時(shí)間：2023-06-08 15:46:49
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關(guān)鍵詞：質(zhì)量檢測(cè)；保證體系
1 質(zhì)量檢測(cè)的重要意義
建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)是指檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受委托，按照有關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，對(duì)建設(shè)工程使用的建筑材料或構(gòu)配件、設(shè)備，工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能等進(jìn)行檢驗(yàn)測(cè)試。以檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)論來(lái)表征被檢測(cè)的樣品質(zhì)量特征，并判定其是否滿(mǎn)足設(shè)計(jì)、規(guī)范要求的一種質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)，是建設(shè)行政主管部門(mén)的和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要的監(jiān)管方式，是保障建設(shè)工程質(zhì)量的技術(shù)手段。
2 影響檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)論的因素
影響檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性的因素很多，包括的檢測(cè)的方法、程序、儀器設(shè)備、設(shè)施環(huán)境以檢測(cè)人員技術(shù)管理水平等多方面因素。因此，為保證檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)論的真實(shí)準(zhǔn)確，檢測(cè)機(jī)構(gòu)需建立科學(xué)完善和有效運(yùn)行的質(zhì)量保證體系（見(jiàn)質(zhì)量保證體系簡(jiǎn)圖），以確保檢測(cè)活動(dòng)符合相關(guān)要求并可控。
質(zhì)量保證體系簡(jiǎn)圖
3 如何建立質(zhì)量保證體系
3.1 建章立制，制訂完善適用的質(zhì)量體系文件
檢測(cè)機(jī)構(gòu)要做好質(zhì)量檢測(cè)的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)人首先要以書(shū)面形式明確質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)――作為各項(xiàng)檢測(cè)活動(dòng)的總指導(dǎo)。
質(zhì)量方針是檢測(cè)活動(dòng)的綱領(lǐng)，要以簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言從檢測(cè)依據(jù)、檢測(cè)行為、檢測(cè)數(shù)據(jù)、服務(wù)質(zhì)量等方面加以明確，如“方法科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、行為公正、服務(wù)誠(chéng)信”。
質(zhì)量目標(biāo)要對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)或結(jié)論的準(zhǔn)確率、設(shè)施或環(huán)境的符合率、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的有效性、期限內(nèi)以出具報(bào)告率、質(zhì)量或行為的投訴情況等有具體定量的數(shù)字要求。制定質(zhì)量目標(biāo)要注意既要符合有關(guān)要求又要切合本單位實(shí)際，且不宜定得過(guò)低。
3.2 組織機(jī)構(gòu)和人力資源的保證
檢測(cè)活動(dòng)由不同方面的工作組成，因此，檢測(cè)機(jī)構(gòu)首先要根據(jù)工作需要設(shè)置完善的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，明確部門(mén)的主要工作職責(zé)及部門(mén)間相互關(guān)系，使機(jī)構(gòu)形成一個(gè)協(xié)調(diào)一致、高效運(yùn)作的有機(jī)整體。
其次，檢測(cè)活動(dòng)要由檢測(cè)技術(shù)、管理人員和其他輔助人員來(lái)協(xié)同完成，因此檢測(cè)機(jī)構(gòu)要按照資質(zhì)管理規(guī)定和實(shí)際工作需要配備足夠的受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，具有較高專(zhuān)業(yè)水平的技術(shù)和管理人員，以順利開(kāi)展檢測(cè)工作。
在各類(lèi)人員中，技術(shù)負(fù)責(zé)人要有較高的專(zhuān)業(yè)理論水平和豐富工作經(jīng)驗(yàn)，能解決檢測(cè)過(guò)程中遇到的技術(shù)難題。質(zhì)量負(fù)責(zé)人熟悉資質(zhì)評(píng)審準(zhǔn)則，檢測(cè)工作程序和質(zhì)量保證體系要求，能夠組織實(shí)施好質(zhì)量管理的各項(xiàng)措施。
檢測(cè)人員要熟悉工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是要熟悉檢測(cè)技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)，熟練檢測(cè)技術(shù)操作；要組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)并經(jīng)考核合格，保證檢測(cè)人員均持證上崗。新的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范頒布后，在實(shí)施前要組織相關(guān)檢測(cè)人員學(xué)習(xí)，使他們熟練掌握新檢測(cè)知識(shí)和技術(shù)。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)組織骨干技術(shù)、管理人員到技術(shù)管理先進(jìn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)參觀交流學(xué)習(xí)；組織內(nèi)部的集中學(xué)習(xí)、技術(shù)交流也不可缺少，以不斷提高檢測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)水平和解決問(wèn)題實(shí)際的能力。
3.3 設(shè)施保證和環(huán)境條件的控制
檢測(cè)設(shè)施、場(chǎng)地是開(kāi)展檢測(cè)工作的重要物質(zhì)資源，特別是在實(shí)驗(yàn)室的條件下開(kāi)展的常規(guī)材料等檢測(cè)，實(shí)驗(yàn)室的空間面積、電力供應(yīng)，溫度控制、通風(fēng)等設(shè)施條件要能滿(mǎn)足檢測(cè)的需要。
對(duì)設(shè)施情況和環(huán)境條件要進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)和控制，特別要注意備用電源的配備，以防意外斷電對(duì)個(gè)別檢測(cè)項(xiàng)目造成檢測(cè)不可逆轉(zhuǎn)的影響。對(duì)環(huán)境條件有溫濕度要求的養(yǎng)護(hù)型室或試驗(yàn)室，要安裝恒溫恒濕儀器設(shè)備，按規(guī)定進(jìn)行檢查并記錄，并保證設(shè)備正常運(yùn)行，溫濕度符合要求。對(duì)檢測(cè)過(guò)程中可能產(chǎn)生有毒氣體或其他要有害物質(zhì)的，要有確保良好的通風(fēng)設(shè)施和條件，要制訂并落實(shí)安全生產(chǎn)措施。
實(shí)驗(yàn)室的空間面積要滿(mǎn)足順利開(kāi)展檢測(cè)工作的需要，收樣工作和送檢樣品存儲(chǔ)的地方要與檢測(cè)室互相獨(dú)立。檢驗(yàn)區(qū)域布置要合理，不同檢測(cè)項(xiàng)目的試驗(yàn)室盡可能獨(dú)立，確保不同類(lèi)別的檢測(cè)活動(dòng)不相互干擾和影響。
3.4 檢測(cè)技術(shù)依據(jù)的保證
科學(xué)的檢測(cè)方法是保證檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)論準(zhǔn)確的前提，當(dāng)同一檢測(cè)項(xiàng)目具有不同的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要優(yōu)先選擇國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新的檢測(cè)方法會(huì)不斷出現(xiàn)，原有的檢測(cè)技術(shù)的也會(huì)不斷完善，因此技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)密切跟蹤檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展變化，掌握檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展方向，適應(yīng)新的檢測(cè)需求。同時(shí)，檢測(cè)方法技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)適時(shí)修訂，因此檢測(cè)機(jī)構(gòu)要有人負(fù)責(zé)及時(shí)收集更新檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)頒布后，機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人要及時(shí)組織相關(guān)檢測(cè)人員學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，使他們了解變化并掌握檢測(cè)新要求、新技術(shù)。
3.5 儀器設(shè)備的保證
選擇符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)且性能穩(wěn)定的，量程和精度要符合檢測(cè)要求的儀器設(shè)備，是保證檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)論準(zhǔn)確的重要條件。
