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流通稅費成本及財政金融支持政策
據(jù)《農(nóng)民日報》消息，2011年12月26-30日，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署和安排，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華帶隊，由農(nóng)業(yè)部、交通運輸部、商務(wù)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、全國供銷總社等部門共同組成國務(wù)院流通工作專題調(diào)研組西北組，赴陜西省寶雞、漢中、西安等地，重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通稅費成本及財政金融支持政策等問題開展實地調(diào)研。
2011年12月30日一大早，陳曉華一行冒著嚴(yán)寒來到西安欣橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，同經(jīng)銷商親切攀談，仔細(xì)詢問各農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地采購價格、批發(fā)銷售價格，了解長途販運中發(fā)生的運費等相關(guān)費用成本；在肉類交易區(qū)，調(diào)研組同攤主了解最近貨源是否緊張、銷售是否順暢、價格有無波動，能否確?！皟晒?jié)”期間肉類市場和供應(yīng)穩(wěn)定。在市場質(zhì)量檢測中心檢測室內(nèi)，調(diào)研組成員認(rèn)真翻閱檢測臺賬記錄，向批發(fā)市場負(fù)責(zé)人了解全年檢測費用支出情況，并要求農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要認(rèn)真履行法定義務(wù)，切實加強產(chǎn)品質(zhì)量檢測，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品上市銷售，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
現(xiàn)場考察后，陳曉華召開專題座談會，與生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入交流，廣泛聽取意見和建議。座談會后，陳曉華主持召開陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等西北五省區(qū)流通工作情況匯報會，聽取五省區(qū)商務(wù)部門負(fù)責(zé)同志情況匯報。
陳曉華指出，改革開放以來，多元化的市場主體不斷發(fā)育，形成了大商貿(mào)、大流通格局；批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市等多層次的市場體系基本形成，各種新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有力推動了生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收；基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，流通能力快速提高，適應(yīng)了群眾消費提檔升級的要求。同時，由于生產(chǎn)經(jīng)營方式不完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多等原因，當(dāng)前流通領(lǐng)域特別是農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域還存在一些突出問題。要對這些問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理和認(rèn)真研究，結(jié)合各方面所提出的意見和建議，大力推動現(xiàn)有各項支持政策的落實，謀劃出臺新的傾斜性支持政策，進(jìn)一步深化流通體制改革，推動流通科學(xué)發(fā)展，特別是要注重加大對中西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、老少邊窮地區(qū)、民族邊疆地區(qū)的支持力度。
農(nóng)業(yè)部提出十二五末
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過55%
據(jù)悉， 日前農(nóng)業(yè)部正式了《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出，“十二五”時期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的總目標(biāo)是：高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、輕簡高效、環(huán)境友好的技術(shù)體系構(gòu)建取得突破性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平顯著提高，農(nóng)業(yè)科技管理體制機(jī)制創(chuàng)新不斷深化，農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與教育培訓(xùn)取得顯著成績，科技對主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障能力、對農(nóng)民增收的支撐能力、對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的引領(lǐng)能力明顯增強，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過55%。
在此總體目標(biāo)下，規(guī)劃確立了品種培育、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、科技防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自主知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)人才隊伍、科技基礎(chǔ)條件、農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制等八個方面的具體目標(biāo)和指標(biāo)。
宜昌特色農(nóng)產(chǎn)品直銷華東
日簽約46億元
1月4日，在上海展覽中心舉行的上海對口支援地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品對接采購會上，來自三峽庫區(qū)宜昌的特色農(nóng)產(chǎn)品廣受青睞，滬宜兩地農(nóng)商企業(yè)現(xiàn)場簽訂了46億多元的購銷合同。
當(dāng)天，稻花香、蕭氏、十八灣等26家宜昌本土農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工龍頭企業(yè)，帶著各自的品牌產(chǎn)品齊聚上海，與上海及長三角地區(qū)50多家大型賣場、專業(yè)市場、連鎖超市和大學(xué)后勤集團(tuán)展開“面對面”洽談。稻花香集團(tuán)一家企業(yè)就與上海4家大型專業(yè)市場簽訂6億元供貨訂單；宜昌青騰科技除與上海商家簽約外，還“借船出?！焙炗喠?000萬元的出口訂單。
宜昌與上海兩地政府聯(lián)合牽線，已連續(xù)9年舉辦農(nóng)特產(chǎn)品對接展銷活動。目前，宜昌已有60多種特色農(nóng)產(chǎn)品直供上海100多家大型批發(fā)市場和超市。上海市政府負(fù)責(zé)人表示，從今年開始，每年春節(jié)前將在上海定點舉辦一次農(nóng)商對接采購會，每年第三季度再組織采購商赴三峽等對口支援地區(qū)進(jìn)行一次采購活動，進(jìn)一步加強各地農(nóng)產(chǎn)品與上海市場的直銷和對接。
將以控制總量來保持紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)模
發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員賀燕麗在近日舉辦的“紡織強國論壇”上的講話中，針對我國紡織工業(yè)部分行業(yè)過度發(fā)展的情況，強調(diào)了保持紡織工業(yè)合理發(fā)展規(guī)模的必要性和重要性。
她指出：“十二五”期間，我國紡織工業(yè)將進(jìn)入一個新的歷史階段，即從重視數(shù)量擴(kuò)張型向注重質(zhì)量、技術(shù)、品種、效益轉(zhuǎn)變。從目前我國紡織工業(yè)的發(fā)展規(guī)?？矗?005～2010年，世界紡織纖維總產(chǎn)量年均增速為2.5%;我國纖維加工量由2690萬噸增長到4130萬噸，年均增速達(dá)9%。我國紡織纖維加工量的平均增速是世界紡織纖維產(chǎn)量平均增速的3.6倍，占全球纖維產(chǎn)量半壁江山，其中化纖產(chǎn)能達(dá)到3089.7萬噸，占世界化纖的比重超過60%。從目前我國紡織工業(yè)的發(fā)展規(guī)?？矗鐣矒碛?.2億環(huán)錠紡紗錠，占全球棉紡生產(chǎn)能力的比重近50%。我國紡織品服裝出口額占全球的比重從2005年的25%上升到33%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我國紡織工業(yè)規(guī)模已經(jīng)夠大，再大恐怕就會發(fā)生問題。
