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【關(guān)鍵詞】造價審計(jì)；合同管理；問題；分析
造價設(shè)計(jì)工作的重要目的就是為了降低建筑施工中的成本，從而有效提高建筑單位的經(jīng)濟(jì)效益，提高資金的使用效率，節(jié)省社會資源。隨著當(dāng)前建筑項(xiàng)目的增多，涉及的資金規(guī)模也愈加龐大，對工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位的造價審計(jì)已經(jīng)成為保障施工質(zhì)量與施工進(jìn)度的重要手段。建設(shè)項(xiàng)目中，合同管理是整個項(xiàng)目工程的重要組成部分，不斷加強(qiáng)合同管理對于建筑單位的造價成本控制有著重要的作用。因此，對合同管理進(jìn)行全方位的跟蹤與控制，能夠有效整合社會資源，提高施工效率。
一、合同管理對于造價審計(jì)工作的重要意義
（一）合同管理對于成本造價的明確界定
合同管理在整個施工項(xiàng)目中占據(jù)著重要位置，因此在合同簽訂時，合同中的信息包含著工程項(xiàng)目的各種信息。能否對合同進(jìn)行有消息管理是項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作成敗的關(guān)鍵。合同的簽訂就意味著將對整個工程的各項(xiàng)造價進(jìn)行確定，從而有效避免了施工階段中的糾紛，各方對自己的職責(zé)進(jìn)行明確，也能夠在招標(biāo)階段進(jìn)行科學(xué)、合理報價，有利于企業(yè)實(shí)際收益的提高。
（二）合同管理能夠降低造價審計(jì)中的違約現(xiàn)象
在進(jìn)行合同簽訂之后，合同雙方已經(jīng)在法律上建立了契約關(guān)系，需要雙方進(jìn)行合同的履行，來完成自己的職責(zé)與義務(wù)。加強(qiáng)合同的管理工作，能夠有效控制施工過程中的成本問題[1]。因此，在造價審計(jì)工作中，合同的簽訂能夠最大限度的避免造價審計(jì)的違約現(xiàn)象。
（三）合同管理對竣工驗(yàn)收的工程量審計(jì)具有重要作用
合同管理體現(xiàn)在工程項(xiàng)目建設(shè)的方方面面，在最后的竣工驗(yàn)收工作更是占據(jù)了重要的位置。工程量的審計(jì)工作對于工程的造價具有重要的影響，能否對工程量進(jìn)行合理、科學(xué)審計(jì)關(guān)系到建筑單位的成本控制。因此，合同管理中對竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行具體的規(guī)定后，能夠有效進(jìn)行造價審計(jì)工作。
二、造價審計(jì)全過程在合同管理中的應(yīng)用舉措
（一）加強(qiáng)合同管理人員的隊(duì)伍建設(shè)
合同管理對于工程造價審計(jì)具有重要的作用，因此就要求合同管理人員具有極高的專業(yè)素質(zhì)，能夠及時發(fā)現(xiàn)合同中出現(xiàn)的問題，并與合同的雙方及時進(jìn)行說明[2]。合同管理人員要對自身進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，對于自己的職責(zé)有著深刻的認(rèn)識。合同管理人員應(yīng)該具有自己的職業(yè)操守以及良好的職業(yè)態(tài)度。建筑單位要積極培養(yǎng)合同管理方面的人才，可以采取內(nèi)部挖潛與招聘兩條線同時進(jìn)行，建立屬于自己的合同管理隊(duì)伍，以加強(qiáng)對造價審計(jì)工作的有效控制，從而降低企業(yè)的造價成本。
（二）造價審計(jì)與合同緊密結(jié)合
在整個造價審計(jì)過程中，應(yīng)該與合同進(jìn)行緊密聯(lián)系。造價審計(jì)主要包括在建筑項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段以及最后的竣工驗(yàn)收階段。而合同管理又貫徹在整個施工項(xiàng)目中，因此造價審計(jì)人員要積極與合同管理人員進(jìn)行密切合作，及時商討合同出現(xiàn)的各種問題，并與管理層進(jìn)行積極主動的溝通工作，確保施工過程中的成本造價降到最低。合同管理人員在工作過程中，要對合同中的造價及時與市場原料的變化相聯(lián)系，及時與發(fā)包方進(jìn)行聯(lián)系，并加以記錄，告知造價設(shè)計(jì)人員。
（三）造價審計(jì)工作積極貫徹落實(shí)合同條款中的規(guī)定
在進(jìn)行相關(guān)造價審計(jì)工作時，造價審計(jì)人員對施工中存在的與合同條款不相符的施工作業(yè)時，及時與有關(guān)部門進(jìn)行溝通，確定問題的來源。同時，敦促施工部門嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行施工作業(yè)，嚴(yán)禁未經(jīng)商討的變更設(shè)計(jì)行為。造價審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，尤為重要的是其貫穿工程項(xiàng)目的始終，這就對造價人員的素質(zhì)提出了更高的要求[3]。所以，造價審計(jì)人員要對合同條款進(jìn)行仔細(xì)學(xué)習(xí)，并積極與合同管理人員展開合作，共同促進(jìn)工程項(xiàng)目的圓滿進(jìn)行。
（四）落實(shí)索賠管理中的成本造價問題
在進(jìn)行施工過程中，出現(xiàn)合同的一方因未能對合同中的條款履行相應(yīng)的義務(wù)而致使合同的另一方在經(jīng)濟(jì)上受到損失，這時就要啟動相應(yīng)的索賠程序。在索賠程序中，合同中也應(yīng)該有著較為細(xì)致的規(guī)定。造價審計(jì)人員在與合同管理人員進(jìn)行密切合作與溝通后，能夠提出符合建筑單位利益的索賠意見，對成本進(jìn)行有控制。
（五）嚴(yán)格控制后期竣工驗(yàn)收階段的造價審計(jì)
在進(jìn)行合同簽訂時，合同雙方應(yīng)該對竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行具體的規(guī)定。其中在竣工驗(yàn)收工作中，最重要的是工程量的審計(jì)問題，因此參與價款核算的審計(jì)人員必須與各個項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行密切合作，保證工程量的審計(jì)的公正性與科學(xué)性。竣工驗(yàn)收工作的效果直接關(guān)系到企業(yè)的實(shí)際利潤，因此合同管理就顯得尤為重要[4]。只有在竣工驗(yàn)收工作中嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)舉措，合同管理對造價積極進(jìn)行輔助與協(xié)調(diào)工作，才能夠使得建筑單位的利潤最大化。因此，就需要對后期竣工驗(yàn)收階段的造價審計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
結(jié)語
造價審計(jì)工作的重要性不言而喻，同樣，在整個施工建設(shè)中，合同管理起到了支配作用。造價審計(jì)與合同管理可以說是相互作用而又緊密聯(lián)系的，因此需要造價人員與管理人員進(jìn)行密切合作，共同提高施工質(zhì)量與施工進(jìn)度，從而有效降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約社會資源。在未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)，建筑行業(yè)還會繼續(xù)發(fā)展，但面臨的挑戰(zhàn)也會增多，這就需要管理人員審時度勢，及時進(jìn)行施工管理的調(diào)整，以促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2]段琦.芻議工程造價審計(jì)的控制環(huán)節(jié)及措施[J].中國科技信息，2010，（21）：53-55.
[3]尤英.芻議工程造價的控制與合同管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010，（18）：230-230.
