時間：2023-06-27 15:56:22
序論：在您撰寫市場監(jiān)管意識形態(tài)工作時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
蔣建國強調(diào)，國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員電視電話會議是貫徹黨的十和十八屆二中全會精神的重要會議，為積極推進機構(gòu)改革、切實轉(zhuǎn)變新聞出版行政職能提供了重要指導(dǎo)和基本遵循。新聞出版方面必須認(rèn)真領(lǐng)會、深刻把握會議精神，深刻認(rèn)識轉(zhuǎn)變職能的重要意義，切實把思想統(tǒng)一到中央決策上來，不斷增強推進政府職能轉(zhuǎn)變的自覺性和堅定性，把會議精神貫徹到研究、落實總局“三定”方案和推進新聞出版改革發(fā)展的全過程。
與會同志一致認(rèn)為，原新聞出版總署作為國務(wù)院直屬機構(gòu)，在歷次機構(gòu)改革中積極推動政企分開，大幅削減審批項目，不斷優(yōu)化行政流程，較好地適應(yīng)了市場經(jīng)濟發(fā)展和文化體制改革要求，有效履行了意識形態(tài)管理和文化公共服務(wù)職責(zé)。在組建總局和推進新聞出版改革發(fā)展過程中，一定要把轉(zhuǎn)變職能作為頭等大事，既要整合、優(yōu)化原有資源，更好履行意識形態(tài)管理責(zé)任，也要按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，積極向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，努力建立順應(yīng)形勢發(fā)展需要、符合意識形態(tài)管理特征的行政體制機制。
會議確定，推進新聞出版行政職能轉(zhuǎn)變，必須把握好三個總體方向。一是著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出簡政放權(quán)，該放的權(quán)堅決放開到位。二是著眼于意識形態(tài)把關(guān)，強化陣地意識，該管的事切實管住管好。三是著眼于提高治理能力，創(chuàng)新行政方式，推進現(xiàn)代政府建設(shè)。
為推動新聞出版方面貫徹落實好國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作，總局還制定了十項具體措施，堅決打好職能轉(zhuǎn)變攻堅戰(zhàn)。一是繼續(xù)簡政放權(quán)，二是優(yōu)化行政資源配置，三是健全法律法規(guī)體系，四是加大市場監(jiān)管力度，五是改善宏觀調(diào)控，六是完善公共服務(wù)，七是堅持依法行政，八是強化行業(yè)自律，九是加強隊伍建設(shè)，十是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
會議強調(diào)，轉(zhuǎn)變新聞出版行政職能，必須順應(yīng)新聞出版改革發(fā)展要求，進一步厘清政府與市場、企業(yè)、社會組織和個人的關(guān)系，加大簡政放權(quán)力度，保增長、促轉(zhuǎn)型、創(chuàng)活力。凡市場主體能夠自主決定、市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織能夠自律管理、行政機關(guān)采用事后監(jiān)督能夠解決的事項，堅決不設(shè)立審批，通過減少審批事項和資質(zhì)許可減少對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，放活市場主體、放活市場要素、放活創(chuàng)新潛力。凡直接面向基層、量大面廣或由地方實施更方便有效的審批事項，一律下放地方，通過優(yōu)化行政流程和完善分級管理，充分發(fā)揮地方管理部門的積極性?？偩?直屬單位開展“中國夢”主題培訓(xùn)
5月24日，國家新聞出版廣電總局4家直屬單位在京舉辦“中國夢”主題培訓(xùn)。中國社科院美國所研究員、國際問題專家張國慶教授以“中國崛起與中國夢”為主題，立足中國夢，對比美國夢，通過對美、英、德、法等世界大國崛起案例的分析，提出時展需要中國夢。
來自總局教育培訓(xùn)中心、總局出版產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國家出版基金規(guī)劃管理辦公室、中國印刷博物館4家單位70多人參加培訓(xùn)。
國家版權(quán)局首次就作品登記召開全國性專題會議
5月21日，由國家版權(quán)局主辦，廣東省版權(quán)局和中國版權(quán)保護中心承辦的作品登記工作推進會在廣州召開。
國家版權(quán)局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，2012年全國作品登記涉及作品總量為68.7651萬件，較2011年的46.1363萬件增長了49.05%。今年全國各地根據(jù)國家版權(quán)局的工作要求，保持了作品登記工作的良好勢頭。據(jù)統(tǒng)計，2013年前4個月全國作品登記總量為18.4131萬件，較去年同期增長67.9%。北京市設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)新聞業(yè)務(wù)管理
經(jīng)北京市政府同意，北京市政府辦公廳目前就設(shè)立北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)出通知。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的設(shè)立，對于進一步建設(shè)好、利用好、管理好北京屬地網(wǎng)站，推動首都互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展具有重要意義。
一、持續(xù)強化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，維護風(fēng)清氣正的廣告市場環(huán)境
1.確保廣告意識形態(tài)領(lǐng)域安全。認(rèn)真貫徹落實關(guān)于“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”的重要指示精神，緊緊圍繞全縣各項重點工作、重要會議活動以及群眾普遍關(guān)心的問題，特別對政治敏感性問題以及庸俗、低俗、媚俗等妨礙社會公共秩序、違背社會良好風(fēng)尚、造成惡劣社會影響的違法廣告，加大監(jiān)管監(jiān)測和查處力度，確保廣告意識形態(tài)領(lǐng)域安全。
2.加強教育引導(dǎo)，增強自律意識。教育引導(dǎo)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者強化誠信意識、責(zé)任意識、政治意識、社會意識推動行業(yè)自律，依法依規(guī)自我管理、自我約束，自覺遵循弘揚社會道德、引領(lǐng)社會良好風(fēng)尚，自覺抵制不良、虛假等違法廣告行為，使“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”成為廣告活動的基本遵循。
