時(shí)間：2023-05-28 09:31:01
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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；審計(jì)；建議
中圖分類號(hào)： F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的概念
（一）固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)涵
固定資產(chǎn)投資審計(jì)，又稱工程投資審計(jì)或基建投資審計(jì)。從廣義上說，它是包括國(guó)家審計(jì)主管部門、社會(huì)審計(jì)單位和經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)等審計(jì)主體依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策的要求，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)財(cái)務(wù)收支、合法項(xiàng)目報(bào)批、未來效益獲得等情況的監(jiān)督行為。以上敘述的監(jiān)督行為所遵循的是我國(guó)的《審計(jì)法》，并分別從國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)內(nèi)部三個(gè)途徑開展體系式的監(jiān)督；從狹義上說，固定資產(chǎn)投資審計(jì)就是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)所開展的審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)?！秾徲?jì)法》第三章第二十二條明確規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。”這種審計(jì)監(jiān)督是國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)行監(jiān)控的一種重要手段。本文所使用的固定資產(chǎn)投資審計(jì)的概念是廣義上的概念。
（二）固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)象的界定
固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)象，又稱固定資產(chǎn)投資審計(jì)客體。它并不僅僅包括建設(shè)施工單位，而是涵蓋固定資產(chǎn)投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中所涉及的所有參與部門或單位。這其中不但有建設(shè)單位和施工單位，同時(shí)還要有設(shè)計(jì)單位、金融部門、建設(shè)單位的主管部門等。也就是說，這些部門或單位在建設(shè)與管理過程中做的任何一項(xiàng)工作都必須接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。
（三）固定資產(chǎn)投資審計(jì)的外延
固定資產(chǎn)投資建設(shè)是一個(gè)期限相對(duì)較長(zhǎng)的過程。從這個(gè)角度來看，我們可以將其外延界定為前期審計(jì)、在建期審計(jì)和竣工后審計(jì) 3 個(gè)部分。而若是從固定資產(chǎn)投資審計(jì)的工程性質(zhì)的角度來看，我們又可以將其外延界定為基本建設(shè)投資審計(jì)、技術(shù)改造投資審計(jì)和其他投資審計(jì)等。當(dāng)然，對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)外延的界定還有其他的方式，這里就不一一列舉了。
二、我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)出現(xiàn)的問題
（一）重操作審計(jì)，輕利潤(rùn)
審計(jì)在固定資產(chǎn)投資市場(chǎng)中，因其中利潤(rùn)巨大，而常常出現(xiàn)各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。因此，在實(shí)際的審計(jì)工作中，審計(jì)員通常會(huì)重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)，并從財(cái)務(wù)使用、流程辦理等操作層面發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令整改。這實(shí)際上是一種對(duì)過去操作事項(xiàng)進(jìn)行查處的做法，而沒有考慮到固定資產(chǎn)投資審計(jì)外延還包括竣工后審計(jì)環(huán)節(jié)，即對(duì)未來效益的審計(jì)。
（二）重事后監(jiān)督，輕事前和事中控制
目前，我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)還多偏重于對(duì)項(xiàng)目的事后審計(jì)。顯然，事后審計(jì)不能像事前和事中控制那樣更為有效地阻止不合規(guī)的行為發(fā)生。它只能發(fā)現(xiàn)那些已經(jīng)發(fā)生和結(jié)束的違規(guī)事件，并要求事后進(jìn)行整改。許多時(shí)候，損失在所難免，即使事后進(jìn)行整改，也不可能實(shí)現(xiàn)零損失。
（三）人才短缺嚴(yán)重
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多城市都設(shè)立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，并大張旗鼓地開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。而與此相對(duì)應(yīng)的，國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才卻呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的局面，有些地方甚至嚴(yán)重短缺。部分單位選擇借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作為協(xié)審單位，目前，各地國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)都在借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的力量，通過招標(biāo)選擇能力強(qiáng)、信譽(yù)好的中介機(jī)構(gòu)作為協(xié)審單位。
（四）缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的主觀夸大
在固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)人員的工作缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，可操作性不強(qiáng)。例如，我國(guó)的《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》中的規(guī)定就存在比較原則和抽象的問題，尤其是對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的客觀操作標(biāo)準(zhǔn)沒做明確的闡述。所以，審計(jì)人員在實(shí)踐工作中便會(huì)感到缺乏具有可操作性的依據(jù)和客觀標(biāo)準(zhǔn)，就只能將審計(jì)工作建之于大量的主觀判斷之上。
（五）過于就事論事，而忽視了審計(jì)工作的支持決策功能
我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)往往會(huì)針對(duì)事件本身的對(duì)錯(cuò)與否而開展，過分地強(qiáng)調(diào)就事論事的審計(jì)方式，而未充分考慮到為各級(jí)政府提供經(jīng)濟(jì)政策驗(yàn)證和宏觀決策的支持功能。
三、對(duì)我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作發(fā)展的建議
雖然目前我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作有很大的發(fā)展，但是仍然存在一定的問題。要發(fā)展我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作，使其更高效地對(duì)社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，就必須要有針對(duì)性地進(jìn)行創(chuàng)新。具體應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容。
創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)理念
馬克思唯物主義辯證法認(rèn)為，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有反作用?？梢?，事物的健康發(fā)展是需要有正確的意識(shí)做保障的。而在我國(guó)目前固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作中存在的問題，如重事后監(jiān)督，輕事前和事中控制；重操作審計(jì)，輕利潤(rùn)審計(jì)等，就是審計(jì)工作理念已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，不能適應(yīng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況。對(duì)此，我們要大力創(chuàng)新審計(jì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的相關(guān)理念，努力探究和掌握其中的規(guī)律和特點(diǎn)，尋找到固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的新理念、新思路。具體如下：第一，增強(qiáng)宏觀意識(shí)，將審計(jì)工作由操作層面提升至利潤(rùn)效益層面。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目歸根結(jié)底是為了獲得利潤(rùn)。因此，忽視對(duì)利潤(rùn)的審計(jì)是極其不妥的。我們必須要根據(jù)資金管理方式、項(xiàng)目管理審批流程、財(cái)政供給和相關(guān)金融監(jiān)管體制改革的要求，不斷挖掘和豐富固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作中的宏觀理念，并最終指向未來經(jīng)濟(jì)效益情況。第二，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的不斷提高，原來的粗放型經(jīng)濟(jì)模式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)模式，且整個(gè)轉(zhuǎn)變過程是高速的、日新月異的。作為經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)力，固定資產(chǎn)投資審計(jì)的發(fā)展必須要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這個(gè)特點(diǎn)相適應(yīng)，全面實(shí)現(xiàn)事前和事中審計(jì)控制，將“介入早、預(yù)防好”的固定資產(chǎn)投資審計(jì)理念運(yùn)用到實(shí)際審計(jì)工作，更新已有而陳舊的審計(jì)共組理念。
創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)體制
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要搞好我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作，就必須要根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，及時(shí)從審計(jì)制度入手進(jìn)行改革創(chuàng)新，尤其要開展好問責(zé)審計(jì)制度。那么，什么是問責(zé)審計(jì)呢？問責(zé)審計(jì)就是指政府等有權(quán)監(jiān)督部門或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)，檢查和監(jiān)督被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將其業(yè)務(wù)辦理及責(zé)任履行情況作出客觀有效的評(píng)價(jià)，對(duì)存在的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行報(bào)告、糾正或制裁，同時(shí)提出改進(jìn)的建議。在實(shí)際審計(jì)過程中，我國(guó)固定資產(chǎn)投資工作要通過審查固定資產(chǎn)投資資金的撥付和使用等情況，來實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格防止人為地滯留、擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金。對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度及其他相關(guān)法律法規(guī)的行為，審計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)制止，進(jìn)行通報(bào)，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任方責(zé)任，有效維護(hù)項(xiàng)目資金使用的安全性。同時(shí)，在構(gòu)建我國(guó)新型固定資產(chǎn)投資審計(jì)制度時(shí)，還要做到“抓中心、顧大局”，以固定資產(chǎn)投資資金的有效使用為審計(jì)對(duì)象，重點(diǎn)審計(jì)其資金的效益性、安全性，全面促進(jìn)相關(guān)分配體制的深度改革，并有力推行常規(guī)審計(jì)、績(jī)效審計(jì)和問責(zé)審計(jì)等三種方法相結(jié)合的審計(jì)。
