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摘 要：國家發(fā)展改革委《蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)規(guī)劃》對蘇州科技創(chuàng)新工作提出了更高的要求。在綜述美國和中國科技管理體制特點
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關鍵詞 電力企業(yè)；科技規(guī)劃；計劃管理
中圖分類號 F426 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）111-0191-01
電力企業(yè)是當今一個重要的行業(yè)。電力企業(yè)的發(fā)展也是時代的要求。實行科技規(guī)劃目的就是達到一定的社會、經(jīng)濟效益。在這個規(guī)劃下促進企業(yè)的發(fā)展，并且推動社會的進步。以實現(xiàn)利益的最大化。這個規(guī)劃是在在現(xiàn)有的科技資源（科技人力、科研經(jīng)費、科研器材等）（上，對未來（長期或短期）的科技活動進行一定的部置和安排。電力企業(yè)的發(fā)展離不開有效地管理與規(guī)劃。
1 電力企業(yè)科技規(guī)劃和計劃的特點
1）在目標上具有從屬性。企業(yè)科技工作中很重要的一部分就是企業(yè)科技規(guī)劃與計劃，它的最終的目的是提升企業(yè)的核心競爭力。通過科技創(chuàng)新來來完成這一目的。
2）相對獨立的內(nèi)容。 科技規(guī)劃和計劃是不同的，首先在內(nèi)容上就存在獨立性，在制定的過程中，要對企業(yè)相關領域科技發(fā)展規(guī)律和趨勢進行一定的了解和分析。
3）執(zhí)行時能進行有效的操作。科技戰(zhàn)略將科技規(guī)劃與計劃作為它發(fā)展的項目來確定、在科技活動開展中起到一個紐帶作用，并且在科技政策、發(fā)展的目標、關鍵的任務、完成任務等等這些主要的步驟上是明確的、可運行的，能很好地對它進行操作。
2 電力企業(yè)科技規(guī)劃與計劃管理的作用
在電力企業(yè)的運行中，合理的規(guī)劃與管理是必不可少的。因為在電力企業(yè)中會存在很多的安全隱患，一旦有事故發(fā)生對整個社會的用電都會帶來影響。如果沒有一個好的規(guī)劃與管理對電力企業(yè)的長遠發(fā)展是不利的。因此，在電力企業(yè)中要加強管理與規(guī)劃。
1）促使企業(yè)更好地發(fā)展。企業(yè)科技規(guī)劃與計劃主要是為了解決企業(yè)主營業(yè)務發(fā)展中的重大的技術問題。并且對企業(yè)的科技工作做出科學合理的安排，對企業(yè)主營業(yè)務的發(fā)展起到一個支撐作用，這樣一來企業(yè)的核心競爭力就得到了提高，企業(yè)的發(fā)展方式也發(fā)生了轉變，能夠為企業(yè)的長遠發(fā)展提供保障。
2）對企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和科技戰(zhàn)略給出反應和支持。企業(yè)的科技規(guī)劃和計劃是企業(yè)在科技領域內(nèi)一個很好的反應，是它的經(jīng)營戰(zhàn)略在科技領域的反映，也是企業(yè)科技戰(zhàn)略的延長的表現(xiàn)，因而要對企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和科技戰(zhàn)略給出反映和支持。
3）對企業(yè)科技工作進行全面指導。企業(yè)科技規(guī)劃和計劃在為企業(yè)的業(yè)務以及業(yè)務戰(zhàn)略服務的同時也為其他方面的各項科技工作做出了科技戰(zhàn)略指導。因而，對企業(yè)科技工作的有效、健康發(fā)展有很大的引領作用。
3 制約科技規(guī)劃與計劃制定的主要原因
1）企業(yè)中的科技戰(zhàn)略。企業(yè)的科技戰(zhàn)略能夠提供了目標和原則，因而對制定科技規(guī)劃與計劃有重大的影響，不僅如此，在對科技工作的資源供給以及科技規(guī)劃計劃的方案落實上都有影響。一個想要在同行業(yè)有突出成就的企業(yè)就必須要有更大的科技元素，發(fā)展科技上既要運用一些成熟的技術，更要對新興技術的技術加以關注，因為這些新技術能更好的促進企業(yè)的發(fā)展。所以要對科技工作中的新技術引起重視；對于一些通過運用技術來發(fā)展的企業(yè)要注重那些相對成熟的技術，而對于其他的企業(yè)則很大程度上跟不跟關注整合和應用新技術。。
2）企業(yè)中的技術問題。企業(yè)中面臨的技術問題的來源可以分為兩大類， 一個是對企業(yè)當前業(yè)務發(fā)展有影響的技術問題。另外一個就是對企業(yè)長遠的發(fā)展有影響的技術問題， 第二個可以通過分析企業(yè)業(yè)務戰(zhàn)略以及相應的業(yè)務愿景得出。對于企業(yè)現(xiàn)在和長遠的發(fā)展都有明顯影響的技術問題，在科技規(guī)劃與計劃中就應對其做出重點的安排并且找到相應的解決方案。在制定科技規(guī)劃計劃的過程中，應將企業(yè)面臨的技術問題與相關科技發(fā)展趨勢相結合，從而提出企業(yè)在技術上的需求，在最后形成一個科技項目或者是項目組合。采取這樣的方式，一般都是先出現(xiàn)技術問題，然后針對這些問題來對項目做出安排，科技工作主要是為了解決問題，不論是當前的還是長遠發(fā)展的技術問題。與這個不同的是，當以項目本身為中心時，先存在項目、然后再尋找項目成果在生產(chǎn)中應用的工作方式。這是導致科技工作與實際不相符的重要
原因。
3）企業(yè)所擁有的科技資源。企業(yè)若要也能用科技擁有科技資源是前提。企業(yè)的科技資源的強弱很大程度上就體現(xiàn)了一個企業(yè)的科技實力，對一個企業(yè)的科技工作的范圍有很大的影響。
4 小結
我國企業(yè)在科技規(guī)劃計管理等方面取得了很好的成績?？墒桥c國外先進大型企業(yè)相比的話還是存在很多的不足的。不論是科技的創(chuàng)新水平、還是科技規(guī)劃計劃的管理理論以及實踐等等方面。所以，我們要對企業(yè)科技規(guī)劃與計劃等科技管理理論做出更深一步的的研究和實踐，讓科技規(guī)劃和計劃不僅對企業(yè)的當前發(fā)展有幫助，對于企業(yè)的長遠發(fā)展也是有很大的幫助的，另外還能夠推動企業(yè)向一個更高層次的方向發(fā)展。從而提高企業(yè)的核心競爭力。使得企業(yè)能夠屹立于不敗之地，并且能夠適應這個時代的變化，讓企業(yè)得到持續(xù)健康的發(fā)展。這也將推動我國經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的進步。所以，在科技規(guī)劃和計劃管理上我們要求不斷的創(chuàng)新，因為只有這樣才能更好地為企業(yè)服務為經(jīng)濟發(fā)展做
貢獻。
參考文獻
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第一條為貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），在原國家科技攻關計劃基礎上，設立國家科技支撐計劃（以下簡稱“支撐計劃”）。為實現(xiàn)支撐計劃的規(guī)范化、科學化管理，根據(jù)《關于國家科技計劃管理改革的若干意見》、《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》和《國家科技計劃項目管理暫行辦法》，制定本辦法。
