時(shí)間：2023-05-25 17:36:22
序論：在您撰寫冬季安全教育知識(shí)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、火災(zāi)安全
1、點(diǎn)燃的蠟燭、蚊香應(yīng)放在專用的架臺(tái)上，不能靠近窗簾、蚊帳等可燃物品。
2、到床底、閣樓處找東西時(shí)，不要用油燈、蠟燭、打火機(jī)等明火照明。
3、中小學(xué)生不要隨身攜帶火柴、打火機(jī)等火種。
4、不能亂拉、亂拉電線，隨意拆卸電器，用完電器要及時(shí)拔掉插銷。
5、發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤r(shí)，要關(guān)緊閥門，打開門窗，不可觸動(dòng)電器開關(guān)和使用明火。
6、陽臺(tái)上、樓道內(nèi)不能燒紙片，燃放煙花爆竹。
7、吸煙危害健康，學(xué)生不要吸煙，躲藏起來吸煙更危險(xiǎn)。
8、使用電燈時(shí)，燈泡不要接觸或靠近可燃物。
二、交通安全
冬季如何注意交通安全
冬天寒風(fēng)凜冽，雪花飄飄。有人戴上了帽子和口罩，可別遮住了自我的眼睛，此外，地面上結(jié)起了一層冰，道路又濕又滑，走路，騎車稍不留神，就要摔跤，行走時(shí)不能急奔快跑。不能在道路上堆雪人、打雪仗和滾雪球，這樣既不安全，又會(huì)影響交通，甚至發(fā)生車禍。一年四季氣候不一樣，同學(xué)們交通安全防范不能放松。
1、指揮燈信號(hào)的含義
(1)綠燈亮?xí)r，準(zhǔn)許車輛、行人通行;
(2)紅燈亮?xí)r，不準(zhǔn)車輛、行人通行;
(3)黃燈亮?xí)r，不準(zhǔn)車輛、行人通行，但已超過停止線的車輛和已經(jīng)進(jìn)入人行橫道的行人，能夠繼續(xù)通行;
(4)黃燈閃爍時(shí)，車輛、行人須在確保安全的原則下通行。
2、行人必須遵守下列規(guī)定：
(1)須在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的，須靠邊行走;
(2)橫過車行道，須走人行橫道。
(3)不準(zhǔn)穿越、倚坐道口護(hù)攔。
(4)不準(zhǔn)在道上扒車、追車、強(qiáng)行攔車或拋物擊車。
(5)列隊(duì)經(jīng)過道路時(shí)，每橫列不準(zhǔn)超過2人。兒童的隊(duì)列，須在人行道上行進(jìn)。
3、橫穿馬路注意事項(xiàng)：
橫穿馬路，可能遇到的危險(xiǎn)因素會(huì)大大增加，應(yīng)異常注意安全。
(1)穿越馬路，要聽從交通民警的指揮;要遵守交通規(guī)則，做到“綠燈行，紅燈停”。
(2)穿越馬路，要走人行橫道線;在有過街天橋和過街地道的路段，應(yīng)自覺走過街天橋和地下通道。
(3)穿越馬路時(shí)，要走直線，不可迂回穿行;在沒有人行橫道的路段，應(yīng)先看左邊，再看右邊，在確認(rèn)沒有機(jī)動(dòng)車經(jīng)過時(shí)才能夠穿越馬路。
(4)不要翻越道路中央的安全護(hù)欄和隔離墩。
(5)不要突然橫穿馬路，異常是馬路對(duì)面有熟人、朋友呼喚，或者自我要乘坐的公共汽車已經(jīng)進(jìn)站，千萬不能貿(mào)然行事，以免發(fā)生意外。
4、乘車人必須遵守下列規(guī)定：
汽車、電車等機(jī)動(dòng)車，是人們最常用的交通工具，為保證乘坐安全，應(yīng)注意以下各點(diǎn)：
(1)乘坐公共汽(電)車，要排隊(duì)候車，按先后順序上車，不要擁擠。上下車均應(yīng)等車停穩(wěn)以后，先下后上，不要爭搶。
(2)不要把爆竹等易燃易爆的危險(xiǎn)品帶入車內(nèi)。
(3)乘車時(shí)不要把頭、手、胳膊伸出手窗外，以免被對(duì)面來車或路邊樹木等刮傷;也不要向車窗外亂扔雜物，以免傷及他人。
(4)乘車時(shí)要坐穩(wěn)扶好，沒有座位時(shí)，要雙腳自然分開，側(cè)向站立，手應(yīng)握緊扶手，以免車輛緊急剎車時(shí)摔倒受傷。
(5)乘坐小轎車、微型客車時(shí)，在前排乘坐時(shí)應(yīng)系好安全帶。
(6)盡量避免乘坐卡車、拖拉機(jī);必須乘坐時(shí)，千萬不要站立在后車廂里或坐在車廂板上。
(7)不要在機(jī)動(dòng)車道上招呼出租汽車。
5、騎自行車要注意哪些安全事項(xiàng)：
騎自行車外出比起走路，不安全的因素增加了，需要注意的安全事項(xiàng)如下：
(1)要經(jīng)常檢修自行車，堅(jiān)持車況完好。車閘、車鈴是否靈敏、正常，尤其重要。
(2)自行車的車型大小要適宜，不要騎兒童玩具車上街。也不要人小騎大型車。
(3)不要在馬路上學(xué)騎自行車;未滿十二歲的兒童，不要騎自行車上街。
(4)騎自行車要在非機(jī)動(dòng)車道上靠右邊行駛，不逆行;轉(zhuǎn)彎時(shí)不搶行猛拐，要提前減慢速度，看清四周情景，以明確的手勢示意后再轉(zhuǎn)彎。
(5)經(jīng)過交叉路口，要減速慢行、注意來往的行人、車輛;不闖紅燈，遇到紅燈要停車等候，待綠燈亮了再繼續(xù)前行。
(6)騎車時(shí)不要雙手撒把，不多人并騎，不互相攀扶，不互相追逐、打鬧。
(7)騎車時(shí)不攀扶機(jī)動(dòng)車輛，不載過重的東西，不騎車帶人，不在騎車時(shí)戴耳機(jī)聽廣播。
(8)學(xué)習(xí)、掌握基本的交通規(guī)則知識(shí)。
三、燃放煙花鞭炮安全
1、應(yīng)當(dāng)購買有正規(guī)廠家生產(chǎn)的煙花爆竹，正規(guī)廠家是經(jīng)過國家安全監(jiān)管部門嚴(yán)格審查的，生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)流程均貼合安全的標(biāo)準(zhǔn)，所以這些煙花爆竹在燃放的時(shí)候就能夠相比較較安全一點(diǎn)，千萬不要隨便購買那些沒有生產(chǎn)廠家的煙花爆竹，這些煙花爆竹雖然價(jià)格便宜，可是沒有安全保證，在燃放的時(shí)候很容易造成危險(xiǎn)事故的發(fā)生。
第二十條
機(jī)動(dòng)車輛駕駛員必須參加有關(guān)培訓(xùn)部門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，經(jīng)公安車管機(jī)關(guān)考試合格，持有《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車駕駛證》，由公司專職安全員審查考核認(rèn)為能勝任駕駛工作，簽出意見并辦理公司資格審查證后，才能上崗駕駛與駕駛證準(zhǔn)駕車型相符的車輛。
第二十一條
駕駛員考聘程序如下：
1、由駕駛員本人向公司技安部門提出書面申請，提交一寸免冠照片兩張，并按要求填寫“駕駛員上崗資質(zhì)審查表”；
2、由公司專職安全員對(duì)其年齡、履歷、駕駛證、從業(yè)資格證等情況進(jìn)行初審；
3、初審合格后，由專職安全員到贛州市公安交通管理部門查詢其違法計(jì)分及事故情況；
4、由公司專職安全員對(duì)其進(jìn)行路面駕駛考核；
5、由公司專職安全員對(duì)其辦理公司“駕駛資質(zhì)審查合格證”并實(shí)施上崗安全培訓(xùn)后方能上崗駕駛。
第二十二條
凡有下列情況的駕駛員一律不得駕駛員本公司車輛：
1、年齡或身體健康不適合從事營業(yè)性駕駛工作的；
2、三年內(nèi)發(fā)生過重大以上責(zé)任事故負(fù)同等以上責(zé)任的；
3、駕駛證及從業(yè)資格證準(zhǔn)駕車型不符合實(shí)際駕駛車輛要求的；
4、在一個(gè)計(jì)分周期內(nèi)計(jì)分滿12分未消除的；
5、累計(jì)有三次交通違法行為未接受處理的；
6、被計(jì)入行業(yè)或其它運(yùn)輸企業(yè)黑名單的；
7、其它原因不適合駕駛本公司營運(yùn)車輛的；
8、對(duì)勞改或勞教釋放人員應(yīng)慎重錄用。
第二十三條
機(jī)動(dòng)車輛駕駛員必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：
1、駕駛車輛時(shí)必須攜帶駕駛證，行駛證、從業(yè)資格證等有關(guān)證件。
2、不準(zhǔn)駕駛與駕駛證上準(zhǔn)駕車型不相符合的車輛。
3、培訓(xùn)駕駛員，由公司統(tǒng)一安排，未經(jīng)公司專職安全人員同意，駕駛員不得擅自將車輛交與他人駕駛，一經(jīng)查出，責(zé)令書面檢查、扣車停運(yùn)或開除處理。
4、嚴(yán)禁酒后駕車，不得超速、超載、疲勞駕駛，不開英雄車、不開帶病車。