創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)內(nèi)容
隨著投資體制改革的逐步完善，固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作要著重增加對(duì)使用國(guó)家財(cái)政資金的社會(huì)公共項(xiàng)目的審計(jì)，合理創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)容。具體來說，第一，要適度拓寬對(duì)財(cái)政投入較多的社會(huì)公共工程和國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)；第二，及時(shí)引入眼下固定資產(chǎn)投資中反映出的焦點(diǎn)和亟待解決的問題；第三，涵蓋社會(huì)各界和人民百姓極大關(guān)心的固定資產(chǎn)投資問題；第四，全面加強(qiáng)對(duì)環(huán)境效益敏感的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)，力爭(zhēng)做到早準(zhǔn)備、早介入，盡可能多地考慮預(yù)防生態(tài)環(huán)境污染、保持生態(tài)平衡、保護(hù)瀕危動(dòng)物等方面的社會(huì)效益審計(jì)；第五，在審計(jì)的深度和廣度上，大力做好工程事后審計(jì)和預(yù)算、決算等事前審計(jì)的銜接工作，要將單純地以項(xiàng)目建設(shè)單位為主的模式，延伸為審計(jì)施工、監(jiān)理等與投資活動(dòng)有關(guān)的所有部門和單位的模式；第六，重點(diǎn)審計(jì)亂上建設(shè)項(xiàng)目、違規(guī)虛假招投標(biāo)、不按規(guī)定流程轉(zhuǎn)包分包以及項(xiàng)目建設(shè)中偷工減料等違紀(jì)違規(guī)行為。
實(shí)施固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才新戰(zhàn)略
實(shí)施人才戰(zhàn)略，加大對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，提高從業(yè)人員素質(zhì)。缺乏熟悉審計(jì)流程的高素質(zhì)人才，已成為當(dāng)前制約我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作快速發(fā)展的重要因素。因此，一方面，加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)和高等院校的專業(yè)培養(yǎng)，灌輸新型的審計(jì)理念和審計(jì)方法，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；另一方面，建立起考核審計(jì)員的學(xué)習(xí)考核體制，督促他們按時(shí)自學(xué)，并對(duì)自學(xué)效果明顯的同志進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)措施。
（五）利用社會(huì)中介審計(jì)力量參與固定資產(chǎn)投資審計(jì)
政府投資項(xiàng)目的審計(jì)，各地都進(jìn)行了學(xué)習(xí)和研究，相應(yīng)出臺(tái)了具體的操作方法去合理地利用社會(huì)審計(jì)，由最初的參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)擴(kuò)大到其他項(xiàng)目審計(jì)。幾年的不斷探索和實(shí)踐，在利用社會(huì)審計(jì)力量參與政府審計(jì)工作取得了成效，社會(huì)審計(jì)對(duì)政府審計(jì)起到了很好的補(bǔ)充作用。
四、結(jié)語：我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作要發(fā)展，就必須要做到不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，并時(shí)刻服務(wù)于經(jīng)濟(jì)大局。只有這樣，我國(guó)的固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作才能發(fā)生起色，才能真正起到有效監(jiān)督經(jīng)濟(jì)的作用。
參考文獻(xiàn)：
我們?cè)撊绾慰创@一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，下面就從各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的概念與統(tǒng)計(jì)范圍、投資與GDP的關(guān)系，以及產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因三個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述。
一、各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的概念
1、地區(qū)生產(chǎn)總值
（1）定義：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（即GDP，一個(gè)國(guó)家內(nèi)的各地區(qū)使用該指標(biāo)時(shí)稱為地區(qū)生產(chǎn)總值）是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。它直接反映出了國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量及其內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)，是把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行情況的基本指標(biāo)。
（2）計(jì)算方法
一是生產(chǎn)法，是從價(jià)值形態(tài)角度來衡量常住單位在核算期內(nèi)新創(chuàng)造價(jià)值的方法。也就是從生產(chǎn)的全部貨物和服務(wù)總產(chǎn)品價(jià)值中扣除生產(chǎn)過程中投入的中間貨物和服務(wù)價(jià)值得到的增加值。
二是收入法，也稱分配法，是從生產(chǎn)過程創(chuàng)造收入的角度，根據(jù)生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中創(chuàng)造的收入來反映最終成果的一種計(jì)算方法。各行業(yè)匯總的勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額（生產(chǎn)稅-生產(chǎn)補(bǔ)貼）、固定資產(chǎn)折舊和營(yíng)業(yè)盈余四部分組成。
三是支出法，也稱使用法，就是從最終使用的角度衡量核算期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)最終成果的方法。按照這種計(jì)算方法，GDP由居民消費(fèi)、政府消費(fèi)、固定資本形成總額、存貨增加以及貨物和服務(wù)的凈出口（出口進(jìn)口）五項(xiàng)組成。
在實(shí)際工作中，各地區(qū)核算生產(chǎn)總值時(shí)，基本上都是以生產(chǎn)法和收入法這兩種方法為基礎(chǔ)核算地區(qū)生產(chǎn)總值。目前，我們就是通過經(jīng)濟(jì)普查、定期報(bào)表和抽樣調(diào)查等調(diào)查方式，搜集各種單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，再按照國(guó)家規(guī)定的核算制度，進(jìn)行年度生產(chǎn)總值的核算工作。季度核算時(shí)，由于資料不完整，工業(yè)和農(nóng)業(yè)直接計(jì)算增加值，其他行業(yè)采用速度推算法計(jì)算，因此采用的是生產(chǎn)法核算地區(qū)生產(chǎn)總值。
2、固定資本形成總額
（1）、定義：指常住單位在核算期獲得的固定資產(chǎn)減處置的固定資產(chǎn)的價(jià)值總額。固定資產(chǎn)是通過生產(chǎn)活動(dòng)生產(chǎn)出來的，且使用年限在一年以上、單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的資產(chǎn)，不包括自然資產(chǎn)。
（2）、固定資本形成總額范圍：固定資本形成總額可分為有形固定資本形成總額和無形固定資本形成總額。其中：有形固定資本形成總額包括一定時(shí)期內(nèi)完成的建筑工程、安裝工程和設(shè)備工器具購置（減處置）價(jià)值，土地改良、新增役、種、奶、毛、娛樂用牲畜和新增經(jīng)濟(jì)林木價(jià)值；無形固定資本形成總額包括礦藏的勘探和計(jì)算機(jī)軟件等的價(jià)值。
3、固定資產(chǎn)投資
（1）、定義：指的是建造和購置固定資產(chǎn)的活動(dòng)，包括固定資產(chǎn)更新、改建、擴(kuò)建、新建等活動(dòng)。固定資產(chǎn)投資額是以貨幣表現(xiàn)的建造和購置固定資產(chǎn)活動(dòng)的工作量，它包括建筑安裝工程、設(shè)備工程、器具購置和其他費(fèi)用。
（2）、統(tǒng)計(jì)范圍：城鎮(zhèn)和農(nóng)村各種登記注冊(cè)類型的企業(yè)、事業(yè)、行政單位及個(gè)體戶進(jìn)行的計(jì)劃總投資500萬元及500萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)投資，農(nóng)村個(gè)人投資。
二、固定資產(chǎn)投資額與固定資本形成總額的關(guān)系
固定資產(chǎn)投資與固定資本形成總額是有差別的，后者要在前者的基礎(chǔ)上做一系列的調(diào)整。
1、在固定資產(chǎn)投資中統(tǒng)計(jì)但不在固定資產(chǎn)形成總額中統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目
（1）、固定資本形成中不包括單純的土地購置費(fèi)用，但投資統(tǒng)計(jì)中包括了以出讓方式和劃撥方式取得土地所支付的各種費(fèi)用。
（2）、固定資本形成總額中扣除了由于出售、易貿(mào)交易和實(shí)物資本轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)出的舊固定資產(chǎn)價(jià)值，而固定資產(chǎn)投資額不扣除相應(yīng)的價(jià)值。
2、在固定資產(chǎn)形成總額中統(tǒng)計(jì)但不在固定資產(chǎn)投資中統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目
（1）、固定資產(chǎn)投資額中不包括起點(diǎn)值以下的固定資產(chǎn)投資，固定資本形成總額則包括相應(yīng)統(tǒng)計(jì)的投資。即500萬元以下的項(xiàng)目不在固定資產(chǎn)投資中統(tǒng)計(jì)但在資本形成總額中統(tǒng)計(jì)。
（2）、固定資本形成總額中包括有形固定資產(chǎn)和部分無形固定資產(chǎn)的凈增加額，而固定資產(chǎn)投資額只包括有形固定資產(chǎn)。如用于礦藏勘探的支出、計(jì)算機(jī)軟件等，在固定資本形成總額中計(jì)算但不在固定資產(chǎn)投資中計(jì)算。
（3）、商品房銷售增值形成的固定資產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)林木生長(zhǎng)和大牲畜增重形成的固定資產(chǎn)，以及未經(jīng)過正式立項(xiàng)的土地改良費(fèi)用，這些不包括在固定資產(chǎn)投資額中，但要包括在固定資產(chǎn)形成總額中。
三、省、市、縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）量小于固定資產(chǎn)投資額的原因
1、地域間進(jìn)口大于出口。由于地區(qū)間的流入流出還沒有完善的方法進(jìn)行準(zhǔn)確核算，所以，對(duì)一個(gè)地區(qū)來說，不能簡(jiǎn)單地把固定資產(chǎn)投資直接計(jì)入地區(qū)生產(chǎn)總值，一個(gè)地區(qū)也不適宜采用支出法來進(jìn)行生產(chǎn)總值核算。對(duì)一個(gè)國(guó)家來說，一定時(shí)期的固定資產(chǎn)投資（除上述部分項(xiàng)目外）可以直接計(jì)入GDP再由進(jìn)出口數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行必要的核增或核減。 而對(duì)一個(gè)地區(qū)來說，與其他地區(qū)間的流通也是一種“進(jìn)出口”，因此，除了要考慮國(guó)家間的進(jìn)出口外，還必須要考慮該地區(qū)與本國(guó)內(nèi)其他地區(qū)之間的流通，簡(jiǎn)單地說，地區(qū)生產(chǎn)總值=消費(fèi)+投資+地區(qū)間的凈流出（地區(qū)間流出-地區(qū)間流入）+凈出口，如果忽略了地區(qū)間的流動(dòng)，就會(huì)夸大或縮小本地區(qū)生產(chǎn)總值。
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)投資審計(jì)；投資審計(jì)
中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2015年3月23日
一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)概念及內(nèi)容
（一）固定資產(chǎn)投資審計(jì)的含義及特征