二、創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，切實維護良好廣告市場環(huán)境
3.全面落實廣告屬地監(jiān)管責(zé)任制。牢固樹立守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的意識，對本轄區(qū)的違法廣告活動嚴(yán)格履行好屬地監(jiān)管責(zé)任。
4.加大廣告市場整治力度。積極開展移動端互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體廣告，藥品、食品（保健食品）、特殊醫(yī)學(xué)配方食品、醫(yī)療器械及專利廣告、房地產(chǎn)、金融投資理財?shù)仁玛P(guān)人民群眾健康財產(chǎn)安全的虛假違法廣告專項整治活動。持續(xù)保持對虛假違法廣告監(jiān)管的高壓態(tài)勢，加大違法違規(guī)廣告的查處力度，集中曝光典型違法廣告案件，形成強大震懾作用。
5.提升互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管水平和互聯(lián)網(wǎng)違法廣告整治力度。進一步總結(jié)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作經(jīng)驗，積極研究探索互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的思路、辦法和措施，不斷提升互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管能力，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管執(zhí)法新突破；開展非法集資廣告資訊信息與互聯(lián)網(wǎng)金融廣告專項整治活動；規(guī)范移動端互聯(lián)網(wǎng)廣告，加大重點平臺、重點媒介監(jiān)測監(jiān)管力度，堅決遏制移動APP、自媒體賬號等虛假違法廣告多發(fā)、易發(fā)態(tài)勢。
6.強化廣告協(xié)同監(jiān)管。深化整治虛假違法廣告聯(lián)席會議工作機制，健全、完善信息共享、執(zhí)法聯(lián)動、聯(lián)合檢查、工作會商等工作機制；加大部門間聯(lián)合行政約談、聯(lián)合督查工作力度，發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力。
7.強化廣告領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒。全面推進實施廣告經(jīng)營者、廣告者建立健全廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案管理制度情況的“雙隨機、一公開”抽查工作，實現(xiàn)對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者、“一次抽查、全面體檢”；及時將虛假違法廣告行為，列入失信名單，推動形成“一處違法、處處受限”的廣告信用監(jiān)管格局。
8.全面加強廣告監(jiān)測工作。積極探索構(gòu)建有效的廣告監(jiān)測體系，完善廣告監(jiān)測制度，提升監(jiān)測效能；嚴(yán)格落實屬地廣告監(jiān)測職責(zé)，建立廣告監(jiān)測系統(tǒng)，各所（分局）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類媒體的廣告監(jiān)測工作。每月20日形成廣告監(jiān)測統(tǒng)計月報表，半年報表6月20日前、年報11月20日前形成廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總表及分析報告并上報縣局市場股。
9.加大案件線索管理力度。加強廣告案件線索管理，完善線索歸集、審核、分流、跟蹤等各個環(huán)節(jié)，使線索管理更加科學(xué)、快速、高效；加強對廣告線索辦理工作的指導(dǎo)督辦力度，及時辦結(jié)縣局交辦的涉嫌違法廣告案件線索。
10.加強對廣告行業(yè)工作的指導(dǎo)。指導(dǎo)廣告行業(yè)按照國家政策推進各項工作，注重發(fā)揮廣告行業(yè)的橋梁作用，引導(dǎo)廣告經(jīng)營戶加強行業(yè)自律，自覺抵制虛假違法廣告，守法誠信經(jīng)營。引導(dǎo)和組織廣告經(jīng)營戶積極參與社會公益活動，積極制作公益廣告，傳遞社會正能量。
三、科學(xué)指導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)，推動廣告產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展
11.積極推進公益廣告發(fā)展。積極履行促進公益廣告發(fā)展職責(zé)，指導(dǎo)廣告企業(yè)和媒體積極參與文化傳播和社會公益活動，制作優(yōu)良的公益廣告，弘揚紅色精神、倡導(dǎo)生態(tài)文明、宣揚文化，傳播社會正能量。鼓勵支持各級各類媒體，以本地特產(chǎn)、特色旅游等為內(nèi)容的“扶貧”公益公告宣傳和展播活動，助力扶貧攻堅。
12.切實加強廣告產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。積極開展對廣告產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的研究，進一步完善和優(yōu)化統(tǒng)計工作制度，不斷提升統(tǒng)計質(zhì)量和水平。認(rèn)真做好廣告業(yè)縣、所（分局）二級數(shù)據(jù)的搜集、匯總、上報工作，為廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
13.全面開展廣告業(yè)市場主體摸底排查工作。各所（分局）對廣告行業(yè)主體進行梳理完善，摸清本轄區(qū)內(nèi)廣告經(jīng)營單位底數(shù)。特別是對新興互聯(lián)網(wǎng)媒體進行摸底排查，如：微信公眾號、app、網(wǎng)站、自媒體賬號等，摸底排查統(tǒng)計工作于6月10日前完成并及時上報縣局市場股。
四、夯實廣告監(jiān)管基礎(chǔ)，提升廣告監(jiān)管效能，推動全年工作取得實效
14.加強思想政治建設(shè)。堅持把政治建設(shè)擺在各項工作的首位，鞏固“不忘初心、牢記使命"主題教育成果，增強“四個意識"，堅定“四個自信"，做到“兩個維護"；強化理論學(xué)習(xí)與廣告監(jiān)管中心工作的結(jié)合，真正把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動廣告監(jiān)管工作的強大動力，不斷開創(chuàng)廣告監(jiān)管工作新局面。
