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關(guān)鍵詞：服務(wù)采購；合同管理；控制風(fēng)險；解決對策
近年來，國家對廉潔從業(yè)、加強監(jiān)督的要求越來越嚴(yán)明。完善企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險防控機制，提高管控體系的針對性、系統(tǒng)性和有效性，這是保障企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。服務(wù)采購活動采購內(nèi)容彈性大、可變因素多，又因其采購額相對總量占比較小，一直是管理和監(jiān)督的難點和死角。本文針對某科研單位服務(wù)類采購合同的簽前評審與審查、合同簽訂與管理以及合同執(zhí)行與考核等主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，全面揭示存在的控制風(fēng)險，客觀評價工作狀況，認(rèn)真研究解決基礎(chǔ)性、癥結(jié)性問題，并探索科研單位服務(wù)采購活動的有效實踐。
一、合同簽訂總體情況
某研究院為專業(yè)從事電力技術(shù)及關(guān)鍵器件研發(fā)的專業(yè)研發(fā)機構(gòu)，下設(shè)5家非獨立法人的研究所和2家獨立法人的全資子公司。除合同會簽、備案通過全院統(tǒng)一建設(shè)的專門化信息管理系統(tǒng)進(jìn)行集中管理外，采購需求、申請?zhí)釄?、合同交付等均由各發(fā)起單位負(fù)責(zé)。
（一）采購合同分類分布
今年1-11月，該單位共履行597份采購合同（包括未完成會簽合同），涉及金額1.8億元。
（二）合同流轉(zhuǎn)時間分析
至11月，已完成會簽審批547份合同，按照合同在信息系統(tǒng)中從提交會簽到完成審批的時間來統(tǒng)計.
二、服務(wù)采購合同管理
主要問題主要是管理流程未做到完全閉環(huán)、操作不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)、管理有疏忽、評審會簽不高效以及科研過程形成資產(chǎn)的管理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。
（一）合同管理流程方面
1.未能實現(xiàn)兩級對接、全面覆蓋和閉環(huán)管理目前，該院本部層面上覆蓋了合同文本草案的會簽、審批和簽訂后歸檔，合同簽訂的需求提出、簽前評審，合同簽訂后的履行、變更、解除、終止，合同執(zhí)行效果評估、合同檔案維護(hù)管理等環(huán)節(jié)，分散在合同發(fā)起單位或部門。這樣一來，在院本部、各單位兩個層級上容易出現(xiàn)錯位、脫節(jié)和銜接不嚴(yán)密、覆蓋不到位等問題。即使在各單位內(nèi)部，合同管理也由不同崗位的人員分散管理，未能形成統(tǒng)一的規(guī)范和程序。
2.重評審、輕執(zhí)行，重簽訂、輕變更單位內(nèi)部建立了嚴(yán)密的合同會簽、審批和監(jiān)督程序。但各單位在合同簽訂后，對合同分析和交底不夠重視，合同簽訂與合同執(zhí)行的銜接不夠緊密，其他人員只知其相關(guān)的工作職責(zé)，而對合同總體情況知之甚少；在發(fā)生合同內(nèi)容變更或者主體變更情形后，負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏全局意識，忽視了合同變更的及時協(xié)調(diào),不能很好的實現(xiàn)合同變更目的，無法保障合同的履行效果。
3.會簽審批的流程環(huán)節(jié)多、流轉(zhuǎn)時間長合同文本除需承辦單位（部門）內(nèi)部會簽之外，還需院相關(guān)業(yè)務(wù)部門、管理部門會簽，此后發(fā)送到院分管領(lǐng)導(dǎo)、院主要負(fù)責(zé)人審批。這種“前臺后臺都上臺”的流程設(shè)置，延長了合同的會簽流程、處理環(huán)節(jié)和流轉(zhuǎn)時間；同時，合同會簽和審核重心的上移，削弱了合同承擔(dān)單位作為合同履行主體的權(quán)利和義務(wù)，可能造成責(zé)任的松懈。加之“一人多崗”、審核任務(wù)繁重，合同會簽審批流程看似嚴(yán)謹(jǐn)、實則流于形式，最終導(dǎo)致“人人把關(guān)、人人把不了關(guān)”。
（二）經(jīng)法系統(tǒng)應(yīng)用方面
1.與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)在協(xié)同與深化應(yīng)用上銜接不夠在合同信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用上，與財務(wù)報銷系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)在基礎(chǔ)信息的互聯(lián)互通以及檔案管理系統(tǒng)的橫向協(xié)同銜接不夠。比如，ERP系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)法律管理系統(tǒng)的供應(yīng)商基礎(chǔ)信息需要分別錄入；合同會簽審核后，財務(wù)報銷程序仍需提供紙質(zhì)合同復(fù)印件等。
2.個別單位和緊急項目會簽評審流程不完整，存在繞道、短路現(xiàn)象合同、協(xié)議和授權(quán)書須按照《合同管理辦法》，憑流轉(zhuǎn)完畢的《合同審查會簽流轉(zhuǎn)單》辦理用印。但在一些時間緊迫項目的合同協(xié)議簽訂時，有些單位未按照合同用印要求，心存僥幸，把未經(jīng)過會簽、審批流程的合同協(xié)議，直接申請使用印章。
（三）合同內(nèi)容條款的審核方面
1.部分合同條款的權(quán)責(zé)不對等、尺度不一致合同關(guān)鍵條款的標(biāo)準(zhǔn)不一致、權(quán)責(zé)不對等，或者簽訂不全面、不完整、有缺漏，不利于保護(hù)我方權(quán)益。表現(xiàn)為：①付款條款較為苛刻；②收款條款過于寬泛；③違約責(zé)任約定模糊或遺漏，只講正面的、不講反面的，一旦違約，爭議不斷。
2.有些合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、語義邏輯不嚴(yán)密合同中的用語不明確、含糊不清，合同一般條款和特別條款約定前后不一致，或者合同某些條款從語義上產(chǎn)生多種不同的理解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實意思，而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確、明晰的合同文字。
（四）項目與合同管理的銜接協(xié)同
1.科研項目購入資產(chǎn)的實物管理和價值管理脫節(jié)在科技項目合同實施過程中，按照研究開發(fā)費財務(wù)管理辦法，購置的整體計入項目成本的設(shè)備、器材、軟件等非一次性耗用資產(chǎn)，其價值表現(xiàn)和實物形態(tài)不盡一致。
2.科技項目物資采購未集中采購、批量招標(biāo)研究開發(fā)需用的設(shè)備、材料、低值易耗品等物資以及技術(shù)開發(fā)、試驗檢測、專家咨詢等服務(wù)采購，多采取分散采購、單獨實施的方式。這些采購要求單筆合同簽訂的金額不超出招標(biāo)限額；如果統(tǒng)籌考慮同一時期、不同項目的物料需求，集中采購、批量招標(biāo)，將顯著縮短合同審批流轉(zhuǎn)時間、提高物資保障能力。
三、存在問題的主要原因
（一）思想認(rèn)識上與我院集約管理要求有差距
思想上缺乏一盤棋觀念，對統(tǒng)一管控的認(rèn)識不夠，對政策和形勢變化缺乏敏感性。表現(xiàn)在業(yè)務(wù)辦理和制度執(zhí)行上，出現(xiàn)了各種繞彎子、打折扣的行為，不按制度和程序辦事，使制度形同虛設(shè)。雖然目前沒有造成特別嚴(yán)重的后果和重大損失，但其潛在影響不可忽視。
（二）經(jīng)辦人員的合同法律意識淡薄
市場競爭環(huán)境中，合同主體都是依照合同去取得權(quán)利、履行義務(wù)。合同法律規(guī)范，宏觀上維護(hù)市場秩序，微觀上又是規(guī)范合同各方行為、維護(hù)其合法權(quán)益的準(zhǔn)繩。任何合同管理上的“不慎”，都可能帶來以后的“不利”。
（三）對合同與合同管理的關(guān)系認(rèn)識不深刻
合同與合同管理相互依存。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視。合同簽訂后缺乏有效管理，甚至淡漠了合同全過程與合同管理是唇齒相依、皮毛共生的關(guān)系，忽略了合同履行過程是實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程。因此，合同管理問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。
四、解決問題的主要對策
（一）建立合理、順暢的合同實施保障體系
首先，規(guī)范、優(yōu)化合同管理程序，經(jīng)營管理中協(xié)調(diào)好外部和內(nèi)部各方面關(guān)系，使合同實施程序化、規(guī)范化。其次，建立合同協(xié)同管理信息系統(tǒng)，覆蓋合同訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止各流程以及審查、監(jiān)督、控制、評估各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)合同信息的集中管理和合同管理的高效協(xié)同。最后，探索建立合同執(zhí)行評估制度，通過對比合同目標(biāo)與履行效果、管理流程的遵循情況、檔案信息的共享維護(hù)、內(nèi)部部門的協(xié)同配合，優(yōu)化完善合同管理、提高管理的效果和效率。
（二）加強合同變更、終止等例外管理
合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。我們不僅要重視合同的洽談、簽訂的管理，更要重視合同生效履約期間出現(xiàn)情況變化及時對合同進(jìn)行修改、變更、補充或中止、終止的管理活動。
（三）抓好履約檢查環(huán)節(jié)與違約糾紛處理
合同管理人員必須經(jīng)常了解合同履約和管理情況并進(jìn)行有針對性的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出解決建議或發(fā)出解決請求，制訂防范風(fēng)險的對策。一旦發(fā)生違約情形，要能區(qū)別情況，及時采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式，積極維護(hù)公司的合法權(quán)益，減少經(jīng)濟(jì)損失。
作者:吳磊 陳衛(wèi)娜 單位:全球能源互聯(lián)網(wǎng)研究院
參考文獻(xiàn)：
[1]《中華人民共和國合同法》及其實施條例.