新的儀器設(shè)備使用前都要按規(guī)定進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，經(jīng)檢定或校準(zhǔn)合格的方可投入使用。對(duì)使用頻率較高的，或精度容易受使用條件影響的儀器設(shè)備，要根據(jù)實(shí)際使用情況，在檢定或校準(zhǔn)周期中間要組織足夠次數(shù)的期間核查，以確保儀器設(shè)備的狀態(tài)在使用過(guò)程中始終符合技術(shù)要求。
3.6 檢測(cè)過(guò)程的控制
樣品的控制：為保證檢測(cè)樣品的合法性，收樣員收樣時(shí)應(yīng)認(rèn)真核對(duì)送檢樣品信息與實(shí)際樣品是否一致，是否符合檢測(cè)要求，并做好樣品的唯一性和狀態(tài)標(biāo)識(shí)。樣品在儲(chǔ)存、流轉(zhuǎn)、檢測(cè)過(guò)程中不能導(dǎo)致樣品的發(fā)生性質(zhì)變化或狀態(tài)改變，也不能發(fā)生混淆。
設(shè)備和環(huán)境條件的檢查：為保證設(shè)備狀態(tài)和環(huán)境條件，在檢測(cè)開(kāi)始前，要先檢查儀器設(shè)備狀態(tài)是否正常、完好并記錄，對(duì)環(huán)境條件有要求的要先檢查是否符合要求并記錄。儀器設(shè)備在使用過(guò)程中出現(xiàn)異常的，要停止使用，排除故障，必要時(shí)進(jìn)行重新檢定或校準(zhǔn)。
檢測(cè)程序的控制：檢測(cè)人員要嚴(yán)格按照《程序文件》和《檢測(cè)方法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的規(guī)定開(kāi)展檢測(cè)工作。檢測(cè)過(guò)程中出現(xiàn)異常情況，應(yīng)停止檢測(cè)、查找原因，待問(wèn)題解決后繼續(xù)進(jìn)行。必要時(shí)，按相關(guān)規(guī)定期限保留檢后樣品。
4 結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：公路橋梁建設(shè)工程；質(zhì)量保證體系
中圖分類(lèi)號(hào)： U448.14 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
公路橋梁工程建設(shè)的質(zhì)量保證體系，需要有著完善的內(nèi)部監(jiān)督制度，同時(shí)還需要政府的監(jiān)督與社會(huì)的監(jiān)理，只有這樣才能保證工程質(zhì)量。因此，本文對(duì)監(jiān)督制度、政府監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)理作出以下研究。
一，完善內(nèi)部監(jiān)督制度
首先，公路橋梁工程建設(shè)需要建立公路管理辦公室，它能夠在項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部建立了嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督制度，挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)高，敬業(yè)精神強(qiáng)的人員擔(dān)當(dāng)質(zhì)檢員，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體做法有：制定了工序間的交接驗(yàn)收辦法和獎(jiǎng)勵(lì)措施，交接收驗(yàn)達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)后，簽署交接手續(xù)，可進(jìn)行下步工序施工，否則翻工重做，并依據(jù)獎(jiǎng)懲辦法進(jìn)行懲罰；加強(qiáng)對(duì)原材料的控制與檢測(cè)，工程材料的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)由施工隊(duì)長(zhǎng)親自抓，所用原材料進(jìn)場(chǎng)前一律經(jīng)質(zhì)檢員抽檢，試驗(yàn)室化驗(yàn)，同時(shí)從材料的質(zhì)量、數(shù)量、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間和堆放位置四個(gè)方面嚴(yán)格把關(guān)；加強(qiáng)對(duì)施工工藝、操作過(guò)程的控制和自檢工作，項(xiàng)目部質(zhì)檢人員主要從檢測(cè)頻率、檢測(cè)手段和方法，檢測(cè)位置、檢測(cè)時(shí)間、數(shù)據(jù)處理等幾方面把關(guān)定向，嚴(yán)格監(jiān)督施工質(zhì)量；制定《橋梁工程內(nèi)部自檢管理辦法》、《公路橋梁工程內(nèi)部自檢條例》等制度文件，使自檢工作有約束性，增加人員的責(zé)任心，并實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)檢測(cè)人員負(fù)責(zé)的橋梁工程項(xiàng)目交納風(fēng)險(xiǎn)金，使監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人，保證打假工作有動(dòng)力和潛力。
二，充分發(fā)揮政府監(jiān)督職能
為了保證公路橋梁工程得以有效開(kāi)展，杜絕偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生，公路管理辦公室應(yīng)該充分發(fā)揮政府職能部門(mén)的監(jiān)督和管理作用，使全盤(pán)工作在政府督導(dǎo)下有效進(jìn)行，相關(guān)的檢驗(yàn)部門(mén)與交通單位組成質(zhì)量督導(dǎo)組，同時(shí)配備足夠的精干技術(shù)力量和先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，采取定期與不定期相結(jié)合的抽檢辦法，加強(qiáng)了監(jiān)督力度，對(duì)監(jiān)理單位，施工單位的質(zhì)量自檢人員、設(shè)備、資質(zhì)進(jìn)行全方位檢查，真正樹(shù)立起政府強(qiáng)制監(jiān)督的權(quán)威性，各橋梁項(xiàng)目經(jīng)理部積極配合市質(zhì)檢站，局質(zhì)量督導(dǎo)組的監(jiān)督檢查工作，高效精簡(jiǎn)地調(diào)整施工部署，有效地提高了工程質(zhì)量產(chǎn)了較好的社會(huì)效。
三，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)理的力度
為了保證公路橋梁工程的公開(kāi)性、廉政性，公路管理辦公室聘請(qǐng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)理，使施工人員的施工活動(dòng)在嚴(yán)格的監(jiān)理，
收到了良好的施工效果。
1，工程監(jiān)理的準(zhǔn)備工作
工程監(jiān)理進(jìn)駐施工一線前，督導(dǎo)前要有充分的準(zhǔn)備工作，否則會(huì)使監(jiān)理工作失控，處于混亂之中，他們的準(zhǔn)備工作主要有：熟悉合同文件，所聘請(qǐng)監(jiān)理人員必須認(rèn)真地，詳細(xì)地閱讀圖紙資料和技術(shù)規(guī)范，熟悉合同條款，掌握工程設(shè)計(jì)情況；制定監(jiān)理程序和監(jiān)理人員職責(zé)，編制各種試驗(yàn)質(zhì)量檢測(cè)，監(jiān)理表格和建立日記；審查經(jīng)理部的自檢系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，對(duì)自檢人員的資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出要求，對(duì)某
些試驗(yàn)設(shè)備做出檢驗(yàn)；審核經(jīng)理部的材料，對(duì)自采材料的批準(zhǔn)，進(jìn)場(chǎng)材料的隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)；核實(shí)經(jīng)理部的放樣資料，特別是路線平面位置，大型結(jié)構(gòu)構(gòu)造物，橋梁等更為重要，應(yīng)對(duì)照?qǐng)D紙仔細(xì)核實(shí)；審查經(jīng)理部的機(jī)械設(shè)備，組織機(jī)構(gòu)，機(jī)械效率，工作效率，配套情況是否與要求達(dá)到的規(guī)格、型號(hào)和數(shù)量一致，主要技術(shù)人員和管理人員的素質(zhì)是否滿(mǎn)足施工要求。
2，工程監(jiān)理的內(nèi)容
工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)理，其主要工作內(nèi)容有：檢查施工中所使用的原材料，混合料是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的原材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和混合配合比；檢查經(jīng)理部的施工方法和工藝是否符合技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，是否按監(jiān)理工程師審批進(jìn)行施工；對(duì)每道工序的施工進(jìn)行檢查，結(jié)束后嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，合格后方能同意下一道工序的作業(yè)；對(duì)施工中發(fā)生的工程缺陷或質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查和處理，經(jīng)處理滿(mǎn)足設(shè)計(jì)和規(guī)范的質(zhì)量要求后，才允許經(jīng)理部繼續(xù)施工。
3，工程監(jiān)理方法
監(jiān)理人員在進(jìn)行工程監(jiān)理過(guò)程中根據(jù)需要不同而采取不同的工程監(jiān)理方法，其主要方法有：
1）旁站，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理在施工進(jìn)行督導(dǎo)施工下對(duì)施工比較復(fù)雜，情況變化大，工程質(zhì)量保證因素不穩(wěn)定隨時(shí)可能出現(xiàn)異常情況的工序，易于產(chǎn)生質(zhì)量病變的環(huán)節(jié)。質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理，制止和糾正錯(cuò)誤的施工方法和操作程序，對(duì)已出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷或事故，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。