【關(guān)鍵字】合同管理；造價控制；作用
1 我國工程造價管理工作的發(fā)展
我國的工程造價管理長期以來由于歷史和管理體制的原因，形成了工程造價的估算、概算、承包合同價、結(jié)算價、竣工結(jié)算各行其是的局面。因此“預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算”的情況屢見不鮮。
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國的投資主體實(shí)行多元化。外資在國內(nèi)固定資產(chǎn)投資的比例逐步提高。投資方對降低成本、控制造價、提高投資效益的重視日益提高。我國原有的工程造價管理方式已經(jīng)較難適應(yīng)投資方的需求。全過程造價控制作為一種更有效的造價控制方式而越來越多地被投資方采用。所謂全過程造價控制即是由一家造價咨詢公司對工程造價進(jìn)行全面地、系統(tǒng)地有效地進(jìn)行管理，在不同階段進(jìn)行造價控制，主要是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段以及竣工決算階段，把項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目動態(tài)投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。它的目標(biāo)就是幫助業(yè)主利用科學(xué)的管理理論和管理手段將工程造價控制在業(yè)主所要求的資金范圍內(nèi)。
隨著項(xiàng)目更為復(fù)雜，采用分階段設(shè)計(jì)的方法增多，施工涉及的基本合同數(shù)量增多，合同管理已成為造價工程師全面控制造價所必須承擔(dān)的另一項(xiàng)主要工作。
2 合同管理的重要性
據(jù)有關(guān)資料，至1999年底全國施工企業(yè)被拖欠或拒付的工程款超過3000億元；業(yè)主拒付工程款的原因不一而足，其中很大一部分原因是承發(fā)包雙方在竣工結(jié)算時，對合同條款的解釋分歧過大無法協(xié)商確定所至，主要原因常常是合同約定不清或是條款有所缺陷。
建設(shè)工程合同造價欠款是一類比較復(fù)雜的案件，近年來，隨著司法實(shí)踐的增多，各地各級法院對承發(fā)包合同造價糾紛的各種不同情況都加強(qiáng)了案件審理的研究工作，并形成了一些通行的處理對策。據(jù)了解，各地法院對合同欠款案件以及造價鑒定等有關(guān)問題的通行處理方法主要有以下幾條：
建設(shè)工程造價，無論以何種方式計(jì)算確定，承發(fā)包雙方應(yīng)按國家規(guī)定在承發(fā)包合同中約定。簽訂承發(fā)包合同時，約定尚不具備條件或難以約定的，承發(fā)包雙方應(yīng)在承發(fā)包合同中約定造價的確定方法和程序。發(fā)生爭議，承發(fā)包合同中約定的計(jì)價方式不違反國家有關(guān)規(guī)定的，從其約定；承發(fā)包合同沒有約定或約定雖明確但違反國家法律規(guī)定的，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的審計(jì)單位按國家或地方有關(guān)造價規(guī)定鑒定確認(rèn)。
承發(fā)包合同以約定總價或閉口造價作為計(jì)價方式，在履約過程中，承包方以工人工資或材料價格上漲等環(huán)境因素為由要求調(diào)整造價發(fā)生爭議，視總價約定時是否有總價報價組成或相應(yīng)的報價說明而定。承包方要求調(diào)整的項(xiàng)目在總價報價或閉口造價或者報價說明范圍以外而履約中確已發(fā)生的，可予支持；但承發(fā)包雙方在履約過程中以補(bǔ)充合同、簽證、會議紀(jì)要等雙方意思；表示明確的形式同意調(diào)整的除外。
承發(fā)包合同以約定單價（包括人工和材料單價）根據(jù)實(shí)際發(fā)生工程量作為計(jì)價方式的，在履約過程中承包方以人工工資或材料價格上漲等環(huán)境因素為由要求調(diào)整造價發(fā)生爭議，視承發(fā)包合同或組成文件單價約定范圍而定。凡發(fā)生爭議所涉單價在承發(fā)包合同中已有約定的，不予支持；凡發(fā)生爭議所涉單價在承發(fā)包合同中沒有約定的，可參考國家指定的定額予以調(diào)整，承發(fā)包雙方在履約過程另有約定的除外。
由法院的處理方法可以看到，造價工程師在為業(yè)主進(jìn)行全過程造價咨詢時，合同的制定和管理是至關(guān)重要的。如果，其在制定招標(biāo)文件和編寫合同時有所疏漏，對合同管理所造成的造價控制漏洞往往是無法用嚴(yán)格審價來彌補(bǔ)的。
其次，現(xiàn)在的建設(shè)施工企業(yè)由于建筑市場競爭激烈，中標(biāo)價普遍較低，常常以“低中標(biāo)、勤簽證、高結(jié)算”的方式謀求較高的利潤。更有甚者利用所簽訂合同中不完善之處，勾結(jié)業(yè)主管理班子中的某些人員濫發(fā)簽證，造成既成事實(shí)。審價人員很難刪減該類不合理卻合法的簽證，即使業(yè)主單位采用法律訴訟的方式，由于沒有強(qiáng)有力的證據(jù)或所簽合同本身就有較大漏洞，也很難有勝訴的希望。
再次，現(xiàn)在的建設(shè)項(xiàng)目大都周期較長，且有較多的智能化管理系統(tǒng)，設(shè)備的購置款往往在工程造價中占有較大比例。不同的付款方式和付款周期會造成業(yè)主實(shí)際付款的較大差距。如果造價工程師在為業(yè)主提供全過程造價咨詢時，較好地掌握了合同管理的有關(guān)方法就可以通過制定付款方式、預(yù)付備料款、簽證方式等合同條款，合理合法地為業(yè)主爭取工程實(shí)際付款的減少和工程款風(fēng)險的降低。這不僅是造價控制的目標(biāo)之一，同時也是一個造價工程師的能力體現(xiàn)。
3 提高合同管理的水平
目前，我國的造價控制的合同管理還處在一個較低的水平。這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在行業(yè)技術(shù)規(guī)范和從業(yè)人員兩方面。
我國的工程合同管理因?yàn)殚L期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響而發(fā)展緩慢。上千萬造價的工程項(xiàng)目的合同也常常只有薄薄的兩三張紙，不僅約定條款不全，在用詞上也不夠嚴(yán)密。對承發(fā)包雙方的責(zé)任、權(quán)利未作明確的約定，這往往就是合同糾紛的根源。近年來，建設(shè)部對規(guī)范合同的制定有所重視，并于2000年在參考《FIDIC土木工程合同條件》的基礎(chǔ)上修訂原來的合同范本，了現(xiàn)在的《建設(shè)工程承發(fā)包合同示范文本》。這對整個建筑市場的合同管理起到了重要作用，不僅有利于規(guī)范合同條款，對缺乏合同管理經(jīng)驗(yàn)的某些業(yè)主也起了很大的幫助作用。
我國的《建筑工程規(guī)范》對整個建筑市場的合同管理起到了重要作用，不僅有利于規(guī)范合同條款，對缺乏合同管理經(jīng)驗(yàn)的某些業(yè)主也起了很大的幫助作用。
但是，我國的建筑工程規(guī)范合同與國外相比還有很大差距。國外的合同已形成了較完整的體系。不僅有土木工程合同條件，還有電氣與機(jī)械工程合同條件等。英國、美國等國都各自有一套較完整的規(guī)范合同如JCT、AIA等。而我國在這方面還做得很不夠。如何通過合同對新的弱電系統(tǒng)和建筑智能管理系統(tǒng)的質(zhì)量以及完成內(nèi)容進(jìn)行約束，對我國的合同管理來說也是一個很重要的問題。
工程建設(shè)合同即雙方(或多方)當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。包含:勘察設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、施工合同、材料、設(shè)備供應(yīng)合同等，其中內(nèi)容最復(fù)雜的要數(shù)施工合同。下面就從發(fā)包人角度淺談如何對施工合同進(jìn)行管理以達(dá)到控制工程造價的目的。
施工合同是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個完整、科學(xué)、合理的施工合同的具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價有關(guān)的信息中,所以有內(nèi)容均應(yīng)在合同簽訂前予以全部、合理、科學(xué)地明確,以便各投標(biāo)單位有針對性地報價,使中標(biāo)造價盡可能接近竣工后的實(shí)際造價。因此施工合同管理必須從施工招標(biāo)開始。
1.合同簽訂前的管理
由于施工合同中包含上述諸多信息,所以加強(qiáng)合同簽訂前管理是非常必要的。其主要任務(wù)是如何確定涉及上述內(nèi)容的合同條款,以及在什么時機(jī)向承包人明確這些條款。