第二條支撐計劃是面向國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，重點解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技問題的國家科技計劃。支撐計劃主要落實《綱要》重點領域及其優(yōu)先主題的任務，以重大公益技術及產(chǎn)業(yè)共性技術研究開發(fā)與應用示范為重點，結合重大工程建設和重大裝備開發(fā)，加強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，重點解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術問題，著力攻克一批關鍵技術，突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為我國經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展提供支撐。
第三條科學技術部（以下簡稱“科技部”）會同財政部制定支撐計劃管理辦法?？萍疾控撠熤斡媱澋慕M織實施。
第四條支撐計劃的管理原則：
（一）需求牽引，突出重點。支撐計劃以國民經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導向，重點支持對國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展以及國家安全具有重大戰(zhàn)略意義的關鍵技術、共性技術、公益技術的研究開發(fā)與應用示范。
（二）突出企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位，促進產(chǎn)學研結合。鼓勵企業(yè)、高等院校和研究機構之間的合作創(chuàng)新，支撐計劃中有明確產(chǎn)品目標導向和產(chǎn)業(yè)化前景的項目，必須由企業(yè)牽頭或有企業(yè)參與。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調，聯(lián)合推進。充分發(fā)揮部門、行業(yè)、地方、企業(yè)、專家和科技服務機構等各方面的作用，實行整體協(xié)調、資源集成、平等協(xié)作、聯(lián)合推進的機制，以項目帶動人才、基地建設。
（四）權責明確，規(guī)范管理。實行各方面權責明確、各負其責，決策、咨詢、實施、監(jiān)督相互獨立、相互制約的管理機制。
第五條關鍵技術是指在提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、完善或延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新興產(chǎn)業(yè)等方面起決定性作用的技術。共性技術是指在產(chǎn)業(yè)領域、不同行業(yè)或不同區(qū)域能夠廣泛共享應用，對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生普遍推動作用的技術。公益技術是指基本不具備明確的市場競爭屬性，主要服務于國家安全、社會發(fā)展、人民生活質量提高和環(huán)境改善等公共利益的技術。
第六條支撐計劃管理包括需求征集、項目凝煉、綜合咨詢、立項決策、可行性論證、項目批復、實施與過程管理、驗收與績效考評等環(huán)節(jié)。
第七條支撐計劃設項目和課題兩個層次，項目由若干課題構成。項目采取有限目標、分類指導、滾動立項、分年度實施的管理方式，實施周期為三至五年。
第八條支撐計劃由中央財政專項撥款支持。加強對經(jīng)費的監(jiān)督檢查，計劃經(jīng)費單獨核算，?？顚Ｓ?。
第二章組織
第九條支撐計劃的組織實施單位包括科技部、項目組織單位、課題承擔單位。專家及科技服務機構接受委托，參與有關咨詢或服務工作。
第十條科技部對支撐計劃實施的總體效果負責，其主要職責是：
（一）負責支撐計劃的總體設計和發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定支撐計劃發(fā)展綱要；
（二）制定有關管理辦法；
（三）建立備選項目庫，審定項目立項建議，擇優(yōu)確定項目組織單位，組織項目可行性論證，批復立項；
（四）編制年度計劃；
（五）指導并督促支撐計劃的實施，組織項目中期評估，協(xié)調并處理項目執(zhí)行中的重大問題；
（六）組織項目評估驗收和績效考評；
（七）匯總登記項目產(chǎn)生的科技成果，按規(guī)定加強管理。
第十一條項目組織單位為國務院有關部門（單位）、有關地方科技廳（委、局）和其他具備組織協(xié)調能力的單位，對項目目標的完成及實施效果負責，其主要職責是：
（一）按要求組織編制項目可行性研究報告；
（二）負責項目的任務分解，組織課題招投標及評估評審，擇優(yōu)確定課題承擔單位和項目最終技術或產(chǎn)品集成的負責單位，簽訂課題任務書；
（三）落實項目約定支付的匹配經(jīng)費及其它配套條件；
（四）組織項目及課題的實施，監(jiān)督、檢查課題的執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況，按要求匯總、報告項目年度執(zhí)行情況及有關信息報表，協(xié)調并處理項目、課題執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有關問題；
（五）組織課題驗收，對課題進行績效考評，按要求準備項目驗收的有關文件資料，并提出項目驗收申請；
（六）按要求進行成果登記并對項目所形成的成果資料（包括技術報告、論文、數(shù)據(jù)、評價報告等）進行歸檔，推動支撐計劃成果的知識產(chǎn)權保護和應用、轉化，按照有關政策法規(guī)加強管理，保護各方權益。
第十二條課題承擔單位為具有較強科研能力和條件、運行管理規(guī)范、具有獨立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)、科研院所、高等院校等，對課題任務的完成及實施效果負責，主要職責是：
（一）按要求編寫課題可行性研究報告和課題任務書；
（二）按照簽訂的課題任務書所確定的各項任務，組織研究隊伍，落實配套條件，完成課題預定的目標。相關課題承擔單位負責按課題任務書要求對最終技術或產(chǎn)品集成；
（三）按規(guī)定管理課題經(jīng)費；
（四）按要求編報課題年度執(zhí)行情況和有關信息報表，及時報告課題執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題，提交課題驗收的全部文件資料；
（五）在課題實施前與各參與單位簽訂協(xié)議，明確對課題執(zhí)行中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權及成果轉化權屬，按照有關政策法規(guī)，保護各方權益。
第十三條建立支撐計劃專家委員會，充分發(fā)揮技術、經(jīng)濟、管理、財務、法律、企業(yè)等各方面戰(zhàn)略專家的作用，對支撐計劃宏觀戰(zhàn)略及發(fā)展的重大事項和決策提供戰(zhàn)略咨詢。
第十四條在國家科技計劃專家?guī)熘?，采取隨機抽取的方式聘請具有良好信譽的專家參與支撐計劃的項目立項、監(jiān)督驗收、經(jīng)費預算和績效考評等有關評估咨詢工作，專家對評估咨詢結果的公正性、科學性負責。建立和完善專家遴選、回避、考評制度。有下列情形的專家，應當回避：
（一）課題承擔單位是專家所在工作單位；
（二）被咨詢單位與專家所在單位有利益關系；
（三）在兩年內(nèi)與被咨詢單位有合作成果；