1、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的含義。固定資產(chǎn)投資審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性及效益性的監(jiān)督行為。它是國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)行監(jiān)控的一種重要手段，是我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。
2、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的特點(diǎn)
（1）審計(jì)對(duì)象的宏觀性。開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)必須要有宏觀意識(shí)，即從宏觀著眼，從微觀入手，通過大量的微觀審計(jì)，發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有普遍性和傾向性的問題，促進(jìn)宏觀調(diào)控，保證投資活動(dòng)的順利進(jìn)行。
（2）審計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜性。固定資產(chǎn)投資審計(jì)不僅涉及建設(shè)單位的財(cái)務(wù)收支，更重要的是涉及決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、招標(biāo)、監(jiān)理、概預(yù)算等與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的管理活動(dòng)。因此，開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)不僅要審計(jì)投資計(jì)劃安排是否符合國(guó)家的投資政策，還要審計(jì)投資的資金來源是否正當(dāng)合理。
（3）審計(jì)過程的階段性。國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，從一兩年到十來年不等。為了及時(shí)、完整的反應(yīng)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目資金的使用、建設(shè)項(xiàng)目管理等情況，審計(jì)機(jī)關(guān)需要分階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)一般分為建設(shè)項(xiàng)目資金籌措及使用、建設(shè)項(xiàng)目開工前、建設(shè)項(xiàng)目在建、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。
（4）審計(jì)技術(shù)的專業(yè)性。建設(shè)項(xiàng)目的全過程是一個(gè)專業(yè)技術(shù)型非常強(qiáng)的綜合過程，涉及很多不同的專業(yè)，如經(jīng)濟(jì)、建筑、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)等，僅僅建筑專業(yè)又涉及工民建、公路、鐵路、水利等幾乎所有的二級(jí)專業(yè)。因此，對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，除了審計(jì)資金活動(dòng)外，還要審計(jì)其他與建筑有關(guān)的行為。
（二）固定資產(chǎn)審計(jì)內(nèi)容。固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目資金籌措及使用的審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目開工前審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目在建審計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。
建設(shè)項(xiàng)目資金籌措及使用的審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金的來源及運(yùn)用情況的審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目資金籌措的審計(jì)按其來源不同分為：基建撥款審計(jì)、基建投資借款審計(jì)、其他借款審計(jì)、項(xiàng)目資本審計(jì)和項(xiàng)目資本公積審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目開工前審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從籌備建設(shè)到正式開工前這段時(shí)間的工作內(nèi)容所進(jìn)行的審計(jì)，包括投資立項(xiàng)審計(jì)、設(shè)計(jì)（勘察）管理審計(jì)、招投標(biāo)審計(jì)等。建設(shè)項(xiàng)目在建審計(jì)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從正式開工到竣工驗(yàn)收前的建設(shè)實(shí)施階段的內(nèi)容進(jìn)行的審計(jì)，包括工程管理審計(jì)、工程監(jiān)理審計(jì)、工程造價(jià)審計(jì)等。建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)是指對(duì)已經(jīng)完工建設(shè)項(xiàng)目的初步驗(yàn)收情況、試運(yùn)行情況、合同履行情況及投資完成情況實(shí)施的審計(jì)。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的必要性
（一）可以為政府完善投資決策提供重要依據(jù)。固定資產(chǎn)投資對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著巨大的拉動(dòng)作用，可以加強(qiáng)對(duì)于政府投資活動(dòng)的監(jiān)控，通過對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)、論證的事前監(jiān)督，可以提供關(guān)于投資項(xiàng)目效益的重要信息，促使各級(jí)政府在投資活動(dòng)中慎重行事，經(jīng)濟(jì)有效地使用公共資金。
（二）可以提高公共資金的使用效益。固定資產(chǎn)投資審計(jì)是關(guān)于投資項(xiàng)目真實(shí)性、合法性和效益性的審計(jì)，其中效益性是審計(jì)重點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)通過對(duì)于投資項(xiàng)目的事前監(jiān)督、事中控制和事后評(píng)價(jià)，保證公共資金能夠投向最具經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的投資項(xiàng)目，并保證投資資金運(yùn)用過程的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。
（三）可以遏制投資與建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)通過開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)，可以確定有關(guān)單位和個(gè)人在投資活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，約束對(duì)于政府投資權(quán)力的濫用，從而有利于防止經(jīng)濟(jì)犯罪、反腐倡廉。
三、固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的問題
（一）審計(jì)管轄權(quán)混亂。審計(jì)管轄是指審計(jì)機(jī)關(guān)確定各自審計(jì)對(duì)象的范圍劃分。確定審計(jì)管轄權(quán)的范圍，一方面可以避免重復(fù)審計(jì)；另一方面可以使審計(jì)機(jī)關(guān)各自明確自己的職責(zé)和權(quán)限，增強(qiáng)審計(jì)的自覺性，提高審計(jì)工作的效率和效果。我國(guó)《審計(jì)法》第28條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計(jì)管轄范圍?！蓖瑫r(shí)規(guī)定：“上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)，授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)”，但這個(gè)授權(quán)過程在實(shí)際工作中并未得到執(zhí)行。隨著中央不斷加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入，每年都有大量的中央資金和主管部門的資金投入到地方各項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于這樣的項(xiàng)目，地方審計(jì)機(jī)關(guān)、特別是縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一般無法實(shí)施審計(jì)。最終導(dǎo)致許多財(cái)政資金或者國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目最后“無部門”來審。出現(xiàn)這種局面的主要原因是審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)管權(quán)利不集中，審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)管權(quán)力分散在財(cái)政、交通、城建等行業(yè)的主管部門，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行監(jiān)督權(quán)力受到限制。
（二）固定資產(chǎn)投資審計(jì)覆蓋面窄，審計(jì)力度不夠。近年來，國(guó)家對(duì)公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)規(guī)模投資越來越大，但從審計(jì)項(xiàng)目占應(yīng)該審計(jì)項(xiàng)目的比重或?qū)徲?jì)資金占應(yīng)該審計(jì)資金的比重看，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)比重較低。存在這樣問題的原因，一方面審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張，沒有足夠的審計(jì)人力、財(cái)力和物力的支持；另一方面審計(jì)內(nèi)部缺乏資源整合的動(dòng)力，一些審計(jì)審計(jì)機(jī)關(guān)有能力進(jìn)行審計(jì)，也有可能因?yàn)閷徲?jì)管轄權(quán)的限制而終止對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)。
（三）固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量差。對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)的審計(jì)質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在：1、對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)注重查錯(cuò)防弊，對(duì)于效益審計(jì)重視不夠。固定資產(chǎn)投資市場(chǎng)秩序較為混亂，違法亂紀(jì)現(xiàn)象比較多，這客觀上使審計(jì)人員不得不側(cè)重于真實(shí)性、合法性審計(jì)，從而無法抽出足夠的審計(jì)力量關(guān)注效益審計(jì)；2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目事后審計(jì)比較多，事前和事中審計(jì)不夠。我國(guó)固定資產(chǎn)投資決策論證體系不健全，建設(shè)項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制不健全，項(xiàng)目管理科學(xué)化、專業(yè)化水平不高。在這種情況下，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督更有意義。
（四）審計(jì)技術(shù)手段落后，審計(jì)人員素質(zhì)不高
1、審計(jì)技術(shù)手段落后。固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用與計(jì)算機(jī)在財(cái)政、金融審計(jì)中的應(yīng)用相比，固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)還處于滯后狀態(tài)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)如何利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展投資審計(jì)管理和投資審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)成為一個(gè)很重要的課題，而實(shí)用性和通用性較強(qiáng)的審計(jì)軟件也很匱乏。
2、審計(jì)人員素質(zhì)低。審計(jì)機(jī)關(guān)懂財(cái)務(wù)的人員多，懂工程、法律的人員少，既懂工程又懂財(cái)務(wù)的人員少之又少。工程技術(shù)專業(yè)人員嚴(yán)重不足是固定資產(chǎn)投資審計(jì)發(fā)展的瓶頸。國(guó)家審計(jì)人員屬國(guó)家公務(wù)員編制，其報(bào)酬相對(duì)固定，難以吸引工程造價(jià)師、軟件開發(fā)等專業(yè)人才加入審計(jì)人員隊(duì)伍。
