時間：2023-06-15 17:11:11
序論：在您撰寫企業(yè)科研經(jīng)費管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】油田；科研經(jīng)費管理；創(chuàng)新
一、引言
科技研發(fā)是企業(yè)提升整體素質(zhì)、保持市場競爭力的重要保證，也是創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)，對于油田企業(yè)同樣也是如此。近年來，油價長期處于低位運行，油田企業(yè)的利潤率越來越低，采取切實可行的辦法來實現(xiàn)降本增效是目前急需開展的工作。在人工成本居高不下，通過管理舉措降低其它費用成本已不具備太大空間的情況下，通過科研提升產(chǎn)品業(yè)務(wù)的附加值以提高利潤率是可行的途徑。因此，要投入足夠的資金來幫助企業(yè)的科研工作。本文對科研經(jīng)費的精細化管理進行了深入細致的分析，并給出了一定的建議。
二、科研經(jīng)費精細化管理對油田企業(yè)的重要意義
資金一直以來都是企業(yè)發(fā)展的命脈，對于油田企業(yè)更是如此，油田企業(yè)是資金密集型企業(yè)，資金投入比較大，其中占據(jù)相當比重的一個部分就是科研經(jīng)費。而科研經(jīng)費應(yīng)該如何使用才能起到更好的效果，關(guān)鍵就在于管理的精細化。
企業(yè)要集中研究，制定科研經(jīng)費的投入數(shù)額，然后出臺相應(yīng)的措施和管理制度對經(jīng)費的花銷進行精細化的管理，這樣，才能使經(jīng)費真正的花在刀刃上，才能使企業(yè)的創(chuàng)新能力得到進一步的提高，才能研發(fā)出新的產(chǎn)品和技術(shù)幫助企業(yè)更好的發(fā)展。
我公司針對具體的情況，對科研經(jīng)費的使用提出了管住、管好、管活、管出效益的要求，力爭讓企業(yè)投入的資金真正的收到相對應(yīng)的回報。同時，我們還利用現(xiàn)代化的科研經(jīng)費管理模塊，將每一筆經(jīng)費的來源和支出反映在信息系統(tǒng)當中，從而有利于更好的管理。
三、進行科研經(jīng)費精細化管理的具體手段
隨著油田企業(yè)對環(huán)保、節(jié)能的要求越來越高，工程技術(shù)服務(wù)的深入和課題的不斷增加，公司的研究任務(wù)也越來越重，承擔了國家項目，集團公司的項目以及新疆油田公司的各類研發(fā)項目，每年投入的科研資金也呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢。針對這種情況，以往傳統(tǒng)的管理方法已呈現(xiàn)出一定的局限性，必須將先進的管理理念，和創(chuàng)新的管理方式共同融入到科研經(jīng)費的管理工作當中，不斷的促進科研經(jīng)費精細化管理。
1.推行科研經(jīng)費的預(yù)算管理
預(yù)算是科研經(jīng)費管理當中非常重要的一個部分，通過預(yù)算的制定，可以對科研經(jīng)費的使用有一個預(yù)先的判定，從而在之后的科研管理當中可以更加的有序。預(yù)算的管理中，一個核心的詞語就是精細，我們必須要把科研經(jīng)費所使用到的各個方面都想到前面，才能在使用的過程當中更加有條理性。在進行預(yù)算的編制的時候應(yīng)當首先成立一個科研項目預(yù)算領(lǐng)導小組，因為油田企業(yè)的科研工作涉及的方面非常的多，需要財務(wù)部門和各個部門通力配合，才能制定好準確的預(yù)算。
2.搭建科研經(jīng)費管理平臺
科研經(jīng)費管理平臺的建立是非常重要的，根據(jù)油田公司的科研經(jīng)費管理辦法，將科研經(jīng)費按照一定的比例分解下放到各科研項目承擔單位。通過科研經(jīng)費的管理平臺，我們可以對各個項目經(jīng)費的支出進行詳細的記錄，從而便于審計和監(jiān)督部門對于每一筆科研經(jīng)費的花銷進行審核，這樣，就可以保證科研經(jīng)費的使用效果。同時，對于科研經(jīng)費的管理和科研人員的工作方面，我們要建立一套良好的制度，將科研人員的工資待遇與企業(yè)的經(jīng)濟效益充分的結(jié)合起來，這樣，就能夠更好的激發(fā)他們的工作積極性，不斷創(chuàng)新，研究出新的產(chǎn)品和技術(shù)。
3.提高科研人員和管理人員的素質(zhì)和水平
科研工作和管理工作的主體還是人，我們要做好科學研究經(jīng)費的精細化管理，重要的一點就是要提高管理人員和科研人員素質(zhì)和水平。一方面，對于科研人員來講，要提高科學研究的能力，從更加精細的角度和更加全面的想法以及更加實用的產(chǎn)品、技術(shù)的角度出發(fā)，以自己的創(chuàng)新能力和聰明才智對油田企業(yè)的相關(guān)問題進行思考，并以實際情況為指導，做好科學研究工作；另一方面，針對管理人員而言，對于精細化管理要負起責任，從經(jīng)費的支出以及其他各個方面著手，明白每一筆資金的流轉(zhuǎn)情況，只有這樣，才能使每一筆錢花在刀刃上。我們要定期的對管理人員進行精細化管理的培訓，提高他們的業(yè)務(wù)能力，從而更好的為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻。精細化管理，任重而道遠，管理層要給予充分的重視。
4.注重科研項目的效益分析
隨著研究與開發(fā)等方面科技投資力度的不斷加大，及時獲得科研成果與加快成果轉(zhuǎn)化就顯得尤為重要。因此，我們的科研計劃必須服從和服務(wù)于公司總體發(fā)展戰(zhàn)略，以效益為中心，突出科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，突出重點提高質(zhì)量。財務(wù)管理部門、科技管理部門和科研人員共同參與投資計劃決策；在科研項目實施過程中，利用科研經(jīng)費管理平臺跟蹤項目管理，加強經(jīng)費控制，合理支出，確保科研項目順利完成；科研項目通過驗收后，我們要進行分析評價與全面預(yù)測，促使新技術(shù)得到全面推廣應(yīng)用。
四、結(jié)語
油田企業(yè)的科研經(jīng)費的精細化管理是非常重要的，我們要從細節(jié)出發(fā)，弄清楚每一筆錢的來源和支出，從而更好的為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻。
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關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費 現(xiàn)狀 未來發(fā)展
科研經(jīng)費的管理要從資金的來源講起。科研經(jīng)費包括企業(yè)自籌經(jīng)費和申請資助經(jīng)費兩部分。申請資助經(jīng)費就是所謂的國家撥付科研專項經(jīng)費。廣義的科研經(jīng)費管理，是指對專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費這兩部分經(jīng)費的管控，以確保其有效使用。當然，管理的重點是科研專項經(jīng)費。
一、企業(yè)科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀
2006年以來，國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)改委、財政部及各級地方政府下發(fā)了一系列文件作為企業(yè)管理和使用科研經(jīng)費的指導。本著政策相符性、目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性原則，按照科研項目任務(wù)書中科研經(jīng)費預(yù)算的要求，正確管理和使用科研經(jīng)費是企業(yè)的責任。而現(xiàn)實中，因為企業(yè)的歷史背景不同，所處環(huán)境和行業(yè)不同，企業(yè)文化不同，在政策的執(zhí)行中存在著各種各樣的問題和偏差：
（一）在項目預(yù)算的編制階段
由于科研項目歸口不同，企業(yè)存在重復立項，共用卡號的現(xiàn)象。相同或相近的項目，企業(yè)可以從市里申請財政資金資助，同時還可以作為部委的專項項目再取得一次專項經(jīng)費的支持。
業(yè)務(wù)費的預(yù)算存在偏差。項目預(yù)算大多由科研部門憑經(jīng)驗填寫，企業(yè)為爭取項目虛填亂填預(yù)算，或小支出大預(yù)算的情況時有發(fā)生。例如：燃動費、設(shè)備使用費的計算依據(jù)不足，且與財務(wù)上的核算方法不一致，違背政策相符性原則；虛報材料費和加工測試費，夸大差旅費、會議費、專家咨詢費等費用需求，違背經(jīng)濟合理性原則。
勞務(wù)費的預(yù)算不夠真實。勞務(wù)費是按照項目組人員的全時工作時間計算到每人每月，同時參加幾個項目研究的人員要嚴格區(qū)分在各個項目中的實際工作時間。而科研部門在申請項目時，會有一個科研人員同時參與幾個項目，各個項目的工時合計大于全時工作時間的現(xiàn)象出現(xiàn)。
