時(shí)間：2023-06-27 15:56:23
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關(guān)鍵詞：公共文化；精神文明建設(shè)；公共文化服務(wù)體系0引言
公共文化服務(wù)體系是面向全體公民的公益性文化服務(wù)體系，包括對(duì)文化理論進(jìn)行研究、文學(xué)藝術(shù)精品創(chuàng)作服務(wù)、文化傳播服務(wù)、文化娛樂服務(wù)、文化傳承和農(nóng)村文化建設(shè)等幾方面主要內(nèi)容。進(jìn)行公共文化服務(wù)體系建設(shè)不僅是我國(guó)公民的文化娛樂生活建設(shè)的主要途徑，也是彰顯社會(huì)文化、促進(jìn)國(guó)家軟環(huán)境發(fā)展的主要方法。
1公共文化服務(wù)體系概述
（1）公共文化服務(wù)體系的職能。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本內(nèi)容體現(xiàn)了公共文化服務(wù)體系最基本的三點(diǎn)社會(huì)職能：第一，公共文化服務(wù)研究和文化藝術(shù)作品創(chuàng)作是社會(huì)文化理論發(fā)展的主要方法。第二，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化傳播促進(jìn)公民文化素質(zhì)水平上升。第三，農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，縮小文化差異。（2）新時(shí)代對(duì)公共文化服務(wù)體系的要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立和發(fā)展以及由信息科技引發(fā)的世界文化的大范圍交流和融合，對(duì)我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出了新的要求。目前公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的基本環(huán)境存在兩大特征：第一，人口流動(dòng)的增使公共文化服務(wù)的群體更加復(fù)雜；第二，由于公民素質(zhì)的提高，人們對(duì)公共文化服務(wù)的質(zhì)量提出更高的要求。
2時(shí)代背景下公共文化服務(wù)體系的發(fā)展評(píng)述
筆者所在的東莞市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展都較為迅速的一個(gè)城市。東莞市地處我國(guó)東南沿海，是一座大型的商業(yè)型城市，同時(shí)也是一座歷史悠久的文化名城。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為東莞的人口組成帶來巨大的變化，目前，東莞常住人口中有70%來自外地，而每年出國(guó)、去港澳臺(tái)地區(qū)發(fā)展的人口又占很大的比例。人口的流動(dòng)和東莞本身的文化習(xí)慣產(chǎn)生巨大的沖突，為此，市屬各公共文化服務(wù)部門對(duì)公共文化服務(wù)體系進(jìn)行了一系列的改革和發(fā)展。（1）體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加完善。從2011年開始，東莞市文化部門針對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)文化服務(wù)設(shè)施配比不平衡、文化服務(wù)覆蓋不全面、公共文化服務(wù)體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)不完善的問題進(jìn)行了整改和建設(shè)。投入13.3億元進(jìn)行市、鎮(zhèn)農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系建設(shè)。主要的建設(shè)成果體現(xiàn)在公共文化服務(wù)設(shè)施的興起和服務(wù)內(nèi)容的健全方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2011年到2013年，東莞市在國(guó)家文化部、財(cái)政部的聯(lián)合支持下，投資9.7億元進(jìn)行農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)和圖書館建設(shè)，并以市區(qū)、街道為單位，耗資3.6億建設(shè)文化廣場(chǎng)、博物館，并為已有的圖書館配備電子閱覽室和先進(jìn)的圖書查詢?cè)O(shè)備。據(jù)2013年11月的《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，目前東莞市已經(jīng)基本建成了國(guó)內(nèi)一流的、較為完善的市鎮(zhèn)村三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，文化服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。（2）體系內(nèi)部服務(wù)人員素質(zhì)得到提高。除了公共文化體系的服務(wù)設(shè)施建設(shè)之外，在公共文化服務(wù)質(zhì)量方面，東莞市還重視對(duì)文化服務(wù)體系內(nèi)部的服務(wù)人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)。公共圖書館服務(wù)、公共文化廣場(chǎng)的維護(hù)和街道文化服務(wù)的組織，都是公共文化服務(wù)人員的服務(wù)范圍，而在以往的社會(huì)公共文化服務(wù)中，由于服務(wù)人員素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)性文化服務(wù)（文化宣傳、藝術(shù)作品創(chuàng)作和展示等）水平較低，使得公共文化服務(wù)設(shè)施的利用率不高，服務(wù)的效果也很低。面對(duì)這種情況，東莞市對(duì)公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)服務(wù)人員進(jìn)行了嚴(yán)格的素質(zhì)培訓(xùn)，主要針對(duì)各文化場(chǎng)館的管理和人文服務(wù)水平以及文化宣傳服務(wù)的組織形式進(jìn)行一系列的改革，如，提高圖書館流通部服務(wù)人員的素質(zhì)，扶持文藝作品創(chuàng)作比賽等，這些改革和建設(shè)進(jìn)一步提升了東莞公共文化服務(wù)的軟實(shí)力。（3）服務(wù)更具有針對(duì)性。由于東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式吸引了大批外來務(wù)工人員成為東莞的常住人口，這些外來務(wù)工人員的大部分又是來自全國(guó)各地的農(nóng)民工。這些流動(dòng)人口的普遍文化素質(zhì)水平都不高，又因?yàn)槌Ｄ暝谕獯蚬?，使他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的文化氛圍，面對(duì)異鄉(xiāng)的文化和風(fēng)土民情，外來務(wù)工人員總會(huì)出現(xiàn)“不適應(yīng)”的感受，久而久之，容易形成由文化交流不暢造成的生活幸福感低的問題，這對(duì)東莞社會(huì)發(fā)展極為不利。針對(duì)這種狀況，東莞市開展了大批針對(duì)外來
工人員的公共文化服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，主要包括：區(qū)分公共文化服務(wù)的對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷和文化關(guān)愛；建立“新莞人人才培育與扶持機(jī)制”，促進(jìn)農(nóng)民工和城市文化之間的交流；積極組織各地方文化宣演和才藝比賽，幫助外來務(wù)工人員了解東莞文化和民俗特征，使他們快速融入東莞文化生活中。
3未來公共文化服務(wù)體系的發(fā)展趨勢(shì)
（1）突出文化的傳承。文化是隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展變革的，但文化又是來源于社會(huì)生活，經(jīng)過世世代代人們的生活加工而展現(xiàn)的。因此，無論是哪個(gè)地區(qū)的文化，都負(fù)有“傳承”的責(zé)任，一方面，將以前優(yōu)秀的文化因素、文化理念繼承下來；另一方面，在新的社會(huì)現(xiàn)實(shí)要求下，實(shí)現(xiàn)文化因素、文化理念的傳播和改進(jìn)。以東莞為例，作為粵劇之鄉(xiāng)、龍舟之鄉(xiāng)，單純重視現(xiàn)代文化藝術(shù)的宣傳而摒棄傳統(tǒng)文化，會(huì)使東莞整體文化建設(shè)失去根源，沒有特色。因此，在未來的公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，應(yīng)該更加突出對(duì)傳統(tǒng)文化的傳承。（2）重視文化的融合。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)促進(jìn)人口的流動(dòng)，像東莞這樣吸收大量外來人口、依靠外來人口發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的地區(qū)，不僅應(yīng)該重視對(duì)外來人口進(jìn)行本地文化宣傳，同時(shí)也應(yīng)該重視研究其他地區(qū)的文化特征，以便更好地為“新城市人口”提供貼心的、人性化的文化服務(wù)；另外，文化交流早已不僅限于同一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)，在出國(guó)人口多、外商企業(yè)林立的城市，公共文化服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展還需要擴(kuò)大文化服務(wù)的范圍，重視文化差異和文化融合，為來自不同文化背景的公民提供合適的文化服務(wù)。（3）促進(jìn)公民的“自主建設(shè)”。公共文化服務(wù)體系說到底是服務(wù)于公民的、促進(jìn)公民文化素質(zhì)提升的社會(huì)，站在公民自身素質(zhì)發(fā)展的角度上思考，公共文化服務(wù)體系建設(shè)不應(yīng)該是單純的政府行為，要尊重公民的獨(dú)立意識(shí)和自主權(quán)利，就應(yīng)該鼓勵(lì)公民參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)和發(fā)展的“自給自足”。未來的公共文化服務(wù)體系是動(dòng)態(tài)發(fā)展的、活躍的文化發(fā)展過程，如何促進(jìn)公民的“自主建設(shè)”是政府文化服務(wù)部門應(yīng)該考慮的問題。