因此，“十二五”期間中國的紡織工業(yè)不能再一味地擴(kuò)大規(guī)模，必須要下大力氣積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在做強上狠下功夫，努力提高自主創(chuàng)新能力，積極調(diào)整現(xiàn)有紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)，加大兼并重組、淘汰落后的力度，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，開發(fā)各種新的應(yīng)用需求，使我國在從紡織大國向紡織強國轉(zhuǎn)變中邁出實質(zhì)性步伐。
“十二五”期間我國將在13個糧食主產(chǎn)區(qū)試點秸稈綜合利用
據(jù)中新網(wǎng)1月5日消息， 近期國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《“十二五”農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案》。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，“十二五”期間，秸稈綜合利用主要在十三個糧食主產(chǎn)區(qū)、棉稈等單一品種秸稈集中度高的地區(qū)、交通干道、機(jī)場、高速公路沿線等重點地區(qū)，圍繞秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和燃料化等領(lǐng)域，實施重點突破，開展秸稈綜合利用試點示范，大力推廣使用技術(shù)含量和附加值高的秸稈綜合利用技術(shù)。主要包括：秸稈循環(huán)型農(nóng)業(yè)示范工程、秸稈原料化示范工程、棉稈綜合利用專項工程、秸稈收儲運體系工程、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)體系工程。
國家工商總局要求切實維護(hù)
“兩節(jié)”市場秩序和食品安全
據(jù)悉，國家工商行政管理總局日前發(fā)出通知，要求各地加強“兩節(jié)”市場監(jiān)管工作，切實維護(hù)市場秩序和食品安全，確保人民群眾度過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日。
“兩節(jié)”期間是食品安全風(fēng)險集中、問題易發(fā)的敏感時期。工商總局要求各地工商部門，要有針對性地組織開展節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”等違法犯罪行為。在維護(hù)市場秩序方面，工商總局要求各地工商部門，要加強對網(wǎng)絡(luò)市場、旅游市場及煙花爆竹等重點商品市場的監(jiān)管；進(jìn)一步加大打擊傳銷力度，嚴(yán)防出現(xiàn)群體性傳銷事件；及時受理和依法處理消費者的申訴舉報。在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面，工商總局要求各地工商部門，要積極配合有關(guān)部門繼續(xù)深化重點行業(yè)、高危行業(yè)安全生產(chǎn)治理整頓，認(rèn)真開展火災(zāi)隱患排查整治，切實加強防火防盜防爆和防事故的工作，并做好春運各項工作。
國家糧食局通知要求做好
冬春糧食安全生產(chǎn)工作
一、建立統(tǒng)一的宏觀管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，努力營造現(xiàn)代物流發(fā)展的體制政策環(huán)境
1、建立以國家發(fā)展改革委為主導(dǎo)的物流產(chǎn)業(yè)宏觀管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)交通部門、流通主管部門和行業(yè)的工作，制定促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施。定期研究現(xiàn)代物流發(fā)展中重大政策和跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)有關(guān)問題。有關(guān)部門要積極幫助物流企業(yè)在跨地區(qū)經(jīng)營中遇到的工商登記、辦理證照、統(tǒng)一納稅、城市配送交通管制、進(jìn)出口貨物查驗通關(guān)稅等方面的實際困難。
2、加快制定我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括：各種運輸方式總體規(guī)劃；城市物流中心規(guī)劃；物流現(xiàn)代化規(guī)劃，包括信息化推進(jìn)、物流技術(shù)開發(fā)、物流標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、物流管理現(xiàn)代化開發(fā)、物流信息統(tǒng)計體系建設(shè)等；物流人才規(guī)劃；物流企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括培育國內(nèi)大型物流企業(yè)，引進(jìn)國外物流企業(yè)，扶持國內(nèi)中小物流企業(yè)發(fā)展。
3、建立物流統(tǒng)計和監(jiān)測指標(biāo)體系。各級統(tǒng)計部門，要會同有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)管理部門和有關(guān)物流管理部門研究制定科學(xué)的物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立健全現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計信息收集、研究和監(jiān)測體系。
4、深化流通體制改革。要放松對物流企業(yè)的市場準(zhǔn)人，使各類物流企業(yè)能夠平等地進(jìn)入市場，在競爭中優(yōu)勝劣汰，為企業(yè)、城市、區(qū)域及全國性物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。
二、精心培育現(xiàn)代物流市場，努力擴(kuò)大需求
有關(guān)方面要共同努力，大力培育物流市場需求，提高第三方物流在全社會物流中的比重，這樣，我國的物流產(chǎn)業(yè)才會取得真正意義上的發(fā)展。
1、提高國民經(jīng)濟(jì)的市場化水平。物流作為服務(wù)業(yè)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場化程度直接相關(guān)。近年來，遍及全球的連鎖經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)和采購配送網(wǎng)絡(luò)逐步形成，成為促進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。目前，我國流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度還很低，面對這種形勢，必須加快市場化改革的步伐，加快發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)。
2、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立現(xiàn)代物流意識。優(yōu)化物流供應(yīng)鏈管理是降低生產(chǎn)總成本，提高產(chǎn)品附加值，增強企業(yè)競爭力，獲取新的利潤源的重要手段。要鼓勵工商企業(yè)樹立起現(xiàn)代化大生產(chǎn)的意識，逐步將原材料采購、運輸、倉儲和產(chǎn)成品加工、整理、配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)有效分離出來，按照現(xiàn)代物流管理模式進(jìn)行調(diào)整和重組，培育和發(fā)展物流市場。
3、打破條塊分割和地區(qū)封鎖，加快物流市場的培育與發(fā)展。目前我國物流資源由于條塊分割和地區(qū)封鎖，不按物流市場規(guī)律進(jìn)行組織和管理，造成物流環(huán)節(jié)銜接較差，運轉(zhuǎn)效率不高。我國物流市場的培育與發(fā)展，要從兩方面人手：一是政府要建立全國開放、競爭的全國統(tǒng)一市場，打破條塊分割和地區(qū)封鎖；二是要充分發(fā)揮各種行業(yè)協(xié)會等中介組織的協(xié)調(diào)與自律，建立正常的物流市場秩序。
4、要充分發(fā)揮中介組織作用。中國物流與采購聯(lián)合會要積極為推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。其他有關(guān)物流方面的協(xié)會也要充分發(fā)揮各自作用，共同推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5、物流企業(yè)要提高自身素質(zhì)，增強開拓市場的能力。物流企業(yè)強化服務(wù)意識，完善服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，真正具備為用戶優(yōu)化物流管理提供策劃設(shè)計、組織運籌和實際操作等綜合服務(wù)的能力，努力開拓國內(nèi)物流市場。
三、建立高效暢通的物流體系
1、繼續(xù)加強物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，盡快形成配套的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)、完善的倉儲配送設(shè)施、先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺等，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。