5、駕車時(shí)不準(zhǔn)打手機(jī)、吸煙、閑談和吃東西，不準(zhǔn)穿拖鞋駕車，患有妨礙安全行車疾病或疲勞時(shí)不準(zhǔn)駕車。
6、車未停穩(wěn)不準(zhǔn)開車門，車門未關(guān)好不準(zhǔn)起步行車。
7、駕駛員駕車靠站時(shí)必須減速慢行，待旅客全部上下車完畢之后才能關(guān)門；依次進(jìn)出車站，不準(zhǔn)賴站、滯站。
8、嚴(yán)格按照經(jīng)營范圍運(yùn)行，不得越線運(yùn)行。
9、認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，積極參加各項(xiàng)安全活動(dòng)，按時(shí)參加檢審。
10、嚴(yán)格遵守公司駕駛員的崗位規(guī)范，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《重慶市交通運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及公司的相關(guān)管理制度。
第二十四條
凡屬下列情形，由公司專職安全員作出停駕、開除決定，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)：
1、發(fā)生重大以上交通責(zé)任事故；
2、嚴(yán)重違反規(guī)章制度；
3、滿足本管理規(guī)定第二十二條的條件之一；
4、不符合安全駕駛條件。
第二十五條
堅(jiān)持安全教育制度：
為了進(jìn)一增強(qiáng)乘坐電梯人員的安全防范意識(shí)和應(yīng)急逃生自救能力，提高突發(fā)事件的應(yīng)變能力，規(guī)范電梯使用單位應(yīng)急救援的具體實(shí)施和處置工作，物業(yè)中心聯(lián)合**市市場監(jiān)督局和小區(qū)電梯維保單位在小區(qū)內(nèi)組織開展電梯應(yīng)急救援預(yù)案演練暨電梯安全知識(shí)教育宣傳活動(dòng)，誠邀廣大業(yè)戶現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，活動(dòng)安排如下：
1、活動(dòng)時(shí)間：2020年6月16日（星期六）
2、活動(dòng)地點(diǎn)：****小區(qū)內(nèi)籃球場
5、活動(dòng)流程安排：
① 15:30 —活動(dòng)集合時(shí)間
② 16:00 — 正式開始應(yīng)急救援預(yù)案演練。
③ 17:00 — 應(yīng)急救援預(yù)案演練結(jié)束（活動(dòng)持續(xù)約1小時(shí)）。
④ 19:30 — 電梯安全知識(shí)教育宣傳正式開始，現(xiàn)場派發(fā)宣傳單。
⑤ 19:50 — 電梯知識(shí)有獎(jiǎng)活動(dòng)環(huán)節(jié)。
⑥ 20:00 — 與小區(qū)各業(yè)主交流電梯常見故障問題。
⑦ 20:30 — 活動(dòng)結(jié)束。
〔關(guān)鍵詞〕乳制品行業(yè)；規(guī)制波動(dòng)；安全標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)制
中圖分類號(hào)：F426.82；F203文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文
章編號(hào)：10084096（2013）02002007
一、引言
經(jīng)濟(jì)發(fā)展在增加居民收入的同時(shí)必然會(huì)提高對(duì)社會(huì)性規(guī)制的要求，以滿足民眾在健康、環(huán)境和安全方面越來越高的要求。但是，就目前的狀況而言，在地方政府強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)增長沖動(dòng)下，社會(huì)性規(guī)制體系的完善與發(fā)展仍然面臨諸多障礙。經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)性規(guī)制儼然成為當(dāng)前中國社會(huì)中一對(duì)難以調(diào)和的矛盾，而這種所謂的“難以調(diào)和”突出的表現(xiàn)就是各類安全事故在事后治理力度很大的情況下，仍然會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，即規(guī)制波動(dòng)現(xiàn)象。從規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，所謂的規(guī)制波動(dòng)就是規(guī)制水平在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大幅變化，通常包含規(guī)制不足與規(guī)制過嚴(yán)兩個(gè)階段，而兩者之間轉(zhuǎn)換速度也較快[1]。從本質(zhì)上講，規(guī)制波動(dòng)現(xiàn)象的出現(xiàn)源于地方政府在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)與社會(huì)性規(guī)制目標(biāo)時(shí)出現(xiàn)的職能錯(cuò)位，因此，只要地方政府還面臨著來自經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)性規(guī)制的雙重目標(biāo)，規(guī)制波動(dòng)現(xiàn)象存在的微觀基礎(chǔ)就不會(huì)消失，必然導(dǎo)致這種現(xiàn)象的廣泛存在。本文將以乳制品行業(yè)安全問題作為研究對(duì)象，選取2008年三鹿“三聚氰胺毒奶粉”事件和2011年“奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)降低”事件作為案例，分析當(dāng)前地方政府激勵(lì)模式下社會(huì)性規(guī)制所面臨的困局，這也是對(duì)規(guī)制波動(dòng)這一帶有鮮明中國特色現(xiàn)象所做的擴(kuò)展性分析。
就上述兩事件而言，兩者無論從時(shí)間跨度和案例性質(zhì)的角度來說，看似并不存在較為明顯的聯(lián)系，前者是震驚全國的特大食品安全事故，后者則是食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂。但事實(shí)上，以“三聚氰胺毒奶粉”事件作為分水嶺，全國乳制品行業(yè)面臨了前所未有的洗牌，正是在這次洗牌過程中，以蒙牛和伊利為代表的企業(yè)，憑借其龐大的規(guī)模以及對(duì)地方政府乃至中央政府的影響，對(duì)安全和健康等社會(huì)性規(guī)制政策制定施加影響，使其對(duì)自身企業(yè)運(yùn)行變得更為有利。因此，無論從行業(yè)內(nèi)部競爭，或者政府執(zhí)行安全和健康等社會(huì)性規(guī)制的角度，發(fā)生在乳制品行業(yè)的案例都是具有很強(qiáng)啟發(fā)性的，集中體現(xiàn)了地方政府在追求經(jīng)濟(jì)增長與完成社會(huì)性規(guī)制目標(biāo)之間所面臨的一系列困局[2]。
二、“三聚氰胺毒奶粉”事件的經(jīng)濟(jì)后果：來自市場的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)
首先，我們搜集整理了“三聚氰胺毒奶粉”事件發(fā)生之后的處理情況，如表1所示?；诮?jīng)驗(yàn)判斷，可以認(rèn)為，“三聚氰胺毒奶粉”事件必然會(huì)在企業(yè)層面引發(fā)一些不利的經(jīng)濟(jì)后果，而這些經(jīng)濟(jì)后果則會(huì)通過公司相關(guān)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的變動(dòng)顯示出來。因此，我們將結(jié)合該事件發(fā)生前后相關(guān)企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行更深入的考察。目前，中國各地乳制品產(chǎn)銷企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模參差不齊，很難逐一進(jìn)行分析，所以典型范例的選取必不可少。上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)表較規(guī)范，各項(xiàng)指標(biāo)可得性很強(qiáng)，因而，我們將以乳制品行業(yè)的上市公司為代表，分析“三聚氰胺毒奶粉”事件前后企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的變動(dòng)軌跡。
