要嚴格按照合同內(nèi)容履行自己的職責(zé)，然而，在合同履行過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)合同雙方不按照合同約定履行合同義務(wù)的現(xiàn)象，比如，合同一方?jīng)]有嚴格按照合同規(guī)定選擇施工材料和施工工藝，加之合同雙發(fā)在合同履行過程中缺乏及時有效的溝通，致使合同管理工作困難重重，嚴重影響了水利工程施工速度以及施工質(zhì)量。2.2合同簽訂不規(guī)范。合同簽訂不規(guī)范是合同管理中的常見問題，究其原因，一些單位沒有充分認識到合同管理的重要性，在簽訂合同時，不注重合同的規(guī)范性。合同簽訂不規(guī)范具體表現(xiàn)在合同本身不合法、合同文本不標準，語言文字不嚴謹，合同條款存在漏洞、合同印章管理不規(guī)范等等，以上這些問題不但會給合同管理帶來麻煩，還可能會引發(fā)合同糾紛，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。2.3頻繁變更合同。水利工程建設(shè)受地質(zhì)條件、氣候條件影響較大，且很多影響因素是不可控的，根本無法提前制定預(yù)防措施，因此，自然因素的不可控性造成了水利工程項目中合同變更頻繁。此外，造成合同頻繁變更的影響因素還包括圖紙設(shè)計不合格、施工工藝不符合規(guī)定、監(jiān)理人員未履行監(jiān)理職責(zé)等等?？偠灾?，頻繁變更合同不但會影響到施工工期，還加大了合同管理難度。2.4合同欺詐行為屢禁不止。受工程性質(zhì)的影響，在水利工程建設(shè)過程中，各參建單位需要與許多承包商、材料供應(yīng)商進行合作，致使水利工程需要簽訂的合同較多，容易發(fā)生合同欺詐。合同欺詐具體表現(xiàn)為一些根本沒有履約能力的公司通過虛假手段騙取預(yù)付款和材料費、利用合同漏洞約定對方難以完成或者不可能完成的條款賺取違約金等等。合同欺詐手段不但會給建設(shè)單位帶來經(jīng)濟損失，同時加劇了合同管理難度，給整體水利工程建設(shè)造成不良影響。
3.水利工程合同管理中存在問題的解決措施
筆者認為，要想解決當前我國水利合同管理中存在的問題必須要做好以下幾個方面的工作：3.1增強法制觀念，依法進行合同管理。近年來，我國水利建設(shè)行業(yè)的法律法規(guī)以及相關(guān)的政策規(guī)范日漸成熟，從業(yè)者要積極學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)及政策規(guī)范，增強自身法律意識，在簽訂合同時要依照法律規(guī)定進行鑒定，如果在合同履行中自身利益受到了損害，要學(xué)會用法律武器維護自身權(quán)益。各參建單位要加強對合同管理人員的教育培訓(xùn)，提高合同管理人員的法律意識，依法進行合同管理。3.2強化合同管理意識，完善合同審查管理體制。為了使合同管理更加的規(guī)范化，合同雙方應(yīng)當建立專門的合同管理部門，負責(zé)對合同各個階段進行科學(xué)化、規(guī)范化的管理。合同審查制度也是完善合同管理的重要手段，可對水利工程項目合同中的合同條款、技術(shù)要求、企業(yè)信譽、企業(yè)履約能力、工程經(jīng)驗等要素進行嚴格審查，避免沒有承建能力的單位混入到水利工程建設(shè)隊伍中。3.3合理處理合同中出現(xiàn)的糾紛。在水利工程建設(shè)過程中，工期、費用等是最容易出現(xiàn)糾紛的因素，合同雙方在簽訂合同時，要充分考慮到這些因素，在合同履行過程中一旦發(fā)生糾紛，最好能通過協(xié)商的方式進行解決，如果雙方經(jīng)過多次溝通不能達成一致，可申請由合同管理部門、仲裁機構(gòu)進行調(diào)節(jié)?？偠灾?，在面對糾紛時合同雙方最好能夠，盡量不要訴諸法院，以免造成雙方對立，給水利工程建設(shè)造成不良影響。3.4強化合同實時管理，防止合同頻繁變更。合同管理是一個動態(tài)的過程，必須要強化合同實時管理，確保合同管理的科學(xué)性、有效性。囿于氣候條件、自然條件的影響，水利工程合同容易發(fā)生頻繁的變更，從而影響水利工程項目的成本控制和工期控制，因此，在合同管理過程中，合同雙方要深入研究可能會造成合同變更的影響因素，合理規(guī)劃水利工程項目，制定科學(xué)的施工方案，避免施工過程中的各個環(huán)節(jié)及因素與預(yù)定方案存在較大偏差。3.5加強合同索賠管理。合同索賠是合同管理中的重要組成部分，是合同雙方依法維護自身權(quán)益以及確保水利工程建設(shè)有序進行的重要手段。如果在合同履行過程中，合同某一方出現(xiàn)違約，或者是工程建設(shè)過程中出現(xiàn)了不可抗力因素，均可提出工程延期或加速、工程變更等索賠。加強合同索賠管理可有效進行風(fēng)險的合理分配，保障合同雙方的合法權(quán)益。
4.結(jié)束語