2、加強和完善大宗重要商品的儲備設(shè)施和流通通道建設(shè)，建立高效暢通的各類商品物流體系。重點是以下四個方面：一是加強糧食、棉花、食用油、食糖、化肥、農(nóng)藥、石油等重要商品的儲備庫建設(shè)和流通通道建設(shè)。二是在充分考慮集散途徑、各種運輸方式銜接及物流功能設(shè)施的綜合配套的基礎(chǔ)上，加快煤炭、鋼鐵等重要生產(chǎn)資料的流通通道建設(shè)。三是根據(jù)我國實際，通過繼續(xù)完善批發(fā)和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范和改造商品批發(fā)市場，加快農(nóng)村和中西部地區(qū)市場建設(shè)，規(guī)劃指導(dǎo)各種物流企業(yè)，建立工業(yè)消費品物流體系。四是根據(jù)生鮮食品的流通特點和流向，建立“綠色流通通道”，形成高效暢通的物流體系，提高農(nóng)產(chǎn)品和生鮮食品流通效率，緩解主要農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“儲難”的矛盾，為增加農(nóng)民收入做出貢獻(xiàn)。
3、在全面規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批現(xiàn)代化的物流基地(物流中心)。積極推動以廣州――深圳為軸線的珠江三角洲，上海、江蘇、浙江為中心的長江三角洲，北京―天津為軸線的京津唐地區(qū)，通過整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局、擴(kuò)大開放、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，促進(jìn)海陸空等各種運輸方式有效銜接和物流信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，建立高效率、高質(zhì)量的社會化、專業(yè)化、國際化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，成為國內(nèi)和國際雙向物流和海陸空立體物流相結(jié)合的國際性物流中心。
4、借鑒國外經(jīng)驗，建立符合我國國情和高效運作的物流模式。一是推廣統(tǒng)一指揮中心、多個操作中心的運作模式。目前世界大型物流公司大多采取此模式。二是通過整合或并購，進(jìn)軍多種相關(guān)業(yè)務(wù)，提高利潤。三是整合業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)資源最優(yōu)化配置。四是提供優(yōu)質(zhì)及個性化服務(wù)。
5、提高物流效率和服務(wù)水平。隨著現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍之廣之細(xì)可謂空前，物流產(chǎn)業(yè)已經(jīng)朝著“量身定做”的方向發(fā)展。物流公司要從為客戶提供固定模式的服務(wù)轉(zhuǎn)向“量身定做”的服務(wù)，以滿足客戶需要為出發(fā)點和最終歸宿點，由物流公司和客戶共同研究選擇出一種或幾種最理想的服務(wù)方式，最終找出能最大限度為客戶提供低成本的解決方案。
6、提高物流社會化程度，大力提倡混載配送。借鑒國外經(jīng)驗，大力倡導(dǎo)發(fā)展“城市內(nèi)最佳配送系統(tǒng)”，即圍繞某個標(biāo)準(zhǔn)軸心，將城市內(nèi)無規(guī)則發(fā)生的各種方向、數(shù)量、時間的貨運需求加以匯總，實行混載配送。
四、廣泛采用信息技術(shù)，加快科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1、高水準(zhǔn)搭建物流信息平臺。目前，國際物流的效率在很大程度上取決于新興信息技術(shù)的應(yīng)用程度，其發(fā)展趨勢是建立智能化運輸系統(tǒng)。通過發(fā)展運輸實時跟蹤定位系統(tǒng)、運輸路徑優(yōu)化的地理信息系統(tǒng)、全球網(wǎng)絡(luò)定位系統(tǒng)、三維條形碼技術(shù)和紅外線感應(yīng)系統(tǒng)等新型信息技術(shù)，將運輸倉儲電子化管理過程與網(wǎng)絡(luò)財務(wù)支持系統(tǒng)、電子商務(wù)融為一體。
2、完善配送中心來提高整體物流效率。配送中心應(yīng)廣泛采用各種高科技手段，如信息化管理系統(tǒng)、電
子數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)代化立體倉庫、條形碼掃描等，同時還應(yīng)包括整套的供應(yīng)鏈方案設(shè)計、港口電子網(wǎng)絡(luò)化管理、倉庫進(jìn)出貨自動化管理、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等。
3、物流企業(yè)積極利用EDI、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)將企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點連接起來，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，通過網(wǎng)絡(luò)與用戶、制造商、供應(yīng)商及相關(guān)單位聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)資源共享、信息共用，并對物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實時跟蹤、有效控制與全程管理。
4、積極推進(jìn)物流系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善的物流的標(biāo)準(zhǔn)化體系。從我國情況看，應(yīng)借鑒國際上比較成熟的物流技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快對我國物流服務(wù)相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作。一是加快采用國際通用標(biāo)準(zhǔn)。廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝機(jī)具設(shè)施及條形碼等技術(shù)。加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。鐵路運輸、公路運輸、海運、集裝箱、倉儲、配送中心、物流信息等，都要盡快與國際接軌。二是對尚未形成通用標(biāo)準(zhǔn)的，要根據(jù)情況，采用主要發(fā)達(dá)國家和與我國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系密切的國家標(biāo)準(zhǔn)，形成全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
五、按照我國加入WTO承諾，加快物流產(chǎn)業(yè)對外開放步伐
加入WTO以后，將使中國的物流產(chǎn)業(yè)融入全球性物流產(chǎn)業(yè)跨國化、大型化和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)化的潮流之中，對中國的貿(mào)易和生產(chǎn)布局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為使我國物流企業(yè)盡快適應(yīng)日益激烈的競爭環(huán)境，提高國際競爭力，需要根據(jù)實際情況，制定積極穩(wěn)妥的對外開放政策。
1、在規(guī)范的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬外商投資物流的市場準(zhǔn)入制度。我國加入世貿(mào)組織時承諾，將在三年內(nèi)逐步開放物流產(chǎn)業(yè)。為了適應(yīng)我國物流產(chǎn)業(yè)對外開放的要求，解決我國發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的資金不足和管理技術(shù)落后、人才缺乏的問題，建議適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入條件，逐步擴(kuò)大試點地區(qū)范圍。
2、進(jìn)一步完善國內(nèi)法律和政策環(huán)境，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成一批具有國際水平的物流基地和專業(yè)化配送中心。適應(yīng)目前制造業(yè)的全球發(fā)展趨勢，跨國公司根據(jù)其全球戰(zhàn)略需要，正在全球范圍內(nèi)對生產(chǎn)和營銷進(jìn)行統(tǒng)一布局，構(gòu)建全球生產(chǎn)體系。我們要借此有利時機(jī)，與國際大型物流企業(yè)合作，對國際先進(jìn)物流供應(yīng)鏈技術(shù)加以轉(zhuǎn)移，提高我國物流產(chǎn)業(yè)的科技含量。要盡可能吸引和爭取大跨國公司把分撥、分銷中心設(shè)在我國，提高我國在國際國內(nèi)兩個市場上的集散能力。通過扎實工作，使我國成為世界上重要的物流、信息流、資金流、人才流的集聚和輻射之地。
3、加快國內(nèi)傳統(tǒng)物流企業(yè)與國際規(guī)則接軌的步伐。我國物流企業(yè)與國際接軌主要包含這樣幾個方面：一是與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的接軌；二是與服務(wù)規(guī)范的接軌；三是與服務(wù)體系的接軌；四是與服務(wù)管理方式的接軌。