設(shè)備購置中存在資源浪費現(xiàn)象。只顧爭取科研經(jīng)費，不考慮成本效益原則，不顧單位有可以替代的設(shè)備或通過租借更加經(jīng)濟實惠，而申請專項經(jīng)費購置，這樣的購置后果就是浪費?；蛘呤窍嗤脑O(shè)備，不同的項目共用，套取科研經(jīng)費。
（二）在科研專項經(jīng)費的核算階段
“專賬管理，單獨核算”實際操作不規(guī)范、不統(tǒng)一。首先是單獨設(shè)置會計科目不準確，科研經(jīng)費的歸集，有的企業(yè)在“主營業(yè)務(wù)成本”，有的在“管理費用”中，新會計科目“在研支出”似乎并不被企業(yè)接受，二級明細科目的設(shè)置更是五花八門。其次是沒有在會計系統(tǒng)中設(shè)置輔助明細賬，以便對科研專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費分別核算。
科研經(jīng)費支出加計扣除的范圍被擴大，造成國家稅收流失。按照我國現(xiàn)行所得稅法的規(guī)定，企業(yè)為進行科技開發(fā)形成的費用性支出的50%可以在所得稅前加計扣除，這部分支出指的是企業(yè)自籌資金支出，但企業(yè)往往是自籌和專項經(jīng)費不做區(qū)分，統(tǒng)統(tǒng)在稅前做加計扣除。
實際報銷中存在生產(chǎn)成本沖抵專項經(jīng)費的問題。主要是針對“材料費”和“加工測試費”，科研項目所需要的材料往往和生產(chǎn)用材料一起采購，一起進行庫存管理，加工測試費更是難以與日常生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生的加工測試費區(qū)分，用生產(chǎn)成本沖抵專項經(jīng)費的現(xiàn)象時有發(fā)生并且難判斷。
（三）在科研項目結(jié)題階段
多數(shù)企業(yè)內(nèi)控制度不健全，尤其是科研經(jīng)費內(nèi)部監(jiān)督機制缺失。我國目前通常只依靠中介機構(gòu)來完成對科研經(jīng)費管理和使用的外部監(jiān)督，在科研項目結(jié)題前，由會計師事務(wù)所出具審計報告。這樣以來，企業(yè)就把通過審計，拿到審計報告作為目標，而忽視了內(nèi)部監(jiān)督的必要性。
企業(yè)往往都是把主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上，科研并不是企業(yè)的主項，所以企業(yè)注意的是怎么拿到科研經(jīng)費，怎么做好項目，更多的關(guān)注結(jié)果，很少關(guān)注科研經(jīng)費的使用過程。
二、企業(yè)科研經(jīng)費管理未來發(fā)展
針對科研專項經(jīng)費管理中出現(xiàn)的以上問題，，在未來的發(fā)展進程中，國家應(yīng)該充分發(fā)揮其導向性作用，通過政策的制定進行宏觀調(diào)控，再配合以基礎(chǔ)平臺建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)加強和完善科研經(jīng)費管理；企業(yè)則應(yīng)該在具體工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步進行整改，使科研經(jīng)費的管理水平不斷得到提升。
（一）國家的宏觀調(diào)控
把科研經(jīng)費預(yù)算的審批作為科研項目立項審批工作的重點?？蒲许椖恳?jīng)過：申請―審批―立項―實施―審計―驗收等過程才能完成，在此過程中，審批是所有工作的重要環(huán)節(jié)，它的工作重點，一是審核企業(yè)申請的科研項目是否具有可行性、有用性，二是審核企業(yè)申請的科研經(jīng)費是否合理。通常是組織專家評審，實踐證明，即便是通過專家評審的項目預(yù)算，也常常會有確認偏差。因此可以嘗試：通過公開招聘的方式更有機會找到真正的專家作評委，提高評審工作的有效性。在科研經(jīng)費預(yù)算中提高“間接費用”的比例，讓企業(yè)多些可以靈活運用的資金，多些自我協(xié)調(diào)的余地，不要絞盡腦汁地去做“大預(yù)算”，可以相對提高科研經(jīng)費預(yù)算編制的準確性。根據(jù)合理性原則，提高績效支出的比例，更能夠調(diào)動本企業(yè)科研人員的積極性，而勞務(wù)費的預(yù)算比例可以減少。
（二）出臺有關(guān)企業(yè)科研經(jīng)費的會計準則和內(nèi)部控制應(yīng)用指引
根據(jù)我國現(xiàn)行的會計準則，有關(guān)科研經(jīng)費的會計處理，一般是參照會計準則第16號――政府補助收入，與科研經(jīng)費的核算要求并不貼合，有生搬硬套之嫌，企業(yè)需要更詳細更明確的具體準則作為科研經(jīng)費“專賬管理，單獨核算”的工作指南。同樣，在我國內(nèi)部控制基本規(guī)范和18項應(yīng)用指引中，也沒有對科研經(jīng)費的管理和使用做出具體要求，企業(yè)需要有配套的內(nèi)控應(yīng)用指引來完善企業(yè)科研經(jīng)費內(nèi)部控制制度，這樣企業(yè)對科研經(jīng)費的管理和使用才能有據(jù)可依。
（三）完善科研經(jīng)費事后監(jiān)督檢查機制，落實企業(yè)法人責任，加大處罰力度
在對科研經(jīng)費管理和使用的監(jiān)管上，我們可以借鑒德國的做法，以國家和州立法的形式對科研經(jīng)費的管理和使用過程進行全方位監(jiān)管，而財政部也就是科研項目主管單位并不安排專門的機構(gòu)和人員，對科研經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。在我國以法制來管理科研經(jīng)費只是開了個頭，2012年國科發(fā)86號《關(guān)于進一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔單位法人責任的若干意見》中第一次提到，對在承擔科研項目中存在違約、違規(guī)的法人單位進行處罰的規(guī)定。
（四）進行科研項目平臺建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)信息共享
無論科研項目歸口于哪個部門，所有項目的申請情況，參與人員信息，進展程度，以及結(jié)題項目的績效評價，都可以在網(wǎng)上查詢，一方面可以避免重復申請科研經(jīng)費，造成資源浪費，另一方面可以建立企業(yè)誠信檔案，作為科研項目申批的參考。
（五）企業(yè)的自身改進
學習和把握有關(guān)科研政策，建立健全企業(yè)科研經(jīng)費管理制度。以科研項目實施過程為線索，以企業(yè)實際情況為基礎(chǔ)，以國家政策為準繩，循序漸進地建立一系列科研經(jīng)費管理制度，包括：科研經(jīng)費預(yù)算管理制度，科研經(jīng)費會計核算管理制度，科研經(jīng)費結(jié)題審計管理制度等等。通過細化的制度建設(shè)，一是理順科研、財務(wù)等相關(guān)部門的關(guān)系，提高工作效率；二是在工作中有章可循，使科研經(jīng)費管理工作順利進行。
設(shè)立科研財務(wù)崗位，明確工作職責?？蒲胸攧?wù)崗位要求財務(wù)人員即要有企業(yè)會計人員的財務(wù)基礎(chǔ)，又要熟悉科研項目的立項流程，熟悉科研經(jīng)費的日常核算要求。從科研項目的預(yù)算編制開始，就要參與進去，對科研項目經(jīng)費預(yù)算的合理性和準確性進行把關(guān)，并在此基礎(chǔ)上進行項目經(jīng)濟效益分析；在科研項目實施階段，建立健全項目臺帳，對照項目預(yù)算書，審核日常報銷憑證，進行科研經(jīng)費總體控制；在項目結(jié)題審計階段，負責與科研部門溝通，配合會計師事務(wù)所完成審計工作?？蒲胸攧?wù)的參與，會使企業(yè)科研經(jīng)費管理工作提升到新的高度。
關(guān)鍵詞 企業(yè) 科研經(jīng)費 管理
科研經(jīng)費是企業(yè)自主創(chuàng)新的主要資金來源之一，是保證科研項目順利進行的必不可少的條件，科研經(jīng)費的管理也是企業(yè)管理的一項主要內(nèi)容，如何提高科研經(jīng)費的使用效益，直接影響著科研質(zhì)量、科研水平和科研人員的積極性以及企業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展。
一、科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀與問題
近年來，隨著國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，作為科技創(chuàng)新主體的大中型企業(yè)，都把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高核心競爭力的中心環(huán)節(jié)，把科技投資作為戰(zhàn)略性投資，大幅度增加科技投入，著力增強創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力。但在科研經(jīng)費管理中還存在一些深層次需要解決的問題，主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）科研經(jīng)費預(yù)決算不真實