4結(jié)語
綜上所述，公共文化服務(wù)體系是面向社會(huì)全體公民的一系列公益性文化服務(wù)，包括文化服務(wù)設(shè)施和文化服務(wù)傳播和傳承各個(gè)方面。東莞目前作為國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系試點(diǎn)單位，在服務(wù)體系結(jié)構(gòu)建設(shè)、服務(wù)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量上都達(dá)到了新的高度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，東莞公共文化服務(wù)體系的未來建設(shè)，應(yīng)更重突出文化的傳承、更重視文化的融合并應(yīng)該想方設(shè)法促進(jìn)公民在文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以推動(dòng)公共文化服務(wù)體系的全面建設(shè)。參考文獻(xiàn)：
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1 香港地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展概況
香港地區(qū)居民健康指標(biāo)位居世界前列，2006年嬰兒死亡率為1.8‰，孕產(chǎn)婦死亡率為1.5/10萬，居民平均期望壽命男性為79.4歲，女性為85.5歲。香港地區(qū)法定報(bào)告疾病為32種，2007年上半年共報(bào)告15 168例，粗發(fā)病率為222.6/10萬，居前5位的是水痘（11 277例）、結(jié)核?。? 988例）、食物中毒（886例）、猩紅熱（122例）、流行性腮腺炎（90例），占總報(bào)告發(fā)病率的97.4％。
香港公共衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了20世紀(jì)50―60年代傳染病防治、70―80年代慢性非傳染病控制、人口老化以及90年代的醫(yī)療改革。進(jìn)入21世紀(jì)以來，香港在應(yīng)對(duì)急性傳染病和慢性非傳染病雙重挑戰(zhàn)的過程中，確定了公共衛(wèi)生新策略，強(qiáng)調(diào)多部門合作和公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)資源分配以及全面推動(dòng)促進(jìn)健康場(chǎng)所―包括學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、工作場(chǎng)所等，積極推動(dòng)市民形成新健康概念。衛(wèi)生部門在改善醫(yī)療服務(wù)和提高醫(yī)療質(zhì)量的同時(shí)，針對(duì)影響健康的危險(xiǎn)因素，開展健康教育及健康促進(jìn)，改變不良生活習(xí)慣，改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化及環(huán)境因素對(duì)人體健康的危害。
同時(shí)，香港特區(qū)政府不斷加強(qiáng)疾病預(yù)防和公共衛(wèi)生服務(wù)職能，香港衛(wèi)生署作為公共衛(wèi)生服務(wù)職能部門，通過其所屬的各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生和預(yù)防保健服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)重大傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置，形成了以社區(qū)保健中心為基礎(chǔ)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2 香港地區(qū)的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)
香港公共衛(wèi)生服務(wù)體系的組織結(jié)構(gòu)見圖1。
2.1 香港衛(wèi)生署
香港衛(wèi)生署負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦女兒童保健等服務(wù)。其屬下的香港衛(wèi)生防護(hù)中心是香港疾病預(yù)防與控制的專業(yè)機(jī)構(gòu)，成立于2004年6月1日，設(shè)6個(gè)分處。
2.1.1 監(jiān)測(cè)及流行病處 負(fù)責(zé)管理傳染病綜合報(bào)告、傳染病疫情流行病學(xué)調(diào)查以及傳染病疫情監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)收集和整理。同時(shí)負(fù)責(zé)管理對(duì)市民健康有重要影響的非傳染性疾病，制定癌癥、心血管疾病等的防治策略。
2.1.2 公共衛(wèi)生服務(wù)處 下設(shè)胸肺科，主要負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)結(jié)核病，接種卡介苗，提供醫(yī)療及健康教育服務(wù)。制訂艾滋病預(yù)防、監(jiān)測(cè)和臨床服務(wù)計(jì)劃，設(shè)立艾滋病熱線咨詢，提供艾滋病檢查、診斷、治療、心理咨詢服務(wù)，臨床治療則由九龍灣健康中心提供，艾滋病預(yù)防及健康促進(jìn)計(jì)劃則大部分由紅絲帶中心推行。在性病預(yù)防控制方面設(shè)有?？崎T診，負(fù)責(zé)診治和開展健康教育，防止性病蔓延。
2.1.3 緊急應(yīng)變及信息處 負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)處理，制訂應(yīng)急計(jì)劃，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。在傳染病爆發(fā)時(shí)作為信息協(xié)調(diào)中心，確保能夠及時(shí)正確地疾病信息。
2.1.4 感染控制處 負(fù)責(zé)制訂醫(yī)院內(nèi)感染控制計(jì)劃和評(píng)估醫(yī)護(hù)機(jī)構(gòu)感染控制措施，為各類醫(yī)護(hù)人員提供感染控制培訓(xùn)，力求通過加強(qiáng)醫(yī)護(hù)感染控制來預(yù)防疾病傳播。
2.1.5 項(xiàng)目管理及專業(yè)發(fā)展處 負(fù)責(zé)匯聚不同醫(yī)護(hù)專家制訂全面有效的衛(wèi)生防護(hù)政策與體系，其下設(shè)7個(gè)科學(xué)委員會(huì)，負(fù)責(zé)不同的衛(wèi)生防護(hù)項(xiàng)目，統(tǒng)籌傳染病應(yīng)用研究項(xiàng)目的策略性發(fā)展。
2.1.6 公共衛(wèi)生化驗(yàn)服務(wù)處 負(fù)責(zé)提供臨床診斷及公共衛(wèi)生化驗(yàn)服務(wù)，包括微生物部、病毒部、組織病理部、化學(xué)病理部、血液部及出生嬰兒普檢部等，并設(shè)有公共衛(wèi)生檢測(cè)中心及臨床病理化驗(yàn)中心。
2.2 香港食物環(huán)境衛(wèi)生署
香港食物環(huán)境衛(wèi)生署負(fù)責(zé)食物安全管理，為香港市民提供清潔、衛(wèi)生的居住環(huán)境，其屬下的食物安全中心負(fù)責(zé)食物中毒及食源性疾病的處理。食物中毒事故是香港法定報(bào)告的疾病之一，衛(wèi)生署衛(wèi)生防護(hù)中心接到報(bào)告后，便開展流行病學(xué)調(diào)查，收集數(shù)據(jù)，食物安全中心根據(jù)提供的流行病學(xué)數(shù)據(jù)采取控制措施，提交調(diào)查報(bào)告；同時(shí)，定期分析食物中毒事故數(shù)據(jù)，就各類食物危害及其對(duì)公眾健康的影響提供專業(yè)而通俗的信息；加強(qiáng)與食品餐飲業(yè)、市民的溝通，從而提高食物安全。2006年香港共發(fā)生1 000余起食物中毒案，中毒人數(shù)4 000余人，60％發(fā)生在餐飲業(yè)，以細(xì)菌性（副溶血性弧菌、沙門菌、金黃色葡萄球菌、諾瓦克病毒等）食物中毒最為常見。
3 體會(huì)和思考
靜安區(qū)地處上海市中心，區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施良好，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善，疾病預(yù)防控制工作成效顯著，居民主要健康指標(biāo)居全市前列。結(jié)合本區(qū)新一輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)3年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，香港地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)仍有值得借鑒之處。
3.1 建立健全的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是政府職責(zé)