2）測(cè)量：測(cè)量是監(jiān)理人員在質(zhì)量監(jiān)理中對(duì)工程的幾何尺寸和平面位置進(jìn)行控制和檢查的重要手段，又對(duì)每項(xiàng)分項(xiàng)工程都要在經(jīng)理部先放樣或自檢合格的基礎(chǔ)上，再由測(cè)量工程師嚴(yán)格地測(cè)量檢查，保證工程滿(mǎn)足設(shè)計(jì)圖紙要求的幾何尺寸，這也是工程質(zhì)量監(jiān)理的重要手段之一。
3）試驗(yàn)：工程試驗(yàn)是監(jiān)理人員的眼睛，工程質(zhì)量監(jiān)理以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，質(zhì)量合格與否要用數(shù)據(jù)說(shuō)話，所以試驗(yàn)數(shù)據(jù)是認(rèn)定材料和工程質(zhì)量是否符合規(guī)范要求的主要依據(jù)，凡是用于永久性工程的材料，使用前必須經(jīng)過(guò)試驗(yàn)，監(jiān)理工程師根據(jù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果，批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)這些材料的使用，工程施工中的各個(gè)工序，除了經(jīng)理部自檢外，還必須由監(jiān)理抽檢，只有試驗(yàn)和檢查結(jié)果滿(mǎn)足要求后，才能被認(rèn)定是合格工程。
4）工程指令：在施工過(guò)程中，通過(guò)監(jiān)理人員的旁站檢查，若發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量缺陷或質(zhì)量事故和錯(cuò)誤的施工方法等問(wèn)題，監(jiān)理工程師應(yīng)立即口頭通知經(jīng)理部作出處理，嚴(yán)重者要及時(shí)下達(dá)工作指令，責(zé)令其停工整頓或返工，并通報(bào)業(yè)主。
通過(guò)這四級(jí)質(zhì)量保證體系的運(yùn)轉(zhuǎn)工作，使公路橋梁工程施工質(zhì)量得以有效監(jiān)督，大大提高了工程質(zhì)量和社會(huì)效益，起到了良好的督促作用。
參考文獻(xiàn)：
為了加強(qiáng)對(duì)所有工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，控制工程質(zhì)量、工期、造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家自上世紀(jì)八十年代中期起，先后出臺(tái)了一系列針對(duì)水利工程質(zhì)量管理的改革措施及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，其核心內(nèi)容可歸納為以下幾點(diǎn)：（1）工程建設(shè)分工負(fù)責(zé)。工程建設(shè)質(zhì)量管理由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門(mén)監(jiān)督。項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門(mén)監(jiān)督職能。在工程建設(shè)中參建單位各負(fù)其責(zé)，全方位的保證工程建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。（2）注重科技進(jìn)步和質(zhì)量管理。相關(guān)工程建設(shè)的部門(mén)都要推行全周期質(zhì)量管理，建立全面的質(zhì)量管理保證體系，優(yōu)先選擇先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理方法，同時(shí)推行先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，從而為創(chuàng)建優(yōu)良工程奠定基礎(chǔ)。
2小型農(nóng)田水利工程監(jiān)管中常見(jiàn)的問(wèn)題
因基層水利部門(mén)地處偏僻，而且還兼負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督、工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多項(xiàng)職責(zé)，是管理小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的主體，肩負(fù)的任務(wù)多且繁，因此要在符合國(guó)家規(guī)定的條件下，建立適宜自身實(shí)際的質(zhì)量保證體系。目前，存在的問(wèn)題大致有以下幾個(gè)方面：（1）資金緊張，質(zhì)量意識(shí)差。首先，小型水利工程多以民辦公助為主，即建設(shè)主體為基層鄉(xiāng)場(chǎng)村隊(duì)，資金國(guó)家補(bǔ)助部分，自籌部分，所以建設(shè)資金較為緊張，往往能省則省、因陋就簡(jiǎn)。其次，工程施工管理水平有待提高,存在較多的質(zhì)量問(wèn)題。施工是水利工程建設(shè)的重要階段，是將藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的過(guò)程，其質(zhì)量直接關(guān)系到工程建設(shè)的實(shí)現(xiàn)，是工程效益能否發(fā)揮的決定因素。目前,國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)范，但很多水利基層單位和個(gè)人并沒(méi)有掌握并付諸實(shí)施。小型農(nóng)田水利工程立項(xiàng)一般沒(méi)有可行性論證，工程建設(shè)不規(guī)范。（2）技術(shù)資質(zhì)不具備，職能寬泛不精。在建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)，施工單位按其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，并要保質(zhì)保量的完成。而在基層建設(shè)當(dāng)中，水利部門(mén)管理范圍窄、級(jí)別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)指導(dǎo)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，同時(shí)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能融為一身，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。（3）監(jiān)控措施、檢測(cè)手段不完善。多數(shù)基層水利部門(mén)沒(méi)有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒(méi)有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識(shí)上就根本沒(méi)有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題也就在所難免了。當(dāng)前，大多數(shù)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測(cè)人才，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控時(shí)沒(méi)有強(qiáng)有力的說(shuō)服力和有力依據(jù)。（4）基層技術(shù)力量單薄、業(yè)務(wù)水平偏低。在水利工程建設(shè)中，基層技術(shù)力量單薄，設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級(jí)以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)?；鶎铀藛T從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，業(yè)務(wù)水平較低，有的還出現(xiàn)下降趨勢(shì)。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒(méi)有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，在科學(xué)管理、先進(jìn)技術(shù)發(fā)展較快的今天，難于承擔(dān)有一定深度的工作。
3小型水利工程建設(shè)質(zhì)量保證體系建立的幾點(diǎn)建議
興修水利是治國(guó)安幫、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大計(jì)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。鑒于基層水利部門(mén)的現(xiàn)狀，實(shí)行全面的質(zhì)量管理、建立質(zhì)量保證體系是大勢(shì)所趨，不能含糊。基層的小型水利工程也要參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作，以保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量。
3.1建立質(zhì)量保證體系
“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。要加強(qiáng)對(duì)參建單位、人員質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)體制，積極開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理合理化建議活動(dòng)?！奥槿鸽m小，五臟俱全”，質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡(jiǎn)，雖然一次性投入少了，但后期的運(yùn)行費(fèi)用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能事倍功半、勞民傷財(cái)。國(guó)家興建大中型水利工程前要組織專(zhuān)家審查論證，我們?cè)谛⌒凸こ塘㈨?xiàng)時(shí)也應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)方案討論比選，及時(shí)彌補(bǔ)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的不足，將隱患與不足消滅在萌芽之中。在建設(shè)過(guò)程中要做到以下幾個(gè)方面：首先，嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)。批量購(gòu)置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國(guó)家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測(cè)后使用，不合格的不使用。其次，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)重點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)；對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。同時(shí)，在工程施工的同時(shí)，做好“三控兩管一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟(jì)手段制約參建各方，確保質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良工程。