六、加快物流法制建設(shè)，建立物流服務(wù)的誠信體系
1、對不適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的各類法規(guī)和政策進(jìn)行清理、修改和完善。據(jù)不完全統(tǒng)計，改革開放以來，我國頒布實施的涉及物流業(yè)的法律法規(guī)有3萬多件。在加入WTO以后，面臨經(jīng)濟(jì)全球化、物流一體化、商務(wù)電子化的現(xiàn)代供應(yīng)鏈模式，現(xiàn)有的物流法律法規(guī)必須全面進(jìn)行審理、修正、補充或廢除，對相互矛盾或沖突的法律文件進(jìn)行合并和統(tǒng)一，為現(xiàn)代物流的發(fā)展提供有利條件。
2、建立和完善促進(jìn)物流發(fā)展的法律、法規(guī)體系。從目前我國物流相關(guān)法規(guī)的現(xiàn)狀看，由于對于市場發(fā)展過程中出現(xiàn)的許多新情況、新問題，沒有相應(yīng)的法律規(guī)范，存在許多法律真空，因此，必須加快相應(yīng)立法：(1)推動綜合性、跨行業(yè)、跨部門的物流法規(guī)和配套規(guī)章的制定，改變目前現(xiàn)代物流無法可依的局面。(2)以法律保證公正公平的市場環(huán)境。(3)在WTO機(jī)制和框架下合理進(jìn)行司法保護(hù)。WTO盡管遵循貿(mào)易自由化，但在服務(wù)業(yè)中沒有作特別嚴(yán)格的要求，原則上尊重WTO成員國內(nèi)的法律和政策。因此，我國可以通過立法，在國民待遇的原則下，合法保護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)。(4)加快研究制定《多式聯(lián)運法》。物流是在多式聯(lián)運高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的延伸服務(wù)。目前我國集裝箱多式聯(lián)運只在港口總吞吐量中占到極其微弱的比重，而很多發(fā)達(dá)國家80％甚至90％122上都是實行多式聯(lián)運。要發(fā)展物流，必須先推動多式聯(lián)運的發(fā)展。
3、建立物流服務(wù)的誠信體系。與生產(chǎn)銷售不同，物流服務(wù)實際上是一系列委托與被委托、與被的關(guān)系，是完全以信用體系為基礎(chǔ)的。服務(wù)的無形化特點，各種復(fù)雜的費率協(xié)商機(jī)制，服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和銜接，物權(quán)的轉(zhuǎn)移和控制，結(jié)算的主體常常涉及多方面的物流服務(wù)參與主體和復(fù)雜的規(guī)制。信用體系是否完善，將直接影響物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，要大力提倡講誠信、守契約、反欺詐，加快物流企業(yè)信用體系建設(shè)。要加快建立和完善有關(guān)物流企業(yè)信用方面的法規(guī)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)公平競爭，誠信經(jīng)營。
4、加快完善信用擔(dān)保體系。建立物流企業(yè)的信用評價機(jī)構(gòu)，完善健全信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成健全有效的物流企業(yè)信用擔(dān)保體系。
七、采取多種形式，加速物流人力資源的開發(fā)與培養(yǎng)
1、針對我國目前物流專業(yè)人才匱乏、管理水平較低的突出問題，要采取多種形式，加速人力資源的開發(fā)與培養(yǎng)。通過長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)、學(xué)校培養(yǎng)與在職培訓(xùn)等多種方式，培養(yǎng)造就一大批熟悉物流產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)，具有跨學(xué)科綜合能力的物流管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。加強大專院校和專業(yè)物流咨詢機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)能力建設(shè)，增加物流及相關(guān)專業(yè)招生數(shù)量，并通過多種渠道給予其資金及必要裝備上的支持。
2、加強宣傳引導(dǎo)和理論探索，加快人才培養(yǎng)。加強對物流理論的宣傳引導(dǎo)，通過不斷普及現(xiàn)代物流知識，使人們認(rèn)識物流，接受現(xiàn)代物流的理念，應(yīng)用物流的理論知識，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
3、教育部門以及行業(yè)協(xié)會都要行動起來，啟動物流人才教育工程，重點培養(yǎng)物流管理人才、物流工程人才、物流規(guī)劃咨詢?nèi)瞬?；要加快引進(jìn)國外物流師與采購師證書教育并設(shè)計中國自己的體系。
十再次強調(diào)了消費的重要性，零售業(yè)關(guān)系就業(yè)和民生。去年我在商務(wù)部牽頭起草了一個關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的文件。
這份指導(dǎo)意見是“十二五”的配套文件。首先我們確立了“十二五”期間零售業(yè)的指導(dǎo)思想。以提升零售業(yè)整體水平為目標(biāo)，強調(diào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主線，以擴(kuò)大消費，增加就業(yè)，改進(jìn)民生，促進(jìn)和諧為基本出發(fā)點和落腳點。這句話，在十報告精神里也有體現(xiàn)。十講到擴(kuò)大消費的長效機(jī)制，提高市場規(guī)模，以增加就業(yè)為落腳點和出發(fā)點，也就是剛才講的考核指標(biāo)，考核指標(biāo)是迫切需要更新，不僅僅是銷售的問題，還包括擴(kuò)大就業(yè)方面。
近期商務(wù)部舉辦“十”領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，我作為代表上臺發(fā)言交流，我談了對城鄉(xiāng)一體化方面的體會：除了以工促農(nóng)以外，是不是要以商促農(nóng)，以商活農(nóng)。以商活農(nóng)，是活命的活，使農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)后，有業(yè)可就。我們商貿(mào)行業(yè)就業(yè)門檻低，是農(nóng)民進(jìn)城后首選就業(yè)崗位之一。所謂“一鋪養(yǎng)三代”，就是一個批發(fā)市場的攤位可以養(yǎng)三代人。因此，促進(jìn)就業(yè)可以與商貿(mào)這個行業(yè)建立很大關(guān)系。
最后我們指導(dǎo)思想落到了提高流通效率，降低流通成本。降成本、提效率應(yīng)該是我們流通業(yè)發(fā)展亟待破解的首要問題。有些人出國以后發(fā)現(xiàn)美國吃東西也便宜，買東西也便宜，于是在那兒掃貨。反過來，現(xiàn)在我們國內(nèi)市場在產(chǎn)品價格和質(zhì)量方面等等，很多地方不能滿足人民過上更好生活的需要。這跟成本高、效率低有關(guān)系。
發(fā)展目標(biāo)方面，我們提出來“十二五”期間設(shè)定總額15%，這是一個指標(biāo)。還提出節(jié)能減排、零售業(yè)布局方面問題。另外還有創(chuàng)新，各種業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展等問題，特別是提出了中小零售商業(yè)的發(fā)展問題。
具體包括了以下七大任務(wù)。
第一，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局。過去放開搞活，它的好處是能夠充分利用市場，而布局上卻有不平衡的地方，其中包括三個不平衡不合理。比如說城鄉(xiāng)商業(yè)布局不平衡，中東西部不平衡，城市內(nèi)貿(mào)商業(yè)中心和商業(yè)內(nèi)部不平衡。為了在“十二五”期間初步解決這個問題，我們提出了三個任務(wù)：第一是要調(diào)整布局；第二是業(yè)態(tài)布局協(xié)調(diào)發(fā)展；第三是增強中低檔零售業(yè)競爭力。現(xiàn)在為增強購買力，方便居民的生活，鼓勵專賣店、會員店連鎖化經(jīng)營，引導(dǎo)折扣店，奧特萊斯等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。當(dāng)一個國家GDP超過5000美元或者更高之后，消費就會升級，他們會去像奧特萊斯一樣的地方購物?，F(xiàn)在我們高檔百貨店里商品的價格越來越高，高到使得高端消費者也望而卻步。我跟一個銀行的高管朋友聊天，他反映我們的高檔百貨店的價格太貴，連他都不敢去。我說你可以去動物園市場，但他又不好意思去。這便很糾結(jié)，太低的不愿意去，太高的又嫌貴。這樣的話，折扣店，像奧特萊斯在我們商業(yè)中就是個很重要的消費點。在業(yè)態(tài)發(fā)展方面，總的來講就是在合理的地域，引導(dǎo)形成特色商業(yè)街區(qū)，這個商業(yè)街區(qū)很重要。我在與他們的討論中提出，投資的時候，應(yīng)該想想投資商業(yè)，能不能在商業(yè)設(shè)施、公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公益性農(nóng)產(chǎn)品，這些公益性消費上進(jìn)行投資，公益性的好處是讓所有店鋪、所有人都能受益。如果在這方面加大投入，既能夠刺激消費又能穩(wěn)定投資，還能跟城市化的方針結(jié)合。在結(jié)構(gòu)布局方面要穩(wěn)定布局。網(wǎng)絡(luò)購物方面，現(xiàn)在工商局擔(dān)心實名制之后的稅收問題，其實我認(rèn)為稅收問題責(zé)任不在商家?，F(xiàn)在批發(fā)市場不愿意變成企業(yè)，就是因為稅負(fù)太重。網(wǎng)絡(luò)店確實稅負(fù)輕，但我們不能就高不就低，不能讓網(wǎng)店向?qū)嶓w店看齊，而是要實體店向網(wǎng)店看齊。