截止到2011年6月，以經(jīng)營乳制品為主的上市公司共有12家（蒙牛集團(tuán)并未在國內(nèi)上市），其中，上海證券交易所的8家上市公司在2008年就已存在，分別為金健米業(yè)、華資實(shí)業(yè)、維維股份、新農(nóng)開發(fā)、工大高新、伊利股份、三元股份和光明乳業(yè)，并且在“三聚氰胺毒奶粉”事件期間，這8家公司均存在完整的交易數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)報(bào)表。因此，我們也將這些公司作為乳制品企業(yè)的典型代表。在數(shù)據(jù)方面，對(duì)于它們經(jīng)營與發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行衡量的指標(biāo)，全部來自于上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
1.股市表現(xiàn)
一般來說，公司股票價(jià)格的變動(dòng)可以反映出市場的許多信息。圖1是以2008年6月至12月為窗口期，8家乳制品上市公司股票價(jià)格在2006—2011年的變動(dòng)情況。圖1清晰地描述了乳制品上市公司在“三聚氰胺毒奶粉”事件爆發(fā)時(shí)期股票價(jià)格的變動(dòng)趨勢?？梢园l(fā)現(xiàn)，在事件發(fā)生期間，8家公司的股票價(jià)格都有不同程度的下降，其中，如伊利股份和光明乳業(yè)等以乳制品生產(chǎn)經(jīng)營為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)降幅非常大，處于事件核心的三元股份甚至一度停盤。從股票價(jià)格走勢所呈現(xiàn)的信息來看，毒奶粉事件對(duì)乳制品企業(yè)的打擊十分明顯。但由于股票價(jià)格并不完全受制于公司業(yè)績和發(fā)展情況，它們還會(huì)受到投資者信心和指數(shù)變動(dòng)等外部因素的影響，因而，并不能僅據(jù)此對(duì)毒奶粉事件在企業(yè)層面的影響進(jìn)行推斷，需要結(jié)合其他財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析。
2.盈利能力
在財(cái)務(wù)分析體系中，盈利能力是一個(gè)公司是否能夠持續(xù)發(fā)展和經(jīng)營狀況好壞的重要觀測指標(biāo)，它包括總資產(chǎn)報(bào)酬率和收益率等。在此，我們以光明乳業(yè)和伊利股份兩家典型的乳制品上市公司為例，詳細(xì)分析事件發(fā)生前后的盈利能力變化。
根據(jù)上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)表，從兩家公司的總資產(chǎn)報(bào)酬率來看，以伊利股份為例，事件發(fā)生期間盈利能力大幅下降，2007年前三季度，其總資產(chǎn)報(bào)酬率都在8%左右，第四季度有所下降，為1.6%。但2008年毒奶粉事件發(fā)生后，2008年第四季度，其總資產(chǎn)報(bào)酬率驟降至-17.7%，降幅非常大。與此同時(shí)，其他衡量公司盈利能力的指標(biāo)如凈資產(chǎn)收益率和資產(chǎn)利潤率也都有明顯的下降，如圖2和圖3所示。
上述數(shù)據(jù)已經(jīng)基本可以說明，毒奶粉事件對(duì)企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生了較強(qiáng)的沖擊，但卻并不十分清楚該事件是通過影響到哪些因素，最終反映在股票價(jià)格和盈利能力指標(biāo)上的。因而，為了更詳細(xì)地分析導(dǎo)致企業(yè)盈利能力下降的因素，還需要進(jìn)一步結(jié)合杜邦分析體系對(duì)盈利能力的重要指標(biāo)——凈資產(chǎn)收益率（ROE）進(jìn)行分解。這有助于清晰地分析權(quán)益資本收益率的決定因素，以及銷售凈利潤率與總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、債務(wù)比率之間的關(guān)系，可以為分析毒奶粉事件對(duì)乳制品企業(yè)盈利方面的影響提供一份明確的路線圖。
從表2可以看出，在影響凈資產(chǎn)利潤率的因素中，權(quán)益乘數(shù)和凈利潤率因素在2008年第3、4季度帶來了負(fù)面影響，其中，凈利潤率降幅最大。而總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率則影響較小?？梢?，毒奶粉事件對(duì)企業(yè)的主要影響仍是在產(chǎn)品銷售層面，即事件所引發(fā)的公眾對(duì)乳制品的不信任感使相關(guān)企業(yè)利潤率急劇下降，并進(jìn)而影響到了其他績效指標(biāo)。
但是，毒奶粉事件逐漸平息之后，包括盈利能力、股票價(jià)格和每股收益等指標(biāo)在內(nèi)的諸多財(cái)務(wù)指標(biāo)反而有所上升。尤其是2010年以后，每股收益與凈資產(chǎn)收益率上升幅度非常大，甚至超出了未出現(xiàn)毒奶粉事件之前2006年和2007年的最高水平。事實(shí)上，從圖1也可發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象，即股票價(jià)格的變動(dòng)也具有類似的特征。這與肖興志等[3]在煤礦安全規(guī)制波動(dòng)中所分析的內(nèi)容十分相似。
3.營運(yùn)能力
從各個(gè)營運(yùn)能力指標(biāo)來看（如表3所示），2008年伊利股份的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)顯著下降，降到了3.3天，這種后果是與事件對(duì)銷售額的影響直接相關(guān)的。但除此指標(biāo)之外，其他能反映營運(yùn)能力的指標(biāo)在事件發(fā)生期卻沒有明顯的變化。一方面，乳制品企業(yè)的特殊性使其存貨周轉(zhuǎn)率保持恒定；另一方面，這也說明毒奶粉事件對(duì)企業(yè)的不利影響更多地是體現(xiàn)在銷售額和利潤率等盈利水平方面，并未影響到企業(yè)自身的經(jīng)營和發(fā)展。誠然，其對(duì)營運(yùn)能力的不利影響越小，企業(yè)就越容易從中恢復(fù)出來。同樣，光明乳業(yè)的表現(xiàn)也證明了營運(yùn)能力未受到不利影響的事實(shí)。光明乳業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也顯示，2008年其營運(yùn)能力指標(biāo)與2007年相比沒有很大的差異。
4.現(xiàn)金流分析
對(duì)企業(yè)而言，現(xiàn)金的重要性早已達(dá)成共識(shí)，現(xiàn)金流也是企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的極大制約因素。但觀察光明乳業(yè)和伊利股份的現(xiàn)金流情況，如圖4所示，2008年事件發(fā)生期間，兩家公司都未出現(xiàn)現(xiàn)金流方面的異常。以經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額與營業(yè)收入之比作為衡量指標(biāo)，雖然兩家公司該指標(biāo)在2008年下半年略有下降趨勢，但與其他年份的變動(dòng)幅度差別不大，總體上說仍是趨向平穩(wěn)的。這也說明了毒奶粉事件并沒有將相關(guān)企業(yè)拖入“利潤下降—現(xiàn)金流受阻—發(fā)展不暢”的惡性循環(huán)。
綜上所述，可以發(fā)現(xiàn)，毒奶粉事件雖然對(duì)企業(yè)業(yè)績造成了一定影響，但這種影響是短期的，僅對(duì)盈利能力產(chǎn)生了較大沖擊，進(jìn)而造成2008年下半年各項(xiàng)業(yè)績指標(biāo)的下滑，而對(duì)企業(yè)長期經(jīng)營發(fā)展并未造成不利影響。在事件過后的1年左右，以光明乳業(yè)和伊利股份為代表的大型乳制品企業(yè)財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)都回到了事件前的較高水平，有些指標(biāo)，如資產(chǎn)增長率、利潤率和股票價(jià)格等甚至較2007年出現(xiàn)了上升，聯(lián)想到2010年之后，再次出現(xiàn)抬頭趨勢的乳制品行業(yè)的食品安全問題，“三聚氰胺毒奶粉”事件之后的處理，似乎并未起到相應(yīng)的作用。
