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關(guān)鍵詞：城市土地價值；評估體系；更新
引言
城市土地是最大的存量資產(chǎn)，是城市經(jīng)濟運行的載體，是城市建設(shè)與發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是“經(jīng)營城市”發(fā)展戰(zhàn)略的重要支持基礎(chǔ)。由于企業(yè)價值的評估演化成了對企業(yè)資產(chǎn)負債表所列示資產(chǎn)及負債的評估，于是嚴重地影響了企業(yè)價值評估的定位，并限制了企業(yè)價值評估方式方法的發(fā)展。
1土地價值理論研究的經(jīng)濟理論基礎(chǔ)
1.1勞動價值論
土地的勞動價值理論是由大衛(wèi).李嘉圖加以提出來的，最終由馬克思對其加以完善，這個理論認為勞動投入是價值決定的唯一因素。
1.2效用理論
效用理論主要是研究消費者如何在各種商品和勞務(wù)之間對它們的收入進行分配，以達到滿足程度的最大化。效用價值論只能說明價值決定的“質(zhì)”，具體的“價值量的決定”需要邊際效用價值論來解決。
1.3供求價格論
供求價格是由19世紀末英國的經(jīng)濟學(xué)家馬歇爾提出的，馬歇爾認為，所謂的價值，就是指交換價值或者價格，這主要是取決于供給價格與需求價格的共同作用的均衡狀態(tài)，其中，生產(chǎn)要素價值的高低直接決定了供給價格，邊際效用的大小又決定了需求的價格，被稱為混合價格理論。
2土地價值理論構(gòu)成
2.1土地的資源價格
土地資源具有原始性特征，土地是先于人類社會而存在，同時也是萬物生存的基礎(chǔ)，自身具有生產(chǎn)能力。由于各種土地產(chǎn)權(quán)制度的安排，也就形成了不同的土地所有制形式。土地資源是自然的產(chǎn)物，不是由于勞動而產(chǎn)生的，但是在商品經(jīng)濟的條件下，土地可以被出租和變賣，從而也就產(chǎn)生了地租和地價。
2.2土地成本價值
土地的成本價值主要是指在土地上的投入，土地上的成本投入可以通過以下的兩種方式來改變土地的資本價值：一是在原有土地資源上進行一些技術(shù)、勞動、資本的投入，增強土地的生產(chǎn)能力，例如在土地上進行一些基礎(chǔ)設(shè)施的投資等；二是土地的開墾，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類對自然的利用能力增強，可以通過一些要素的投入開墾出一定量的土地， 使得土地的供給的彈性增強。
3城市地價評估體系的更新
3.1城市土地定級的更新
當(dāng)前城市土地定級的方法主要有多因素綜合評定法、級差收益測算法和市場交易價格定級方法。
①因素綜合評價法
多因素綜合評價法的基本思路就是依據(jù)一定的目的和原則，以土地單元為樣本，選擇對土地單元發(fā)生作用的地價影響因素和因子作為鑒定指標，并賦予相應(yīng)的參數(shù)，然后用適宜的模式將樣本加以歸并來劃分土地級別。對某一個系統(tǒng)多因素和因子進行綜合評價。
②級差收益測算法
級差收益測算方法是從土地產(chǎn)出即企業(yè)利潤入手，認為土地級別由土地的級差收益體現(xiàn)，級差收益又是企業(yè)利潤的一部分，所以由土地區(qū)位差異產(chǎn)出的土地級差收益完全可以通過企業(yè)利潤分離出來。首先憑經(jīng)驗初步劃分土地級別，然后從土地利潤中剔除非土地因素如資金、勞動力等因素帶來的影響，建立合理的經(jīng)濟模型，測算土地的級差收益，從而驗證并劃分土地級別。
③市場交易價格定級方法
市場交易價格定級方法的指導(dǎo)思想是直接從土地收益還原出土地價格出發(fā)，根據(jù)地價水平的一致性原則在城市空間中劃分地價區(qū)塊，制定地價區(qū)間，從而劃分土地級別。這種方法是將土地級別與土地價格直接聯(lián)系起來，測算方法簡單，結(jié)果便于應(yīng)用更新。
3.2基準地價的更新
①遵循《城鎮(zhèn)土地評估規(guī)程》提出的更新方法
即“以土地定級為基礎(chǔ)，土地收益為依據(jù)，市場交易資料為參考評估基準地價”和“土地條件劃分均質(zhì)地域，用市場交易價格等資料評估基準地價”。兩種途徑主要針對基準地價的初次評估而言的，但它們同樣適用于基準地價的修訂更新。在上述兩種途徑具體采用中又可以分為兩種不同的方法。一種是對原有土地級別或均質(zhì)地域的邊界依據(jù)實際情況作適當(dāng)調(diào)整，并以此作為基礎(chǔ)進行基準地價的修訂更新。此方法適用于初次評估后的第一或第二次修訂更新，因為一般而言，由于經(jīng)歷時間較短，城鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟狀況及其內(nèi)部區(qū)域因素不會發(fā)生劇烈變化。
②價指數(shù)調(diào)整法
地價指數(shù)調(diào)整法即通過專家咨詢、典型樣本調(diào)查等手段，采用適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)處理方法，計算出一個反映調(diào)整日期與原日期基準地價評估的比例系數(shù)（即價格指數(shù)）。
③根據(jù)城市土地和房地產(chǎn)交易價格資料，進行地價區(qū)片劃分和城市地價定級，完成基準地價更新。
④利用城市土地多因素綜合評價和級差收益測算模型，進行城市土地定級和基準地價更新。
4土地資產(chǎn)價值實現(xiàn)的對策
4.1樹立土地可持續(xù)利用觀
土地生產(chǎn)性、有限性、稀缺性、不可替代性等特征使土地資源可持續(xù)利用十分必要。土地可持續(xù)利用包含兩層含義：一是土地資源本身的高效、持續(xù)利用；二是土地資源與社會其他資源相配合共同支撐經(jīng)濟、社會持久發(fā)展。
4.2加強土地市場管理
（1）規(guī)范政府行為。首先，政府是土地市場的需求者。我國的經(jīng)濟體制決定了目前大部分國有企事業(yè)單位在很大程度上依附于政府。同時，政府又是土地市場的壟斷供給者。政府必須公開土地需求與供給的實際狀況，保證土地需求的公平競爭。
（2）加強規(guī)劃管理。從市場上得到土地的各用地單位，必須按照規(guī)劃部門對該塊土地使用方向的規(guī)定使用土地。同時，管理者應(yīng)兼顧土地利用經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益來實行土地規(guī)劃。
（3）加強土地市場信息管理。土地信息包括土地供應(yīng)地區(qū)、條件、土地使用價值以及直接使用價值以外的價值。土地交易具體內(nèi)容有：土地供給總量信息、已供給土地宗地信息、土地使用權(quán)市場交易信息、土地市場預(yù)測信息、政府供地限制目錄。
（4）采取措施應(yīng)對土地使用權(quán)隱形交易。當(dāng)前階段，加強對城市土地隱形交易的治理仍然是規(guī)范城市土地二級市場的重要任務(wù)。
①加強地籍管理，完善土地登記制度，促進城市土地二級市場的健康 發(fā)展。
②分階段的全面推進城市土地使用制度改革，擴大土地有償使用的覆蓋面，健全和完善城市土地市場體系。
③建立合理、嚴密的土地稅制來控制土地投機，維護土地二級市場的交易秩序。對未按規(guī)定期限投資開發(fā)和在一定時期內(nèi)多次轉(zhuǎn)讓的土地交易從嚴征稅，以提高土地投機的成本。并通過控制抵押貸款的發(fā)放等手段，嚴格限制一定時期內(nèi)土地轉(zhuǎn)手頻率，防止土地炒賣的出現(xiàn)。
④建立和完善土地儲備制度，增強政府對土地市場的調(diào)控能力。土地儲備是政府加強土地市場管理的重要手段。
土地資產(chǎn)價值與土地所有者和使用者的切身利益相連，隨著我國土地市場進一步發(fā)展，土地資產(chǎn)價值將成為越來越多人的討論焦點，如何使土地資產(chǎn)價值得到最大程度的體現(xiàn)，也將是人們研究和探討的方向。在促進市場健康有序發(fā)展，充分顯化土地資產(chǎn)價值這條道路上我們必須以發(fā)展的眼光對待問題，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，采取積極有效的措施解決問題，只有這樣才能逐步實現(xiàn)土地的資產(chǎn)價值。
5結(jié)語
總之，通過以上問題的研究，筆者對中國的土地市場和地價評估體系有了更加深入的認識，并且對本文提出的論題找到了解決的辦法，成功地解決了問題。
參考文獻：
[關(guān)鍵詞]干熱河谷 坡耕地 水土流失 綜合治理 規(guī)劃設(shè)計 措施體系 效益評價
中圖分類號：S157 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）22-0229-02
引言
云南省干熱河谷主要分布在金沙江、元江、怒江、南盤江等干流及其部分支流，如綠汁江、普渡河、勐河、龍川江、魚泡江等深度切割、地形比較封閉的區(qū)段，范圍涉及11個州、市的34個縣（市），土地總面積約1.1萬平米公里。
干熱河谷地區(qū)熱量豐富、光熱充足；降水少而且集中、蒸發(fā)量大，水熱不平衡；植被恢復(fù)困難、生長量低、覆蓋率低。由于人口壓力大大面積開墾的坡耕地，坡度陡，水土流失嚴重，結(jié)果造成了一系列嚴重的土地退化現(xiàn)象，土壤性狀惡化，肥力下降，土地生產(chǎn)力降低，生態(tài)功能和環(huán)境調(diào)控能力差。
大量研究表明，坡耕地嚴重的水土流失所導(dǎo)致的農(nóng)田表層土壤以及氮磷鉀等營養(yǎng)物質(zhì)的流失是土壤質(zhì)量退化的重要原因，對于干旱缺水、水土流失嚴重的干熱河谷地區(qū)而言更為突出。因此，通^坡改梯工程的建設(shè)，使耕地的保土、保水、保肥能力顯著提高，減小流域內(nèi)水土流失，減輕干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅，提高耕地土壤肥力和土地生產(chǎn)力，逐步形成生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，有效地緩控制由于水土流失引發(fā)的自然災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展。
現(xiàn)以楚雄州雙柏縣普龍小流域坡耕地水土流失綜合治理試點工程這一典型的干熱河谷地區(qū)坡耕地治理項目為例，詳細說明其規(guī)劃設(shè)計方案，所提出的治理措施及所產(chǎn)生的效益進行詳細評價。
1 流域概況
1.1 項目區(qū)概況
工程位于楚雄州雙柏縣大麥地鎮(zhèn)境內(nèi)的綠汁江河谷地帶，流域所在區(qū)域內(nèi)坡耕地比例高、面積大，坡耕地面積4.19km2占流域總面積的48.55%。流域涉及人口1562人，全部為農(nóng)業(yè)人口，主要民族有漢族、彝族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8%以上。農(nóng)業(yè)勞動力905人，農(nóng)業(yè)人口密度181人/km2。耕地總面積6289.65畝，農(nóng)業(yè)人均耕地4.03畝/人，糧食總產(chǎn)量546.7t，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧350kg，農(nóng)村經(jīng)濟總收入391.94萬元，農(nóng)業(yè)人均純收入1330元/人。