[2]《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》（國資發(fā)紀(jì)檢〔2006〕139號）.
(1)全面參與項目前期評判工作，減少公司損失，提高公司收益。在項目可行性分析中，財務(wù)對項目經(jīng)營效益進(jìn)行預(yù)測，根據(jù)公司利潤要求，對很可能出現(xiàn)虧損的項目，及時預(yù)警，努力為公司減少損失。當(dāng)出現(xiàn)競爭項目時，根據(jù)預(yù)測的項目收益，選擇最有利于公司的項目，提高公司經(jīng)營效益。
(2)參與企業(yè)合同評審，提出與財務(wù)稅收相關(guān)的專業(yè)意見，有效規(guī)避財經(jīng)稅務(wù)相關(guān)法規(guī)風(fēng)險。房地產(chǎn)銷售企業(yè)，大多由市場客戶部拓展客戶，根據(jù)客戶需要起草合同，而此部分人員大多是非財務(wù)專業(yè)人員，在起草合同過程中對財務(wù)稅收相關(guān)法規(guī)不了解，這就需要財務(wù)部及相關(guān)人員參與到合同的起草訂立中，在相關(guān)領(lǐng)域提供專業(yè)可執(zhí)行的意見，從而降低、規(guī)避財務(wù)稅收風(fēng)險。在銷售合同訂立過程中，財務(wù)根據(jù)以往的項目結(jié)算經(jīng)驗提供可靠的數(shù)據(jù)支持。財務(wù)部門會監(jiān)控合同執(zhí)行全過程，進(jìn)行跟蹤分析，其結(jié)果可為簽訂新合同提供寶貴的經(jīng)驗借鑒，保障合同的可執(zhí)行性、安全性。
(3)確保銷售合同的順利履行。銷售合同簽訂后，在合約期，每月都將按照合同內(nèi)容由財務(wù)部辦理結(jié)算。由于合同從起草到執(zhí)行財務(wù)都參與其中，在每月結(jié)算時能及時發(fā)現(xiàn)合同條款之外的事項，并及時通知相關(guān)執(zhí)行人員及領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，訂立相應(yīng)補充協(xié)議，完善合同管理，促進(jìn)合同順利履行。
(4)能為公司經(jīng)營管理決策提供專業(yè)支持。合同執(zhí)行全過程參與、監(jiān)控、管理。從項目可行性分析數(shù)據(jù)測算、合同評審發(fā)表專業(yè)意見、合同執(zhí)行項目全盤結(jié)算工作到合同后的總結(jié)分析評價，財務(wù)部始終是在客觀獨立地發(fā)表專業(yè)意見，用數(shù)據(jù)和事實說話，在公司決策時提供客觀專業(yè)的意見和數(shù)據(jù)支持。
2財務(wù)人員在合同管理領(lǐng)域可以發(fā)揮的空間
(1)在市場客戶部拓展到項目時，給財務(wù)提供此項目相關(guān)的數(shù)據(jù)，如項目建筑面積，委托我方銷售的面積，預(yù)計銷售單價，基礎(chǔ)費率等信息，財務(wù)根據(jù)項目結(jié)算經(jīng)驗、利用專業(yè)知識，對項目在正常銷售期的銷售額、我公司將收取的服務(wù)費、將產(chǎn)生的人力成本費用進(jìn)行預(yù)測，測算出本項目可為公司貢獻(xiàn)的經(jīng)營效益，根據(jù)公司要求的最低項目收益率來判斷項目是否可以承接。
(2)在合同起草訂立階段。與開發(fā)商訂立合同時，財務(wù)部門參與到合同評審中，與公司法務(wù)部門對合同的合法性、合規(guī)性把關(guān)，以降低風(fēng)險、減少損失。法務(wù)部門重點審核合同文本的完整性、準(zhǔn)確性及合法性等。財務(wù)重點審核是否符合國家相關(guān)稅收法規(guī)、公司相關(guān)的財務(wù)管理制度;審核收款、付款、罰款、扣款及獎勵等與結(jié)算相關(guān)的合同條款的合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可操作性。法務(wù)部門、財務(wù)部門提出專業(yè)意見，經(jīng)過修改及領(lǐng)導(dǎo)審批后簽訂合同。如房地產(chǎn)銷售公司與房地產(chǎn)開發(fā)商簽訂的《××項目銷售服務(wù)合同》，財務(wù)在合同評審時要關(guān)注:①合同中是否有附近樓盤的禁業(yè)條款，如簽訂了A項目樓盤，就不能在A樓盤周圍幾千米范圍內(nèi)再承接相競爭的樓盤。如果有類似條款，請?zhí)嵝褬I(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人關(guān)注，做好風(fēng)險提示。②甲乙雙方權(quán)利義務(wù)中是否有我方要承擔(dān)案場運營費用，如果有我方承擔(dān)的電話費等，要約定發(fā)票開給我公司，如果不能，可約定此部分費用從甲方應(yīng)支付給我方費傭金中扣除。這些條款細(xì)微的地方如果約定不清晰，容易導(dǎo)致會計稅務(wù)風(fēng)險且費用報銷不暢。③服務(wù)傭金結(jié)算關(guān)鍵條件應(yīng)重點關(guān)注。房地產(chǎn)銷售結(jié)算有其特殊性，一般約定每月按固定費用率結(jié)算，在完成季度、年度任務(wù)時，需要按照較高費率對項目之前較低費率結(jié)算的房源進(jìn)行補差結(jié)算。這時要注意是全額補差還是超過任務(wù)部分補差。甲方是否有內(nèi)部員工等關(guān)系優(yōu)惠客戶房源，關(guān)注此部分的結(jié)算條件可能與正常委托房源結(jié)算不一致。商品房銷售會涉及結(jié)算時點的確定，如在房款全額到達(dá)開發(fā)商賬戶才給我方結(jié)算費傭金;或者業(yè)主簽訂商品房買賣合同就可以按照開發(fā)商實際收到房款金額給我公司結(jié)算，等按揭款到達(dá)開發(fā)商賬戶后再結(jié)算剩余部分服務(wù)傭金。發(fā)現(xiàn)漏洞或表達(dá)不清晰的地方，及時修改，把風(fēng)險降到最低。④如果開發(fā)商要對銷售業(yè)績好的項目人員或團(tuán)隊進(jìn)行獎勵(費傭金之外的)，應(yīng)該按照稅法及公司制度規(guī)定，由開發(fā)商通過我公司的薪酬體系下發(fā)，員工收入合并計繳個人所得稅。不能由開發(fā)商直接發(fā)放，避免涉稅風(fēng)險。⑤在合同中會有一些罰款扣款項，此時要看如果是我方原因產(chǎn)生的，同意罰扣款，但應(yīng)約定此部分罰扣款從應(yīng)付的費傭金中扣除，并提出財務(wù)稅務(wù)法規(guī)規(guī)定的可操作性的意見。⑥財務(wù)部根據(jù)合同約定的時間，在項目執(zhí)行過程中對此進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)有延遲付款的開發(fā)商，給項目負(fù)責(zé)人發(fā)提示郵件，提醒催款，減少應(yīng)收賬款的發(fā)生。
(3)項目在執(zhí)行過程中，財務(wù)部應(yīng)按照合同條款，對項目結(jié)算信息進(jìn)行審核，看是否符合合同約定的結(jié)算條款，是否有漏結(jié)、少結(jié)現(xiàn)象，扣罰款內(nèi)容及金額是否與合同約定一致，財務(wù)部門對項目整個執(zhí)行過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)控管理，確保公司收入的準(zhǔn)確性、完整性，并測算風(fēng)險預(yù)警，以降低風(fēng)險。項目結(jié)束時，財務(wù)部要對整個項目的結(jié)算進(jìn)行全盤的銷控，發(fā)現(xiàn)項目是否有應(yīng)該結(jié)算而未結(jié)算的費，并按照合同條款，提醒項目負(fù)責(zé)人追回相應(yīng)收入，減少呆賬、壞賬的發(fā)生，減少公司損失。