四、固定資產(chǎn)投資審計(jì)改進(jìn)建議
（一）變事后審計(jì)為事前審計(jì)。在投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書與可行性研究報(bào)告編制完成之后，有關(guān)部門審批之前，，邀請(qǐng)審計(jì)人員參加，實(shí)行跟蹤審計(jì)。采用這種變事后審計(jì)為事前審計(jì)的方式，能增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高審計(jì)的約束力。審計(jì)部門間接地參與了投資決策過程，這不僅不會(huì)影響審計(jì)的獨(dú)立性，反而會(huì)增強(qiáng)審計(jì)威信，提高審計(jì)地位，更好地達(dá)到對(duì)固定資產(chǎn)投資的調(diào)控目的，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。
（二）制定與完善固定資產(chǎn)投資審計(jì)法規(guī)。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)領(lǐng)域，應(yīng)盡快出臺(tái)比較具體的審計(jì)規(guī)定與處理標(biāo)準(zhǔn)，使審計(jì)工作有法可依。審計(jì)法雖然對(duì)審計(jì)的方法和技術(shù)、審計(jì)程序等有相應(yīng)的規(guī)定，但對(duì)于固定資產(chǎn)投資審計(jì)來說缺乏適用性。盡快出善的投資審計(jì)法規(guī)，是固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的迫切需要。只有完善有關(guān)的法規(guī)，才能加大對(duì)投資決策部門的制約力度，減少人為干擾，審計(jì)處理更加客觀、公正。
（三）審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量控制。在相關(guān)的準(zhǔn)則、規(guī)范不夠健全的情況下，審計(jì)機(jī)關(guān)尤其需要通過內(nèi)部的精心組織和安排，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量控制工作。可以從以下幾個(gè)方面入手：1、在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)突出重點(diǎn)并把握投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)環(huán)節(jié)，要把好固定資產(chǎn)投資審計(jì)的“關(guān)口”，即立項(xiàng)決策關(guān)、勘察設(shè)計(jì)關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、合同控制關(guān)、施工過程控制關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)等，在各個(gè)“關(guān)口”設(shè)計(jì)必要而合理的審計(jì)程序，配備充足的審計(jì)力量；2、在審計(jì)中，在實(shí)施主審負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)小組成員、外部專家工作的督導(dǎo)；3、對(duì)審計(jì)結(jié)果嚴(yán)格實(shí)施“三級(jí)復(fù)核制”。
（四）創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)的技術(shù)和方法。將審計(jì)方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)，并借助對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果確定審計(jì)重點(diǎn)、范圍和方法，同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)分析和防范措施納入審計(jì)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)。
會(huì)計(jì)信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對(duì)審計(jì)技術(shù)提出了更高的要求，網(wǎng)上交易、網(wǎng)上支付審計(jì)、虛擬企業(yè)的審計(jì)都將成為投資審計(jì)的具體內(nèi)容，基于此，應(yīng)對(duì)原有軟件進(jìn)行優(yōu)化更新并針對(duì)新的投資審計(jì)領(lǐng)域開發(fā)出新的審計(jì)軟件，使電子計(jì)算機(jī)在審計(jì)查證、分析性復(fù)核、審計(jì)信息的收集、傳遞等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（五）調(diào)整審計(jì)人員結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)人員素質(zhì)。加大審計(jì)部門工程技術(shù)人員的數(shù)量，在已具有的審計(jì)規(guī)模下，配齊財(cái)務(wù)人員、經(jīng)濟(jì)人員、技術(shù)人員與法律人員、調(diào)查人員構(gòu)成比例，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投資審計(jì)具有與其他專業(yè)的審計(jì)不同的技術(shù)性，搞投資審計(jì)，不懂工程技術(shù)是行不通的。在審計(jì)機(jī)構(gòu)人員編制有限的條件下，審計(jì)部門可外聘一些基建工程人員，在社會(huì)上形成穩(wěn)定的審計(jì)網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)。
主要參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：企業(yè)資產(chǎn)；固定資產(chǎn)投資；會(huì)計(jì)處理
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的運(yùn)行在很大程度上給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶去了巨大活力，我國(guó)市場(chǎng)逐漸呈現(xiàn)自由化的特點(diǎn)，越來越多的行業(yè)開始出現(xiàn)并且迅速搶占了市場(chǎng)，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一部分，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，具有一定的正面意義。但是，我們?cè)谘芯繒r(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的各行各業(yè)盡管涌現(xiàn)的速度十分快，增長(zhǎng)速度也不斷加快，但是不得不承認(rèn)的一點(diǎn)就是當(dāng)前的企業(yè)發(fā)展中存在著較大問題，主要表現(xiàn)為企業(yè)的固定資產(chǎn)投資的會(huì)計(jì)處理問題，對(duì)于中小企業(yè)來說，由于發(fā)展的時(shí)間較短，內(nèi)部的管理制度不健全，對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)知有限，導(dǎo)致中小企業(yè)遇到了一系列發(fā)展問題，嚴(yán)重阻礙了中小企業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)展。
一、概念
固定資產(chǎn)投資是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)。固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新（局部和全部更新）、改建、擴(kuò)建、新建等活動(dòng)。固定資產(chǎn)投資是社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。為了更好地研究企業(yè)的固定資產(chǎn)投資情況，我們首先會(huì)對(duì)其概念作出具體的解釋說明。固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，會(huì)在很大程度上影響到企業(yè)的資產(chǎn)投資和更新狀況，因此對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生著十分關(guān)鍵的作用。固定資產(chǎn)投資額是以貨幣表現(xiàn)的建造和購置固定資產(chǎn)活動(dòng)的工作量，它是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關(guān)系和使用方向的綜合性指標(biāo)。
二、我國(guó)固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)中存在的主要問題
1.會(huì)計(jì)管轄權(quán)問題
盡管我國(guó)當(dāng)前的固定資產(chǎn)投資已經(jīng)獲得了較大發(fā)展，但是在實(shí)踐中依舊出現(xiàn)了較多的會(huì)計(jì)投資問題，其中一個(gè)十分主要的問題就是會(huì)計(jì)管轄權(quán)問題，所謂的會(huì)計(jì)管轄就是各個(gè)不同的會(huì)計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該結(jié)合業(yè)務(wù)的實(shí)際需要來確定出自己應(yīng)該管轄的范圍，從而充分發(fā)揮各個(gè)會(huì)計(jì)部門的職責(zé)，幫助企業(yè)提高會(huì)計(jì)管轄效率。隨著跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國(guó)家有必要加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的會(huì)計(jì)管理，這就必須綜合使用地域原則和所有權(quán)原則對(duì)我國(guó)的會(huì)計(jì)管轄權(quán)重新進(jìn)行界定。按照這種“混合原則”。家的會(huì)計(jì)管轄范圍具體包括：（1）凡是在我國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)（或行政、事業(yè)）單位，包括國(guó)營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)、行政事業(yè)單位以及其他單位；（2）我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的國(guó)外分公司和子公司。
2.會(huì)計(jì)績(jī)效性問題
對(duì)于企業(yè)的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)投資來說，績(jī)效會(huì)計(jì)是一個(gè)十分關(guān)鍵的部分，而我國(guó)當(dāng)前的企業(yè)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)投資中還存在著嚴(yán)重的會(huì)計(jì)績(jī)效問題，這就在很大程度上限制了我國(guó)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)投資和處理效率的提高。所謂的績(jī)效會(huì)計(jì)就是指各個(gè)會(huì)計(jì)部門的職員應(yīng)該充分利用現(xiàn)代的高新科技來進(jìn)行資源和信息的收集，從而給相關(guān)的管理者提供足夠的數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)對(duì)當(dāng)前的會(huì)計(jì)業(yè)績(jī)進(jìn)行合理的分析，最終制定出科學(xué)合理的企業(yè)發(fā)展方案。企業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)收入，而固定資產(chǎn)的投資可以給企業(yè)帶去較大的經(jīng)濟(jì)收益，因此企業(yè)應(yīng)該不斷提高對(duì)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)投資的重視度，只有提高了會(huì)計(jì)績(jī)效才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，從而給企業(yè)的發(fā)展提供充分的物質(zhì)保障，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
3.會(huì)計(jì)技術(shù)手段及其人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的問題