把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十精神作為文化執(zhí)法工作的主線，貫徹于各項執(zhí)法工作的全過程。要深刻領(lǐng)會、正確把握十精神實質(zhì)，增強做好文化市場綜合行政執(zhí)法的責(zé)任感和使命感。在前段時間掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神熱潮的基礎(chǔ)上，拓展廣度、增加深度，不斷將學(xué)習(xí)貫徹十精神引向深入，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地學(xué)習(xí)文件，有針對性的回答深層次思想認(rèn)識問題。緊密聯(lián)系實際，圍繞貫徹落實黨的十精神、加快推進文化執(zhí)法轉(zhuǎn)型升級工程，組織開展全面系統(tǒng)的調(diào)查研究，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，作為執(zhí)法工作決策的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。要切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢抵御各種錯誤思潮和腐朽文化影響的防線。文化市場是意識形態(tài)的前沿陣地，是信息、文化、知識傳播的重要載體。要始終保持清醒頭腦，堅定信念，堅持作為，堅守陣地，堅持清廉，以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，擔(dān)當(dāng)起維護國家意識形態(tài)安全和維護先進文化安全的責(zé)任，善于識別來自國內(nèi)為各種思想動向，敢于抵制西方思想文化滲透，嚴(yán)厲打擊各種錯誤思潮和腐朽文化侵襲。
二、凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，提升互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所管理水平
完善網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法協(xié)作機制。與相關(guān)部門積極配合，按照上級有關(guān)部門的非法網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品及違法網(wǎng)絡(luò)文化單位黑名單，從注重剛性管制方式向寓監(jiān)管于服務(wù)的剛?cè)嵯酀姆绞睫D(zhuǎn)變，從主要依靠人工查詢向人工查詢與技術(shù)監(jiān)管結(jié)合轉(zhuǎn)變，重點清理整治未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)音樂網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品低俗宣傳推廣等違法違規(guī)行為。推進“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長監(jiān)護工程”，督促網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)履行法律義務(wù)和社會責(zé)任。
突出重點時段重點駐守與日常巡查相結(jié)合。針對中午傍晚放學(xué)時段、周末、五一、寒暑假等特殊時期，采取“蹲點檢查”、“反復(fù)檢查”等行之有效的監(jiān)管方法，建立“重點駐守”制度，開展不間斷專項整治行動，對網(wǎng)吧接納未成年人、不按規(guī)定對上網(wǎng)顧客進行登記記錄等違法違規(guī)行為進行檢查，對沒有社會責(zé)任、見利忘義、年內(nèi)違規(guī)2次以上的網(wǎng)吧，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，責(zé)令退出市場。同時，制定日常巡查與責(zé)任落實制度，加大對網(wǎng)吧、農(nóng)村信息服務(wù)中心等的檢查，實施對市區(qū)網(wǎng)吧每周一大查、每天一小查的巡查制度，協(xié)同有關(guān)部門依法取締“黑網(wǎng)吧”和以電子閱覽室、培訓(xùn)學(xué)校、科技中心等名義行網(wǎng)吧之實的非法經(jīng)營行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營秩序。
實施“綠色凈網(wǎng)”行動，打造“綠色放心網(wǎng)吧”。實施網(wǎng)吧違法經(jīng)營積分管理制度，針對網(wǎng)吧經(jīng)營中存在的各類違法行為，設(shè)置相應(yīng)分值，對違法行為依法予以處罰的同時，將違法行為記錄在案，年內(nèi)達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重標(biāo)準(zhǔn)的，依法從嚴(yán)從重處理，直至責(zé)令停業(yè)整頓或取締經(jīng)營資格。年內(nèi)評出一批誠信守法經(jīng)營單位，引導(dǎo)和提升全市網(wǎng)吧的整體素質(zhì)和社會形象。
三、建立完善常態(tài)管理機制，不斷理順娛樂市場秩序
建立常態(tài)聯(lián)動機制。在對各類歌舞娛樂、游藝娛樂、營業(yè)性演出等文化經(jīng)營場所逐一登記造冊、納入管理的基礎(chǔ)上，針對執(zhí)法力量薄弱、監(jiān)管跨度大的實際，堅持眼睛向外、加強協(xié)作，逐步建立與工商、公安、城管等部門的聯(lián)動機制，健全完善聯(lián)席會議制度和定期通報制度，確保對娛樂市場監(jiān)管制度化、常態(tài)化。
構(gòu)建常態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。延伸執(zhí)法監(jiān)管觸角，在現(xiàn)有執(zhí)法隊伍的基礎(chǔ)上，依托鎮(zhèn)（街、區(qū)）文化站，構(gòu)建社區(qū)、村居娛樂市場協(xié)管人員網(wǎng)絡(luò)，把娛樂市場監(jiān)督協(xié)管工作納入社區(qū)、村居的日常工作中，實現(xiàn)娛樂市場社會監(jiān)管工作全天候、全覆蓋，并協(xié)同有關(guān)部門依法取締無證照娛樂經(jīng)營場所。
搭建常態(tài)教育平臺。圍繞引導(dǎo)廣大消費者樹立健康積極的消費觀念，促進娛樂行業(yè)在開放、健康、和諧的環(huán)境中謀求發(fā)展，通過屏、報、聲、網(wǎng)以及手機短信等各種媒體，多媒介、多頻次宣傳普及歌舞娛樂市場相關(guān)法律法規(guī)，提高廣大業(yè)主和社會公眾的自律意識、社會公德意識，改變“以罰代管”的執(zhí)法思路，使其理解和支持執(zhí)法部門的工作，為娛樂市場管理奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。
四、以開展“廣播電視執(zhí)法年”活動為契機，加大衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理力度
建立衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理機制。組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，加強對源頭的治理，對生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的企業(yè)商戶進行全面摸底排查，逐一登記造冊，堵住非法生產(chǎn)銷售衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的源頭。