3.2提高監(jiān)控和檢測(cè)水平
為了提高質(zhì)量檢測(cè)水平，需購(gòu)置必要的檢驗(yàn)、測(cè)試儀器和設(shè)備，對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過(guò)實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，增加質(zhì)量監(jiān)控的說(shuō)服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。
3.3開(kāi)發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手
高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。首先，我們要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展關(guān)，要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)發(fā)展需求；鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值，以適應(yīng)當(dāng)前水工程需要。其次，對(duì)縣（區(qū)）現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)水利工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好工程項(xiàng)目技術(shù)交底工作，使他們?cè)诨鶎拥男⌒退こ探ㄔO(shè)中發(fā)揮最直接技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督的重大作用。
3.4進(jìn)行科學(xué)管理確保永續(xù)利用
建成后的小型水利工程要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書(shū)，采取專(zhuān)業(yè)管護(hù)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類(lèi)型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。在選擇建設(shè)項(xiàng)目還要嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水性質(zhì)的工程，加強(qiáng)對(duì)地表水地控制、開(kāi)發(fā)、利用，加大水土保持及流域綜合治理工作力度，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰化，投入多元化，服務(wù)社會(huì)化的水利管理體制和發(fā)展機(jī)制，以有序長(zhǎng)期發(fā)揮基層小型農(nóng)田水利工程效益。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；監(jiān)督工作；作用
中圖分類(lèi)號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000－8136（2012）06－0071－02
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立和完善，煤礦建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作已逐漸適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了更有效地開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，需要改進(jìn)現(xiàn)有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方式，逐漸將分部工程重點(diǎn)監(jiān)督向隨機(jī)巡回抽查監(jiān)督過(guò)渡。本文主要探討了如何提升煤礦建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的作用。
1 工程質(zhì)量監(jiān)督工作在建設(shè)工程中有不可替代的作用和地位
實(shí)踐證明，在我國(guó)當(dāng)前法律體系尚不健全、建筑市場(chǎng)管理還不完善、建筑業(yè)水平發(fā)展極不均衡的條件下，通過(guò)對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程各方主體的行為，是更好的保障國(guó)家和人民利益的重要措施。
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，是政府監(jiān)管職能在工程質(zhì)量管理領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是真正把好工程質(zhì)量關(guān)的有效措施。因此，必須進(jìn)一步加大政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程中的作用，提高工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不可替代的地位，才能有效地保證工程質(zhì)量。
2 完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)
2.1 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高監(jiān)督隊(duì)伍的綜合素質(zhì)
繁重的監(jiān)管任務(wù)，需要一支政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的監(jiān)督隊(duì)伍，為此重點(diǎn)加強(qiáng)培訓(xùn)工作：①組織參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)；②組織參加上級(jí)部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)知識(shí)；③將工作年限較短、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足的部分一線人員派駐到外地施工項(xiàng)目，實(shí)習(xí)一定時(shí)間，強(qiáng)化其實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；④組織對(duì)新技術(shù)、新工藝的觀摩和學(xué)習(xí)，并聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新工藝、新技術(shù)進(jìn)行授課，確保監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平與時(shí)俱進(jìn)。
2.2 加強(qiáng)監(jiān)督抽查記錄格式和內(nèi)容，強(qiáng)化工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)描述
要求監(jiān)督人員每周去一次工地，都要在監(jiān)督抽查記錄上明確地表述如下內(nèi)容：①參建各方責(zé)任主體和主要責(zé)任人員是否發(fā)生變更；②工程施工用圖是否發(fā)生較大變更；③質(zhì)量控制資料是否齊全；④工程實(shí)體觀感質(zhì)量狀態(tài)如何。通過(guò)監(jiān)督抽查記錄格式和內(nèi)容改革，強(qiáng)化了工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)描述，通過(guò)查閱監(jiān)督抽查記錄對(duì)這項(xiàng)工程的質(zhì)量狀態(tài)就會(huì)有一個(gè)基本的了解，也對(duì)監(jiān)督人員工程質(zhì)量監(jiān)督工作提出更高的要求，同時(shí)為差別化質(zhì)量監(jiān)管提供了依據(jù)。
2.3 建立在建工程監(jiān)督檔案集中管理制度，確保監(jiān)督檔案的真實(shí)、完整
工程監(jiān)督檔案是工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重要文件，工程監(jiān)督檔案是否完整、及時(shí)，檔案記載內(nèi)容是否真實(shí)、齊全，是我們監(jiān)督執(zhí)法工作的全面體現(xiàn)和反映。通過(guò)建立在建工程監(jiān)督檔案集中管理制度，做到檔案專(zhuān)人管理，杜絕了以上不良現(xiàn)象的發(fā)生，方便了工作查詢(xún)，同時(shí)使監(jiān)督檔案管理工作步入了規(guī)范化、程序化。
2.4 建立質(zhì)量分析會(huì)議制度
為及時(shí)掌握工程質(zhì)量情況，便于對(duì)工程實(shí)施有效監(jiān)督，每月定期召開(kāi)工程質(zhì)量分析例會(huì)，由站領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人通報(bào)所分管工程質(zhì)量狀況及存在的問(wèn)題，集體進(jìn)行分析研究，針對(duì)存在的問(wèn)題，制定具體措施，選派技術(shù)骨干人員對(duì)質(zhì)量低劣、問(wèn)題較多的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，幫助項(xiàng)目部制定整改方案，確保地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的性能安全和使用功能。此外，還要不定期地組織召開(kāi)建設(shè)工程質(zhì)量研討會(huì)，聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家分別從勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等角度提出工程存在的質(zhì)量問(wèn)題和提高施工質(zhì)量的辦法及措施。