香港的社區(qū)預(yù)防保健服務(wù)主要由政府主辦或給予補(bǔ)助的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供，設(shè)有母嬰健康中心、婦女健康中心、長(zhǎng)者健康中心、健康教育中心等，開展婦女兒童保健、孕產(chǎn)婦檢查、計(jì)劃生育指導(dǎo)、疾病預(yù)防及健康教育服務(wù)。
香港地區(qū)基層公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善，堅(jiān)持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)并重的原則，以基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體的服務(wù)體系已經(jīng)形成，能夠?yàn)槭忻裉峁┻B續(xù)、便捷、經(jīng)濟(jì)、有效的公共衛(wèi)生服務(wù)。香港公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)啟示，政府在制定公共衛(wèi)生政策、營(yíng)造支持和促進(jìn)健康的社會(huì)環(huán)境方面的作用相當(dāng)重要。疾病預(yù)防控制和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、收集信息、研究重大疾病防制策略的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和非政府組織間的協(xié)調(diào)，保證工作的連續(xù)性和有效性，同時(shí)有效提高急性傳染病的整體處置能力。
3.2 提供公共衛(wèi)生服務(wù)是社區(qū)重要工作任務(wù)之一
香港地區(qū)的公共衛(wèi)生服務(wù)以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題，滿足基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目的，配備高素質(zhì)的服務(wù)人員和財(cái)力保證，確保提供優(yōu)質(zhì)和公平的服務(wù)。
靜安區(qū)的基本醫(yī)療服務(wù)工作已取得了良好的社會(huì)效益，但社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)職能仍需不斷強(qiáng)化，要解決目前社區(qū)公共衛(wèi)生人員匱乏，服務(wù)能力不強(qiáng)和上下形成合力的問題，不斷提高預(yù)防保健服務(wù)質(zhì)量，拓展以全科服務(wù)團(tuán)隊(duì)和家庭健康服務(wù)制為核心的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，貼近居民，體現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性，把政府的公共衛(wèi)生服務(wù)職能落到實(shí)處。
3.3 健康教育是提高公共衛(wèi)生服務(wù)效能的基礎(chǔ)
香港的全民防病意識(shí)很強(qiáng)，從政府的全民健康計(jì)劃到控制危害因素策略，從醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)的健康教育、健康干預(yù)措施到市民的積極參與程度以及媒體的宣傳導(dǎo)向，形成了良好的健康環(huán)境、健康人群。實(shí)踐證明，開展防病知識(shí)宣傳，推進(jìn)健康教育、健康促進(jìn)工作是防控傳染病、慢性病的有效手段，而且費(fèi)用低廉。借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)更進(jìn)一步開拓健康教育的方法和途徑，加大健康干預(yù)措施的實(shí)施，深入開展健康城區(qū)建設(shè)，宣傳健康理念，推行健康行為。同時(shí)政府要鼓勵(lì)制定健康政策，引導(dǎo)市民形成健康行為，從而更有效地降低疾病的發(fā)生率。3.4 提高效率是公共衛(wèi)生服務(wù)的核心
靜安區(qū)地處上海市中心，人口密度高，外來人口多，商業(yè)大樓密集，與香港具有一定的相似之處，兩地在應(yīng)對(duì)新型傳染病及重大傳染病的防控工作中都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我區(qū)在公共衛(wèi)生體系建設(shè)中，應(yīng)該借鑒香港的組織管理模式、公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入力度等，從而在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件中，避免社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
【關(guān)鍵詞】基層公共教育服務(wù)體系建設(shè) 困難和問題
基層公共教育服務(wù)體系建設(shè)，與廣大群眾利益息息相關(guān)，是共享發(fā)展成功的重要表現(xiàn)之一，是當(dāng)前我市教育發(fā)展與改革的重大戰(zhàn)略部署，是深化教育領(lǐng)域綜合改革的客觀要求。目前，九龍坡區(qū)在學(xué)前教育、社區(qū)教育、老年教育等方面的體制機(jī)制逐步完善，公共教育服務(wù)體系出現(xiàn)雛形，“十三五”期間，九龍坡區(qū)更是提出普及15年教育的計(jì)劃，如何深化公共教育服務(wù)體系建設(shè)，為廣大基層提供過一條可行的經(jīng)驗(yàn)，值得探討。
一、公共教育服務(wù)體系建設(shè)的概述
“公共教育服務(wù)體系”指與特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以促進(jìn)社會(huì)公平正義為目的，以滿足公共教育需求為根本任務(wù)，以政府提供公共產(chǎn)品性質(zhì)的教育服務(wù)為載體的系統(tǒng)制度安排?！肮步逃?wù)體系”分為“基本公共教育服務(wù)”和“非基本公共教育服務(wù)”。從教育改革發(fā)展實(shí)踐來看，必須引起基層政府的高度重視。
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出：“建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距”。中央更是多次要求，要著力推進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系。顯然，基本公共教育服務(wù)這一問題不僅受到了黨和國(guó)家的高度重視，而且已獲得合法的政策保障。“十三五”時(shí)期，是奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)勝利、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵階段，也是我市深入落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，率先全面建成小康社會(huì)，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的攻堅(jiān)階段。
二、目前普遍存在的困難和問題
（一）公共教育資源配置不均衡。從總體上看，郊區(qū)的基本公共教育資源缺乏，實(shí)際配置標(biāo)準(zhǔn)較低，這造成市區(qū)和郊區(qū)基本公共教育服務(wù)水平差距。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，實(shí)際上在具體配置上區(qū)與區(qū)之間、校際之間仍然有很大差別。有些達(dá)不到基本標(biāo)準(zhǔn)，有些高于標(biāo)準(zhǔn)。校際資源配置上的差距是造成了服務(wù)水平差距的重要原因。
（二）公共教育服務(wù)體制導(dǎo)致發(fā)展有差異。我國(guó)各地區(qū)發(fā)展極不平衡，雖然需要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，縮小差距，但不可能實(shí)行如歐洲那樣全國(guó)高度統(tǒng)一和一刀切的管理模式。我市基礎(chǔ)教育實(shí)以區(qū)縣為主，在投入上以區(qū)縣為主。由于區(qū)縣財(cái)力差別很大，受各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，公共教育發(fā)展的不均衡現(xiàn)象仍然存在，城市中心區(qū)與郊區(qū)、城區(qū)與農(nóng)村、區(qū)域內(nèi)校際之間的差異依然存在。
（三）公共教育服務(wù)問責(zé)機(jī)制需要健全。目前，在政府的教育決策和學(xué)校的決策和管理中，信息公開不夠，社會(huì)參與較少，公眾表達(dá)利益訴求的渠道還不暢通，市民參與和問責(zé)的方式往往流于形式，在公共教育服務(wù)的有些領(lǐng)域不公平現(xiàn)象仍有發(fā)生。
三、九龍坡區(qū)公共教育服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
（一）推動(dòng)學(xué)前教育普惠規(guī)范發(fā)展。制定規(guī)范性文件，為普惠性幼兒園發(fā)展提供政策保障。定期組織開展園長(zhǎng)、教師培訓(xùn)等集中培訓(xùn)，形成常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，提升學(xué)前教育隊(duì)伍的專業(yè)化水平。建立電子信息管理平臺(tái)，對(duì)學(xué)前教育實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推進(jìn)形成依法、規(guī)范、科學(xué)辦園的良好機(jī)制。