1.1為了使每一個投標(biāo)單位都能接受相應(yīng)的合同條款,就要在發(fā)放招標(biāo)文件時,將科學(xué)、合理的合同條款納入其中,這項(xiàng)工作對業(yè)主來說,招標(biāo)前的工作量是巨大的,但在實(shí)施過程中的受益也是非常大的。招標(biāo)文件中未列入的工程信息越多,工程造價就越難控制,工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的麻煩越大,因此業(yè)主要聘請高素質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)來協(xié)助完成招標(biāo)工作。
2.合同實(shí)施中的管理
合同實(shí)施中涉及工程造價變化的主要因素為工程質(zhì)量、工期、工程付款、工程變更、材料、設(shè)備價格的異常變化、竣工結(jié)算、風(fēng)險、索賠等。這些因素量大面廣關(guān)系是相輔相成的,因此在工程實(shí)施過程中應(yīng)特別重視。
2.1工程變更的管理
作為項(xiàng)目業(yè)主，在項(xiàng)目施工階段常常會遇到審核各種有關(guān)工程變更請求的問題，掌握好處理這些變更的程序和原則，對控制工程的進(jìn)度、質(zhì)量和投資起著至關(guān)重要的作用。在工程實(shí)施過程中，如何正確識別合理工程變更，防止施工單位利用工程變更變相提高工程造價或降低工程質(zhì)量，是建設(shè)單位一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。
根據(jù)筆者經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)措施進(jìn)行控制:
（1)聘請專業(yè)造價咨詢機(jī)構(gòu)參與全過程的造價控制，他們是專業(yè)隊(duì)伍而且經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠在變更事項(xiàng)發(fā)生之前或發(fā)生之時，控制不合理或不必要的支出，使工程造價得到有效控制
（2）明確工程變更、簽證的管理程序,各個環(huán)節(jié)各負(fù)其責(zé)分別把關(guān),相互制約。事前審方案,事中計(jì)量,事后按規(guī)定計(jì)算。
（3）發(fā)生不可抗力的風(fēng)險因素時，要及時從投資高度確定增減投資額，以便確定投資控制的基礎(chǔ)。
（4）在發(fā)生重大的設(shè)計(jì)變更和基礎(chǔ)工程出現(xiàn)不可預(yù)見的情況時，對新的方案和措施及產(chǎn)生的工程費(fèi)用應(yīng)及時進(jìn)行確認(rèn)和控制。
（5）.加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更控制，無論采用什么合同，一旦發(fā)生工程變更，將不可避免地使工程造價和工期發(fā)生變化。因此，在變更審批時，要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，檢查變更的理由、依據(jù)，單價、數(shù)量和金額的變化情況，確認(rèn)變更不會從根本影響工程質(zhì)量和工期以及投資目標(biāo)。
（6）嚴(yán)禁工程變更內(nèi)容在未得到確認(rèn)前，即已施工造成既成事實(shí)。對工程變更應(yīng)做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，規(guī)范操作。
2.2材料價格市場異常波動的合同管理
材料價格市場異常波動對承發(fā)包雙方都存在巨大的風(fēng)險。在工程建設(shè)過程中材料價格發(fā)生波動是很正常的,但是材料價格出現(xiàn)異常波動較為少見,筆者覺得采取如下措施較為適宜。
如果工程量小,工期時間短,施工圖設(shè)計(jì)已全部完成,采用固定總價合同方式,然后對工程變更嚴(yán)格控制,切實(shí)按合同規(guī)定提供相應(yīng)的施工條件避免引起索賠,風(fēng)險各自承擔(dān)。
如果工程量大,工期長,施工技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)采用固定單價合同,但合同管理和造價控制的難度都要大得多,除按以上論述外再增加幾項(xiàng)措施:
(1)在合同中明確各方即業(yè)主、承包人、工程監(jiān)理、造價咨詢等單位在造價管理中的職責(zé)、作用和地位;
(2)在招標(biāo)時確定相應(yīng)主要材料的單價及相關(guān)規(guī)定。在合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)，構(gòu)成合同價款的綜合單價一經(jīng)發(fā)包人和承包人簽訂合同確定后不作調(diào)整。只有當(dāng)發(fā)生合同價格風(fēng)險范圍以外的事件，發(fā)包人和承包人可按專用條款中約定的有關(guān)費(fèi)用的計(jì)算方法，調(diào)整綜合單價。
(3)對特殊材料在招標(biāo)文件中以暫估價列入,在工程實(shí)施中再根據(jù)市場情況由各方共同考察確定,按實(shí)際購買價進(jìn)行調(diào)整;
(4)上述各方應(yīng)及時對未計(jì)價材料、設(shè)備詢價、定價。
2.3工程款支付的合同管理
付款不及時或未按規(guī)定足額付款,可能導(dǎo)致承包人的索賠；如果多付、超付,則可能造成難以追回的被動局面,還會引發(fā)其他許多問題。因此必須加強(qiáng)合同的支付管理,為此要做好以下工作:
(1)合同簽訂后應(yīng)建立工程款支付計(jì)劃臺帳,并與工程的形象進(jìn)度計(jì)劃相結(jié)合；
(2)按照合同支付計(jì)劃,資金落實(shí)到位；
(3)按合同的規(guī)定支付工程備料款；
(4)及時對已完工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量，并按合同單價計(jì)算已完工程款；
(5)按合同的規(guī)定支付形象工程進(jìn)度款以及屆時扣減備料款；
(6)竣工結(jié)算后工程保修金的扣留及工程履約保證金或履約銀行保函歸還或撤銷。
2.4合同中的索賠管理
索賠管理是合同管理的主要內(nèi)容之一。一些投機(jī)承包人往往以低投標(biāo)價爭取中標(biāo),而以高索賠來獲取企業(yè)額外利潤,所以索賠管理也是控制工程造價的關(guān)鍵之一。
(1)業(yè)主對工程項(xiàng)目各階段的實(shí)施應(yīng)安排合理的時間,準(zhǔn)備工作要充分,如施工招標(biāo)應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)完成后以工程量清單為招標(biāo)依據(jù),明確建造標(biāo)準(zhǔn),盡可能避免施工中承包人的索賠；
(2)按合同規(guī)定提交符合要求的施工場地、技術(shù)資料和圖紙；
(3)及時支付工程預(yù)付款和進(jìn)度款；
(4)業(yè)主督促工程監(jiān)理完善項(xiàng)目施工中的所有原始記錄；
(5)業(yè)主代表和工程監(jiān)理應(yīng)按合同要求對隱蔽工程和分項(xiàng)分部工程進(jìn)行驗(yàn)收,避免影響施工進(jìn)度；
(6)在施工中出現(xiàn)問題,如設(shè)備選型、裝飾材料的確定應(yīng)按合同規(guī)定時間及時批復(fù)；
(7)及時掌握市場材料、設(shè)備的價格波動,分析風(fēng)險責(zé)任,研究分解風(fēng)險責(zé)任的對策措施；
(8)認(rèn)真嚴(yán)格審核工程簽證和工程索賠報告,根據(jù)情況及時進(jìn)行反索賠。
3.合同后期管理
3.1 工程結(jié)算資料
工程結(jié)算資料包括：竣工圖,設(shè)計(jì)變更,技術(shù)核定單,工程簽證單,招投標(biāo)文件,合同書,結(jié)算書等。工程結(jié)算資料報送業(yè)主前必須監(jiān)理審核。
3.2工程結(jié)算審價
工程竣工驗(yàn)收后,由承包人提供全套工程結(jié)算資料給業(yè)主(或業(yè)主委托造價咨詢單位)進(jìn)行結(jié)算審價,審價時應(yīng)注意如下問題:
(1)竣工圖、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、簽證單等工程結(jié)算資料應(yīng)為原件,復(fù)印件無效；
(2)結(jié)算審價原則不得違反合同規(guī)定,事先另有規(guī)定的除外；
(3)業(yè)主督促承包人積極配合審價單位在規(guī)定的合理時間內(nèi)完成審價；
(4)工程最終審價報告應(yīng)作為工程支付結(jié)算款的主要依據(jù)。
關(guān)鍵詞:水利水電工程;合同管理;全過程管
一、引言