3 創(chuàng)新監(jiān)督模式，構(gòu)建消除質(zhì)量問(wèn)題的防范體系
監(jiān)督檢查是防范工程質(zhì)量問(wèn)題的最后一道屏障。針對(duì)目前質(zhì)量監(jiān)督工作定位不清、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)條目過(guò)多、執(zhí)行不力、監(jiān)督環(huán)境不優(yōu)等問(wèn)題，將關(guān)口前移、重心下移，創(chuàng)新監(jiān)督模式，致力于構(gòu)建全方位的陽(yáng)光監(jiān)督，從根本上防范工程質(zhì)量問(wèn)題。①取消質(zhì)量“控制點(diǎn)”，加大對(duì)工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隨機(jī)抽查，實(shí)行質(zhì)量行為與實(shí)體質(zhì)量檢查相結(jié)合，變宏觀管理為動(dòng)態(tài)管理，從而增強(qiáng)監(jiān)督工作的公正性、科學(xué)性、權(quán)威性。②分級(jí)化管理。將所監(jiān)督工程分為好、中、差三等，對(duì)好的工程進(jìn)行表?yè)P(yáng)，或召開(kāi)質(zhì)量觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，差的工程加大監(jiān)督檢查頻率，召開(kāi)工地質(zhì)量分析現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，參觀好的工程，要求施工單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)并到質(zhì)監(jiān)站交換意見(jiàn)，使工程質(zhì)量得到有效的管理，得到全面提高。③工程質(zhì)量監(jiān)督交底。第一次到工地現(xiàn)場(chǎng)主要是進(jìn)行交底，告知參建各方質(zhì)監(jiān)站的有關(guān)要求和制定的監(jiān)督方法，施工中注意的事項(xiàng)、隱蔽驗(yàn)收的通知、日常監(jiān)督檢查的方式、驗(yàn)收的程序等等，使參建各方工作有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有計(jì)劃。④要求施工現(xiàn)場(chǎng)建立質(zhì)量保證體系。施工單位必須建立有效的質(zhì)量保證體系、質(zhì)量控制體系，并建立針對(duì)班組和管理人員的質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度，在顯要位置設(shè)立質(zhì)量“標(biāo)示牌”，獎(jiǎng)懲分明，促進(jìn)了工程質(zhì)量的提高。
4 開(kāi)展規(guī)范檢測(cè)行業(yè)管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量
開(kāi)展檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證體系備案，促進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信。充分發(fā)揮建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)信息管理平臺(tái)的作用，加大對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查力度，將對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的抽查與工程實(shí)體抽查形成聯(lián)動(dòng)，既可通過(guò)工程實(shí)體資料抽查檢測(cè)機(jī)構(gòu)，亦可通過(guò)檢測(cè)機(jī)
構(gòu)抽查工程實(shí)體資料，通過(guò)施工技術(shù)資料與檢測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)性核查，發(fā)現(xiàn)工程送檢是否及時(shí)、見(jiàn)證取樣是否符合要求，不合格檢測(cè)數(shù)據(jù)是否及時(shí)上報(bào)和問(wèn)題是否處理等，并在工程階段性驗(yàn)收時(shí)，對(duì)檢測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)與施工技術(shù)資料的對(duì)應(yīng)性核查作為驗(yàn)收的前置條件，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)未及時(shí)上傳、見(jiàn)證取樣數(shù)量不足，不合格檢測(cè)數(shù)據(jù)未及時(shí)上報(bào)或未進(jìn)行處理的不予驗(yàn)收。對(duì)地基承載力檢測(cè)，采取檢測(cè)方案?jìng)浒钢疲惯@項(xiàng)工作實(shí)施過(guò)程處于監(jiān)管控制下，確保了地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量。通過(guò)以上手段基本杜絕了檢測(cè)機(jī)構(gòu)假數(shù)據(jù)、假報(bào)告現(xiàn)象，切實(shí)保證了工程實(shí)體質(zhì)量安全。
5 加強(qiáng)商品混凝土定期抽檢，嚴(yán)控商品混凝土質(zhì)量
通過(guò)實(shí)行商品混凝土企業(yè)質(zhì)量保證體系備案，并按備案情況對(duì)商品混凝土廠家抽查其質(zhì)量保證體系的符合性，增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)，按照質(zhì)保體系要求進(jìn)行生產(chǎn)，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而保證工程質(zhì)量。依托市檢測(cè)中心每半月對(duì)商品混凝土試件進(jìn)行抽檢，每?jī)蓚€(gè)月對(duì)商品混凝土原材料進(jìn)行抽檢，并不定期的進(jìn)行比對(duì)試驗(yàn)，并將抽檢結(jié)果以半月報(bào)形式上報(bào)質(zhì)監(jiān)站，質(zhì)監(jiān)站對(duì)抽檢數(shù)據(jù)異常的進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，落實(shí)到工程實(shí)體進(jìn)行處理。
6 以創(chuàng)建結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)精品工程監(jiān)督工作
在打造精品工程這一主題上，奉行以點(diǎn)帶面、逐步提高的策略，并且把握精品工程必須結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)、節(jié)能工程質(zhì)量符合要求的理念，每年根據(jù)工程特點(diǎn)，選擇代表性工程創(chuàng)建精品工程，對(duì)精品工程下發(fā)精品工程質(zhì)量監(jiān)督工作要求，在日常監(jiān)管過(guò)程中嚴(yán)把“四關(guān)”：①?lài)?yán)把監(jiān)督注冊(cè)關(guān)，及時(shí)核查監(jiān)督注冊(cè)資料的完整性和真實(shí)性，受理監(jiān)督注冊(cè)后明確監(jiān)督小組和責(zé)任監(jiān)督負(fù)責(zé)人；②嚴(yán)把質(zhì)量保證體系檢查關(guān)，特別是對(duì)施工單位及監(jiān)理單位質(zhì)量管理制度建立、項(xiàng)目管理人員配備情況進(jìn)行全面核查，確保質(zhì)量保證體系的建立及正常運(yùn)行；③嚴(yán)把關(guān)鍵工序關(guān)，針對(duì)不同項(xiàng)目情況和特點(diǎn)采取不同的監(jiān)督方式，適當(dāng)加大監(jiān)督頻率，在監(jiān)督工作方案中確定工程項(xiàng)目的監(jiān)督工作重點(diǎn)部位，結(jié)合工程進(jìn)展和工程實(shí)際情況對(duì)每個(gè)分項(xiàng)、分部工程實(shí)行實(shí)體抽檢、抽測(cè)，確保工程實(shí)體質(zhì)量無(wú)隱患；④?chē)?yán)把試驗(yàn)檢測(cè)關(guān)，重點(diǎn)檢查施工送檢的頻次及樣品代表性，以及見(jiàn)證取樣檢測(cè)是否達(dá)到30%的要求，依托檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)準(zhǔn)確掌握工程質(zhì)量狀況，確保工程質(zhì)量有效監(jiān)控。
總之，提升工程質(zhì)量監(jiān)督工作的作用，我們將本著繼續(xù)以加強(qiáng)自身建設(shè)為主線，不斷進(jìn)行觀念、技術(shù)、質(zhì)量、管理、服務(wù)、制度等諸多方面的創(chuàng)新。提升新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新技術(shù)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極探索新形勢(shì)下的工程質(zhì)量監(jiān)督工作新機(jī)制，全面提高工程質(zhì)量監(jiān)督整體水平。
Enhance the Role of the Construction Project Quality Supervision
Li Deguo
關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督管理
Abstract：Construction Engineering Quality Supervision and management, is the quality supervision institutions by the construction administrative department to entrust, according to the relevant laws of construction project quality. Regulations and mandatory standards play a regulatory role on Incentive and constraint mechanism, all the construction quality of the implementation of mandatory law enforcement supervision, ensuring construction safety and environmental quality.