(4)對合同執(zhí)行后的評價。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同履行的評價制度，定期對合同實施情況進(jìn)行匯總、分析、評價。包括項目預(yù)計收益實現(xiàn)率、合同履約率、尾款壞賬率、客戶付款履約率以及重大合同執(zhí)行情況的總結(jié)與分析等方面的內(nèi)容。通過總結(jié)與分析，找出合同管理中的不足之處，制定相應(yīng)的改進(jìn)和完善措施，完善合同管理制度。對項目合同的執(zhí)行完成情況，進(jìn)行統(tǒng)計分析，為公司經(jīng)營管理決策提供依據(jù)。財務(wù)按照項目大小、客戶結(jié)構(gòu)、商品房產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等分類進(jìn)行匯總分析，建立客戶信用檔案，配合其他部門建立客戶信用評級體系，提高客戶服務(wù)能力，加強應(yīng)收賬款風(fēng)險管理能力。
3結(jié)論
（西安世聯(lián)投資咨詢有限公司，陜西西安710075）
［摘要］企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來，主要是通過合同形式進(jìn)行的。一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同及合同管理有密切關(guān)系。企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。企業(yè)財務(wù)部門在合同管理中通過對合同評審中財務(wù)稅收相關(guān)條款的把關(guān)、合同預(yù)計效益的測算、合同執(zhí)行過程的跟蹤監(jiān)督、執(zhí)行后的總結(jié)分析等，發(fā)揮財務(wù)部門在合同管理中的監(jiān)管職能，不僅可以有效規(guī)避資金、稅務(wù)風(fēng)險，更可以提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
［
關(guān)鍵詞 ］銷售；服務(wù)合同；財務(wù)管理；房地產(chǎn)行業(yè)
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.174
1財務(wù)管理在參與房地產(chǎn)銷售企業(yè)合同管理中的必要性
（1）全面參與項目前期評判工作，減少公司損失，提高公司收益。在項目可行性分析中，財務(wù)對項目經(jīng)營效益進(jìn)行預(yù)測，根據(jù)公司利潤要求，對很可能出現(xiàn)虧損的項目，及時預(yù)警，努力為公司減少損失。當(dāng)出現(xiàn)競爭項目時，根據(jù)預(yù)測的項目收益，選擇最有利于公司的項目，提高公司經(jīng)營效益。
（2）參與企業(yè)合同評審，提出與財務(wù)稅收相關(guān)的專業(yè)意見，有效規(guī)避財經(jīng)稅務(wù)相關(guān)法規(guī)風(fēng)險。房地產(chǎn)銷售企業(yè)，大多由市場客戶部拓展客戶，根據(jù)客戶需要起草合同，而此部分人員大多是非財務(wù)專業(yè)人員，在起草合同過程中對財務(wù)稅收相關(guān)法規(guī)不了解，這就需要財務(wù)部及相關(guān)人員參與到合同的起草訂立中，在相關(guān)領(lǐng)域提供專業(yè)可執(zhí)行的意見，從而降低、規(guī)避財務(wù)稅收風(fēng)險。在銷售合同訂立過程中，財務(wù)根據(jù)以往的項目結(jié)算經(jīng)驗提供可靠的數(shù)據(jù)支持。財務(wù)部門會監(jiān)控合同執(zhí)行全過程，進(jìn)行跟蹤分析，其結(jié)果可為簽訂新合同提供寶貴的經(jīng)驗借鑒，保障合同的可執(zhí)行性、安全性。
（3）確保銷售合同的順利履行。銷售合同簽訂后，在合約期，每月都將按照合同內(nèi)容由財務(wù)部辦理結(jié)算。由于合同從起草到執(zhí)行財務(wù)都參與其中，在每月結(jié)算時能及時發(fā)現(xiàn)合同條款之外的事項，并及時通知相關(guān)執(zhí)行人員及領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，訂立相應(yīng)補充協(xié)議，完善合同管理，促進(jìn)合同順利履行。
（4）能為公司經(jīng)營管理決策提供專業(yè)支持。合同執(zhí)行全過程參與、監(jiān)控、管理。從項目可行性分析數(shù)據(jù)測算、合同評審發(fā)表專業(yè)意見、合同執(zhí)行項目全盤結(jié)算工作到合同后的總結(jié)分析評價，財務(wù)部始終是在客觀獨立地發(fā)表專業(yè)意見，用數(shù)據(jù)和事實說話，在公司決策時提供客觀專業(yè)的意見和數(shù)據(jù)支持。
2財務(wù)人員在合同管理領(lǐng)域可以發(fā)揮的空間
（1）在市場客戶部拓展到項目時，給財務(wù)提供此項目相關(guān)的數(shù)據(jù)，如項目建筑面積，委托我方銷售的面積，預(yù)計銷售單價，基礎(chǔ)費率等信息，財務(wù)根據(jù)項目結(jié)算經(jīng)驗、利用專業(yè)知識，對項目在正常銷售期的銷售額、我公司將收取的服務(wù)費、將產(chǎn)生的人力成本費用進(jìn)行預(yù)測，測算出本項目可為公司貢獻(xiàn)的經(jīng)營效益，根據(jù)公司要求的最低項目收益率來判斷項目是否可以承接。
（2）在合同起草訂立階段。與開發(fā)商訂立合同時，財務(wù)部門參與到合同評審中，與公司法務(wù)部門對合同的合法性、合規(guī)性把關(guān)，以降低風(fēng)險、減少損失。法務(wù)部門重點審核合同文本的完整性、準(zhǔn)確性及合法性等。財務(wù)重點審核是否符合國家相關(guān)稅收法規(guī)、公司相關(guān)的財務(wù)管理制度；審核收款、付款、罰款、扣款及獎勵等與結(jié)算相關(guān)的合同條款的合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可操作性。法務(wù)部門、財務(wù)部門提出專業(yè)意見，經(jīng)過修改及領(lǐng)導(dǎo)審批后簽訂合同。如房地產(chǎn)銷售公司與房地產(chǎn)開發(fā)商簽訂的《××項目銷售服務(wù)合同》，財務(wù)在合同評審時要關(guān)注：①合同中是否有附近樓盤的禁業(yè)條款，如簽訂了A項目樓盤，就不能在A樓盤周圍幾千米范圍內(nèi)再承接相競爭的樓盤。如果有類似條款，請?zhí)嵝褬I(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人關(guān)注，做好風(fēng)險提示。②甲乙雙方權(quán)利義務(wù)中是否有我方要承擔(dān)案場運營費用，如果有我方承擔(dān)的電話費等，要約定發(fā)票開給我公司，如果不能，可約定此部分費用從甲方應(yīng)支付給我方費傭金中扣除。這些條款細(xì)微的地方如果約定不清晰，容易導(dǎo)致會計稅務(wù)風(fēng)險且費用報銷不暢。③服務(wù)傭金結(jié)算關(guān)鍵條件應(yīng)重點關(guān)注。房地產(chǎn)銷售結(jié)算有其特殊性，一般約定每月按固定費用率結(jié)算，在完成季度、年度任務(wù)時，需要按照較高費率對項目之前較低費率結(jié)算的房源進(jìn)行補差結(jié)算。這時要注意是全額補差還是超過任務(wù)部分補差。甲方是否有內(nèi)部員工等關(guān)系優(yōu)惠客戶房源，關(guān)注此部分的結(jié)算條件可能與正常委托房源結(jié)算不一致。商品房銷售會涉及結(jié)算時點的確定，如在房款全額到達(dá)開發(fā)商賬戶才給我方結(jié)算費傭金；或者業(yè)主簽訂商品房買賣合同就可以按照開發(fā)商實際收到房款金額給我公司結(jié)算，等按揭款到達(dá)開發(fā)商賬戶后再結(jié)算剩余部分服務(wù)傭金。發(fā)現(xiàn)漏洞或表達(dá)不清晰的地方，及時修改，把風(fēng)險降到最低。④如果開發(fā)商要對銷售業(yè)績好的項目人員或團(tuán)隊進(jìn)行獎勵（費傭金之外的），應(yīng)該按照稅法及公司制度規(guī)定，由開發(fā)商通過我公司的薪酬體系下發(fā)，員工收入合并計繳個人所得稅。不能由開發(fā)商直接發(fā)放，避免涉稅風(fēng)險。⑤在合同中會有一些罰款扣款項，此時要看如果是我方原因產(chǎn)生的，同意罰扣款，但應(yīng)約定此部分罰扣款從應(yīng)付的費傭金中扣除，并提出財務(wù)稅務(wù)法規(guī)規(guī)定的可操作性的意見。⑥財務(wù)部根據(jù)合同約定的時間，在項目執(zhí)行過程中對此進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)有延遲付款的開發(fā)商，給項目負(fù)責(zé)人發(fā)提示郵件，提醒催款，減少應(yīng)收賬款的發(fā)生。