（四）與課題負責人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關系；
（五）與課題負責人或課題主要研究人員存在直系親屬關系；
（六）與課題承擔單位或被咨詢對象有其它可能影響公正的關系。
第十五條科技服務機構接受委托開展專利查新、招投標、評估、過程管理等工作，對服務質量及工作結果的公正性負責。從事評估、招投標等活動的科技服務機構，須按照《科技評估、科技項目招標投標工作資格認定暫行辦法》進行資格認定。
第三章立項
第十六條支撐計劃項目根據(jù)支持的方向和作用，分為重大項目和重點項目，按項目、課題兩個層次組織實施。
重大項目主要支持解決重大經(jīng)濟社會問題、形成重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、支撐國家重大工程建設或重大裝備開發(fā)，以及重大技術引進消化吸收等符合國家戰(zhàn)略需求的，對經(jīng)濟社會發(fā)展帶動作用大、影響度高，需要在國家層面協(xié)調推動的跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域項目。
重點項目主要支持著眼于公益技術和產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術突破，解決經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸制約問題，具有較強應用前景的項目；支持服務于國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，支撐區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域性重大工程建設的項目。
第十七條科技部根據(jù)國家目標及戰(zhàn)略重點，公開征集科技需求與項目建議。國務院各有關部門、地方科技廳（委、局）、行業(yè)性大型企業(yè)集團、支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會等單位，根據(jù)支撐計劃定位和支持重點，匯總提出科技需求及項目建議，正式行文同時通過科技部門戶網(wǎng)站上報?？萍疾繉φ骷男枨蠹绊椖拷ㄗh進行初審，列入支撐計劃備選項目庫。同時，科技部在支撐計劃網(wǎng)站上開設固定的科技需求和項目建議征集渠道，向社會廣泛征集科技需求。
第十八條提出的科技需求和項目建議應符合如下要求：
（一）為實施國家重大工程建設、重大裝備開發(fā)，以及重大技術引進消化吸收所必需的重大關鍵技術；解決經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸制約問題的關鍵技術、共性技術、公益技術等；
（二）項目目標明確具體，技術指標可考核，三到五年能夠完成，并能形成具有自主知識產(chǎn)權的成果或相關技術標準；
（三）完成后能夠直接投入應用或具有較強應用前景。企業(yè)提供的科技需求，在完成時本企業(yè)能夠直接應用或進行成果轉化；部門、地方提出的科技需求，部門、地方能夠提供成果應用及轉化的資金、政策等相關條件；
（四）項目前期基礎條件較好，組織保障到位，能夠帶動人才、基地發(fā)展，實施機制合理，產(chǎn)學研結合；
（五）根據(jù)項目的目標、任務提出項目概算建議。
第十九條國務院各有關部門、地方科技廳（委、局），以及行業(yè)協(xié)會在征集、匯總企業(yè)科技需求時，不得漏報、拒報符合支撐計劃條件的企業(yè)科技需求。
第二十條科技部根據(jù)《綱要》以及經(jīng)濟社會發(fā)展需求，對備選項目進行篩選、凝練、整合，組織專家對項目建議進行綜合咨詢。結合項目所屬行業(yè)、實施地點、成果應用等特點，確定立項項目和項目組織單位。
第二十一條項目組織單位組織可行性研究，編寫項目可行性研究報告，提出項目具體目標、任務分解及課題承擔單位選擇方式建議、項目實施運行機制等。任務分解及課題設立要避免重復、分散；對于具有產(chǎn)品目標和產(chǎn)業(yè)化前景的課題，應由企業(yè)牽頭或必須有企業(yè)參與，建立產(chǎn)學研結合的實施機制。
第二十二條企業(yè)承擔或參與項目和課題的條件：
（一）屬行業(yè)龍頭企業(yè)、企業(yè)集團或企業(yè)聯(lián)盟、轉制院所、科技型中小企業(yè)等內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)；
（二）企業(yè)技術需求與項目和課題的目標一致；
（三）企業(yè)在相關任務領域具有領先的創(chuàng)新能力和技術基礎；
（四）企業(yè)承擔的任務，在完成時有能力在本企業(yè)進行應用和轉化；
（五）有穩(wěn)定的研發(fā)投入、常設企業(yè)技術開發(fā)機構或穩(wěn)定的科研隊伍和人才，能夠為項目或課題實施提供任務書確定的資金及其它條件；
（六）通過項目或課題的實施，能夠與其他企業(yè)和大學、科研機構建立緊密的技術創(chuàng)新聯(lián)盟與知識產(chǎn)權聯(lián)盟，能將項目或課題成果進行技術轉讓或服務，促進全行業(yè)技術水平和產(chǎn)品質量提高。
第二十三條科技部通過評審、評估等方式，對項目進行可行性論證。
第二十四條項目組織單位根據(jù)論證意見，按照公正、公開的原則擇優(yōu)委托，或者按《科技項目招標投標管理暫行辦法》通過招投標確定課題承擔單位及集成單位，項目組織單位系統(tǒng)外的單位承擔項目任務的財政資金所占比例，原則上不低于40%。項目組織單位組織課題論證，將根據(jù)論證意見完善后的項目可行性研究報告、論證后的課題可行性研究報告以及項目實施計劃報科技部。
第二十五條科技部審核批復項目立項。項目組織單位根據(jù)批復意見，與課題承擔單位簽訂課題任務書，經(jīng)科技部審定批準后實施。
第二十六條科技部對涉及國家安全和重大國家利益的項目，做好定密保密工作；項目組織單位與課題承擔單位簽訂科技保密協(xié)議并監(jiān)督實施。
第二十七條支撐計劃根據(jù)項目和課題的特性，以及承擔單位的性質，實行無償資助、貸款貼息、償還性資助、風險投資等不同支持方式和實施機制。
（一）具有明確產(chǎn)品導向并能形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，或者具有產(chǎn)業(yè)化前景的項目和課題，根據(jù)項目和課題的不同特點，主要由企業(yè)和轉制院所牽頭承擔，產(chǎn)學研聯(lián)合實施。其中，由企業(yè)牽頭承擔的項目和課題，以企業(yè)投入為主，企業(yè)資金投入不低于總預算的50%；財政資金采取無償資助、貸款貼息、償還性資助、風險投資等方式支持，形成多主體聯(lián)合投入及統(tǒng)一管理的機制。無償資助限于支持產(chǎn)業(yè)化前階段的技術研究與開發(fā)任務。
（二）共性技術研究開發(fā)與推廣應用項目和課題，主要由科研院所或高等院校牽頭承擔，積極吸納企業(yè)參與，財政資金予以積極支持和引導，并調動社會各方面資金，實現(xiàn)多元化投入。
（三）公益技術研究開發(fā)與應用示范項目和課題，以無償資助為主。
第二十八條建立支撐計劃應急反應機制。對影響國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的突發(fā)性事件，如果具有緊迫的、重大的科技需求，科技部可商有關部門、地方直接論證立項，組織實施。
第二十九條項目、課題的可行性研究應將專利查新作為重要內(nèi)容，并提交相關知識產(chǎn)權現(xiàn)狀、預期知識產(chǎn)權可行性和水平等分析報告，把自主知識產(chǎn)權的獲取作為項目、課題的重要考核目標之一。