三、“奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)降低”事件的博弈分析
“三聚氰胺毒奶粉”事件以及其他一系列食品安全問題的發(fā)生直接導(dǎo)致了2009年《食品安全法》的出臺(tái)，之后，衛(wèi)生部開始陸續(xù)出臺(tái)新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。其中，乳制品行業(yè)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)最為受到社會(huì)的關(guān)注。但是，在新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之后，卻飽受專家和輿論的詬病，“世界最差乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”等一系列稱謂被用來形容新的國家乳制品標(biāo)準(zhǔn)。那么，究竟這份被業(yè)內(nèi)稱為倒退的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是如何出臺(tái)的呢？規(guī)制作為政府進(jìn)行公共管理的組成部分，在其發(fā)揮職能的過程中，勢必將受到來自地方政府的干預(yù)，從而造成規(guī)制水平出現(xiàn)變化。在肖興志等[3]的分析當(dāng)中，這種干預(yù)更多地體現(xiàn)在規(guī)制執(zhí)行過程當(dāng)中，而在食品安全規(guī)制過程中，還體現(xiàn)在規(guī)制規(guī)則制定過程當(dāng)中。這可以視為地方政府在面臨來自經(jīng)濟(jì)與政治兩方面壓力下，對(duì)社會(huì)性規(guī)制一種更為主動(dòng)的干預(yù)，更能夠體現(xiàn)中國當(dāng)前實(shí)行的激勵(lì)模式對(duì)地方政府行為所產(chǎn)生的影響。我們將采用一個(gè)簡單的完全信息靜態(tài)博弈模型，結(jié)合“三聚氰胺毒奶粉”事件對(duì)地方政府經(jīng)濟(jì)增長所產(chǎn)生的負(fù)面影響，對(duì)“奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)降低”事件進(jìn)行分析，嘗試?yán)眄槂烧咧g的脈絡(luò)連接，從而對(duì)地方政府激勵(lì)模式對(duì)社會(huì)性規(guī)制的影響建立更加深刻的認(rèn)識(shí)。
基于陳抗等[4]分析地方政府從“援助之手”到“攫取之手”行為變化的博弈模型，假設(shè)從行業(yè)發(fā)展中獲取的預(yù)算收入分成比例為α，其中，中央政府所占的比例為α，地方政府所占的比例為1-α，分成比例由中央政府決定。N是地方政府從行業(yè)發(fā)展中所獲取的非預(yù)算收入，這部分收入不與中央政府分享。地方政府對(duì)安全規(guī)制的態(tài)度由變量h決定，而h是由地方政府激勵(lì)水平?jīng)Q定的，當(dāng)h越大的時(shí)候，地方政府所受到的激勵(lì)水平就越高，就越輕視安全規(guī)制。預(yù)算收入用S表示，與地方政府對(duì)安全規(guī)制的態(tài)度h成反比，且邊際收益遞減，即S′（h）
毫無疑問，實(shí)施安全規(guī)制是會(huì)產(chǎn)生成本的。通常來講，這部分成本包括以下兩方面，即直接成本和間接成本，前者指的是實(shí)施安全規(guī)制過程中所產(chǎn)生的人力、物力和財(cái)力消耗，后者指的是實(shí)施安全規(guī)制之后對(duì)行業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的影響。由于中國安全規(guī)制體系的不完善，導(dǎo)致了“一刀切式”治理的廣泛存在，因此，從長期來看，安全規(guī)制的間接成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接成本。出于簡便起見，我們忽略安全規(guī)制所產(chǎn)生的直接成本，僅考慮間接成本，由地方政府對(duì)安全規(guī)制的態(tài)度h決定。假設(shè)安全規(guī)制對(duì)中央政府所產(chǎn)生的成本為C，對(duì)中央政府所產(chǎn)生的成本為c。
此外，還需要結(jié)合之前對(duì)“三聚氰胺毒奶粉”事件的分析，對(duì)中央政府與地方政府之間的博弈進(jìn)行說明。事件發(fā)生之后，乳制品行業(yè)受到重創(chuàng)，為了防止類似事件的發(fā)生，地方政府消耗了大量成本解決由此所產(chǎn)生的問題。隨著事件影響的逐漸消失，中央政府與地方政府之間展開關(guān)于安全規(guī)制體系改革的博弈。中央政府試圖使地方政府更加重視對(duì)乳制品企業(yè)的規(guī)制，使地方政府提高h(yuǎn)，而地方政府則希望以更小的成本來實(shí)現(xiàn)對(duì)乳制品企業(yè)的規(guī)制，盡可能減少安全規(guī)制成本過高對(duì)自身收入的影響或者獲得更高的財(cái)政分配額度，使中央政府減小α。
接下來，分別用R和L代表中央政府與地方政府從行業(yè)發(fā)展中獲得的收入。中央政府的收入是行業(yè)發(fā)展中所獲得預(yù)算內(nèi)收入中歸屬中央政府的部分，并減去實(shí)施安全規(guī)制所產(chǎn)生的成本：
地方政府的收入是行業(yè)發(fā)展中所獲得的預(yù)算內(nèi)收入中屬于地方財(cái)政的部分加上地方所從企業(yè)所獲得的非預(yù)算收入，并減去實(shí)施安全規(guī)制所產(chǎn)生的成本：
地方政府是否會(huì)選擇重視安全規(guī)制，由收入最大化時(shí)的一階條件來決定：
按照陳抗等[4]的分析思路，對(duì)于地方政府來說，如果事前給定α，則地方政府是否會(huì)選擇重視安全規(guī)制取決于地方政府對(duì)安全規(guī)制的態(tài)度h變化之后，對(duì)非預(yù)算收入變化的影響N′（h）以及規(guī)制成本變化的影響c′（h）。而在現(xiàn)實(shí)中，中央政府對(duì)于地方政府預(yù)算收入的分成比例在短期內(nèi)通常都是穩(wěn)定的，且目前保持一個(gè)較高的水平。因此，可以認(rèn)為，中央政府不愿或者不會(huì)隨意在與地方政府的博弈中，對(duì)預(yù)算收入的分成比例進(jìn)行較大調(diào)整。因?yàn)?，這樣不僅會(huì)影響地方政府的收入，還會(huì)影響中央政府的收入。在這種情況下，中央政府如果想使地方政府愈加重視安全規(guī)制，所采取的措施只能是降低安全標(biāo)準(zhǔn)，使地方政府在與較低的標(biāo)準(zhǔn)下執(zhí)行安全規(guī)制，以期減小對(duì)地方政府收入的影響。因此，對(duì)于中央政府來說，降低安全標(biāo)準(zhǔn)是占優(yōu)策略，即D>C，B>A，如表4所示。
對(duì)于地方政府來說，要分為兩種情況進(jìn)行分析：第一種情況，N′（h）d，a>c，如圖6所示，可以發(fā)現(xiàn)，地方政府此時(shí)的占優(yōu)策略是更加重視食品安全規(guī)制，而雙方的均衡結(jié)果是中央政府通過降低安全標(biāo)準(zhǔn)，換取地方政府更加重視安全規(guī)制。第二種情況，N′（h）>c′（h）。此時(shí)，如果地方政府重視食品安全規(guī)制，將使非預(yù)算收入下降的速度大于規(guī)制成本提高的速度。在這種情況下，地方政府將不會(huì)選擇重視安全規(guī)制，而將繼續(xù)輕視安全規(guī)制，如圖7所示，這是因?yàn)椋匾暟踩?guī)制將使地方政府收入受到嚴(yán)重影響。此時(shí)，雙方的均衡結(jié)果是即使中央政府降低安全標(biāo)準(zhǔn)，地方政府也不會(huì)重視安全規(guī)制，食品安全狀況將變得更加糟糕。很明顯，第二種情況是所有人都不愿意看到的結(jié)果。因此，中央政府將通過各種途徑，一方面分擔(dān)地方政府實(shí)施安全規(guī)制的成本，另一方面降低安全規(guī)制水平提高對(duì)地方政府非預(yù)算收入的影響，使其達(dá)到N′（h）