Key words：Architectural Engineering；Quality supervision and management
中圖分類(lèi)號(hào)：TU198+.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
現(xiàn)針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，筆者將闡述一下自己的見(jiàn)解和看法。
一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，對(duì)其形成過(guò)程的各個(gè)階段質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量檢查的監(jiān)督管理，主要從三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理。
1．施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理
涉及三個(gè)方面：一是對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、勘查文件審查的監(jiān)督管理，對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果監(jiān)督，重點(diǎn)放在對(duì)設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。二是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理，重點(diǎn)是施工招投標(biāo)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督有效結(jié)合，通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督審查，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)市場(chǎng)有效運(yùn)作，保證質(zhì)量監(jiān)督有效性。三是對(duì)合同文本的監(jiān)督，重點(diǎn)是施工合同監(jiān)督，把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中。通過(guò)這三方面內(nèi)容的審查監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施全過(guò)程的預(yù)控監(jiān)督。
2。施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理
施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大分部的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，開(kāi)展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督的管理。三大分部即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)與工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量檢查方式，應(yīng)采取科學(xué)的檢測(cè)儀器和設(shè)備，提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)，增強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。
3.?？⒐ず蟮馁|(zhì)量監(jiān)督管理
竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的最后把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對(duì)使用者造成直接危害和影響。其次是把裝修、維修、維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)理的范疇。對(duì)裝修、維護(hù)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理，使建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)，為用戶(hù)創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理的措施
1。建立健全法律體系
健全法律體系，使建筑市場(chǎng)高效有效運(yùn)作的根本保障，也是衡量一個(gè)國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量水平高低的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體要素的監(jiān)督管理，推動(dòng)工程充分發(fā)揮工程擔(dān)保、保險(xiǎn)和建設(shè)監(jiān)督在建設(shè)工程質(zhì)量保證體系中的社會(huì)保障作用，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化。
2。建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系
即各建設(shè)主體的質(zhì)量保證體系，包括建設(shè)監(jiān)理與工程保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督保證體系，完善各種監(jiān)督手段和措施，不斷保證工程質(zhì)量，才能保證公共利益和安全，保證社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。
3。改善政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手段和方法
提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理效能，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量提高監(jiān)督管理，必須以新興的信息技術(shù)為支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化，不斷創(chuàng)新改進(jìn)檢測(cè)設(shè)備和儀器，以適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展需求，保證政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理科學(xué)化、有效性，提高監(jiān)督管理技術(shù)能力和監(jiān)管效率，推動(dòng)全行業(yè)信息化和建筑科學(xué)進(jìn)步。
4。嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)
把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參建各方資質(zhì)審查。凡無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計(jì)、施工單位不予立項(xiàng)，規(guī)劃部門(mén)不發(fā)建筑許可證，建筑安全管理部門(mén)不發(fā)施工許可證。由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)和檢查。重點(diǎn)查處無(wú)證、越級(jí)、超范圍承接建筑設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為，取消重大責(zé)任事故的單位從事業(yè)務(wù)資格或降低資質(zhì)等級(jí)。
5。加強(qiáng)工程質(zhì)量行為監(jiān)督
【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；創(chuàng)新管理；管理措施
隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，建筑工程在工程管理上的要求也日益規(guī)范化和系統(tǒng)化。工程質(zhì)量是企業(yè)的生命，在建筑工程中質(zhì)量決定了整個(gè)工程的成敗。為了保證建筑工程的質(zhì)量，確保居住者的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)該強(qiáng)化建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督，文章對(duì)新時(shí)期建筑工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理進(jìn)行探討。
1影響建筑質(zhì)量的主要因素
1.1 政府監(jiān)管越位、缺位、不到位等諸多問(wèn)題,法制觀念淡薄、執(zhí)法不嚴(yán)、管理意識(shí)和法規(guī)意識(shí)偏低。有些建筑工程違反法定建設(shè)程序,未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開(kāi)工建設(shè);有些工程層層轉(zhuǎn)包,建設(shè)單位的企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán);有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開(kāi)始施工,邊施工邊設(shè)計(jì),盲目追求施工進(jìn)度和節(jié)約成本,給建筑工程留下很多質(zhì)量和安全隱患。
1.2 工程施工質(zhì)量問(wèn)題。工程施工隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平不高、施工經(jīng)驗(yàn)不足,大包大攬一些力所不能及的項(xiàng)目及盲目轉(zhuǎn)包。
1.3 竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán),不按行業(yè)規(guī)范驗(yàn)收。實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制后,工程開(kāi)發(fā)企業(yè)、工程施工企業(yè)回避有資質(zhì)的竣工驗(yàn)收機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收,以自檢代替竣工驗(yàn)收,在驗(yàn)收過(guò)程中施工單位和開(kāi)發(fā)商處于驗(yàn)收的主導(dǎo)地位,沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制的制衡,竣工驗(yàn)收并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1.4 部分施工單位企業(yè)內(nèi)部管理薄弱,全過(guò)程的質(zhì)量安全沒(méi)有引起足夠重視,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)從事質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收的專(zhuān)業(yè)人員,或者有專(zhuān)業(yè)人員但沒(méi)有強(qiáng)有力的控制權(quán)和質(zhì)量否決權(quán),規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等形同虛設(shè)。
1.5 施工企業(yè)人員素質(zhì)偏低、責(zé)任心差、施工人員流動(dòng)性過(guò)大、責(zé)任界線不清等因素都是影響建筑質(zhì)量的一個(gè)重要因素。
1.6 建筑材料的質(zhì)量是從源頭直接影響到工程質(zhì)量。一些施工企業(yè)有意識(shí)的在不同程度上采取偷工減料、以次充好、偷梁換柱,采取不正當(dāng)?shù)氖侄谓档统杀尽?/p>
從以上分析可以看出，影響工程質(zhì)量的因素很多，涉及的面很廣，要做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，必須系統(tǒng)研究，規(guī)范管理，并注重細(xì)節(jié)，將影響建設(shè)工程的質(zhì)量和安全的隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從而提高建設(shè)工程的整體質(zhì)量。
2 、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理的措施分析
2 .1 加強(qiáng)市場(chǎng)管理，增強(qiáng)管理意識(shí)
2.1.1確立行業(yè)管理的新職能
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，建筑工程行業(yè)的管理觀念也應(yīng)該隨之發(fā)生變化。首先，要從傳統(tǒng)的單一的直線式管理轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向的綜合性管理。其次，由只注重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益向著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。最后，由對(duì)企業(yè)的直接的監(jiān)督和管理轉(zhuǎn)化為對(duì)企業(yè)服務(wù)、管理相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)正確的經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化建筑行業(yè)的管理應(yīng)該根據(jù)建筑行業(yè)自身的實(shí)際情況及時(shí)的完善相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性的解決相應(yīng)的問(wèn)題，確保市場(chǎng)的穩(wěn)定有序。
2.1.2 建立行業(yè)管理新體制
根據(jù)“政企分開(kāi)，管好行業(yè)”的原則，可建立縱向管理與橫向管理適度分開(kāi)、以橫向管理為主，專(zhuān)業(yè)管理與綜合管理適度分開(kāi)，以綜合管理為主的新體制，促進(jìn)全行業(yè)的發(fā)展。
2.1.3 建立行業(yè)管理的新秩序