當(dāng)前的企業(yè)盡管發(fā)展速度很快，但是由于制度的不健全和會(huì)計(jì)控制的不科學(xué)，導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)一步發(fā)展時(shí)遇到了很多困難，許多企業(yè)盲目追求營(yíng)銷績(jī)效，忽視了對(duì)自身內(nèi)部固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)投資制度的改革和完善，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展理念、營(yíng)銷策劃和市場(chǎng)環(huán)境嚴(yán)重脫節(jié)，從而限制了企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。同時(shí)，企業(yè)的會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)水平較低，隨著改革進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)的科技水平不斷提高，越來越多的行業(yè)開始借助高新技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，而當(dāng)前的會(huì)計(jì)人員計(jì)算機(jī)技術(shù)的掌握度普遍較低，因此無法借助計(jì)算機(jī)來對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和處理，而會(huì)計(jì)行業(yè)往往會(huì)出現(xiàn)較多的數(shù)字，如果無法充分借助計(jì)算機(jī)技術(shù)，那么會(huì)計(jì)行業(yè)的核算效率則就無法提到提升。因此，我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的人員技術(shù)手段較低這一問題應(yīng)該得到重視，要想不斷提高固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)效率就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)員工技術(shù)的培訓(xùn)，這樣才能充分滿足市場(chǎng)的需要。
會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低將會(huì)直接影響會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，而我國(guó)存在著普遍的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低的情況。會(huì)計(jì)行業(yè)和一般的行業(yè)不同，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)種類較多，因此涉及的領(lǐng)域范圍較廣，這就對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)提出了較高的要求，需要會(huì)計(jì)人員具備財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、管理、工程技術(shù)、計(jì)算機(jī)等不同專業(yè)的知識(shí)，只有這樣才能充分滿足固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)的需要，不斷提高其工作效率。因此在今后的工作中一定要提高對(duì)會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重視度，不斷提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和知識(shí)儲(chǔ)備，從而從根本上保證固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)的效率。
三、解決固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)存在問題的建議和對(duì)策
1.擴(kuò)大和加深投資活動(dòng)會(huì)計(jì)覆蓋面，并全面開展全過程會(huì)計(jì)
固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)的方法是企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制所采取的手段、措施及程序等。固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)的方法有多種多樣，需要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和控制內(nèi)容，采取最適合最有效的策。即使是同樣的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，采取的控制方法也因不同的單位、不同的時(shí)期而變得不盡相同。因此在解決當(dāng)前固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)存在的問題時(shí)應(yīng)該擴(kuò)大和加深投資活動(dòng)會(huì)計(jì)的覆蓋面，立足于整體，找出最為全面與科學(xué)的固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)方案，只有這樣才能保證企業(yè)的固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)得到有效的管理。在對(duì)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)投資進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)該根據(jù)固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)的實(shí)際情況做好分工，首先應(yīng)該充分了解企業(yè)固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)的需要，這是投資前的必要準(zhǔn)備，然后根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行資料的回收和管理工作，最后再通過對(duì)固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)的管理來進(jìn)行資金回收工作，只有做好了這三個(gè)不同階段的工作才能保證固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)的效率有所提高。
2.建立有中國(guó)特色的固定資產(chǎn)投資績(jī)效會(huì)計(jì)
會(huì)計(jì)行業(yè)在運(yùn)行過程中對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的要求要高，需要保證相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表既可以充分反映出企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，又要保證在計(jì)算財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)充分符合我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，只有完成了合法有效的財(cái)務(wù)報(bào)表，企業(yè)的運(yùn)行狀況才能得到真實(shí)反映。企業(yè)在運(yùn)行時(shí)往往需要借助會(huì)計(jì)才能更好地了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，把握企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，而管理會(huì)計(jì)則是其中最為重要的內(nèi)容之一，這是因?yàn)楣芾頃?huì)計(jì)可以給企業(yè)的管理者提供充足的信息來幫助管理者進(jìn)行決策，因此從根本上來說，管理會(huì)計(jì)是將管理學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)有機(jī)結(jié)合的一門理論思想，對(duì)于會(huì)計(jì)的運(yùn)行有著重要影響。我們根據(jù)管理會(huì)計(jì)的特點(diǎn)將其分為較新的管理會(huì)計(jì)和基礎(chǔ)的管理會(huì)計(jì)，盡管二者有著較多區(qū)別，但是都是構(gòu)成管理會(huì)計(jì)的重要內(nèi)容。因此在對(duì)固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況來建立起有中國(guó)特色的固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)績(jī)效表，這樣才能真實(shí)的反映出實(shí)際的固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)情況，從而幫助決策者更好地進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)中存在的相關(guān)問題，從而對(duì)當(dāng)前的發(fā)展方案進(jìn)行一定的調(diào)整和改變，這樣才能符合我國(guó)市場(chǎng)的需要，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
3.運(yùn)用各種手段彌補(bǔ)和解決固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)技術(shù)
第一，企業(yè)在對(duì)軟件進(jìn)行建設(shè)和開發(fā)時(shí)，應(yīng)該做好對(duì)原有軟件的保護(hù)工作，同時(shí)還應(yīng)該結(jié)合企業(yè)當(dāng)前實(shí)際業(yè)務(wù)的需要來開發(fā)出新的軟件，這樣才能不斷優(yōu)化企業(yè)的軟件購置，借助健全的軟件設(shè)備來促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，滿足企業(yè)固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)的技術(shù)需要。因此企業(yè)應(yīng)該運(yùn)用各種不同的手段來彌補(bǔ)和解決當(dāng)前固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)中存在的問題，這樣才能不斷促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)投資的發(fā)展。
第二，對(duì)于企業(yè)來說，只有具備了健全的硬件設(shè)施才能促進(jìn)其他業(yè)務(wù)的發(fā)展，因此在今后的工作中，企業(yè)應(yīng)該做好硬件設(shè)施的建設(shè)工作，最主要的兩方面就是相關(guān)的計(jì)算機(jī)設(shè)備購置工作，另一方面則是局域網(wǎng)的建設(shè)，只有做好了這兩方面的工作才能夠不斷完善相關(guān)的硬件設(shè)施。
第三，對(duì)于會(huì)計(jì)行業(yè)來說，無論是外部環(huán)境，還是內(nèi)部準(zhǔn)則都會(huì)在很大程度上影響到會(huì)計(jì)業(yè)的運(yùn)行，而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定則是會(huì)計(jì)業(yè)中一個(gè)最為重要的環(huán)節(jié)之一，我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)制度正在不斷完善，相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也基本符合會(huì)計(jì)發(fā)展的要求。要想保證企業(yè)固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)的效率，就要結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況建立起“預(yù)算跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”的會(huì)計(jì)模式，這樣才能全方位的對(duì)固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督。
4.提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
要想對(duì)固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)進(jìn)行更好地分析，首先應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)這個(gè)概念進(jìn)行具體的介紹。會(huì)計(jì)出現(xiàn)于人類社會(huì)中，并且對(duì)社會(huì)的發(fā)展造成了巨大影響，而不同階段的社會(huì)的會(huì)計(jì)特點(diǎn)也有著較多的不同之處，我們將會(huì)計(jì)發(fā)展的階段分為三個(gè)不同部分，分別是古代會(huì)計(jì)、近代會(huì)計(jì)和現(xiàn)代會(huì)計(jì)。會(huì)計(jì)真正開始發(fā)展起來是從近代會(huì)計(jì)開始的，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的運(yùn)行，西方發(fā)達(dá)國(guó)家開始出現(xiàn)會(huì)計(jì)制度，對(duì)市場(chǎng)造成了巨大影響。而會(huì)計(jì)學(xué)的實(shí)際發(fā)展程度則會(huì)在很大程度上受到會(huì)計(jì)人員的影響，會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和其他技術(shù)水平不僅會(huì)影響到一個(gè)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算效率，還會(huì)對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)產(chǎn)生巨大影響，因此要想保證企業(yè)的固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)獲得一定的發(fā)展，就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的重視度，分配合理的資源去對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助會(huì)計(jì)人員掌握更多的知識(shí)，可以借助高新技術(shù)來進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，不斷提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)，從而很好地適應(yīng)市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。