開展非法衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施集中整治行動。認(rèn)真落實國務(wù)院《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》及相關(guān)《實施細(xì)則》，聯(lián)合廣電、工商等部門定期組織開展集中整治行動，對非法使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的單位或個人依法予以處理。同時，組織聯(lián)合執(zhí)法人員深入經(jīng)營場所、住宅小區(qū)等，發(fā)放明白紙，講清衛(wèi)星地面接收設(shè)施的相關(guān)規(guī)定，并利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)站等媒體，宣傳有關(guān)衛(wèi)星地面接收設(shè)施的法律法規(guī)，鼓勵廣大市民舉報非法行為，為加快推進文化建設(shè)營造良好社會環(huán)境。
五、始終保持高壓態(tài)勢，堅持不懈開展“掃黃打非”斗爭
突出“掃黃打非”工作重點。在及時調(diào)整充實“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)的基礎(chǔ)上，將封堵查繳政治性非法出版物和有害信息作為“掃黃打非”重中之重，加大明察暗訪力度，不間斷對出版物市場特別是重點地區(qū)、重點部位進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問題，牢牢掌握監(jiān)管出版物市場主動權(quán)。
開展打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體傳播信息行動。加強對博客、微博、播客、論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)硬盤等信息平臺的管理；加強對移動智能終端、手機多媒體卡、網(wǎng)絡(luò)電視棒等硬件銷售的管理；加強對手機代收費、廣告經(jīng)營、第三方支付平臺的規(guī)范和監(jiān)管，清除互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體傳播信息。同時，繼續(xù)整治假報刊、假記者站、假記者、假新聞，查處制售傳播非法報刊的行為，堅決糾正報刊出版單位的違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊假冒記者身份、假冒網(wǎng)站新聞采編人員身份招搖撞騙、敲詐勒索、聚斂錢財和擾亂社會秩序的行為。
落實“掃黃打非”職責(zé)分工。發(fā)揮好市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)的作用，進一步完善綜合協(xié)調(diào)、責(zé)任管理、預(yù)警信息、市場監(jiān)管、聯(lián)合封堵、案件查辦及群防群治等工作機制，指導(dǎo)和督促各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，做到措施到位、守好陣地，形成“掃黃打非”工作合力。對各鎮(zhèn)（街、區(qū)）繼續(xù)堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，配備好1—2名專兼職文化市場和“掃黃打非”工作聯(lián)絡(luò)員，嚴(yán)格落實責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，凡因工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大問題的，堅決實行評先樹優(yōu)一票否決，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
六、加強文化執(zhí)法監(jiān)督，確保文化執(zhí)法安全
強化執(zhí)法考核監(jiān)督。按照《市文化市場管理和“掃黃打非”工作考核辦法》，每半年對各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、市文化市場管理和“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的相關(guān)工作進行一次考核，不定期對各鎮(zhèn)（街、區(qū)）及成員單位的文化市場監(jiān)管工作進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，半年通報、年終表彰。
強化提前介入監(jiān)督。將執(zhí)法監(jiān)督工作貫穿于文化執(zhí)法的全過程，不論是案前、案中和案后，只要發(fā)現(xiàn)問題或接到舉報、投訴，立即介入監(jiān)督，調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、市成員單位工作人員采取地方保護主義，對轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為包庇、袒護，或是失職、瀆職導(dǎo)致文化市場出現(xiàn)重大問題的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，問題嚴(yán)重的移交紀(jì)檢或司法機關(guān)處理。
強化社會監(jiān)督。加大對“”舉報電話的宣傳，暢通舉報受理渠道，積極發(fā)動社會各界舉報文化市場違法違規(guī)行為，營造人人參與、人人喊打的社會氛圍。同時，注重發(fā)揮新聞媒體作用，對查處的大案要案要及時給予曝光，震懾不法分子，教育鼓舞人民群眾。
七、建設(shè)高素質(zhì)的文化執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化市場繁榮發(fā)展
加大輿論宣傳引導(dǎo)力度。堅持經(jīng)營業(yè)主先培訓(xùn)后上崗的原則，制定培訓(xùn)計劃，通過舉辦培訓(xùn)班等方式對全市文化經(jīng)營業(yè)戶分批分期進行培訓(xùn)，對文化市場管理法規(guī)和相關(guān)案例進行宣傳，增強經(jīng)營者的守法意識。圍繞安全生產(chǎn)月、消費者權(quán)益日、知識產(chǎn)權(quán)日等重大活動設(shè)立咨詢臺，搞好文化執(zhí)法社會宣傳活動。利用多種形式，積極推介各類道德模范、文明公民、誠信典型的事跡，形成良好的社會輿論導(dǎo)向，促進文化市場健康發(fā)展。
一、做好綜合執(zhí)法改革工作，增強執(zhí)法力量
一是為確保今年3月底前基本完成文化市場綜合執(zhí)法改革工作，我縣于 成立了縣文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委常委、宣傳部部長任組長，縣政府分管副縣長任副組長；縣委宣傳部、縣文體廣新局、縣委編辦、縣財政局、縣人社局等11個部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣文體廣新局局長兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)全縣文化市場管理和綜合執(zhí)法改革工作，全面推進和深化全縣文化市場綜合執(zhí)法改革工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全縣各有關(guān)部門加強文化市場管理。