根據(jù)行業(yè)管理的職能，突出“四個(gè)統(tǒng)一”。1 ）統(tǒng)一管理建筑隊(duì)伍。一是歸口管理；二是資質(zhì)管理，應(yīng)從“注冊(cè)管理”變?yōu)椤百Y質(zhì)管理”；三是計(jì)劃管理和總量控制。2）統(tǒng)一管理建筑市場(chǎng)。遵從“管而不死，活而不亂，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展”的原則，促進(jìn)建筑市場(chǎng)有序進(jìn)行，創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。3 ）統(tǒng)一管理和監(jiān)督工程質(zhì)量。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)建安工程質(zhì)量監(jiān)督管理，堅(jiān)持一把尺子，有效地行使對(duì)工程質(zhì)量日常檢驗(yàn)和管理，促使工程質(zhì)量提高。4）強(qiáng)化《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)和貫徹，使在法律上保證政府職能的順利實(shí)施。
2.2 強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，正確處理質(zhì)量與速度的關(guān)系
強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，是提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識(shí)的高低，關(guān)系到質(zhì)量責(zé)任主體單位對(duì)質(zhì)量工作重視的程度，關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣。質(zhì)量責(zé)任主體單位領(lǐng)導(dǎo)必須視自己為企業(yè)質(zhì)量的第一責(zé)任者，并對(duì)全體職工經(jīng)常進(jìn)行教育，教育職工認(rèn)清建筑產(chǎn)品的特殊性和產(chǎn)品質(zhì)量低劣是一種犯罪行為。質(zhì)量和速度是辯證的關(guān)系，既互相制約，又互相促進(jìn)。沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有生命力沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有效益，沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有聲譽(yù)，也就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)。
2.3 強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，落實(shí)規(guī)章制度是搞好工程質(zhì)量的前提
在深化改革和企業(yè)管理上，要制定質(zhì)量責(zé)任制和原材料檢驗(yàn)、工序質(zhì)量控制、單位工程質(zhì)量管理等標(biāo)準(zhǔn)和制度，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。要完善施工工藝，質(zhì)量、原材料、構(gòu)件、半成品的計(jì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，要對(duì)技術(shù)交流、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程記錄等技術(shù)資料提出嚴(yán)格要求，使企業(yè)內(nèi)部形成比較完善的質(zhì)量保證體系。要自覺(jué)把好質(zhì)量關(guān)，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。材料、構(gòu)件、半成品經(jīng)檢測(cè)不合格者一律不準(zhǔn)使用，上道工序不合格者，下道工序不準(zhǔn)施工。同時(shí)，要建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，完善質(zhì)量保證監(jiān)督體系。
2.4 增強(qiáng)科技意識(shí)
建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，是人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，建筑施工企業(yè)要舍得花本錢(qián)搞智力投資，要圍繞提高質(zhì)量，降低物耗，大力推廣新技術(shù)、新工藝，把精心施工和科技進(jìn)步有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)。具體從以下幾個(gè)方面入手：第一，抓技術(shù)培訓(xùn)，組織參建人員學(xué)習(xí)施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和施工工藝，并開(kāi)展技術(shù)練兵、技術(shù)比武。第二，執(zhí)行規(guī)范，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，一絲不茍分項(xiàng)工程要進(jìn)行施工技術(shù)交底，施工中按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。第三，堅(jiān)持樣板示范指導(dǎo)施工，每道工序施工要先做出樣板，經(jīng)技術(shù)人員檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)后，全面展開(kāi)施工。第四嚴(yán)格治理質(zhì)量通病，企業(yè)應(yīng)成立攻關(guān)組織，研究制定消滅質(zhì)量通病的具體措施。
2.5 抓住關(guān)鍵，嚴(yán)格監(jiān)督，提高工程質(zhì)量
首先是強(qiáng)化政府監(jiān)督，實(shí)施擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，對(duì)每項(xiàng)受監(jiān)工程都進(jìn)行嚴(yán)格的核驗(yàn)程序監(jiān)督，未實(shí)行竣工備案的工程不準(zhǔn)交付使用；其次是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，企業(yè)的質(zhì)檢員實(shí)行持證上崗，任何一道工序沒(méi)有質(zhì)檢員，建設(shè)監(jiān)理單位簽署意見(jiàn)不予驗(yàn)收
3、加強(qiáng)工程質(zhì)量行為監(jiān)督對(duì)策思考
3.1加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)，提高監(jiān)督管理水平。監(jiān)督管理人員必須有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、鑒別質(zhì)量問(wèn)題和解決處理質(zhì)量問(wèn)題的能力。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)教育和在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力放在首位，同時(shí)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和政策，把知識(shí)豐富、水平高、能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來(lái)，調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)人員的積極性，增強(qiáng)他們的責(zé)任感。
3.2 健全建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律、法規(guī)體系，增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)保障能力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的國(guó)際化和法制化。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家完善社會(huì)保障體系的成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)咨詢(xún)服務(wù)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，有效開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量強(qiáng)制性擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，培育有效的建設(shè)工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場(chǎng)，并加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體要素的監(jiān)督管理，推動(dòng)工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場(chǎng)和監(jiān)理咨詢(xún)市場(chǎng)的規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮工程擔(dān)保、保險(xiǎn)和建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程質(zhì)量保證體系中的社會(huì)保障作用，全方位挖掘各專(zhuān)業(yè)組織和專(zhuān)業(yè)人士從事建設(shè)工程質(zhì)量管理的智能潛力，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化。
3.3 嚴(yán)格資質(zhì)審查,把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與基本建設(shè)全過(guò)程的各單位的資質(zhì)審查，嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。凡無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計(jì)、施工單位,計(jì)劃部門(mén)不予立項(xiàng)，規(guī)劃部門(mén)不發(fā)建筑許可證，建筑安全管理部門(mén)不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認(rèn)證制度，由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢驗(yàn)和檢查，考核合格后，以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書(shū)、標(biāo)志等方法,確認(rèn)和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達(dá)到
某一質(zhì)量水平，企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認(rèn)證或認(rèn)證不合格的建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)查處無(wú)證、越級(jí)、超范圍承接建筑設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為；掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為；同體監(jiān)理行為；認(rèn)真組織對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢，取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級(jí)。
3.4 改善政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手段和方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的效能。對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量，政府監(jiān)督管理必須以新興的信息技術(shù)為支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)檢測(cè)設(shè)備和儀器，以有效地適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展的需要，保證政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性，提高監(jiān)督管理技術(shù)裝備能力和監(jiān)管效率，推動(dòng)全行業(yè)信息化和建筑科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。
3.5 建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系，保證建設(shè)市場(chǎng)良性運(yùn)作，提高建設(shè)工程整體質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量的形成是一個(gè)涉及多方主體參與、受眾多因素影響、涵蓋建設(shè)工程決策、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工建設(shè)、使用維護(hù)全過(guò)程的復(fù)雜系統(tǒng)，從根本上治理建設(shè)工程質(zhì)量差的問(wèn)題，就必須樹(shù)立系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行全面、全過(guò)程、全方位的系統(tǒng)治理，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系，即各建設(shè)主體的質(zhì)量保證體系，包括建設(shè)監(jiān)理與工程保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督保證體系，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體系
