時(shí)間：2023-06-30 15:46:51
序論：在您撰寫(xiě)工程項(xiàng)目審計(jì)的作用時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】 工程項(xiàng)目 內(nèi)部控制 審計(jì)
一、我國(guó)工程項(xiàng)目審計(jì)的現(xiàn)狀
我國(guó)開(kāi)展工程項(xiàng)目審計(jì)的時(shí)間不長(zhǎng)，工程項(xiàng)目審計(jì)的環(huán)境基礎(chǔ)還沒(méi)有完全形成，審計(jì)重心多在工程的竣工決算審計(jì)和財(cái)務(wù)上。雖然這些形式的審計(jì)對(duì)降低工程造價(jià)、提高投資效益發(fā)揮了重要的作用，為國(guó)家、企業(yè)創(chuàng)造了直接、可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但由于工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)周期較長(zhǎng)、內(nèi)容復(fù)雜的任務(wù)，所以事后審計(jì)模式讓審計(jì)人員遠(yuǎn)離具體建設(shè)過(guò)程，使本來(lái)公開(kāi)透明的建設(shè)過(guò)程變成了“黑箱”，增加了審計(jì)難度，增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，讓很多本可以盡早解決的問(wèn)題不能在第一時(shí)間得到解決或者沒(méi)有了解決的機(jī)會(huì)。
為了彌補(bǔ)事后審計(jì)的缺陷，跟蹤審計(jì)在近些年被提出，這種形式的審計(jì)在審計(jì)時(shí)間上從事后提前至事前、事中；從審計(jì)內(nèi)容看，由原來(lái)的工程結(jié)算轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后的全過(guò)程，審計(jì)的專(zhuān)業(yè)內(nèi)容也涉及到設(shè)計(jì)、施工控制等很多方面。跟蹤審計(jì)解決了僅在事后審計(jì)帶來(lái)的諸多問(wèn)題，使工程項(xiàng)目審計(jì)的作用體現(xiàn)得更加明顯，但至今為止尚未形成完整的理論體系，審計(jì)的范圍沒(méi)有得到明確，使工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施的度很難把握得當(dāng)，這樣有可能增加審計(jì)成本，更有可能在審計(jì)過(guò)度的情況下對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)行形成干擾，從而違背了開(kāi)展工程項(xiàng)目審計(jì)的初衷。
二、基于內(nèi)部控制的工程項(xiàng)目審計(jì)的作用
鑒于以上情況，開(kāi)展工程項(xiàng)目審計(jì)首先就要以工程項(xiàng)目的成功為目標(biāo)。為了盡可能使項(xiàng)目成功，在審計(jì)中應(yīng)該著重考慮那些有重大影響，通過(guò)主觀努力可以克服的可控因素，而項(xiàng)目管理就是在這些因素中應(yīng)首先考慮的重要因素。在管理學(xué)中，控制包括提出問(wèn)題、研究問(wèn)題、計(jì)劃、監(jiān)督、反饋等工作內(nèi)容。實(shí)質(zhì)上它就是一個(gè)完整的管理過(guò)程，是廣義上的控制。這也就是審計(jì)中說(shuō)的內(nèi)部控制的全過(guò)程。完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)會(huì)減小項(xiàng)目進(jìn)行中發(fā)生錯(cuò)誤、產(chǎn)生偏差的可能性，在問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)能得到更好的解決。因此，若能以項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制作為項(xiàng)目審計(jì)的著眼點(diǎn)，對(duì)有關(guān)的內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果確定實(shí)質(zhì)性審計(jì)的重點(diǎn)、范圍以及審計(jì)的程序和方法，就能有效地解決事后審計(jì)和目前跟蹤審計(jì)帶來(lái)的問(wèn)題，既不會(huì)有很多審計(jì)人員難以解決的“黑箱”問(wèn)題，也不會(huì)因?yàn)閷徲?jì)人員的過(guò)多參與而對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生不利的影響。
三、工程項(xiàng)目控制的主要工作
對(duì)于任何控制來(lái)說(shuō)，目標(biāo)既是實(shí)施控制的前提也是控制的預(yù)期結(jié)果。為了達(dá)到既定的目標(biāo)，需要確定相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃分成總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃，行動(dòng)計(jì)劃隨后轉(zhuǎn)化為對(duì)各種資源的組織與調(diào)配，也就是我們說(shuō)的工作包，工作包是控制的具體對(duì)象。之后就進(jìn)入控制的實(shí)施階段。
1、管理和監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施
實(shí)施控制的首要任務(wù)是監(jiān)督，通過(guò)經(jīng)常性的監(jiān)督以保證整個(gè)項(xiàng)目和各個(gè)工程活動(dòng)按照計(jì)劃和合同（預(yù)定的質(zhì)量要求、預(yù)計(jì)的花費(fèi)、預(yù)定的工期）有效、經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，達(dá)到預(yù)定的項(xiàng)目目標(biāo)。監(jiān)督工作必須保證實(shí)時(shí)性，必須立足現(xiàn)場(chǎng)。
2、跟蹤項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程
通過(guò)對(duì)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督獲得反映工程實(shí)施情況的資料和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的了解。將這些資料進(jìn)行信息處理，管理者可以獲得項(xiàng)目實(shí)施狀況的報(bào)告。將它與項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目計(jì)劃相比較，可以確定實(shí)際與計(jì)劃的差距，了解何時(shí)哪方面出現(xiàn)偏差。
3、實(shí)施過(guò)程診斷
實(shí)施診斷包括極其復(fù)雜的內(nèi)容：對(duì)工程實(shí)施狀況的分析評(píng)價(jià)；對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題和偏差原因的分析；原因責(zé)任的分析；實(shí)施過(guò)程趨向的預(yù)測(cè)。
4、采取調(diào)控措施