受哀牢山山體南北走向影響，阻隔了東南濕潤季風(fēng)的輸入，使河谷底部形成干熱條件，其植被稀疏矮小，為多刺灌叢和耐旱肉質(zhì)植物生長，具有降雨少，蒸發(fā)量大，干旱嚴重的地區(qū)特點。流域內(nèi)光熱、土地資源豐富，適宜多種熱帶、南亞熱帶作物、特種經(jīng)濟植物、熱帶果樹和冬早蔬菜生長。由于氣候干熱，水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)過多年耕種的坡耕地土壤貧瘠、水土流失嚴重，當(dāng)?shù)卣⑷罕妼﹂_展坡耕地水土流失綜合治理要求迫切。
1.2 坡耕地坡度組成
流域坡耕地總面積419.31hm2，其中5～8°坡耕地面積為216.64hm2，占坡耕地總面積的51.7%； 8～15°坡耕地面積為108.18hm2，占坡耕地總面積的25.8%；15～25°坡耕地面積為94.49hm2，占坡耕地總面積的22.5%（表1）。
1.3 坡耕地水土流失現(xiàn)狀
流域范圍內(nèi)水土流失面積為459.43hm2，其中坡耕地水土流失面積419.31hm2，占流域水土流失面積的91.3%。坡耕地水土流失面積中：輕度流失面積216.64hm2，占坡耕地總面積的51.7%；中度流失面積108.18hm2，占坡耕地總面積的25.8%；強度流失面積94.49hm2，占，坡耕地總面積的22.5%，坡耕地上的水土流失量達到1.73萬t/a，占流域內(nèi)年流失量的95.6%，坡耕地上侵蝕模數(shù)為4126t/km2.a。造成流域內(nèi)坡耕地水土流失的原因主要是干熱河谷區(qū)域獨特的自然氣候條件，坡耕地耕作頻繁、土壤肥力及黏度下降等因素（表2）。
2 治理措施設(shè)計
2.1 坡改梯措施
干熱河谷地區(qū)大面積的坡耕地是造成流域內(nèi)水土流失的主要原因，坡改梯后可改變地形坡度，滯留地表徑流，穩(wěn)定土壤，具有保水、保土、保肥作用，進而為山區(qū)農(nóng)、林、牧、副業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。
本次工程規(guī)劃實施坡改梯面積6289.65畝，根據(jù)流域內(nèi)土壤、地質(zhì)、水文、坡度等因素，梯田設(shè)計為土坎水平梯田，田坎側(cè)坡63°，根據(jù)不同地貌坡度設(shè)計田面寬度3.71～9.51m之間，田坎高度設(shè)計為四種高度：當(dāng)坡度在5～9°時，田坎高度設(shè)計為1m；當(dāng)坡度在10～14°時，田坎高度設(shè)計為1.2m；當(dāng)坡度在15～19°時，田坎高度設(shè)計為1.3m；當(dāng)坡度在20～24°時，田坎高度設(shè)計為1.5m。田邊設(shè)蓄水埂，蓄水埂頂寬取30cm，高30cm，內(nèi)側(cè)坡比1：1，外坡1：0.5。梯田內(nèi)側(cè)設(shè)土質(zhì)排水溝，由受益農(nóng)戶在每次耕作時自行清理。
2.2 農(nóng)田灌溉措施
工程區(qū)位于綠汁江干熱河谷地區(qū)，區(qū)域內(nèi)地形高差變化較大，部分區(qū)域高差大于200m，考慮到項目區(qū)種植熱作水果、反季節(jié)蔬菜的需要，以及干熱河谷地區(qū)蒸發(fā)量大，土壤保水效果差等特點，灌溉輸水系統(tǒng)需具有節(jié)水灌溉特性，經(jīng)綜合分析，農(nóng)田灌溉措施布置如下：采用灌溉主管從河口河水庫輸水干渠上已預(yù)留的取水口取水，根據(jù)需灌溉的地塊垂直等高線布置支管和分管，引水至各地塊中的調(diào)節(jié)水池內(nèi)，灌溉配水管采用滴管管道沿田塊等高布置。共布置灌溉主管3.19km，支管2.04km，分管9.45km，配水管30.43km，100m3調(diào)節(jié)水池9座，200m3調(diào)節(jié)水池6座。
工程區(qū)灌溉水源為河口河?。ㄒ唬┬退畮?，水庫配套輸水干渠已修建至項目區(qū)附近，可供項目區(qū)灌溉的流量為0.56m3/s。工程區(qū)設(shè)計灌水率根據(jù)綜合治理后的種植作物灌水定額、作物種植比例及灌水時間等綜合確定，灌溉保證率取P=75%，灌溉的綜合灌溉水利用系數(shù)為0.90。工程區(qū)灌水率為q=0.72m3/（s.萬畝），最大灌溉流量為0.45 m3/s。
2.3 田間道路及截排水措施
工程區(qū)內(nèi)部道路均為土質(zhì)路面，由于年久失修，路面狹窄且凹凸不平，雨季難于通行。為了方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理，滿足項目區(qū)內(nèi)交通運輸需要，本次設(shè)計根據(jù)實際需要在流域內(nèi)布置機耕道路和作業(yè)便道，道路走向主要考慮原地形地貌條件并充分利用原有的道路系統(tǒng)，盡量節(jié)省工程量。
為了滿足工程區(qū)內(nèi)交通運輸需要，機耕道路路面設(shè)計寬度4.0m，作業(yè)便道路面設(shè)計寬度2.0m，路面采用15cm厚砂礫石鋪墊，道路外側(cè)設(shè)置C15混凝土路沿，道路內(nèi)側(cè)設(shè)置C15混凝土排水溝，可排除坡面匯水，避免洪水沖刷梯田。根據(jù)農(nóng)戶需要針對道路按200m～300m間距設(shè)置回車平臺。同時為方便群眾耕作，沿機耕道路在跨道路排水溝一側(cè)按需要設(shè)置下田口，連通機耕路至田塊。共布置機耕道路26條、作業(yè)便道10條，總長度27270m，田間道路布置密度65.1m/hm2。
3 工程效益
流域內(nèi)現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)為主，主要糧食作物為玉米，特色經(jīng)濟作物為冬早蔬菜、蠶豆等。由于流域內(nèi)主要以坡耕地為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、配套設(shè)施薄弱，耕作及管理技術(shù)落后，導(dǎo)致作物產(chǎn)量較低，同時因缺乏合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，嚴重制約著農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的提高。通過本工程的實施，完成坡改梯及配套灌溉、機耕道路和道路排水溝等內(nèi)容建設(shè)，為流域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了優(yōu)越條件。通過招商引資，積極引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，發(fā)展冬早蔬菜和葡萄栽植。通過流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，降低傳統(tǒng)低產(chǎn)低效作物種植比例，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有效提高土地利用率，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
對坡耕地采取坡改梯等措施進行綜合治理后，流域內(nèi)水土流失綜合治理度達90%，年減蝕量達1.18萬t，年蓄水效益達32.48萬m3，流域內(nèi)土壤侵蝕模數(shù)由原來的2098t/km2.a降到726t/km2.a，人為因素導(dǎo)致水土流失基本得到控制，全面提高流域內(nèi)蓄水保土能力，生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)發(fā)展。通過坡改梯及其配套措施的實施，大幅增加流域基本農(nóng)田的數(shù)量，提高耕地的水利化程度，促進流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，單位面積的產(chǎn)出大大提高，增加經(jīng)濟效益達24000元/hm2.a。
4 結(jié)論
楚雄州雙柏縣普龍小流域坡耕地水土流失綜合治理試點工程取得了顯著的經(jīng)濟和生態(tài)效益，在設(shè)計及后期實施過程中，我們總結(jié)出以下幾點值得借鑒的經(jīng)驗。
（1）規(guī)劃思路指導(dǎo)經(jīng)驗：設(shè)計過程中山、水、村、田、路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，結(jié)合外業(yè)調(diào)查情況，切實做到合理統(tǒng)籌規(guī)劃。設(shè)計過程中注重專業(yè)分工配合，以水土保持專業(yè)為主，抽調(diào)農(nóng)田水利、水利工程、農(nóng)村資源與環(huán)境和土壤等多個專業(yè)人員配合，確保工程實施方案涉及的水土保持規(guī)劃、農(nóng)田灌溉水利工程及田間機耕道路治理工程等單項工程內(nèi)容設(shè)計深度。
（2）梯田工程設(shè)計指導(dǎo)經(jīng)驗：結(jié)合外業(yè)實地調(diào)查情況，按照當(dāng)?shù)馗髁?xí)慣，合理劃定地塊邊界和田坎控制高度，田面宜寬則寬、宜窄則窄、相近坡度區(qū)域盡量保證一梯到頭，盡量避免出現(xiàn)加梯現(xiàn)象；針對平均坡度較大的地塊，大型推土機施工難度大，通過總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn)，本次梯田施工修平田面結(jié)合地形實際坡度，采用大、小型機械分塊施工。田坎和蓄水埂結(jié)合區(qū)域內(nèi)土壤、地質(zhì)等實際情況，施工采用灑水后人工夯實。
（3）灌溉工程設(shè)計指導(dǎo)經(jīng)驗：結(jié)合項目區(qū)水源條件，按照作物種植調(diào)整規(guī)劃進行水資源的合理分配計算，配套設(shè)計的引水、蓄水、排水、灌溉等坡面水系工程，做到，能蓄能排，保證灌溉引排合理，同時配套好背溝、排洪溝、擋水溝等排水設(shè)施；灌溉主管盡量平直，分管沿蓄水埂走。
（4）田間道路設(shè)計指導(dǎo)經(jīng)驗：田間道路走線基本沿老路規(guī)劃，但需結(jié)合沿線坡改梯后地形變化，對參照相關(guān)小流域項目機耕道路設(shè)計經(jīng)驗，對縱坡比、轉(zhuǎn)彎半徑進行優(yōu)化調(diào)整，能直則直，盡量減小與坡改梯地塊結(jié)合處填、挖方邊坡高度，保證地塊地埂的穩(wěn)定和地塊內(nèi)灌排自如。
（5）截排水設(shè)計指導(dǎo)經(jīng)驗：通過細致的現(xiàn)場調(diào)查，結(jié)合地形、坡改梯后的路網(wǎng)進行截排水溝布設(shè)，做到排水暢通，水不亂流，防止坡面徑流進入坡改梯區(qū)域，沖毀田面、田坎和蓄水埂，保障坡耕地整治質(zhì)量及永續(xù)利用。