四、結(jié)語
對(duì)于企業(yè)來說，要想獲得更大的發(fā)展，就要結(jié)合當(dāng)前發(fā)展過程中存在的實(shí)際問題，將企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)和市場(chǎng)相結(jié)合，不斷完善當(dāng)前的對(duì)于中小企業(yè)來說，要想獲得更大的發(fā)展，就要結(jié)合當(dāng)前發(fā)展過程中存在的實(shí)際問題，將企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)和市場(chǎng)相結(jié)合，不斷完善固定資產(chǎn)投資的會(huì)計(jì)處理制度，保證企業(yè)的正常運(yùn)行。固定資產(chǎn)投資的會(huì)計(jì)處理對(duì)于不同的企業(yè)來說都有著相同的作用，都會(huì)在很大程度上限制企業(yè)地發(fā)展，因此企業(yè)應(yīng)該提高對(duì)固定資產(chǎn)投資的會(huì)計(jì)處理的重視度，保證固定資產(chǎn)投資的會(huì)計(jì)處理的科學(xué)性和合理性，只有這樣才能指導(dǎo)企業(yè)較好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:政府 固定資產(chǎn) 投資審核
近年來,隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,以及新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定與實(shí)施,在我國(guó)政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作中,逐漸暴漏出了一些弊端與問題,其中配置不合理、賬實(shí)不符、使用效率較低等問題尤為突出,進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)有固定資產(chǎn)的浪費(fèi)或流失。因此,在政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作中,各級(jí)政府及財(cái)政部門要在對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上,逐步強(qiáng)化對(duì)于政府部門投資的控制作用。
一、政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)中存在的問題分析
為了滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,我國(guó)各級(jí)政府在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和性社會(huì)的理念指導(dǎo)下,全面加強(qiáng)了固定資產(chǎn)的投資,并且采取科學(xué)、合理的審計(jì)措施和方法,實(shí)現(xiàn)了對(duì)于政府部門投資動(dòng)態(tài)監(jiān)管與科學(xué)控制的作用。
(一)缺乏必要的行政監(jiān)督與管理
目前,在我國(guó)尚未出臺(tái)對(duì)于政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督與管理的專項(xiàng)法律、法規(guī),這就導(dǎo)致審計(jì)行業(yè)的外部環(huán)境較為混亂。在國(guó)內(nèi)審計(jì)行業(yè)中惡意競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象極為嚴(yán)重,審計(jì)機(jī)構(gòu)及審計(jì)人員的素質(zhì)也普遍較低,這些問題都是必須引起政府相關(guān)管理部門高度重視的。固定資產(chǎn)投資審計(jì)結(jié)果將直接關(guān)系到政府相關(guān)部門的最終決策,尤其是一些重大項(xiàng)目得資金投入達(dá)到千萬或者億元,一旦出現(xiàn)投資錯(cuò)誤現(xiàn)象,極有可能引發(fā)政府相關(guān)部門的投資失誤。因此,適時(shí)出臺(tái)和執(zhí)行必要的行政監(jiān)督與管理制度,并且逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系,充分發(fā)揮政府審計(jì)部門的作用都是具有深遠(yuǎn)時(shí)代意義的。
(二)審計(jì)結(jié)果缺乏科學(xué)性與準(zhǔn)確性
目前,政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的審計(jì)時(shí)間被層層擠壓,用于固定資產(chǎn)投資的審計(jì)的時(shí)間都比較緊。在短時(shí)間內(nèi),審計(jì)人員根本無法按照規(guī)范流程進(jìn)行操作,部分相對(duì)次要的審計(jì)項(xiàng)目多被忽視,這就必然造成審計(jì)結(jié)果的科學(xué)性與準(zhǔn)確性難以保證的現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí),某些缺乏職業(yè)道德的審計(jì)人員往往視執(zhí)業(yè)原則與審計(jì)準(zhǔn)則于不見,隨意刪減審計(jì)程序,進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資的決策風(fēng)險(xiǎn)的無形加大。
二、政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)的控制作用分析
政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)是對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行綜合管理的基礎(chǔ),也是進(jìn)一步提升國(guó)有固定資產(chǎn)利用率的重要途徑。目前,各級(jí)政府在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中逐漸改革了與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的內(nèi)容,并且加大了創(chuàng)新審計(jì)理念及方法的應(yīng)用,進(jìn)而促使其在政府部門投資控制中發(fā)揮了更為重要的作用。
(一)促進(jìn)了政府性固定資產(chǎn)投資的科學(xué)決策與監(jiān)督
在我國(guó)現(xiàn)行的政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)機(jī)制中,為了實(shí)現(xiàn)政府性投資行為的科學(xué)決策與監(jiān)督,各級(jí)政府及財(cái)政部門逐步制定了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理、專家論證、職能部門評(píng)審等科學(xué)的審計(jì)體制,并逐漸加強(qiáng)政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)的民主性與科學(xué)性。
(二)突出了政府性固定資產(chǎn)投資管理的實(shí)際效果
政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,其貫穿于固定資產(chǎn)投資管理的全過程,其在項(xiàng)目的決策、實(shí)施、審核、監(jiān)管等階段都發(fā)揮了重要的作用和意義。政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)中兼顧規(guī)范和效率原則的運(yùn)用,不但充分體現(xiàn)了審計(jì)工作對(duì)于確保行政權(quán)力依法、公正行使的約束作用,而且體現(xiàn)了現(xiàn)代財(cái)政管理工作簡(jiǎn)便、實(shí)用的時(shí)代特征。特別是在強(qiáng)調(diào)政務(wù)管理實(shí)效性的時(shí)代背景下,實(shí)施政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)還可以有效提升政府部門的行政管理效率,并具有促進(jìn)政府部門和諧發(fā)展的保障作用。
三、政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)的科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)
在我國(guó)現(xiàn)行的政治體制及經(jīng)濟(jì)制度下,政府部門的投資管理工作逐漸實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型的科學(xué)轉(zhuǎn)變,其轉(zhuǎn)變的核心任務(wù)是通過行之有效的管理措施。但是為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展,以及政府部門職能轉(zhuǎn)型的實(shí)際需要,各級(jí)政府及財(cái)政部門還要注重加強(qiáng)政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)的科學(xué)發(fā)展。
(一)加強(qiáng)政府性固定資產(chǎn)投資的全程跟蹤審計(jì)
為了改善政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)的局限性,各級(jí)政府及財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際情況組建專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu),積極參與到項(xiàng)目的全過程投資控制當(dāng)中。在政府性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策和實(shí)施各階段,即從可行性研究、設(shè)計(jì)、實(shí)施、決算等階段,廣泛參與和獲得各種工程信息,制止各種不法行為和非法程序。
(二)適時(shí)加強(qiáng)審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)的提升
目前,在我國(guó)高等教育中對(duì)于審計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)尚處于起步階段,相關(guān)院系及專業(yè)設(shè)置也較少,這就必然導(dǎo)致政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員的匱乏,從業(yè)人員中也存在較為嚴(yán)重的素質(zhì)問題。固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員不但要具備專業(yè)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)知識(shí),還要熟悉國(guó)內(nèi)相關(guān)法律規(guī)定及建筑工程的基本理論和概念,熟練的應(yīng)用審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和程序等。同時(shí),固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員還必須具備相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理素質(zhì)和技能。審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)的提升關(guān)系到審計(jì)行業(yè)及政府投資科學(xué)性和客觀性,對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展也具有至關(guān)重要的作用和意義。
綜上所述,在政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)中,各級(jí)政府及財(cái)政部門要積極開展綜合審計(jì),并逐漸加大經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益的審計(jì)比重,以期不斷提高審計(jì)能力,為政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控工作服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]于良.淺析政府投資績(jī)效審計(jì)[J].西部財(cái)會(huì),2008;6
關(guān)鍵詞：投資統(tǒng)計(jì)；難點(diǎn)；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）01-0-01
一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)
眾所周知，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的范圍是指全社會(huì)建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。把固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象作為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，從建設(shè)準(zhǔn)備開始，經(jīng)過建筑施工、設(shè)備安裝、建筑投產(chǎn)的全過程，體現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作有如下特點(diǎn)：
1.固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)對(duì)象的廣泛性