包括對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的修改以及按目前新發(fā)生的情況（新環(huán)境、新要求、工程的實(shí)際實(shí)施狀態(tài)）作出新的計(jì)劃或?qū)τ?jì)劃作出調(diào)整。
5、變更管理
在項(xiàng)目過(guò)程中變更是十分頻繁的，包括目標(biāo)變更、工程技術(shù)系統(tǒng)的變更、實(shí)施計(jì)劃或?qū)嵤┓桨傅男薷牡?。變更?huì)導(dǎo)致項(xiàng)目系統(tǒng)狀態(tài)的變化，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施影響很大，變更的影響程度常常取決于作出變更的時(shí)間，變更指令作出后，應(yīng)迅速、全面、系統(tǒng)地落實(shí)變更指令。變更應(yīng)有一個(gè)正規(guī)的程序，應(yīng)有一套申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)、通知的手續(xù)。
以上提到的控制內(nèi)容是項(xiàng)目實(shí)施階段中的，實(shí)際上對(duì)項(xiàng)目的控制在項(xiàng)目構(gòu)思、目標(biāo)設(shè)計(jì)階段即已開(kāi)始。在項(xiàng)目的生命期中，控制越早作出，對(duì)工程影響越大，越有效，能影響整個(gè)生命期。但是由于在項(xiàng)目早期對(duì)項(xiàng)目的功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、實(shí)施方法等各方面的目標(biāo)尚未明確，使人們控制的依據(jù)不足，致使項(xiàng)目管理者常常疏于項(xiàng)目前期的控制工作，這似乎是很自然的，但常常又是非常危險(xiǎn)的，所以應(yīng)該強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目前期的控制。而審計(jì)就是對(duì)這個(gè)階段進(jìn)行控制的較好的方法。
四、建立基于內(nèi)部控制的工程項(xiàng)目審計(jì)體系
一般地，基于內(nèi)部控制的審計(jì)的過(guò)程：首先要對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行調(diào)查與描述，評(píng)價(jià)其應(yīng)有控制環(huán)節(jié)是否已規(guī)定齊全，有無(wú)欠妥之處，我們稱(chēng)之為對(duì)內(nèi)部控制的初步測(cè)試。對(duì)內(nèi)部控制的系統(tǒng)、功能及優(yōu)缺點(diǎn)有初步了解之后，便可據(jù)此確定內(nèi)部控制大概可予依賴(lài)的程度。但是，可予依賴(lài)?yán)玫拇_切程度，還取決于內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況與結(jié)果，因此審計(jì)人員需要對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行進(jìn)一步測(cè)試，以確定其是否存在，其執(zhí)行情況符合制度規(guī)定的程度，是否發(fā)揮作用。此后評(píng)價(jià)被審計(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度的可靠性，從而決定對(duì)它的依賴(lài)程度，確定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的性質(zhì)、范圍、重點(diǎn)及時(shí)間安排。最后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試。
由于工程項(xiàng)目的一次性特點(diǎn)，很多工作一旦做完后就很難改變，所以在工程項(xiàng)目中實(shí)施基于內(nèi)部控制的項(xiàng)目審計(jì)時(shí)就不能完全按照這種一般的制度基礎(chǔ)審計(jì)的程序?qū)嵭?。工程?xiàng)目在每個(gè)階段的性質(zhì)和實(shí)施目的是不盡相同的，為使各階段審計(jì)的對(duì)象和目標(biāo)更為明確，實(shí)施起來(lái)更具可行性，我們把工程項(xiàng)目審計(jì)分為四個(gè)部分，即目標(biāo)形成期、標(biāo)準(zhǔn)形成期、控制實(shí)施期和項(xiàng)目結(jié)算期。項(xiàng)目結(jié)算期的審計(jì)也就是我們常提到的事后審計(jì)，在這里就不再討論。在這里審計(jì)階段的劃分是以審計(jì)對(duì)象為根據(jù)的。目標(biāo)形成期審計(jì)的對(duì)象是這個(gè)階段工作的具體實(shí)施過(guò)程；標(biāo)準(zhǔn)形成期審計(jì)的對(duì)象是這個(gè)階段工作得到的結(jié)果；而控制實(shí)施期審計(jì)的對(duì)象是主要項(xiàng)目管理，也會(huì)有具體實(shí)施過(guò)程和結(jié)果。我們可以認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)形成期所做的就是健全性測(cè)試，而控制實(shí)施期所做的是符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試。以下就這三個(gè)階段做具體討論。
1、目標(biāo)形成期
目標(biāo)形成期在目標(biāo)定義和施工階段兩個(gè)階段涉及到，目標(biāo)定義決定了項(xiàng)目的方向，而施工階段涉及到目標(biāo)形成是因?yàn)槿绻?xiàng)目控制過(guò)程中實(shí)際的情況與原目標(biāo)存在偏差經(jīng)過(guò)分析后需要對(duì)目標(biāo)進(jìn)行修改即形成新的目標(biāo)，這里需要修改的目標(biāo)大部分情況下是分目標(biāo)，但仍然對(duì)其后項(xiàng)目的發(fā)展有一定方向性作用。
審計(jì)在目標(biāo)形成期要監(jiān)督項(xiàng)目定義的過(guò)程是否經(jīng)過(guò)詳細(xì)的系統(tǒng)的調(diào)查，是否作了細(xì)致的目標(biāo)和方案的論證；在項(xiàng)目定義后還要對(duì)項(xiàng)目作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及目標(biāo)價(jià)值評(píng)價(jià)，以有利于決策者作出正確的決策。需要指出的是，由于這個(gè)時(shí)期是對(duì)項(xiàng)目影響最大的時(shí)期，因而也應(yīng)是審計(jì)在整個(gè)項(xiàng)目生命中介入最深的時(shí)期。但此時(shí)審計(jì)計(jì)劃卻不是審計(jì)人員自己能決定的，因此需要得到戰(zhàn)略層的支持。
2、標(biāo)準(zhǔn)形成期
標(biāo)準(zhǔn)形成期涉及可行性研究，初步和詳細(xì)計(jì)劃，組織，設(shè)計(jì)，合同簽訂以及施工階段。標(biāo)準(zhǔn)形成期所涉及到的幾個(gè)階段的工作產(chǎn)生的結(jié)果歸納起來(lái)就是為控制實(shí)施期提供控制的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