第二部分講加快轉(zhuǎn)變方式?，F(xiàn)在一直提營銷方式的改革。百貨店不做買賣了，而是變成房東，也是影響百貨店價格水平居高不下的重要原因。因為當(dāng)房東，東西不是他的，定價權(quán)拱手相送，產(chǎn)品問題也推給經(jīng)銷商。在發(fā)達(dá)國家，百貨店都是以35%的比重聯(lián)營，包括美國的老佛爺、巴黎春天、LV，我們幾乎是百分之百。除了地下的超市是自營的，其他都只是房東而已。所以，我們要鼓勵百貨商店的自營，而且要根據(jù)不同的消費需求開發(fā)自有品牌，這樣才能提高盈利能力。
第三，提高流通效益，降低成本。這是我具體分管的項目。其中一個需要我們解決的就是物流配送問題。曾經(jīng)有記者寫過報道，說假如到最后一公里的時候，物流車進(jìn)不去，營銷商打出租車拿貨到百貨店，這成本肯定高。所以，物流配送問題影響到了零售業(yè)的成本。
第四，繼續(xù)培育市場主體。一方面繼續(xù)堅持支持大企業(yè)發(fā)展，特別是新的企業(yè)，但是更要支持中小企業(yè)發(fā)展。在十報告中有新的提法，叫做“提高大中型企業(yè)的核心競爭力，支持扶持小微企業(yè)”。當(dāng)然有的地方特別提出科技創(chuàng)新，與時俱進(jìn)的創(chuàng)新。我判斷下一屆政府，肯定會非常注重中小商業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也幾次談到這個問題，而且還舉例日本的中小企業(yè)問題，所以我們要借鑒他們的經(jīng)驗，扶持中小企業(yè)的發(fā)展，因為它和民生貼得更近。所以，商務(wù)部已經(jīng)著手開展新的工作，就是研究中小企業(yè)發(fā)展。過去中小企業(yè)工作在商務(wù)部只有一個，就是出口，商務(wù)部專門設(shè)立了中小企業(yè)開拓國際市場的資金?，F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，包括工信部也承認(rèn)，大量的中小微企業(yè)是商貿(mào)企業(yè)。所以商務(wù)部已經(jīng)開始在20城市開展中小商貿(mào)企業(yè)服務(wù)體系的試點，包括吉林省也是試點省份。
第五，推動零售業(yè)走出去與引進(jìn)來的工程。最近開會，我們還研究了零售業(yè)和餐飲業(yè)走出去的問題。
第六，發(fā)展綠色低碳流通。
關(guān)鍵詞：提高學(xué)習(xí)效率；留守兒童
中圖分類號：G622 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1002-7661（2014）01-274-01
巴馬縣是一個集“老、少、邊、山、窮”于一體的縣份，由于地少人多，為解決生計、發(fā)家致富，越來越多的農(nóng)民工離開家鄉(xiāng)涌入城市，尋找就業(yè)機(jī)會。他們將自己年幼的孩子留在老家與爺爺奶奶或親戚生活在一起。留守兒童由于父母不在身邊，導(dǎo)致他們的人生觀和價值觀不能得到正確的導(dǎo)向，容易受到外物的迷惑，產(chǎn)生偏激的想法，且他們在學(xué)習(xí)上缺乏父母的督促，學(xué)習(xí)效率非常低，使他們覺得學(xué)習(xí)是一件非常困難的事，最終對學(xué)習(xí)越來越?jīng)]興趣，達(dá)不到教育的目的，所以拿出更多精力關(guān)心這些兒童，對提高他們的學(xué)習(xí)效率非常重要。
一、注重方式方法，提高學(xué)生自信和興趣
絕大多是的兒童都有虛榮心，他們會出現(xiàn)相互攀比的現(xiàn)象，而如果父母不在自己身邊，那么這些兒童就可能會感到失去了保護(hù)，和父母在身邊的孩子相比他們更容易產(chǎn)生自卑的負(fù)面心理，甚至?xí)バ判?，自暴自棄，學(xué)習(xí)效率極低，不求上進(jìn)。而愛始終是溝通人與人之間感情的橋梁，對于留守兒童的教育，更要用愛來感化他們，讓他們能夠享受到比正常孩子更多的關(guān)懷和愛護(hù)，這樣利于留守兒童掃除心理障礙，提高他們的自信心。對于留守兒童，如果讓他們感受到老師是真心實意的關(guān)心愛護(hù)自己，他們會自然而然的親近你，歡迎你，從心里上接納你，對于你的指導(dǎo)和教育會心悅誠服地接受。在教學(xué)的過程中，對于成績較為落后的學(xué)生，教師應(yīng)該充分利用課余時間，因材施教，輔導(dǎo)學(xué)生。與此同時，教師可以組織學(xué)習(xí)好的學(xué)生與這些學(xué)生多多溝通交流，相互幫扶，共同進(jìn)步，提高他們對于學(xué)習(xí)的自信，產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣，只有在擁有學(xué)習(xí)興趣后才會最大限度的提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。留守兒童相對于其他學(xué)生來說更為脆弱、敏感，教師在課堂的教學(xué)過程中要營造出輕松、愉快、和諧的課堂氣氛，樹立他們的自信，對于留守兒童的評價要講究語言藝術(shù)，多多鼓勵他們在課堂上發(fā)言，對于錯誤以及處理不當(dāng)?shù)牡胤?，要含蓄的指出并提出建議，不可挖苦諷刺學(xué)生，尊重留守兒童思考問題的方式方法，促進(jìn)他們健康成長，讓留守兒童感受學(xué)習(xí)的樂趣，進(jìn)而提高學(xué)習(xí)效率。
二、洞察學(xué)生心理，加強溝通和輔導(dǎo)
對于農(nóng)村留守兒童，教師最應(yīng)該關(guān)心的問題應(yīng)該是他們的心理問題。長時間的隔代看護(hù)致使留守兒童不能像其他兒童一樣得到全面的關(guān)懷以及呵護(hù)，而家長也不可能隨時的把握了解兒童在心理和思想上的變化，長此以往，這些留守兒童會產(chǎn)生被拋棄和遺棄的負(fù)面想法，變得抑郁、孤僻，對于他們的人生產(chǎn)生巨大的影響，不利于他們心理的發(fā)展。在他們未來的人生中，這些負(fù)面的心理問題可能會直接影響到他們的行為，短時間來看，他們可能會與學(xué)校、社會上其他的孩子在行為有比較大的差異，從長遠(yuǎn)來看，他們甚至?xí)竭^道德與法律的底線，從而踏上一條不歸路。一方面，老師要多和學(xué)生溝通，了解他們內(nèi)心的想法，及時解決學(xué)生遇到心理問題。另一方面，教師應(yīng)當(dāng)加強對于留守學(xué)生的輔導(dǎo)，幫助他們樹立信心，用科學(xué)的方法提高學(xué)習(xí)效率。
三、轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，化被動為主動
在一般的教學(xué)過程中，教師作為教學(xué)的中心，始終讓學(xué)生處于被動的接受狀態(tài)。如果教師能夠轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，發(fā)揮學(xué)生特別是留守學(xué)生的主動探索精神，為自己的學(xué)習(xí)而負(fù)責(zé)，真正融入到學(xué)習(xí)的過程中去。教師應(yīng)該鼓勵學(xué)生積極參與，沒有參與就不能有深刻的印象，只有學(xué)生真正的融入到學(xué)習(xí)中去，才會產(chǎn)生主動學(xué)習(xí)的意識。同時，教師應(yīng)該努力調(diào)動學(xué)生的積極性，將被動的傳授過程轉(zhuǎn)換為主動的探索掌握過程，讓留守學(xué)生在學(xué)習(xí)中感受到學(xué)習(xí)的魅力，提高他們學(xué)習(xí)的積極性，從而大大提高學(xué)習(xí)效率。讓留守學(xué)生融入到學(xué)習(xí)的樂趣中去，不僅可以引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀和價值觀，樹立正確的思維方式，同時還可以提高留守學(xué)生的表達(dá)能力和感受能力。只有真正的讓學(xué)生對學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣，他們才會去努力，學(xué)習(xí)效率自然大大提升。
提高農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效率絕非一朝一夕可以實現(xiàn)，需要教師們運用自身大量寶貴的教學(xué)經(jīng)驗，因材施教，提高這些留守學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。如何能夠與留守學(xué)生真正意義上的成為朋友是提高他們學(xué)習(xí)效率的關(guān)鍵所在，同時，教師應(yīng)該認(rèn)識到僅僅提高他們的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)習(xí)信心是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要教師真正的去關(guān)心體諒學(xué)生，讓這些學(xué)生受到和其他學(xué)生一樣的教育。
參考文獻(xiàn)：
[1] 郭興華.如何提高留守學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)效率[J].新課程導(dǎo)學(xué).2012，（17），104-105.