綜上所述，合同管理在水利工程建設(shè)中扮演著十分重要的角色，水利工程各參建單位必須要深刻認識到合同管理的重要性，積極克服合同管理中存在的問題，在制定和履行合同的過程中嚴格遵守國家的法律法規(guī)以及合同管理的相關(guān)規(guī)章制度，加大對合同管理人才的培養(yǎng)，確保合同管理的科學(xué)性、有效性，為水利工程建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻
[1]黎源.對水利水電工程合同管理中存在的問題和解決措施的分析[J].法制與社會，2012，(29):191-192.
建筑施工企業(yè)中合同的管理是十分重要的，本文就合同管理的主要問題以及合同管理的具體措施進行了探討。
【關(guān)鍵詞】
建筑施工；合同管理；全過程管理
1.引言
隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，規(guī)范化經(jīng)營是市場發(fā)展的基本要求，合同是對合作雙方責(zé)任的具體劃分，對雙方起到一定的約束作用，維護雙方各自的權(quán)益，因此，經(jīng)營管理中要重視合同及合同管理。合同管理同施工管理在過程上有一定的相同之處，都要重視全過程的管理，包括合同的洽談、草擬、簽訂直到生效，最后到合同失效的整個過程。本文將就建筑施工合同管理的具體方法進行探討。
2. 建筑施工企業(yè)合同管理中存在的主要問題
2.1合同簽訂階段的問題
（1）合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。
（2）合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易產(chǎn)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效合同，應(yīng)當體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。
（3）合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整、有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應(yīng)當“先小人后君子”的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
2.2合同履約階段的問題
（1）合同變更不及時。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時。
（2）對書面函不夠重視。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書面函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑施工企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，可惜這一點往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰?！督ㄔO(shè)工程施工合同（示范文本）》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。
（3）對簽證不夠重視。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些施工企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
（4）在追究時忽視訴訟時效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。
3.建筑施工合同管理的具體措施
3.1提高承發(fā)包雙方對合同的認識
通過宣傳、培訓(xùn)，使承發(fā)包雙方真正認識到施工合同是保護自己合法權(quán)益的武器和工具，是走向市場經(jīng)濟的道路和橋梁。依法運用施工合同審查等手段在事前避免或減少由于施工合同條款不完備、表述不準確而釀成的經(jīng)濟糾紛和損失，把合同意識和合同秩序作為約束社會經(jīng)濟行為的普遍準則，加強法制觀念，真正樹立社會主義市場經(jīng)濟所需要的法律水準，從根本上保證施工合同履行。
3.2企業(yè)合同管理的組織和制度
一是領(lǐng)導(dǎo)要從思想上給予高度重視，把施工合同管理真正落實到工程項目管理中去。二是從制度完善入手，建立合同實施保證體系，把合同責(zé)任制落實到具體工程和人員；三是要配備專人管理，對招標文件、投標文件、合同草案及合同風(fēng)險進行全面分析；四是健全合同文擋管理系統(tǒng)，除施工合同外還要對招標文件、投標文件、合同變更、會議紀要、雙方信函等資料進行收集、整理、儲存。具體如下：