審計(jì)人員在此階段要搜集各種資料文件或通過(guò)詢(xún)問(wèn)調(diào)查的方式對(duì)這些階段的工作結(jié)果進(jìn)行全面了解。需要調(diào)查了解的內(nèi)容有兩方面：一是按照時(shí)間順序了解工程在工期、成本和資源的計(jì)劃，控制的周期，重要控制點(diǎn)的設(shè)置，各階段需要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由于計(jì)劃不是一次就做完的，而是由粗到細(xì)由近及遠(yuǎn)逐步完善的，因此當(dāng)計(jì)劃發(fā)生了新變化時(shí)，審計(jì)人員要及時(shí)了解變化的具體內(nèi)容，以為下一步的測(cè)試做準(zhǔn)備。二是審查合同，了解具體控制實(shí)施方式，確定控制方式是否能保證組織人員和責(zé)任的連續(xù)性和統(tǒng)一性。
除了對(duì)計(jì)劃、組織、控制方式作了解，如有可能，審計(jì)人員還要對(duì)其合理性作出評(píng)價(jià)，對(duì)于薄弱環(huán)節(jié)和管理人員未考慮到的環(huán)節(jié)及時(shí)提出修正和補(bǔ)充建議，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。當(dāng)然，這樣一個(gè)過(guò)程是相當(dāng)復(fù)雜的，且沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，要注意適度介入，并且盡可能與管理人員達(dá)成一致。
3、控制實(shí)施期
控制實(shí)施期包括了設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段以及實(shí)施階段。這三個(gè)階段審計(jì)的共性在于健全性測(cè)試，要對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行符合性測(cè)試和對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試，并且就測(cè)試結(jié)果提出建議。所謂實(shí)質(zhì)性測(cè)試就是衡量工程項(xiàng)目的各個(gè)指標(biāo)是否按計(jì)劃進(jìn)行，是否有偏差，偏差有多大。
所不同的是這三個(gè)階段中設(shè)計(jì)階段的控制依據(jù)很難掌握，如有可能要視工程大小委托設(shè)計(jì)監(jiān)理或聘請(qǐng)專(zhuān)家參與審計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度和質(zhì)量、設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審查。
招標(biāo)階段的時(shí)間最短，在結(jié)果產(chǎn)生后很難有更改的機(jī)會(huì)，因此審計(jì)時(shí)盡量實(shí)行全過(guò)程跟蹤，在招標(biāo)前審核標(biāo)底，明確評(píng)標(biāo)方式，對(duì)評(píng)標(biāo)人員的組成提出建議，招標(biāo)過(guò)程中要分析投標(biāo)文件，對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)結(jié)束后的談判以及合同簽訂也要跟蹤監(jiān)督，以保證整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的公平、有效，達(dá)到招標(biāo)目的。以上兩個(gè)階段的審計(jì)如果分離出來(lái)可以單獨(dú)成為兩個(gè)完整的審計(jì)項(xiàng)目。
施工階段是這三個(gè)階段中審計(jì)方法最多也是最靈活的一個(gè)階段，由于控制依據(jù)已經(jīng)較為明確，審計(jì)起來(lái)相對(duì)簡(jiǎn)單一些，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)小一些。審計(jì)人員可定期或不定期地對(duì)管理人員對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督情況進(jìn)行檢查核實(shí)，并對(duì)管理控制過(guò)程中的定期控制情況進(jìn)行符合性測(cè)試，對(duì)于符合性測(cè)試中不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)提醒管理人員作出修正，并對(duì)此環(huán)節(jié)作出實(shí)質(zhì)性測(cè)試。對(duì)于一些重要的控制點(diǎn)如重要的里程碑事件、在標(biāo)準(zhǔn)形成期的評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)以及有重大變更處等要做重點(diǎn)實(shí)質(zhì)性測(cè)試。對(duì)符合性測(cè)試中認(rèn)為值得依賴(lài)的控制部分也可不定期地進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試。如在實(shí)質(zhì)性測(cè)試中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行分析，提出建議，根據(jù)問(wèn)題的種類(lèi)、影響大小決定是否通知項(xiàng)目所有者。
五、結(jié)語(yǔ)
本文以項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制為基礎(chǔ)對(duì)工程項(xiàng)目審計(jì)展開(kāi)討論，以項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的不同性質(zhì)的過(guò)程作為審計(jì)的對(duì)象將審計(jì)過(guò)程的階段進(jìn)行劃分，明確了審計(jì)各階段介入工程項(xiàng)目的深度以及審計(jì)各階段的作用目的。應(yīng)該注意的是，審計(jì)是幫助項(xiàng)目管理控制更加全面、更加嚴(yán)密，但不能取代項(xiàng)目管理的位置，切忌越位干擾項(xiàng)目的正常進(jìn)行。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；內(nèi)控管理；審計(jì)工作
伴隨著時(shí)代進(jìn)步，我國(guó)建設(shè)工程事業(yè)發(fā)展如火如荼。就當(dāng)前情況而言，很多方面仍然存在不可輕視的問(wèn)題，如投資“超概”等。究其原因，主要在于項(xiàng)目管理模式不夠完善。因而，將審計(jì)工作深層次引入工程項(xiàng)目管理，而審計(jì)工作涉足工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控環(huán)節(jié)將對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目執(zhí)行事后決算模式的影響頗深。下面，將闡述審計(jì)在工程項(xiàng)目管理中的作用。
1、工程項(xiàng)目管理不同環(huán)節(jié)的審計(jì)工作