第三十條支撐計劃把形成技術標準作為重要目標之一，優(yōu)先支持對國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、國家安全具有重要影響和保障作用的，對能夠形成跨行業(yè)、跨領域的綜合性公益性技術標準、產(chǎn)業(yè)共性技術標準、前沿交叉領域的技術標準等重要技術標準提供技術支撐的項目。含有技術標準研究的項目，在立項時要對相關技術標準狀況進行綜合分析和說明，并將形成技術標準研究成果作為項目、課題的重要考核目標之一。
第三十一條支撐計劃把人才培養(yǎng)和基地建設作為項目論證和考核的重要指標。優(yōu)先支持國家研究實驗基地、國家工程技術研究中心，以及科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化基地等國家科技創(chuàng)新基地承擔支撐計劃任務；優(yōu)先支持形成面向企業(yè)開放和共享的公共科技資源有效利用的機制；鼓勵通過支撐計劃項目的實施帶動國家科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化基地的形成和發(fā)展。
第三十二條積極推行公告、公示制度。在遵守國家保密規(guī)定的前提下，對項目、課題的立項等信息及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。
第三十三條嚴禁同一項目、課題在不同的國家科技計劃中重復申報立項。對于重復申報和課題申請單位弄虛作假、偽造申請材料或證明材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其申請立項資格，申報單位及其相關責任人五年內(nèi)不得承擔支撐計劃項目和課題。
第四章實施與監(jiān)督檢查
第三十四條項目組織單位具體負責項目的組織實施工作。按照項目批復要求和課題任務書，檢查、督促并落實項目、課題的相關配套條件，確保項目、課題按計劃執(zhí)行。
第三十五條支撐計劃項目實行年度報告制度。課題承擔單位按要求編制年度計劃執(zhí)行情況報告并上報有關信息報表，項目組織單位匯總后于每年11月15日前上報科技部；執(zhí)行期在當年度不足三個月的項目可在下一年度一并上報。
第三十六條加強對項目、課題實施的監(jiān)督和評估。實施周期在三年以上的項目，必須進行中期評估。科技部負責組織對項目執(zhí)行情況的中期評估，項目組織單位負責對課題執(zhí)行情況進行中期評估。積極引入第三方科技服務機構對項目或課題執(zhí)行情況、組織管理、配套條件落實、經(jīng)費管理、預期前景等進行獨立的評估監(jiān)督。評估意見作為項目、課題調整或撤銷的重要依據(jù)。
第三十七條項目或課題在實施過程中出現(xiàn)下列情況的，應及時調整或撤銷：
（一）市場、技術等情況發(fā)生重大變化，造成項目原定目標及技術路線需要修改；
（二）匹配的自籌資金或其它條件不能落實，影響項目或課題正常實施；
（三）項目或課題所依托的工程已不能繼續(xù)實施；
（四）技術引進、國際合作等發(fā)生重大變化導致研究工作無法進行；
（五）項目或課題的技術骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無法正常進行；
（六）由于其它不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進行。
第三十八條需要調整或撤銷的項目或課題，由項目組織單位提出書面意見，報科技部核準后執(zhí)行。必要時，科技部可根據(jù)實施情況、評估意見等直接進行調整。
第三十九條支撐計劃撤銷的項目、課題，項目組織單位應當對已開展工作、經(jīng)費使用、已購置設備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權等情況做出書面報告，同時報科技部核查備案。
第四十條對不按時上報年度報告材料或信息，以及不接受監(jiān)督檢查的項目和課題，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費等措施，要求項目組織單位和課題承擔單位限期整改。整改不力的項目或課題，視情節(jié)分別給予通報批評、追回已撥付經(jīng)費、取消其參與支撐計劃活動資格等處理。
第四十一條課題承擔單位或課題負責人弄虛作假、剽竊他人科技成果，一經(jīng)查出，撤銷立項，追回已撥付課題經(jīng)費，并向社會公開，五年內(nèi)不得承擔或參與支撐計劃。違反法律的，依法移送司法機關追究其法律責任。
第四十二條科技服務機構在接受委托承擔項目、課題的專利查新、招投標、評估、檢查、績效考評等工作中，存在違規(guī)行為的，追回工作經(jīng)費，取消其參與支撐計劃的資格。
第四十三條加強信用管理，對項目組織單位、課題承擔單位及課題責任人、專家、科技服務機構等在實施支撐計劃中的信用情況進行客觀記錄，并作為其參與國家科技計劃活動的重要依據(jù)。
第五章驗收及績效考評
第四十四條支撐計劃項目應在規(guī)定執(zhí)行期結束后三個月內(nèi)組織驗收，包括課題驗收和項目驗收兩個階段。課題驗收由課題承擔單位向項目組織單位提出書面申請，項目組織單位應在接到申請一個月內(nèi)組織課題驗收。項目驗收由項目組織單位在課題驗收完成90%以上后，向科技部提出申請，科技部組織驗收。
第四十五條項目組織單位、課題承擔單位在執(zhí)行期結束后三個月仍未提出驗收申請的，科技部將對有關單位或責任人進行通報。項目、課題因故不能按期完成的，項目組織單位、課題承擔單位應提前三個月申請延期，經(jīng)科技部批準后按新方案執(zhí)行；如未能批準，項目、課題仍需按原定期限進行驗收。
第四十六條驗收形式主要包括：會議審查驗收，網(wǎng)上（通信）評審驗收，實地考核驗收，功能演示驗收等。根據(jù)項目、課題的特點和驗收需要，可以選擇其中一種方式，也可聯(lián)合多種方式進行驗收。
第四十七條驗收工作可采取組織專家組或委托經(jīng)科技部認可、具有相應資質的科技服務機構進行。驗收專家組一般由9—13名專家組成，從科技計劃專家?guī)斓南嗤跋嚓P領域中隨機選取。
第四十八條驗收專家在審閱資料、聽取匯報、實地考核、觀看演示、提問質詢的基礎上，獨立提出意見，經(jīng)專家組詳盡討論或專家組長歸納匯總，形成驗收結論意見，并在結論意見中提出成果或產(chǎn)品今后的應用推廣建議。
第四十九條支撐計劃項目和課題驗收結論分為通過驗收、不通過驗收。
（一）項目、課題計劃目標和任務已按照考核目標要求完成，經(jīng)費使用合理，為通過驗收。
（二）凡具有下列情況的，為不通過驗收：
1．項目、課題目標任務完成不到85%的；
2．所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假；
3．未經(jīng)申請或批準，課題承擔單位、課題負責人、考核目標、研究內(nèi)容、技術路線等發(fā)生變更；
4．超過項目批復或課題任務書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明；
5．經(jīng)費使用存在嚴重問題。
第五十條因提供文件資料不詳、難以判斷等導致驗收意見爭議較大，或項目、課題的成果資料未按要求進行歸檔和整理，或研究過程及結果等存在糾紛尚未解決，為需要復議。需要復議的項目、課題，應在首次驗收后的半年內(nèi)，針對存在的問題做出改進或補充材料，再次提出驗收申請。若未再提出申請或未按要求進行改進或補充材料，視同不通過驗收。
第五十一條課題驗收結論由項目組織單位書面通知課題承擔單位；項目驗收結論由科技部書面通知項目組織單位，除有保密要求外，向社會公示。