（二）推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。以深化教育教學(xué)改革、改善辦學(xué)條件、城鄉(xiāng)互助聯(lián)動(dòng)等方式，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校扶持改造力度，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。以質(zhì)量監(jiān)測(cè)等多種方式對(duì)學(xué)校進(jìn)行分層考核和評(píng)價(jià)，調(diào)動(dòng)學(xué)校辦學(xué)積極性，促進(jìn)學(xué)校整體發(fā)展。實(shí)行學(xué)校臺(tái)賬管理制度，對(duì)各學(xué)校辦學(xué)歷史、辦學(xué)規(guī)模、教師隊(duì)伍、辦學(xué)特色和辦學(xué)理念等內(nèi)容建立統(tǒng)一臺(tái)賬，為各學(xué)校發(fā)展提供有針對(duì)性的支持。
（三）推動(dòng)高中教育內(nèi)涵發(fā)展。實(shí)施“高中教育質(zhì)量提升工程”，建立高中優(yōu)秀名師人才庫，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享平臺(tái)和資源庫，提升辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。加強(qiáng)高中教育教學(xué)改革研究，推進(jìn)走班制、選修課、社團(tuán)課程等教學(xué)改革，開展特色學(xué)科、特色課程、特色文化等特色項(xiàng)目建設(shè)，建立“學(xué)科長(zhǎng)”制度。
（四）推動(dòng)職業(yè)教育專業(yè)特色發(fā)展。按“一重、一特”發(fā)展思路，鞏固示范和重點(diǎn)中職學(xué)校建設(shè)成果。大力建設(shè)電子、信息技術(shù)、現(xiàn)代加工、現(xiàn)代服務(wù)、動(dòng)漫、建筑等一批品牌特色專業(yè)。加強(qiáng)中高職專業(yè)銜接，試行中高職“3+2”“3+4”“五年一貫制”升學(xué)銜接模式。
（五）推動(dòng)社區(qū)教育品牌發(fā)展。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，推進(jìn)社區(qū)學(xué)校和學(xué)習(xí)點(diǎn)“實(shí)體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化”建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化的特色社區(qū)教育體系。抓好群眾參與面廣、需求量大、深受歡迎的品牌教育項(xiàng)目，組織好“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”等活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)教育示范品牌發(fā)展。
（六）推動(dòng)民辦教育健康發(fā)展。建立促進(jìn)民辦義務(wù)教育發(fā)展的政策制度，推進(jìn)政府向民辦學(xué)校購買教育服務(wù)。加強(qiáng)民辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，做好對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常巡查和年檢評(píng)估。促進(jìn)民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展。
四、完善基層公共教育服務(wù)體系建設(shè)的政策思考
（一）提高公共教育服務(wù)的均衡性與可及性
當(dāng)前，在制訂教育政策時(shí)，要特別注意對(duì)薄弱地區(qū)、特殊人群的服務(wù)供給。隨著主城區(qū)非戶籍人口不斷增長(zhǎng)，義務(wù)教育階段非戶籍適齡兒童的數(shù)量也在提高，這些孩子大多聚集在近郊區(qū)域。要應(yīng)對(duì)這些實(shí)際矛盾，確保公共教育服務(wù)的可及性，只有實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)轉(zhuǎn)向。我們才能在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善教育服務(wù)政策，保證公共教育服務(wù)的普惠性和可及性，使得教育真正成為社會(huì)公平的基石和社會(huì)和諧的促進(jìn)手段。
（二）進(jìn)一步完善義務(wù)教育保障機(jī)制
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，政府的財(cái)力不斷提高，保障義務(wù)教育的能力在不斷增強(qiáng)；人們的觀念和對(duì)教育的認(rèn)識(shí)在不斷改進(jìn)，對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求更加迫切，對(duì)政府提供公共教育服務(wù)的要求日益提高。所以，政府要進(jìn)一步完善義務(wù)教育的保障機(jī)制，不斷提高義務(wù)教育的保障水平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
一、當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題
1、管理體制沒有理順，相關(guān)法律和配套政策不完善。當(dāng)前的文化管理格局仍是由文化、新聞出版、廣播影視等多部門組成，這種管理體制有利于各個(gè)部門發(fā)揮自己的專長(zhǎng)，進(jìn)行專業(yè)的管理，但這種體制存在職能上的交叉和重疊不利于對(duì)文化事業(yè)實(shí)施統(tǒng)一有效的管理與調(diào)控。文化管理部門仍然習(xí)慣于用行政審批和行政命令的傳統(tǒng)辦法來管理文化工作，致使文化管理上的主觀性和隨意性較突出，不利于公共文化事業(yè)的健康發(fā)展和公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建。
2、公共文化服務(wù)體系保障機(jī)制不完善。現(xiàn)實(shí)中，公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建所需要的資金主要還是來自財(cái)政，這就造成了公共文化服務(wù)的財(cái)政投入相對(duì)不足，特別是農(nóng)村的文化建設(shè)還相當(dāng)薄弱，投入保障的差距制約和影響了公共文化服務(wù)的發(fā)展。公共文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用在文化設(shè)施建設(shè)上，其他的用于公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)、文化人才的培養(yǎng)、文化市場(chǎng)的培育等經(jīng)常性的經(jīng)費(fèi)投入很少。
3、公共文化資源配置不平衡，城鄉(xiāng)差距大。大部分的公共文化資源都集中在城市，農(nóng)村文化資源相對(duì)匱乏。文化消費(fèi)水平普遍低下、大多數(shù)農(nóng)民訂閱書報(bào)刊的支出基本為零，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書室圖書基本依靠捐贈(zèng)?？措娨?、打牌、打麻將甚至賭博依然是農(nóng)民群眾主要的文化娛樂活動(dòng)，農(nóng)村文化事業(yè)嚴(yán)重落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
4、評(píng)估監(jiān)督體系不完善，文化設(shè)施利用效率不高。一些地方由于公共文化設(shè)施的功能定位不準(zhǔn)、評(píng)估監(jiān)督體系不完善等原因，導(dǎo)致公共文化設(shè)施沒有得到有效的利用。現(xiàn)實(shí)中一些采取市場(chǎng)化運(yùn)作的文化設(shè)施，運(yùn)營(yíng)方往往為了追求經(jīng)濟(jì)效益，收益小的大眾性公共文化娛樂項(xiàng)目設(shè)置極少，造成了設(shè)施社會(huì)效益屬性的偏離。公共文化設(shè)施往往是“建設(shè)容易運(yùn)行難”，公共文化設(shè)施的建設(shè)是一次性投入，而運(yùn)行則需要長(zhǎng)期投入，沒有穩(wěn)定的長(zhǎng)效監(jiān)督評(píng)估機(jī)制很難保障公共文化服務(wù)設(shè)施健康持續(xù)的運(yùn)行。
二、加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考
1、完善相關(guān)的法律法規(guī)，深化公共文化服務(wù)體系。文化行政主管部門應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。推進(jìn)文化行政機(jī)構(gòu)改革，整合職能，探索“大文化”管理體制，改變公共文化管理部門多頭管理、各自為政的狀況，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置與資源共享。只有公共文化服務(wù)法律法規(guī)建設(shè)完善了，可操作性增強(qiáng)了，文化行政管理部門管理理念轉(zhuǎn)變了，公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)體系的執(zhí)行也就順暢了。
2、加大和創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入機(jī)制。在加大公共財(cái)政對(duì)文化投入的同時(shí)，吸引社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，建立以政府為主導(dǎo)的多元化公共文化服務(wù)保障機(jī)制。積極推進(jìn)非公有資本和外資進(jìn)入文化領(lǐng)域，用政策杠桿鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量舉辦公益性文化事業(yè)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量來不斷完善公共服務(wù)，以有效彌補(bǔ)公共資源及政府服務(wù)的不足。