（1）建設(shè)決策。按照工程項(xiàng)目管理的要求，審計(jì)工作人員應(yīng)該參與到工程項(xiàng)目的建設(shè)決策環(huán)節(jié)，并利用現(xiàn)場(chǎng)勘察和理論分析對(duì)工程項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)可行性、技術(shù)可用性等方面提出意見(jiàn)及建議。與此同時(shí)，有關(guān)項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告的合理性和科學(xué)性做技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)審，并以書(shū)面審核的形式體現(xiàn)。
（2）工程概、預(yù)算。工程造價(jià)的控制首先應(yīng)該依托于工程概、預(yù)算的控制。審計(jì)工作人員在初步預(yù)算造價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行符合性核查，對(duì)于預(yù)算編制的合法性和實(shí)效性進(jìn)行評(píng)定，檢查概算范圍是否存在漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)等問(wèn)題。另外，概、預(yù)算文件的完整性，已完成竣工決算的工程項(xiàng)目是否“超概”，若“超概”應(yīng)核查調(diào)整論證方案或相關(guān)的報(bào)批事項(xiàng)。
（3）招投標(biāo)及施工合同。建設(shè)工程項(xiàng)目的招、投標(biāo)過(guò)程需保證公正性、公平性和公開(kāi)性，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及相關(guān)的管理規(guī)定。招、投標(biāo)的前期階段的投標(biāo)人資質(zhì)情況、企業(yè)信譽(yù)、履約能力和施工業(yè)績(jī)情況進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，且對(duì)招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立施工合同的相關(guān)條款進(jìn)行初步的審查。如招標(biāo)項(xiàng)目在投標(biāo)階段設(shè)有標(biāo)的，這種標(biāo)的由招標(biāo)人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位負(fù)責(zé)編制，審計(jì)工作人員應(yīng)對(duì)標(biāo)的合理性進(jìn)行審核，主要控制招標(biāo)標(biāo)的不超高投資限額。同時(shí)，由審計(jì)工作人員組成的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組，并根據(jù)招標(biāo)文件及相應(yīng)的答疑書(shū)、補(bǔ)遺書(shū)要求的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法來(lái)評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂施工合同，《合同法》要求審計(jì)工作人員對(duì)施工合同擬定的總價(jià)金額、施工工期、結(jié)算方法、支付時(shí)間等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行逐一審查。而施工合同的執(zhí)行，審計(jì)重點(diǎn)為施工合同的執(zhí)行情況，應(yīng)該采取法律手段來(lái)保障施工質(zhì)量、施工工期、施工成本和施工安全，最終的審計(jì)報(bào)告作為工程款支付的重要依據(jù)。
（4）施工過(guò)程。建設(shè)工程施工過(guò)程應(yīng)該涉及到施工質(zhì)量、資金使用、工程款支付和施工安全管理等多方面內(nèi)容。招標(biāo)人將施工監(jiān)理任務(wù)委托給具有一定資信的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)招標(biāo)人對(duì)相應(yīng)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工安全進(jìn)行監(jiān)管。審計(jì)工作應(yīng)將控制重點(diǎn)放在重難點(diǎn)工程、關(guān)鍵工序或重點(diǎn)因素上。而一些合同以外或隱蔽性較強(qiáng)的分項(xiàng)工程，在施工完成并覆蓋以后，審計(jì)工作人員難以把握工程數(shù)量的準(zhǔn)確性，所以審計(jì)工作人員應(yīng)該直接參與工程項(xiàng)目基礎(chǔ)工程、隱蔽工程的交工驗(yàn)收，并到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隨機(jī)抽查，只有在項(xiàng)目工程管理部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、承包方和監(jiān)理機(jī)構(gòu)四方會(huì)審并簽字確認(rèn)后方可封閉處理，且施工階段出現(xiàn)工程變更及簽證也許由以上四方共同會(huì)審與確認(rèn)。物資采購(gòu)需嚴(yán)格審查所采購(gòu)物資的規(guī)格、型號(hào)及數(shù)量與設(shè)計(jì)清單和領(lǐng)料表是否一致；物資采購(gòu)的途徑及流程是否合法合規(guī)；物資的質(zhì)量驗(yàn)收、接運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)和限額領(lǐng)料制度是否行之有效。工程進(jìn)度款的支付應(yīng)嚴(yán)格遵循施工合同相關(guān)條款要求，嚴(yán)格把控工程款的支付進(jìn)度，將決算主動(dòng)權(quán)握在自己手中直至交工結(jié)束，工程進(jìn)度款的支付額基本可以控制在總合同額的70%左右，剩余工程款在完成工程決算審計(jì)工作以后再行支付；根據(jù)施工合同有關(guān)質(zhì)保金扣回的要求，在工程進(jìn)度款中以一定比例扣留質(zhì)保金，直至工程質(zhì)保期到期再予以返回。
（5）竣工驗(yàn)收及決算。工程項(xiàng)目完成施工并通過(guò)了試運(yùn)行測(cè)試，由招標(biāo)人牽頭組織竣工驗(yàn)收工作，其他包括如財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、設(shè)計(jì)單位（院）、施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)均需到場(chǎng)一并參與竣工驗(yàn)收工作，待驗(yàn)收完畢且確認(rèn)工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及施工合同條款要求，竣工驗(yàn)收小組的負(fù)責(zé)人應(yīng)在驗(yàn)收合格證書(shū)上簽字確認(rèn)。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作需遵守相關(guān)法規(guī)規(guī)定，需符合國(guó)家規(guī)定的一系列竣工驗(yàn)收條件及要求。強(qiáng)化工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的審計(jì)工作應(yīng)對(duì)驗(yàn)收人員、驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收范圍和驗(yàn)收流程四個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)審查。工程管理部門(mén)牽頭組織相關(guān)人員按照規(guī)定編制工程項(xiàng)目竣工決算文件，待決算完成，審計(jì)人員應(yīng)該審查決算文件，重點(diǎn)審查現(xiàn)場(chǎng)簽證程序是否完整、相關(guān)資料文件是否完備、竣工清理工作是否完畢和決算文件編制是否存在錯(cuò)誤等。