第五十二條未通過驗收的項目和課題，科技部將對有關單位或責任人進行通報。其中，因違反有關政策法規(guī)和科技計劃管理制度未通過驗收的，取消其五年內(nèi)承擔支撐計劃項目、課題的資格。
第五十三條支撐計劃實行績效考評制度，重大項目要進行中期績效考評?？冃Э荚u可與驗收、中期評估工作結合，同步進行?？冃Э荚u結果將作為以后確定立項、選擇承擔單位、確定預算、改進管理的重要依據(jù)。
第五十四條績效考評分級組織實施，科技部負責項目的績效考評，項目組織單位負責課題的績效考評。績效考評的具體工作可組織專家組或委托科技服務機構進行。
第五十五條探索建立對項目和課題成果的后評價機制。在項目和課題驗收一年后，對其成果應用狀況和效益進行綜合評價。
第六章知識產(chǎn)權與成果
第五十六條加強支撐計劃成果和知識產(chǎn)權的管理與保護。支撐計劃取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關規(guī)定進行登記和管理。涉及國家秘密的，執(zhí)行《科學技術保密規(guī)定》。項目、課題形成的知識產(chǎn)權，其歸屬和管理按照有關知識產(chǎn)權的法律法規(guī)和政策規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項目組織單位和課題承擔單位應當加強知識產(chǎn)權的產(chǎn)生、管理和保護工作。
第五十七條鼓勵支撐計劃成果的轉讓和轉化。課題任務書中應包括成果轉化和應用方案，明確項目組織單位、課題承擔單位促進成果轉化的責任和義務。成果轉讓和轉化過程中涉及的知識產(chǎn)權及相應權益等問題，遵照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、國務院辦公廳《關于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權管理的若干規(guī)定》和科技部《關于加強與科技有關的知識產(chǎn)權保護和管理工作的若干意見》執(zhí)行。對具有重大推廣意義的成果，通過協(xié)調、利用金融支持、政府采購等方式，給予繼續(xù)支持。
第五十八條項目組織單位和課題承擔單位，在項目和課題啟動實施前，應與各參與單位約定成果和知識產(chǎn)權的權益分配，不得有惡意壟斷成果和知識產(chǎn)權等行為。如項目組織單位和課題承擔單位違反成果和知識產(chǎn)權權益分配約定，在五年內(nèi)不得參與支撐計劃。
關鍵詞：高校；科研檔案；規(guī)范化
1高?？蒲袡n案管理工作的內(nèi)涵及作用
高校科研檔案管理是指高等學校在科學技術研究過程中直接形成的對學生、學校和社會有保存價值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等各種形式載體的文件材料?？蒲袡n案是科研活動的真實記錄，是科技儲備的一種形式，是一項重要的信息資源。它真實地記述了科研、生產(chǎn)活動的過程和成果及有關科研人員的科技思想、方法和經(jīng)驗，具有原始記錄的基本屬性，同時具有法律憑證、促進交流、提供資源再開發(fā)利用物質基礎等作用。
2高?？蒲袡n案管理的歸檔范圍
對于高?？蒲袡n案管理必須集中統(tǒng)一管理，確保完整、準確、系統(tǒng)、安全，以利開發(fā)利用。目前，根據(jù)《科學技術研究檔案管理暫行規(guī)定(1987)》高校科研檔案管理包括五個階段，即科研準備、研究實驗、總結鑒定驗收、成果和獎勵申報、推廣應用。
2．1科研準備階段
許多檔案工作者會忽略此階段的檔案收集，往往此階段的資料又存在一些重要信息。如:項目申報通知，項目申報書(含經(jīng)費預算)、項目審批文件、任務書、委托書、開題報告、調研報告、方案論證和協(xié)議書、合同等文件。
2．2研究實驗階段
各種載體的重要原始記錄(各類錄音或錄像資料、照片，電子或紙質筆記等)，實驗報告，計算材料，專利申請的有關文件材料，設計文件、圖紙，關鍵工藝文件，重要的來往技術文件等，同時，應注意收集項目的年度進展報告。
2．3總結鑒定驗收階段
工作總結，科研報告，科研成果(專利、論文、專著)，技術鑒定材料，科研投資情況、決算材料、驗收材料的整套文件。
2．4成果和獎勵申報階段
成果和獎勵申報材料及審批材料、獲獎證書、推廣應用的經(jīng)濟效益和社會效益證明材料等。
2．5推廣應用階段
推廣應用方案、總結，擴大生產(chǎn)的設計文件、工藝文件，生產(chǎn)定型鑒定材料，轉讓合同，用戶反饋意見等。根據(jù)教育部令第27號文件:《高等學校檔案管理辦法》科研類檔案應當在項目完成后兩個月歸檔。
3科研檔案的規(guī)范化管理
3．1完善科研檔案管理制度
目前，高?？蒲袡n案管理大多數(shù)是參照《中華人民共和國檔案法》、《普通高等學校檔案管理辦法》、《高等學校檔案實體分類法與高等學校檔案工作規(guī)范》要加強科技檔案管理，保證科研檔案的系統(tǒng)、準確、完整，各高校應當根據(jù)自身實際，制定屬于本單位的《檔案管理辦法》。辦法應該明確科研檔案管理的總則、科研檔案歸檔范圍、歸檔材料細節(jié)整理要求、各部門職能分工、歸檔責任人、歸檔時間截點、歸檔后管理及保管期限。
3．2實現(xiàn)科研檔案管理信息化
檔案管理并不是一成不變的，隨著時代的不斷進步，電子檔案也已成為趨勢，對于該些檔案的處理，需要高校科研部門與時俱進，定期組織檔案管理人員進行學習。學?？蒲刑帒泄δ芡晟频目蒲行畔⒐芾硐到y(tǒng)，并對該系統(tǒng)的維護落實到人。構建完善的科研管理信息體系，首先需要管理機制的建設，加強信息化管理的規(guī)劃。信息管理系統(tǒng)日新月異，在舊有系統(tǒng)的基礎上不斷完善是必要的，新建的系統(tǒng)也必須要有“先行一步”的預知感，能夠彰顯人性化并做到短期內(nèi)不落后?？蒲行畔⑾到y(tǒng)應實現(xiàn)每個科研檔案管理人員都擁有自己的賬號，隨時登陸以便能對檔案進行收集、整理、歸檔，實現(xiàn)科研檔案多渠道、多方式的管理軌道。一個合格的科研信息管理系統(tǒng)，應實現(xiàn)科研項目管理的數(shù)據(jù)化，各項指標有據(jù)可查;科研資料管理標簽化，檔案資料進行分類整理，做出詳細目錄;資料信息整理標準化，一是對每一個項目做統(tǒng)一順序整理，二是按照綜合利用信息化要求，實現(xiàn)項目數(shù)據(jù)標簽的錄入建庫;科研檔案交接、查閱記錄的信息化，規(guī)范完整的交接、移交記錄，建立必要的查閱審批授權制度，做好科研檔案保密管理和查閱記錄。［1］
3．3提高科研人員歸檔意識
在很多的一段時間里，高校科研項目管理的過程中，高校只對項目申報、項目驗收、項目成果評定等環(huán)節(jié)非常重視，對科研項目數(shù)量和到賬經(jīng)費特別看重，而忽略了科研檔案的收集和歸檔。目前，科研檔案歸檔工作已經(jīng)慢慢得到重視，但仍有部分科研人員對科研檔案的管理的意識薄弱。對于項目負責人來說，他更多的精力在于項目的研究與結題，而忽視了項目由申報到結題的資料整理，待項目結題時該項目的前期資料已經(jīng)遺失。由于高?？蒲许椖慷?、人員雜，僅僅依靠科研處的少數(shù)工作人員，根本無從掌握項目現(xiàn)實的研究階段，更無法完成每個項目的資料歸檔。還有部分科研人員將科研成果看做自己的私有財產(chǎn)，許多具有歸檔價值的資料，如獲獎證書、專利證書、論著等均不愿上交或移交檔案時拖拖拉拉，有所保留。檔案工作的“三參加”(即檔案工作納入到企業(yè)計劃，納入到領導議事日程，納入到企業(yè)職工的經(jīng)濟責任制、崗位責任制中)在科研檔案管理工作中同樣適用?？蒲袡n案工作就應該納入高校工作計劃、納入校領導的議事日程、納入到每一位科研人員的崗位職責中。明確知識產(chǎn)權為判定高?？