（3）項目在執(zhí)行過程中，財務(wù)部應(yīng)按照合同條款，對項目結(jié)算信息進(jìn)行審核，看是否符合合同約定的結(jié)算條款，是否有漏結(jié)、少結(jié)現(xiàn)象，扣罰款內(nèi)容及金額是否與合同約定一致，財務(wù)部門對項目整個執(zhí)行過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)控管理，確保公司收入的準(zhǔn)確性、完整性，并測算風(fēng)險預(yù)警，以降低風(fēng)險。項目結(jié)束時，財務(wù)部要對整個項目的結(jié)算進(jìn)行全盤的銷控，發(fā)現(xiàn)項目是否有應(yīng)該結(jié)算而未結(jié)算的費，并按照合同條款，提醒項目負(fù)責(zé)人追回相應(yīng)收入，減少呆賬、壞賬的發(fā)生，減少公司損失。
（4）對合同執(zhí)行后的評價。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同履行的評價制度，定期對合同實施情況進(jìn)行匯總、分析、評價。包括項目預(yù)計收益實現(xiàn)率、合同履約率、尾款壞賬率、客戶付款履約率以及重大合同執(zhí)行情況的總結(jié)與分析等方面的內(nèi)容。通過總結(jié)與分析，找出合同管理中的不足之處，制定相應(yīng)的改進(jìn)和完善措施，完善合同管理制度。對項目合同的執(zhí)行完成情況，進(jìn)行統(tǒng)計分析，為公司經(jīng)營管理決策提供依據(jù)。財務(wù)按照項目大小、客戶結(jié)構(gòu)、商品房產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等分類進(jìn)行匯總分析，建立客戶信用檔案，配合其他部門建立客戶信用評級體系，提高客戶服務(wù)能力，加強應(yīng)收賬款風(fēng)險管理能力。
3結(jié)論
合同管理全過程就是由洽談、起草、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門要共同管理，注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時對合同進(jìn)行修改、變更、補充或中止和終止。房地產(chǎn)市場在不斷發(fā)展，財務(wù)稅務(wù)法規(guī)也在不斷變化，財務(wù)人員應(yīng)多去了解、適應(yīng)市場的變化，努力學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)，及時更新專業(yè)知識，不斷提高合同管理能力，以便在將來合同管理過程中發(fā)揮重要作用。
參考文獻(xiàn):
該系統(tǒng)主要實現(xiàn)項目承攬信息、合同信息的錄入和統(tǒng)計輸出功能，包括各種表單和審批流程，都在網(wǎng)上實現(xiàn)。主要包括三大塊:一是項目承攬信息，包括信息錄入、審批流程、打印輸出等;二是合同蓋章審批，包括蓋章申請表、評審記錄表、收款和分成、統(tǒng)計和輸出等;三是委外審批，包括委外申請表、推薦受托方意見表、供方評定表、付款通知單、統(tǒng)計和輸出等功能。系統(tǒng)采用B/S模式，通過Web服務(wù)器提供服務(wù)，用戶通過瀏覽器進(jìn)行訪問。
1.1系統(tǒng)運行模式
在局域網(wǎng)內(nèi)提供一臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和一臺Web服務(wù)器。為了確保數(shù)據(jù)安全，兩臺服務(wù)器互為備份，在發(fā)生故障時候進(jìn)行切換，確保系統(tǒng)正常運行?？蛻舳诉B接到服務(wù)器上進(jìn)行操作，外網(wǎng)用戶通過VPN連接訪問。
1.2系統(tǒng)主要功能
(1)項目承攬信息錄入
根據(jù)項目來源不同，由經(jīng)營人員填寫《工程項目承攬申請表》或《集團(tuán)公司參加合作投標(biāo)項目審批表》(二選一)，包括項目名稱、委托單位、主要內(nèi)容等基本信息，系統(tǒng)自動生成編號，編號格式為:年度－流水號。承攬信息錄入時，為避免重復(fù)錄入信息，提供根據(jù)委托單位和項目名稱進(jìn)行模糊匹配的功能，對于近似的信息進(jìn)行提示，并由用戶判斷是否重復(fù)。項目承攬信息錄入完畢后，按照規(guī)定的流程進(jìn)行審批，各環(huán)節(jié)處理人可以填寫處理意見，提交下一步或退回。同時提供項目承攬信息的瀏覽和查詢界面，可以把項目承攬信息導(dǎo)出為Word格式文檔，方便打印和歸檔。
(2)承攬合同簽訂及管理
項目承攬信息審批通過后，如果進(jìn)行到簽訂合同環(huán)節(jié)，可以進(jìn)行合同錄入和審批的操作。由經(jīng)營人員填寫合同相關(guān)信息，然后根據(jù)預(yù)定義的流程進(jìn)行審批。首先填寫相關(guān)內(nèi)容，并發(fā)起蓋章申請，需要上傳《與產(chǎn)品有關(guān)要求評審記錄表》，形成掃描件上傳，作為蓋章申請表的附件(不強制上傳，未上傳的顯示為紅色進(jìn)行標(biāo)識)。完成此表的手續(xù)后，進(jìn)行合同簽訂，對簽訂后的合同進(jìn)行合同登記、合同編號等后續(xù)工作。并且可以對合同信息進(jìn)行瀏覽、查詢、導(dǎo)出、打印等功能。
(3)合同收款管理
合同審批完成后，即建立合同臺帳信息，可以進(jìn)行合同的收款信息錄入和統(tǒng)計功能。經(jīng)營人員可以根據(jù)合同條款預(yù)錄入計劃收款的時間和金額，可用做收款提醒和與實際收款對比。當(dāng)收到合同款之后，需要填寫收入分成簽認(rèn)單，用來明確本次收款金額、預(yù)留金額、分成比率等內(nèi)容，然后進(jìn)行審批。在合同收款的時候，可以預(yù)留部分資金用作委外使用，在年底進(jìn)行清算，若有剩余，可轉(zhuǎn)為當(dāng)年的產(chǎn)值重新分配，或進(jìn)入預(yù)留資金庫，供后繼的委外使用。
(4)委外合同簽訂及管理
委外合同管理用來對合同的委外部分進(jìn)行錄入和審批管理，并可以管理付款信息，付款需要在收款金額的限制下進(jìn)行。申請委外合同之前，需要先填寫委外申請表，一般要先有承攬合同，再進(jìn)行委外，但有時也可以先開展工作。根據(jù)項目性質(zhì)不同，分為《公司管理項目委外申請表》和《分公司自攬項目委外申請表》。同時需要填寫《推薦受托方意見表》(分為工程勘察設(shè)計項目和資產(chǎn)管理、物業(yè)管理等其他項目兩種)，若選擇新的受托單位，則需要填寫《新增受托方審批表》。對受托方進(jìn)行單獨的管理，提供新增、修改、刪除、模糊查找等功能，并與委外申請表關(guān)聯(lián)起來，可以直接選擇受托方信息或?qū)⑿略黾拥氖芡蟹教砑舆M(jìn)去。委外申請通過后，就可以進(jìn)行委外合同蓋章審批，根據(jù)項目類型不同也分為兩種(工程勘察設(shè)計項目和資產(chǎn)管理、物業(yè)管理等其他項目)，審批通過后即形成委外合同臺帳信息，能夠進(jìn)行后繼的付款等操作。在需要進(jìn)行付款的時候，需要填寫《委外撥款通知書》內(nèi)容，首先選擇對應(yīng)的委外合同，自動獲取委外合同相關(guān)信息以及承攬合同的信息，并填寫本次付款金額。付款來源于預(yù)留資金庫，一般情況下應(yīng)該從本項目的預(yù)留資金中支出，但可以根據(jù)實際情況從其他項目未使用的預(yù)留資金中支出，并將支出明細(xì)體現(xiàn)在委外撥款通知書中。