在建筑業(yè)發(fā)展迅速，建筑主體多元化和建設(shè)程序規(guī)范的新時(shí)期，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷建立行政管理、技術(shù)管理、質(zhì)量監(jiān)督管理制度，完善各種監(jiān)督手段和措施， 加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，只有保證了工程質(zhì)量，才能夠保證公共利益和公共安全，保證社會(huì)穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[ 1 ] 王元江, 袁香. 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理綜述[ J ] . 中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品.2010, (18)
關(guān)鍵詞:水利工程,工程建設(shè)，質(zhì)量管理
1 概述
水利工程一般投資大、規(guī)模也很大、技術(shù)要求高、涉及面廣，工程質(zhì)量不僅直接關(guān)系到工程效益的發(fā)揮，而且關(guān)系到人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此，水利工程質(zhì)量管理至關(guān)重要。具體講就是要在工程建設(shè)中堅(jiān)持全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理指導(dǎo)思想，貫徹以預(yù)防為主的原則，建立健全建設(shè)單位的質(zhì)量檢查體系，監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，勘察、設(shè)計(jì)和施工單位的質(zhì)量保證體系，以達(dá)到強(qiáng)化質(zhì)量管理責(zé)任，確保工程建設(shè)質(zhì)量之目的。
2 建立健全建設(shè)單位質(zhì)量檢查體系。是保證工程建設(shè)質(zhì)量的必要條件
建設(shè)單位或項(xiàng)目法人(簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)主)，對(duì)于水利經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目是工程建設(shè)的投資人，對(duì)于公益性項(xiàng)目是政府部門(mén)的委托人，是工程項(xiàng)目建設(shè)的總負(fù)責(zé)方，擁有確定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、功能、外觀、選用材料設(shè)備、按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定選擇承包單位、支付工程價(jià)款等權(quán)力，在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)綜合管理工作，在整個(gè)建設(shè)活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位。建設(shè)單位為了維護(hù)自己或政府部門(mén)的利益，保證工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益，需要建立自己的質(zhì)量檢查體系，成立質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)工序、隱蔽工程和各個(gè)建設(shè)階段的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查、復(fù)核和認(rèn)可。在實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制的項(xiàng)目中，業(yè)主已通過(guò)合同的方式把這部分工作全部或部分委托給監(jiān)理單位來(lái)承擔(dān)。雖然如此，作為工程建設(shè)主體的業(yè)主單位仍要對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理，擔(dān)負(fù)起建設(shè)工程質(zhì)量的全面責(zé)任。
3 建立監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，是確保工程建設(shè)質(zhì)量的核心內(nèi)容
監(jiān)理單位受建設(shè)單位(業(yè)主)委托，按照監(jiān)理合同對(duì)工程建設(shè)參與者的行為進(jìn)行監(jiān)控和督導(dǎo)。其任務(wù)就是從組織和管理的角度采取措施，以合同為依據(jù)，以規(guī)范建設(shè)行為、提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，對(duì)工程實(shí)施過(guò)程進(jìn)行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段，監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同的授權(quán)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程主要進(jìn)行進(jìn)度、投資和質(zhì)量“三大控制”，而質(zhì)量控制又是監(jiān)理工作的核心內(nèi)容。其主要任務(wù)是：審查承包單位選擇的分包單位；組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，審查設(shè)計(jì)變更；審查承包單位提出的施工技術(shù)措施、安全施工措施和度汛方案等；檢查用于工程的設(shè)備、材料和構(gòu)配件的質(zhì)量；采取旁站、巡視或平行試驗(yàn)等形式對(duì)施工工序和過(guò)程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控；核實(shí)工程量，簽發(fā)工程付款憑證，審查工程結(jié)算；督促施工承包單位履行承包合同，調(diào)解合同雙方的爭(zhēng)議；督促整理承包合同文件和技術(shù)檔案資料；協(xié)助業(yè)主搞好各階段的工程驗(yàn)收和主持竣工初驗(yàn)工作，提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。對(duì)質(zhì)量可疑的部位，監(jiān)理工程師有權(quán)進(jìn)行抽檢，并要求施工單位對(duì)不合格或者有缺陷的工程部位進(jìn)行返工或修補(bǔ)。
筆者在從事多年的基層水利工程建設(shè)和土地整理項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中，充分認(rèn)識(shí)到，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量的控制，已建立起了一套完整嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)、工作制度、控制程序和方法，構(gòu)成了工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制體系，對(duì)強(qiáng)化工程質(zhì)量管理工作，保證工程建設(shè)質(zhì)量發(fā)揮了十分重要的作用。
4 落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量保證體系，是確保工程建設(shè)質(zhì)量的首要前提
工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的功能和使用價(jià)值，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。只有高質(zhì)量的勘察、設(shè)計(jì)成果才能為建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程提供基礎(chǔ)保證。工程地質(zhì)勘查是工程建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，其任務(wù)就是查明工程建設(shè)地區(qū)的工程地質(zhì)條件、地質(zhì)構(gòu)造及水文地質(zhì)特征，為設(shè)計(jì)提供可靠的地質(zhì)資料和依據(jù)。設(shè)計(jì)是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的靈魂，建設(shè)項(xiàng)目能否滿(mǎn)足規(guī)定要求和具備所需要的使用功能，主要靠設(shè)計(jì)的質(zhì)量來(lái)體現(xiàn)。如果一個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案選擇不合理，就直接影響工程效益和使用壽命，后期的施工質(zhì)量再好，也就失去了實(shí)際意義，即便是設(shè)計(jì)圖紙上出現(xiàn)小小的差錯(cuò)，也可能給工程施工帶來(lái)不必要的麻煩，而貽誤工程建設(shè)進(jìn)度。
因此，以?xún)?yōu)質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)成果來(lái)保證工程建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)該成為工程建設(shè)的一個(gè)中心環(huán)節(jié)。作為勘察設(shè)計(jì)單位就要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，建立健全自己的質(zhì)量保證體系，從組織上、制度上、工作程序和方法等方面來(lái)規(guī)范和保證勘察設(shè)計(jì)成果，以此來(lái)贏得社會(huì)信譽(yù)，增強(qiáng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。也只有通過(guò)建立一定規(guī)章制度和程序方法、機(jī)構(gòu)等，使質(zhì)量保證活動(dòng)系統(tǒng)化、程序化、制度化，才能為水利工程建設(shè)質(zhì)量管理提供組織保證。
5 落實(shí)施工單位的質(zhì)量保證體系。是確保工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素
施工階段是建設(shè)工程質(zhì)量形成階段，也是工程質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)，勘察、設(shè)計(jì)的思想和方案都要通過(guò)這一階段來(lái)實(shí)現(xiàn)。工程施工，就是根據(jù)合同約定和工程的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，通過(guò)各種技術(shù)作業(yè)，最終形成建設(shè)工程實(shí)體的活動(dòng)。
由于水利工程建設(shè)涉及的單位多，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，時(shí)間長(zhǎng)，影響質(zhì)量穩(wěn)定的因素多，施工階段質(zhì)量控制的任務(wù)十分艱巨。在勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量保證的前提下，整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量狀況最終取決于施工質(zhì)量。所以說(shuō)，水利工程的施工承包商作為水利工程的具體實(shí)施者，對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)有直接責(zé)任。必須以對(duì)國(guó)家對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，積極有效做好工程施工過(guò)程中的各項(xiàng)質(zhì)量控制和質(zhì)量管理工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起工程施工的質(zhì)量責(zé)任。施工單位應(yīng)建立和運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)與方法，以保證工程質(zhì)量為目的，將內(nèi)部的各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)嚴(yán)密協(xié)調(diào)地組織起來(lái)，明確他們?cè)诒ＷC工程質(zhì)量方面的任務(wù)、責(zé)任、權(quán)限、工作程序和方法，形成一個(gè)有機(jī)整體的質(zhì)量保證體系，并采取必要的措施，使其有效運(yùn)行。唯其如此，工程施工質(zhì)量才能得以保證。
6 加強(qiáng)政府單位的質(zhì)量監(jiān)督體系，是確保工程建設(shè)質(zhì)量的強(qiáng)制手段
為了保證建設(shè)工程質(zhì)量，保障公共安全，保護(hù)人民群眾和生命財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，政府必須加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，主要是以保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的，以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以工程建設(shè)實(shí)物質(zhì)量和有關(guān)的工程建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及材料、配件和設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容，以監(jiān)督認(rèn)可與質(zhì)量檢驗(yàn)為主要手段。
政府質(zhì)量監(jiān)督并不局限于某一個(gè)階段或某一個(gè)方面，而是貫穿于建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程。為此《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理職責(zé)可以由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。