二是因旅游市場執(zhí)法職責(zé)劃入，及文化市場綜合執(zhí)法的意識形態(tài)屬性、執(zhí)法任務(wù)的動態(tài)，向上申請保障人員編制，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將2人4個編制劃轉(zhuǎn)縣文化市場綜合執(zhí)法大隊（未批復(fù)），同時嚴(yán)格編制管理，不擠占、挪用文化執(zhí)法人員編制，確保文化綜合執(zhí)法人員在編在崗。嚴(yán)格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，實行不同崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任，統(tǒng)一使用執(zhí)法標(biāo)識、執(zhí)法文書和行政執(zhí)法證件。
三是將文化市場綜合執(zhí)法大隊工作經(jīng)費和能力建設(shè)經(jīng)費列入縣財政預(yù)算，保障文化綜合執(zhí)法的日常辦公、隊伍建設(shè)、執(zhí)法裝備購置、信息化建設(shè)、執(zhí)法服裝、人才培訓(xùn)、執(zhí)法辦案、“掃黃打非”等費用。
二、加快“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”工作進程，夯實互聯(lián)平臺建設(shè)工作基礎(chǔ)
按照相關(guān)要求，一是我局行政權(quán)力事項均已入駐 中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)及福建省行政審批和公共服務(wù)事項管理系統(tǒng)。二是完成我局權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)事項數(shù)據(jù)核對工作。經(jīng)梳理我局共有權(quán)責(zé)事項 項（因市級“四級四同”導(dǎo)致公示權(quán)責(zé)事項數(shù)量與網(wǎng)上辦事大廳不符），其中：行政權(quán)力事項 項（含行政許可 項，行政確認(rèn)3項，行政處罰 項，行政強制2項，行政征收0項，行政征用0項，行政裁決0項，行政獎勵0項，行政給付0項，行政監(jiān)督檢查32項，其他行政權(quán)力19項）；公共服務(wù) 項；內(nèi)部管理（審批、審核）事項2項；其他權(quán)責(zé)事項50項。
三、依法履行職責(zé)，強化市場準(zhǔn)入與監(jiān)管工作
截至目前，全縣文化市場經(jīng)營單位共有47家，其中歌舞娛樂 家，電子游戲(藝) 家，網(wǎng)吧 家，音像制品 家（未注銷），出版物經(jīng)營單位 家，印刷企業(yè) 家，電影放映單位 家。高危險體育項目（游泳）場所 家。
（一）創(chuàng)新審批理念，轉(zhuǎn)變職能，提升服務(wù)質(zhì)量
為進一步優(yōu)化和創(chuàng)新審批模式，切實解決窗口辦事難、效率低等問題，真正方便群眾辦事，我局多次提供“上門服務(wù)”。 自“最多跑一次”實施以來，我局窗口在完成“最多跑一次”規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，將服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以推進“最多跑一次”向基層下沉。
(三)落實“多證合一”改革，加強改革后續(xù)監(jiān)管
根據(jù)市局“多證合一”改革要求，“藝術(shù)品經(jīng)營單位備案”列入了我市第一批“多證合一”改革范圍，和組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證一起，由工商（市場監(jiān)管）部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)無需再到文化部門重復(fù)辦理。
（四）以行政審批為核心，行政工作有效展開
截止至今，我局在行政服務(wù)中心共辦理18件審批件，嚴(yán)格按照“最多跑一趟”的要求，進行網(wǎng)上受理。其中從事出版物零售業(yè)務(wù)的單位和個人年度核驗4件、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營者及專項排版、制版、裝訂業(yè)務(wù)單位年度核驗12件、單位或個人從事出版物零售業(yè)務(wù)審批（含通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)方式）1件、申辦經(jīng)營性公共游泳場所審批1件。無任何違法行政收費現(xiàn)象，無一例被申請復(fù)議或提起行政訴訟，無群眾行政投訴、無舉報反映行政不作為、亂作為的案件，也無因具體行政審批行為不規(guī)范而引起的行政賠償。文化市場項目審批合格率達(dá)100%。嚴(yán)格按照規(guī)定流程操作，全面、真實、準(zhǔn)確填寫業(yè)務(wù)資料，在保證工作質(zhì)量的前提下，著力于行政審批提速，以增加審批時效。
（五）開展法規(guī)培訓(xùn)工作，加強文化市場監(jiān)管
為了更好的規(guī)范各類文化市場經(jīng)營單位經(jīng)營行為，凈化文化市場環(huán)境。今年年初，組織了游藝娛樂、歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、音像制品、印刷企業(yè)等經(jīng)營單位的從業(yè)人員，針對《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《音像制品管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《安全生產(chǎn)法》等條例、法律法規(guī)及業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參加人員60余人。
（六）加強自身素質(zhì)，提升自身綜合水平
為了提高執(zhí)法人員理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，一是我隊多次舉辦隊內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容含蓋相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法文書寫作，案卷制作、傳達(dá)學(xué)習(xí)上級舉辦培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)內(nèi)容等相關(guān)內(nèi)容，營造了“學(xué)習(xí)就是工作、工作必須學(xué)習(xí)”的良好氛圍；二是積極參加省市舉辦的各類培訓(xùn)，目前共參加培訓(xùn)3人次，全面提升了文化市場監(jiān)管及服務(wù)能力。
（六）堅持依法行政，文化市場安全平穩(wěn)，規(guī)范有序