在水利水電工程施工建設(shè)中，合同文件是合同雙方根據(jù)水利水電工程建設(shè)內(nèi)容對各方權(quán)益和義務(wù)進(jìn)行約束的依據(jù)，不但是水利水電工程施工建設(shè)重要數(shù)據(jù)資源，更是工程款項(xiàng)支付的法律憑證。但是在水利水電工程合同管理過程中，因?yàn)槭艿礁鞣N因素影響，導(dǎo)致管理問題頻繁出現(xiàn)，這給水利水電工程整體效益目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)帶來直接影響。所以，相關(guān)部門應(yīng)對水利水電工程合同管理中各個問題進(jìn)行綜合分析，并結(jié)合分析結(jié)果，提出可行性管理對策，這對提升水利水電工程合同管理水平有著重要意義。
二、水利水電工程合同管理存在的問題
(一)招標(biāo)文件問題。在水利水電工程施工建設(shè)過程中，隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)充，相關(guān)法律體系也逐漸完善，特別是《合同法》和《招投標(biāo)法》的出現(xiàn)，相關(guān)部門給水利水電工程建設(shè)施工提出更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，要求施工人員嚴(yán)格按照要求作業(yè)。但是在實(shí)際過程中，依舊會存在不招標(biāo)、不報建等現(xiàn)象。另外，部分企業(yè)為了達(dá)到某種目標(biāo)，把整個工程項(xiàng)目拆分處理，之后進(jìn)行招標(biāo)，或者在完成招標(biāo)活動以后再報建，更有甚者強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資，這和國家要求的標(biāo)準(zhǔn)相背離，違反施工公平性。在施工建設(shè)中，時常會出現(xiàn)工期延遲、資金供應(yīng)不足對等狀況，這給水利水電工程今后發(fā)展帶來直接影響。(二)合同簽署問題。從水利水電工程施工建設(shè)自身角度來說，具備投資規(guī)模大、個體差異明顯等特點(diǎn)，受到地域等因素影響，各個水利水電工程具備的特征有所不同，為了保證水利水電工程施工建設(shè)工作有序進(jìn)行，在合同要求上比較嚴(yán)格，合同中各個條款不但要滿足項(xiàng)目特點(diǎn)，同時還要保證合同內(nèi)容的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。但是在實(shí)際中，因?yàn)殡p方不具備專業(yè)的合同管理人才，在合同簽署上無法對存在問題細(xì)化處理，合同內(nèi)容不清晰、職責(zé)分配不合理狀況時常出現(xiàn)，部分情況下會出現(xiàn)一些口頭委托等狀況，這給后續(xù)合同管理工作開展埋下隱患，加劇合同風(fēng)險出現(xiàn)。(三)合同管理問題?，F(xiàn)階段，我國在水利水電工程合同管理上缺少完善的管理體系，相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)不全面，執(zhí)法力度不強(qiáng)，相關(guān)部門職責(zé)不明確，從而出現(xiàn)監(jiān)管不嚴(yán)等狀況，一旦出現(xiàn)問題，各個部門相互推卸責(zé)任，無法及時將問題出現(xiàn)。此外，在水利水電工程合同管理過程中，因?yàn)橄嚓P(guān)激勵體系的缺失，不能調(diào)動更多人員參與到水利水電工程合同管理活動中，因?yàn)槿鄙僖惶卓尚行怨芾矸桨?，如果在水利水電工程建設(shè)中存在問題，將會出現(xiàn)追責(zé)困難的狀況，問題不能在第一時間內(nèi)處理，延長施工進(jìn)度和期限，讓企業(yè)面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
三、水利水電工程合同管理中全過程管理相關(guān)建議
(一)構(gòu)建完善的合同管理制度。要想保證水利水電工程合同管理工作順利進(jìn)行，應(yīng)該結(jié)合管理要求，從全過程管理角度入手，構(gòu)建完善的相關(guān)制度，并優(yōu)化改革管理方式，減少人為因素在其中造成的影響。并且要明確各方權(quán)責(zé)，把投資方和施工方有效分離，讓施工企業(yè)具備更廣闊發(fā)揮空間，減少建設(shè)企業(yè)強(qiáng)行干預(yù)。企業(yè)應(yīng)營造良好的合同管理環(huán)境，結(jié)合工程具體狀況，并制定一套可行性的考核體系。(二)優(yōu)化管理流程。為了提升合同管理水平和質(zhì)量，保證合同簽署的合理性和合法性，應(yīng)該做好以下幾項(xiàng)工作。首先，應(yīng)該保證合同內(nèi)容的規(guī)范性，對包含一些法律及風(fēng)險職責(zé)進(jìn)行全面審核，保證合同中各項(xiàng)內(nèi)容條款的清晰性和明確性，防止合同糾紛。其次，雙發(fā)在簽署合同過程中，應(yīng)邀請專業(yè)法律顧問，通過合同交流，對合同內(nèi)容、雙方職責(zé)有深入的了解，一同商討制定，防止給后續(xù)合同管理工作開展造成影響。最后，在合同全過程管理過程中，應(yīng)做好工程現(xiàn)場勘察、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、管理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)等工作，對所處環(huán)境比較繁雜的水利水電工程，提前規(guī)劃和評估，盡可能的降低合同履行中變更概率。除此之外，在合同簽署過程中，應(yīng)根據(jù)合同范文進(jìn)行，為了避免各種不規(guī)范現(xiàn)象出現(xiàn)，在簽署合同過程中，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》合同格式要求進(jìn)行。并且應(yīng)按照《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件》內(nèi)容，規(guī)范合同格式，在合同簽署過程中雙方應(yīng)積極選用，防止由于合同內(nèi)容不合理引發(fā)不必要的合同糾紛。(三)加強(qiáng)合同的全過程管理。在水利水電工程施工建設(shè)過程中，為了確?？梢愿鶕?jù)合同約定要求施工，承包人應(yīng)該做好前期準(zhǔn)備工作，在此環(huán)節(jié)中，發(fā)包方需要給工程建設(shè)提供場所資料，做好設(shè)計(jì)交底工作，明確設(shè)計(jì)要求和施工要求。承包人作為工程項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行者，應(yīng)第一時間進(jìn)行工程現(xiàn)場考察，根據(jù)勘察數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)要求制定施工方案，對施工現(xiàn)場實(shí)際情況有深入的了解，及時預(yù)測施工建設(shè)中可能存在的問題并提出管理對策。因?yàn)樗姽こ贪膬?nèi)容比較多，范疇廣泛，施工企業(yè)應(yīng)集中各方力量，做好現(xiàn)場設(shè)計(jì)工作，明確合同變更索賠要求，關(guān)注施工進(jìn)度，預(yù)留充足時間，防止因?yàn)楹笃谑艿礁鞣N不良因素影響給合同履行帶來直接影響。在合同價款及涉稅上，應(yīng)做好管理工作，根據(jù)合同約定內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目單價保護(hù)管理，不可隨意修改價款內(nèi)容。從某種角度來說，合同約定價款為固定的，工程施工完成以后工程結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行，不管承包方在工程建設(shè)中采購材料實(shí)際成本支出情況，工程量如果需要根據(jù)實(shí)際竣工圖紙內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，應(yīng)在合同中提前說明。在涉稅上，在合同準(zhǔn)備及協(xié)商中，應(yīng)及時和業(yè)主交流，把總承包合同劃分成多個項(xiàng)目，如設(shè)計(jì)、采購等，把設(shè)計(jì)和采購獨(dú)立拆分，以經(jīng)營性質(zhì)差異為標(biāo)準(zhǔn)，分立合同，防止由于管理不規(guī)范而引發(fā)重復(fù)納稅問題。此外，因?yàn)樾露愔葡?，增值稅發(fā)票能夠進(jìn)行稅負(fù)抵扣。因此為有效降低稅負(fù)，應(yīng)防止后期發(fā)生發(fā)票爭端問題，在合同中明確發(fā)票處理內(nèi)容，規(guī)定發(fā)票提供流程和時間，對各個類型業(yè)務(wù)應(yīng)有明確標(biāo)準(zhǔn)，防止因?yàn)榘l(fā)票時間失誤而讓企業(yè)遭受一定損失。(四)完善監(jiān)管體系。為了確保水利水電工程施工建設(shè)和管理質(zhì)量，提升合同管理效率，需要建立完善的監(jiān)管體系，完善相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，保證合同管理的合理性和規(guī)范性。所以，政府部門應(yīng)發(fā)揮帶頭作用，組織安排專業(yè)法律人員，建立與合同管理相關(guān)的法律機(jī)制，保證水利水電工程合同管理在法律許可的范疇內(nèi)落實(shí)，防止水利水電工程合同管理中出現(xiàn)各種違規(guī)現(xiàn)象。此外，應(yīng)強(qiáng)化施工管理體系，加大監(jiān)管力度，從而保證施工現(xiàn)場管理的規(guī)范和科學(xué)。在合同管理過程中，要求對各方職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行確定，對參與方分配不同的管理任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)各行其是，各不干預(yù)，防止多級領(lǐng)導(dǎo)造成管理混亂，保證合同管理工作有序進(jìn)行。