關(guān)鍵詞：提高；醫(yī)用耗材物流系統(tǒng)；效率
1 前言
隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)方式也發(fā)生變化，各種新型材料被大量使用在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，逐漸成為各個醫(yī)院開展診療的主要途徑?？梢哉f現(xiàn)在各個醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平極大依賴著醫(yī)院對器材的組織，供應(yīng)及合理使用能力。而建立醫(yī)用耗材物流系統(tǒng)主要就是依照醫(yī)療所需器材內(nèi)容及約束條件及時送達(dá)，為醫(yī)院提供有效的物流服務(wù)。因此，探究物流系統(tǒng)的效率具有醫(yī)學(xué)價值。
2 提高醫(yī)用耗材物流系統(tǒng)效率
醫(yī)用耗材和人類健康緊密相關(guān)，直接或者間接對人體特性產(chǎn)生作用，因此要提高供應(yīng)效率，就要監(jiān)控耗材的質(zhì)量。提供醫(yī)用耗材供應(yīng)商必須要給有關(guān)管理部門資質(zhì)證明，但是從現(xiàn)狀來看，實際上由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)醫(yī)用耗材購買后的安全管理。因此醫(yī)院醫(yī)用耗材物流系統(tǒng)不但要提高物流效率，還必須要和其他部門之間密切配合，通過科學(xué)合理機(jī)制與措施確保耗材的質(zhì)量。要提高耗材的物流系統(tǒng)效率，我個人認(rèn)為應(yīng)該從如下幾個方面入手：
2.1 建立合作機(jī)制
醫(yī)用耗材物流部門與供應(yīng)商之間精心構(gòu)建合作機(jī)制，能夠給雙方帶來有效的利益，醫(yī)用供應(yīng)鏈主要是兩個部門組成，即為醫(yī)院采購部門與制造商緊密合作，共同對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行改進(jìn)和識別需求市場。在買賣機(jī)制上建立競爭關(guān)系，可能獲取價格優(yōu)惠或者主動地位；合作機(jī)制能夠帶來雙贏與改善質(zhì)量。建立合作關(guān)系，醫(yī)院才能更熟悉產(chǎn)品質(zhì)量，供應(yīng)商才能明確醫(yī)院臨床所需。雙方共同提高解決有關(guān)問題的能力，才能應(yīng)對競爭對手。在形成合作時，一定要確保目標(biāo)一致性，互相尋找適宜本院的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景。當(dāng)滿足目標(biāo)一致性，好能夠滿足雙方所需，這樣合作雙方都能從合作中滿足自己的需求，從而增加合作成功的幾率。而且醫(yī)用耗材的技術(shù)更新較快，技術(shù)也越來越復(fù)雜，因此戰(zhàn)略采購是醫(yī)院發(fā)展的基本要求。要實現(xiàn)戰(zhàn)略采購，就需要在雙方商業(yè)對立外建立合作，不同企業(yè)應(yīng)戰(zhàn)略重點差異，也就要確定不同的重點客戶。因此在選擇戰(zhàn)略設(shè)備與影響戰(zhàn)略發(fā)展過程中，與制造商構(gòu)建聯(lián)盟關(guān)系才能更好實現(xiàn)雙方的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景。
2.2 完善供應(yīng)室評價與再評價制度
評價行為，就是一個良好的評價系統(tǒng)將引導(dǎo)耗材供應(yīng)商按照希望行動，滿足客戶希望結(jié)果。建立醫(yī)用耗材供應(yīng)商評價機(jī)制，是提高物流系統(tǒng)效率的重要步驟。醫(yī)院篩選耗材產(chǎn)品時，首先要對耗材供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格挑選與評價。依據(jù)相關(guān)質(zhì)量體系要求，在此基礎(chǔ)上建立評價供應(yīng)商的制度與體系。醫(yī)院要將醫(yī)用耗材采購按照采購時間、品種、數(shù)量等各種形態(tài)大致劃分成重復(fù)性、程序性采購與非標(biāo)準(zhǔn)采購。重復(fù)性、程序性采購就是在一定數(shù)量品種范圍內(nèi)，依照使用周期，多次程序化、重復(fù)性進(jìn)行采購。絕大部分醫(yī)院采購消耗器材與一些低值醫(yī)療設(shè)備時，基本上都是選擇這種采購模式。非標(biāo)準(zhǔn)采購即為首次采購、非重復(fù)性采購和高額采購。這種采購風(fēng)險較大，就需要和其他機(jī)構(gòu)一起承擔(dān)風(fēng)險，經(jīng)過請求建議方式，比如通過專家判斷提高耗材采購的安全性、可靠性與經(jīng)濟(jì)適用性?；蛘邔ふ腋嘈畔ⅲ少徢坝^摩演示、產(chǎn)品使用及專業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等各種模式。非標(biāo)準(zhǔn)采購時采購前的一次性購買前評估。同時對價格不高、用量不大的重復(fù)性、程序性采購細(xì)項，因評價成本并不低，就沒有必要納入到評價供應(yīng)商范圍。
按照供應(yīng)商對醫(yī)用耗材的影響等級，可將供應(yīng)商劃分成兩個層次：即重要供應(yīng)商與次要供應(yīng)商；當(dāng)然重要供應(yīng)商并不多，這種供應(yīng)商和醫(yī)用耗材采購需求緊密相關(guān)，次要供應(yīng)商要多一些，這種供應(yīng)商和醫(yī)用耗材采購需求關(guān)系并不密切；依據(jù)供應(yīng)商與醫(yī)院合作關(guān)系，可把供應(yīng)商劃分成兩類，其一是現(xiàn)有供應(yīng)商，其二是潛在的新供應(yīng)商。
再評價就是進(jìn)一步評價耗材安全性與可靠性，評價供應(yīng)鏈流程的關(guān)鍵因子，這種評價主要是采購方或者委托第三方乃至供應(yīng)商、制造商本身實施。再評價范圍比較廣泛，主要包含制造商、性能以及供應(yīng)商信譽等級等等，依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、專家判斷以及日常積累的數(shù)據(jù)指標(biāo)，當(dāng)然再評價并非僅僅建立于單方評價上，還要建立采購方和制造商合作的有效保證。
針對上面這些情況，醫(yī)院要對醫(yī)用耗材年需求規(guī)范進(jìn)行分析，集中供應(yīng)商的評價范圍。針對年供貨金額超過10萬以上，就要集中評價采購的供應(yīng)商，從而降低質(zhì)量管理風(fēng)險。實施評價與在評價均能有效提高醫(yī)用耗材物流供應(yīng)的安全性與可靠性。
2.3 構(gòu)建健全的質(zhì)量檢驗體系