（1）組織健全：合同管理涉及到企業(yè)的各個職能部分，為此企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構(gòu)，使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次、每個部門，落實到個人。
（2）制度健全：企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的制度或大綱，使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。同時企業(yè)各層次都應(yīng)根據(jù)上面的制度編制各部門可操作的合同管理程序，例如編制現(xiàn)場施工記錄程序、索賠程序、簽證程序等。
（3）定期檢查：企業(yè)管理部門定期檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場需要，對不適應(yīng)部分進行必要的調(diào)整。即對合同管理體系進行動態(tài)控制，及時調(diào)整，不斷完善。
3.3大力推行建設(shè)施工合同示范文本
使合同的訂立程序與國際慣例接軌。盡管目前招投標管理方式全面與國際慣例接軌的條件尚不成熟，但單就施工合同的訂閱程序一項，卻有條件、也有必要按國際慣例操作。目前招標文件范本的內(nèi)容及形式在很大程度上借鑒了國際慣用的土木工程招標文件。比如；招標文件中包括全部合同條件及協(xié)議條款，投標者在投標書中對合同條件進行響應(yīng)，決標后由招標方與中標方簽訂協(xié)議書，申明雙方的招投標及中標文件組成合同文件。應(yīng)該說，招標文件范本所確定的這一程序，是招標發(fā)包的建設(shè)工程訂立施工合同唯一正確的程序。
3.4做好合同索賠管理工作
在建筑工程合同實施過程中，出現(xiàn)索賠問題是難免的。因此，必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過程和施工過程中，承包商應(yīng)該始終以工程合同為依據(jù)，認真整理和分析合同內(nèi)容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學(xué)的合同管理策略。在合同履行過程中，還應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)認真研究合同各項條款，積極調(diào)查施工現(xiàn)場的具體情況，尋找索賠證據(jù)。這不僅有利于保護企業(yè)的合法權(quán)益，更有利于企業(yè)不斷適應(yīng)工程建設(shè)的最新規(guī)范要求從而提高企業(yè)未來的生存能力和競爭能力。
關(guān)鍵詞：合同管理建筑工程 措施
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
1 加強建筑工程合同管理的現(xiàn)實意義
1.1 加強合同管理是市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求
市場經(jīng)濟機制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。施工合同作為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的主要法律依據(jù)，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一，其對建筑市場機制的健全和完善，作用不言而喻。
1.2 加強合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要
目前，從建筑市場經(jīng)濟活動及交易行為來看，工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟所必需的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，一定程度上導(dǎo)致了建筑市場經(jīng)濟秩序的混亂。因此，加強建設(shè)工程施工合同的管理，對規(guī)范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要.
1.3 加強合同管理是建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要
自從我國加入WTO 后，建筑市場將全面開放。如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我國的一些建筑企業(yè)不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC 條款的認識不深和理解不透，將喪失大量參與國際競爭的機會。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識， 加強建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市場規(guī)則而造成巨大經(jīng)濟損失的嚴重后果。