以日常檢查和專項治理為手段，不斷完善文化市場行政執(zhí)法和管理體系，為整頓和規(guī)范市場秩序，先后開展了“ 、、、、、 ”等專項整治行動，全縣文化市場安全平穩(wěn)。
截止目前，文化執(zhí)法大隊共出動檢查 人次，檢查各類文化經(jīng)營場所 次，接“ ”舉報2次，處理率100%，共立案處罰 起，辦結(jié) 起，罰款 元。經(jīng)過治理整頓，有力打擊了文化市場的違法違規(guī)經(jīng)營行為。
公允價值作為一種新生的計量辦法，起始于20世紀(jì)80年代，在一些英文財會詞典中也稱其為公平價值（Fair value）。其解釋為“公平合理的價值”，即要確定價值是否公平，其標(biāo)準(zhǔn)是在正常交易和誠信磋商的情況下，賣方自愿賣出、買方自愿買入的價格。如果一方是由于某種原因被迫買賣，就不能認(rèn)為是公平價值。
在國際會計準(zhǔn)則委員會（IASC）第32號公告中對公允價值的闡述是：在一項公平交易中，由熟悉情況并自愿交易的雙方，能將一項資產(chǎn)進行交換或?qū)⒁豁椮?fù)債進行結(jié)算的金額。在美國會計準(zhǔn)則委員會（FASB）第7號概念公告中公允價值是指：在當(dāng)前的非強迫或非清算的交易中，自愿雙方之間進行資產(chǎn)（或負(fù)債）的買賣（或清償）的價格。我國的會計準(zhǔn)則對公允價值所下定義為：在公平交易中，熟悉情況的交易雙方，自愿進行資產(chǎn)交換或債務(wù)清償?shù)慕痤~。在市場交易中，如何維護公允價值并對這一過程進行監(jiān)管？本文進行了如下探討，以供參考：
公允價值的特征
從各國相關(guān)機構(gòu)和各種文獻資料中對公允價值的定義或解釋可以概括出公允價值的基本特征大致分為三點：
1、公允價值的本質(zhì)應(yīng)是以市場為平臺，以交易為動作或動作假設(shè)，對某一標(biāo)的所做的信息評價。
2、強調(diào)交易雙方對標(biāo)的的認(rèn)定。雙方的交易應(yīng)建立在公平的基礎(chǔ)之上，應(yīng)以交易雙方的自愿為意識形態(tài)，以熟悉情況為必要條件。
3、公允價值著眼于當(dāng)前，強調(diào)交易當(dāng)前狀況，是連接過去、未來的一種即時動態(tài)表現(xiàn)。
現(xiàn)在，運用公允價值計量在國際上已經(jīng)成為一種趨勢，我國也在逐步向其過渡。不可否認(rèn)，公允價值的運用在很大程度上回避和解決了歷史成本計量所帶來的弊端，考慮了未來現(xiàn)金流量和當(dāng)前市場價格對企業(yè)的影響，更加公正地評價了企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債所蘊含的收益或風(fēng)險。公允價值使會計收益更加真實、全面，有利于企業(yè)的資本保全，更加符合配比原則的要求，以及適應(yīng)金融創(chuàng)新的需要，提高信息的決策有用性。
“意識形態(tài)”視角下的分歧
然而，深入到公允價值的內(nèi)涵當(dāng)中，我們可以提出另一種觀點：也許它是在當(dāng)代的會計計量中所產(chǎn)生的一種意識形態(tài)，而并非代表著某種計量尺度和計量技術(shù)。它在具體的技術(shù)和形式上的表現(xiàn)可能是未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值；可能是市場公開報價；可能是對未來利益可能流入的估計折現(xiàn)；甚至可能就是過去交易時產(chǎn)生的歷史價格。但未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值、市場公開報價以及其他的價格技術(shù)構(gòu)成和表現(xiàn)形式卻不足以證明其就是公允價值。其原因便是公允價值背后的意識形態(tài)及反映這些意識形態(tài)的概念和定義。以至于在運用公允價值的過程當(dāng)中，也產(chǎn)生了一些問題。尤其是對其概念定義及理解的不同造成了一些模糊與分歧，歸納起來主要有以下幾點：
1、公允價值是建立在公平的基礎(chǔ)之上，而對“公平”的理解卻相當(dāng)廣泛，可以理解為法律地位的公平，權(quán)利義務(wù)的公平；交易各方實力的公平以及各方經(jīng)濟利益的對等公平等。這就提高了運用公允價值計量的難度。因為有些交易或交易假設(shè)也許建立在相互了解、彼此自愿的前提下，但各方所處的地位是不對等的，就對公允價值概念中的“公平”產(chǎn)生了質(zhì)疑。
世界上也許沒有絕對的公平，但用什么方式方法可以衡量相對的公平以及劃分其相對的范圍，使公允價值概念中“公平”有據(jù)可循或者有較為科學(xué)的推導(dǎo)過程呢？即使市場上有公開和確定的報價，但這種報價如果帶有明顯的價格歧視，即一方獲利是建立在另一方減少剩余價值甚至虧損的前提下，或者說是在市場失靈的情況下報出的價格，則將其作為公允價值也有不妥之處。
2、對交易的理解。公允價值概念中強調(diào)的是交易雙方對標(biāo)的所做的共同認(rèn)定。而我們在用公允價值確定某一資產(chǎn)和負(fù)債時，其目的也許并不是為了交易，而是為了相關(guān)利益者能夠了解資產(chǎn)和負(fù)債所帶來的價值與風(fēng)險。在運用公允價值時往往有這樣的一個潛意識，即“我認(rèn)為當(dāng)這項資產(chǎn)或負(fù)債進行交易時，雙方認(rèn)定的價格或價值應(yīng)該是多少。”這缺少了雙方共同認(rèn)定這一原則，致使公允價值增添了許多主觀因素，喪失了對方的價值評價。也就是說單一一方估計的所謂公允價值，與現(xiàn)實交易當(dāng)中各方認(rèn)定的公允價值可能是有差別的。
正是這一主觀因素的存在，給評價資產(chǎn)與負(fù)債時增加了不小的彈性。而這些彈性可能會使企業(yè)部分或整體價值發(fā)生嚴(yán)重偏移。于是，在運用公允價值時，是否有交易實質(zhì)，或當(dāng)沒有交易實質(zhì)時怎樣限定交易假設(shè)，成為了一個關(guān)鍵問題。
3、公允價值的概念中同時還強調(diào)交易的雙方是互為熟悉情況的，因此這也間接地決定了其交易價格不會偏離交易標(biāo)的自身價值太遠(yuǎn)，其交易雙方是從理性的角度來判斷交易。這在完備的市場當(dāng)中是存在的，但所謂的完備市場也只是作為經(jīng)濟研究的一項假設(shè)前提，而在目前的客觀環(huán)境當(dāng)中卻不存在?，F(xiàn)實當(dāng)中的市場是存在分割的，特別是在地域、文化、時間上的不一致，再加上非理性因素的影響，導(dǎo)致交易雙方不可能百分百地相互了解，而市場的分割和波動產(chǎn)生了價格與其真實價值的分離。這就提出了一個疑問，即身處于存在各種差別的不同市場的狀態(tài)下，怎樣認(rèn)定交易雙方互為熟知情況？在價格與其價值分離較大的情況下，如何判斷所謂的公允價值？
綜上所述的這三個問題，究其根本是公允價值概念中的彈性產(chǎn)生的。對概念的分歧及理解的深度不同導(dǎo)致操作方法的不同，其中又摻雜著主觀因素，特別是近幾年的金融危機，致使對公允價值的使用褒貶不一。
正確利用
要解決這些問題，對公允價值加以必要的限定則是比較理想的方式。至于加以什么樣的限定條件，筆者認(rèn)為可以從如下幾個方面考慮：