四、結(jié)束語
總之，水利工程建設(shè)各方均要根據(jù)合同要求進(jìn)行施工，這給合同簽署和管理提出嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。合同作為雙方權(quán)限的重要依據(jù)，各方在行使自己權(quán)限過程中，還要完成合同約定職責(zé)，這樣才能促進(jìn)我國水利水電工程的穩(wěn)定發(fā)展。由此可知，水利水電工程合同管理將直接影響水利水電工程發(fā)展，需要從全過程管理角度入手，在各部門的配合下，提升水利水電工程合同管理水平，給企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。
參考文獻(xiàn):
［1］徐霖．水利水電工程合同管理中變更索賠的風(fēng)險分析與對策探究［J］．建材與裝飾，2019(26):290．
［2］王浩．水利水電工程中的合同管理［J］．吉林農(nóng)業(yè)，2018(14):68．
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；規(guī)范性
Abstract: the engineering project management evaluation of the main projects including: legitimacy, the standardization, practical, systematic and scientific. Which means engineering contract normative management system to the conduct of the contract standard, and the management behavior predicted, guidance and evaluation, reward the legal action, to illegal behavior to sanctions or warning.
Keywords: construction project; Contract management; normative
中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
1、工程合同管理的內(nèi)涵
合同指的是當(dāng)事人之間依照相關(guān)法律規(guī)定終止、變更、確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同能夠?qū)κ袌鼋灰走M(jìn)行規(guī)范，使交易費(fèi)用大大節(jié)約。在整個工程項(xiàng)目過程中，參與方和項(xiàng)目之間，例如，供應(yīng)商、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、承包商和業(yè)主之間，形成了眾多的法律合同關(guān)系，例如，設(shè)備材料供應(yīng)合同、施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)合同和勘察合同等。工程合同能夠?qū)Νh(huán)境、安全、質(zhì)量、工期、成本等總體性目標(biāo)進(jìn)行確定，對當(dāng)事人的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)做出了明確的規(guī)定，在整個工程實(shí)施的過程中，工程合同都起著十分重要的作用，是工程項(xiàng)目管理的重中之重。
2、工程合同管理規(guī)范性的特征
工程合同管理具有以下六個方面的特征。首先，工程合同具有周期長的特征。整個工程需要持續(xù)很長的時間，應(yīng)該針對其特征對建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃的實(shí)施。這些特點(diǎn)都使履行合同的周期性和連續(xù)性增加，最終使承包合同的周期增加。在合同管理的過程中會出現(xiàn)初始簽訂合同時沒有料到的情況，因此，應(yīng)該針對實(shí)際情況的特征，按照實(shí)際情況和合同內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時、有效的管理，最終使工程能夠按時竣工。
第二，工程合同具有效益顯著的特征，要想將工程的目標(biāo)落實(shí)到實(shí)處，就應(yīng)該對項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)、全過程和整個項(xiàng)目進(jìn)行高效的合同管理。將合同管理作為工程全過程的核心，對整個工程項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)的管理，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)的目標(biāo)。在建設(shè)工程的過程中，應(yīng)該增強(qiáng)合同的一致性，明確整個項(xiàng)目的整體目標(biāo)。如果沒有合同管理，就很難形成系統(tǒng)的項(xiàng)目管理措施，無法高效的實(shí)施管理。高效的工程合同管理能夠最大限度的降低糾紛，使訴訟費(fèi)用減少，通過一定的索賠手段，獲得合法的收益，同時，將合同管理作為企業(yè)爭取經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。
第三，工程合同管理具有復(fù)雜性的特征。由于工程具有施工周期長的特征，因此，有許多意外事件，使合同變的十分復(fù)雜，應(yīng)該按照實(shí)際情況的變化實(shí)施合同，對合同進(jìn)行動態(tài)化的管理。由于合同的變更大，因此企業(yè)需要進(jìn)行大量的反索賠、索賠和簽證工作，需要對合同變更進(jìn)行系統(tǒng)、全面和迅速的處理。
第四，工程合同管理具有系統(tǒng)性特征。我國目前的項(xiàng)目工程都是系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，具有投資金額大、建設(shè)時間長、技術(shù)復(fù)雜和不確定因素眾多等特征，項(xiàng)目的數(shù)量多、合同種類多、參與方多。因此，在每一個工程合同之中，都存在著一個合同的壽命周期，包括合同終止、履行、生效和成立的全過程。在對整個過程進(jìn)行管理的過程中，有更強(qiáng)的系統(tǒng)性，因此，應(yīng)該從不同的角度對相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的合同進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的最終目的。
第五，工程合同管理對法律的要求很高，因此，在實(shí)施工程合同管理的過程中，不僅需要了解普通的法律知識，還應(yīng)該對專業(yè)領(lǐng)域的知識精通。因?yàn)樵诮ㄔO(shè)領(lǐng)域需要的合同文本、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和法律數(shù)量十分龐大，因此需要不斷對相關(guān)知識進(jìn)行更新。
第六，工程合同管理需要較高的信息化水平。管理工作具有準(zhǔn)確性、工作復(fù)雜和繁瑣的特征。在實(shí)施工程的過程中，會涉及到眾多的工程資料和文件，如果僅僅使用人工管理的方式，會消耗大量的大力、物力、財(cái)力，信息傳播的速度十分緩慢，無法按照預(yù)期計(jì)劃對信息進(jìn)行處理、整理和搜集。因此，要最終實(shí)現(xiàn)對信息的高效利用，應(yīng)該建設(shè)現(xiàn)代化的合同管理體系，提高對合同管理的有效性。