干熱河谷地區(qū)受流域內(nèi)坡耕地大量存在、水土流失嚴重、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素的制約，區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢。通過坡耕地綜合治理的實施，將流域內(nèi)適宜坡改梯的坡耕地全部建設(shè)成為梯田，配套相應(yīng)的灌溉和田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，改善了流域的生態(tài)環(huán)境，為流域內(nèi)種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，有力的促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：2型糖尿?。患毙阅X梗塞；尼莫地平；甲鈷胺
近年隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人群飲食結(jié)構(gòu)和生活方式的變化，糖尿病發(fā)患者數(shù)迅速增加，據(jù)楊文英教授的最新調(diào)查研究，我國目前糖尿病患者已達9000萬，糖尿病是引發(fā)腦卒中的獨立危險因素， 糖尿病易并發(fā)腦卒中（尤其缺血性腦卒中）已被近年來的研究證實， 腦卒中是糖尿病患者致死、致殘的重要原因之一。本文2型尿病合并急性腦梗塞患者32例經(jīng)尼莫地平聯(lián)合甲鈷胺治療后療效顯著，現(xiàn)報道如下。
1 資料與方法
1.1一般資料 所有觀察對象均為2008年7月～2010年7月在我院住院的2型糖尿病合并急性腦梗塞患者， 急性腦梗塞的診斷符合"1995年全國第四屆腦血管病會議"制定的診斷要點[1]，糖尿病的診斷標準按照1997年美國糖尿病協(xié)會（ADA）診斷標準[2]。2型尿病合并急性腦梗塞患者共62例，按入院先后隨機分為兩組，治療組32例，其中男20例，女12例，年齡52～80歲；對照組30例，其中男19例，女11例，年齡50～78歲。兩組患者一般資料無明顯差異，具有可比性。
1.2方法 入院后兩組患者均調(diào)控血糖、血壓、血脂、活血、抗凝、抗血小板一般治療。對照組靜脈滴注血塞通300mg，1次/d，連續(xù)應(yīng)用10d后改為口服血塞通，療程共1個月；治療組靜脈泵入尼莫地平4mg3～4h泵完，1次/d，聯(lián)合肌注甲鈷胺0.5mg，1次/d，連續(xù)應(yīng)用10d后改為口服尼莫地平20mg，3次/d，甲鈷胺片0.5mg，3次/d，療程共1個月。
1.3療效評定 患者分別在入院時、治療10d及治療1個月后進行臨床神經(jīng)功能缺損程度評分和臨床療效評定。評定標準參照1995年全國第四屆腦血管病學(xué)術(shù)會議"腦卒中患者臨床神經(jīng)功能缺損程度評分標準"和"臨床療效評定標準"[1]。臨床神經(jīng)功能缺損程度評分標準為：輕型0～15分，中型16～30分，重型31～45分；臨床療效評定標準為：基本痊愈：功能缺損評分減少91%～100%，病殘程度為0級；顯著進步：功能缺損評分減少46%～90%，病殘程度為1～3級；進步：功能缺損評分減少18%～45%；無變化：功能缺損評分減少17%左右；惡化：功能缺損評分不變或增多18%以上；死亡。
1.4統(tǒng)計學(xué)處理 采用Ridit檢驗，P
2 結(jié)果
2.1療效分析 兩組治療后臨床療效比較：兩組患者經(jīng)治療后，比較神經(jīng)功能缺損的康復(fù)情況，治療組效果明顯好于對照組，其顯效率（包括基本痊愈和顯著進步）和有效率（包括基本痊愈、顯著進步和進步），兩組相比差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（P
2.2不良反應(yīng) 1例患者在泵入尼莫地平時出現(xiàn)顏面部、胸部皮膚潮紅，余無不適，于以減慢泵入速度后皮膚潮紅消失，對治療效果未造成影響。
3 討論
缺血性腦血管病是糖尿病的常見并發(fā)癥，糖尿病增加腦梗死的發(fā)病率。在急性腦缺血損傷中，梗死灶由中心壞死區(qū)和其周圍的缺血半暗帶組成。缺血半暗帶內(nèi)的神經(jīng)元存在凋亡和存活兩種可能。如果缺血不能及時糾正，處于凋亡的細胞就會死亡，成為永久性梗死灶的一部分。在凋亡發(fā)生的過程中，細胞內(nèi)的Ca2+超載和自由基是重要的機制之一[3-4]。尼莫地平具有防止Ca2+超載，清除自由基的作用。尼莫地平是二氫吡啶類Ca2+拮抗劑，能夠阻止鈣通道內(nèi)流，抑制細胞內(nèi)貯存的Ca2+釋放，降低細胞內(nèi)Ca2+濃度，且透過血腦屏障的作用較強，為一種強的擴張腦血管藥。KORENKOV等報道在腦缺血過程中尼莫地平可以抑制梗死區(qū)神經(jīng)元細胞的壞死和凋亡，能夠有效地調(diào)控缺血區(qū)腦組織BcⅠ2和Bax的表達，從而達到保護神經(jīng)元的目的。尼莫地平是臨床上應(yīng)用最廣的缺血性腦卒中的神經(jīng)保護劑之一，且價格低廉，通常用于預(yù)防性用藥以及梗死后治療，能有效地預(yù)防梗死面積的擴大和癡呆的發(fā)生。甲鈷胺通過甲基化的功能與體內(nèi)甲基轉(zhuǎn)移作用，參與核酸、蛋白質(zhì)及卵磷脂的合成，并促進髓鞘形成和軸突再生，從而修復(fù)受損的神經(jīng)細胞，改善神經(jīng)傳導(dǎo)速度。二者聯(lián)合能有效改善腦循環(huán)，促進患者肢體功能恢復(fù)，明顯改善患者生存質(zhì)量，療效佳、經(jīng)濟、安全，值得推薦。
參考文獻：
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Abstract： This paper analyzes the construction of the farmland value based on the theory of the total value of land resources， farmland value includes the value of the actual productivity gains， the value of social security， the value of social stability and the value of ecological security. Taking Xianning as an example， estimates the multi-functional value of the city's cultivated land per unit area.
關(guān)鍵詞： 耕地多功能價值；價值評估；耕地保護
Key words： multi- functional value of the cultivated land；valuation；farmland protection
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）34-0116-03
0 引言
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及工業(yè)化和城市化的不斷推進，耕地資源數(shù)量不斷減少，保護18畝耕地紅線形勢嚴峻。長期以來，在農(nóng)地征用過程中，征地補償價格往往是以耕地直接的經(jīng)濟產(chǎn)出價值為度量依據(jù)，忽略了農(nóng)地的生態(tài)價值和社會價值，因而無法從根本上解決農(nóng)地征收補償偏低的問題，由此引致的被征地農(nóng)民權(quán)益受侵害、地方政府強烈的征地偏好等一系列社會和經(jīng)濟問題也難以根治[1]。
因此，有必要對耕地資源的綜合價值進行明確界定和全面測算，除了測算其直接的生產(chǎn)收益價值以外，還要綜合考慮耕地的社會價值和生態(tài)價值。本文試圖在相關(guān)學(xué)者對耕地價值組成研究的基礎(chǔ)上[2-4]，以咸寧市為例進行實證研
究，探討耕地資源綜合價值的量化方法，評估咸寧市域內(nèi)耕地的綜合價值。
1 耕地資源的價值構(gòu)成
耕地資源作為人類生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和載體，一方面能生產(chǎn)各種農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)民提供基本的生活、就業(yè)和養(yǎng)老等保障，同時保障國家和地區(qū)糧食安全，維護社會穩(wěn)定；另一方面，耕地具有涵養(yǎng)水源、凈化空氣、調(diào)節(jié)局部小氣候等生態(tài)服務(wù)功能；從現(xiàn)有研究來看，一般認為，耕地資源價值包括生產(chǎn)收益價值，社會保障價值、社會穩(wěn)定價值和生態(tài)服務(wù)價值。即V=VC+VS+VW+Vh，其中，V為單位面積耕地的總價值，VC為單位面積耕地的生產(chǎn)收益價值，VS為單位面積耕地的社會保障價值，VW為單位面積耕地的社會穩(wěn)定價值，Vh為單位面積耕地的生態(tài)環(huán)境價值。
2 耕地資源多功能價值評估體系
2.1 耕地生產(chǎn)收益價值評估 耕地具有土地資源的固定性和永續(xù)利用性，耕地的使用者占有某塊耕地時，能在未來年期內(nèi)持續(xù)不斷的獲得收益。因此，耕地的生產(chǎn)收益價格就表現(xiàn)為隨時間延續(xù)而能不斷取得的純收益的現(xiàn)值的總和。為了計算方便，我們假設(shè)未來年期內(nèi)耕地每年的收益不變，為A，為獲得收益A而必須支出的年總費用為C，還原利率為r，則未來年期內(nèi)耕地凈收益的現(xiàn)值之和為：
VC =（A-C）/r，其中，A=■Pi·Si·Vi，C=■Si·Ci（1）
Pi為第i種農(nóng)作物的平均年產(chǎn)量；Si為第i種農(nóng)作物的播種面積；Vi為第i種農(nóng)作物的產(chǎn)品單價；Ci為第i種農(nóng)作物的單位面積成本。
還原利率的確定可以采用租價比法或者安全利率調(diào)整法，租價比法即利用土地純收益和土地價值的比值確定還原率；而安全利率調(diào)整法是用安全利率加上風(fēng)險調(diào)整值來確定還原利率。
2.2 耕地社會保障價值評估 耕地的社會保障功能是指耕地具有代替政府的社會保障資金而承擔(dān)的保障農(nóng)民個人生存和后代延續(xù)的功能。耕地作為農(nóng)民生存安全最基本的保障，其保障功能主要體現(xiàn)為耕地提供給農(nóng)民的就業(yè)養(yǎng)老和醫(yī)療保障。在耕地社會保障價格的評估方法中，保險費法、平均生活費法、最低社會保障金法、安置補償費法是評估耕地社會保障價格的4種方法[5]。保險費法是參照城鎮(zhèn)居民的社會保障標準，以農(nóng)民失去土地后，完全靠投保于保險公司獲得保險費為前提，來計算耕地社會保障價格的一種方法。安置補償費法是以依法征用耕地所需支付的安置補償費用為量化標準來測算耕地的社會保障價格。
2.3 耕地社會穩(wěn)定價值評估 耕地的社會穩(wěn)定價值是指耕地為社會提供糧食保障而產(chǎn)生的社會穩(wěn)定功能所具有的價值。耕地非農(nóng)化中的耕地開墾費是對占用耕地的價值補償，因此可以根據(jù)替代原則，將耕地開墾費看做耕地社會穩(wěn)定功能價值的量化指標。根據(jù)《土地管理法》，耕地開墾費由省級人民政府根據(jù)本省耕地質(zhì)量平均水平和耕地后備資源開墾難易程度綜合研究確定，表現(xiàn)為國家對占用耕地所收取的費用。在我國，國家對占用耕地收取的費用主要包括耕地占用稅、新增建設(shè)用地有償使用費和耕地開墾費。