一是，科研人員申請項目時，對科研經(jīng)費本身沒有一個清晰的概念，大多憑估計或者經(jīng)驗去填報，又怕上級部門審減經(jīng)費金額，在做計劃的時候有意加大預(yù)算金額；同時上級部門經(jīng)費有限，對所申請項目金額審減幅度較大，因此產(chǎn)生計劃與實際的偏差；二是人為調(diào)整項目決算表，科研項目預(yù)算由科研人員編制，而決算時由財務(wù)部門提供，預(yù)算的不合理導致財務(wù)人員根據(jù)科研項目核算要求調(diào)整經(jīng)費結(jié)構(gòu)，造成科研經(jīng)費預(yù)決算失去真實性。
（二）科研經(jīng)費核算不規(guī)范
企業(yè)科研經(jīng)費來源不同，有些資金由企業(yè)上級投入，有些資金由其他合作企業(yè)投入，因此對科研經(jīng)費的使用限制較多。譬如有些上級投入資金不允許列支人工費和業(yè)務(wù)招待費，經(jīng)費支出僅限定在購買設(shè)備、材料、研究費用等方面。因而在實際核算中，出現(xiàn)生產(chǎn)和科研費用相互挪用，即本身是科研項目發(fā)生的費用，如津貼、招待費等放到了生產(chǎn)項目中的費用中，而生產(chǎn)項目發(fā)生的費用，如差旅費、材料費放到了科研項目中，影響了科研經(jīng)費的準確核算。
（三）科研經(jīng)費監(jiān)管難度大
與純科研機構(gòu)相比，企業(yè)是以盈利為目的的生產(chǎn)單位，科研經(jīng)費投入也是為將來最大限度的創(chuàng)造利潤。因此，日常工作中，生產(chǎn)排在第一位，生產(chǎn)項目和科研項目同時開展，而科研項目多為不完全成本核算，如果存在多個項目并行的情況，難免會出現(xiàn)設(shè)備共享、人員交叉的現(xiàn)象，這樣就很難區(qū)分科研項目到底消耗了多少費用，加大了經(jīng)費監(jiān)管的難度。
二、科研經(jīng)費管理存在問題的原因分析
（一）相關(guān)政策和管理制度存在缺陷
1. 科研經(jīng)費投入總額和人工成本不足。與生產(chǎn)項目相比，科研項目對項目成員的能力、素質(zhì)、資質(zhì)等普遍要求較高，技術(shù)難度較大，需要科研人員投入更多的精力去發(fā)現(xiàn)和解決不斷出現(xiàn)的新的技術(shù)問題，做多次的嘗試和攻關(guān)，這些都要求科研項目需要有比生產(chǎn)項目更多的經(jīng)費保障支持。而現(xiàn)有的科研項目體系中，一般為生產(chǎn)型科研項目，項目津貼更少，多數(shù)技術(shù)骨干在承擔科研項目的同時，還從事著生產(chǎn)項目，付出與回報不成比例，一定程度上影響了科研人員的積極性。
2. 科研項目承擔單位和項目長“雙主體”模式制約了科研經(jīng)費的高效使用。相比項目承擔單位，項目長在科研項目特別是經(jīng)費使用中居于弱勢地位，而項目承擔單位本身是一個經(jīng)營性單位，這使得科研經(jīng)費的使用必然服從和服務(wù)于項目單位的“大局”，項目長本人難以根據(jù)科研項目的實際需要，充分利用科研經(jīng)費賦予的能力，調(diào)集本單位優(yōu)勢資源，更談不上調(diào)集其它單位的特殊資源，更好地完成科研項目和實現(xiàn)技術(shù)進步的目標。
（二）財務(wù)核算和管理水平有待提高
在實際工作中，大多數(shù)企業(yè)的科技管理部門負責科研項目管理工作，如項目申報、立項、結(jié)題驗收、成果鑒定等。對于財務(wù)部門而言，由于科研經(jīng)費來源渠道不同，不同項目有著不同的規(guī)定和要求，而且企業(yè)財務(wù)部門本身業(yè)務(wù)量大，沒有精力收集、整理具體科研項目的信息，加之觀念上存在一些誤區(qū)，認為科研經(jīng)費只是一種代管經(jīng)費，只進行簡單的收支核算，忽視了科研資金的籌集與取得、耗費和補償?shù)?，更談不上參與和服務(wù)科研項目管理。科研管理部門、生產(chǎn)部門和財務(wù)管理部門之間溝通不到位，從而導致科研經(jīng)費管理出現(xiàn)種種漏洞。
（三）監(jiān)管機制和績效評價機制不健全
在項目實施的過程中，企業(yè)都制定了一些科研管理的規(guī)章制度，但實際上現(xiàn)有科研管理體制使制度的落實和監(jiān)督管理存在一定的形式主義。
1、經(jīng)費監(jiān)管流于形式。按照慣例，上級監(jiān)管部門定期會到科研經(jīng)費使用單位進行檢查，監(jiān)督科研經(jīng)費是否使用到申報的項目，是否有擠占挪用現(xiàn)象以及項目的進展情況等等。實際上，這種檢查對于科研經(jīng)費來看，僅僅停留在表面賬務(wù)發(fā)生數(shù)上，至于是否是該科研項目所花費，對于科研管理部門來講是個難題。
2、績效評價機制不完善?？蒲许椖康娜^程管理和績效評價與科研經(jīng)費管理未能有機結(jié)合?？蒲许椖窟_到什么樣的預(yù)期效果、與之對應(yīng)消耗多少科研資源和材料，科研經(jīng)費應(yīng)該與科研項目的開展情況和任務(wù)完成進度和結(jié)果對應(yīng)起來。然而實踐中，科研項目實施中是否按科研人員貢獻大小分配津貼，科研成效由哪些專家去評判、誰來監(jiān)督評審過程等一系列績效評價管理機制和核算機制并不完善。
三、改善科研經(jīng)費管理的對策與建議
（一）建立權(quán)責明晰、靈活高效的科研經(jīng)費管理辦法
1、對外，要積極向上級部門爭取有利政策，解決制度欠缺。督促管理部門建立一套控制費用“合規(guī)”、單位費用定比補貼、項目費用靈活、人工成本足量配比的一套經(jīng)費預(yù)算與核算體系。一方面使科研經(jīng)費實實在在地用在項目上，而且便于核算與管理；另一方面可以配套落實經(jīng)費管理的項目長負責制，同時可兼顧項目長所在單位的利益。以改變現(xiàn)有的“單位人工補貼項目人工，項目費用補貼單位費用”倒置狀態(tài)，為項目長負責制奠定制度基礎(chǔ)。
2. 對內(nèi)，在現(xiàn)有政策框架內(nèi)，就管理層如何用好科研經(jīng)費做一些更加有益的探索。首先，做好科研項目的精細化管理，尤其是加強項目的全過程管理和資料成果的歸檔管理。加大科研項目管理的力度和深度。按純新技術(shù)研發(fā)項目、生產(chǎn)攻關(guān)型科研項目和生產(chǎn)補貼型科研項目進行分類管理。適度增加純新技術(shù)研發(fā)項目方面的外協(xié)費用，引進外部智力，加大新技術(shù)攻關(guān)力度。其次，加大科研項目的人工成本投入，按不同類型的科研項目從企業(yè)工資總額中給予人工成本配套。第三，積極營造“重科技、重人才”的濃厚學術(shù)風氣，對科研成果的評價和推廣，特別是推廣給予專項獎勵，可以統(tǒng)籌拿出部分科研經(jīng)費用于推廣和獎勵。
（二）強化項目支出預(yù)算管理和經(jīng)費核算管理
財務(wù)部門應(yīng)參與科研項目預(yù)算的編制，使預(yù)算既適應(yīng)項目運行的需要，又符合財務(wù)的各項規(guī)章制度，增加預(yù)算的可操作性。
科研管理部門應(yīng)同科研項目負責人進行良好的溝通，就科研項目的投入與產(chǎn)出效益進行分析與預(yù)測，避免科研預(yù)算不符合財務(wù)政策，減少科研投入的風險，保證推薦科研項目的質(zhì)量。
科研管理部門應(yīng)與財務(wù)部門密切配合，加強對項目支出的跟蹤管理。就科研項目的成本支出范圍與結(jié)構(gòu)進行分析與預(yù)測，避免科研預(yù)算不符合實際，減少科研項目決算時調(diào)賬的幾率，保證科研項目成本核算的真實性。同時依據(jù)項目的支出預(yù)算對財務(wù)支出狀況進行管理監(jiān)督，切實履行對經(jīng)費開支的審批職責。提供機會讓財務(wù)人員積極參與管理活動，充分發(fā)揮財務(wù)人員管家的職能，使企業(yè)財務(wù)對科研經(jīng)費的支出項目做到心中有數(shù)。
（三）完善管理監(jiān)督和評價激勵機制
要建立健全科研項目績效考評體系，使管理部門能適時掌握所屬單位的工作質(zhì)量情況，工作進度與整體目標是否一致，經(jīng)費管理使用是否偏差。調(diào)整激勵機制，在區(qū)別對待、增加科研經(jīng)費人工投入比例的基礎(chǔ)上，加大科研人員在項目工作量、技術(shù)貢獻特別是關(guān)鍵技術(shù)貢獻方面的考核和獎勵力度，加大科研項目成果推廣應(yīng)用的支持和考核力度，建立科研項目延時回報機制。
（四）發(fā)揮內(nèi)部審計作用
實踐證明，內(nèi)部審計監(jiān)督是發(fā)現(xiàn)管理漏洞、違紀行為以及檢查制度執(zhí)行力的最有效方式之一，因此應(yīng)該積極加強內(nèi)部審計在科研經(jīng)費使用過程中的監(jiān)督作用。實踐中，應(yīng)建立健全審計工作體系，使科研經(jīng)費處于被監(jiān)督被監(jiān)控狀態(tài)，促使管理部門經(jīng)濟有效的利用資源，確?？蒲许椖砍e極、健康的方向發(fā)展。
參考文獻：
[1]鄧雪翔.企業(yè)科研經(jīng)費管理模式探討.山東煤炭科技.2009（2）.