3、建設(shè)規(guī)范化的合同管理制度
因?yàn)樵诼男泄こ毯贤倪^程中，需要相關(guān)部門和企業(yè)之間的配合，為了實(shí)現(xiàn)合同的規(guī)范性特征，在正式簽訂合同之前，首先應(yīng)該執(zhí)行合同會簽制度。在辦理合同的過程中，企業(yè)和項(xiàng)目的其它部門和業(yè)務(wù)部門應(yīng)該定期舉辦會議，進(jìn)行研究，對合同的相關(guān)條款提出具體的意見，針對業(yè)務(wù)部分進(jìn)行會簽工作。通過會簽制度，能夠加強(qiáng)項(xiàng)目部門和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)和銜接，保證合同的履行程度。
第二，建立合同的批準(zhǔn)和審查制度。為了保證簽訂合同的有效性和法律性，應(yīng)該在簽訂之前完善批準(zhǔn)手續(xù)和審查手續(xù)?？梢晕邢嚓P(guān)事務(wù)機(jī)構(gòu)對合同進(jìn)行審查，由企業(yè)法人或者主管進(jìn)行批準(zhǔn)。當(dāng)出現(xiàn)重大合同的時候，可以組成相關(guān)的合同管理組織，采取集體協(xié)商的辦法。
第三，完善對合同印章的管理。對于財(cái)務(wù)用章、合同章和公章的管理，應(yīng)該對審批權(quán)限進(jìn)行明確的規(guī)范，將一章一登記和一章一申請等制度落實(shí)到實(shí)處。應(yīng)該由專門人員對公章進(jìn)行管理，在總經(jīng)理授權(quán)之后對加蓋公章進(jìn)行批準(zhǔn)，防止他人的狀況，避免其他人增加合同的內(nèi)容，在能夠產(chǎn)生效用的合同中應(yīng)該對時效期限進(jìn)行標(biāo)注，不能夠開空白的介紹信。應(yīng)該使用專門的印刷紙張印刷委托書，不能夠隨便印刷或者打印，應(yīng)該對授權(quán)人的授權(quán)、職務(wù)和姓名進(jìn)行明確，并且應(yīng)該有法人的簽名。在蓋公章的時候應(yīng)該留下蓋章人自己的標(biāo)記，在日后能夠方便的辨明真假。合同章在一般情況下，是在協(xié)議書和工程合同上使用的，應(yīng)該經(jīng)過批準(zhǔn)、審查和會簽之后，才能夠由負(fù)責(zé)簽約的人員進(jìn)行蓋章。財(cái)務(wù)專用章應(yīng)該由財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)務(wù)總管負(fù)責(zé)，在日常使用的過程中，應(yīng)該做到一章一登記。
第四，落實(shí)合同交底的制度。在簽訂工程合同之后，應(yīng)該由項(xiàng)目部的人員執(zhí)行，項(xiàng)目部門的管理人員、管理中層、班子成員和項(xiàng)目經(jīng)理，都應(yīng)該對合同之中的條款認(rèn)真學(xué)習(xí)，分解。分析整個工程合同，部門的主管應(yīng)該向負(fù)責(zé)人對主要的風(fēng)險和內(nèi)容進(jìn)行說明和解釋，及時進(jìn)行合同交底的工作，使項(xiàng)目部門的每一個人都熟悉合同的管理程序、要求、規(guī)定和主要內(nèi)容，對法律責(zé)任、工程范圍和合同責(zé)任有深刻的了解。
第五，完善合同管理過程中的評估制度。在合同運(yùn)行和管理的過程中對相關(guān)的行為進(jìn)行規(guī)范，保證合同管理的規(guī)范化運(yùn)行，建立一套完善的評價體系。
4、結(jié)語
總之，合同管理的目標(biāo)是在訂立合同之后，通過對合同的履行，對項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)。監(jiān)督、指揮、組織和計(jì)劃，使項(xiàng)目部門的每個環(huán)節(jié)之間相互配合、相互聯(lián)系，有助于對合格的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，使企業(yè)的經(jīng)營活動能夠順利的進(jìn)行，最終提高了企業(yè)的市場競爭力，使工程的管理水平得到提高。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建筑工程全過程造價控制合同管理 工程造價咨詢
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、引言
在建筑工程建設(shè)施工中，要想提高工程建設(shè)效益，就必須做好造價控制及合同管理工作，并在工程施工建設(shè)的整個階段重視這兩項(xiàng)工作。然而，在實(shí)際工作中，由于受到制度、人員等因素的影響，建筑工程全過程造價控制及合同管理工作中存在著一些問題與不足，對工程施工建設(shè)產(chǎn)生不利影響，制約了工程質(zhì)量和效益的提高。為了應(yīng)對這些問題，提高建筑工程質(zhì)量和效益，有必要探討分析建筑工程全過程造價控制及合同管理存在的問題，并提出相應(yīng)的措施，希望能夠?yàn)閷?shí)際工作提供指導(dǎo)。
二、建筑工程全過程造價控制及合同管理的作用
1、保障建筑工程施工順利進(jìn)行。加強(qiáng)建筑工程全過程造價控制及合同管理，能夠及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的不足，對這些問題立即采取相應(yīng)的對策，避免施工中出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，并根據(jù)施工的具體情況，采取相應(yīng)的策略，提高資金使用效率，對施工進(jìn)行科學(xué)合理的安排，確保建筑工程施工順利進(jìn)行。
2、節(jié)約建筑工程施工建設(shè)成本。在建筑工程施工中，加強(qiáng)建筑工程全過程造價控制及合同管理能夠?qū)θ肆?、物力、?cái)力進(jìn)行合理的安排和配置，為施工的順利進(jìn)行及工程質(zhì)量的提高做好準(zhǔn)備，也能夠節(jié)約建筑工程施工成本。
3、提高整個建筑工程建設(shè)效益。加強(qiáng)建筑工程全過程造價控制及合同管理，可以對工程施工的各種要素進(jìn)行科學(xué)合理的安排，優(yōu)化建筑工程的各項(xiàng)資源配置，促進(jìn)各種要素發(fā)揮最大的效能，調(diào)動施工人員工作的積極性和主動性，避免成本浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而提高建筑工程施工建設(shè)效益。
三、建筑工程全過程造價控制及合同管理存在的問題
1、思想上的重視程度不夠。一些施工單位的相關(guān)人員對全過程造價控制及合同管理不重視，忽視采取相應(yīng)的管理控制策略，影響建筑工程造價控制及合同管理的實(shí)際效果。
2、相關(guān)規(guī)章制度不完善。許多施工單位沒有建立完善的造價控制及合同管理體系，難以規(guī)范造價控制及合同管理的各項(xiàng)工作。一些企業(yè)雖然建立了相應(yīng)的體系，但是沒有得到貫徹和落實(shí)，影響造價控制及合同管理的效果。
3、忽視施工階段的造價控制及合同管理。在建筑工程施工中，施工單位忽視造價控制及合同管理工作，施工方案論證沒有落實(shí)，施工材料管理不到位，隱蔽工程簽證不到位，往往導(dǎo)致造價出現(xiàn)增加的情況，超出預(yù)算范圍，對整個建筑工程建設(shè)產(chǎn)生不利影響。另外，忽視合同管理，沒有嚴(yán)格遵循合格的規(guī)定，導(dǎo)致索賠情況的發(fā)生，增加不必要的成本。
4、造價控制及合同管理人員素質(zhì)較低。一些施工單位忽視對管理人員的培訓(xùn)，原有員工的管理控制水平和技能較低，缺乏造價控制及合同管理的專業(yè)知識，一些工作人員缺乏責(zé)任意識，未能認(rèn)真履行自己的職責(zé)，影響了造價控制及合同管理的效果。
四、建筑工程全過程造價控制及合同管理的措施
1、建立建筑工程造價控制體系。在建筑工程策劃階段，有必要編制投資估算和建筑工程目標(biāo)成本，作為造價控制的基線。隨著建筑工程建設(shè)的進(jìn)行，造價動態(tài)發(fā)生變化，當(dāng)動態(tài)造價與目標(biāo)成本發(fā)生差異的時候，找出其中原因，并對目標(biāo)成本進(jìn)行修訂，防止目標(biāo)成本失控。目標(biāo)成本編制完成后，要明確各部門、各階段的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對造價的動態(tài)控制，保證目標(biāo)成本實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)整個施工過程造價的控制工作。