持續(xù)性監(jiān)管可有效評(píng)估工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制體系，很多時(shí)候還需組織個(gè)體性評(píng)估作為監(jiān)視體系有效性導(dǎo)熱直接手段。審計(jì)工作于建設(shè)工程項(xiàng)目的內(nèi)控極為關(guān)鍵，每個(gè)相關(guān)企業(yè)都應(yīng)該獨(dú)立設(shè)置審計(jì)部門(mén)，配置專(zhuān)業(yè)內(nèi)審人員，并直接向企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作。與此同時(shí)，工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)監(jiān)督與檢查也是重中之重，在工程項(xiàng)目施工階段應(yīng)該明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)及崗位人員的責(zé)任義務(wù)，以不同形式檢查和督導(dǎo)。審計(jì)工作人員將工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理的運(yùn)作效率作為核心要求，保有對(duì)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的有效性與健全性評(píng)估，并對(duì)項(xiàng)目管理存在某些缺陷提出相應(yīng)的書(shū)面報(bào)告，以方便作為整改依據(jù)。
2、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)可以有效降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、遏制資金流失、提高職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。隨著工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)的進(jìn)一步健全、完善和法制化，工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)在施工企業(yè)的健康發(fā)展中將發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，同時(shí)也要求內(nèi)審人員具備更加廣闊的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)等，因此審計(jì)人員應(yīng)經(jīng)常參加培訓(xùn)，提高自身各項(xiàng)知識(shí)水平，以便更好地為企業(yè)分憂(yōu)解難，當(dāng)好企業(yè)的主人。
參考文獻(xiàn)：
[1]梁世連，惠恩才.工程項(xiàng)目管理學(xué)[M].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2012（03）.
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；工程項(xiàng)目；內(nèi)部審計(jì)
中圖分類(lèi)號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-02
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇，為改善患者就醫(yī)環(huán)境與謀求醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，各大醫(yī)院紛紛加大工程項(xiàng)目的投入，醫(yī)院工程項(xiàng)目支出占醫(yī)院總支出的比例日益上升，而醫(yī)院工程項(xiàng)目又有別于辦公寫(xiě)字樓等通用工程，有如手術(shù)凈化層流系統(tǒng)、醫(yī)用供氧搶救系統(tǒng)、藥品自動(dòng)輸送系統(tǒng)、病人污被服隔離傳送系統(tǒng)等等，因此，隨著醫(yī)院工程項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大，技術(shù)越來(lái)越復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)也同樣在不斷增大，工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制日益被醫(yī)院管理人員所重視。在新形勢(shì)下搞好醫(yī)院工程項(xiàng)目的審計(jì)，督促規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目和保證工程造價(jià)相對(duì)真實(shí)準(zhǔn)確，是醫(yī)院成本控制的一個(gè)重要方面，更成為公立醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文主要從突出工程項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)管理，制定切合實(shí)際的規(guī)范程序，以側(cè)重事前、兼顧事中、保證事后的方式，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)在工程項(xiàng)目控制中的作用進(jìn)行了探討。
一、明確審計(jì)職能和目標(biāo)、開(kāi)展工程項(xiàng)目施工前重要環(huán)節(jié)審計(jì)管理
《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則―實(shí)務(wù)指南》中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)的定義：是指組織內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的真實(shí)、合法、效益性所進(jìn)行的獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。其根本目的就是服務(wù)與督促單位建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
為加大醫(yī)院工程項(xiàng)目的審計(jì)力度，內(nèi)部審計(jì)首先必須擺正位置，盡力“關(guān)口前移”，從事后監(jiān)督向過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“審、幫、促”相結(jié)合的宗旨，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重，制定規(guī)范的工程項(xiàng)目審計(jì)工作程序和管理程序，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，才能有效控制工程造價(jià)、防范工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院價(jià)值保護(hù)的目標(biāo)，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的“免疫功能”作用。鑒于成本效益原則，結(jié)合當(dāng)下醫(yī)院實(shí)際情況，可以進(jìn)行部分重點(diǎn)環(huán)節(jié)的階段性跟蹤審計(jì)，主要包括投資立項(xiàng)、招投標(biāo)、合同管理、設(shè)備材料采購(gòu)、工程造價(jià)預(yù)（結(jié)）算等過(guò)程的審查、評(píng)價(jià)和管理控制：