【關(guān)鍵詞】石油企業(yè)； 經(jīng)營管理； 科研經(jīng)費管理
一、前言
科研機構(gòu)在石油企業(yè)中是重要的管理部門，對石油產(chǎn)品創(chuàng)新和石油科技發(fā)展有著重要的推動作用。為了保證石油企業(yè)科研機構(gòu)的工作水平和工作質(zhì)量，加強科研經(jīng)費管理和控制，是提高石油企業(yè)科研工作效果的重要手段?；谶@一認識，在科研經(jīng)費管理中，應(yīng)從積極實行預(yù)算管理、完善現(xiàn)有的財務(wù)管理制度以及增設(shè)明細科目，完善項目核算等方面入手，使石油企業(yè)科研經(jīng)費管理能夠滿足準確性高效性原則，確保石油企業(yè)科研經(jīng)費能夠滿足實際需要。
二、石油企業(yè)科研經(jīng)費管理應(yīng)積極實行預(yù)算管理
對于石油企業(yè)的科研機構(gòu)而言，多數(shù)科研單位申報國家項目所獲得的經(jīng)費都是以定額補助式的經(jīng)費資助方式，資助額度依據(jù)評議專家的意見和相關(guān)的財政、財務(wù)政策及規(guī)定的程序?qū)徍撕蟠_定，資助額度一經(jīng)確定不能調(diào)整，因此預(yù)算編制的精準至關(guān)重要。結(jié)合石油企業(yè)科研機構(gòu)管理實際，應(yīng)在經(jīng)費管理中應(yīng)積極實行預(yù)算管理，具體應(yīng)從以下幾個方面入手：
1.建立具體的預(yù)算管理制度
根據(jù)石油企業(yè)科研經(jīng)費的管理需要，只有建立完善的預(yù)算管理制度，才能保證科研經(jīng)費管理有據(jù)可依。
2.將年度科研經(jīng)費納入到預(yù)算管理中
在具體預(yù)算管理中，應(yīng)將石油企業(yè)科研機構(gòu)的經(jīng)費全部納入到預(yù)算管理中，保證科研經(jīng)費在預(yù)算制度的控制之下。
3.加強預(yù)算管理，嚴肅科研經(jīng)費的審批使用制度
根據(jù)預(yù)算制度的要求，石油企業(yè)在科研經(jīng)費使用中，應(yīng)嚴格審批并加強把關(guān)，避免出現(xiàn)科研經(jīng)費濫用的現(xiàn)象。
三、石油企業(yè)科研經(jīng)費管理應(yīng)完善現(xiàn)有的財務(wù)管理制度
從石油企業(yè)科研機構(gòu)的運作來看，科研單位以科研業(yè)務(wù)為中心，爭取科研課題、項目，落實科研經(jīng)費是單位的首要工作。因此，各單位為鼓勵科研人員積極爭取課題經(jīng)費，多出科研成果，出臺了一些內(nèi)部獎勵政策，獎勵支出一般在本項目列支，這些政策在一定時期內(nèi)為單位科研發(fā)展發(fā)揮了重要作用。基于這一認識，完善現(xiàn)有的財務(wù)管理制度對提高科研經(jīng)費管理是十分必要的，具體應(yīng)從以下幾個方面入手：
1.石油企業(yè)應(yīng)保證財務(wù)管理制度的針對性
為了加強對科研經(jīng)費的管理，石油企業(yè)應(yīng)對財務(wù)管理制度進行改革和完善，提高財務(wù)管理制度的針對性。
2.石油企業(yè)應(yīng)在財務(wù)管理制度中增加對經(jīng)費的管控
基于石油企業(yè)科研機構(gòu)經(jīng)費管理的重要性，在財務(wù)管理制度應(yīng)增加相應(yīng)的條款實現(xiàn)對經(jīng)費的合理管控。
3.石油企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)費管理需要，完善財務(wù)管理制度
結(jié)合石油企業(yè)科研經(jīng)費的管理需要，應(yīng)立足財務(wù)管理制度實際，做好財務(wù)管理制度的完善，更好的為科研經(jīng)費管理服務(wù)。
四、石油企業(yè)科研經(jīng)費管理應(yīng)增設(shè)明細科目，完善項目核算
考慮到石油企業(yè)科研經(jīng)費在實際使用過程中，課題人員在報銷費用時，按照科研項目開支內(nèi)容記入新增設(shè)的明細科目中，及時歸集項目的各類支出，在月末或季度末匯總統(tǒng)計出各科研項目預(yù)算支出數(shù)，及時編制預(yù)算執(zhí)行情況表，考核科研項目預(yù)算執(zhí)行進度。為了保證科研經(jīng)費報銷與核算在可控范圍之內(nèi)，增設(shè)明細科目并完善項目核算是十分必要的。基于這一需要，應(yīng)從以下幾個方面入手：
1.根據(jù)經(jīng)費需求計劃，合理增設(shè)明細科目
從石油企業(yè)科研經(jīng)費的實際使用來看，為了保證核銷程序符合實際需要，合理增設(shè)報銷明細科目是十分必要的。
2.加強對項目核算的管控，提高經(jīng)費的控制質(zhì)量
基于石油企業(yè)科研經(jīng)費的報銷實際，做好項目核算環(huán)節(jié)的控制，是提高經(jīng)費控制質(zhì)量和效果的重要措施。
3.把握項目核算原則，加強對核算費用的審核
在具體經(jīng)費的核算過程中，應(yīng)加強對核算費用的審核，使項目核算能夠滿足準確性、全面性和有效性原則，提高整體核算質(zhì)量。
五、結(jié)論
通過本文的分析可知，為了保證石油企業(yè)科研機構(gòu)的工作水平和工作質(zhì)量，加強科研經(jīng)費管理和控制，是提高石油企業(yè)科研工作效果的重要手段?；谶@一認識，在科研經(jīng)費管理中，應(yīng)從積極實行預(yù)算管理、完善現(xiàn)有的財務(wù)管理制度以及增設(shè)明細科目，完善項目核算等方面入手，使石油企業(yè)科研經(jīng)費管理能夠滿足準確性高效性原則，確保石油企業(yè)科研經(jīng)費能夠滿足實際需要。
參考文獻：
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中圖分類號：G311 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-02
引言
近年來，隨著我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，國家正大力加強科技強國、科技支撐社會發(fā)展的推進，并陸續(xù)出臺《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》（財教[2015]15號）、《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)[2014]11號）等政策，對增強企業(yè)自主創(chuàng)新、提高企業(yè)科研管理水平起到了積極的指導作用?？蒲薪?jīng)費管理作為企業(yè)開展科研活動的基礎(chǔ)，對科技創(chuàng)新工作的實施具有重要的保障作用，同時經(jīng)費管理也是企業(yè)財務(wù)管理工作的重要組成部分。因此，本文結(jié)合企業(yè)科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀和問題，探討如何加強科研經(jīng)費的管理，使科研經(jīng)費能高效、有效地使用，避免科研經(jīng)費的浪費和擠占，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，為企業(yè)的增效、提升發(fā)揮重要作用。
一、科研經(jīng)費的形成和類別
企業(yè)要在激烈的市場競爭中有“一席之地”，就要有自己的核心競爭力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，所以企業(yè)就要加大對基礎(chǔ)科學研究、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科研人才培養(yǎng)的投入，這類投入就形成了企業(yè)的科研經(jīng)費。
科研經(jīng)費從來源區(qū)分包括兩類：專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。國家、部委、省市（自治區(qū)）等科技計劃對應(yīng)的財政資金撥款，因為具有?？顚Ｓ眯再|(zhì)，故稱“專項經(jīng)費”；自籌經(jīng)費是財政撥款以外，企業(yè)利用自有資金投入到科研項目的經(jīng)費。
二、科研經(jīng)費支出范圍
科研經(jīng)費的使用按支出范圍劃分一般有直接費用和間接費用兩類。
（一）直接費用是指在科研項目的研究開發(fā)過程中發(fā)生的與項目直接相關(guān)的費用，主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他支出等。
（二）間接費用是指在組織實施科研項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績效支出等。其中績效支出是指企業(yè)為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。
三、科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀和問題