通過上述分析，可以看到，在當(dāng)前的激勵(lì)范式下，無論是中央政府還是地方政府都難以真正將公共政策的重點(diǎn)放在安全規(guī)制上，直接后果就是當(dāng)前存在的安全問題變得越來越嚴(yán)峻。雖然通過中央政府降低安全標(biāo)準(zhǔn)能夠換取地方政府更加重視安全規(guī)制，但這種低水平的安全狀態(tài)必然只能在短期內(nèi)存在。從長期來看，隨著人們對(duì)生活質(zhì)量要求的提高，勢必不會(huì)滿足，并對(duì)包括食品安全在內(nèi)的一系列社會(huì)性規(guī)制提出更高的要求，到那時(shí)，這種博弈均衡必然會(huì)被來自民眾的干預(yù)所打破。但是，從改革的視角來看，這種短期對(duì)安全問題的妥協(xié)能夠?yàn)榇蠓日{(diào)整包括安全、健康和環(huán)境等社會(huì)性規(guī)制爭取時(shí)間，畢竟對(duì)長期以來形成的激勵(lì)范式在縱向還是橫向上進(jìn)行調(diào)整，都需要較長時(shí)間，以達(dá)到最小化摩擦成本的目的。
四、研究結(jié)論與政策建議
通過研究，我們可以得到以下結(jié)論：第一，“三聚氰胺毒奶粉”事件對(duì)乳制品企業(yè)造成了短期影響，隨著時(shí)間的推移，以光明乳業(yè)和伊利股份為代表的大型乳制品企業(yè)財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)都回到了事件前的較高水平，部分指標(biāo)較2007年還出現(xiàn)了上升。第二，地方政府與乳制品企業(yè)的同盟關(guān)系會(huì)使社會(huì)性規(guī)制在某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)效果不佳甚至無效的情況，一旦社會(huì)性規(guī)制難以對(duì)乳制品企業(yè)的行為進(jìn)行有效約束，逐利傾向加之市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下激烈的行業(yè)競爭將使某些企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)的情況，并逐漸蔓延至整個(gè)行業(yè)。當(dāng)這種行業(yè)性違規(guī)行為突破極限，成為嚴(yán)重影響社會(huì)或者市場秩序的行為時(shí)，中央政府將會(huì)介入，在短時(shí)間破壞地方政府與企業(yè)之間的同盟關(guān)系。在這種情況下，社會(huì)性規(guī)制成為應(yīng)急管理的工具，給地方政府、中央政府以及行業(yè)都造成巨大成本。第三，中央政府與地方政府都意識(shí)到這種成本是難以承受的，必須要對(duì)規(guī)制體系進(jìn)行調(diào)整。在中央政府短期內(nèi)無法改變當(dāng)前的激勵(lì)模式時(shí)，選擇降低社會(huì)性規(guī)制的標(biāo)準(zhǔn)，避免對(duì)地方政府正常運(yùn)行造成影響，以換取地方政府對(duì)社會(huì)性規(guī)制的重視。
上述研究結(jié)論為我國食品安全問題的解決提供了重要的啟示。食品生產(chǎn)企業(yè)與地方政府之間的利益鏈條是提高食品安全規(guī)制過程中最重要的阻礙之一，要想從根本上解決食品安全問題，必須要對(duì)目前的地方政府激勵(lì)模式進(jìn)行改革，這是一項(xiàng)長期的工作。而從短期內(nèi)避免重大、特大食品安全事故的角度來看，中央政府或者上級(jí)地方政府在掌握規(guī)制水平變化規(guī)律的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)沖措施，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)地方政府與食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管與督查。
參考文獻(xiàn)：
[1]肖興志，陳長石.經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全規(guī)制與政績考核——煤礦安全規(guī)制強(qiáng)度波動(dòng)的經(jīng)濟(jì)解釋[R].杭州：第九屆中國經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)，2009.
[2]聶輝華，李金波.政企合謀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊），2006，（1）：75-90.
（一）社會(huì)實(shí)踐流程篇
7月中旬，蓬勃志愿者協(xié)會(huì)實(shí)地走訪了哈爾濱市南崗區(qū)王崗鎮(zhèn)新勝村委員會(huì)及其新勝小學(xué)，確立了假期社會(huì)實(shí)踐的地點(diǎn)和內(nèi)容。同時(shí)，我們還選擇了服裝城，哈平路，中央大街等地一些交通現(xiàn)狀比較繁華的地帶進(jìn)行了交通安全知識(shí)宣傳的考察。并且，我們在答辯的過程中確立了這三個(gè)地點(diǎn)作為交通安全知識(shí)與急救常識(shí)的宣講地點(diǎn)和調(diào)研地點(diǎn)。
7月10日至24日，協(xié)會(huì)組織編寫了交通安全知識(shí)手冊和交通安全意識(shí)調(diào)查問卷，順利完成了社會(huì)實(shí)踐的準(zhǔn)備工作，包括志愿者的篩選以及宣講人員和調(diào)研人員的培訓(xùn)。
由于準(zhǔn)備比較充分，社會(huì)實(shí)踐志愿者團(tuán)隊(duì)提前一天出發(fā)。7月25日，我們把團(tuán)隊(duì)分為幾個(gè)小組，到哈市一些交通繁華的地帶進(jìn)行交通現(xiàn)狀實(shí)景拍攝、取材。
7月26日，青年志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)分為三組，第一組走進(jìn)新勝村，首先走訪當(dāng)?shù)氐拇迕瘢私馑麄円约八麄兒⒆訉?duì)交通安全知識(shí)的了解情況和交通安全意識(shí)，同時(shí)宣傳此次社會(huì)實(shí)踐，為接下來的宣講活動(dòng)做準(zhǔn)備。第二組走進(jìn)服裝城附近的街區(qū)拍攝交通車輛違規(guī)和行人橫穿馬路、跨越護(hù)欄的現(xiàn)象，同時(shí)，在該地區(qū)發(fā)放《交通安全手冊》150冊和交通安全意識(shí)調(diào)查問卷100卷第三組為交通安全知識(shí)教研組，他們專門負(fù)責(zé)以后幾天交通安全知識(shí)與急救常識(shí)講座的準(zhǔn)備工作與完善工作。
7月28日，團(tuán)隊(duì)所有成員走進(jìn)了新勝村，開始了一整天的交通安全知識(shí)宣傳。在新勝村我們?yōu)檫@里的中小學(xué)生做了三次講座（分別為交通事故預(yù)防與急救常識(shí)課，交通安全常識(shí)課與現(xiàn)代交通工具認(rèn)識(shí)課）和一次“我心中的汽車”繪畫美術(shù)課以及交通安全意識(shí)調(diào)查。
7月29日，團(tuán)隊(duì)走進(jìn)中央大街實(shí)踐地，發(fā)放交通安全手冊，深得市民的好評(píng)和認(rèn)可。
7月30日，將前段時(shí)間實(shí)踐中整理的交通安全宣傳材料以及“心中常綠紅綠燈，文明交通伴我行”宣傳條幅帶到哈平路進(jìn)行宣傳，同時(shí)進(jìn)行“文明交通，珍愛生命”的簽名活動(dòng)，廣大市民積極參與。此次簽名活動(dòng)為我們的社會(huì)實(shí)踐畫上了圓滿的句號(hào)。
（二）交通安全教育現(xiàn)狀與思考篇
團(tuán)隊(duì)最初調(diào)查的地方是黑龍江大學(xué)至服裝城路段，此路段正在進(jìn)行惠民的地鐵工程建設(shè)，交通比較繁忙，車輛、行人都比較多，交通秩序比較混亂。此路段違規(guī)停車現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的車輛甚至停在禁止零時(shí)或者長時(shí)停車的十字交叉路口的道路上，顯然他們對(duì)交通法律法規(guī)了解并不多，或者他們的交通安全意識(shí)比較淡薄。在調(diào)查的過程中僅僅三十分鐘一個(gè)十字交叉路口就有七八次不同程度的車輛違規(guī)現(xiàn)象，甚至有的車輛在禁止掉頭的路段掉頭。為了構(gòu)建安全、快速、平穩(wěn)的城市交通，我認(rèn)為光靠交通警察的督察，交通現(xiàn)狀也是難以改善的，還要全名提高司機(jī)的法律法規(guī)意識(shí)。