2 加強建筑施工合同管理的措施
2．1 把合同管理真正納入法制管理的軌道
市場經(jīng)濟首先是法制經(jīng)濟，加強施工合同管理，保證建筑市場正常健康發(fā)展，離不開有效的法律機制作后盾。作為建筑行政主管部門，要完善合同管理方面的法律、法規(guī)，如最近最高人民法院擬出臺的《關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見稿）中傾向于確認“陽合同”的法律效力，進一步規(guī)范了合同雙方行為。主管部門還要加大監(jiān)管、處罰力度，增強發(fā)包人、承包人合同法律意識和合同管理意識，使得合同雙方認真執(zhí)行《招標投標法》和《合同法》等法律、法規(guī)，對違反合同的行為，不論是合同的哪一方，都應(yīng)依法接受處罰，把合同管理納入法制管理的軌道，做到有法可依、有法必依、違法必究，確保合同的嚴肅性，營造良好的合同管理法律氛圍。
2．2 設(shè)立專門合同管理機構(gòu)，培養(yǎng)專職合同管理人才
設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)，建立健全合同管理制度，并且重點培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程師擔(dān)任合同管理工作，使他們成為工程技術(shù)、工程經(jīng)濟、合同、法律、商務(wù)等復(fù)合型人才，以利于正確處理合同管理中的各種復(fù)雜問題，發(fā)揮合同管理的紐帶作用，使得施工合同的訂立、履行、變更和終止等活動的結(jié)果，成為工程項目管理與科學(xué)決策的依據(jù)。
2．3 堅持合同評審制度，做好合同的談判與簽訂
承發(fā)包雙方應(yīng)建立科學(xué)規(guī)范的合同管理工作程序，合同簽訂前進行嚴格、細致的合同評審，由專職合同管理人員、負責(zé)質(zhì)量安全的總工程師、經(jīng)濟師、項目經(jīng)理等成立合同評審小組，對合同條款進行分析、研究，確定能否滿足項目的各項目標。并找其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險，制定防范措施，最大限度地減少合同漏洞。切記少用或不用口頭協(xié)議、君子協(xié)定，防止引起合同爭執(zhí)。確保合同條款明確、完善，達到業(yè)主的各項要求和在施工企業(yè)內(nèi)部順利執(zhí)行。
2．4 堅持合同交底制度
實行公司和項目部兩級的合同交底制度，將招標文件、招標答疑資料、投標圖紙、投標書和施工合同對項目部各管理人員進行交底，使其明確工程項目的特殊技術(shù)和商務(wù)要求，將合同責(zé)任目標進行分解，落實到部門和責(zé)任人，形成全員的合同管理。
2．5 對合同履行實行全過程的動態(tài)管理
合同簽訂后則產(chǎn)生法律效力。合同雙方就形成一定的經(jīng)濟關(guān)系。合同規(guī)定了雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方必須嚴格遵守，嚴格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。在施工合同履行過程中，應(yīng)加強對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，進行積極主動全過程管理。
1）嚴格遵守工程合同約定的標的、數(shù)量、期限、價格，進行保修條款的履行管理。
2）必須加強承包人與發(fā)包人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的溝通，協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，及時解決項目實施過程中遇到的各種問題，保證工程計劃有序?qū)嵤?/p>
3）做好工程工作日志、往來電話、函件、文件、會議記錄等并存檔，作為解決糾紛的證據(jù)資料。
4）按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進行。
5）及時辦理合同的變更、中止、轉(zhuǎn)讓工作。在實際工作中，經(jīng)常發(fā)生如項目承包范圍或者工期等發(fā)生變化的情況，因項目實施層即項目部與管理層即原合同簽訂部門信息溝通脫節(jié)，這些實質(zhì)性變化的信息未能及時反饋給管理層，導(dǎo)致未能及時辦理相關(guān)變更，造成工程最終完工進行清算時出現(xiàn)糾紛，嚴重影響企業(yè)形象及市場聲譽。一旦業(yè)主出現(xiàn)類似資金危機等則會嚴重影響工程進一步開展的情況，所以應(yīng)必須及時辦理合同中止、轉(zhuǎn)讓工作，確保企業(yè)自身利益不受侵害。