（一）科研人員重技術(shù)、輕管理的理念
科研項目組織立項時，項目組人員的選擇上主要是考慮具有較高業(yè)務(wù)能力、研發(fā)能力、創(chuàng)新能力的技術(shù)型人才，而較少選配具有一定管理能力的輔助型人員加入項目組。這樣就容易出現(xiàn)以下弊端：
1.由于技術(shù)人員主要注重的是在技術(shù)領(lǐng)域的研究和開發(fā)，對科研經(jīng)費管理或企業(yè)財務(wù)管理相關(guān)的制度和流程缺乏深入的了解，所以在科研經(jīng)費的使用上未能嚴格按照國家或企業(yè)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如：1）科技人員采購設(shè)備或物資時未履行資產(chǎn)采購辦法中規(guī)定的流程手續(xù)、沒有集中采購；2）科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行中，科研人員未經(jīng)審批隨意調(diào)整預(yù)算，在預(yù)算總額調(diào)整時沒按原程序報財政部批準；在相關(guān)國家科技計劃總預(yù)算不變，項目合作單位之間以及增加或減少合作單位的預(yù)算調(diào)整時未按原程序報科技部批準；3）科研人員對各類支出內(nèi)容的混淆，如參加國際學術(shù)會議發(fā)生的費用，應(yīng)列入國際合作與交流費，而列入差旅費或會議費中。
2.科研項目中有的涉及與學校、科研院所、企業(yè)等多單位的合作項目，所以項目組人員多且復雜，作為牽頭單位的項目組若沒有配備輔助的管理類人員，則項目交流往往就只關(guān)注技術(shù)方面，而沒有項目管理和經(jīng)費管理上的溝通，就極易造成平時對合作單位經(jīng)費開支情況的了解和把控不嚴，到項目驗收時出現(xiàn)技?g驗收通過而財務(wù)驗收無法合格的情況。
（二）科研項目預(yù)算編制與執(zhí)行脫節(jié)
1.在爭取科研項目時，項目負責人只為了滿足拿到項目的需要，不考慮項目的實際需求而編制項目預(yù)算，后期科研經(jīng)費實際支出中就會出現(xiàn)無預(yù)算有支出、有預(yù)算無支出、超預(yù)算支出的現(xiàn)象。
2.項目負責人對預(yù)算編制的重視度不高，編制項目預(yù)算時對各經(jīng)費支出的項目及使用量、使用標準比較隨意，導致實際執(zhí)行時支出和預(yù)算對應(yīng)不上，造成預(yù)算與實際是“兩層皮”。如勞務(wù)費預(yù)算編制時未能跟項目周期和勞務(wù)人員投入的全時工作時間保持一致性；勞務(wù)人員中包含了項目組有工資性收入的人員。
3.在編制項目預(yù)算時，一般只有項目組中成員參加，由于項目人員對項目經(jīng)費支出的認識不夠?qū)I(yè)，不能很好的把握項目經(jīng)費的分類和各類費用的具體內(nèi)容，所以編制預(yù)算時會產(chǎn)生一些偏差。如：1）項目購買設(shè)備等固定資產(chǎn)未考慮稅收等政策的影響情況，若是用國撥經(jīng)費購買的則進項稅不能抵扣，而若是用自籌資金購買的則進項稅能抵扣，所以不同的資金購買固定資產(chǎn)對預(yù)算金額就產(chǎn)生了影響。2）項目發(fā)生的會議費應(yīng)考慮會議級別、參會人員、是否有外地代表等細節(jié)來確定會議地點、會議天數(shù)和費用標準。如果參會人員以在京單位為主的會議就不得到京外召開；參會人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會議，不安排住宿；不到國家明令禁止的風景名勝區(qū)召開會議等等，這些因素就直接影響到會議費預(yù)算的金額大小。
4.項目實施過程中項目人員變動，特別是編制預(yù)算人員調(diào)離項目組，若項目預(yù)算編制人員和項目實際執(zhí)行人員欠缺溝通，則后期的預(yù)算執(zhí)行很容易與編制的預(yù)算出現(xiàn)差異。
5.預(yù)算在執(zhí)行過程中根據(jù)實際情況需要有調(diào)整的，由于項目人員對預(yù)算調(diào)整審批程序和可調(diào)整項目的不熟悉，造成預(yù)算調(diào)整未履行報批手續(xù)或不能調(diào)整的項目進行了調(diào)整等不合規(guī)想象的發(fā)生。如科研經(jīng)費中的間接費用是不予調(diào)整科目；設(shè)備費、專家咨詢費、勞務(wù)費的預(yù)算一般不予調(diào)增；會議費、差旅費、國際合作與交流費三項支出之間可以調(diào)劑使用，但不得突破三項支出預(yù)算總額。
6.預(yù)算執(zhí)行中缺少監(jiān)管。項目科研人員隨意調(diào)整使用的預(yù)算明細項目，如項目牽頭單位和組成單位之間進行無審批的預(yù)算明細間的調(diào)整；同一項目負責人若負責一個以上的項目，而進行地項目間相互調(diào)劑支出額度。
（三）科研經(jīng)費支出管控不嚴
1.支出經(jīng)費時與預(yù)算列支范疇的核對不到位。在科研項目實際發(fā)生經(jīng)費支出時，科研人員往往沒有習慣對每一項費用支出檢查是否屬于研究項目范疇內(nèi)的，容易出現(xiàn)不該在科研經(jīng)費中列支的費用而列入的情形。如材料費雖然包括在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種輔助材料等低值易耗品的費用，但一般不包括購買的普通辦公材料，確實是與項目研究相關(guān)的辦公材料則要與預(yù)算說明書中的詳細說明核對是否一致。
2.經(jīng)費支出的財務(wù)報銷審核不嚴。由于財務(wù)人員對科研項目內(nèi)容、項目預(yù)算、項目進度的不熟悉，難以判斷經(jīng)費支出是否與項目關(guān)聯(lián)、是否在預(yù)算范圍內(nèi)、是否與項目進度相符，所以審核重點主要是在票據(jù)的合法性、真實性、票面金額的準確性方面，因此會遺漏對發(fā)生費用相關(guān)的輔助證據(jù)資料的核查。如對科研項目發(fā)生的大額測試費沒有取得測試化驗加工合同，或沒有將合同中明確的指標測試技術(shù)要求、取樣要求、數(shù)量、單價與發(fā)票進行核對；沒有查看測試化驗的工作性結(jié)算記錄或結(jié)果性報告書。
3.科研經(jīng)費支出與生產(chǎn)經(jīng)營支出劃分不清。由于科研項目中的技術(shù)人員在承擔科研任務(wù)的同時也有參與日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，所以費用發(fā)生后就很難在科研項目和生產(chǎn)活動間區(qū)分開。如：1）科技人員發(fā)生的差旅費、會議費、加工費、材料費就不易完全區(qū)分開；2）項目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學裝置等運行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費用等，與日常水電暖支出之間很難做到單獨計量獨立劃分出來。
四、科研經(jīng)費管理的對策思考
（一）提升科研人員綜合管理能力，重視科研項目的財務(wù)管理，提高科研經(jīng)費管理水平
1.目前科研項目主要采取項目負責人制，即項目負責人從立項開始就對項目的可行性研究、項目預(yù)算的編制、合同的簽訂、經(jīng)費支出的審批、財務(wù)驗收等科研工作負責。因此，項目負責人除具備技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新能力外，還需加強對科研項目的系統(tǒng)認識，熟悉科研項目的協(xié)調(diào)機制、預(yù)算編制要求、企業(yè)管理制度、財務(wù)管理制度等方面知識，這樣才能在項目管理、資金管理、資產(chǎn)管理和財務(wù)核算等方面有良好的溝通和配合，保證科研項目的順利組織和有效開展。
2.項目組中其他成員也需要通過宣傳、培訓、交流、答疑等形式了解科研項目有關(guān)的管理制度和流程，提高他們的財務(wù)管理知識和能力，加深對項目經(jīng)費管理工作的重視。
（二）規(guī)范預(yù)算流程，加強預(yù)算編制的可預(yù)見性、未來適用性和準確性
1.首先是規(guī)范科研項目的預(yù)算編制?？蒲许椖咳藛T在申請項目時要理解好項目立項的目的，本著科學合理、實事求是的原則進行預(yù)算的編制，使預(yù)算能與政策相符、與目標相關(guān)且經(jīng)濟合理。預(yù)算說明書的語言簡潔、內(nèi)容翔實，體現(xiàn)出項目研究任務(wù)計劃與預(yù)算的關(guān)系；對于重大的，影響資金量大的支出還要做出對項目完成的必要性以及使用效率的說明。
2.其次是增加預(yù)算的審批流程?？蒲许椖拷M預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交企業(yè)中相關(guān)部門如主管科研的科技部、財務(wù)部共同進行預(yù)算的評審，經(jīng)項目組、科技部、財務(wù)部討論、調(diào)整，達成一致后的項目預(yù)算才能報企?I分管科技工作的領(lǐng)導審查批準，批準后的預(yù)算再上報專項經(jīng)費提供部門審批。項目組實施中按經(jīng)過審批的預(yù)算來執(zhí)行。