1、市場是否穩(wěn)定和有效。因為市場的穩(wěn)定和有效，與信息的相互了解以及公平對等起著至關(guān)重要的作用。無效的市場或者是不穩(wěn)定的市場不會帶來信息的完整有效，更不會帶來交易雙方的相對公平。遇到市場失效或不穩(wěn)定時，應(yīng)停止使用所謂的公允價值確認(rèn)相關(guān)事項，而此時也不會有真正的公允價值存在。
2、需要注重交易的本質(zhì)是否與其真實價值結(jié)合。如果僅僅是交易的價格在短期而頻繁的交易中不斷提高或持續(xù)偏低，而其本質(zhì)卻沒有增加新的價值或減少原有價值，則應(yīng)該考慮不使用公允價值。因為此時市場的交易價格與標(biāo)的的自身價值脫離，采用所謂的公允價值，并不能代表標(biāo)的真實價值，這樣的“公允價值”會使市場步入危機，為市場失效起到推波助瀾的作用。
3、注重交易的實質(zhì)，減少交易假設(shè)，避免估計彈性。由于公允價值強調(diào)的是交易雙方認(rèn)定的結(jié)果，因此在確定公允價值時必須考慮并強調(diào)對方認(rèn)定這一因素。如果必須做出交易假設(shè)，則應(yīng)有特定的交易對象，并且對其有深入了解，或者在沒有特定交易對象的情況下，通過相關(guān)的文件規(guī)定和科學(xué)的推導(dǎo)過程來確保公允價值或公允價值的取值范圍，減少單方的估計或假設(shè)。
4、通過交易，交易雙方的各自利益是否達(dá)到最大化。只有交易雙方在交易中都獲得各自的利益，才有可能認(rèn)定交易是公允的，而雙方在交易中越能夠?qū)崿F(xiàn)各自利益最大化，才能夠說明其公允價值越高。否則，有可能說明交易雙方存在關(guān)聯(lián)性，或者說雙方有可能沒有實現(xiàn)熟悉情況這一判斷公允價值的必要條件。
5、交易市場的范圍（包括地理及時間上的）應(yīng)加以限定。市場的分割是客觀存在的事實，在不同的市場之間必然不會存在透明和全面的信息披露，這致使交易雙方不可能得到較為完善的信息。因此按照公允價值的概念，在分割的市場之間必然出現(xiàn)公允價值的偏差和扭曲，分割的程度越大，則公允價值發(fā)生偏移和扭曲的程度也就越大。假如交易雙方所處的市場環(huán)境相差較大，則對公允價值的使用應(yīng)予以謹(jǐn)慎。
6、注意風(fēng)險的衡量。如果資產(chǎn)和負(fù)債的風(fēng)險過高，則不應(yīng)把超出各方承受能力的風(fēng)險所可能產(chǎn)生的價值并入公允價值的認(rèn)定。因為這一部分價值很可能涵蓋了交易雙方不熟知或不確定的相關(guān)情況，具有非理性因素存在。
重視監(jiān)督機制
除了這些限定因素，還應(yīng)該對公允價值的運用進行有效監(jiān)督管理。監(jiān)督管理工作的建設(shè)和發(fā)展，筆者認(rèn)為主要應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、重點強化公司治理，提升企業(yè)內(nèi)部的管理水平；增強交易運作過程和其結(jié)果的透明度，清理違法違規(guī)行為，構(gòu)建完備的市場監(jiān)管體系；提高交易者對交易信息進行分析判斷、有效甄別的能力，從而盡快完善與公允價值相適應(yīng)的市場環(huán)境。
2、注重企業(yè)的交易是否能真正為企業(yè)帶來新的價值，如不能夠給企業(yè)帶來新價值，有可能造成對公允價值的扭曲，應(yīng)逐步對其加以限定。
3、著重披露與公允價值相關(guān)的更多細(xì)節(jié)，如計量公允價值所采用的估價技術(shù)及依據(jù)的假設(shè)、期初和期末公允價值余額的變化等，便于使用者或相關(guān)利益者分析判斷。
4、完善相關(guān)職能機構(gòu)，從概念出發(fā)，加強規(guī)范公允價值確定的標(biāo)準(zhǔn)。對于已經(jīng)存在活躍、公開的交易市場的，應(yīng)由國家監(jiān)管部門或者行業(yè)協(xié)會明確其中符合公允價值確定標(biāo)準(zhǔn)的市場，其交易價格可以直接使用，形成相對統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的公允價值信息。如需運用估值技術(shù)確定的，由相關(guān)部門指定研發(fā)機構(gòu)，制定標(biāo)準(zhǔn)的估值模型系統(tǒng)，集中采集有效的市場數(shù)據(jù)，同時限制系統(tǒng)使用者所能調(diào)控的要素，以降低主觀因素對估值的影響。
5、加強注冊會計師在審計過程中對公允價值的審計力度，并在審計報告中披露相關(guān)信息。從審計角度進一步衡量和限制公允價值的運用，促使公允價值計量的會計信息更加公允和完整。
一是進一步摸清既有城鎮(zhèn)老舊小區(qū)底數(shù)，建立項目儲備庫。2021年計劃改造老舊小區(qū)40個，改造戶數(shù)19357戶，改造棟數(shù)786棟，改造面積174.4618萬平方米；二是組織實施棚戶區(qū)改造1700戶；三是做好城鎮(zhèn)脫貧解困住房保障應(yīng)保盡保工作，對中低收入家庭實施租賃補貼實施提標(biāo)擴面；四是全面推進既有住宅電梯安裝工作；五是全面完成農(nóng)村房屋安全排查工作，按照省、市要求，結(jié)合我區(qū)實際建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（二）加強以綠道提升三年行動為代表的城市功能與品質(zhì)提升等重大項目工作，助推城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。
立足我區(qū)城市建設(shè)發(fā)展的新起點，認(rèn)真貫徹落實省、市城市功能與品質(zhì)提升三年行動動員大會精神，組織部署全區(qū)各級各部門進一步提高城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，全面推進我區(qū)城市綠道建設(shè)提升行動，啟動南大道延伸段綠道、南大道綠道、中大道綠道、村至觀音禪院綠道等17條路段共計24.76公里綠道改造提升。打造功能完善、銜接有序、連通便捷、惠及民生的綠道網(wǎng)體系。努力把我區(qū)打造成為功能完善、品質(zhì)一流、特色鮮明、宜居宜業(yè)的美麗家園。
（三）加強行業(yè)管理，提升“媽媽式”服務(wù)水平。
一是打好綠色發(fā)展攻堅戰(zhàn)。重點抓好綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，強化綠色建筑工程質(zhì)量監(jiān)督；二是打好建筑市場監(jiān)管提升攻堅戰(zhàn)。深入開展招投標(biāo)行業(yè)整治工作，加強標(biāo)后監(jiān)管。實現(xiàn)建筑工人實名制監(jiān)管全覆蓋。根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》，重點查處建筑工程領(lǐng)域出借資質(zhì)、資質(zhì)掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為；三是打好工程建設(shè)審批制度改革攻堅戰(zhàn)。切實做好建設(shè)工程項目審批制度改革工作，推進改革再深化，完善系統(tǒng)建設(shè)再升級，監(jiān)實現(xiàn)管服務(wù)再強化；以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為抓手，推進審批管理系統(tǒng)延伸應(yīng)用。四是加強工程規(guī)范管理和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。重點強化住建業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)儲備技術(shù)人才，為順利承接質(zhì)監(jiān)等新職能做好準(zhǔn)備。