蒲袑嵙εc核心競爭力的主要標準，應采取各種形式加強對科研檔案工作重要性的宣傳。［2］強化科研人員與科研檔案管理人員的檔案意識，高校應該實現(xiàn)資料歸檔的各級責任人，以實現(xiàn)科研項目歸檔的系統(tǒng)、準確、完整。項目立項之時，應要項目負責人提交《科研項目責任書》，該文件中應明確項目組成員及個人分工(含檔案管理人)。各二級學院應有專職科研秘書，對各學院科研教師全面掌握，督促各項目負責人在時間截點內(nèi)交材料，并統(tǒng)一項目盡量做到有一式兩份的檔案，一份交?？蒲刑?，一份留在二級學院，二級學院應該小型科研資料檔案室。?？蒲刑幵谌？蒲胁牧蠚w檔方面責無旁貸，應配專職人員對全?？蒲袡n案進行管理，對項目全過程材料進行整理，保護材料完整性，注意材料裝訂細節(jié)，在科研系統(tǒng)對歸檔材料作登記，并定期交校檔案室?？蒲袡n案管理人員是科研檔案工作的主體，能否充分認識檔案管理工作的重大意義和所承擔的重任，能否及時督促科研人員歸檔，是確保檔案整體質量、提高科研檔案內(nèi)在價值和利用率的關鍵一環(huán)，也是為經(jīng)濟建設和科技服務的一個必要前提。［3］
3．4提高科研檔案利用率，保證科研檔案完整性
針對目前情況而言，使用率和完整性都較好的是縱向項目，尤其是國家級、省級項目，這些材料在科研教師職稱評定、再次申請項目、獎項申報等時候，尤為重要，科研教師對縱向項目的檔案收集也相對認真，相比之下，橫向項目的檔案管理就較為欠缺。橫向項目沒有固定的申報書、合同等，這就需要科研處對橫向項目所需要的材料進行規(guī)范，提倡教師使用格式合同，填報格式一致的責任書，監(jiān)督教師定期進行中期檢查，對符合驗收條件的項目應敦促其盡快結題。對于經(jīng)常有科研項目的教師而言，對于該些步驟較為熟悉，并不需要科研秘書的再三叮囑就可完成檔案收集，但是，對于一些項目不是太多，忙于教學，并對科研檔案整理缺乏耐心的教師而言，往往對以上步驟產(chǎn)生誤會、厭倦、反感，覺得職能部門“多此一舉”，往往因此不斷找借口，基層秘書及工作人員不好再三“得罪”該些教師，最終將導致科研項目的不完整。由不同時間段出現(xiàn)的分散資料到一個完整的科研檔案的出現(xiàn)，并不是一個人努力的結果，它需要一個團隊付出精力，需要制度來規(guī)范團隊中每一個人的行為，為此，科研處應制定相關條例，對不能按時提交材料的項目進行處理，例如，未能交《責任書》就不能立項，未能交《驗收表》就不能辦結題手續(xù)，未能辦結題手續(xù)就要預留響應百分比的項目經(jīng)費等。古語云，溫故而知新，科研檔案的整理和再次利用，將迸發(fā)出更多創(chuàng)作的火花。
作者:歐建韶 單位:電子科技大學中山學院科技與研究生處
參考文獻:
［1］李俊霖．高?？蒲袡n案管理信息化的研究［J］．技術與創(chuàng)新管理．2011，11(32)．
（一）科學協(xié)調統(tǒng)籌發(fā)展。繼續(xù)推進西門客運站擴建前期工作，新建農(nóng)村客運站12個。合理布局公路運輸樞紐和市、縣（區(qū)）客貨運輸站（場）推動以國家、省級運輸樞紐項目為重點，以市、縣（區(qū)）運輸樞紐項目為基礎，以鄉(xiāng)村公交和農(nóng)村運輸站點建設為補充的基礎設施建設。做好道路客運班線的清理和調整，完善市內(nèi)客運市場，鞏固省內(nèi)客運市場，調整超長客運市場，推進省際客運與其他運輸方式的有效銜接。貫徹落實市政府2011年第62次常務會議精神，加大基礎設施建設力度，抓好公交場站建設，新建公交港灣站17個，推進公共交通智能指揮調度中心一期工程建設。加快步伐落實新增100輛鄉(xiāng)村公交車工作。著實推動中心城區(qū)鄉(xiāng)村客運發(fā)展建設項目。穩(wěn)妥推進出租車行業(yè)規(guī)范管理。進一步做好中心城區(qū)新增出租車運力和出租車外觀標識整治及營運標志燈更換工作。繼續(xù)落實維護出租車行業(yè)穩(wěn)定的政策措施。
以存量車改造調整為主要方式，推進農(nóng)村客運公交化改造。鼓勵具備條件的道路客運班線改造為公交化運營班線，逐步推行至趙場、至涼姜、至李莊的城鄉(xiāng)公交，各縣均要在條件幼稚的1-2條農(nóng)村客運線路進行城鄉(xiāng)公交試點。積極發(fā)展黃金周旅游運輸、假日旅游運輸、鄉(xiāng)村特色農(nóng)家游，以應對道路客運淡旺季客流不均衡帶來的影響。主動對接全市物流發(fā)展規(guī)劃，科學制定道路貨運物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快綜合物流網(wǎng)絡體系建設。規(guī)范貨運市場管理，重點加強對貨運站場、道路運輸經(jīng)營許可、運輸企業(yè)平安生產(chǎn)、質量信譽考核的管理。推進貨運市場信息平臺建設。引導外掛貨運車輛回流，力爭外掛貨運車輛回宜率達到90%以上，基本實現(xiàn)新增貨運車輛在市入戶率達到100%翠屏區(qū)中心城區(qū)積極引導成立鄉(xiāng)村貨物配送、快運的專業(yè)貨物運輸企業(yè)。積極引導農(nóng)村貨運物流快速起步，每個縣（區(qū)）均要選擇1個商業(yè)較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村物流的試點。繼續(xù)強化危險品運輸管理。舉辦現(xiàn)代物流發(fā)展論壇，推動溝通與交流。進一步完善汽車維修網(wǎng)絡，加快維修品牌建設，引導維修行業(yè)發(fā)展，鼓勵維修企業(yè)實行集約化、專業(yè)化經(jīng)營，打造機動車服務品牌，大力建議國內(nèi)外品牌汽車建立售后服務維修站，發(fā)展和完善農(nóng)村機動車維修網(wǎng)點。
嚴格車輛技術審查和營運客車類型等級劃分，繼續(xù)強化車輛技術管理。加強二級維護核查。積極配合相關部門推進修車洗車（含配件銷售）集中市場建設，清理整頓主城區(qū)修洗車網(wǎng)點。全面貫徹《省機動車駕駛員培訓管理方法》把好駕校準入關，積極引導駕校走規(guī)?；⒓s化、品牌化、精品化道路。完成駕培發(fā)展規(guī)劃的編制工作。指導現(xiàn)有駕校上檔升級，擴大經(jīng)營規(guī)模和培訓能力。進一步規(guī)范駕駛員從業(yè)資格證培訓、考試工作，規(guī)范培訓監(jiān)管。完成道路運輸許可證換發(fā)工作。開展教練員評比活動，評選優(yōu)秀教練員。加快道路運輸營運駕駛員誠信考核體系建設步伐，建立完善道路運輸駕駛員誠信檔案和營運駕駛員動態(tài)考核及退出機制。
（二）開創(chuàng)思維健全機制。注重法規(guī)制度建設，全面梳理市場管理政策法規(guī)，完善行業(yè)管理方法及配套管理措施。認真研究新形勢下道路運輸改革、發(fā)展新特點，積極創(chuàng)新監(jiān)管機制，大力構建主體明確、權責清晰、服務到位的行業(yè)管理長效機制。嚴格執(zhí)行準入、退出順序，積極研究探索運用招標、簽訂特許經(jīng)營協(xié)議等新方式，形成優(yōu)勝劣汰的市場準入和退出機制。調整監(jiān)管執(zhí)法架構，探索建立運輸市場管理工作聯(lián)席會議、督察指導、聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)計和定期通報、屬地管理等機制。完善“96515道路運輸服務質量投訴功能，促進市場監(jiān)管社會參與的制度化、規(guī)范化、社會化。推進行業(yè)管理工作規(guī)范化，完善質量信譽考核工作。進一步健全企業(yè)信用檔案和信用考核機制，加強道路運輸行業(yè)誠信管理體系建設，引導企業(yè)樹立品牌意識，誠信經(jīng)營、規(guī)范服務。健全從業(yè)人員、車輛年審、客運班線等基礎臺帳，完善道路運輸基礎信息資源數(shù)據(jù)庫。加強資源整合和信息共享，全面提高道路運輸信息化和智能化進程。建立完善道路運輸統(tǒng)計制度，加強行業(yè)統(tǒng)計分析。做好燃油消耗申報和燃油補貼發(fā)放。強化行業(yè)自律，積極引導市道協(xié)、維協(xié)、公交行業(yè)協(xié)會等中介組織在行業(yè)發(fā)展中起好橋梁紐帶作用。繼續(xù)加大市場整治力度。建立健全市場巡查工作制度，強化日常監(jiān)管，扎實推進監(jiān)管工作的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。合理配置有限的監(jiān)管執(zhí)法資源，抓好對重點區(qū)域重點行業(yè)的監(jiān)督管理，實現(xiàn)科學監(jiān)管。