采購的每一批醫(yī)用耗材，都必須要通過抽檢檢驗確保醫(yī)用耗材的質(zhì)量。要安排專門的庫管人員驗收與審核每批應(yīng)用耗材，對庫存和二級庫房直接送達(dá)的耗材要選定合適的樣本，抽樣檢驗。臨床使用后，還必須要對質(zhì)量進(jìn)行跟蹤調(diào)查。
需要注意的是，確保醫(yī)用耗材質(zhì)量并非某一個或者某一些部門的職責(zé)，而是醫(yī)院所有運營系統(tǒng)的共同任鍘R虼嗽諞接煤牟奈锪饗低持校加強質(zhì)量管理是物流系統(tǒng)中的基本職能。只有整個物流系統(tǒng)全面合作，按此能夠確保質(zhì)量檢驗體系高效運轉(zhuǎn)，真正達(dá)到質(zhì)量合格的目標(biāo)，從物流各個環(huán)節(jié)去保證醫(yī)用耗材的實用性和安全性。
3 結(jié)束語
對醫(yī)院而言，應(yīng)用耗材是確保醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)的基本要求。只有確保醫(yī)用耗材的及時供應(yīng)，才能夠確保醫(yī)院運轉(zhuǎn)。因此醫(yī)院各個部門必須要聯(lián)合起來，互相協(xié)調(diào)做好耗材物流工作，才能夠真正提高耗材物流系統(tǒng)的效率。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：初餾塔 安全 優(yōu)化 途徑
一、概述
初餾塔是一個簡單塔，對操作而言并不復(fù)雜，但如果操作不當(dāng)很可能出現(xiàn)塔頂超負(fù)荷、出黑油或者塔底泵量波動甚至不上量的現(xiàn)象。對常減壓裝置而言，如果能利用好初餾塔系統(tǒng)，對減輕常壓爐的負(fù)荷和常壓塔頂?shù)呢?fù)荷，提高裝置處理量會有很大的好處。
二、現(xiàn)狀調(diào)查及分析
某裝置自2004年擴(kuò)量改造增加初餾塔系統(tǒng)以來，裝置運行操作中的一些問題也慢慢凸顯出來，通過實際分析影響系統(tǒng)安全運行的因素有很多，其中主要有工藝操作條件、管線設(shè)計、設(shè)備結(jié)構(gòu)和人員操作等。目前初餾塔系統(tǒng)具體存在的問題是塔頂負(fù)荷大、二換原油阻力較大造成電脫鹽容易超壓且初餾塔入口管線振動較大、塔底外送流量經(jīng)常波動甚至斷量等，這些都嚴(yán)重威脅著裝置的安全平穩(wěn)運行。
經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，查找導(dǎo)致初餾塔系統(tǒng)安全隱患的各種因素，主要有三類17條，其因果分析圖如下：
三、對策及實施
針對目前初餾塔主要存在的問題，并結(jié)合以上“因果分析圖“中三類17條影響初餾塔系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行的主要因素，主要是從工藝、設(shè)備和操作入手，制訂了詳細(xì)的有針對性的實施對策，具體對策如下：
1、2008年初頂空冷器油氣出口后增加一臺水冷器E1023/3，降低回流溫度。
2、初常頂回流調(diào)節(jié)閥前加跨線，可以實現(xiàn)初常頂互相打回流，方便操作方法選擇。
3、對塔頂水冷器定期反沖洗（2～3月一次），塔頂空冷器因為脫后原油含鹽高時容易發(fā)生堵塞，根據(jù)現(xiàn)場情況安排水洗，例如在加工劣質(zhì)巴西油期間，對空冷器就進(jìn)行了4次水洗，提高水冷器和空冷器冷卻效果。
4、如果確實因處理量大或原油輕組分多，引起塔頂負(fù)荷大，冷卻負(fù)荷不足，通過改變常規(guī)辦法進(jìn)行冷卻，例如今年夏天在加工巴西油期間就曾自E1023/3油氣入口線注水，來降石腦油冷卻溫度，當(dāng)時石腦油溫度降低3～5℃。
5、針對初餾塔進(jìn)料設(shè)計溫度較高，與實際生產(chǎn)要求不符和的情況，為降低初餾塔進(jìn)料溫度，我們經(jīng)過討論后決定調(diào)整換熱器流程，分別于2008年、2009年對E1019、E1018兩組換熱器先后由二換改到三換。調(diào)整后初餾塔溫度降低45℃左右，并且同時提高了三換換后溫度（升2～3℃），爐子負(fù)荷進(jìn)一步降低。
6、原初餾塔入口線在大管排拐彎處懸空且負(fù)荷大時振動較大，2008年拐角處加橫梁和支撐，處理后初餾塔進(jìn)料線振動減小。
7、2009年對二換原油線自E1013原油出口至初餾塔入口更換，由原來DN150管線更換為DN200管線，電脫鹽壓力隨之降低；隨后，2010年在我們建議下罐區(qū)原油泵加變頻，手動控制調(diào)整進(jìn)裝置壓力，進(jìn)裝置壓力原來2.5 MPa，目前可以控制到1.5MPa 左右（根據(jù)處理量大小可以調(diào)整），進(jìn)裝置調(diào)節(jié)閥后壓力為1.0 MPa左右。通過改造也減輕了原油泵的動力消耗，降低了換熱器介質(zhì)壓力，減輕了裝置安全壓力。
8、原初底浮球液位計浮球受進(jìn)料油下落沖擊，造成液位顯示不準(zhǔn)，不利于塔底液位控制，2009年在塔底浮球上加擋板，遮擋下落原油，減少對浮球沖擊，液位穩(wěn)定常爐進(jìn)料量也就穩(wěn)定了，更加有利于裝置操作平穩(wěn)。
9、初底泵增加自保磁式開關(guān)，當(dāng)裝置晃電時塔底泵會快速自啟動，縮短了啟動時間，有利于快速恢復(fù)裝置生產(chǎn)。
四、效果對比
通過現(xiàn)場對策實施，初餾塔系統(tǒng)原存在問題得到有效解決。改造后：初餾塔進(jìn)料溫度由原來270-280℃降至240-250℃；正常生產(chǎn)期間初底泵運行平穩(wěn)，塔底外送量更穩(wěn)定，塔底液位由原來每月波動2～3次降低到目前每年0～1次（外部原油造成波動除外）；二換系統(tǒng)背壓降低，表現(xiàn)在電脫鹽系統(tǒng)壓力由原來的1.0MPa降至目前0.6MPa左右；初餾塔負(fù)荷降低，目前初餾塔塔頂壓力在10KPa～15 KPa，回流溫度20～35℃；另外通過初常頂回流互打，為塔頂負(fù)荷控制提供了更多選擇，即使初頂冷卻系統(tǒng)出現(xiàn)問題，也能有效保證裝置安全運行。通過一系列的改造，全裝置整體效益和安全運行上了一個新臺階。
1.“六統(tǒng)一”學(xué)案制作的要點：
1.1 “六統(tǒng)一”學(xué)案采取更加有效的表格對應(yīng)形式：將每個高考知識點和典型例題對應(yīng)，配合課后針對練習(xí)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中講練結(jié)合，各個突破，力爭用最有限的時間，達(dá)到最好的復(fù)習(xí)鞏固效果。