2.4 耕地生態(tài)環(huán)境價值評估 耕地的生態(tài)環(huán)境價值是指耕地以及耕地上的作物構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)具有的生態(tài)環(huán)境價值。耕地的生態(tài)環(huán)境價值主要體現(xiàn)在涵養(yǎng)水源、控制侵蝕、調(diào)節(jié)氣候、維持生物多樣性等方面。對耕地生態(tài)價值的評估的方法很多，考慮到部分方法本身的局限性和方法所需數(shù)據(jù)采集的困難性，本文采用謝高地等學(xué)者對各種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值估算的成果，利用收益還原法確定耕地所具有的生態(tài)功能價值。
3 實證研究
3.1 研究區(qū)概況 咸寧市位于湖北省南部，總面積9861公里，2010年末全市戶籍總?cè)丝?96.41萬人，2010年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值520.33億元。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的迅速發(fā)展和城市建設(shè)用地規(guī)模的不斷擴張，咸寧市耕地面積由1995年的18.878萬公頃減少到2010年的15.585萬公頃，年均減少2058公頃，耕地不斷向非農(nóng)業(yè)部門流失，耕地保護形勢日益嚴峻。
3.2 耕地生產(chǎn)收益價值測算 根據(jù)咸寧市農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)和資料收集情況，本次測算選取了小麥、玉米、稻谷、大豆、油料、棉花七類農(nóng)作物作為耕地生產(chǎn)力核算的基準作物。根據(jù)2011年《咸寧市統(tǒng)計年鑒》和中國統(tǒng)計年鑒以及相關(guān)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，可得表2。
由表2數(shù)據(jù)根據(jù)前述公式（1）計算可得：七類作物的年總純收益為71139.70萬元，播種面積為246.06千公頃，占全市農(nóng)作物總播種面積397.39千公頃的61.92%，考慮到其他農(nóng)作物的經(jīng)濟收益較少，因此適當(dāng)提高計算比例至70%，則咸寧市耕地年總純收益為71139.70÷70%=101628.15
萬元。咸寧市耕地面積為15.585萬公頃，則咸寧市單位面積耕地的年經(jīng)濟收益為：101628.15×10000÷（15.585×10000）=6520.95元/公頃。
2010年底，我國金融機構(gòu)一年定期存款利率為2.75%，
以此作為耕地的安全利率。同年銀行一年期貸款利率為
5.81%，以此作為風(fēng)險基數(shù)，扣除銀行的經(jīng)營成本（存款利率）和經(jīng)營利潤，即可看成是風(fēng)險利率，銀行屬高利潤行業(yè)，經(jīng)營利潤取20%，則在存款利率之外，再扣除經(jīng)營利潤即2.75%的20%，為0.55%，在其它因素忽略不計的情況下，余下的差額就是資本經(jīng)營的風(fēng)險，因此耕地風(fēng)險調(diào)整系數(shù)為：5.81%-2.75%-0.55%=3.61%。則咸寧市的耕地生產(chǎn)收益價值VC=6520.95÷（2.75%+3.61%）=102530.66元/公頃，即10.25元/m2。
3.3 耕地社會保障價值測算 耕地的社會保障價值可以通過前文所述的幾種方法進行測算，考慮到數(shù)據(jù)的可得性，采用安置補助費方法來測算，也就是以耕地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費的總和作為耕地的社會保障價格。根據(jù)《土地管理法》第47條的相關(guān)規(guī)定：“征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍?！薄懊抗暠徽魇崭氐陌仓醚a助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍?！笨紤]到中國的征地現(xiàn)狀，本此測算的土地補償費按前三年平均產(chǎn)值的10倍計算，安置補助費按前三年平均產(chǎn)值的15倍計算。附著物和青苗補償費按前三年平均產(chǎn)值的0.5倍計算，根據(jù)統(tǒng)計年鑒，2010前三年咸寧市耕地收益差別不大，因此，為計算方便，以2010年的耕地收益作為以上費用的計算基數(shù)。即VS=6520.95×（10+15+0.5）=166284.23元/公頃，即16.63元/m2。
3.4 耕地社會穩(wěn)定價值測算 根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》，耕地占用稅的稅額按實際占用的耕地面積（以縣為單位）計稅。根據(jù)《2011年湖北統(tǒng)計年鑒》，咸寧市人均實際占有耕地面積0.95畝，則耕地占用稅標準處在10～50元/m2之間，取其中間值30元/m2。根據(jù)《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》的規(guī)定，全國新增建設(shè)用地土地有償使用費征收標準分為15等，咸寧市耕地大部分處在收費分區(qū)的第八、九、十等，因此以第九等17元/m2作為咸寧新增建設(shè)用地有償使用費的標準；根據(jù)《湖北省土地管理實施辦法》規(guī)定，耕地開墾費按照征地補償費總額的1.5倍收取，征地補償費按照年產(chǎn)值的6～10倍計算。這里以8倍計算。根據(jù)前文計算結(jié)果可知，咸寧市耕地年產(chǎn)值為6520.95元/公頃，因此咸寧市耕地開墾費為6520.95×8×1.5元/公頃，即7.83元/m2。則耕地社會穩(wěn)定價值為VW=30+17+7.83=54.83元/m2。
3.5 耕地生態(tài)環(huán)境價值測算 咸寧市耕地的生態(tài)服務(wù)價值根據(jù)表1為基礎(chǔ)，采用收益還原法測算價值。由表1可知，每公頃農(nóng)田在氣候調(diào)節(jié)、氣體調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)等九個方面的生態(tài)服務(wù)總價值為6114.3元，還原利率取2.75%，咸寧市每公頃耕地的生態(tài)服務(wù)價值為：Vh=a/r=6114.3/2.75%元=222338元，即22.23元/m2。
綜上所述可得2010年咸寧市耕地資源各類功能的價值量，如表3。
4 結(jié)論與分析
實證分析結(jié)果表明，咸寧市耕地資源綜合價值為
103.94元/m2。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)征用耕地的補償價格，最高才為58.72元/m2，僅為耕地資源綜合價值的56.49%，尚有43.51%被忽視?？梢姡氐恼饔脙r格并沒有完全反映耕地資源的綜合價值，從而助長了耕地資源的過度占用和流轉(zhuǎn)。從前述計算結(jié)果可知，傳統(tǒng)價值核算方法估算咸寧市耕地價值（經(jīng)濟價值）為10.25萬元/公頃，而當(dāng)年耕地的非市場價值（社會價值和生態(tài)價值）達到93.69萬元/公頃。顯然傳統(tǒng)方法未考慮耕地的非市場價值，其結(jié)果導(dǎo)致耕地價值被嚴重低估。而當(dāng)前的征地補償機制是按照耕地產(chǎn)值倍數(shù)法進行補償，這種補償標準只是單一地反映了耕地的經(jīng)濟價值，而完全忽視了耕地的社會和生態(tài)價值。咸寧耕地的社會和生態(tài)價值在耕地總價值中的比重超過90%，而耕地的最高補償價格僅為耕地資源綜合價值的56.49%，可見失地農(nóng)民并未得到合理補償。因此，全面評估耕地的綜合價值，才能調(diào)整目前不合理的土地增值收益分配格局，切實保障農(nóng)民利益。
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關(guān)鍵詞 農(nóng)地資源；市場價值；非市場價值；收益還原法；條件價值評估法（CVM）；江漢平原
中圖分類號 F301．3
文獻標識碼 A
文章編號 1002-2104（2007）03-0085-05
農(nóng)地作為人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，提供糧食、蔬菜、木材等實物型產(chǎn)品，以及開敞空間、景觀、生物多樣性、文化服務(wù)等非實物型生態(tài)服務(wù)，為人類帶來巨大的社會福利?？茖W(xué)、合理地評估農(nóng)地價值，尤其農(nóng)地的非市場價值，形成完整的資源成本核算體系，一方面能夠彌補市場機制作用不足給農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策帶來的影響，緩解我國農(nóng)地流失的形勢；另一方面，可以修訂和完善我國當(dāng)前的農(nóng)地分等定級成果，為制定和實施農(nóng)地生態(tài)保護政策，實行開發(fā)和保護并舉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方針，確定農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的生態(tài)損失、補償機制等提供理論依據(jù)。江漢平原既是我國重要的商品糧、棉、油生產(chǎn)基地，又是中部密集的城鎮(zhèn)帶，對其農(nóng)地資源價值的研究可以為協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)地保護的現(xiàn)實矛盾，探尋兩者的均衡提供重要的決策依據(jù)。
1 農(nóng)地資源價值構(gòu)成
西方效用價值理論和環(huán)境價值理論的發(fā)展推動農(nóng)地價值理論的提升，自然資源由無價向有價的實質(zhì)性突破也逐漸改變傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)對農(nóng)地價值停留在狹義經(jīng)濟產(chǎn)出價值上的認識局限，農(nóng)地非市場價值研究引起相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。據(jù)Navrud對Broker 及Stoll地區(qū)農(nóng)地保護在水資源質(zhì)量改善上的非市場價值評估，農(nóng)地非市場價值占總價值的63%[1]；三菱綜合研究所對日本全國水田的非市場價值研究，日本水田的非市場價值達12兆日元，是水田經(jīng)濟產(chǎn)出價值的4倍[2]。非市場價值是農(nóng)地價值中無法忽略的重要組成，若忽視農(nóng)地客觀存在這部分價值，必然會低估農(nóng)地經(jīng)營和農(nóng)地保護的效益，而以此為依據(jù)制定的農(nóng)地制度改革和其他相關(guān)政策也會發(fā)生扭曲，最終導(dǎo)致政策失靈。