關鍵詞：功能科室；資料管理；規(guī)范化
作為科室日常行政工作的一個重要內(nèi)容，資料管理也是積累科室無形資產(chǎn)的基礎性工作。如何讓資料管理上升為知識資源管理，并使一個科室的人才和設備都發(fā)揮最佳效能，使人盡其才，物盡其用，使得整個科室處于良性運行狀態(tài)[1]。既往科室各種資料管理混亂，甚至記錄不完整。通過此次評三甲、創(chuàng)百優(yōu)，我們心功能室按照評審要求，注重了科室資料的管理、分析，使科室運作更為規(guī)范化、制度化，對醫(yī)療工作質量的提高起到了關鍵作用。現(xiàn)總結如下：
1心功能室各項資料儲存方法及相關工作要求
1.1加強資料管理意識培養(yǎng) ①樹立全員意識。加強宣傳，讓每一位科室職工認識到資料管理工作的重要性，取得科室每一位職工的理解與支持。②提高管理意識?？剖屹Y料秘書是科室資料管理工作的中堅力量，強化資料秘書的管理意識很是關鍵。資料秘書除做好職能工作外，要加強檔案知識的學習，接受相關職能科室的監(jiān)督與建議。③加強利用意識?？剖屹Y料管理建設的最終目的是利用，即為醫(yī)院管理提供更加高效、合理的管理手段。資料管理秘書一定要熟悉自己職能范圍內(nèi)的各項工作，能夠提供優(yōu)質高效的檔案信息服務[2]。
1.2資料管理的總體要求 專人負責，對所有科室資料常整頓，做到雙重標識，嚴格定位。同類的文件要求整理成冊，分別固定于文件夾，相同或相似主題的文件夾又歸檔于同一個文件架并進行相應標記，將位置輸入計算機中，便于查詢。進行雙重標記，按照"創(chuàng)三甲及百優(yōu)"對資料的要求，設有組織領導、創(chuàng)優(yōu)方案、規(guī)章制度、績效考核等資料；豎標則表明對應文件夾內(nèi)資料的主要內(nèi)容，如會議記錄、規(guī)章制度、工作方案等，使文件定位起到了雙重保障的作用。當資料數(shù)量或位置變動時，用計算機對所輸入的資料進行檢查、修改、刪除、重排等，使資料規(guī)范無誤。
1.3各種規(guī)章制度 為方便學習，要求將每個制度建一張卡片，整理成冊，科室進行定期按計劃學習，做到每個工作人員對規(guī)章制度了熟于心。
1.4各種儀器操作規(guī)程、保養(yǎng)制度 按本科室工作人員掌握情況，定期進行演練，按標準帶教科室新進人員及實習生、進修生，要求人人均能按正規(guī)程序進行操作、保養(yǎng)。
1.5人員的規(guī)范化培育計劃，考核措施 記錄每位工作人員入職時間及個人基本信息，分析人才發(fā)展趨勢，有助于科室人才培育計劃的制定。定期進行考試，內(nèi)容包括基礎理論及技術操作。
1.6心功能室應急預案 定期進行對各種應急預案的學習和考核，使人人掌握應對突發(fā)事件的能力。確保醫(yī)院安全，將突發(fā)事件產(chǎn)生的損害控制在最低水平。
1.7各種管理檔案 工作計劃及總結包括年計劃、月重點、周安排，每月重點講評、分析，并討論執(zhí)行情況，每年進行年終總結及來年工作計劃；教學實習記錄 記錄帶教計劃、進修學習安排、教學成效評估及學生反饋信息的收集；科室管理學習記錄 記錄主持人、與會人員、學習內(nèi)容以及學習效果；質控記錄本科室出現(xiàn)的問題點，定時進行匯總，科室負責人進行品評，分析提出優(yōu)化改進方案； 差錯事故登記本由當事人如實填寫，情節(jié)嚴重的上報醫(yī)院，以備查閱；對于科室或科員獲得的獎勵及受到的批評應如實記錄在案。對獎勵要給以當眾表揚宣導，對于批評則應采取合適的方式，可單獨進行分析評論，以便于評先樹優(yōu)；對于上級及相關科室的各類文件資料要按部門、內(nèi)容分別進行存放管理，以便于確保執(zhí)行及查閱。
2對資料進行分類管理后的效果分析
2.1各項資料分類合理，材料充分、齊全，使科室的日常工作思路更加清晰，提高了迎檢能力，得到了醫(yī)院及評審專家的好評。
2.2提高了科室工作人員參與管理的主人翁意識，通過各種規(guī)章制度的實施，科內(nèi)工作人員參與管理的能力明提高，形成一支工作經(jīng)驗豐富、業(yè)務嫻熟的隊伍，效果滿意。
2.3通過資料的分類管理，使科室工作秩序更加有序，并通過資料的有效保存能使對科室工作質量的評價有據(jù)可查，比如說通過查閱帶教記錄，參考進修及實習同學的反饋意見，使我們更加清楚學生到底需要什么樣的帶教方式，從而制定切實可行有效的帶教計劃；通過查閱質控記錄能使我們克服以前工作的不足，不斷改進工作質量。
2.4通過各種資料的記錄，可以對科室的每個工作人員進行合理的評價，從而使其意識到科室對管理工作的重視，對知識及人才的尊重，并會根據(jù)每個人的優(yōu)點和特長給他們安排適當?shù)墓ぷ?，增強了科室的競爭氛圍，從而充分發(fā)揮個人的主觀能動性。這樣不僅有助于科室工作的開展，也便于人才培養(yǎng)及梯隊建設。
3討論
3.1對科室資料分類管理是資料管理工作的必然要求 資料管理工作是為了管理好科室資料而建立起來的一項工作制度?？剖屹Y料數(shù)量較大，品類繁復，內(nèi)容多元化，必須采用科學化的管理。而分類正是科學管理科室資料的基礎。只有進行分門別類，才可以使得資料整齊有序、條理清晰，進而在此基礎上進行科學的學習管理、統(tǒng)籌等工作。
3.2對科室資料執(zhí)行分類管理也是強化科室管理工作規(guī)范化的客觀要求 資料管理工作是科室管理工作的重要組成部分。是堅持科學發(fā)展、優(yōu)化科室管理能力的重要部分。無論是規(guī)劃長遠的工作目標，還是安排管理科室日?；顒?，優(yōu)化質量管理，都必須靠精準、全面的資料管理為依據(jù)。而唯有整理過、條理清晰的科室資料，才可以加以迅速、準確的利用，滿足科室資料在各方面的需求。
3.3對科室資料采取分類管理是創(chuàng)建專業(yè)化科室的必然要求 為了更快捷便利地利用科室資料， 醫(yī)院各科室、各部門已經(jīng)開始建立或籌備專業(yè)的資料管理系統(tǒng)。收集和存檔本單位產(chǎn)生的、對科室發(fā)展有參考和研究價值的重要檔案。這就更要求科室對資料進行分類，根據(jù)資料的內(nèi)容、特性以及重要程度進行收集整理，確保資料的完整性， 以利于按一定的規(guī)定， 將需要永久保存的重要資料完整、準確、系統(tǒng)地保存。
3.4對科室資料進行分類處理，是實現(xiàn)科室管理現(xiàn)代化的必然要求 科室日常工作和科室管理工作的現(xiàn)代化，需要科室資料管理現(xiàn)代化，這是現(xiàn)代化科室管理工作的發(fā)展方向。科室資料應該按照標準化和統(tǒng)一化的要求進行分類編目、系統(tǒng)整理，否則，進行信息儲存和快速查找都是不可能的[3]。
參考文獻：
[1]易利華.醫(yī)院科室管理學[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，2009.