3.最后是 預(yù)算的調(diào)整要履行報批手續(xù)。項目組對預(yù)算實際執(zhí)行過程中發(fā)生的需調(diào)整預(yù)算事項，應(yīng)根據(jù)調(diào)整的內(nèi)容按原審批程序進行報批，不能未經(jīng)允許就進行預(yù)算的調(diào)整。
（三）完善科研管理相關(guān)制度，緊抓落實，增強經(jīng)費支出的控制和監(jiān)督
1.首先企業(yè)自行完善科研活動相關(guān)的內(nèi)部控制制度如科研項目管理制度、科研經(jīng)費財務(wù)管理制度等，制度的建立和健全不能流于形式應(yīng)結(jié)合企業(yè)的特點和管理要求具有較強的操作性。
2.其次緊抓科研管理制度的落實，再好的制度，如果不去執(zhí)行，就是形同虛設(shè)。因此企業(yè)應(yīng)加強對有關(guān)科研管理制度的宣貫，讓科研人員了解政策、熟悉財經(jīng)法規(guī)及各項科研管理制度，項目管理流程化，減少科研人員走彎路，留有主要精力專心研究工作。
3.最后是加強支出的管控。1）科研人員要嚴格按照預(yù)算和管理辦法進行經(jīng)費的支出，手續(xù)要完備。如采購需要公開招標的就要通過招標程序、簽訂的合同要合法有效、資產(chǎn)要辦理驗收手續(xù)等。財務(wù)人員在審核經(jīng)費支出時，要對票據(jù)及相關(guān)合同、成果、預(yù)算進行比對，對于超標準、超預(yù)算、超范圍的支出堅決不列支；對于公共費用的分攤需要檢查分攤方法、分攤標準、分攤明細，確保分攤有理有據(jù)。2）科研人員與財務(wù)部在項目執(zhí)行過程中要保持信息的通暢和交流的及時性，如財務(wù)部可按月或季度向科研項目組反饋科研經(jīng)費實際支出情況和預(yù)算執(zhí)行進度，這樣項目組人員就能了解經(jīng)費支出的內(nèi)容、預(yù)算完成的情況，對出現(xiàn)的差異能及時調(diào)整，提高科技人員經(jīng)費支出的專用性和相關(guān)性。
科研經(jīng)費包括企業(yè)專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費兩部分。專項經(jīng)費按照其來源不同，包括國家地方政府部門撥付、上級單位撥付以及合作單位獲得專項經(jīng)費后劃撥三種情況。自籌經(jīng)費指根據(jù)申報立項合同書內(nèi)容確定的配套經(jīng)費支出部分?？蒲薪?jīng)費問題不僅僅涉及使用過程，還應(yīng)包括從科研立項申請到項目結(jié)題驗收全過程；不僅涉及經(jīng)費開支內(nèi)容，還應(yīng)包括制度建設(shè)、內(nèi)控管理、審計監(jiān)督、績效評價等多方面。文中就科研經(jīng)費全過程管控所存在的問題進行調(diào)研。
1目前科研經(jīng)費管理存在的主要問題
（1）立項預(yù)算依據(jù)不足，導致驗收決算偏差大。一方面是科研項目組成員更注重科研成果方面的材料編制，對相關(guān)科研制度、財務(wù)制度、費用項目不熟悉，所編制的預(yù)算未以預(yù)期研發(fā)過程擬涉及的項目為依據(jù)，按補助目標額倒算投資預(yù)算，虛增或擴大預(yù)算費用類明細，隨意性大，為后期項目驗收埋下隱患。另一方面是科研與財務(wù)部門往往未直接參與預(yù)算編寫過程，對預(yù)算審核不夠嚴禁，注重材料是否齊全，預(yù)算管理意識淡薄。
（2）經(jīng)費管理制度不完善，內(nèi)控制度缺失。經(jīng)費使用權(quán)責不明確，未能實施有效的監(jiān)督制約機制，對經(jīng)營管理、資金撥付和費用結(jié)算各環(huán)節(jié)是否存在不合規(guī)或弄虛作假、截留資金等違規(guī)的情況，項目預(yù)算調(diào)整、項目組成員變動等是否履行相關(guān)手續(xù)，是否存在未經(jīng)批準擅自調(diào)整科研經(jīng)費預(yù)算情況。
（3）報銷手續(xù)不齊全，費用列支不準確未建立有效的科研經(jīng)費歸集制度，套用經(jīng)營項目費用報銷簽批手續(xù)，將經(jīng)營費用列入研發(fā)項目中，測試費、會議費等報銷材料不齊全。企業(yè)設(shè)立的研發(fā)項目往往結(jié)合在經(jīng)營項目實施過程中產(chǎn)生，倘若經(jīng)費發(fā)生不足，往往采取調(diào)用生產(chǎn)經(jīng)營費用沖抵。如差旅費、測試費用、材料費用等，此類現(xiàn)象時有發(fā)生且難以發(fā)現(xiàn)。主觀上，財務(wù)人員難以把握項目執(zhí)行進度，難以判斷項目組是否按項目進度使用科研經(jīng)費，難以督促是否按時辦理了經(jīng)費歸集手續(xù)，難以驗證是否完成了項目進度任務(wù)。因此，一些項目組因項目進度滯后于立項合同書規(guī)定的研究工作計劃，會將未到驗收節(jié)點的項目費用核算到其他項目，待其他項目結(jié)題時，再將項目經(jīng)費轉(zhuǎn)回到本項目上，以滿足投資額不足的需求。
（4）會計核算不規(guī)范，未完全落實“專賬核算管理”。一是企業(yè)普遍會根據(jù)科研管理制度規(guī)定，設(shè)置科研項目專項核算，收到撥款列入遞延收益核算，對費用性支出便設(shè)置在“管理費用-研發(fā)費”。但是科研項目涉及固定資產(chǎn)購置，研發(fā)設(shè)備支出未納入科研項目核算，驗收編制決算表時直接將固定資產(chǎn)列入研發(fā)設(shè)備中，無法從科研明細賬中查詢?nèi)〉?，有重復列入其他研發(fā)項目的可能性，套取專項資金補助；二是設(shè)備費、材料費和燃料動力費混淆，會議費、差旅費、國際交流與合作費混淆，勞務(wù)費和人工成本費用混淆，將項目組人員的工資計算在內(nèi)，以抵足投資支出額；三是未區(qū)分費用化支出和資本化支出，全部費用化處理，更嚴重的未區(qū)分專項費用和自籌費用支出，直接主觀臆斷處理。四是造成所得稅計算不準確?？蒲薪?jīng)費支出全部費用化后，對應(yīng)予以資本化的費用被提前處置，部分費用提前享受加計扣除優(yōu)惠政策，造成國家稅收流失。
（5）科研項目資源管理混亂、設(shè)備存在重復購置、驗收末期突擊采購現(xiàn)象?？蒲腥藛T發(fā)生變動或離職時，沒有及時辦理或未辦理嚴格的交接手續(xù)，導致人工費用列支與實際不符，嚴重時甚至項目負責人變動時，直至項目驗收仍未重新選定人員。
（6）科研經(jīng)費使用效益評價難量化國家對效益評價沒有統(tǒng)一標準，科研項目所形成的最終成果主要是論文和專利等，但對其生產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益難以評價，經(jīng)濟效益需要從后期投入生產(chǎn)經(jīng)營的效果中才能了解，對其是否完成了立項時提出的效益目標難以量化。
2解決科研經(jīng)費管理問題的應(yīng)對措施和建議
（1）多部門全過程參與預(yù)算編制管理。一份可靠的科研預(yù)算計劃是保證項目經(jīng)費有序開支的基礎(chǔ)，是保證順利通過驗收的根本。預(yù)算編制時，科研管理部門應(yīng)組織科研項目組與財務(wù)部、資產(chǎn)管理部等多部門參與，提高科研預(yù)算編制的準確性。參照經(jīng)營項目評審管理模式，企業(yè)內(nèi)部可設(shè)立科研預(yù)算評審小組，負責預(yù)算編制二次審核，提高編制的合理性和準確性。重點審查以下方面：①科研預(yù)算編制是否符合課題研發(fā)內(nèi)容，有無列支課題難以涉及的費用；②是否準確劃分專項資金和自籌資金；③各類經(jīng)費是否列出明細預(yù)算，研發(fā)時間長的是否分解出各年度預(yù)算，是否符合研發(fā)立項進度計劃。
（2）完善內(nèi)控管理機制，加強科研經(jīng)費使用的動態(tài)監(jiān)督和階段性檢查。對科研主管部門、財務(wù)部門、項目負責人在科研經(jīng)費使用和管理中的職責和權(quán)限加以明確，理順各部門的關(guān)系，使工作有章可循。明?_職責劃分，科研部負責科研項目全過程協(xié)調(diào)、管理，由財務(wù)部進行科研經(jīng)費歸集核算及經(jīng)費決算驗收，資產(chǎn)部門協(xié)助科研儀器設(shè)備采購、使用管理，由內(nèi)部審計部門對科研經(jīng)費使用的有效性、合理性，外部審計機構(gòu)對歸集核算的準確性進行專項審計。由此，形成一個完整的內(nèi)部控制體系，為科研工作的順利開展提供可靠有效的內(nèi)控保障。自完成科研項目立項后，科研管理機構(gòu)就應(yīng)對經(jīng)費使用進行動態(tài)監(jiān)督和檢查，科研與財務(wù)部門互相配合，將合同書約定內(nèi)容與項目進度、經(jīng)費歸集情況互相比對，在科研立項、預(yù)算編制、經(jīng)費使用及核算階段及早介入，實行事前控制、事中監(jiān)督、事后檢查，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)費管理使用過程中存在的問題，從科研項目研發(fā)全過程防范科研資金風險，實現(xiàn)合同書約定的預(yù)期目標，確?？蒲许椖宽樌ㄟ^驗收。