然而，團(tuán)隊(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在電子大廈的周圍，本來有人行橫道，只需從電子大廈向前走過幾分鐘就可通過人行橫道，但是許多市民卻選擇了從橫穿馬路、翻越護(hù)欄，在護(hù)欄的一側(cè)，車輛高速行駛，極易造成交通安全事故。一些市民還抱著自己的孩子翻越護(hù)欄，我想在如此環(huán)境下成長的孩子，他們會(huì)遵守交通安全法律法規(guī)嗎？這讓我們志愿者感覺非常的擔(dān)憂。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些中小學(xué)生橫穿馬路與翻越護(hù)欄的現(xiàn)象也頻頻發(fā)生。根據(jù)調(diào)查一些橫穿公路的中小學(xué)生，他們知道一些交通安全知識(shí)，但是他們的交通安全意識(shí)比較差，究其原因還是沒有一個(gè)好的交通環(huán)境來引導(dǎo)他們。一些老年人也有橫穿公路、翻越護(hù)欄，通過抽樣調(diào)查，他們大多不了解交通安全知識(shí)，缺乏交通安全意識(shí)，橫穿公路知識(shí)為了方便，但是忽略了生命安全。從未成年人到老年人，都有橫穿公路、翻越護(hù)欄的現(xiàn)象，他們對(duì)交通安全知識(shí)的了解情況也是不一樣的，大多數(shù)未成年人在學(xué)校或者其他地方接受一些交通安全知識(shí)，但是他們的交通安全意識(shí)比較薄弱，同時(shí)，他們對(duì)現(xiàn)在交通安全現(xiàn)狀也不太滿意，希望得到改善。
對(duì)于中年人來說，大多數(shù)對(duì)交通安全知識(shí)都有了解，但是除了司機(jī)外，其他人對(duì)交通法律法規(guī)了解的不夠全面，大多數(shù)是一知半解。更有甚者，有些市民竟然不了解交通燈的含義，這讓我們志愿者很疑惑，可能是以前的交通安全教育缺失。而許多市民了解交通安全知識(shí)，但是，他們卻同樣不顧及交通事故的危及，橫穿公路、翻越護(hù)欄。而且，許多人了解交通法律法規(guī)，但是他們卻不遵守交通規(guī)則，有明知故犯的嫌疑，許多人都是等到發(fā)生交通事故才后悔沒有遵守交通規(guī)則。許多了解交通安全知識(shí)，卻不遵守交通規(guī)則，究其原因就是他們交通安全意識(shí)不強(qiáng)。
為了構(gòu)建安全、平穩(wěn)、快捷、和諧的交通，我們應(yīng)該提高全民的交通安全意識(shí)，深入了解交通法律法規(guī)和交通安全常識(shí)。目前，在我國還沒有專門的交通安全教育的課程，沒有系統(tǒng)的教育，為此我們提出在中小學(xué)校進(jìn)行交通安全極教育，加深中小學(xué)生對(duì)交通安全知識(shí)的了解和認(rèn)識(shí)。 共2頁,當(dāng)前第1頁1
在交通安全教育的過程中，成年人的交通安全知識(shí)教育和宣傳是最困難的，以成年人為宣講對(duì)象很難起到好的效果。通過此次實(shí)踐，我認(rèn)為我們可以通過教育中小學(xué)生來帶動(dòng)成年人交通安全意識(shí)的提高，如果小孩子的交通安全意識(shí)提高，如果由子女來提醒其父母珍愛生命、遵守交通規(guī)則，這樣可能取得很好的效果。而且，通過他們來影響更多的人，這就是我們實(shí)踐所得出的“小手牽大手”的含義。
針對(duì)小學(xué)生思維活躍、好奇心強(qiáng)的特點(diǎn)，容易接受交通安全知識(shí)，我們應(yīng)該探索出一套適宜中小學(xué)生的交通安全知識(shí)教育的方案，在中小學(xué)開交通安全教育的課程。拓展中小學(xué)生的視野，讓他們不僅僅只學(xué)到語文、數(shù)學(xué)，只培養(yǎng)小學(xué)生的語言邏輯與邏輯思維能力，還接觸交通范疇，托扎視野，提高他們的綜合素養(yǎng)。我認(rèn)為中小學(xué)的交通安全意識(shí)的提高，有助于交通事故發(fā)生率減少，這是一個(gè)長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。
此次實(shí)踐，我們還發(fā)現(xiàn)大多數(shù)中小學(xué)生交通安全意識(shí)薄弱，盡管他們了解不少交通安全知識(shí)，但是他們只是停留在說與了解的程度上，并沒有形成較強(qiáng)的交通安全意識(shí)。因此，在以后的交通安全宣傳與教育的過程中，我們還特別注意交通安全知識(shí)“實(shí)習(xí)”。例如，讓中小學(xué)生在道路上認(rèn)識(shí)交通標(biāo)志，帶領(lǐng)他們正確過馬路。另外，我們還沒有發(fā)現(xiàn)有專門針對(duì)小學(xué)生交通安全意識(shí)的研究和課程教育的教案。通過此次社會(huì)實(shí)踐，我們編寫了針對(duì)中小學(xué)生的《交通安全手冊》，并且在社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中，我們不斷完善《交通安全手冊》，為以后進(jìn)行中小學(xué)生交通安全教育和宣傳做鋪墊。
中小學(xué)生交通安全教育任重而道遠(yuǎn)，我們沒有許多經(jīng)驗(yàn)總結(jié)也沒有專門的課程，我們也沒有專門了解小學(xué)生的心理以及接受能力，我們需要在實(shí)踐當(dāng)中探索，在實(shí)踐中求進(jìn)步。在此次實(shí)踐中，我們認(rèn)識(shí)到在中小學(xué)校進(jìn)行專門的交通安全課程有一些比較切合實(shí)際，學(xué)校沒有相應(yīng)的課程，有沒專門的教師，只有日常的教育，而且成效并不明顯。然而，作為大學(xué)生志愿者服務(wù)團(tuán)體，我們也沒有太多時(shí)間，長期放在交通安全教育與宣傳的研究上，我們只有靠一屆一屆的學(xué)生志愿者傳承。所以，我們在中小學(xué)校進(jìn)行的交通安全教育，以“講座式教育”和調(diào)研的教育方式才有一定得可行性。在我看來，所謂交通安全“講座式教育”就是我們大學(xué)生志愿者服務(wù)團(tuán)體在一定得時(shí)間間隔里為同一批學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，同時(shí)了解他們在各個(gè)階段的交通安全意識(shí)的提高程度，從而根據(jù)實(shí)際情況，改善教育模式。
通過此次社會(huì)實(shí)踐，我們明白了在以前進(jìn)行交通安全教育種種教育方式行不通的原因，我們不能把課程設(shè)置的太深?yuàn)W，孩子們難以理解，取不到好的效果，而且，他們也會(huì)對(duì)課程失去興趣。我們在進(jìn)行交通安全教育的時(shí)候應(yīng)該編寫一些圖文并茂的的教材，針對(duì)小學(xué)生的實(shí)際情況找出使它們理解的教育方案，我想在進(jìn)行交通安全教育，這是非常重要的環(huán)節(jié)。也就是說我們要充分理解小學(xué)生，充分掌握交通安全知識(shí)我們的交通安全教育工作才能取得好的效果。
然而，在選擇進(jìn)行交通安全教育的大學(xué)生志愿者同樣是一個(gè)比較艱巨的任務(wù)，大學(xué)生志愿者選擇的好壞，以及交通教育培訓(xùn)工作的好壞，直接影響中小學(xué)生交通安全教育的成功與失敗。由此，我提出在志愿者招新的時(shí)候，一定要有一套嚴(yán)格的招募方案，嚴(yán)格招錄適宜交通安全教育并且適宜中小學(xué)生教育的志愿者。同時(shí)，招募志愿者以后，我們也要對(duì)志愿者進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，做到教育他人，先教育自己；先讓自己遵守交通規(guī)則，才去要求他人遵守交通規(guī)則。志愿者要在服務(wù)的同時(shí)，提高自己，總結(jié)自己，左后做到提高自己，完善協(xié)會(huì)，奉獻(xiàn)校園，服務(wù)社會(huì)，貢獻(xiàn)交通。然而，在今后的招募與培訓(xùn)的過程中，我們不僅僅局限于交通學(xué)院的學(xué)生，我們拓展在整個(gè)東北林業(yè)大學(xué)，真正征募有意愿有激情，勝任交通安全教育的志愿者，況且，不只是交通學(xué)院的學(xué)生才適宜于交通安全的教育工作，在現(xiàn)在這個(gè)交通高度發(fā)達(dá)的國度里，我們每個(gè)人都要融入交通氛圍中，只要有激情，就能做好這些工作。因此，蓬勃志愿者協(xié)會(huì)作為進(jìn)行交通安全教育與宣傳的志愿者服務(wù)團(tuán)體，我們要著力出臺(tái)一套志愿者招募與培訓(xùn)的志愿者。
關(guān)鍵詞：勻變速直線運(yùn)動(dòng)；汽車行駛安全；教學(xué)設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)：G633.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-6148（2013）2（S）-0069-4