（一）項(xiàng)目前期工作合規(guī)性審計(jì)
1.工程項(xiàng)目的前期工作關(guān)系到工程建設(shè)程序執(zhí)行合規(guī)與否的問(wèn)題。內(nèi)部審計(jì)就要審查其立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)管理、招投標(biāo)等前期工作是否合規(guī)合法。比如有無(wú)違反基建“核準(zhǔn)―設(shè)計(jì)―概預(yù)算―招標(biāo)―合同―開(kāi)工”程序；避免出現(xiàn)未批先建的“三邊或多邊”工程：即邊論證、邊審批、邊施工、邊設(shè)計(jì)工程，這些問(wèn)題如不規(guī)范，其后果極可能導(dǎo)致?lián)p失浪費(fèi)；又如是否執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目的“四制”：即法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制，在相關(guān)會(huì)議或日常工作中盡可能事前向有關(guān)部門(mén)或分管領(lǐng)導(dǎo)提出，確保程序上的合規(guī)合法。
2.改造裝飾修繕項(xiàng)目，就要審查其是否在批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)年度預(yù)算范圍內(nèi)，是否由使用或需求部門(mén)報(bào)經(jīng)行政職能科室再按經(jīng)費(fèi)管理程序，報(bào)經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。否則，應(yīng)及時(shí)向經(jīng)管部門(mén)或分管領(lǐng)導(dǎo)建議先按規(guī)定程序辦妥，再送內(nèi)審部門(mén)編制或?qū)徍祟A(yù)算后組織招標(biāo)等推進(jìn)下一環(huán)節(jié)。
3.嚴(yán)格審查招標(biāo)項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，防范肢解項(xiàng)目逃避招標(biāo)。如公開(kāi)招標(biāo)的只是主體工程，而附屬工程采取化大為小直接發(fā)包。
（二）項(xiàng)目招標(biāo)文件的事前審計(jì)
招標(biāo)文件是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的制度安排，是合同簽訂前招投標(biāo)雙方的法律文件，如存在失誤或問(wèn)題，將可能帶來(lái)糾紛或不可挽回的損失。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)制度對(duì)招標(biāo)文件的重要條款進(jìn)行審查：①評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，如采用綜合評(píng)估法的技術(shù)文件、商務(wù)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)的分值構(gòu)成（權(quán)重）和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)、明確、合規(guī)。②合格投標(biāo)人資格條件的合法性、適當(dāng)性和有效性，如資質(zhì)、業(yè)績(jī)等加分有無(wú)存在傾向性、排他性或“量身定做”。③合同價(jià)格形式和價(jià)格調(diào)整辦法及變更的估價(jià)原則等實(shí)質(zhì)性的中標(biāo)后不許違背的條款內(nèi)容，這些直接影響工程造價(jià)的條款是否合理、合規(guī)，是否維護(hù)院方權(quán)益，事先進(jìn)行約定對(duì)定標(biāo)后的合同簽訂起到至關(guān)重要的約束作用，可由源頭控制或降低招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)和合同風(fēng)險(xiǎn)。④工程預(yù)付款及起扣點(diǎn)、進(jìn)度款、竣工結(jié)算款、質(zhì)量保證金及履約擔(dān)保金的支付（或扣留）比例及方式，是否適當(dāng)和符合相關(guān)制度規(guī)定，防范未來(lái)資金支付的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。⑤財(cái)政性項(xiàng)目還要審查有無(wú)竣工結(jié)算必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)再監(jiān)督的條款，否則，予以補(bǔ)充，以免審計(jì)機(jī)關(guān)必要的抽查審計(jì)時(shí)因無(wú)約定導(dǎo)致與中標(biāo)方產(chǎn)生不必要的糾紛。
（三）項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)實(shí)行編制和審核不相容崗位分工控制
項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)（標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)）是招標(biāo)人用于對(duì)工程發(fā)包的最高限價(jià)，其合理性、準(zhǔn)確性與否，事關(guān)投資成本控制或資金損失浪費(fèi)問(wèn)題，其誤差超過(guò)規(guī)定的范圍，可能產(chǎn)生造價(jià)虛高問(wèn)題，必須在招標(biāo)前對(duì)其進(jìn)行審核，完善工程預(yù)算監(jiān)管，確保招標(biāo)控制價(jià)編制與審核的分工控制。（1）政府投資大中型項(xiàng)目，施工圖工程量清單及其預(yù)算造價(jià)的編制或?qū)徍?，?jīng)委托有資質(zhì)的工程造價(jià)機(jī)構(gòu)編制后，必須送財(cái)政部門(mén)審核后方可隨同招標(biāo)文件（規(guī)定不能公開(kāi)的除外）。（2）自籌的改建裝飾修繕小型項(xiàng)目，其工程量清單及預(yù)算造價(jià)，由基建部門(mén)負(fù)責(zé)編制，必須送內(nèi)審部門(mén)組織審核；必要時(shí)事前就由內(nèi)審部門(mén)負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，并由內(nèi)審部門(mén)做好保密工作，待開(kāi)標(biāo)時(shí)方可現(xiàn)場(chǎng)公布。
（四）開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)階段事中參與