2．6 加強對工程分包的管理，學(xué)會使用“指定分包商”
目前，工程分包是建筑市場最容易出現(xiàn)的問題，也是出現(xiàn)問題最多的一個環(huán)節(jié)?！爸付ǚ职獭笔乾F(xiàn)在公路工程承包施工實踐中經(jīng)常采用的一種分包方式。由于種種原因，總包商對指定分包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任往往和普通分包商同等對待，造成施工合同管理工作的被動。按照國際慣例在合同關(guān)系和合同責(zé)任方面，“指定分包商”的不同主要表現(xiàn)在：由于特定的工程部位由業(yè)主指定的分包商來完成，當這個“指定分包商”沒有完成合同義務(wù)時，業(yè)主要承擔(dān)一定的責(zé)任；如果總承包商不按時按量地向“指定分包商”支付他已從業(yè)主方面領(lǐng)到的工程款時，業(yè)主可以直接地向“指定分包商”支付工程款；“指定分包商”所負責(zé)實施的工程部位，其報價列入總承包商的報價書，但此項款額由“暫定金額”項目支付。由上述特點看，如果“指定分包商”違約，無論是施工的質(zhì)量不符合合同要求，或者是施工期限落后于合同進度，業(yè)主負有推脫不開的責(zé)任，總承包商可以擺脫合同責(zé)任。在合同執(zhí)行過程中，對一些根本沒有能力完成分包任務(wù)的“指定分包商”，要向業(yè)主建議要求更換，以確保整個工程的質(zhì)量、進度和投資目標。
2．7 充分發(fā)揮工程監(jiān)理的第三方作用
工程項目實施中，有不少的業(yè)主認為委托監(jiān)理只是找一個承擔(dān)質(zhì)量的責(zé)任者，出了質(zhì)量問題可以推卸責(zé)任，責(zé)任是監(jiān)理的，權(quán)利是業(yè)主的，不愿在選擇承包商、資金支配管理、進度管理等方面放權(quán)，發(fā)包人把監(jiān)理工程師視為監(jiān)理員、質(zhì)檢員等，增加監(jiān)理工程師對承包人管理工作的難度。在工程實施中，業(yè)主應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)理工程師作為工程項目建設(shè)第三方的作用，對發(fā)包人、承包人的協(xié)調(diào)作用，這對規(guī)范合同雙方的行為、合理解決承包雙方的合同糾紛會有積極的作用。
2．8 及時進行索賠和反索賠
在合同履行中，注重雙方違約、合同缺陷、施工條件變化、工程變更、工期拖延、工程師指令、國家政策及法律、法令變更等等，按規(guī)定的索賠程序，及時有效進行索賠，以索賠促管理，促進建筑工程管理水平的提高。
2．9 建立合同管理的微機信息系統(tǒng)
合同管理在工程建設(shè)項目管理中具有十分重要的作用，隨著工程建設(shè)項目規(guī)模擴大，合同標的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益復(fù)雜，采用傳統(tǒng)合同管理手段和方法已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化大、中型工程項目動態(tài)管理的要求，借助于微機處理系統(tǒng)為合同管理人員提供支持，已經(jīng)成為必然趨勢。利用微機數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，進行數(shù)據(jù)收集、整理、存貯、處理和分析，從而可以滿足在合同管理方面的信息需要，提高管理水平。建筑施工合同管理是建筑工程項目管理的重要工作。只有增強法律意識，加強合同管理，搞好施工合同的事前、事中、事后管理和控制，才能在項目管理上不斷創(chuàng)新，從而不斷提高我國建筑工程項目管理水平。
關(guān)鍵詞：施工合同；管理；風(fēng)險
引言
施工企業(yè)在承接工程任務(wù)時，需要與業(yè)主簽訂施工合同，雙方均需要嚴格執(zhí)行合同條款。但是受到市場環(huán)境、地質(zhì)人文條件以及社會環(huán)境等因素的影響，加上施工企業(yè)缺乏市場意識，業(yè)主在合同中處于被動地位，需要承擔(dān)較多施工合同履行的風(fēng)險，并對其造成一定的經(jīng)濟損失。為了維護業(yè)主的合法權(quán)益，需要進一步加強施工合同管理，提高其風(fēng)險意識，預(yù)防履行合同過程中產(chǎn)生的災(zāi)害和損失。
1施工合同中的風(fēng)險
1.1不明確的合同條款標準
在施工合同中，往往涉及到復(fù)雜的生產(chǎn)和技術(shù)元素，需要對相關(guān)細節(jié)問題進行斟酌，約定關(guān)于施工質(zhì)量等方面的標準，并作出具體、詳細的解釋，并形成明確的、可操作性的條款。但是在實際的工作當中，往往忽視了這一點，缺乏對于細節(jié)性問題的明確解釋，合同條款的標準較為模糊，容易產(chǎn)生陷阱。對于承包方和業(yè)主雙方而言，某些合同條款對于業(yè)主并不公平，會對其造成一定的損失。