【課題、課時(shí)】
《勻變速直線運(yùn)動(dòng)與汽車行駛安全》、1課時(shí)
【教學(xué)內(nèi)容分析】
1 課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本節(jié)的要求
能用公式描述勻變速直線運(yùn)動(dòng)，體會(huì)數(shù)學(xué)在研究物理問題中的重要性。
2 教材的地位和作用
本節(jié)內(nèi)容是在第二章第二節(jié)《勻變速直線運(yùn)動(dòng)》基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)處理勻變速直線運(yùn)動(dòng)實(shí)例的能力和增強(qiáng)安全駕駛法規(guī)意識(shí)而專門設(shè)計(jì)的，是“粵教版”教材中一大亮點(diǎn)。盡管廣東《考試大綱》中明確規(guī)定不屬考試范圍，但本節(jié)知識(shí)與前面部分聯(lián)系緊密，是勻變速直線運(yùn)動(dòng)知識(shí)應(yīng)用的升華，也是與生活實(shí)際緊密聯(lián)系的典范，同時(shí)也是安全教育最好的素材，在教學(xué)中更容易融入情感教育。
3 教材處理及教學(xué)設(shè)計(jì)
由于本節(jié)內(nèi)容定量計(jì)算部分較多，同時(shí)具有綜合性、可歸納性和延伸拓展性。結(jié)合學(xué)生的基礎(chǔ)和實(shí)際需要，可把教學(xué)內(nèi)容分為三個(gè)層次，如下圖1：
【教學(xué)對(duì)象分析】
高一的新生，心理上處于轉(zhuǎn)折期，但行為習(xí)慣仍保留初中的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)的主觀性、隨意性很大，具有強(qiáng)烈的好奇心，所以課堂的引入很關(guān)鍵。另外，由于學(xué)生注意力的持續(xù)時(shí)間有限，在課堂設(shè)計(jì)上要富于變化。
本節(jié)的學(xué)習(xí)，需要學(xué)生對(duì)勻變速直線運(yùn)動(dòng)規(guī)律的應(yīng)用比較熟悉，特別是對(duì)一題多解及用圖像來描述運(yùn)動(dòng)情景并建立運(yùn)動(dòng)草圖要求較高。對(duì)高一新生來說，學(xué)習(xí)中會(huì)有較大的障礙，所以，在教學(xué)設(shè)計(jì)中要對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理并有機(jī)整合。
【教學(xué)目標(biāo)】
1 知識(shí)與技能
（1）了解影響安全駕駛的因素，并從物理學(xué)角度解釋這些因素為什么容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生？
（2）掌握反應(yīng)時(shí)間、剎車時(shí)間；停車距離、反應(yīng)距離及剎車距離的概念、計(jì)算方法及三距間關(guān)系。
（3）掌握兩個(gè)物體的追及、相遇問題的分析方法和極值條件的應(yīng)用。
2 過程與方法
（1）掌握處理勻變速直線運(yùn)動(dòng)的方法，并能一題多解，認(rèn)識(shí)對(duì)比分析法在物理學(xué)研究中的意義。
（2）認(rèn)識(shí)影響反應(yīng)時(shí)間和停車距離的客觀因素，認(rèn)識(shí)其在安全駕駛中的重要作用。
（3）知道如何測人的反應(yīng)時(shí)間，認(rèn)識(shí)物理實(shí)驗(yàn)在物理學(xué)中的重要作用。
3 情感、態(tài)度與價(jià)值觀
（1）了解安全駕駛的基本法規(guī)，知道遵守交通法規(guī)是愛自己、愛別人、愛惜生命的重要規(guī)則。
（2）參與實(shí)踐與拓展活動(dòng)，培養(yǎng)參加科技活動(dòng)、勇于探究與日常生活有關(guān)的物理學(xué)問題的熱情。
【教學(xué)重點(diǎn)】
勻變速直線運(yùn)動(dòng)規(guī)律應(yīng)用、反應(yīng)時(shí)間測量方法及原理、停車距離分析計(jì)算。
【教學(xué)難點(diǎn)】
雙體（兩物）追及、相遇問題。
【教學(xué)方法】
情境導(dǎo)入法、討論對(duì)比法、實(shí)驗(yàn)教學(xué)法、問題導(dǎo)學(xué)式教學(xué)法。
【教學(xué)用具】
多媒體課件、直尺。
【教學(xué)流程】本節(jié)課的教學(xué)流程如圖2。
【教學(xué)過程設(shè)計(jì)】
包括：教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)內(nèi)容、教師活動(dòng)、學(xué)生活動(dòng)、設(shè)計(jì)意圖（表1）。
【專家點(diǎn)評(píng)】
1 貫徹新課程理念，優(yōu)化教學(xué)過程
課堂教學(xué)中充分發(fā)揮了教師的主導(dǎo)作用，積極實(shí)施自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。把綜合性、可歸納性和延伸拓展性較強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容，能夠根據(jù)學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)和認(rèn)知水平，在充分分析教材、研究學(xué)生特點(diǎn)的基礎(chǔ)上完成。簡潔明了并巧妙地把內(nèi)容分為三個(gè)層次：一是勻變速直線運(yùn)動(dòng)規(guī)律的理解（單體問題）；二是勻變速直線運(yùn)動(dòng)規(guī)律的應(yīng)用（單體問題1；三是實(shí)踐與拓展勻變速直線運(yùn)動(dòng)規(guī)律的應(yīng)用分析（雙體問題）。教學(xué)設(shè)計(jì)符合學(xué)生實(shí)際。重視學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，重視學(xué)生的積極參與，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。其教學(xué)設(shè)計(jì)尊重教材，沒有刻意改變教材，根據(jù)學(xué)生實(shí)際再創(chuàng)造；注重物理知識(shí)（基礎(chǔ)和前提），符合教學(xué)的邏輯線索；教學(xué)設(shè)計(jì)用結(jié)構(gòu)式呈現(xiàn)；讓學(xué)生體驗(yàn)科學(xué)探究是載體、途徑、手段和方法，注意邏輯性，能透過現(xiàn)象看到本質(zhì)；關(guān)注科學(xué)思維能力的發(fā)展是目標(biāo)，關(guān)注學(xué)生思維可能有的變化及如何引導(dǎo)；關(guān)注興趣是成效的標(biāo)志，適當(dāng)滲透情感、態(tài)度與價(jià)值觀教育。
2 體現(xiàn)學(xué)生主體，教學(xué)方法有效
摒棄滿堂灌，注重啟發(fā)式、討論式、科學(xué)探究的教學(xué)方法。積極引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性。充分體現(xiàn)學(xué)生的主體，學(xué)生在學(xué)習(xí)物理知識(shí)的同時(shí)，領(lǐng)會(huì)物理學(xué)的研究方法。通過講述帖近生活的實(shí)例以及教師的視頻引入新課，創(chuàng)設(shè)物理情景，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣；通過學(xué)生一題多解的對(duì)比、體會(huì)，使學(xué)生具有成就感；讓學(xué)生體會(huì)歸納法在物理學(xué)中的應(yīng)用。教師有效地指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，培養(yǎng)應(yīng)用科學(xué)方法分析問題和解決問題的能力。
3 創(chuàng)新教學(xué)藝術(shù)。師生情感交融