該階段是招投標(biāo)活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，內(nèi)審人員應(yīng)事中參與對(duì)政府投資大中型項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)的專(zhuān)家抽取、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督鑒證，檢查其程序及結(jié)果是否公開(kāi)、公平、公正、合規(guī)，防范評(píng)標(biāo)中出現(xiàn)不合理的結(jié)果因招標(biāo)過(guò)程的合法而合法化的問(wèn)題。
（五）工程設(shè)備和材料采購(gòu)及工程服務(wù)性項(xiàng)目收費(fèi)的事前比價(jià)審計(jì)
醫(yī)院實(shí)行物資采購(gòu)與使用、采購(gòu)與付款分工控制，批量采購(gòu)由業(yè)務(wù)部門(mén)經(jīng)申購(gòu)審批程序后報(bào)采購(gòu)小組進(jìn)行招標(biāo)談判（按規(guī)定需委托公開(kāi)招標(biāo)的除外）。內(nèi)審人員對(duì)改造工程項(xiàng)目中所需甲供設(shè)備、材料和服務(wù)性項(xiàng)目的收費(fèi)，如地質(zhì)勘探、樁基檢測(cè)、施工監(jiān)測(cè)、招標(biāo)費(fèi)等項(xiàng)目，依托國(guó)家工程定額、日常已審項(xiàng)目歷史資料及經(jīng)驗(yàn)、以及走訪商家或廠家了解市場(chǎng)價(jià)格行情、查閱有關(guān)服務(wù)性項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，獲取第一手信息資料，采用比價(jià)審計(jì)法和追溯跟蹤審計(jì)法，對(duì)擬購(gòu)設(shè)備、材料或收費(fèi)項(xiàng)目先行詢(xún)價(jià)，比質(zhì)比價(jià)，以保證采購(gòu)成本和項(xiàng)目竣工結(jié)算價(jià)格及服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)、合理、適當(dāng)。
（六）施工合同或服務(wù)承攬等合同簽訂前的審計(jì)
經(jīng)濟(jì)合同是與外部發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的重要依據(jù)，種類(lèi)繁多、涉及領(lǐng)域廣。合同簽訂前的審計(jì)業(yè)已成為醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。工程經(jīng)濟(jì)合同主要從以下方面進(jìn)行審計(jì)：
1.著重從經(jīng)濟(jì)的角度，嚴(yán)格審查合同是否有悖于招標(biāo)文件中專(zhuān)用條款的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，如合同價(jià)（中標(biāo)價(jià)或服務(wù)費(fèi)）、工期、預(yù)付備料款、進(jìn)度款和竣工結(jié)算、質(zhì)量及質(zhì)量保證金等支付或扣留比例及抵扣方式、項(xiàng)目增減及價(jià)格變更調(diào)整計(jì)價(jià)辦法等，是否給工程計(jì)價(jià)取費(fèi)留下活口，為竣工后高報(bào)結(jié)算價(jià)格埋伏筆；還有開(kāi)口合同的開(kāi)口范圍、工程質(zhì)量缺陷責(zé)任和保修責(zé)任、違約獎(jiǎng)罰、索賠等等內(nèi)容是否合規(guī)、合適、平等，是否有利于合同執(zhí)行和維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益，盡力事前防范和控制投資價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，減少或避免事后審計(jì)時(shí)因合同存在不夠縝密、約定失誤或嚴(yán)重缺陷而既成的損失。
2.從審計(jì)管理的角度，審查有無(wú)與審計(jì)銜接的條款，即工程款結(jié)算是否有先經(jīng)審計(jì)后付款的約定，避免工程款結(jié)算時(shí)因合同無(wú)約定而發(fā)生摩擦糾紛。因從司法的角度解釋?zhuān)壳啊敖ㄔO(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)，只有在合同明確約定以審計(jì)結(jié)論為結(jié)算依據(jù)或合同約定不明確、合同約定無(wú)效的情況下，才能將審計(jì)結(jié)論作為判決依據(jù)”。因此，形成制度強(qiáng)制要求經(jīng)辦部門(mén)予以采納審計(jì)銜接的條款。
二、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)施工過(guò)程結(jié)算環(huán)節(jié)審計(jì)管理控制
工程施工過(guò)程是合同實(shí)施和投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)形成的工程造價(jià)合法合規(guī)與否、投資成本與效益適當(dāng)與否至關(guān)重要。審計(jì)的目標(biāo)，主要審查其合同履行是否有效，審查工程價(jià)格的取定、結(jié)算造價(jià)與實(shí)際完成投資額的真實(shí)性、合法性，審查是否存在虛列項(xiàng)目或重復(fù)列項(xiàng)、高估冒算、弄虛作假、套取現(xiàn)金等行為。
（一）工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證控制
對(duì)于工程項(xiàng)目而言，工程變更是不可避免的，施工過(guò)程中的工程變更將對(duì)施工進(jìn)度和工程造價(jià)產(chǎn)生很大的影響，因此，工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工合同履約管理中的重要內(nèi)容之一，最大限度地減少工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響就顯得非常重要。
內(nèi)部審計(jì)主要關(guān)注，變更項(xiàng)目對(duì)施工圖預(yù)算增減的影響程度能否控制在政府規(guī)定的預(yù)算超概算3%、結(jié)算超預(yù)算10%范圍以?xún)?nèi)，該調(diào)整概算或追加預(yù)算的，重大變更有否報(bào)經(jīng)項(xiàng)目原審批部門(mén)審批，在日常審計(jì)中或相關(guān)的會(huì)議上就提醒督促經(jīng)管部門(mén)嚴(yán)格控制變更簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證，并要求事中健全簽證確認(rèn)手續(xù)程序；對(duì)工程結(jié)算超預(yù)算部分，要求經(jīng)管部門(mén)分析超支原因，并出具報(bào)告，由分管院長(zhǎng)簽字認(rèn)可，以督促經(jīng)管部門(mén)在施工過(guò)程管理中嚴(yán)格預(yù)算控制；對(duì)不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。否則不予受理工程結(jié)算價(jià)款審計(jì)。
（二）實(shí)施工程價(jià)款結(jié)算“二審制”審核制度