2安全要求
為確保系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可靠和應(yīng)用正常運行，需要從三方面提供安全機制。
2.1服務(wù)器安全
系統(tǒng)通過兩臺服務(wù)器提供數(shù)據(jù)庫服務(wù)和Web服務(wù)，兩臺服務(wù)器互為備份，包括數(shù)據(jù)備份和應(yīng)用備份。系統(tǒng)正常運行時，服務(wù)器A提供Web服務(wù)，作為用戶訪問的入口，服務(wù)器B提供數(shù)據(jù)庫服務(wù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲并提供數(shù)據(jù)訪問操作。當(dāng)其中一臺服務(wù)器出現(xiàn)故障的時候，可以切換到另一臺服務(wù)器上，同時提供兩種服務(wù)，確保系統(tǒng)能夠正常運行，并在服務(wù)器故障排除后進(jìn)行恢復(fù)。
2.2防止非法進(jìn)入
為防止未經(jīng)授權(quán)的用戶登錄和訪問數(shù)據(jù)，需要在系統(tǒng)中提供完備的加密手段，對數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)包進(jìn)行加密，并通過在訪問地址中加入防注入代碼、強制用戶修改原始密碼等措施提升系統(tǒng)的安全性。需要嚴(yán)格控制不同用戶的操作權(quán)限，防止進(jìn)行超出權(quán)限的操作，系統(tǒng)內(nèi)對權(quán)限進(jìn)行細(xì)粒度的劃分，能夠按照不同的審批流程和環(huán)節(jié)分配給不同的人來操作，同時提供查看和編輯權(quán)限的控制。
2.3日志記錄
關(guān)鍵詞：合同管理；體系建設(shè)；制度化
中圖分類號：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-00-01
一、企業(yè)合同管理的概念和意義
企業(yè)合同管理，是企業(yè)作為法律關(guān)系的主體，依法對本企業(yè)合同的簽訂、履行、變更、解除以及合同糾紛所進(jìn)行的計劃、組織、控制、調(diào)解、訴訟和監(jiān)督檢查等一系列活動的總稱。它貫穿于企業(yè)合同實現(xiàn)的全過程，是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。企業(yè)自身通過建立必要的管理機構(gòu)和管理制度，對本企業(yè)訂立、履行合同的活動進(jìn)行必要的管理，使本單位的合同依法訂立并依法履行，對于提高合同履約率，減少合同糾紛，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)加強和改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。
二、企業(yè)合同管理的組織體系
建立健全企業(yè)合同管理組織體系，是加強和改善企業(yè)合同管理的組織保證。建立企業(yè)合同管理組織體系，應(yīng)遵守統(tǒng)一管理分級負(fù)責(zé)的原則。力求精干高效的原則和既合理分工又相互協(xié)作配合的原則。具體說來，企業(yè)合同管理的組織體系，包括企業(yè)法定代表人，企業(yè)合同管理機構(gòu)和企業(yè)各業(yè)務(wù)部門等。加強企業(yè)內(nèi)部合同管理，需要在企業(yè)內(nèi)部實行合理分權(quán)，建立一整套由法定代表人親自主管、專職合同管理機構(gòu)統(tǒng)管、各職能部門分管、具體承辦人專管的，上下成線、縱橫成網(wǎng)、相互協(xié)調(diào)配合的企業(yè)內(nèi)部合同管理體系，使合同工作層層有人抓，事事有人管，各司其職，各盡其責(zé)，落到實處。
三、企業(yè)合同管理制度
企業(yè)合同管理制度，是由企業(yè)制定用以調(diào)整企業(yè)內(nèi)部在合同管理活動中各種社會關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。它是保證企業(yè)合同管理工作順利進(jìn)行、提高企業(yè)合同管理水平的基本條件和根本保證。
1.合同歸口管理制度
合同歸口管理制度，即對企業(yè)合同實行由企業(yè)合同管理機構(gòu)全面、統(tǒng)一管理的制度，內(nèi)容包括：確定合同管理機構(gòu)及其職責(zé)；規(guī)定合同管理的原則和基本內(nèi)容；規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求；規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格需求以及對合同管理人員和合同承辦人員的考核和獎懲等。
2.合同管理人員資格制度
合同管理是一項法律專業(yè)性很強的工作，要求合同管理人員必須熟練掌握合同法及相關(guān)法律知識。因此，為了保證企業(yè)合同管理的質(zhì)量和水平，應(yīng)該要求合同管理人員具備一定的資格，或通過國家司法考試或通過企業(yè)法律顧問資格等。
3.合同授權(quán)委托制度
企業(yè)對外簽訂合同，應(yīng)由其法定代表人或法定代表人授權(quán)的人進(jìn)行。未經(jīng)授權(quán)，其他人員不得以企業(yè)名義對外簽訂合同，法定代表人授權(quán)人簽訂合同，必須采取書面形式，由法定代表人簽發(fā)授權(quán)委托書，規(guī)定明確的授權(quán)范圍、限和有效期限。合同授權(quán)委托制度一般應(yīng)明確規(guī)定企業(yè)法人委托人的條件、辦理委托的程序、委托的原則范圍，對授權(quán)委托書的管理等。
4.合同審查制度
合同的專業(yè)性、法律性很強，內(nèi)容復(fù)雜，特別是一些重大合同，能否正確地簽訂履行，對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展關(guān)系極大。因此，合同必須經(jīng)過審慎、嚴(yán)密的審查，才能正式簽訂。合同的審查制度就是規(guī)定企業(yè)各有關(guān)部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時限，保證合同正確簽訂和履行的制度。
5.合同會簽和審批制度
建立企業(yè)合同會簽、審批制度，有利于企業(yè)簽訂的合同建立在牢固可靠的基礎(chǔ)上，盡量防止合同糾紛的發(fā)生。會簽與審批的過程就是決策的過程，這實際上是企業(yè)簽訂合同過程中有權(quán)機構(gòu)或負(fù)責(zé)人員的最后把關(guān)，因此是相當(dāng)重要的。
6.合同專用章管理制度
合同專用章是企業(yè)簽訂合同時專門使用的印章。合同專用章使用管理制度的主要內(nèi)容包括：企業(yè)簽訂合同都必須使用合同專用章；合同專用章由專人使用、保管；合同專用章應(yīng)由合同歸口管理部門編號、備案；合同專用章刻制的申請、審批手續(xù)；對濫用合同專用章或合同專用章管理不善的責(zé)任者的處理等。
7.合同監(jiān)督檢查制度
企業(yè)合同監(jiān)督檢查制度，是指企業(yè)合同主管機構(gòu)及其管理人員，對合同的簽訂、履行及其管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的一種制度。實行這一制度的目的，是為了發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)合同管理中存在的問題，以保證企業(yè)按期履行合同。同時，通過對合同進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，還有利于促進(jìn)企業(yè)各有關(guān)部門、業(yè)務(wù)人員及合同管理人員不斷改進(jìn)工作，提高工作質(zhì)量。建立企業(yè)合同監(jiān)督檢查制度，應(yīng)明確企業(yè)合同監(jiān)督檢查的職能、機構(gòu)專業(yè)人員、檢查內(nèi)容等。