（3）建立健全科研經(jīng)費管理制度學習和把握有關(guān)科研政策，建立健全內(nèi)部科研管理體系。以政府?C構(gòu)及上級單位申報、驗收要求為線索，以科研項目實施過程為依據(jù)，以符合國家政策法規(guī)為準繩，結(jié)合企業(yè)實際情況，循序漸進地建立一套與之配套的內(nèi)控管理制度和科研經(jīng)費管理制度，包括：科技經(jīng)費預(yù)算申報管理制度、科研經(jīng)費預(yù)算管理制度，科研經(jīng)費歸集制度，科研經(jīng)費結(jié)題審計制度等。
（4）科研經(jīng)費核算規(guī)范和精細化管理國家科技經(jīng)費管理辦法均規(guī)定了“專項管理、單獨核算”的基本要求，企業(yè)要按照要求設(shè)立二級及以下科目，并建立項目輔助核算。購置的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，應(yīng)通過“研發(fā)支出-設(shè)備費”“研發(fā)支出-出版文獻信息傳播知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費”科目進行過渡后轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)、費用全口徑專項管理核算。
在具體審核經(jīng)費支出時，項目組、科研部門、財務(wù)部門要關(guān)注資金的開支范圍是否符合預(yù)算書的有關(guān)規(guī)定，是否準確劃分出專項和自籌費用，簽字權(quán)限是否合規(guī)，是否報銷非科研相關(guān)的辦公費、交通費、差旅費等，是否利用票據(jù)報銷套取現(xiàn)金。嚴格科研管理審批流程，當科研人員變動以及項目結(jié)題后，財務(wù)資產(chǎn)部門和科研部門要對固定資產(chǎn)及時辦理變更登記，按期終止資產(chǎn)費用、人工費用。同時，財務(wù)人員要加強自身素質(zhì)建設(shè)，提升對文件政策制度的認識水平，提高科研費用管理手段，同科研管理部門、項目組研究設(shè)定幾個科研項目符合資本化情形的節(jié)點特征，一同甄別科研費用的資本化情形。
（5）建立科研考評機制并落到實處科研預(yù)算中有一項績效支出，可針對此預(yù)算建立科研項目績效考評體系，對科研工作的全過程參與人員均納入考評范圍，除科研組成員外，還包括科研管理人員、財務(wù)人員，提高參與主動性。
（6）構(gòu)建經(jīng)濟效益財務(wù)分析預(yù)測模型根據(jù)各項經(jīng)濟效益財務(wù)指標的邏輯關(guān)系，結(jié)合項目收益率水平預(yù)測。企業(yè)在日常會計核算時，應(yīng)加強項目輔助核算，于科研項目與經(jīng)營項目的關(guān)聯(lián)性入手，從收入、利潤、稅收等方面直接反饋產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。
（7）提升信息處技術(shù)對科研經(jīng)費管理的運用水平運用技術(shù)化手段，將預(yù)算、費用申報審批采用網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公模式處理。按照合同書預(yù)算欄目限制報銷項目，建立風險預(yù)警機制，防止出現(xiàn)報銷預(yù)算項目外費用科目，保障費用規(guī)范列支，費用統(tǒng)計、歸集進度實時提醒，實現(xiàn)信息共享。在數(shù)據(jù)信息達到一定規(guī)模后，還可以根據(jù)大數(shù)據(jù)挖掘出科研項目預(yù)算各項明細間的規(guī)律性，進一步指導其他科研預(yù)算的編制工作。
【關(guān)鍵詞】科研經(jīng)費；管理；對策
一、企業(yè)科研經(jīng)費管理中的突出問題
1.預(yù)算編制敷衍了事
“重立項、輕預(yù)算”是當前企業(yè)科研項目立項申請時普遍存在的問題。企業(yè)能否獲得科研經(jīng)費資助，關(guān)鍵在于項目能否獲得立項。企業(yè)在立項過程中，通常將重點放在技術(shù)內(nèi)容上，對編制項目經(jīng)費預(yù)算不夠重視，沒有一個清晰的概念，大多憑估計或者經(jīng)驗甚至“拍腦袋”去填報，導致科研經(jīng)費預(yù)算編制可預(yù)見性、未來適用性、真實準確性不足，主要表現(xiàn)為科研經(jīng)費超預(yù)算、無預(yù)算有支出或有預(yù)算無支出，科研任務(wù)和經(jīng)費支出進度遠遠落后于預(yù)算安排等。
2.經(jīng)費管理隨意性大
科研項目實施過程中，經(jīng)費管理問題十分突出。一是重大預(yù)算調(diào)整未履行報批手續(xù)，如項目（課題）預(yù)算總額及課題間預(yù)算調(diào)整、課題信息變更、支出科目預(yù)算執(zhí)行超過該科目核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的（除原則上不予調(diào)整的科目外）、科研項目延期結(jié)題等調(diào)整事項。二是違規(guī)轉(zhuǎn)移專項財政經(jīng)費。如通過虛假、無真實業(yè)務(wù)交易的設(shè)備材料采購、測試化驗加工協(xié)議以及科研合作交流的形式轉(zhuǎn)移專項財政經(jīng)費。三是子課題經(jīng)費管理不到位。項目總體承擔單位未按預(yù)算額度及時足額向子課題承擔單位撥付科研經(jīng)費，嚴重影響其項目研究工作進度，但同時對其經(jīng)費支出又疏于指導和監(jiān)管。四是缺乏溝通協(xié)調(diào)。企業(yè)內(nèi)部各項目相關(guān)人員在涉及費用報銷、資產(chǎn)管理和資金核算等方面溝通與協(xié)調(diào)較差。
3.財務(wù)核算不準確
一是科研經(jīng)費收支核算不符合相關(guān)經(jīng)費管理辦法的要求，未對科研經(jīng)費單獨建賬，獨立核算。二是財務(wù)人員對國家相關(guān)政策的理解和認識不到位，表現(xiàn)為混淆經(jīng)費支出性質(zhì)、歸集經(jīng)費支出標準不統(tǒng)一等。三是報銷的科研經(jīng)費支出與科研項目相關(guān)性依據(jù)不足，相關(guān)證明資料不規(guī)范、不充分，如缺少合同協(xié)議、票據(jù)。四是對科研經(jīng)費支出范圍及結(jié)構(gòu)未實施有效監(jiān)督控制，導致各明細項目支出結(jié)果無法與預(yù)算進行比對。
以上這些問題將導致科研經(jīng)費實際支出結(jié)果與預(yù)算差異大，無法真實、全面的反映經(jīng)費使用情況，降低經(jīng)費使用效率，使決算失去真實性，影響到課題的整體驗收。
二、科研經(jīng)費管理存在問題的原因分析
1.企業(yè)對科研經(jīng)費管理重要性認識不夠
首先，企業(yè)為了爭取到科研經(jīng)費，往往花費大量的精力去迎合立項評審專家，而沒有根據(jù)企業(yè)的實際情況去編制規(guī)范的立項任務(wù)書，合理地考慮項目所用的設(shè)備、進度控制、人員配備、會議安排等。經(jīng)費總額盲目做多、做大，偏離了目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性的預(yù)算編制原則。其次，在編制預(yù)算人員結(jié)構(gòu)的安排上，很多企業(yè)是項目負責人不與財務(wù)人員溝通，自行填報預(yù)算，甚至出現(xiàn)項目執(zhí)行了很長一段時間，財務(wù)人員還沒有見過預(yù)算任務(wù)書。第三，預(yù)算執(zhí)行反饋不及時。有的項目研發(fā)周期長，當客觀條件發(fā)生改變時需要調(diào)整預(yù)算，但項目負責人沒能及時履行調(diào)整報批手續(xù)，致使實際執(zhí)行與預(yù)算相差甚遠。
2.相關(guān)管理制度、流程及政策不完善
一方面，在企業(yè)中，與科研活動相關(guān)的內(nèi)部控制制度、經(jīng)費管理制度未建立或不完善；或者雖然體系較為完整，但制度內(nèi)容簡單空泛，操作性不強，無法有效執(zhí)行。另一方面，“管錢的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不管錢”，財務(wù)人員與項目負責人信息溝通不暢，成為疏通科研經(jīng)費管理流程中的最大瓶頸。第三，相關(guān)政策規(guī)定對企業(yè)科研人員激勵不夠，一定程度影響了企業(yè)科研人員重視規(guī)范執(zhí)行的積極性。在企業(yè)中，多數(shù)技術(shù)骨干在承擔科研項目的同時，還從事著生產(chǎn)任務(wù)，而科研經(jīng)費中一般不允許列支本單位的人員經(jīng)費。目前，間接費用中雖然有了“科研人員激勵費”（中示區(qū)組發(fā)[2010]15號文件），但該辦法適用范圍和支出金額都有限（一般不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%）。