農(nóng)地價值包括農(nóng)地提供農(nóng)副產(chǎn)品可計量的市場價值和提供開敞空間、維護生物多樣性、保障國家糧食安全等所具有的非市場價值。其中，市場價值是農(nóng)地資源目前的使用價值或經(jīng)濟產(chǎn)出效益，傳統(tǒng)價值理論中所指的價值部分，也是早期研究中的期望消費者剩余（expected consumer surplus）。農(nóng)地的非市場價值作為無法通過市場交易實現(xiàn)、而又客觀存在的價值部分，涵括農(nóng)地的選擇價值（option value）、饋贈價值（bequest value）和存在價值（existence value）。其中，選擇價值是指人們雖然現(xiàn)在不使用農(nóng)地資源的某項效益或功能，但是未來可能會需要使用，于是為了確保未來能夠隨時可用，消費者現(xiàn)在愿意提前支付的代價[3]；存在價值也稱內(nèi)在價值，是人們?yōu)榇_保農(nóng)地的各項服務(wù)功能能夠繼續(xù)長時間存在所愿意支付的價值；饋贈價值是一種“持續(xù)發(fā)展”的理念，是人們基于代際公平，為讓子孫后代將來能夠繼續(xù)利用農(nóng)地事先支付一定的代價來保護資源，避免資源被過度的利用和濫用。非市場價值設(shè)置上，一些學(xué)者[4,5]認為現(xiàn)有評價技術(shù)可以區(qū)別市場價值和非市場價值，但企圖將選擇價值、存在價值和饋贈價值分開仍有困難，它們之間在意義上存在一定程度的重疊。因此，結(jié)合國內(nèi)外研究經(jīng)驗，評估農(nóng)地非市場價值時為避免嵌入效果、出現(xiàn)人為高估，按居民對農(nóng)地非市場價值的整體支付意愿進行調(diào)查。
2 江漢平原農(nóng)地市場價值評估
2．1 農(nóng)地市場價值評估技術(shù)
農(nóng)地市場價值評估常用方法有市場比較法、收益還原法、成本法等。我國農(nóng)地市場發(fā)育不完善，交易資料缺乏，農(nóng)地經(jīng)濟價值高低主要由收益能力決定，因此收益還原法是當(dāng)前農(nóng)地市場價值評估的首選方法。收益還原法認為土地價格是土地收益，即地租的資本化，土地價格的高低取決于土地收益的大小[6]。計算公式為：
式中：P為農(nóng)地市場價值；a為單位農(nóng)地年凈收益；r為還原率。
2．2 農(nóng)地市場價值評估
2．2．1 數(shù)據(jù)來源
依據(jù)江漢平原農(nóng)地資源分布狀況和所轄市縣的經(jīng)濟發(fā)展水平，選取武漢、仙桃和漢川三市縣作為典型調(diào)查區(qū)，隨機抽查520戶農(nóng)民，回收有效問卷501份。其中，武漢選擇黃陂（橫店鎮(zhèn)、灄口鎮(zhèn)）、江夏（鄭店、流芳、紙坊）、蔡甸（玉賢鎮(zhèn)、山鎮(zhèn)）、東西湖（徑河農(nóng)場、新溝農(nóng)場）作為抽樣區(qū)，隨機入戶調(diào)查210戶農(nóng)民，有效樣本202份；仙桃市走訪干河、西流河、長墑口、沙湖、彭場及胡場6鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村莊，隨機抽查農(nóng)戶180戶，有效樣本176份；漢川市隨機抽查新河、劉隔、分水、沉湖、脈旺、城隍6鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村莊的130戶農(nóng)民，有效樣本123份。調(diào)查了解受訪農(nóng)戶的人口、土地面積、種植結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)投入、農(nóng)業(yè)稅費、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、補貼等經(jīng)濟資料，為分析農(nóng)地的經(jīng)濟產(chǎn)出、估算經(jīng)濟價值提供詳實可靠的數(shù)據(jù)源。
2．2．2 樣本特征
①受訪農(nóng)戶土地資源稟賦。江漢平原受訪農(nóng)民戶均經(jīng)營農(nóng)地0．488 hm2，標準差0．549 3。其中，土地流轉(zhuǎn)或已脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有24戶，占樣本的4．94%；經(jīng)營規(guī)模在0．4 hm2以上的有198戶，占40．75%；經(jīng)營規(guī)模超過0．666 7hm2的種田大戶占17．91%。②受訪農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入情況。501戶受訪農(nóng)戶除從事農(nóng)業(yè)種植外，農(nóng)閑時間外出打工、從事兼業(yè)活動的有313戶，占樣本的62．48%；單純以農(nóng)業(yè)種植營生的有188戶，占37．52%。受自然資源及農(nóng)地產(chǎn)投效率影響，江漢平原農(nóng)民主要選擇稻肥、麥稻、油稻、早晚雙季稻、麥棉、油棉、豆棉等耕作制度。④農(nóng)業(yè)收入占家庭收入的比例情況。調(diào)查表明，2004年江漢平原受訪農(nóng)戶年均收入15 156．86元（標準差11 526．01），家庭收入構(gòu)成中農(nóng)業(yè)收入所占的平均比例為37%（標準差35%）。其中，農(nóng)業(yè)收入占家庭年收入比例在50%以下的家庭占70．79%，農(nóng)業(yè)收入比例在50%～80%和80%以上的家庭分別占10．55%和18．66%。
2．2．3 農(nóng)地凈收益的確定
農(nóng)地凈收益為農(nóng)地產(chǎn)值加上補貼扣除生產(chǎn)成本、人工成本、稅費所得到的凈值。其中，農(nóng)地產(chǎn)值、補貼、生產(chǎn)成本和稅費為實際調(diào)查數(shù)據(jù)，人工成本因各家勞力投入不同，標準不一，按《湖北省農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2004》的平均數(shù)據(jù)取值。生產(chǎn)成本包括種苗費、肥料費、農(nóng)藥費、水電費、機工費、役畜費等經(jīng)常性物質(zhì)費用、以及管理費、利息、利潤、稅金、農(nóng)田水利設(shè)施的維修費、折舊費等固定成本。數(shù)據(jù)整理后，江漢平原各調(diào)查區(qū)農(nóng)地凈收益見表1。其中，江漢平原的均值按各調(diào)查區(qū)的樣本加權(quán)平均得到。
2．2．4 農(nóng)地市場價值估算
對江漢平原501戶農(nóng)民種植情況的調(diào)查統(tǒng)計表明，單位農(nóng)地的純收入呈明顯的正態(tài)分布趨勢。根據(jù)正態(tài)分布區(qū)間估計，當(dāng)總體δ2已知，均值μ的雙側(cè)1-α置信區(qū)間為：
3 江漢平原農(nóng)地非市場價值評估
3．1 農(nóng)地非市場價值評估技術(shù)
非市場價值不存在直接的交易市場，難以用市場價格直接衡量，只有通過非市場價值評估技術(shù)估算，代表性的技術(shù)有條件價值評估法(Contingent Value Method， CVM)、旅游成本法（Travel Cost Method，TCV）和享樂定價法（Hedonic price Method，HPM）。但HPM、TCM與CVM相比較，屬事后評估法，僅能推估當(dāng)期資源的使用價值，難以包含非市場價值中的選擇價值。為此，衡量農(nóng)地較為完整的非市場價值，CVM是當(dāng)前唯一可行的評估方法，也是目前應(yīng)用最廣泛、最成熟的方法[7,8]。CVM是利用效用最大化原理，采用問卷調(diào)查，模擬市場揭示消費者對環(huán)境物品和服務(wù)的偏好，并推導(dǎo)消費者的支付意愿，從而最終得到公共物品非利用經(jīng)濟價值的一種研究方法[9]。CriacyWantrup最早提出CVM的基本思想，認為通過調(diào)查可了解人們對公共物品的支付意愿，從而衡量自然資源的價值[10,11]。1963年David首次將CVM應(yīng)用到實踐，評估緬因州林地宿營、狩獵的娛樂價值。隨后Randall、Ives和Eastmand進一步闡釋CVM的理論優(yōu)點和特性，從此該方法逐漸地被廣泛應(yīng)用于自然資源的休憩娛樂、狩獵和美學(xué)效益的經(jīng)濟價值評估[12]，成為20世紀后半葉資源環(huán)境經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的主要理論改進之一[13]。經(jīng)過半個世紀的發(fā)展，CVM已成為評價非市場環(huán)境物品價值最常用、最有效的分析工具。
3．2 江漢平原農(nóng)地非市場價值評估
CVM評估農(nóng)地非市場價值的基本思路在于：以問卷調(diào)查的方式引導(dǎo)受訪居民進入假想的市場環(huán)境，直接詢問其保存農(nóng)地所愿意支付的價格（Willingness To Pay，WTP），揭示消費者對農(nóng)地的偏好程度及支付意愿，并把樣本擴展到研究區(qū)域整體，用平均支付意愿乘以研究區(qū)域的家庭戶數(shù)，估算出農(nóng)地環(huán)境改善所能帶來的經(jīng)濟效益。
3．2．1 調(diào)查過程
針對受益群體的特征差異及其與農(nóng)地生活聯(lián)系的緊密程度，調(diào)查對象分為農(nóng)戶和市民兩類。其中，農(nóng)戶樣本選擇江漢平原農(nóng)地分布較多且經(jīng)濟發(fā)展水平不同的武漢、漢川、仙桃3個典型市縣的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行隨機調(diào)查，總樣本520份。城鎮(zhèn)居民樣本305份，根據(jù)3市縣城市居民的家庭戶數(shù)，結(jié)合調(diào)查群體的年齡、文化程度、職業(yè)類型等個人特征進行隨機抽樣。采用面對面的調(diào)查方式，調(diào)查問卷的回收率很高，排除一些有明顯錯誤的問卷(如前后矛盾、胡亂回答、關(guān)鍵信息嚴重殘缺等)，回收有效問卷789份，占調(diào)查問卷的95．64%。其中，農(nóng)戶回收有效問卷501份，占樣本的96．35%；市民調(diào)查回收有效問卷288份，占樣本的94．43%。
江漢平原789戶受訪居民中愿意保護農(nóng)地的有677戶，占樣本的85．80%；不愿意參與農(nóng)地保護的有112戶，占14．20%。受訪居民拒絕參與農(nóng)地保護的主要原因有：①沒有多余的錢和時間參與農(nóng)地保護活動（38．98%）；②農(nóng)地保護是政府的職責(zé)（18．64%）；③誰破壞誰保護（17．80%）；④活動沒有作用或其他原因（22．04%）。
3．2．2 數(shù)據(jù)處理標準
為真實地模擬居民的支付意愿，問卷設(shè)計結(jié)合實際，受訪居民可選擇捐錢或義務(wù)勞動兩種方式保護農(nóng)地。調(diào)查表明，愿意參與農(nóng)地保護的居民有677戶，占有效樣本的85．80%。其中以義務(wù)勞動保護農(nóng)地的有450戶，占66．47%；為基金會捐錢的有227戶，占33．53%。我國勞動力富余，77．33%的農(nóng)民樂意在農(nóng)閑時間以勞動方式參與農(nóng)地保護，44．93%市民也愿意義務(wù)勞動保護農(nóng)地。為此，在進行價值處理時，需要將義務(wù)勞動參與農(nóng)地保護的居民支付意愿按其同期的機會工資折成貨幣價值。問卷調(diào)查時詢問受訪居民的日均工資水平，江漢平原受訪居民的日均工資標準如表3。同時，為降低策略性偏差，保證數(shù)據(jù)的真實、可靠性，根據(jù)CV不得大于個人收入的原則[14]，在數(shù)據(jù)處理時剔除邊緣投標，將居民年均支付意愿大于家庭