3、合理配置公共文化資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。首先是政府保障的標(biāo)準(zhǔn)化，要確定統(tǒng)一的最低保障標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)力較強(qiáng)的地區(qū)可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高；其次是公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，以城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，努力形成比較完備的省、市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；最后是工作評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)政府和公共文化機(jī)構(gòu)在基本公共文化服務(wù)供給、投入等方面的完成情況進(jìn)行考核，建立社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
通過標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化：首先是區(qū)域均等，通過轉(zhuǎn)移支付合理配置公共文化資源，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠和發(fā)達(dá)地區(qū)一樣平等地享有公共文化服務(wù)；其次是城鄉(xiāng)均等，通過公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的均等；最后是人群均等，重點(diǎn)保障低收入群體、農(nóng)民工群體和殘疾人群體等，推動(dòng)弱勢(shì)群體平等參與文化活動(dòng)、共享公共文化服務(wù)。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 公共文化服務(wù)體系 現(xiàn)狀 思路
一、云浮市云安區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀
（一）陣地建設(shè)加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善
根據(jù)《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011-2020年）和《廣東省公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考核辦法（試行）》，我區(qū)扎實(shí)推進(jìn)公共文化建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，全區(qū)共改建、擴(kuò)建圖書館、文化館各1個(gè)；新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站7間，覆蓋率達(dá)100%，其中2014年新建改建4間；改建擴(kuò)建村級(jí)文化室120間；農(nóng)家書屋149間；達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的公共電子閱覽室共42間；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館1個(gè)；區(qū)文化廣場(chǎng)1個(gè)；鎮(zhèn)文化中心大樓7幢，鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)6個(gè)，城區(qū)及個(gè)別鎮(zhèn)的文化廣場(chǎng)還建有近1000平方米的綠地和1個(gè)以上的標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，強(qiáng)化了公共文化設(shè)施的服務(wù)功能。區(qū)文化館所需的音響設(shè)備、樂器、服裝、道具一批均已得到配置；區(qū)圖書館現(xiàn)有藏書量達(dá)到了5萬多冊(cè)，電子閱覽室電腦25臺(tái)；全區(qū)各鎮(zhèn)文化站也配套了由省文化廳統(tǒng)一贈(zèng)送的舞臺(tái)燈光音響、演奏器材、放映設(shè)備等文化器材一批，總價(jià)值為100多萬。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，“建管用”工作的逐步規(guī)范，文化陣地建設(shè)工作取得了初步成效。
（二）建成全區(qū)光纖聯(lián)網(wǎng)工程，網(wǎng)絡(luò)覆蓋得到新拓展
近幾年來，區(qū)廣播電視臺(tái)在全市率先對(duì)鎮(zhèn)廣播電視站實(shí)行垂直管理，實(shí)現(xiàn)建管一體化、“全區(qū)一張網(wǎng)”的管理格局。2004年～2005年，多方籌措資金830多萬元，建設(shè)并開通了桿路總里程為330多里的市通區(qū)、區(qū)通鎮(zhèn)、鎮(zhèn)通村的有線電視光纖聯(lián)網(wǎng)和總投資300萬元的區(qū)廣播電視中心；投入100多萬元，購買了6臺(tái)新聞采訪和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的工作用車；投入100多萬元購置廣播電視采、編、播和監(jiān)控設(shè)備一批，其中投入25萬元；2014年，投入資金200多萬元，新建和改造有線電視網(wǎng)絡(luò)200多公里，全區(qū)新發(fā)展有線電視用戶2357戶；為各鎮(zhèn)配備攝像槍一支，基本滿足了全區(qū)廣播電視宣傳和安全播出工作的需要；通過租賃的辦法，為各鎮(zhèn)廣播電視站（中心）建起獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，為廣大群眾辦理交費(fèi)等各項(xiàng)有關(guān)業(yè)務(wù)提供了極大的便利。
（三）文化載體不斷創(chuàng)新，群眾權(quán)益得到充分保障
群眾文化活動(dòng)大放異彩。一是大型活動(dòng)進(jìn)基層。近年來，先后邀請(qǐng)省文化館、廣東省歌舞團(tuán)、廣州市雜技團(tuán)、云浮市粵劇團(tuán)、佛山市南海區(qū)文化館到我區(qū)進(jìn)行巡演活動(dòng)，舉辦了云浮市首屆群眾文化活動(dòng)（醒獅）大賽優(yōu)秀節(jié)目展演”、廣東省優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品巡演活動(dòng)、廣東省文化志愿者惠民巡演、廣東省優(yōu)秀雜技巡演活動(dòng)、云浮市第十四屆廣場(chǎng)舞大賽云安區(qū)初賽、2015年云安區(qū)首屆龍獅武術(shù)匯演賽、南海區(qū)幫扶云安區(qū)文化交流演出巡演活動(dòng)，這些大型巡演和比賽活動(dòng)紛紛走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村，將高雅藝術(shù)引入基層，滿足了群眾多樣化、多層次精神文化需求，大大提升了群眾文化的生活品質(zhì)。二是送戲下鄉(xiāng)惠基層。近年來，我館緊緊圍繞“我們的中國(guó)夢(mèng)”、“黨的群眾路線”、“創(chuàng)建平安云安”、“弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”這幾大主題，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日和慶典活動(dòng)，每年開展主題性送戲下鄉(xiāng)巡演活動(dòng)20多場(chǎng)，組織地方文藝社團(tuán)以及文化志愿者送戲20多場(chǎng)，協(xié)助地方舉辦民俗節(jié)慶活動(dòng)逾20次，受惠群眾逾10萬人次。三是一鎮(zhèn)一品活基層。近年來，我館根據(jù)各鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化特色，采用聯(lián)建、新建、改建等靈活形式，先后組建了富林嗩吶協(xié)會(huì)、六都春風(fēng)曲藝社、茶洞曲藝社、高村山歌協(xié)會(huì)、六都廣場(chǎng)舞隊(duì)、鎮(zhèn)安八音班和龍獅（武術(shù)）協(xié)會(huì)正式成立等群眾文藝社團(tuán)，幫助各鎮(zhèn)打造自己的特色文化品牌，并給這些社團(tuán)提供表演和展示的舞臺(tái)，形成了多元化的農(nóng)村文化格局及“人人皆演員，處處有舞臺(tái)”的文化氛圍，大大促進(jìn)了農(nóng)村群眾文化活動(dòng)的繁榮發(fā)展。
二、云浮市云安區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題
（一）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施使用率低
農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施與城市相比仍然相對(duì)薄弱。多年以來，云安區(qū)在農(nóng)村公共文化服務(wù)方面的投入資金相對(duì)其他縣市而言比較少。比如許多村鎮(zhèn)的文化設(shè)施和有關(guān)公共服務(wù)設(shè)備甚至由以前的廢棄設(shè)施改建而來，不僅其功能得到了削弱，也存在著極大的安全隱患。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，單純注重經(jīng)濟(jì)GDP，對(duì)公共服務(wù)建設(shè)的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，比如許多文化設(shè)施和文化設(shè)備處于閑置狀態(tài)甚至被用于別處。大部分文化站不能專職專用，沒有真正組織群眾開展文化活動(dòng)。廣大農(nóng)村雖也訂閱了大量的黨報(bào)黨刊，但絕大部分滯留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村社干部手中，一般農(nóng)民很難看到，農(nóng)民獲取知識(shí)、信息的渠道十分狹窄。