（四）啟動人防疏散基地建設(shè)。做好我區(qū)人防疏散基地選址、立項等前期工作，為十四五期間全面建成我區(qū)人防疏散基地打下堅實基礎(chǔ)。
當(dāng)前宣傳思想文化工作面臨的挑戰(zhàn)
黨的十六大以來，宣傳思想文化工作盡管取得了較好的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗，但國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，特別是經(jīng)濟基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會條件的深刻變化和互聯(lián)網(wǎng)等新興傳媒的出現(xiàn)，使得我國文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，給宣傳思想文化工作帶來了新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
一是我國文化發(fā)展同經(jīng)濟社會發(fā)展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應(yīng)，文化在推動全民族文明素質(zhì)提高中的作用還亟待加強，對宣傳思想文化工作在促進文化繁榮發(fā)展中的重要性、必要性、緊迫性還認(rèn)識不夠。二是熱點難點問題以及、突發(fā)性事件增多，對宣傳輿論引導(dǎo)的要求進一步提高。三是社會主義主流意識形態(tài)的凝聚力、戰(zhàn)斗力亟待加強，思想意識多元多樣多變的特點更加明顯，網(wǎng)絡(luò)管理的難度進一步加大。四是一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮更為緊迫，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)任務(wù)繁重。五是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理，束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制問題尚未根本解決，中華文化國際影響力需要進一步增強。
加強和改進宣傳思想文化工作的對策建議
新時期，要在總結(jié)繼承十六大以來宣傳思想文化工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索，重點做好以下工作：
1.加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作思路。一是各級黨委必須把宣傳思想工作放在重要位置，堅持在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不動搖，堅持用一元化的指導(dǎo)思想整合和引領(lǐng)多樣化的社會思潮，把意識形態(tài)工作作為關(guān)系國家安全和社會穩(wěn)定、關(guān)系黨和人民事業(yè)興衰成敗的重大工作緊緊抓好。二是堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作體制。各地區(qū)各部門黨委一定要從講政治的高度，認(rèn)清形勢、負(fù)起責(zé)任，抓緊抓好宣傳思想文化工作，確保意識形態(tài)領(lǐng)域不出問題。三是建立一支政治可靠、業(yè)務(wù)精良、熟悉宣傳思想文化規(guī)律和特點的工作隊伍，為宣傳思想文化工作提供隊伍和人才保障。
2.堅持以人為本，服務(wù)基層群眾。要牢固樹立群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，踐行“三貼近”原則，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事。把宣傳思想文化工作做到最基層，做到廣大人民群眾之中去。只有這樣，宣傳思想文化工作才能做到根深葉茂、活力四射，在全面建成小康社會、推進中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中發(fā)揮更大的作用。
3.強化陣地意識，拓寬宣傳載體。要牢固樹立陣地意識，不斷拓展宣傳思想文化陣地，不斷嘗試和運用新的載體，形成全方位、多角度、立體式的媒體宣傳工作格局。一是鞏固發(fā)展已有的思想文化陣地。做大做強黨報、黨刊、電臺、電視臺等新聞媒體，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)的主力軍作用。加強引導(dǎo)，充分發(fā)揮都市類報刊發(fā)行量大、受眾面廣的優(yōu)勢，使之成為正確引導(dǎo)輿論的重要力量。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強基層公共文化設(shè)施建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力，形成完整、高效的公共文化服務(wù)體系。二是搶占新興宣傳陣地。主動運用和管理好網(wǎng)絡(luò)、手機等新興媒體，辦好重點新聞網(wǎng)站，豐富宣傳內(nèi)容，拓展服務(wù)功能，形成網(wǎng)上正面輿論強勢。尤其要支持重點新聞網(wǎng)站加快發(fā)展，打造一批在國內(nèi)外有較強影響力的綜合性網(wǎng)站和特色網(wǎng)站。加強對社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具等的引導(dǎo)和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的新動向，盡快熟悉并運用信息傳播的新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，使之成為互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的重要渠道。
4.強化改革創(chuàng)新，增強發(fā)展動力。當(dāng)前，我們正面臨著信息高速傳播、新媒體不斷涌現(xiàn)、社會矛盾沖突頻發(fā)、職工群眾利益訴求增多等新問題，宣傳思想文化工作要面對新形勢，結(jié)合新特點，采取新方法，大膽創(chuàng)新，不斷增強宣傳思想文化工作的吸引力、實效性，推動宣傳思想文化工作體制機制創(chuàng)新，完善宣傳思想工作的目標(biāo)管理考評機制，整合宣傳文化資源和力量，形成強大合力。深化國有文化單位改革，創(chuàng)新文化管理體制，加快推進經(jīng)營性文化單位改革，鞏固拓展出版、發(fā)行、影視、演藝院團改革成果。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管，推動政企分開、政事分開，理順政府和文化企事業(yè)單位關(guān)系。