1.2固定價格合同
在固定價格合同當中，在合同雙方的商議下，確定固定的合同價款，并不再做出調(diào)整，便于工程結(jié)算，其中包含風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用。但是采用該類型和合同條款，業(yè)主所承擔(dān)的風(fēng)險高于承包方，一旦出現(xiàn)報價計算錯誤、漏報項目、工程量估算錯誤等情況，容易造成較大的經(jīng)濟損失，而業(yè)主還需要承擔(dān)主要的責(zé)任[1]。
1.3工程設(shè)計變更
在工程施工過程中，受到環(huán)境等多重因素的影響，往往和預(yù)計情況出現(xiàn)偏差，需要對施工工藝和技術(shù)進行調(diào)整，做出工程設(shè)計變更。而承包方在進行工程技術(shù)變更時，必須得到監(jiān)理工程師的同意，并明確呈于書面。但是一些承包方自行做出工程設(shè)計變更，無論是否合理，都違反了合同條款，一旦出現(xiàn)延誤工期等情況，業(yè)主可以扣除承包方部分的工程款。在施工合同當中，關(guān)于工程設(shè)計變更的條款不明確，難以追究承包方擅自進行工程設(shè)計變更的責(zé)任。
1.4不明確的合同條款內(nèi)容
業(yè)主應(yīng)對施工合同條款內(nèi)容一一明確，并及時對不公平條款提出異議，并與對方進行洽商。當中間過程中出現(xiàn)合同條款變更的情況時，需要合同雙方共同商議并達成一致，并對變更后的合同條款內(nèi)容進行審查，并呈于書面協(xié)議當中。如果承包方不了解施工合同條款內(nèi)容及其變更內(nèi)容，或是變更內(nèi)容未明確呈于書面協(xié)議當中，容易出現(xiàn)合同條款前后不一致的情況，尤其是工程款支付約定的相關(guān)內(nèi)容，如合同條款內(nèi)容不明確、前后不一致等情況，對于業(yè)主不利。
2施工合同的風(fēng)險管理辦法
2.1完善施工合同管理制度
完善施工合同管理制度，對于合同的審查批準、使用登記、信息統(tǒng)計等內(nèi)容進行明確的規(guī)定，并將其作為嚴格履行合同的基礎(chǔ)。在簽訂合同的過程中，需要對投資、工期、環(huán)境影響等因素進行考慮分析。在確定合同條款時，避免漏項的情況。對于不明確的條款內(nèi)容，需要做出準確的解釋，在合同雙方達成一致后，對書面協(xié)議進行修改和完善，經(jīng)嚴格的審核后。認真予以執(zhí)行。加強投招標管理，做好施工合同簽訂前的工作。在工程量清單計價模式下，業(yè)主需要對施工企業(yè)進行考察，對于各項專用條款進行嚴格的核查，保證其項目特征描述的準確性，并根據(jù)工程施工的實際情況進行定價。該過程中，需要參考并嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》。
2.2采用工程結(jié)算專用條款
采用工程結(jié)算專用條款，充分考慮到工程量、計費基數(shù)以及材料價格的改變。當發(fā)生工程設(shè)計變更時，工程項目內(nèi)容會發(fā)生相應(yīng)的改變，這就需要對合同價格等內(nèi)容進行調(diào)整，形成新的條款項目，并落實于書面協(xié)議的當中。而工程量的改變則會影響到項目措施費用、規(guī)費和稅金，進而引起計費基數(shù)的改變。當發(fā)生材料價格變化時，則會帶動承包價格的變化，需要將其作為合同價款及調(diào)整的相關(guān)約定，對其調(diào)整幅度進行明確的規(guī)定，并將其列入工程結(jié)算專用條款當中，可有效避免雙方在工程結(jié)算方面產(chǎn)生糾紛。
2.3索賠治理
提高業(yè)主的法律意識，學(xué)會保護自身的合法權(quán)益。在合同當中，需要列入索賠和反索賠的相關(guān)條款。如施工單位違反了合同條款，業(yè)主則可以將其作為證據(jù)進行來扣除工程款。當施工單位提出索賠要求時，業(yè)主可根據(jù)法律法規(guī)和合同條款，并按照合理、合法的程序進行反索賠[2]。
3結(jié)論
加強施工合同風(fēng)險管理，能夠有效保障業(yè)主在合同中的合法權(quán)益，加強風(fēng)險因素控制。針對不明確的合同條款標準和合同條款內(nèi)容、工程設(shè)計變更以及固定合同風(fēng)險等問題，采取科學(xué)、合理施工合同的風(fēng)險管理辦法。結(jié)合施工實際情況進行分析，考量當前的建筑市場環(huán)境，完善施工合同管理制度。然后采用工程結(jié)算專用條款，加強索賠治理，全面提高施工合同管理水平。
參考文獻
[1]楊敏.淺談基建工程招投標和基建施工合同管理存在的風(fēng)險隱患及防范建議[J].金融經(jīng)濟，2013（14）：163~164.