年收入10%以上的數(shù)據(jù)作異常樣本剔除。
3．2．3 受訪居民保護農(nóng)地的最高支付意愿分析
按上述數(shù)據(jù)處理標準，對調(diào)查數(shù)據(jù)進行整理，江漢平原受訪農(nóng)戶和城鎮(zhèn)居民保存不同類型農(nóng)地的偏好及支付意愿如表4所示。
從受訪居民參與農(nóng)地保護的支付情況分析，江漢平原受訪農(nóng)戶對水田的偏好程度最高，旱地、水域僅次，林地和園地相對較低。江漢平原農(nóng)地以水田和旱地為主，受訪農(nóng)民普遍愿意保存自家擁有經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的農(nóng)地，因此水田和旱地保護的響應(yīng)意愿最高。從支付數(shù)額高低分析，受訪農(nóng)民對經(jīng)濟產(chǎn)出較高的園地支付意愿最高，經(jīng)濟產(chǎn)值較高及資源豐富的水域和灌溉水田的支付意愿僅次于園地，旱地和林地則較低。而城市居民則普遍對當(dāng)前流失速度最快且與生活聯(lián)系最直接、最緊密的耕地的支付意愿最高。
3．2．4 江漢平原農(nóng)地非市場價值估算
江漢平原現(xiàn)有居民6 001 659戶，其中農(nóng)民3 764 275戶，市民2 237 384戶。以受訪居民對農(nóng)地保護的平均參與率和戶均最高支付意愿為參考，乘以江漢平原當(dāng)前家庭戶數(shù)，可估算出轄區(qū)內(nèi)居民對不同類型農(nóng)地資源的保護意愿，進一步推估出農(nóng)地資源的非市場價值(見表5)。
估算表明，從受訪居民保護農(nóng)地的支付意愿出發(fā)，江漢平原各類型農(nóng)地資源中，園地的非市場價值最高，其次是林地，水域及耕地的非市場價值較低。單位農(nóng)地非市場價值的高低與資源稟賦顯著相關(guān)，資源越豐富的農(nóng)地類型，非市場價值愈低；反之，越稀缺的資源，非市場價值愈高。江漢平原居民對農(nóng)地資源的年均保護意愿達280 536．40萬元，單位農(nóng)地資源的非市場價值48 658元/hm2。
4 江漢平原農(nóng)地資源總價值
綜合農(nóng)地市場價值和非市場價值的估算單價，可以評估出江漢平原現(xiàn)有不同類型農(nóng)地資源的總價值。江漢平原現(xiàn)有農(nóng)地資源的非市場價值高達1 246．82億元，約是仙桃市2004年生產(chǎn)總值138．47億元的9倍，是農(nóng)地資源價值構(gòu)成中無法忽略的重要組成部分。其中，耕地資源的整體保護效益達4 563．28億元，無法通過市場交易體現(xiàn)的非市場價值有545．30億元，占耕地總價值的11．95%；江漢平原現(xiàn)有園地資源保護效益為623．09億元，市場價值和非市場價值分別占67．79%和32．21%；林地和水域的非市場價值分別為225．64億元和275．20億元。
5 結(jié) 論
傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)對農(nóng)地價值的認識僅停留在單純的或狹義的經(jīng)濟產(chǎn)出價值上，忽略農(nóng)地提供開敞空間、景觀、生物多樣性、文化服務(wù)、社會保障、糧食安全等公共物品所具有的非市場價值。運用收益還原法及CVM分別對江漢平原不同類型農(nóng)地的市場價值和非市場價值進行評估，較為科學(xué)地評估出農(nóng)地的總價值，摸清農(nóng)地資源的價值構(gòu)成。江漢平原目前無法通過市場交易實現(xiàn)的農(nóng)地非市場價值達1 246．82億元，其中，耕地、園地及水域用地的非市場價值在農(nóng)地資源價值中所占比例份額分別為11.95%、32．21%和8．57%，是農(nóng)地資源價值無法忽略的重要組成部分。農(nóng)地價值的貨幣化計量，能夠解決較多的實際問題。例如，對不同類型農(nóng)地價值的估算可為“耕地占補平衡”制度實現(xiàn)從數(shù)量平衡向質(zhì)量平衡管理模式轉(zhuǎn)變，建立有效的評價和監(jiān)督機制提供一定測算標準和參考依據(jù)；可進一步完善征地補償制度，彌補征地補償標準缺乏非市場價值的不足，為確定合理的征地區(qū)片綜合地價提供直接參考依據(jù)。
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The Total Value of Agricultural Land Resource in Jianghan Plain
CAI Yinying ZONG Qi2 ZHANG Anlu1
(1．College of land Management, Huazhong Agricultural University, Wuhan Hubei 430070,China; 2．State Key Laboratory
of Agricultural Microbiology, Huazhong Agricultural University, Wuhan Hubei 430070,China)
Abstract Evaluating the total value of agricultural land is an important task in the fields of resource and environmental economics． This is both in terms of providing objective evidence to support decisions about ruralurban land conversions, and potentially to decrease the loss of high value agricultural land． Using income approach and CVM, we can evaluate the total value of different type of agricultural land in Jianghan Plain． Nowadays, the total nonmarket value of agricultural land is 124.682×109 Yuan, which including cultivated land, orchard, forest and wetland． Among that, the total value of cultivated land is 456.328×109Yuan, and its proportion of nonmarket value is 11．95%． The orchards and wetlands' total value are 62.309×109Yuan and 321.006×109Yuan; their proportions of nonmarket value are 32．21% and 8．57%． The total nonmarket value of forests is 22.564×109Yuan, forest resource's nonmarket value is almost 85704 Yuan per hectare．
1耕地資源價值構(gòu)成
耕地資源價值的本質(zhì)是耕地資源對人類需要的滿足，它源于耕地資源的效用、稀缺性和可控性［4］。長期以來，傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)對土地價值的認識僅僅停留在單純的或狹義的經(jīng)濟價值的基礎(chǔ)上，忽視了土地所擁有的生態(tài)服務(wù)功能、社會保障功能、代際公平等這些外部性價值［3］，致使耕地利用效益低下，耕地流失趨勢難以控制，急需重新界定耕地資源價值構(gòu)成。隨著可持續(xù)發(fā)展理念的提出，生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境資源經(jīng)濟學(xué)的迅速發(fā)展，學(xué)術(shù)界對耕地資源價值構(gòu)成從不同角度進行了探討，目前主要形成了3種認識:①從可持續(xù)發(fā)展理論出發(fā)，提出耕地資源總價值應(yīng)包括經(jīng)濟價值、社會價值［5－6］、生態(tài)價值三大部分［7－10］;②按照普遍接受的資源環(huán)境價值觀，認為耕地總價值由使用價值和非使用價值兩部分組成［11－13］;③以科學(xué)合理的自然資源價值論—修正的邊際效用價值論為分析工具，把耕地的價值概括為物質(zhì)價值、精神價值和綜合價值［14－15］。除此之外，個別學(xué)者還從我國耕地產(chǎn)權(quán)［16］、土地資產(chǎn)價值［17］等不同角度進行了探討。在重新認識耕地資源價值構(gòu)成的基礎(chǔ)上，可以發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)有市場經(jīng)濟約束機制下僅實現(xiàn)了耕地資源總價值中的一部分。于是，學(xué)者們進一步提出，要全面實現(xiàn)耕地資源總價值，應(yīng)以耕地資源總價值構(gòu)成內(nèi)涵為依據(jù)，來修正我國當(dāng)前不合理的耕地征用補償標準［15，18］、確定我國耕地保護區(qū)域補償標準［5］、建立我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)補償機制［19］、重新構(gòu)建包含耕地資源價值的農(nóng)產(chǎn)品價值核算體系［19］及完善我國農(nóng)業(yè)補貼政策［20］等?？傊?，現(xiàn)階段學(xué)術(shù)界已打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)對土地價值的狹隘認識，形成的各種價值構(gòu)成體系都有其相應(yīng)的理論依據(jù)，比較科學(xué)，且反映的實質(zhì)內(nèi)容是一致的。這為從不同角度進行耕地資源價值研究奠定了理論基礎(chǔ)。但就耕地資源總價值的實現(xiàn)方面，還主要是從理論上進行設(shè)想，具體的方法措施和實踐操作研究還不夠，不利于耕地資源價值的全面實現(xiàn)。
2耕地資源價值研究尺度
耕地資源價值研究可以從全球、一個國家、一個地區(qū)、甚至一個地塊等不同尺度進行。從國家或地區(qū)尺度開展耕地價值研究，可以了解各個國家或各個地區(qū)擁有的耕地資源價值情況，也可以認識到區(qū)域耕地資源的生產(chǎn)力水平、耕地資源稟賦、社會經(jīng)濟發(fā)展水平等宏觀因子對耕地價值的影響作用;從地塊尺度進行耕地價值研究，則可以深入認識決定耕地地塊價值的氣候、地形、植被、水文、土壤等內(nèi)部影響因子。從我國現(xiàn)有研究來看，還主要集中于國家［5，21］和地區(qū)［1，6，22－25］這些區(qū)域尺度上，對地塊尺度上的耕地價值認識不夠，難以滿足未來從地塊尺度進行耕地保護的需求，應(yīng)加強基于地塊尺度的耕地價值研究。
3耕地資源價值核算方法
從現(xiàn)階段來看，學(xué)術(shù)界傾向于采用耕地資源總價值包括經(jīng)濟價值、社會價值及生態(tài)價值這種構(gòu)成體系，在此即按照該體系進行耕地資源價值核算方法的綜述。