8.合同臺賬及統(tǒng)計報表制度
建立合同管理臺賬及有關(guān)統(tǒng)計報表，對合同編號、合同名稱、合同額等情況進(jìn)行登記，以便隨時掌握合同訂立及履行情況。
9.合同歸檔制度
必須制定嚴(yán)格的歸檔制度，妥善保管合同。合同依法簽訂后，合同承辦人員要將合同正本交本單位合同管理人員保管，合同副本留承辦人員備用，必要時抄送、抄報有關(guān)部門；合同管理人員對已經(jīng)生效的合同要編號登記，逐個建立檔案，與合同有關(guān)的文書也要附在合同卷內(nèi)歸檔；履行完畢的合同，按會計檔案保管期限保管。
10.合同管理考核與獎懲制度
【關(guān)鍵詞】精細(xì)化管理；合同管理
一、實施精細(xì)化管理，全面提高后勤管理與服務(wù)水平
精細(xì)化管理作為一種新理念和管理手段，受到人們的高度重視。由于高校后勤工作的自身特點，實施精細(xì)化管理，對全面提高后勤保障水平起著重要的作用。近年來我校在開展精細(xì)化管理，實行合同管理方面進(jìn)行了有益的嘗試。
后勤精細(xì)化管理就是指后勤的管理者緊緊圍繞以人為本的管理理念，以精心的態(tài)度，在后勤服務(wù)各方面落實細(xì)節(jié)管理，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，減少或避免工作的失誤與不足，實現(xiàn)后勤管理效益的最大化和最優(yōu)化。加強規(guī)范化服務(wù)、精細(xì)化管理是我校后勤管理實現(xiàn)新目標(biāo)，邁向新高度，接受新挑戰(zhàn)而提出的新要求。管理精細(xì)化的核心問題是管理思想、管理組織、管理方法的精細(xì)化，它具體反映在后勤工作的規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化之中。
1.規(guī)范制度建設(shè)
俗話說的好，沒有規(guī)矩不成方圓。五校整合后，我院辦學(xué)規(guī)模越來越大且校區(qū)分散，為了在工作中做到有章可循，便于規(guī)范操作，后勤處結(jié)合學(xué)院后勤服務(wù)工作實際，從建立健全各項規(guī)章制度、崗位職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案、工作流程入手，做了大量基礎(chǔ)性工作，有效地規(guī)范了后勤處各方面的工作準(zhǔn)則和職工行為。一方面制定了一系列的制度。如《后勤工作常規(guī)規(guī)范化基本要求》、《后勤工作檢查制度》。另一方面進(jìn)一步完善相關(guān)服務(wù)管理制度。如組織召開了房產(chǎn)研討會，修訂了供暖費、物業(yè)費管理規(guī)定，草擬了《周轉(zhuǎn)房管理辦法》。規(guī)范了《后勤處處務(wù)會制度》，明確后勤處的各項發(fā)展規(guī)劃、重大事項決策、部門預(yù)算、專項資金及大宗采購等項工作須經(jīng)處務(wù)會集體研究決定。修訂醫(yī)務(wù)室管理制度，包括《計劃生育、藥品采購、公費醫(yī)療制度》，起草了《校園內(nèi)施工管理辦法》、《后勤處專項施工現(xiàn)場管理辦法》等規(guī)章。完善了車隊的管理制度，堅持每周的“安全日”學(xué)習(xí)制度，每位駕駛員無特殊情況必須參加，做到定期考試、定期車檢、并詳細(xì)記錄。
2.健全管理機制，完善工作程序
我院按照北京市教委辦好學(xué)生食堂的要求，狠抓餐飲服務(wù)管理工作，把提高飯菜質(zhì)量、穩(wěn)定飯菜價格、辦好學(xué)生滿意的食堂作為學(xué)院的一項重要工作，常抓不懈。學(xué)院成立了以后勤主管院長為組長，后勤處處長為副組長，后勤處、工會、學(xué)生處為成員的飲食領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了各項管理規(guī)章制度，定期召開主管部門、學(xué)生代表、學(xué)生干部專題會議，認(rèn)真研究學(xué)生食堂服務(wù)管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組每周深入學(xué)生食堂檢查指導(dǎo)，及時掌握信息。設(shè)立了突發(fā)事件處理機構(gòu)，建立了黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)生食堂和學(xué)生一起用餐的工作制度，現(xiàn)場解決實際問題。強化管理工作中的“一票否決”制度，確保學(xué)生吃上物美價廉的放心飯菜。
積極發(fā)揮學(xué)生伙管會對食堂的監(jiān)督作用。學(xué)生伙管會每天對餐飲樓的衛(wèi)生、質(zhì)量、安全、價格進(jìn)行全方位的檢查監(jiān)督，每周進(jìn)行意見反饋，定期召開學(xué)生伙食管理委員會會議，向他們通報當(dāng)前蔬菜食品價格變動情況，聽取他們的意見和建議，接受評議和監(jiān)督，及時整改，得到了廣大學(xué)生的理解和支持。
學(xué)院食堂狠抓標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理工作。食堂實施目標(biāo)管理責(zé)任制，推行全成本核算；規(guī)范勞動用工。餐飲服務(wù)中心重視培訓(xùn)工作，周六指定為培訓(xùn)日，月月培訓(xùn)有計劃。食堂執(zhí)行每日晨會制度，定期召開員工大會，及時總結(jié)工作、安排計劃。對食堂所有使用的原材料都實行集中統(tǒng)一采購，做到采購索證資料齊全，進(jìn)貨渠道正規(guī)可靠。
3.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
（1）重新制定保潔服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面做好學(xué)校保潔工作。每天至少對自己負(fù)責(zé)區(qū)域全面打掃2次以上，保證學(xué)校衛(wèi)生區(qū)域的干凈整潔。
（2）及時維修檢查，保證教育教學(xué)秩序的良好運行。為了提高服務(wù)效率和質(zhì)量，加強對學(xué)院設(shè)施的管理，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，確保教學(xué)秩序的良好運行，根據(jù)各校區(qū)具體情況制定周密切實可行的巡回檢查路線，各分管管理員、綜合維修人員對各校區(qū)進(jìn)行定期巡視，如果發(fā)生異常情況增加巡回檢查次數(shù)，必要時隨時檢查。常規(guī)巡視檢查每周不少于二次。發(fā)現(xiàn)問題及時通知相關(guān)檢修人員及時維修，重大問題及時上報，保證了教育教學(xué)的正常進(jìn)行。
（3）建立多元化餐飲形式，滿足師生飲食不同需求。隨著社會的進(jìn)步，高校食堂所承擔(dān)的功能也發(fā)生著微妙的改變。學(xué)生雖然不是高消費群體，但傳統(tǒng)的“一刀切”式的食堂餐飲標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)所有學(xué)生的需求。為滿足不同口味學(xué)生個性化的需求，我院在餐飲管理中引入了競爭機制，豐富了校園的餐飲服務(wù)，食堂不斷推出特色窗口，學(xué)生食堂增加飯菜品種，提高飯菜質(zhì)量，提供多種價位菜品滿足不同需求供同學(xué)選擇，滿足了不同層次消費者的需求。
（4）服務(wù)工作精細(xì)化。后勤服務(wù)工作的精細(xì)化是當(dāng)前學(xué)校后勤工作的重要目標(biāo)之一。在具體工作上，大到后勤整體、部門，小到班組、崗位，都十分注重后勤服務(wù)實踐中的每一個細(xì)節(jié)。如學(xué)校經(jīng)過多年對鍋爐房供暖細(xì)節(jié)的觀察和經(jīng)驗的積累，在改造過程當(dāng)中，從鍋爐的選型，管網(wǎng)分區(qū)的改造，閥門的選擇，定壓方式的調(diào)節(jié)，鍋爐水泵配備等方面處處考慮細(xì)節(jié)、落實細(xì)節(jié)，并采取了分區(qū)域、分時段、分溫度的供暖方式，提高了師生員工的滿意度，降低了運行成本，達(dá)到了社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