關鍵詞 病歷檔案 重要性 科學規(guī)范化管理
中圖分類號：R197.3 文獻標識碼：A
病歷檔案是患者入院到出院時病情診斷、治療、護理和愈后過程中的全部記錄，是患者在醫(yī)院就診期間形成的全部醫(yī)療檔案。病歷檔案在疾病診斷和治療中具有重要作用，既是臨床進行科學診斷治療的基礎資料，也是維護醫(yī)患權益的法律依據(jù)。因此，要加強病歷檔案管理，強化病歷檔案的收集、整理、監(jiān)督和利用，提高病歷檔案整理的質量。
1 醫(yī)院病歷檔案規(guī)范化管理的重要意義
（1）病歷檔案是正確診斷疾病和治療的重要依據(jù)。一份完整的病歷可以記載一個病人病情發(fā)生、發(fā)展、轉歸和治療的全過程。完整的病歷檔案對病人的病情觀察和治療具有正確的指導性，是醫(yī)務人員診治疾病水平評估的依據(jù)。病歷書寫是鍛煉和培養(yǎng)醫(yī)生思維能力和診治能力最好的方法，寫好病歷是做好一名醫(yī)生的必由之路。病歷中還記錄著各種疑難病癥，使資料中蘊藏著豐富的知識與信息。①通過對臨床病歷回顧，對病歷進行分析，借鑒正確治療方法，挑選有價值的資料進行來總結，提高業(yè)務水平。
（2）病歷檔案是教學和科研最寶貴的資料。病歷是一份很好的臨床教學和科研素材。通過病例分析、病案討論可以強化學生對臨床理論知識的理解，培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際的能力，提高學生的臨床思維能力，這種能力是培養(yǎng)合格的醫(yī)學畢業(yè)生的重要內(nèi)容之一。在科研中，通過對臨床病歷分析，尋求疾病發(fā)生、發(fā)展、治療轉歸的規(guī)律。研究臨床治療、預防措施與疾病、康復的關系，開發(fā)新的醫(yī)療技術和藥物，推動醫(yī)學不斷發(fā)展。醫(yī)師可根據(jù)既往某類疾病的病歷檔案回顧性總結，得出某些規(guī)律性的結論來提高臨床工作，更可有計劃地進行一些前瞻性研究，從而提供寶貴的研究資料。②
（3）病歷檔案是提高醫(yī)院管理水平的信息庫：在醫(yī)院管理工作中，病歷檔案是醫(yī)院最珍貴、最有收藏價值的檔案財富。大量的病歷資料是醫(yī)療業(yè)務信息的載體，可以反映出整個醫(yī)院工作狀況、醫(yī)務人員的業(yè)務水平、技術質量和醫(yī)德醫(yī)風等方面的管理水平。醫(yī)院管理者通過病歷檔案信息資源，擴大服務范圍，完善不足之處，監(jiān)督全院工作，指導醫(yī)院經(jīng)營管理，提高醫(yī)院工作效率與質量管理的科學性。因此，切實管好、用好醫(yī)院病歷檔案，努力適應醫(yī)院現(xiàn)代化建設的新形勢，對改善醫(yī)療服務提高醫(yī)院管理水平，具有十分重要的作用。
（4）病歷檔案是處理醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的重要法律依據(jù)。病歷檔案的形成以及記錄內(nèi)容，是醫(yī)療事故糾紛、法律訴訟中的法定證據(jù)，也是溝通協(xié)調醫(yī)患關系、體現(xiàn)患者的知情權和醫(yī)療權的重要手段。依據(jù)病歷檔案，醫(yī)師可迅速正確診斷與治療患者，醫(yī)院亦可據(jù)之申請醫(yī)保給付、理清法律責任等。病歷檔案可以為保險公司提供所有需要的真實信息，使保險公司及被保險人雙方利益均得到保證。在某（下轉第238頁）（上接第236頁）些涉及人身傷害、健康保險的刑事、民事案件審理及發(fā)生醫(yī)療糾紛時，病案還是一份具有法律效用的原始材料或作為證明案件真實情況的證據(jù)，病歷更是醫(yī)院或醫(yī)務人員證明自己無過錯的主要和重要的證據(jù)材料。
2 如何對醫(yī)院病歷檔案進行科學規(guī)范化管理
2.1 完善病歷檔案管理制度，確定專業(yè)的檔案管理人員
根據(jù)檔案工作的基本原則和檔案法規(guī)，應該把病歷檔案納入醫(yī)院檔案的管理體系， 成立專門檔案室，檔案必須由專業(yè)的檔案管理人員保管，真正做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保存、統(tǒng)一利用。管理員應該熟煉掌握病案專業(yè)知識和計算機的操作技術等，做好監(jiān)督和檢查檔案工作，把好病歷檔案的形成和歸檔關，要加強對病歷檔案書寫質量的管理，做到病歷書寫要求真實完整、重點突出，條理清晰、書寫整潔，確保病歷檔案的完整性、準確性和系統(tǒng)性。③
2.2 規(guī)范病歷檔案的整理要求，及時進行歸檔
整理檔案時，應檢查病歷填寫是否符合要求。病歷首頁的病人姓名、年齡、籍貫、婚姻狀況、職業(yè)、住址等是否信息完整；住院天數(shù)、診斷、轉歸及手術愈合等項是否依次填寫。要求用藍黑色墨水書寫，如血型、過敏藥物，化驗異常者用紅墨水筆或紅園珠筆標記；書寫文字要求通順簡練、字跡清晰、無錯別字、自造字及非國際通用的中、英文縮寫。病歷中任何內(nèi)容不允許有涂改。凡是要歸檔的病歷，經(jīng)專業(yè)人員經(jīng)過認真審核，符合要求后，按順序排列好，裝訂成冊，放置在各科病歷架上，待上級醫(yī)師審核簽字后，根據(jù)病歷編號順序統(tǒng)一編制檔案登記號，依次排放。
2.3 加強對病歷檔案的現(xiàn)代技術管理
隨著電子計算機和數(shù)字化技術的飛速發(fā)展，利用計算機技術管理檔案已逐漸被各大醫(yī)院所接受。保管病歷檔案的最終目的就是為了提供利用?，F(xiàn)代信息技術為檔案管理工作開辟方便快捷的途徑，利用計算機的存儲功能可以將各種病案以光盤的形式存儲起來，減少庫存。建立檔案信息網(wǎng)絡系統(tǒng)實行網(wǎng)絡化管理，對各種病案信息進行加工和整合，從而規(guī)范醫(yī)院電子病案檔案。作為病案管理人員要提高自我管理水平，對信息的收集、電子建檔、日常維護和數(shù)據(jù)庫管理等具有較強的管理能力，真正實現(xiàn)電子病案信息共享和網(wǎng)絡化服務。
只有做到資料收集齊全、分類準確、整理科學、歸檔完整，才能更好的對病歷檔案進行科學規(guī)范化管理，才能把病歷檔案管理工作提升到一個新的水平，才能適應現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展。
注釋
① 李啟旭.淺析病歷檔案的管理及開發(fā)利用[J].管理觀察，2011（22）.