目前，我國學(xué)者在進行耕地經(jīng)濟價值核算時，主要采用收益還原法［22，24，26］。從大量的案例研究中可以發(fā)現(xiàn)，該方法在實際應(yīng)用中存在一定的不足:一是該方法采用的未來耕地純收益是以現(xiàn)狀耕地純收益代替的，從一定程度上降低了該方法的科學(xué)性;二是現(xiàn)狀耕地純收益的測算，要求待估對象擁有詳細、準確的投入產(chǎn)出資料［7］，而我國缺少對耕地具體地塊投入產(chǎn)出情況的記錄，致使學(xué)術(shù)界研究的對象還主要局限于區(qū)域尺度;三是與數(shù)學(xué)模型法相比，該方法不利于對特定區(qū)域內(nèi)影響地價的因素及其影響程度的認識?？傊?，現(xiàn)階段單一的核算方法，難以滿足研究的需求，需進一步完善耕地經(jīng)濟價值核算方法體系。
學(xué)術(shù)界對社會價值的測算主要是從耕地社會保障價值、社會穩(wěn)定價值兩方面進行的。耕地社會保障價值主要采用市場替代法進行核算，即用養(yǎng)老保險來代替耕地的社會保障價值［23，27－28〗。但也有學(xué)者指出，該方法只有在政府僅為城鎮(zhèn)居民提供大部分社會保險而不為農(nóng)村人口提供社會保險的情況下，才基本可以采用［21］。社會穩(wěn)定功能價值的核算目前主要形成了3種方法思路:一是用最低生活保障金額來衡量耕地的社會穩(wěn)定價值［1］;二是選取耕地占用稅、國家或政府所支付的“一免三補”費用兩個指標來衡量［29］;三是以國家對占用耕地收取的年費用和國家因保護現(xiàn)有耕地的年支出費用來替代估算［6］。除了現(xiàn)階段研究中常核算的社會保障價值和社會穩(wěn)定價值，也有學(xué)者把耕地發(fā)展權(quán)價值歸入到社會價值中進行核算［5］。具體核算時，主要是采用周建春學(xué)者在其博士畢業(yè)論文中設(shè)計的耕地發(fā)展權(quán)價值評估技術(shù)方法［21］，并且核算出我國耕地發(fā)展權(quán)價值為50．24元/m2［5］。但由于核算時把研究區(qū)域看成同質(zhì)，忽略了諸如耕地所處的位置及景觀等影響因素對發(fā)展權(quán)價值的影響，因此現(xiàn)有研究仍需進一步完善。
隨著生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究的深入和耕地資源稀缺性矛盾的日益突出，耕地資源的生態(tài)價值逐漸引起了人類的廣泛重視，許多學(xué)者都開始了專門針對耕地資源生態(tài)價值的研究，并主要形成了4種研究思路:一是直接在他人研究生態(tài)系統(tǒng)所得生態(tài)環(huán)境價值數(shù)據(jù)(異地數(shù)據(jù))基礎(chǔ)上進行簡單修正來估算待研究區(qū)的耕地生態(tài)價值，多以謝高地等人計算的我國耕地資源生態(tài)服務(wù)的年價值為參考［30］;二是根據(jù)替代原理，采用影子工程法，以耕地非農(nóng)化以后，人工開墾耕地代替原來的環(huán)境功能所需費用來計算［26，31］;三是在對地塊所具有的各項生態(tài)功能進行實際檢測獲取檢測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，采用一定的方法測算耕地生態(tài)價值［6］;四是采用市場模擬法中的條件價值評估法或意愿調(diào)查評估法(contingentvaluationmethodCVM)進行耕地生態(tài)價值研究［32－34］。4種研究思路各有利弊，研究思路一、二比較簡單，但存在難以準確量化區(qū)域耕地生態(tài)價值的問題［6］;研究思路四簡單靈活、易于操作，但因其在應(yīng)用中極易出現(xiàn)多種偏差［35］，從而使其受到頗多爭議［29，36］，如何科學(xué)設(shè)計問卷及避免評估過程中的各種偏差成為該方法應(yīng)用的關(guān)鍵及難點;研究思路三則是最能體現(xiàn)出直接核算耕地資源生態(tài)價值的方法，其在一定程度上減弱了其他3種研究思路準確性差的缺點。雖然目前由于受測量手段及基礎(chǔ)研究不足的限制，仍有部分生態(tài)環(huán)境功能難以定量測算，但可以預(yù)期，隨著耕地資源價值研究的深入，研究尺度由區(qū)域向地塊的轉(zhuǎn)換，以及測量手段的改進，通過獲取區(qū)域或地塊各項生態(tài)功能的實測數(shù)據(jù)進行耕地生態(tài)價值研究將成為主流方向。
4耕地資源價值影響因素
耕地是土地利用方式中最普遍的利用形式之一，其價值除了受耕地資源系統(tǒng)自身影響外，還受到與其密切相連的社會、經(jīng)濟、文化等外部環(huán)境因素的影響。并且，對于耕地資源持有的經(jīng)濟、社會、生態(tài)不同功能價值，其影響因素是不同的［15］。
關(guān)于耕地資源經(jīng)濟價值的影響因素，諸如土壤生產(chǎn)力、土地生產(chǎn)力、土地改良、土地面積、租金、地均收入、政府支付、利率、農(nóng)場收入等農(nóng)業(yè)因子是常用變量，除常用變量之外，也包括諸如人口密度、人口增長、距離城市的遠近等其他因子［37－38］，具體歸納起來可以概括為耕地地塊的質(zhì)量［15］、區(qū)位條件［12］、技術(shù)水平［39］、市場因素［40］和行政因素等方面。對于耕地的社會價值而言，耕地的社會保障價值主要受區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展水平的直接影響，二者基本呈反向變動關(guān)系［40］。為此，有學(xué)者提出以全省農(nóng)業(yè)人口人均非農(nóng)業(yè)純收入與縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)人口人均非農(nóng)業(yè)純收入的比值作為社會承載價值修正系數(shù)，對耕地資源社會承載價值進行修正［22］。在耕地發(fā)展權(quán)價值的影響因素中，最主要的是耕地區(qū)位置和景觀，具體作用情況為:當(dāng)耕地離城鎮(zhèn)中心距離越近，其耕地發(fā)展權(quán)價格就越大，反之越小;并且，在其他影響因素不變情況下，耕地發(fā)展權(quán)價格會依耕地距市中心距離遠近而發(fā)生指數(shù)變化;當(dāng)耕地及耕地周圍的景觀生態(tài)較好，其耕地發(fā)展權(quán)價格就較高，反之較低［21］。
耕地資源生態(tài)價值的影響因素主要包括兩大方面:一是從耕地自身出發(fā)，直接影響耕地資源生態(tài)功能大小的因素，主要包括土地的生物生產(chǎn)能力、生物多樣性、脆弱性等方面［15］;二是雖然耕地的生態(tài)價值是客觀存在的，但其要在經(jīng)濟社會發(fā)展與市場中真正體現(xiàn)出來，還受經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人類的消費水平和人口素質(zhì)以及其他政策的影響。因此，對于耕地生態(tài)價值影響因素的研究，除了考慮其自身影響外，還要考慮其社會背景的影響［2］。研究認為，耕地資源的生態(tài)價值是一個發(fā)展的、動態(tài)的概念［40］，一般地，經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人類消費水平和素質(zhì)越高，人們對耕地生態(tài)服務(wù)功能的認識水平就越高，對耕地優(yōu)美環(huán)境景觀的需求也會不斷增加，從而使得耕地資源的生態(tài)價值得到充分體現(xiàn);反之，耕地資源的生態(tài)價值體現(xiàn)的就越不充分。另外，如果國家和區(qū)域政策強調(diào)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，那么耕地資源的生態(tài)價值也更易得到人類的認識與重視，更能得到充分體現(xiàn)［2］。
可見，現(xiàn)階段學(xué)術(shù)界已普遍認識到耕地自然基礎(chǔ)設(shè)施條件、社會經(jīng)濟發(fā)展情況會影響耕地價值，但缺少進行耕地經(jīng)營主體—農(nóng)戶行為對耕地價值的影響作用研究，這不利于對耕地價值影響因素體系的綜合全面認識。并且，我國在對各類因子與耕地價值的相互作用關(guān)系研究方面，更多的是借鑒國外研究成果進行定性分析，缺少實證研究，難以厘清各類因子對耕地價值的作用機理。
5耕地資源價值研究展望
1)現(xiàn)階段，學(xué)術(shù)界對耕地資源價值構(gòu)成體系已有了比較全面的認識，且認識到了需從哪些方面來實現(xiàn)耕地資源總價值，但這僅是第一步，更重要的任務(wù)是在實踐中如何得以具體實現(xiàn)。因此，未來要加強研究如何把耕地的社會、生態(tài)價值和對后代的價值納入到各種補償補貼和農(nóng)業(yè)效益中來，使耕地利用者和保持者有利可圖［3］，從而通過耕地總價值的全面實現(xiàn)來真正提高耕地的比較效益，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前耕地的流失趨勢。
2)從現(xiàn)有研究可以發(fā)現(xiàn)，由于缺少耕地地塊投入產(chǎn)出等相關(guān)統(tǒng)計資料，目前還主要集中于對國家、省(市)、縣等區(qū)域尺度上的耕地價值進行核算研究，這不利于對決定耕地地塊價值的氣候、地形、植被、水文、土壤等內(nèi)部因素，以及人類行為影響因素的認識，也無法滿足從地塊尺度進行耕地保護的需要。因此，基于地塊尺度的耕地價值是一個重要研究視角。
3)總體來看，現(xiàn)有耕地價值核算中存在一定的不足，如收益還原法難以發(fā)現(xiàn)特定區(qū)域內(nèi)影響地價的因素及其影響程度，發(fā)展權(quán)價值核算中忽略了諸如耕地所處的位置及景觀等影響因素對發(fā)展權(quán)價值的影響。因此，未來有待于加強數(shù)學(xué)模型法的應(yīng)用，基于影響耕地經(jīng)濟價值、發(fā)展權(quán)價值的主要影響因素來建立價值評估模型。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)地資源非市場價值條件價值評估法西部山區(qū)
【中圖分類號】F321【文獻標識碼】A【文章編號】1004-6623（2012）06-0057-04
一、農(nóng)地資源非市場價值內(nèi)涵與研究意義
1990年，英國環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家皮爾斯（Pearce）和特納（Turner）系統(tǒng)地討論了環(huán)境資源經(jīng)濟價值的構(gòu)成，對環(huán)境資源的價值內(nèi)涵進行了重新界定。他們認為，資源價值的貨幣化是以效用主義為基礎(chǔ)，直接或間接地建立于以滿足人們的偏好所產(chǎn)生的價值，把環(huán)境資源的整體價值劃分為市場價值和非市場價值兩部分?？唆?shù)倮↘rutilla，1967）最早提出資源非市場價值的概念，認為這類價值的存在源于公眾對保護資源有支付意愿（willingness to pay，WTP）或接受意愿（willingness to accept，WTA）。農(nóng)地價值包括農(nóng)地提供農(nóng)副產(chǎn)品可計量的市場價值和農(nóng)地提供開敞空間、維護生物多樣性、保育環(huán)境等所具有的非市場價值。20世紀70年代中期之后，世界各國對環(huán)境品質(zhì)改善、自然保護等沒有市場價格的資源環(huán)境價值評估的研究及應(yīng)用開始日益頻繁。