為進(jìn)一步提高食堂管理水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷完善學(xué)校食堂服務(wù)保障體系，更好地為學(xué)校教學(xué)、科研和廣大師生服務(wù)，后勤處會同校工會在各校區(qū)開展了食堂技能比賽活動。后勤處、工會及部分二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)出席技能大賽。比賽分為規(guī)定項目炒菜、自選項目炒菜、知識問答三個部分，同時設(shè)立美食臺展示。通過食堂員工集體練兵活動，進(jìn)一步規(guī)范了食堂員工的操作行為，增強了食堂員工的食品衛(wèi)生安全意識、服務(wù)意識與責(zé)任心，提高了服務(wù)水準(zhǔn)，為創(chuàng)建安全、衛(wèi)生、溫馨的師生就餐環(huán)境打下了基礎(chǔ)。
二、以合同管理為核心，探索社會化管理的新方法
引入社會競爭機制，由社會力量承擔(dān)后勤服務(wù)任務(wù)，逐步實現(xiàn)社會化服務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善為高校后勤社會化改革提供了有利環(huán)境條件。我校在后勤社會化改革中緊緊抓住機遇，解放思想，積極創(chuàng)造條件，從學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，將自辦后勤交給社會行業(yè)部門承擔(dān)管理與服務(wù)，逐步實現(xiàn)后勤社會化。目前校園保潔、食堂、亦莊園區(qū)供暖、綠化已委托社會專業(yè)部門提供服務(wù)。
1.規(guī)范合同
各項服務(wù)工作以合同形式規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)，簽訂了空調(diào)系統(tǒng)保養(yǎng)合同；冬季鍋爐運行合同；地鐵出口導(dǎo)向牌上刊協(xié)議；職工體檢合同；學(xué)生健康體檢合同；保潔合同；食堂承包經(jīng)營合同；配電室委托合同；垃圾清運合同。
2.對服務(wù)采購實行招標(biāo)
今年為了規(guī)范新生體檢工作，后勤處決定重新招聘體檢單位，為此后勤處組織召開多次研討會，制定工作程序，明確組織機構(gòu)、組成由后勤處牽頭，有學(xué)工部領(lǐng)導(dǎo)、二級學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)代表、醫(yī)師代表等組成的招標(biāo)小組，對潛在服務(wù)單位進(jìn)行實地考察，了解人員、設(shè)備、服務(wù)水平等情況，掌握第一手材料。招標(biāo)評審小組審查后，上報校長辦公會決定。在新生體檢過程中，體檢單位隨時向?qū)W校通報受檢學(xué)生身體異常情況，醫(yī)務(wù)室可以及時向?qū)W生工作部門反饋，使學(xué)校在第一時間掌握學(xué)生身體狀況，針對特殊病例，采取相應(yīng)措施，也為新生軍訓(xùn)提出參考意見。
另外，冬季鍋爐供暖運行服務(wù)及制冷維保等工（下轉(zhuǎn)第38頁）（上接第36頁）作，也從社會聘用服務(wù)單位。我們對多家服務(wù)單位從技術(shù)實力、人才優(yōu)勢及管理經(jīng)營模式等方面進(jìn)行摸底，并由后勤處、財務(wù)處、資產(chǎn)處、紀(jì)檢監(jiān)察辦公室等相關(guān)部門組成評審工作小組，對潛在服務(wù)單位進(jìn)行院內(nèi)評審，認(rèn)真論證，由評審小組提出候選服務(wù)單位，報請上級領(lǐng)導(dǎo)審查決定。如過去亦莊校區(qū)的物業(yè)費及供暖費支出合計將超過500萬元。采用面向社會招聘專業(yè)服務(wù)公司整合后物業(yè)費供暖費用不到400萬元，減少了成本，提高了效率。
為深化后勤管理改革，吸引社會優(yōu)質(zhì)資源經(jīng)營學(xué)生食堂，切實提高服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足師生的生活需求。后勤處對亦莊校區(qū)學(xué)一食堂二、三層餐飲服務(wù)委托經(jīng)營面向社會公開招標(biāo)。食堂招標(biāo)評審小組對亦莊校區(qū)學(xué)一食堂二、三層餐飲服務(wù)委托經(jīng)營的六家投標(biāo)單位進(jìn)行了現(xiàn)場考察，評審小組由學(xué)校副校長、工會常務(wù)副主席、后勤處處長、副處長、學(xué)工部處長、各二級學(xué)院書記、工會代表、教代會生活保障委員會代表、學(xué)生代表組成，在全面考察的基礎(chǔ)上，召開了招標(biāo)評審會，除評審小組成員，我們還邀請了其他高校餐飲集團(tuán)專家、紀(jì)檢監(jiān)察辦公室等人員，最后評審小組綜合實地考察、投標(biāo)文件、現(xiàn)場簡述答疑等多方面情況，對六家投標(biāo)單位進(jìn)行評議打分。實踐證明，通過院內(nèi)評審確定的服務(wù)單位，切實達(dá)到了我們所要求的工作標(biāo)準(zhǔn)，也推動了我校的服務(wù)工作水平與社會接軌，按照社會規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)為師生提供服務(wù)，得到了廣泛認(rèn)可。
3.根據(jù)合同標(biāo)準(zhǔn)，建立退出機制
亦莊校區(qū)學(xué)一食堂二、三層餐飲服務(wù)由經(jīng)營方大成順達(dá)公司提供服務(wù)，由于多種原因，大成順達(dá)公司沒有達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)，后勤處通過召開亦莊校區(qū)伙委會、學(xué)生座談會、教工代表座談會及問卷調(diào)查等方式多次征求意見，各方一致反映亦莊校區(qū)學(xué)一食堂二、三層飯菜質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量存在一定問題，經(jīng)后勤處處務(wù)會討論，認(rèn)為該公司現(xiàn)經(jīng)營情況已不適合繼續(xù)經(jīng)營，決定在合同期滿時不再續(xù)約。通過退出機制的建立，維護(hù)了師生的利益。
4.建立和乙方代表溝通機制
后勤處每年兩次邀請為學(xué)校提供后勤服務(wù)的實體負(fù)責(zé)人參加后勤處保障工作布置會，統(tǒng)一思想，相互溝通，要求管理員每天與服務(wù)商溝通，有問題及時解決，確保安全保障萬無一失。
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關(guān)鍵詞核電設(shè)計與技術(shù)服務(wù) 合同管理標(biāo)準(zhǔn)化
Abstract:In this paper, the design and technical services in the nuclear power projects under EPC Mode contract management standardization issues are discussed by analyzing the characteristics of the nuclear power project design and technical services contract in category, sort out the nuclear power project design and technical services contract management system, and make a few suggestions to the design and technical service contract management of nuclear power projects standardized implementation.