教師基本功扎實(shí)、專業(yè)功底深厚、知識(shí)面廣、善于引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑與自主思考、合作與探究。在教學(xué)中能夠根據(jù)課堂實(shí)際及時(shí)調(diào)整教學(xué)的深度和廣度，將教與學(xué)融為一體，使學(xué)生在敘述、想象、猜想、推理、驗(yàn)證、歸納、總結(jié)等過程中獲取知識(shí)，課堂組織形式靈活多樣，形成師生共同學(xué)習(xí)的氛圍。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：電動(dòng)車；交通安全；事故致因理論
電動(dòng)自行車作為一種新型代步工具，其憑借操作簡單、舒適輕快、低碳環(huán)保、價(jià)格適中等一系列優(yōu)點(diǎn)，成為大部分們城鄉(xiāng)居民的短距離代步工具。伴隨著電動(dòng)自行車的發(fā)展，他給城市道路交通帶來的負(fù)面影響也是日益突顯，交通違法行為突出、道路通行秩序混亂、交通事故頻發(fā)，對(duì)城市道路交通的良性發(fā)展形成了巨大的阻礙。
一、電動(dòng)自行車的交通安全現(xiàn)狀
1998年～2011年，我國電動(dòng)自行車年產(chǎn)量從5.8萬輛猛增至3096萬輛。據(jù)2013年的最新統(tǒng)計(jì)，我國電動(dòng)自行車保有量約為1.8億輛，并且每年在以3000萬輛左右的生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展。電動(dòng)自行車的出現(xiàn)滿足了大部分中低收入人群的短距離代步需求，而在電動(dòng)自行車使用者中，老年人的數(shù)量在逐漸上升
在現(xiàn)實(shí)生活中，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的電動(dòng)自行車都可以超過35公里每小時(shí)，這也間接造成車輛質(zhì)量增加，在發(fā)生事故時(shí)，也加大了損害。除此之外，生活中，私自加裝大電瓶的現(xiàn)象也時(shí)有碰見，這毫無疑問會(huì)降低電動(dòng)自行車的可操縱性，從而引發(fā)事故的發(fā)生。
二、事故致因理論分析電動(dòng)自行車安全存在的問題
一個(gè)事故的發(fā)生，我們往往將其最終歸咎為兩個(gè)方面：人的不安全行為或者物的不安全狀態(tài)。而從上述電動(dòng)自行車的交通安全現(xiàn)狀的描述中，我們不難發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)自行車存在不少的問題：
2.1人的不安全行為
首先，在電動(dòng)自行車的使用者的比例中，老年人的比例增大了。而老年人相對(duì)于年輕人來說，其對(duì)車的操作控制能力、交通安全意識(shí)、法律意識(shí)、普遍都較低往往不如年輕人，這在一定程度上會(huì)加大事故發(fā)生的概率。其次，大部分的電動(dòng)自行車駕駛員沒有進(jìn)行相應(yīng)的正式駕駛技能訓(xùn)練和交通法規(guī)知識(shí)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，這也導(dǎo)致了在現(xiàn)實(shí)生活中，許多電動(dòng)自行車駕駛者懷有僥幸心理，在駕駛過程中，車輛亂停亂放、隨意超速、變換行車軌跡，不帶頭盔，更有不甚者，拿著自己的生命去闖紅燈。這些違法行為，是電動(dòng)自行車事故頻發(fā)的罪魁禍?zhǔn)祝?/p>
2.2 物的不安全狀態(tài)
除了人的不安全行為外，物的不安全狀態(tài)也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要因素。由于電動(dòng)自行車屬于代步工具，其所規(guī)定的最高時(shí)速在20公里每小時(shí)，而現(xiàn)在大部分的電動(dòng)自行車產(chǎn)商將其最高時(shí)速將近翻了一番，以此來贏得更大的市場，然而，隨著最高時(shí)速的提高，事故所造成的傷害也愈發(fā)嚴(yán)重。從以前的只是皮外傷，到現(xiàn)在的電動(dòng)車撞車也能撞死人，最高時(shí)速的提高在事故發(fā)生的嚴(yán)重性中起了十分“重要”的作用。
2.3 社會(huì)大環(huán)境因素
按照現(xiàn)行的《道路交通安全法》將電動(dòng)自行車歸入非機(jī)動(dòng)車序列，所以目前電動(dòng)自行車還不能辦理注冊、保險(xiǎn)等相關(guān)業(yè)務(wù)，全國各地對(duì)電動(dòng)自行車的使用和管理上還沒有出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，使交通管理部門在處理電動(dòng)自行車事故時(shí)無法可依。
在電動(dòng)自行車駕駛者肇事后畏罪逃逸后，相關(guān)部門不能第一時(shí)間找出肇事者。雖說相關(guān)法規(guī)規(guī)定電動(dòng)自行車需要上牌照，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，由于電動(dòng)自行車的普及性，此法規(guī)的落實(shí)相當(dāng)困難，所以對(duì)于大部分車主來說，此法規(guī)形同虛設(shè)。
三、應(yīng)對(duì)電動(dòng)自行車安全問題的對(duì)策
3.1 引入“準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車”，制定相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)有的法律中，是將電動(dòng)自行車歸為非機(jī)動(dòng)車，而隨著電動(dòng)自行車技術(shù)的不斷發(fā)展，以及城市居民對(duì)出行速度的要求，電動(dòng)自行車將會(huì)逐步向電動(dòng)摩托車發(fā)展，所以在這里，我們應(yīng)該建立一個(gè)新的概念——“準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車”。
將電動(dòng)自行車當(dāng)作介于機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的中間地帶，這樣既滿足電動(dòng)自行車的自身屬性，也能適應(yīng)快速發(fā)展的電動(dòng)車技術(shù)。通過引入“準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車”的概念，修改電動(dòng)自行車的各項(xiàng)法律標(biāo)準(zhǔn)。提高電動(dòng)自行車的最高時(shí)速滿足居民消費(fèi)需求，讓電動(dòng)車在遭遇事故后，能夠又發(fā)可依，這些都是在引入電動(dòng)自行車“準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車”時(shí)所應(yīng)該做的。
3.2 加強(qiáng)交通安全知識(shí)的宣傳
由于電動(dòng)自行車的普及性，想要做到電動(dòng)自行車駕駛員像機(jī)動(dòng)車那樣進(jìn)行相應(yīng)的考試的難度顯而易見。然而，電動(dòng)自行車駕駛員的交通安全意識(shí)薄弱，是十分明顯。所以注重交通安全知識(shí)的宣傳，提高駕駛者自身的安全意識(shí)是十分重要。通過各種媒體的力量，可以利用社區(qū)的集聚功能，定期開展電動(dòng)車安全講座，邀請一些社區(qū)內(nèi)的資深電動(dòng)車駕駛者，對(duì)新駕駛者提供免費(fèi)駕駛的技能培訓(xùn)，便于其盡快熟悉電動(dòng)自行車的駕駛。
3.3 大力發(fā)展公共交通
解決事故發(fā)生的最好方法，就是沒有事故源。而解決電動(dòng)自行車事故頻發(fā)的最好方法就是盡量減少電動(dòng)自行車的使用，而在這過程中，便捷的公共交通就起了十分重要的作用。政府相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)公共交通的投資力度，努力為城市居民建立一個(gè)便捷舒適經(jīng)濟(jì)的公共交通體系。
通過吸引更多的居民乘坐公共交通，毫無疑問可以減少電動(dòng)自行車事故發(fā)生的概率。公共交通的服務(wù)利用率的提升，不僅能夠?yàn)槌鞘芯用駧戆踩己玫慕煌ōh(huán)境，也為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展添了一份力量。
參考文獻(xiàn)：
[1]王立穎.電動(dòng)自行車交通事故分析[J]. 遼寧警官高等專科學(xué)校，2012.
[2]肖貴平，朱曉寧.交通安全工程[M].中國鐵道出版社，2011.