農(nóng)地是人類賴以生存和發(fā)展的重要且無法替代的資源，是一個十分復(fù)雜的自然、生態(tài)和社會經(jīng)濟的復(fù)合體，具有提供糧食、蔬菜、木材等實物型產(chǎn)品，以及凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保育土壤、調(diào)節(jié)氣候、提供開敞空間等維持整個地球生命支持系統(tǒng)穩(wěn)定的服務(wù)功能，是人類生存和社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基本保證。然而，保護型農(nóng)地的經(jīng)濟價值較小，非市場價值較高；農(nóng)業(yè)用地機會成本較高、經(jīng)濟報酬較低，風(fēng)險較大；工業(yè)用地、商業(yè)用地及娛樂用地經(jīng)濟效益較高。受比較利益驅(qū)使，每年都有大量農(nóng)地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地，人地矛盾不斷加劇。
山區(qū)是人類較早生活的地方，也是人地關(guān)系最為敏感和突出的區(qū)域。相對于平原地區(qū)而言，山區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，人地矛盾更加突出。嚴重的水土流失，頻發(fā)的自然災(zāi)害，不合理的資源利用方式，以及相對落后的觀念意識，導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)地資源流失問題尤為嚴重。
涼山彝族自治州（涼山州）位于四川省西南部川滇交界處，處在東經(jīng)100°15’～103°53’和北緯26°03’～29°27’之間，幅員面積60423平方公里，下轄17個縣市、616個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是全國最大的彝族聚居區(qū)和四川省民族類別最多、少數(shù)民族人口最多的地區(qū)。境內(nèi)地貌復(fù)雜多樣，高山、深谷、平原、盆地、丘陵相互交錯，是我國生態(tài)環(huán)境脆弱和自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，也是農(nóng)地資源退化和流失非常嚴重的地區(qū)。以涼山州作為研究區(qū)域，通過了解山區(qū)農(nóng)民農(nóng)地保護的認知情況，科學(xué)評估農(nóng)地資源的非市場價值，運用經(jīng)濟方法加強山區(qū)農(nóng)地保護研究，采用價格手段體現(xiàn)農(nóng)地價值或農(nóng)地的保護效益，不僅能夠彌補市場機制作用不足給農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)帶來的影響，而且通過提高土地資源農(nóng)業(yè)利用的比較效益，能夠真正起到緩解山區(qū)農(nóng)地資源低效率流失，保護生態(tài)環(huán)境的作用。
二、農(nóng)地非市場價值評估的主要方法
農(nóng)地非市場價值作為無法通過市場交易實現(xiàn)而又客觀存在的價值部分，不存在直接的交易市場，難以用市場價格直接衡量，只能通過非市場評估技術(shù)估算。非市場價值評估技術(shù)具有代表性的有“條件價值評估法”（Contingent Value Method，CVM）、旅游成本法（Travel Cost Method，TCV）和特征價值法（Hedonie price Method，HPM）。與CVM相比，HPM、TCM屬事后評估方法，僅能推估當(dāng)期資源的使用價值，難以包含非市場價值中的選擇價值。為此，衡量農(nóng)地較為完整的非市場價值，CVM是當(dāng)前唯一可行的評估方法，也是目前應(yīng)用最廣泛、最成熟的方法。
CVM基于假設(shè)條件的問題安排，采用問卷調(diào)查，通過模擬市場來揭示消費者對環(huán)境物品和服務(wù)的偏好，并推導(dǎo)消費者的支付意愿和受償意愿，是一種利用效用最大化原理，最終得到公共物品非使用經(jīng)濟價值的研究方法。
三、基于農(nóng)戶認知程度的農(nóng)地非市場價值估算
出于問卷的專業(yè)性和農(nóng)民對加強農(nóng)地保護、農(nóng)地資源非市場價值的認識基礎(chǔ)考慮，本研究采用抽樣走訪的調(diào)查方式。通過面對面的交流，介紹調(diào)查背景，解釋農(nóng)地資源的各項功能效益和各項假設(shè)前提，了解受訪者對農(nóng)地保護的認知程度、支付意愿及受償意愿。本調(diào)查主要集中在農(nóng)地類型分布和利用方式頗具代表性的西昌市、會理縣、寧南縣、普格縣、布托縣、昭覺縣、美姑縣、德昌縣、鹽源縣9個縣市。共分發(fā)調(diào)查問卷432份，回收有效問卷406份，占調(diào)查問卷總量的93.18％。
（一）基于農(nóng)戶支付意愿的農(nóng)地非市場價值
有效樣本中有353戶農(nóng)戶對保護農(nóng)地有支付意愿，占86.95％；不愿意為保護農(nóng)地捐錢、出力的家庭有53戶，占13.05％。調(diào)查中關(guān)于農(nóng)民參與農(nóng)地保護問題，我們讓受訪農(nóng)民可以有兩種選擇，一是捐贈貨幣，二是參加義務(wù)勞動。由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入較低，貨幣支付能力有限，因此有支付意愿的樣本中有89.52％的農(nóng)戶選擇通過參加義務(wù)勞動保護農(nóng)地。
在價值處理方面，我們將農(nóng)民以勞動方式參與農(nóng)地保護的支付意愿，按其同期的機會工資折成貨幣價值，根據(jù)調(diào)查結(jié)果計算得出涼山州農(nóng)民日均工資14.32元。剔除年均支付意愿大于家庭年收入10％以上的異常數(shù)據(jù)樣本，我們對調(diào)查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，結(jié)果表明，農(nóng)戶愿意保護耕地的有289戶，占71.18％；對園地、林地和水域的支付率分別為75.37％、38.91％和64.53％。根據(jù)涼山州統(tǒng)計年鑒，涼山州2010年有農(nóng)村居民1017607戶，以上述受訪農(nóng)民家庭對農(nóng)地資源非市場價值的支付率和戶均最高支付意愿為參考，便可估算全州農(nóng)民家庭對不同類型農(nóng)地非市場價值的保護意愿及涼山州農(nóng)地非市場價值（見表1）。
從受訪農(nóng)戶參與農(nóng)地保護的情況分析，農(nóng)民家庭普遍對當(dāng)前流失速度最快且與生活聯(lián)系最直接、最緊密的耕地資源的支付意愿最高。估算結(jié)果顯示，按支付意愿計算不同類型農(nóng)地資源中，園地的非市場價值最高，其次是水域、耕地，林地的非市場價值最低。單位農(nóng)地非市場價值的高低與資源稟賦顯著相關(guān)，資源越豐富的農(nóng)地類型，非市場價值愈低；反之，越稀缺的資源，非市場價值愈高。
（二）基于農(nóng)戶受償意愿的農(nóng)地非市場價值
農(nóng)民作為農(nóng)地保護的直接執(zhí)行者，其受償意愿直接影響農(nóng)地非市場價值的高低。調(diào)查問卷設(shè)計基于以下假設(shè)，為了更好地調(diào)動農(nóng)民保護農(nóng)地的積極性，政府每年拿出一部分?？?，按照家庭種植農(nóng)地的面積、類型和保護的程度將補貼直接發(fā)放給農(nóng)民。詢問農(nóng)戶認為保護單位耕地、園地及村里公共林地和水域資源每年最低需要補貼多少錢，才能達到較為理想的保護效果。
調(diào)查結(jié)果顯示，受訪農(nóng)戶保護單位耕地每年的平均受償意愿是3366.30元／公頃，園地3109.35元／公頃，林地3468.60元／公頃，水域3077.55元／公頃。以上數(shù)據(jù)顯示，涼山州農(nóng)民對農(nóng)地資源的受償意愿普遍較高。一方面說明當(dāng)?shù)剞r(nóng)民希望通過獲得經(jīng)濟補償?shù)姆绞奖Ｗo農(nóng)地的愿望比較強烈；另一方面也反映出農(nóng)民對不同地類的受償意愿差異不明顯，說明農(nóng)民對不同土地利用類型之間的差異認識還比較模糊，農(nóng)業(yè)經(jīng)營隨意性比較大。這也是造成農(nóng)民在農(nóng)地利用中經(jīng)常轉(zhuǎn)換地塊利用方式的主要原因。
根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，從農(nóng)民作為農(nóng)地保護執(zhí)行主體接受政府補償?shù)慕嵌瘸霭l(fā)，同前以22.75％的還原利率，計算全州農(nóng)民的平均受償意愿及根據(jù)受償意愿估算的農(nóng)地非市場價值結(jié)果（見表2）。
四、結(jié)論和政策建議
基于對涼山州農(nóng)戶進行的調(diào)查，本文分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與農(nóng)地保護的認知情況，采用條件價值評估法（CVM）對涼山州農(nóng)地非市場價值進行了評估。分析表明：隨著農(nóng)地保護意識的增強，農(nóng)戶已經(jīng)意識到農(nóng)地資源非市場價值的存在，86.95％的家庭對保護農(nóng)地有支付意愿，農(nóng)地非市場價值約為4120.90元／公頃。從農(nóng)民作為農(nóng)地保護執(zhí)行主體，保護農(nóng)地接受政府補償?shù)氖軆斠庠福╓TA）角度出發(fā)，農(nóng)地的非市場價值約為104570.42元／公頃。基于不同假設(shè)前提所得到的農(nóng)地非市場價值支付意愿和受償意愿差異顯著。從保護農(nóng)地得到政府補貼農(nóng)民受償意愿（WTA）角度估算出的農(nóng)地非市場價值與從農(nóng)民家庭支付意愿（WTP）角度估算出的農(nóng)地非市場價值相差25倍之多。
根據(jù)農(nóng)地非市場價值評估的結(jié)果，本文提出進一步保護農(nóng)地的幾個建議。
首先，應(yīng)建立農(nóng)地資源價值評估體系，緩解農(nóng)地流失。長期以來，人們對農(nóng)地資源價值認識不足，更多注重農(nóng)地的經(jīng)濟產(chǎn)出價值而忽視農(nóng)地非市場價值的存在，必然會造成農(nóng)地過度非農(nóng)化及農(nóng)地非農(nóng)化價格扭曲。近年來農(nóng)地非市場價值評估雖取得了一定的研究成果，但農(nóng)地資源價值評估體系尚未建立。隨著耕地保護與建設(shè)用地增加之間的矛盾日益尖銳，迫切需要建立完善農(nóng)地資源價值評估理論和方法體系，將農(nóng)地資源非市場價值評估納入農(nóng)地資源配置決策中，提高農(nóng)地非農(nóng)化配置的效率，緩解農(nóng)地流失，彌補市場機制作用不足給農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策帶來的影響。