（二）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力低
由于缺乏足夠的資金來源，投入公共文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)有限，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，農(nóng)村文化陣地因此被“弱化”或“虛化”。公共文化服務(wù)資源總量偏少、質(zhì)量不高，文藝創(chuàng)作缺乏積累，缺少精品，供給模式單一、供給數(shù)量不足的現(xiàn)象普遍存在。信息服務(wù)業(yè)存在地區(qū)發(fā)展不平衡、行業(yè)發(fā)展不平衡以及技術(shù)發(fā)展不平衡的瓶頸問題。
（三）基層文化站建設(shè)不足
由于鎮(zhèn)級(jí)政府財(cái)政底子薄，投入公共文化建設(shè)的資金有限，導(dǎo)致公共文化服務(wù)體系建設(shè)缺乏前期規(guī)劃。鎮(zhèn)文化站雖然有固定編制和人員，但是文化站在職人員往往被抽調(diào)到其他部門工作，因此出現(xiàn)管理缺位、監(jiān)管乏力、文化陣地被弱化的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)：一是部分鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕文化建設(shè)，重物質(zhì)利益，輕社會(huì)效益；二是由于公共文化經(jīng)費(fèi)短缺，再加上沒有建立起鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦文化的激勵(lì)機(jī)制，最終導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)常性文化活動(dòng)難以開展；三是由于基層文化站管理缺位、監(jiān)管乏力，農(nóng)村基層文化建設(shè)的潛力沒有最大限度地被挖掘，廣大群眾習(xí)慣并滿足于被動(dòng)接受“文化下鄉(xiāng)”的模式，缺乏主動(dòng)地參與農(nóng)村文化建設(shè)的自覺性，公共文化服務(wù)體系建設(shè)的社會(huì)效益因此被逐步弱化。
（四）基層文化人才青黃不接
基層文化隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化層次偏低，高中或初中學(xué)歷者還非常多，空編缺員較為嚴(yán)重，文化專干被挪作他用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。受過高等教育的人員不愿意回到農(nóng)村從事文化事業(yè)，引進(jìn)和留住高素質(zhì)人才十分困難。農(nóng)村基層文化人才青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重、隊(duì)伍不穩(wěn)，是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)不可忽視的瓶頸。
三、農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思路
（一）以政府為主導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善制度建設(shè)
切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化政府的文化職能建設(shè)。各級(jí)政府要進(jìn)一步明確政府在基層文化建設(shè)和公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，徹底改變以往“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”的傳統(tǒng)做法和政策傾向。實(shí)行目標(biāo)管理，提高重視程度。政府要強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃的意識(shí)。把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入各級(jí)部門目標(biāo)責(zé)任制和政績(jī)考核體系統(tǒng)一考核。通過改進(jìn)政府行政方式帶動(dòng)社會(huì)各界力量積極參與公共文化建設(shè)，徹底改變廣大群眾被動(dòng)接受公共文化服務(wù)的思維定勢(shì)和行為習(xí)慣，并真正能夠自覺主動(dòng)參與其中，逐步開創(chuàng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的嶄新局面。建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作崗位責(zé)任制，明確責(zé)任和崗位，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位、人員到位，抓好層級(jí)落實(shí)，確保取得實(shí)效。
（二）加大財(cái)政投入，完善相關(guān)服務(wù)機(jī)制
突出政府主導(dǎo)作用，優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。爭(zhēng)取上級(jí)政府的政策傾斜和資金支持，爭(zhēng)取建立針對(duì)山區(qū)的文化專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度。加大公共財(cái)政對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)及其公益性文化事業(yè)的扶持力度，確保公共文化服務(wù)基本的資金運(yùn)作，促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)定、持續(xù)、良性發(fā)展。將政府力量作用于社會(huì)力量，社會(huì)資源嫁接于政府資源，多方吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作，不斷拓寬公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入渠道，實(shí)行多渠道投資興辦文化，彌補(bǔ)各級(jí)政府因財(cái)力不足導(dǎo)致的文化經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期不足的缺陷。完善民間投資制度，大力營(yíng)造有利于文化發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的聯(lián)姻，改變公共文化的生產(chǎn)、供給能力相對(duì)不足的狀況，促進(jìn)公共文化的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】四川省;公共體育;調(diào)查分析
1四川省公共體育活動(dòng)人群的基本情況
1.1四川省公共體育活動(dòng)人群參加體育活動(dòng)的年齡
表1 公共體育活動(dòng)者參加體育活動(dòng)的年齡
年齡 18-35歲 36-45歲 46-55歲 56歲以上
百分比 13.6% 23.7% 27.7% 35%
從（表1）中統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看出，公共體育活動(dòng)者的老齡化傾向比較明顯。說明隨著人們年齡的增長(zhǎng)，人體機(jī)能會(huì)逐漸下降，身體就會(huì)受到疾病或潛在的疾病侵害。因此，年齡越高的公共體育活動(dòng)者健身意識(shí)越強(qiáng)。
1.2四川省公共體育活動(dòng)人群參加體育活動(dòng)的職業(yè)
表2 公共體育活動(dòng)者參加體育活動(dòng)的職業(yè)
職業(yè) 學(xué)生 工人 機(jī)關(guān)
工作
人員 企業(yè)管理人員 商業(yè)服務(wù)人員 退休人員 無業(yè)人員 其他
百分比 5.9% 7.6% 12.5% 12.3% 8.7%
44.3% 5.3% 2.2%
從（表2）中統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看出，參與公共體育活動(dòng)的人群中離退休人員所占的比例較大。說明退休人員有足夠的空閑時(shí)間以及相對(duì)較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和充足的精力。
2四川省公共體育活動(dòng)人群參加體育活動(dòng)狀況
2.1四川省公共體育活動(dòng)人群參加體育活動(dòng)的頻度生命在于運(yùn)動(dòng)
任何事物都是通過一定量的積累才達(dá)到質(zhì)的飛躍。只有堅(jiān)持經(jīng)常性的鍛煉，才能提高人體的技能水平和整體健康水平，從而達(dá)到增進(jìn)身體健康、防病治病的目的[1]。
表3 公共體育活動(dòng)者參加體育活動(dòng)的頻度
頻度 天天鍛煉 每周3次或3次以上 每周1-2次 每月1-2次 偶爾
百分比 51.3% 30.6% 9.6% 5.2% 3.3%
從（表3）中統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看出，最高的是第一類即天天鍛煉，其次是第二類即每周三次或三次以上，兩者共有81.9%，說明公共體育活動(dòng)者的健康意識(shí)不斷增長(zhǎng)，公共體育活動(dòng)習(xí)慣也逐步形成。
2.2四川省公共體育活動(dòng)人群參加體育活動(dòng)的時(shí)間
參加體育活動(dòng)的時(shí)間在30分鐘或30分鐘以上的占76.7%（見表4）。這與體育鍛煉人群中老年人居多，老年人閑暇時(shí)間充足，體育活動(dòng)的時(shí)間較長(zhǎng)，精力充沛等都有了一定的關(guān)聯(lián)。而對(duì)在職人員由于工作繁忙，生活節(jié)奏快，參加活動(dòng)的時(shí)間相對(duì)較短也有一定的影響。