1.2 筆記和學(xué)案相結(jié)合。學(xué)案設(shè)計采取筆記式的安排，學(xué)生自主復(fù)習(xí)部分設(shè)置知識要點填空，將課堂復(fù)習(xí)內(nèi)容以填空的形式加以總結(jié)，學(xué)生課前完成填空即完成了知識點自主復(fù)習(xí)，所以學(xué)案就是筆記，減輕了學(xué)生課上記筆記的負(fù)擔(dān)，有利于更好的引導(dǎo)學(xué)生對知識要點進(jìn)行記憶和理解。同時每個知識小專題的后面都留有記錄學(xué)生歸納整理解題方法的地方，讓知識點和解題方法兩條主線相輔相成。這部分也是體現(xiàn)老師個性化的舞臺，盡管在使用相同學(xué)案但是方法各有千秋。
1.3 改錯是高三學(xué)生必須重視的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，學(xué)生學(xué)習(xí)過程中不愿意整理改錯的根本原因是整理起來比較浪費時間，無論是抄題整理還是剪貼整理都很費時間。為此，“五統(tǒng)一”學(xué)案創(chuàng)新設(shè)計，將改錯的空間直接設(shè)置到學(xué)案上，便于學(xué)生在聽講的同時小題小錯隨手整理，大題改錯不用抄題，而且還和做錯的部分形成對比，更容易知道錯在哪，應(yīng)該怎么改，學(xué)生更主動去改錯。
1.4 “六統(tǒng)一”學(xué)案，它本身就是一本練習(xí)，只不過這個練習(xí)本中有預(yù)習(xí)，有例題，有習(xí)題，更加全面。學(xué)案采用活頁編碼形式，學(xué)一課發(fā)一課，方便作業(yè)的收發(fā)，方便教師批改檢查，也便于學(xué)生整理改錯，學(xué)生在使用過程中不斷積累成冊，屆時將成為學(xué)生一輪復(fù)習(xí)中最有針對性的第一手材料。
1.5 學(xué)案、教案相統(tǒng)一，學(xué)生的學(xué)案和教師的教案主體一致，教師的教案在此基礎(chǔ)上，添加個性化解法指導(dǎo)。這樣既能發(fā)揮集備效果，又可以使教學(xué)更有針對性，重點難點更突出，配合統(tǒng)一pdf的課件，使學(xué)生看到的、聽到的、想到的保持高度一致，用有限的精力，在有限的時間內(nèi)，充分突破重點難點。
1.6 學(xué)案、課件相統(tǒng)一。學(xué)案、教案終稿完成后，可以用office2010直接導(dǎo)出pdf文件，這就是配合“六統(tǒng)一”學(xué)案的課件，這種課件，制作簡單，配合pdf閱讀器（如如PDF-XChange iewer，foxPDF等），課堂上可以用鼠標(biāo)圈圈點點，指指畫畫，可放大可縮小，非常適合高三的課堂密度，同時節(jié)約了因制作ppt的時間，提高高三教師的備課效率。
1.7 學(xué)案中還可設(shè)附加題，滿足尖子生需求。在學(xué)案設(shè)置中體現(xiàn)分層次教學(xué)，利用附加思考題適當(dāng)?shù)耐卣箖?yōu)秀學(xué)生知識的深度和難度，滿足有能力的同學(xué)的學(xué)習(xí)要求。利用這些偏高難度的題目，激勵一部分同學(xué)拔高的同時，也可以帶動全班范圍內(nèi)形成研究討論氣氛，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)物理的積極性，優(yōu)化學(xué)風(fēng)。
1.8 但凡高質(zhì)量的學(xué)案都離不開多次推敲，在教案的編制和選題過程中，一定堅持一稿三審的做法：一審全，力爭在選題過程中做到知識點全，題型全，考點全，面向全體學(xué)生；二審層，在題目順序的設(shè)置上根據(jù)課堂教學(xué)順序和題目的難易程度合理安排，分層次教學(xué)，同時避免重題漏題；三審錯，對學(xué)案成稿精益求精，規(guī)范使用符號和語言，盡量避免錯題和印刷中的錯誤。
2.使用“六統(tǒng)一”學(xué)案的優(yōu)勢：
2.1 學(xué)案的設(shè)計以學(xué)生的自主復(fù)習(xí)為提前，為每一單元鞏固提高打好基礎(chǔ)。課前預(yù)習(xí)就是高三學(xué)生的自主復(fù)習(xí)回顧雙基的過程，這是每一個單元復(fù)習(xí)的基礎(chǔ)。有了“六統(tǒng)一”學(xué)案，學(xué)生課前的自主復(fù)習(xí)就有清晰的思路，對知識點的形成和重點、難點，借助“學(xué)案”進(jìn)行梳理，這樣就把課堂復(fù)習(xí)拓展到了課外。因此一定將導(dǎo)學(xué)案提前發(fā)放，實行至少兩交兩改，即：上課前將課前導(dǎo)學(xué)案收回，批閱學(xué)生的自主復(fù)習(xí)基本知識情況，將學(xué)生所暴露出的問題整理出來，便可以適當(dāng)調(diào)整討論重點，有針對性的進(jìn)行課堂教學(xué)。學(xué)生課后在改錯區(qū)，糾正錯誤，整理后上交再次批改，檢查學(xué)生糾錯情況，將復(fù)習(xí)中的糾錯落到實處。
2.2 “六統(tǒng)一”學(xué)案極大提高高三的復(fù)習(xí)效率?！傲y(tǒng)一”學(xué)案的前半部分就是以前的基礎(chǔ)知識，變成關(guān)鍵詞填空節(jié)省了上課大量記筆記時間，使得老師和學(xué)生有時間和精力放在薄弱和易錯部分，每個小專題后面解題方法的歸納，不僅發(fā)揮老師的個性化講解，同時也彌補了高三學(xué)生筆記上只記知識點而不歸納方法的缺陷。左面表格中的知識點與右面表格中的知識點應(yīng)用舉例一一對應(yīng)，真正做到了針對訓(xùn)練，也讓知識的儲備升華成了知識應(yīng)用。
2.3 高三物理課堂pdf課件的優(yōu)勢。我們平時課堂上的課件大部分是ppt文件，高三的復(fù)習(xí)課內(nèi)容多，需要展示的文字多，就會使得ppt課件有很多屏，容易引起的學(xué)生視覺疲勞和反感，另一方面文字多也會使得課件制作的時間變長，出了力還不一定討好。而使用pdf課件，就不存在這些問題，一是PDF文件配合pdf閱讀器（如PDF-XChange iewer等）展示的內(nèi)容，與學(xué)生的學(xué)案基本一致，上課時需要那部分放大那部分，還可以用鼠標(biāo)進(jìn)行圈圈畫畫，為上課帶來極大的方便，PDF文件就內(nèi)容前進(jìn)后退就比ppt快多了，另外一個最主要方面從doc轉(zhuǎn)成pdf，在office2010中就是點一下鼠標(biāo)而已，而要制作ppt課件就麻煩多了，制作過的老師應(yīng)該是深有體會的。
2.4 讓集體的智慧在“六統(tǒng)一”學(xué)案中處處閃光。“六統(tǒng)一”學(xué)案的制作一定是全體教師的合作努力下完成，集眾家之所長，展現(xiàn)給學(xué)生的都是精華，當(dāng)中不乏畫龍點睛之筆。而且學(xué)案是可以反復(fù)使用的資源，老師們只需通力合作一次將學(xué)案制作完成，在接下來幾輪的教學(xué)中，只需對已有學(xué)案加以修正就好，可謂一勞永逸。最重要的是學(xué)案教學(xué)可以有效的緩解師資不均造成的問題，實施學(xué)案教學(xué)，大家統(tǒng)一備課，教學(xué)內(nèi)容一致，有效的縮小了新、老教師的差距。