Key Words: nuclear power; design and technical services; standardization
中圖分類號：[TL48]文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
前言
核電工程項目EPC（設(shè)計、采購、施工）模式是國際通用的一種工程建設(shè)項目總承包合同管理模式，依托設(shè)計的核電項目EPC工程總承包模式，因其充分發(fā)揮設(shè)計主導(dǎo)作用，在設(shè)計、采購、施工進(jìn)度上合理交叉，能有效的對工程項目全過程的質(zhì)量、費用和進(jìn)度進(jìn)行綜合控制，成為核電工程總承包的主要模式。
在ECP模式下的核電工程公司作為核電項目的總承包方須承擔(dān)包括從總體設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、竣工圖設(shè)計、調(diào)試運行文件編制等在內(nèi)的設(shè)計工作，核電工程公司既要滿足業(yè)主對工程設(shè)計的需求，又要協(xié)調(diào)并管理其分包設(shè)計單位的設(shè)計工作，同時為滿足工程項目需要，其所需要的技術(shù)服務(wù)和維護(hù)的需求必將不斷增長。因此，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計與技術(shù)服務(wù)合同管理模式對保障核電工程項目建設(shè)順利進(jìn)行具有至關(guān)重要的意義。
核電項目設(shè)計與技術(shù)服務(wù)類合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的必要性
核電項目設(shè)計與技術(shù)服務(wù)是核電EPC項目的重要組成部分和關(guān)鍵階段之一，設(shè)計不僅要考慮實現(xiàn)業(yè)主的建設(shè)目標(biāo)，還要考慮項目實施的需要，要對業(yè)主提供方案和思路進(jìn)行深化和優(yōu)化，需要在設(shè)計階段，對每個細(xì)節(jié)考慮周全，以免對總承包現(xiàn)場施工造成損失，在實現(xiàn)業(yè)主建設(shè)功能的同時獲取合理利潤[1]。核電項目設(shè)計與技術(shù)服務(wù)類合同在簽訂時需要充分結(jié)合項目的復(fù)雜程度、項目的設(shè)計深度、項目的工期、施工進(jìn)度的緊迫程度等方面綜合考慮，以確保項目順利實施。
核電項目設(shè)計與技術(shù)服務(wù)類合同管理標(biāo)準(zhǔn)化是為了在一定的合同管理范圍內(nèi)獲得最佳的秩序，對現(xiàn)實問題或潛在的問題制定共同和重復(fù)使用的活動，標(biāo)準(zhǔn)化的目的是最終實現(xiàn)對工程項目質(zhì)量、進(jìn)度、費用的有效控制，實現(xiàn)企業(yè)的最大效益[2]。標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理能夠有效解決在合同管理中出現(xiàn)的重復(fù)性問題，可以更為有效的避免簽訂對企業(yè)不利的合同，降低合同風(fēng)險，建立健全的監(jiān)督機制，確保合同的有效執(zhí)行。
核電項目設(shè)計與技術(shù)服務(wù)類合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容
3.1合同管理模式
合同管理是合同雙方依法進(jìn)行的合同訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)的、動態(tài)的。核電項目設(shè)計與技術(shù)服務(wù)合同類管理是指，在完成立項審批之后，開始進(jìn)行的合同發(fā)包、詢價、合同談判、合同簽訂、驗收和支付、合同變更等一系列對合同建立過程的管理。核電項目設(shè)計與技術(shù)服務(wù)合同類管理按照需求不同，通常采用的發(fā)包方式有單一來源、詢價、競爭性談判、招標(biāo)、緊急采購、直接委托等。合同發(fā)包之后，由各歸口部門協(xié)同委派相應(yīng)人員組成合同談判工作小組，共同完成合同管理全過程的相關(guān)工作。通常由下列部門的人員組成合同談判工作小組：設(shè)計及技術(shù)歸口管理部門，商務(wù)合同部門，質(zhì)量保證部門，財會部等，通過各部門之間的相互配合，取長補短，來實現(xiàn)合同管理的效率與效益的雙重提升。
3.2合同文本標(biāo)準(zhǔn)化
合同文本標(biāo)準(zhǔn)化是為了在核電項目設(shè)計與技術(shù)服務(wù)類合同簽訂過程中，對于同一類別重復(fù)出現(xiàn)的合同條款采用通用的規(guī)范化的合同條款進(jìn)行制約，這既有利于合同管理人員在簽訂合同時有的放矢，又能夠節(jié)約人力成本，提高工作效率。通常的合同文本審查業(yè)務(wù)分為以下幾個方面[3]：1）決策審查，2）合同主體內(nèi)容審查，3）合法性審查，4）風(fēng)險性審查，5）完整性審查。各歸口部門相互配合，以實現(xiàn)合同審核業(yè)務(wù)過程。合同審核工作流模型如圖1所示。
如圖1所示，合同審核工作需要由各歸口部門之間的相互配合，通過不斷的修訂和完善合同文本，總結(jié)經(jīng)驗，形成適用于核電項目設(shè)計與技術(shù)服務(wù)類合同的標(biāo)準(zhǔn)化合同文本，為此類合同提供參考和依據(jù)，避免合同簽訂過程中條款不統(tǒng)一的情況，規(guī)避合同風(fēng)險，提高工作效率，提高合同管理工作的質(zhì)量。
3.3核電項目設(shè)計與技術(shù)服務(wù)類合同管理程序標(biāo)準(zhǔn)化
核電工程項目各歸口管理部門之間需建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化合同管理程序，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定統(tǒng)一的規(guī)范操作。需要規(guī)范宏觀的上下級指導(dǎo)及查新工作，并且明確各職能部門的責(zé)任劃分，規(guī)范各歸口部門之間的接口關(guān)系。各部門之間需要協(xié)作配合，共同制定標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理程序。
核電項目設(shè)計與技術(shù)服務(wù)類合同管理程序標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項長期的工程，需要在合同管理程序執(zhí)行過程中建立程序梳理制度和意見反饋渠道，定期整理反饋意見，對不適用的程序及時進(jìn)行升版或增補，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理程序，規(guī)范工作流程。
核電項目設(shè)計與技術(shù)服務(wù)類合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的實施建議
4.1制定合理的工作程序
核電項目設(shè)計與技術(shù)服務(wù)類合同管理任務(wù)多，接口復(fù)雜，制定合理的工作程序是保證合同管理高效運行的關(guān)鍵。核電工程項目各歸口部門需要加強配合，實際調(diào)研，綜合考慮各部門之間的接口，以確保工程質(zhì)量，精簡工作程序，提高工作效率為前提共同協(xié)商制定合理的工作程序。
4.2激勵機制
合同管理標(biāo)準(zhǔn)化離不開激勵機制，核電工程公司可以通過考核和評比的形式，按照不同崗位的特點設(shè)置相應(yīng)的激勵機制，檢驗成效、激勵干勁，最大限度的調(diào)動員工的積極性，使企業(yè)和員工都能以積極主動的精神面貌投入到工作中。企業(yè)可以通過物質(zhì)激勵、精神激勵、榮譽激勵或工作激勵等方式來激勵員工投入到合同標(biāo)準(zhǔn)化管理中。
4.3合同管理信息化系統(tǒng)建設(shè)
核電項目設(shè)計與技術(shù)服務(wù)類合同管理信息化系統(tǒng)是合同管理活動的重要工具，需要建立與合同管理模式、業(yè)務(wù)流程和項目文化相結(jié)合的，并且能夠滿足合同管理和項目管理需要的標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)[4]。合同管理信息化系統(tǒng)需要以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合管理崗位人員的具體工作職責(zé)和工作程序，分析合同管理中各部分的管理業(yè)務(wù)及相關(guān)接口，整合和優(yōu)化系統(tǒng)的組織體系，從合同發(fā)包、詢價、詢價評審、合同談判、合同簽訂、合同變更、合同支付及合同索賠等各個環(huán)節(jié)，以信息化的方式建立起合同管理信息化系統(tǒng)，使其能夠有效服務(wù)于合同管理，提高合同管理人員的工作效率，建立起有序的信息化合同管理機制。
4.4合同管理標(biāo)準(zhǔn)化與實際性相結(jié)合
核電項目設(shè)計與技術(shù)服務(wù)類合同管理標(biāo)準(zhǔn)化在管理的職責(zé)、內(nèi)容及程序等方面具有規(guī)范性，但是考慮到每個合同在簽約時的相對方、地點、時間、內(nèi)容的不同，需要充分考慮合同管理標(biāo)準(zhǔn)化與實際性相結(jié)合。對于合同管理中通用的重復(fù)出現(xiàn)的問題，按照標(biāo)準(zhǔn)化的方式進(jìn)行管理，而對于工作中的具體情況又要進(jìn)行具體分析，結(jié)合工作實際，發(fā)揮合同管理人員在工作中的創(chuàng)造性，簽訂有利于企業(yè)的合同，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化。
結(jié)束語
核電項目設(shè)計與技術(shù)服務(wù)類合同管理標(biāo)準(zhǔn)化對企業(yè)簽訂合同具有明確的指導(dǎo)性作用，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，能有效的規(guī)避合同風(fēng)險，提高合同管理工作質(zhì)量。核電項目設(shè)計與技術(shù)服務(wù)類合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的實施，需要在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)和完善管理程序，實施標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，才能真正構(gòu)建精細(xì)的管控模式，打造精準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程。
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