表4 公共體育活動(dòng)者參加體育活動(dòng)時(shí)間
時(shí)間 10-20分鐘 20-30分鐘 30分鐘以上
百分比 8.9% 15.4% 75.7%
從以上的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析處理上得出公共體育活動(dòng)點(diǎn)鍛煉者參加鍛煉的頻次多、時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度低的特點(diǎn)。這三項(xiàng)是體育人口的指標(biāo)項(xiàng)。根據(jù)盧元鎮(zhèn)編寫的《中國(guó)體育社會(huì)學(xué)》一書中對(duì)體育人口的界定：①每周身體活動(dòng)頻度3次以上;②每次身體活動(dòng)時(shí)間30分鐘以上;③每次身體活動(dòng)強(qiáng)度中等程度以上。只有同時(shí)滿足這三個(gè)條件才能稱之為體育人口[2]。在參加公共體育活動(dòng)鍛煉的人群中參加頻率達(dá)到每周三次以上的占31.6%，持續(xù)時(shí)間為30分鐘以上的占16.7%，強(qiáng)度在中等程度以上的占60.5%。
2.3四川省公共體育活動(dòng)人群參加活動(dòng)的場(chǎng)所
表5 公共體育活動(dòng)者活動(dòng)的場(chǎng)所
活動(dòng)
場(chǎng)所 公園
廣場(chǎng) 公共體
育場(chǎng)地 街頭
巷尾 江河
湖畔 小區(qū)
綠地
百分比 39.8% 10.5% 17.9% 8.2% 23.6%
序 次 1 4 3 5 2
體育活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施是公共體育活動(dòng)點(diǎn)鍛煉者參加活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和前提保障。公園、綠地等公共場(chǎng)所的管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件安排全民健身活動(dòng)場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)對(duì)該公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)配置全民健身器材明確管理和維護(hù)責(zé)任人[3]。從調(diào)查結(jié)果可以看出，四川省公共體育活動(dòng)者活動(dòng)的場(chǎng)所主要是在公園廣場(chǎng)、小區(qū)綠地、街頭巷尾。而在公共體育場(chǎng)地，江河湖畔較少。說明，公園廣場(chǎng)是大多數(shù)公共體育活動(dòng)者的鍛煉點(diǎn)。
3四川省公共體育活動(dòng)人群參加體育活動(dòng)的內(nèi)容
表6 公共體育活動(dòng)者活動(dòng)的內(nèi)容
活動(dòng)
內(nèi)容 散步
跑步 交際
舞蹈 大秧歌 武術(shù)類 跳繩
其它
性別 男 女 男
女 男
女 男 女 男 女
男 女
百分
比 8.1%
4.2% 17.5%
20.8% 10.6%
15.7% 4.2% 5.7% 4.2% 1.1% 3.6% 2.1%
問卷中體育活動(dòng)內(nèi)容共設(shè)計(jì)了6個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。從項(xiàng)目的選擇上，男女有明顯的不同，這反映了性別的需要和興趣上的差異。相對(duì)以前的慢跑、快走提升為舞劍、太極拳、健身球操、老年探戈等，更多傾向于娛樂性，健身性。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)大多是買一些常用的運(yùn)動(dòng)服裝鞋帽、常用的運(yùn)動(dòng)器材（如太極劍、繩、扇子等）。而體育消費(fèi)是指人們用于體育生活的各種支出，主要包括購買運(yùn)
4建議
4.1政府部門應(yīng)發(fā)揮其政策導(dǎo)向作用
合理有效的組織機(jī)構(gòu)是整個(gè)管理工作的有利保證，也是達(dá)到整體組織目標(biāo)的基礎(chǔ)，而科學(xué)健身是獲得良好健身效果的重要保證。政府部門要加快四川省社區(qū)體育建設(shè)，使公共體育活動(dòng)點(diǎn)體育活動(dòng)規(guī)范化、公共體育活動(dòng)點(diǎn)建設(shè)法制化，以確保鍛煉者參加體育活動(dòng)的穩(wěn)定性和經(jīng)常性。并且使體育鍛煉公共體育活動(dòng)點(diǎn)與城市社區(qū)融合在一起，進(jìn)而提高體育鍛煉公共體育活動(dòng)點(diǎn)的組織化、規(guī)范化、法制化。增強(qiáng)鍛煉者的體育意識(shí)，逐步樹立“終生體育”的觀念，讓體育融入到人們的日常生活，讓人們理解“每天鍛煉1小時(shí)，健康工作50年，幸福生活一輩子”的真正含義[4]。
4.2改善鍛煉壞境
公共體育活動(dòng)者的鍛煉環(huán)境應(yīng)進(jìn)一步加以改善與合作，如學(xué)校與體育鍛煉公共體育活動(dòng)點(diǎn)聯(lián)合、企業(yè)與體育鍛煉公共體育活動(dòng)點(diǎn)聯(lián)合等等，以實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)地設(shè)施等資源的共享。并要求有關(guān)部門應(yīng)充分利用好現(xiàn)有場(chǎng)館，面向社會(huì)全部開放，提高現(xiàn)有設(shè)施利用率。多渠道籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)實(shí)際情況，逐步摸索建立體育創(chuàng)收自給的渠道。將集來的經(jīng)費(fèi)用于提供給公共體育活動(dòng)者購買鍛煉器械，包租、新建場(chǎng)地。
4.3活動(dòng)內(nèi)容、管理豐富
在活動(dòng)內(nèi)容上，應(yīng)以娛樂性、趣味性、保健性、表演性為主導(dǎo)?？稍诮∩碇笇?dǎo)員的帶領(lǐng)下積極開展如老年探戈、健身舞、健身球、太極拳等為鍛煉者所喜歡的、對(duì)場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)要求不高且鍛煉效果好的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。國(guó)家對(duì)以健身指導(dǎo)員為職業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員實(shí)行職業(yè)資格證書制度【5】。由政府部門出資為街道、社區(qū)配備專業(yè)的健身指導(dǎo)員為公共體育活動(dòng)人群提供科學(xué)的健身指導(dǎo)。
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[關(guān)鍵詞]公共圖書館；決策參考；“兩會(huì)”
1公共圖書館為政府提供決策信息服務(wù)現(xiàn)狀
1.1 國(guó)內(nèi)公共圖書館為政府提供決策信息服務(wù)發(fā)展呈地區(qū)不均衡態(tài)勢(shì)
國(guó)內(nèi)各級(jí)公共圖書館在圖書館事業(yè)的各個(gè)發(fā)展階段過程中，始終堅(jiān)持為政府提供信息決策服務(wù)，服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容大體相似，但因各種主客觀因素的制約，服務(wù)深度明顯不同。廣東、上海、杭州等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)為政府提供決策信息服務(wù)已取得比較豐富的成果與經(jīng)驗(yàn)，所編制的信息產(chǎn)品擁有比較高的知名度，如廣東中山圖書館的《決策內(nèi)參》，杭州圖書館的《文瀾在線》，上海圖書館的《專遞人大》《人大剪報(bào)》等已成為它們的決策信息服務(wù)的品牌。而其他地區(qū)的省市級(jí)公共圖書館，特別是西部地區(qū)的公共圖書館，雖然一直堅(jiān)持為政府提供信息決策服務(wù)，但因歷史條件及其他因素的影響，雖有信息產(chǎn)品，但沒有形成特色，離創(chuàng)造精品還有較遠(yuǎn)的距離。
1995—2005年，廣西圖書館為廣西區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)提供《經(jīng)濟(jì)內(nèi)參》報(bào)刊剪輯服務(wù)，該內(nèi)參資料來源于國(guó)內(nèi)外（除廣西外）的華文報(bào)刊，主要收集外報(bào)對(duì)廣西的報(bào)道與評(píng)述，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的綜述與預(yù)測(cè)，以及國(guó)外經(jīng)濟(jì)建設(shè)良策的參考與借鑒。廣西圖書館還為黨政機(jī)關(guān)提供個(gè)性化的剪報(bào)服務(wù)，如為自治區(qū)黨委組織部提供定題《黨建信息》，為自治區(qū)宣傳部提供《文藝信息參考》，為自治區(qū)勞動(dòng)廳提供《勞動(dòng)保障》，為自治區(qū)人事廳提供《人才信息參考》等剪報(bào)的服務(wù)。2011年廣西圖書館與廣西文化廳信息處合辦《文化信息參考》，運(yùn)用館內(nèi)的各種數(shù)據(jù)庫資源，根據(jù)廣西文化發(fā)展的需要，為廣西文化廳各階段開展的文化活動(dòng)提供可借鑒和參考的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，該刊每月兩期，刊物具有時(shí)效性、可參考性、可借鑒性等特點(diǎn)。但這些服務(wù)沒有很好地延續(xù)下來，也沒能產(chǎn)生品牌效應(yīng)。
1.2 國(guó)內(nèi)不少公共圖書館為政府提供決策信息尚未達(dá)到常態(tài)化