2、加強(qiáng)建筑工程合同管理。第一、從思想上提高合同管理的認(rèn)識。提高對合同管理的認(rèn)識，充分認(rèn)識加強(qiáng)合同管理的作用，積極采取措施加強(qiáng)建筑工程合同管理工作，并在施工中嚴(yán)格落實(shí)合同的各項(xiàng)規(guī)定，履行好自己的職責(zé)，將施工的各項(xiàng)工作真正納入合同管理范圍，按合同的規(guī)定開展各項(xiàng)工作。第二、加強(qiáng)合同管理工作并減少工程索賠。按照合同的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行自己的義務(wù)，工作人員要嚴(yán)格審核工程變更，減少不必要的支出，減少工程索賠，將建筑工程建設(shè)的造價嚴(yán)格控制在合理的范圍之內(nèi)。在整個建筑工程施工建設(shè)過程中，由于施工周期長，容易受到各方因素的影響，工程施工建設(shè)中不可避免的會出現(xiàn)索賠情況。例如，設(shè)計(jì)變更、合同文件缺陷等等，都可能會導(dǎo)致索賠情況的發(fā)生。所以施工中要詳細(xì)收集和整理與索賠項(xiàng)目有關(guān)的各種資料，按時報送索賠文件，積極進(jìn)行變更索賠，以實(shí)現(xiàn)建筑工程建設(shè)效益的最大化，提高建筑工程合同管理水平，實(shí)現(xiàn)對工程造價的全過程管理和控制。
3、嚴(yán)格建筑工程變更和現(xiàn)場簽證。建筑工程施工建設(shè)中難免會發(fā)生工程變更的情況，工程變更如果沒有處理好，往往會導(dǎo)致造價的增加。因此，必須加強(qiáng)對工程變更的審核，對必須發(fā)生的工程變更，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理工程師需要共同簽字確認(rèn)，在施工之前確認(rèn)變更部分，防止不必要的返工現(xiàn)象而增加費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)對造價的有效控制。
4、實(shí)行工程造價咨詢。工程造價咨詢由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行該項(xiàng)工作，對建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的各項(xiàng)工作進(jìn)行全方位的監(jiān)控，主要工作包括可行性研究估算、設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、竣工決算的編審等工作。工程造價咨詢是向整個社會開展的一種服務(wù)工作，其目的是幫助各工程建設(shè)相關(guān)單位提供合理的決策，以促進(jìn)他們采取措施加強(qiáng)造價控制工作。工程造價咨詢單位在開展這項(xiàng)工作的時候，應(yīng)該認(rèn)真、仔細(xì)、公正、全面，履行好自己的職責(zé)。要積極參與到工程造價和施工建設(shè)的各項(xiàng)工作當(dāng)中，全面收集和整理有關(guān)建筑工程建設(shè)、市場價格等方面的信息，做好交流、溝通、監(jiān)督工作，將管理和服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來，更好的為建筑施工企業(yè)提供服務(wù)。另外，工程造價咨詢需要貫穿工程施工建設(shè)的各個階段，因此，咨詢單位必須全過程參加，實(shí)現(xiàn)對造價的有效控制。
5、推行工程量清單計(jì)價招投標(biāo)制度。工程量清單計(jì)價招投標(biāo)的運(yùn)用越來越廣泛，更能提高工作的科學(xué)性和合理性，促進(jìn)招投標(biāo)的順利進(jìn)行。在發(fā)表招投標(biāo)文件的時候，應(yīng)該提供計(jì)價規(guī)定編制的工程量清單，投標(biāo)人需要根據(jù)文件的需要和工程量清單的要求，并結(jié)合市場的實(shí)際情況，自主報價，從而更好的體現(xiàn)了企業(yè)自主報價，市場定價的原則，有利于對建筑工程造價進(jìn)行合理控制。建筑工程在全過程造價控制工作中，應(yīng)該優(yōu)化設(shè)計(jì)，推行工程量清單計(jì)價的招標(biāo)方式，建立大型數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并提供精確的投資估算。另外，還需要全面加強(qiáng)合同管理，制定合同標(biāo)準(zhǔn)條款，做好審查和簽訂工作，嚴(yán)格履行合同的各項(xiàng)規(guī)定，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。另外，建筑工程施工企業(yè)也要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，建立協(xié)調(diào)、完善的造價管理體系，對投資進(jìn)行合理使用，對建筑工程造價進(jìn)行有效控制，促進(jìn)合同管理和造價控制的規(guī)范化和秩序化，以提高工程建設(shè)效益。
五、結(jié)束語
總之，加強(qiáng)建筑工程全過程造價控制及合同管理具有重要的作用。正因?yàn)槿绱?，今后在?shí)際工作中，我們需要采取相應(yīng)的措施，做好各項(xiàng)控制與管理工作，全面加強(qiáng)合同管理，實(shí)現(xiàn)對建筑工程全過程造價的控制，促進(jìn)施工的順利進(jìn)行，提高整個建筑工程建設(shè)質(zhì)量與效益。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑工程；全過程造價；造價控制；合同管理
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國建筑行業(yè)不斷發(fā)展壯大，建筑工程項(xiàng)目日益增多，規(guī)模逐漸加大。激烈的市場競爭使得建筑企業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的壓力，如何控制好建筑工程項(xiàng)目的造價，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上節(jié)約成本投入，以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展變化，原有的建筑工程的造價控制以及不能滿足時展的需要，每個建筑企業(yè)都應(yīng)該提高建筑工程全過程的造價控制認(rèn)識，特別是對于工程造價的管理和責(zé)任方面加強(qiáng)力度，以使造價控制工作落到實(shí)處。
1建筑工程造價控制的必要性分析
建筑工程的建設(shè)和造價的管理之間存在著緊密的聯(lián)系，而這相輔相成，互相適應(yīng)。建筑工程造價通常分為項(xiàng)目建議書制定的投資估算、初期設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)基本概算、設(shè)計(jì)階段的施工圖造價預(yù)算；對于招投標(biāo)的建筑工程，有城堡合同的造價，在施工階段，在承包合同價的基礎(chǔ)上，考慮市場上物價的變化和施工過程中突況的費(fèi)用來對施工造價進(jìn)行估算。在工程竣工階段將整個過程中的費(fèi)用匯總，進(jìn)行竣工決算。
建筑工程造價的控制，就是在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的整個階段，包括工程決策階段、設(shè)計(jì)階段、承包階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段的造價進(jìn)行控制，使其保持在造價限額的范圍之內(nèi)。對實(shí)際中發(fā)生偏差隨時進(jìn)行糾正，以保證項(xiàng)目順利施工，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，是項(xiàng)目建設(shè)中的人力、物力和財(cái)力得到充分的利用，從而獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。
2建筑工程管理中全過程造價存在的問題
2.1前期準(zhǔn)備不充分
很多建筑企業(yè)都將注意力過多的放在了項(xiàng)目的開發(fā)上，忽視了前期的控制工作，同時也沒有做好足夠的準(zhǔn)備。對于承包合同中關(guān)于建筑工程的設(shè)計(jì)深度、工程標(biāo)準(zhǔn)的尺度、投資額度等都沒有仔細(xì)審查。這很容易造成合同在施工過程中發(fā)生變更，并且難以把握變更的準(zhǔn)確性與合理性?？傊?，建筑企業(yè)忽略前期準(zhǔn)備工作重視施工等階段，可以說是本末倒置。
2.2關(guān)于造價的相關(guān)法規(guī)不夠全面
雖然我國的建筑工程行業(yè)飛速發(fā)展，但是我國對于建筑工程造價的相關(guān)法律仍存在許多漏洞，這嚴(yán)重影響了建筑工程對全過程造價的控制管理。由于建筑工程造價沒有相關(guān)法律所約束，往往會出現(xiàn)建筑工程造價不斷進(jìn)行調(diào)整的狀況，這就容易發(fā)生追加投資成本的情況，使得工程的前期預(yù)算工作變得毫無意義。