凡是屬于為社會(huì)再生產(chǎn)過程中，可供較長(zhǎng)時(shí)間反復(fù)使用，并在使用過程中基本上不改變?cè)袑?shí)物形態(tài)的勞動(dòng)資料和其他物質(zhì)資料，單位價(jià)值在規(guī)定限額以上的固定資產(chǎn)都屬于統(tǒng)計(jì)對(duì)象，反映了固定資產(chǎn)投資對(duì)象的廣泛性，投資主體涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)。
2.固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)單位的不固定性
一個(gè)單位往往建造和購置固定資產(chǎn)通常是在一個(gè)較為確定的時(shí)間內(nèi)完成，加之一個(gè)單位要通過固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批單位下達(dá)計(jì)劃并進(jìn)行投資后，才能成為固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)單位，因此固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)單位與一些統(tǒng)計(jì)專業(yè)相比，具有不固定性。
3.固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息及時(shí)性
由于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是在獲取投資項(xiàng)目建設(shè)信息基礎(chǔ)上建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表關(guān)系進(jìn)行投資統(tǒng)計(jì)工作，因此為確保固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)單位不漏，要求統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)信息。
4.固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的工程專業(yè)性
按工作量統(tǒng)計(jì)是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)原則，即工程形象進(jìn)度法填報(bào)固定資產(chǎn)投資額。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要取自施工單位或監(jiān)理部門每月報(bào)給建設(shè)方的進(jìn)度報(bào)表，而這一數(shù)據(jù)取得的原則不僅要求建立在施工單位或監(jiān)理部門管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，而且還需要投資統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員具備一定建筑工程專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。
二、現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作面臨的困難和問題
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的種種特點(diǎn)使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)實(shí)際工作面臨較多困難和問題。具體表現(xiàn)如下：
1.投資信息獲取協(xié)調(diào)難度大
未經(jīng)本級(jí)政府發(fā)改部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目信息獲取過程復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、難度大，通常由地市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門與發(fā)改部門協(xié)商取得投資信息，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門再從地市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門獲取信息資料，增加了數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)。目前許多投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、備案工作不屬同級(jí)審批，要及時(shí)、準(zhǔn)確掌握不屬于同級(jí)部門審批的投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)信息，常常依靠項(xiàng)目清理取得相應(yīng)統(tǒng)計(jì)信息，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息工作滯后。
2.部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢通
早在1991年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、中國(guó)人民建設(shè)銀行四家部門就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目新開工統(tǒng)計(jì)和竣工統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的通知》，根據(jù)通知規(guī)定：項(xiàng)目建設(shè)單位開工要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記，竣工要提供竣工統(tǒng)計(jì)報(bào)告。這兩項(xiàng)規(guī)定，對(duì)通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目投資實(shí)施情況起到很好作用，但在實(shí)際操作中，由于各部門沒有形成共識(shí)，沒有建立起相應(yīng)約束機(jī)制，當(dāng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目經(jīng)建設(shè)部門批準(zhǔn)開工建設(shè)后，統(tǒng)計(jì)部門就成為一個(gè)孤立收集項(xiàng)目建設(shè)信息的部門。特別是驗(yàn)收的竣工項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)報(bào)表上計(jì)劃總投資與實(shí)際投資差距過大，增加了投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查詢量。
3.部分行業(yè)的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍、內(nèi)容界定存在差異
根據(jù)實(shí)踐，舉一例：如原煤生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)應(yīng)包括哪些？單憑對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)概念理解，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員難于清晰。由于統(tǒng)計(jì)內(nèi)容劃分較粗，常常出現(xiàn)同一企業(yè)的同一個(gè)投資項(xiàng)目由不同統(tǒng)計(jì)人員得出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致。
新形勢(shì)下做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策針對(duì)現(xiàn)行固定資產(chǎn)資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作中面臨的困難和存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
一是及時(shí)建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作定期聯(lián)席制度。在加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作中應(yīng)建立起以政府牽頭的投資統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，每月按投資項(xiàng)目審批權(quán)限，把發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、衛(wèi)生、住建等有項(xiàng)目審批權(quán)限的部門納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)定期聯(lián)席常態(tài)化管理。特別加強(qiáng)建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目新開工統(tǒng)計(jì)和竣工統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，只要有新開工項(xiàng)目，住建等部門及時(shí)督促施工方與統(tǒng)計(jì)部門建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表關(guān)系后方可頒發(fā)開工許可證，此外，對(duì)竣工項(xiàng)目要實(shí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。這一措施既能保證固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)單位的不重不漏，還能加強(qiáng)部門之間數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性。通過對(duì)項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工程進(jìn)度報(bào)表的互相檢驗(yàn)，在保證投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)，還能保證工程投資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，使住建、銀行、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門就同一項(xiàng)目所取得的數(shù)據(jù)保持一致。
二是積極研究建立行業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)口徑、范圍的細(xì)化。只有統(tǒng)計(jì)口徑、填報(bào)范圍一致，才能保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可比性與一致性。從目前看，特別要對(duì)行業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、范圍進(jìn)一步明確，應(yīng)針對(duì)某地區(qū)某一行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用，積極協(xié)同相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行明確細(xì)化，使行業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍更加明確、具體、統(tǒng)一和規(guī)范。
三是下功夫建立一個(gè)上下連貫、暢通無阻的投資統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)體系。投資統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是投資統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，在統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，各施工單位與各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理平臺(tái)下對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，縣區(qū)專業(yè)人員與企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員能即時(shí)傳遞程序和規(guī)范工作進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)知識(shí)溝通交流，不斷提高統(tǒng)計(jì)資料及時(shí)性、準(zhǔn)確性、客觀性和科學(xué)性。此外還要進(jìn)一步建立部門、企業(yè)投資統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。要逐步完善和建立部門、企業(yè)投資統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，不斷開拓統(tǒng)計(jì)人員視野、提高素質(zhì)，使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更能準(zhǔn)確、客觀地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不斷提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公信力。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃瑞寶.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中的膨脹型波動(dòng)及解釋[D].山東大學(xué),2005.