中國(guó)國(guó)家圖書館于1998年3月為“兩會(huì)”提供決策信息服務(wù)，2000年遼寧省圖書館啟動(dòng)該服務(wù)，其后是山東、天津、上海、江蘇等圖書館跟進(jìn)，截至2013年2月底，全國(guó)（ 不包含港澳臺(tái)地區(qū)） 31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的公共圖書館中已有26家開展“兩會(huì)”服務(wù)，占全國(guó)省級(jí)公共圖書館的83.8%，覆蓋華北、東北、華東、華中、華南、西南和西北地區(qū)[1]。據(jù)資料顯示，已有部分省市公共圖書館從開始為地方提供“兩會(huì)”服務(wù)后就著重常態(tài)化發(fā)展，如遼寧省圖書館于2000年起就為代表委員提供《領(lǐng)導(dǎo)干部書架》并服務(wù)至今，上海圖書館從2004年開始提供電子版的《專遞人大》（旬刊），并提供每周一期的《人大剪報(bào)》服務(wù)。但更多的公共圖書館目前為政府提供決策信息服務(wù)多集中在會(huì)議期間，所開展的服務(wù)也多是圖書借閱、代檢代查、專題咨詢、議案提案材料補(bǔ)充等，缺乏后續(xù)的長(zhǎng)效服務(wù)。由此，如何開展常態(tài)化的政府決策信息服務(wù)已成為公共圖書館決策信息服務(wù)發(fā)展的瓶頸問題。
1.3 公共圖書館咨詢服務(wù)隊(duì)伍工作能力參差不齊
凡有經(jīng)驗(yàn)的咨詢員都知道，從接受用戶咨詢開始，咨詢員就必須運(yùn)用自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)分析用戶的提問，尋找解決問題的切入點(diǎn)，利用自身對(duì)信息資源的占有及自身的知識(shí)儲(chǔ)備進(jìn)行信息查檢，從而給出答案[1]。不同知識(shí)結(jié)構(gòu)的信息咨詢員在這個(gè)過程所給出的反應(yīng)是不同的。筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，由于咨詢員自身知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，缺乏對(duì)決策機(jī)構(gòu)課題的了解，如果咨詢員對(duì)信息源發(fā)掘不足，在信息搜集、整理方面再出現(xiàn)偏差，極易出現(xiàn)因主觀判斷偏差而過度干預(yù)，無法為客戶提供其預(yù)期所要的信息資料[2]。
如廣西壯族自治區(qū)圖書館在匯編2013年廣西“兩會(huì)”材料時(shí)，一些咨詢員未能針對(duì)選題做充分的材料搜集，所搜集的材料不夠厚實(shí)，再加上文字編輯能力較弱，使審校人員不得不多次對(duì)材料進(jìn)行補(bǔ)充和再編輯，拖延了材料編制進(jìn)度。在日常工作中也能發(fā)現(xiàn)，同一專題對(duì)于不同的咨詢員，在相同信息源的條件下，編輯出的信息產(chǎn)品質(zhì)量有著明顯的不同。
1.4 咨詢員與用戶尚未習(xí)慣建成有效的溝通交流機(jī)制
目前，公共圖書館政府決策信息服務(wù)還存在一個(gè)溝通交流機(jī)制建立的問題。筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，部分咨詢員沒有受過專業(yè)的訓(xùn)練，溝通技巧和能力比較單薄。而政府決策信息服務(wù)所面對(duì)的用戶的特殊性，使咨詢員擔(dān)心自己的詢問、交流會(huì)影響到用戶的工作，導(dǎo)致咨詢員與用戶間存在溝通障礙。而溝通交流機(jī)制的缺失，極易使信息服務(wù)人員在用戶需求的把握上無所適從，極大影響了咨詢的效果和質(zhì)量，從而造成服務(wù)的失敗。
如在“兩會(huì)”期間，一位委員對(duì)廣西壯族自治區(qū)圖書館所提供的專題服務(wù)非常滿意，委托一位咨詢員會(huì)后每日為其提供五條經(jīng)濟(jì)信息。該咨詢員在提供一段時(shí)間后，曾主動(dòng)發(fā)郵件聯(lián)系用戶，但因交流障礙，沒有得到用戶的最新需求，感覺沒有新的、有用的信息提供給客戶，有受挫感。筆者詢問該咨詢員，發(fā)現(xiàn)：第一，該咨詢員在接受用戶的訴求后，沒有對(duì)用戶的職業(yè)、用戶單位的網(wǎng)站做系統(tǒng)分析，即沒有對(duì)信息需求做綜合分析就開展咨詢服務(wù)；第二，在提供持續(xù)服務(wù)過程中，咨詢員因經(jīng)驗(yàn)及用戶回復(fù)遲緩等原因，沒有形成有效的跟蹤交流；第三，該咨詢員在遇到困難時(shí)沒有主動(dòng)向組長(zhǎng)、部主任提出業(yè)務(wù)指導(dǎo)要求；第四，服務(wù)效果反饋制度沒有得到有效落實(shí)。
2公共圖書館提供決策信息服務(wù)創(chuàng)新性思考
2.1 公共圖書館應(yīng)重視高素質(zhì)決策信息服務(wù)人才的培養(yǎng)
人才隊(duì)伍建設(shè)是公共圖書館事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一項(xiàng)至關(guān)重要的工作。在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用戶對(duì)所提供的信息產(chǎn)品的質(zhì)量要求比較高，既要在海量的信息中提取出真實(shí)、有效、符合用戶需求的信息，還要對(duì)信息進(jìn)行提煉和深加工，這是當(dāng)代咨詢信息服務(wù)的特性之一。為保證咨詢信息服務(wù)保持可持續(xù)發(fā)展的良好服務(wù)態(tài)勢(shì)，各公共圖書館非常重視咨詢信息服務(wù)員的年齡搭配，學(xué)科專業(yè)配制也呈多元化。據(jù)筆者所知，浙江、杭州圖書館的咨詢信息服務(wù)多是中、青年齡段結(jié)合，以具有豐富咨詢服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的老咨詢員帶領(lǐng)新咨詢員。且崗位也多采用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，即保證了決策信息服務(wù)團(tuán)隊(duì)的可持續(xù)性，也保證這一團(tuán)隊(duì)不斷有新鮮的血液注入。
針對(duì)咨詢員困惑于“如何才能在不占用用戶更多時(shí)間的前提下，又能很好地與用戶進(jìn)行溝通和交流”這一問題，筆者認(rèn)為，咨詢員除了要加強(qiáng)專業(yè)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，還應(yīng)主動(dòng)閱讀與咨詢業(yè)有關(guān)的書籍，提高自己的溝通能力，也應(yīng)主動(dòng)向有經(jīng)驗(yàn)的咨詢員請(qǐng)教，從而少走彎路，減少受挫感。為此，公共圖書館應(yīng)對(duì)咨詢員提出更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，安排咨詢員參加各種專業(yè)學(xué)習(xí)班，鼓勵(lì)咨詢員主動(dòng)學(xué)習(xí)各種咨詢技巧與技能，鼓勵(lì)老咨詢員將更多的經(jīng)驗(yàn)傳授給年青的咨詢員，鼓勵(lì)咨詢員不斷加強(qiáng)信息咨詢專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而增強(qiáng)和提高信息服務(wù)能力。
2.2 公共圖書館應(yīng)與政府建立有效的服務(wù)模式，為政府提供長(zhǎng)效的決策信息服務(wù)
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，海量信息的存在，信息提取的方便快捷，再加上政府已設(shè)信息機(jī)構(gòu)，如果公共圖書館不能與政府建立有效的溝通機(jī)制，那么為政府提供服務(wù)的速度可能就會(huì)滯后。再者，為政府提供決策信息服務(wù)，不同于一般的咨詢服務(wù)，更應(yīng)傾向于前期介入，為其決策提供可借鑒、可參考的信息。針對(duì)種種問題，借助公共圖書館為“兩會(huì)”提供決策信息服務(wù)的有利時(shí)機(jī)，不少公共圖書館已與當(dāng)?shù)卣⑵鹆己玫膮f(xié)作關(guān)系，如廣西壯族自治區(qū)圖書館受邀列席2013年廣西人大常委會(huì)第五次會(huì)議，通過旁聽，取得第一手資料；福建省圖書館與省人大合作建立了數(shù)字分館；浙江省圖書館開通了決策參考服務(wù)網(wǎng)站；溫州市圖書館通過“嵌入式”服務(wù)為政府提供信息服務(wù)等。這些服務(wù)除可加深對(duì)用戶的個(gè)性化認(rèn)識(shí)及對(duì)需求的理解程度外，還能在信息服務(wù)過程中進(jìn)行更為持續(xù)、更有針對(duì)性的溝通和交流，從而提供更好的信息產(chǎn)品且提升服務(wù)質(zhì)量。
為此，各公共圖書館應(yīng)加強(qiáng)圖書館網(wǎng)站信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，將編制的各種決策信息產(chǎn)品保存在網(wǎng)站上，針對(duì)產(chǎn)品的級(jí)別做出閱讀的限制，向用戶開放，便于廣大讀者和用戶對(duì)圖書館信息咨詢服務(wù)的內(nèi)容有直觀了解，從而吸引更多的讀者、用戶關(guān)注圖書館信息決策參考服務(wù)，從中培養(yǎng)和挖掘潛在的用戶群，以促進(jìn)圖書館決策參考服務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展。
各公共圖書館也可學(xué)習(xí)和參考浙江、福建、上海等公共圖書館的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，積極與人大、政協(xié)溝通交流，根據(jù)用戶的個(gè)性化需求，可在公共圖書館的網(wǎng)站上建立決策信息服務(wù)平臺(tái)，也可幫助政府建立數(shù)字圖書館，幫助他們更新數(shù)字信息，建立成個(gè)性化的信息產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，用戶可以自由讀取。還可在此基礎(chǔ)上將決策信息服務(wù)設(shè)置其中，令用戶在同一平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)信息讀取與咨詢要求提交的相互轉(zhuǎn)換。
[參考文獻(xiàn)]