2.3技術(shù)與成本的不平衡
在建筑施工過程中，我國許多建筑企業(yè)存在“重成本、輕技術(shù)”或“重技術(shù)、輕成本”的問題，很難在經(jīng)濟(jì)問題和技術(shù)問題兩者間取得平衡。工程成本的投入與支出難以獲得有效的控制，嚴(yán)重影響了建筑工程全過程造價的管理。
2.4合同內(nèi)容不嚴(yán)密
合同內(nèi)容在招標(biāo)文件中尤為重要。一份嚴(yán)密的合同能夠使全過程造價獲得強(qiáng)有力的保障，能夠幫助建筑企業(yè)解決許多糾紛。但是我國許多企業(yè)都忽略了合同的嚴(yán)密性。首先，合同中對于糾紛的解決方案過于簡化，沒有明確在發(fā)生糾紛時責(zé)任如何分配；其次，合同雙方為了獲取更多利益，容易在合同中出現(xiàn)太多變更和索賠條件；最后，關(guān)于工程結(jié)算方式采用融資費(fèi)用。這是一般合同中比較容易出現(xiàn)的問題。
3控制建筑工程管理中的全過程造價應(yīng)遵循的原則
3.1重點(diǎn)控制建筑工程的設(shè)計(jì)階段
建筑工程設(shè)計(jì)階段的控制是否到位會直接影響到整個建筑工程的實(shí)施，因此，必須重點(diǎn)控制建筑工程的設(shè)計(jì)階段。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)階段的工作是為建筑工程的造價控制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)階段發(fā)生偏差，必然會導(dǎo)致建筑工程的全過程造價發(fā)生錯誤，而在施工過程中改正造價錯誤是非常復(fù)雜的，并且會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以說重點(diǎn)控制設(shè)計(jì)階段是建筑工程全過程造價控制必須遵循的原則之一。
3.2強(qiáng)化控制建筑工程的各個階段和環(huán)節(jié)
建筑工程的各個階段和環(huán)節(jié)都與建筑工程管理中的全過程造價控制息息相關(guān)。在發(fā)生問題時去尋找偏離目標(biāo)值的原因并做出相應(yīng)措施并不是真正的強(qiáng)化控制了建筑工程的各個階段和環(huán)節(jié)，而是工程造價控制的誤區(qū)。建筑企業(yè)應(yīng)該主動發(fā)現(xiàn)誤區(qū)并及時解決問題，主動控制建筑工程的各個階段和環(huán)節(jié)，主動控制每個階段環(huán)節(jié)的造價，保證工程的順利實(shí)施。
4控制建筑工程管理中的全過程造價的措施
4.1做好建筑工程管理中的決策控制工作
建筑工程的決策控制關(guān)乎投資方案的選擇和決定，是不可忽視的一個重要環(huán)節(jié)。作為建設(shè)方，必須要做出正確判斷，在方案的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題上把好關(guān)。此外，還必須注意兩個很重要的因素：規(guī)模以及成本。建筑企業(yè)在確定投資方案規(guī)模成本的同時，還要從該工程的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)社會等方面入手，進(jìn)行深入調(diào)查，認(rèn)真分析該項(xiàng)目，用科學(xué)的方法預(yù)測其能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益。
4.2做好建筑工程管理中的造價預(yù)算工作
建筑工程的造價預(yù)算工作的好壞會直接影響整個工程項(xiàng)目能否順利實(shí)施，在整個建筑工程的造價管理中起到了決定性作用。所以，建筑企業(yè)必須要重視整個預(yù)算過程，防止出現(xiàn)各種資源的浪費(fèi)。造價預(yù)算控制需要注意以下兩點(diǎn)。第一，預(yù)算編制人員對施工圖紙是否有準(zhǔn)確了解，能否充分理解設(shè)計(jì)者的想法。第二，預(yù)算編制人員對施工所需的材料設(shè)備的種類、規(guī)格是否都了解，并且是否能夠準(zhǔn)確預(yù)測這些材料設(shè)備在施工過程中的價格變動趨勢。
4.3做好建筑工程管理中施工階段的造價控制工作
施工階段是這個建筑工程造價耗用最多的部分，至少85%的造價會用在這個階段，因此，控制好了施工階段的造價，就能控制好建筑工程全過程造價。建筑企業(yè)需要在此階段處理好造價與工程時間、質(zhì)量間的關(guān)系，盡最大的努力使人力、資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)達(dá)到最優(yōu)組合。
4.3.1利用現(xiàn)代化科學(xué)管理手段
施工過程雖然是體力勞動，但也有必要與應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，利用現(xiàn)代化科學(xué)管理手段，優(yōu)化資源配置，以便于工程進(jìn)度、質(zhì)量的控制。造價控制人員可以利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)對施工過程所需的人力、資源都進(jìn)行遠(yuǎn)期預(yù)測，并根據(jù)實(shí)際情況不斷對其進(jìn)行調(diào)整。這有利于企業(yè)更有效的控制施工階段的造價，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
4.3.2嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的材料耗用
建筑工程的施工階段從開始到結(jié)束至少有幾百道工序，其每日所需耗用的材料費(fèi)用少則幾千多則萬元，因此必須嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的材料耗用。施工現(xiàn)場的管理者除了要認(rèn)真嚴(yán)格的做好材料的驗(yàn)收、審核、簽證工作外，還要對施工所需材料的價錢做到心中有數(shù)，這不易造成材料的浪費(fèi)，不僅提高了管理效率，還控制了工程造價。
4.3.3加強(qiáng)施工現(xiàn)場人員監(jiān)督管理
施工現(xiàn)場每天至少有100多人，稍不注意就容易發(fā)生意外事故，所以施工現(xiàn)場的管理者一定要注意施工人員的人身安全，隨時監(jiān)督是否出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象以及施工現(xiàn)場是否存在安全隱患，以免意外發(fā)生而導(dǎo)致人員傷亡。此外，施工現(xiàn)場管理者要能夠在意外發(fā)生時及時做出反應(yīng)，高效率的處理好一切。
4.4做好建筑工程管理中的驗(yàn)收工作
工程的驗(yàn)收與決算工作是施工全過程的最后一環(huán)，也是建筑工程管理的最后一項(xiàng)工作。工程造價人員在此階段要進(jìn)行的造價控制主要有三項(xiàng)：第一，核對工程是否與合同規(guī)定所規(guī)定的內(nèi)容相符合；第二，核對工程竣工程序是否正確；第三，核對工程中的支出是否符合合同規(guī)定。
在驗(yàn)收與決算階段，設(shè)計(jì)變更等情況會導(dǎo)致出現(xiàn)新的工程量清單的出現(xiàn)，此時應(yīng)按照已有價格進(jìn)行調(diào)整工程價格。如果清單中并未產(chǎn)生價格的變更，可按照招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行價格調(diào)整。
結(jié)束語
綜上所述，工程造價全過程管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工及竣工結(jié)算的各個階段，是一個動態(tài)的管理過程。。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，工程造價管理工作越來越受到重視，只有樹立工程造價意識，加強(qiáng)工程造價全過程管理，才能逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的工程造價管理體制，跟上時展的步伐，提高企業(yè)的競爭力，從而更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。工程造價管理人員必須秉著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度協(xié)助投資方做好工程造價控制工作，提高資金利用率，減少人力、物力、財(cái)力的損失，以爭取獲得最高的投資效益。
參考文獻(xiàn)
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