一、概念界定
文中所指的固定資產(chǎn)投資是指全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，是以貨幣形式表現(xiàn)的在一定時(shí)期內(nèi)，全社會(huì)建造和購置固定資產(chǎn)的工作量以及與此有關(guān)費(fèi)用的總稱。
固定資產(chǎn)投資的資金來源包括國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金、其他資金等五部分。資金平衡是指固定資產(chǎn)投資資金的供給與需求情況。
二、2007年至2011年固定資產(chǎn)投資情況
（一）固定資產(chǎn)投資情況
2007—2011年，甘孜州固定資產(chǎn)投資累計(jì)839.57億元，固定資產(chǎn)投資呈逐年遞增的趨勢(shì)。5年固定資產(chǎn)投資增速分別為24.16%、30.25%、31.89%和16.78%，年平均增長(zhǎng)速度達(dá)25.77%。
數(shù)據(jù)來源：甘孜州2007—2011年統(tǒng)計(jì)公報(bào)、甘孜州統(tǒng)計(jì)局
固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是投資總量逐年快速增長(zhǎng)。甘孜州固定資產(chǎn)投資總量從2007年的98.98億元增長(zhǎng)到2011年的246.53億元。5年時(shí)間內(nèi)突破了100億元和200億元大關(guān)。二是投資結(jié)構(gòu)趨向明顯，第二產(chǎn)業(yè)投資加大，水電投資是甘孜州投資增長(zhǎng)的主要支撐點(diǎn)。水電投資從2007年60.98億元增長(zhǎng)到2011年157.77億元，增長(zhǎng)2.63倍，超過同期固定資產(chǎn)投資總量增長(zhǎng)速度。三是固定資產(chǎn)投資大于地區(qū)生產(chǎn)總值。甘孜州經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有典型的投資拉動(dòng)特征，固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重要的貢獻(xiàn)。
（二）固定資產(chǎn)投資資金來源分析
固定資產(chǎn)投資資金到位率較高，2007—2011年5年資金到位率均達(dá)80%以上。分別為80.21%、81.38%、82.65%、86.27%和83.98%。從各種資金來源來看，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金以及其他資金等各類資金均呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但在固定資產(chǎn)投資總額中所占比例趨勢(shì)不同。
數(shù)據(jù)來源：甘孜州2007—2011年統(tǒng)計(jì)公報(bào)、甘孜州統(tǒng)計(jì)局
固定資產(chǎn)投資資金來源呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金是甘孜州固定資產(chǎn)投資資金來源的重要渠道之一。2007—2011年國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金占比一直保持10%以上，高于全國(guó)同期水平。二是國(guó)內(nèi)貸款是甘孜州固定資產(chǎn)投資資金來源的重要渠道，對(duì)固定資產(chǎn)投資起著重要作用，呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。2007—2011年甘孜州固定資產(chǎn)投資資金來源中，國(guó)內(nèi)貸款平均占比達(dá)到42.02%，在2010年占比達(dá)45.94%，是所有資金來源中占比最大的。三是自籌資金支撐作用日益增強(qiáng)，固定資產(chǎn)投資的自主性不斷提高。2007—2011年，甘孜州固定資產(chǎn)投資資金來源中自籌資金由24.11億元增長(zhǎng)到81.89億元，增長(zhǎng)了57.78億元。2011年自籌資金在全部資金來源中的占比達(dá)39.55%，僅次于國(guó)內(nèi)貸款占比。四是其他資金來源增長(zhǎng)緩慢。其他資金占全部投資資金來源比重較低，一直保持在4%左右。
三、2012年甘孜州固定資產(chǎn)投資資金供需形勢(shì)分析
（一）需求形勢(shì)分析
2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，甘孜州十一屆一次人代會(huì)明確提出2012年全州地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)14%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%。按照這個(gè)要求，2012年全州GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模將分別達(dá)到173.53億元、320.49億元。
根據(jù)近5年甘孜州固定資產(chǎn)投資資金來源情況分析：2007—2011年國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金占固定資產(chǎn)投資總額14.5%，國(guó)內(nèi)貸款占35.23%，自籌資金占29.89%，利用外資占0.07%，其它資金占4.17%。2012年在實(shí)現(xiàn)藏區(qū)跨越發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下，來自國(guó)家的投資、銀行貸款和招商引資的比重將會(huì)增加。假定2012年固定資產(chǎn)投資資金來源結(jié)構(gòu)基本保持前5年的結(jié)構(gòu)水平，預(yù)計(jì)甘孜州2012年固定資產(chǎn)投資：對(duì)國(guó)家預(yù)算資金的需求約為46.47億元；對(duì)銀行信貸的需求約為112.91億元；對(duì)自籌資金的需求約為95.79億元；對(duì)利用外資及其他融資的需求約為0.22億元；對(duì)其它資金的需求為13.36億元。
（二）供給形勢(shì)分析
2007—2011年甘孜州國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)內(nèi)貸款、自籌資金和其它資金的年平均增速分別為15.37%、27.48%、36.10%、28.75%。以此增速測(cè)算，2012年國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)內(nèi)貸款、自籌資金和其它資金供給分別為37.02億元、104.31億元、111.46億元、13.75億元。按照甘孜州政府確定的招商引資目標(biāo)任務(wù)，2012年全年將利用外資2000萬美元折合人民幣1.2億元。
數(shù)據(jù)來源：甘孜州2007—2011年統(tǒng)計(jì)公報(bào)、甘孜州統(tǒng)計(jì)局
（三）供需對(duì)比分析
據(jù)預(yù)測(cè)，2012年固定資產(chǎn)投資資金需求為268.75億元，能夠?qū)崿F(xiàn)的資金供給約261.66億元，缺口7.09億元。
說明：缺口為負(fù)值，說明資金供給小于資金需求；缺口為正值，說明資金供給大于資金需求。
通過上表分析可以看出，2012年固定資產(chǎn)投資資金供給總體不足，國(guó)家預(yù)算資金和國(guó)內(nèi)貸款供給缺口分別為9.45億元和8.76億元。
四、保持2012年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的建議
從2011年和2012年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)看，2012年“穩(wěn)中求進(jìn)”的壓力較大，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素較多，為確保甘孜州經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，應(yīng)拓寬融資渠道，加快重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，抓住招商引資，促進(jìn)投資增長(zhǎng)。
（一）多方聯(lián)動(dòng)，努力拓寬融資渠道
一是應(yīng)抓住藏區(qū)跨越發(fā)展的機(jī)遇實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代、加快調(diào)整步伐的重點(diǎn)，加大政府財(cái)政性資金的投入力度，給予企業(yè)適當(dāng)?shù)呢?cái)政、稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家政策性資金支持。二是構(gòu)造以信貸融資為主、財(cái)政融資和證券融資共同發(fā)展的融資格局，支持符合條件的企業(yè)在資本市場(chǎng)發(fā)行股票、債券，擴(kuò)大融資范圍，確保固定資產(chǎn)投資的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。三是進(jìn)一步完善政府與金融機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、“節(jié)能減排”項(xiàng)目的支持力度，圍繞拓展產(chǎn)業(yè)鏈要求，篩選推出生態(tài)能源、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，形成新的投資增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)投資信心。
（二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)信貸支持
目前甘孜州各商業(yè)銀行都確立了優(yōu)先滿足成熟大項(xiàng)目貸款需求的政策，把投入的重點(diǎn)放在重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)企業(yè)上，尤其是能源開發(fā)、礦產(chǎn)開采和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入。因此政府應(yīng)加快開發(fā)“兩江一河”水電資源，建立完善“兩江一河”流域水電開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)河壩、黃金坪、猴子巖等電站建設(shè)，加快探礦采礦和原礦加工推進(jìn)優(yōu)勢(shì)礦業(yè)發(fā)展，以爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。
（三）完善投融資管理，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資
改善投資環(huán)境，逐步完善投融資管理制度，全面清理含有行政壟斷和行業(yè)壟斷的政策文件，廢除不合理的審批和收費(fèi)；出臺(tái)鼓勵(lì)自籌資金投資項(xiàng)目登記備案制等規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)投資行為的法制化、規(guī)范化和程序化。同時(shí)突出招商重點(diǎn)，在齊抓一、二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，突出抓能源、旅游項(xiàng)目；圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)包裝、重點(diǎn)招商；要堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來，以商引商，高度重視對(duì)落戶企業(yè)的服務(wù)，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、建得成、留得住，達(dá)到“引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶來一批”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
（四）充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用
整合政府財(cái)政資金，改善生產(chǎn)性財(cái)政資金的投入方式，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)信貸及其他社會(huì)資金的引導(dǎo)作用，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，支持甘孜重點(diǎn)項(xiàng)目，真正使財(cái)政資金起到“四兩撥千斤”的作用。