3.財務(wù)人員對科研經(jīng)費的核算水平有待提高
（1）科研經(jīng)費來源的多元化造成財務(wù)會計核算復雜。企業(yè)科研經(jīng)費來源主要有各級或各行業(yè)科技部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費、社會其他企事業(yè)單位委托研發(fā)所提供的橫向科研經(jīng)費和企業(yè)自主研發(fā)籌集的自有資金等。而各科研經(jīng)費的提供部門對經(jīng)費的使用規(guī)定不夠統(tǒng)一，經(jīng)費管理及核算的難度大。
（2）政府各部門的經(jīng)費規(guī)定中對于會計核算的要求與企業(yè)會計準則存在差異。比如《北京市科技計劃項目（課題）經(jīng)費管理手冊（2010版）》對于會計核算的規(guī)定仍然沿襲了原來2005版的規(guī)定，其中對于政府補助項下科研設(shè)備的購置，仍要求計入資本公積，但新會計準則要求計入遞延資產(chǎn)，這種不統(tǒng)一使企業(yè)財務(wù)人員執(zhí)行起來感到比較別扭。
（3）與純科研單位相比，企業(yè)是以盈利為目的的生產(chǎn)單位，日常生產(chǎn)核算與科研項目同時開展，尤其如果存在多個項目并行的情況，難免會出現(xiàn)生產(chǎn)與科研、項目與項目交叉、設(shè)備共享、人員混用的現(xiàn)象。實際工作中，大多數(shù)企業(yè)財務(wù)人員本身工作量大，又缺乏經(jīng)費管理經(jīng)驗，加上與技術(shù)部門溝通不暢，不知如何按照合理的依據(jù)進行分攤，也就無法準確的計算各個科研項目的支出情況。
4.經(jīng)費監(jiān)管和績效評價機制落實不到位
在項目實施過程中，監(jiān)管和績效評價存在一定的形式主義。一是經(jīng)費監(jiān)管流于形式。對于科研經(jīng)費，市科委、市財政局等上級監(jiān)管部門推行預(yù)算評估、中期抽查、決算審計等方式實施監(jiān)督管理，審查項目進展情況及經(jīng)費是否按規(guī)定使用等。實際上，由于審查人員對研發(fā)項目本身并沒有實質(zhì)的了解，所以這種檢查僅僅停留財務(wù)的賬面數(shù)據(jù)上，至于支出的實質(zhì)則很難界定。二是績效評價機制執(zhí)行不力。按照規(guī)定，項目（課題）經(jīng)費的管理和使用要建立績效考評機制，對項目經(jīng)費的使用效益做出合理客觀評價，推行面向結(jié)果的問效機制。但現(xiàn)實中，績效評價比如科研項目社會效益如何、科研經(jīng)費的耗費是否與項目完成進度相匹配等仍然停留在對財務(wù)賬面數(shù)據(jù)的重復審查上。
三、改進企業(yè)科研經(jīng)費管理應(yīng)對措施與建議
1.理順流程，建立有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，強化全過程管理
首先，企業(yè)決策層應(yīng)從項目各相關(guān)部門抽調(diào)人員組成項目管理領(lǐng)導小組，為優(yōu)化科研生產(chǎn)管理流程提供組織保障。其次，在項目全過程中，注意項目負責人、技術(shù)人員、財務(wù)人員三方的充分合作。在預(yù)算階段，項目負責人和技術(shù)人員需向財務(wù)人員提供與項目相關(guān)的信息，具體包括研發(fā)周期、項目內(nèi)容、參與人員、材料設(shè)備（列出種類、規(guī)格型號、數(shù)量等）、計劃節(jié)點和進度、投入產(chǎn)出等，財務(wù)人員在此基礎(chǔ)上與技術(shù)人員配合確定各分項費用預(yù)算，編制項目預(yù)算任務(wù)書，并由項目管理領(lǐng)導小組進行總審；在研發(fā)階段，財務(wù)人員在技術(shù)人員的協(xié)助下區(qū)分經(jīng)費支出的性質(zhì)（我們在實際工作中常采取在費用報銷單上蓋項目支出明細章的形式），同時，財務(wù)人員要定期對項目費用支出情況進行統(tǒng)計和分析，并與項目負責人定期核對，避免造成各明細項歸集錯算、漏算；在財務(wù)驗收階段，審計人員對各項支出要結(jié)合研況進行審核，財務(wù)人員光憑賬簿說數(shù)字不能完全以理服人，所以也迫切需要項目負責人和技術(shù)人員緊密配合，共同做好解釋工作。這樣就實現(xiàn)了對科研項目的事前、事中、事后全過程監(jiān)控管理。此外，對有子課題承擔單位的課題，要與對方多溝通協(xié)調(diào)，及時撥款，并要求其定期上報項目支出明細表，解決經(jīng)費管理中重立項、輕跟蹤的問題。
2.建章立制，形成規(guī)范、嚴謹、高效的科研經(jīng)費管理制度
首先，所有科研經(jīng)費均應(yīng)納入企業(yè)財務(wù)部門統(tǒng)一管理、獨立核算，堅持專款專用的原則。其次，根據(jù)科研經(jīng)費來源不同進行合理分類，結(jié)合企業(yè)會計準則的要求建立操作性強、兼顧原則性與靈活性的科研經(jīng)費管理制度和細則，明確規(guī)定各科研經(jīng)費的使用原則、開支范圍和報銷流程，如右圖所示，做到有章可循，有法可依，目前多數(shù)課題經(jīng)費開支范圍包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費等十二大項。第三，加強內(nèi)控管理，財務(wù)人員對超范圍、超限額的經(jīng)費支出有權(quán)予以制止，對重大經(jīng)費支出應(yīng)進行集體決策，科研設(shè)備采購和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須嚴格履行政府采購和招投標制度，有效控制隨意報銷、違規(guī)轉(zhuǎn)移經(jīng)費現(xiàn)象。最后，項目實施過程中，如遇材料漲價、預(yù)購科研設(shè)備升級換代等原因?qū)е轮卮箢A(yù)算調(diào)整，項目負責人應(yīng)按照文件規(guī)定及時主動地向項目主管部門報經(jīng)審批后調(diào)整預(yù)算金額，不得私自隨意變更。
3.注重學習，提高財務(wù)人員政策水平和日常支出管理能力
一是重視科研經(jīng)費管理政策的學習，對于科研項目的財務(wù)管理規(guī)定、新的財務(wù)制度，要不斷的學習領(lǐng)會，并在實踐中細化和運用；二是積極學習和運用新信息化手段提升財務(wù)管理能力，尤其是用好企業(yè)諸如ERP管理、OA辦公等信息系統(tǒng)，對現(xiàn)有財務(wù)核算體系結(jié)合項目做適應(yīng)性調(diào)整，如在財務(wù)系統(tǒng)中設(shè)置科研經(jīng)費核算科目，并按十二大項設(shè)置輔助核算；對于集團化公司或多家單位共同承擔的科研項目，各級會計科目應(yīng)保持統(tǒng)一，以便匯總統(tǒng)計和上報。三是加強經(jīng)費日常支出管理，財務(wù)人員要注重審核原始單據(jù)的合理合法性、每項支出是否與項目相關(guān)、支出是否有相關(guān)負責人簽字、是否在預(yù)算額度范圍內(nèi)、與支出相關(guān)的經(jīng)濟合同、檢測報告等是否齊全、共同費用的分攤依據(jù)是否合理、合理設(shè)置經(jīng)費支出的輔助明細賬，注意檢查即將結(jié)題的項目是否有未報銷費用，是否有需在課題截止期后支付尾款的合同等等。
4.加強監(jiān)督，將考評和審計機制落到實處
要建立健全科研項目績效考評體系，對研發(fā)工作的進度、完成質(zhì)量、經(jīng)濟或社會效益等進行有效評價。一是調(diào)整激勵機制。加大科研人員在關(guān)鍵技術(shù)貢獻、成果轉(zhuǎn)化方面的考核和獎勵力度，同時，把財務(wù)人員的工作業(yè)績也納入結(jié)題考評機制，提高其參與項目管理的積極性，很多企業(yè)會忽略這一點。二是加強對科研經(jīng)費的過程監(jiān)督。設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)，吸納在專業(yè)科研領(lǐng)域有類似監(jiān)理資質(zhì)的人員，參與費用支出實質(zhì)、項目完成質(zhì)量和效果的評定。三是建立風險預(yù)警機制，形成有錯必究、違規(guī)必罰的風氣，提高資金效益。
總之，對于企業(yè)來說，除了研發(fā)方向是否正確，產(chǎn)品是否符合市場需求外，研發(fā)費用管理至關(guān)重要。企業(yè)只有不斷優(yōu)化和完善自身管理機制，正確認識加強企業(yè)科研財務(wù)管理的重要性，才能提高科研經(jīng)費管理水平，充分利用好國家優(yōu)惠政策，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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