工程價(jià)款結(jié)算包括進(jìn)度款結(jié)算和竣工造價(jià)結(jié)算。結(jié)算審計(jì)實(shí)行經(jīng)管部門(mén)初審、審計(jì)部門(mén)復(fù)審的審核制度，財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)審核成果報(bào)告或內(nèi)部審計(jì)報(bào)告辦理進(jìn)度款支付和竣工結(jié)算支付，保證了造價(jià)結(jié)算的真實(shí)、合理和準(zhǔn)確。
1.工程進(jìn)度款支付控制審計(jì)。①工期較長(zhǎng)的大中型工程，每期（月）完成的進(jìn)度款，首先必須經(jīng)工程監(jiān)理和基建部門(mén)進(jìn)行核實(shí)，并形成審核報(bào)告，然后送內(nèi)審部門(mén)委托經(jīng)招標(biāo)擇定的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)（下同），進(jìn)行全面地再審核控制。②短期小型項(xiàng)目，合同約定需要分期支付進(jìn)度款的，工程進(jìn)度款先由經(jīng)管部門(mén)審核后報(bào)內(nèi)審部門(mén)再審核。確保進(jìn)度款結(jié)算的準(zhǔn)確性和支付過(guò)程的規(guī)范管理，避免資金支付風(fēng)險(xiǎn)。
2.工程竣工造價(jià)結(jié)算審計(jì)控制。竣工結(jié)算造價(jià)是工程的最終交易價(jià)。為搞好工程結(jié)算審計(jì)，有效控制工程造價(jià)，尤其要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和經(jīng)管部門(mén)或經(jīng)管部門(mén)和項(xiàng)目使用科室對(duì)項(xiàng)目的工作內(nèi)容、工作量、改造修繕項(xiàng)目原始派工單及現(xiàn)場(chǎng)各種簽證資料的真實(shí)性、可靠性共同進(jìn)行確認(rèn)，健全施工管理中的基礎(chǔ)性工作，保證結(jié)算送審資料的完整性和有效性。
三、單位可自行招標(biāo)工程項(xiàng)目的全過(guò)程審計(jì)
內(nèi)審部門(mén)根據(jù)本單位授權(quán)，直接事前、事中、事后參與可自行招標(biāo)項(xiàng)目的全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督，除了參照進(jìn)行上述各重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)外，內(nèi)審人員還直接充當(dāng)有表決權(quán)的采購(gòu)小組成員。（采購(gòu)小組由紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)、總務(wù)、設(shè)備、信息等部門(mén)負(fù)責(zé)人構(gòu)成）。這樣能較好地規(guī)范小型項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)程序、控制項(xiàng)目造價(jià)、發(fā)揮評(píng)審中的咨詢(xún)作用，同時(shí)有利于以后環(huán)節(jié)合同審計(jì)、竣工后結(jié)算等幾乎全過(guò)程的跟蹤審計(jì)。
總之，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)并舉，內(nèi)部審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的功能和價(jià)值得以充分體現(xiàn)，發(fā)揮了內(nèi)部審計(jì)“一審、二幫、三促進(jìn)”的作用，完善醫(yī)院工程項(xiàng)目控制，促使內(nèi)部審計(jì)的職能得以進(jìn)一步提升。
參考文獻(xiàn)：
[1]衛(wèi)生部規(guī)范財(cái)務(wù)司.衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)操作反擊[M].人民衛(wèi)生出版社.
一、工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)模式簡(jiǎn)析
工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)模式是一項(xiàng)系統(tǒng)性的模式，這主要體現(xiàn)在工程量清單編制、工程量清單管理、工程竣工結(jié)算管理等內(nèi)容。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)模式進(jìn)行了分析。
1.工程量清單編制
工程量清單編制主要是指項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)人員在工程項(xiàng)目成本控制和造價(jià)審計(jì)的過(guò)程中通過(guò)將工程量清單計(jì)價(jià)模式廣泛的應(yīng)用到其中來(lái)更好地對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容以及數(shù)據(jù)進(jìn)行整理與編制。除此之外，工程量清單編制還能夠?qū)τ诠こ添?xiàng)目的適用范圍和施工技術(shù)等重要內(nèi)容進(jìn)行合理的編制，因此這使得其成為了我國(guó)現(xiàn)今大部分工程項(xiàng)目招投標(biāo)當(dāng)中極其重要的組成部分。另外，在工作人員進(jìn)行工程量清單編制時(shí)期可以根據(jù)工程項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容和技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行分析，從而能夠做到盡可能的減少項(xiàng)目整體的局限性。
2.工程量清單管理
工程量清單管理主要是指工作人員根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)模式的內(nèi)容和施工合同中的相關(guān)規(guī)范來(lái)進(jìn)行的管理工作。這意味著工程量清單管理工作本身往往存在著較大程度的差異星。除此之外，在工程量清單管理的過(guò)程中施工企業(yè)如果想要保證自身的經(jīng)濟(jì)效益，則必須要加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本控制管理力度并且還需要對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目各個(gè)施工階段的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行更加嚴(yán)格的控制與管理。另外，在工程量清單管理的過(guò)程中管理人員除了需要對(duì)于工程施工中所涉及到的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行有效的控制以外還需要對(duì)于工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行更加及時(shí)有效的處理。
3.工程竣工結(jié)算管理
工程竣工結(jié)算管理對(duì)于工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)模式的影響是顯而易見(jiàn)的。通常來(lái)說(shuō)竣工結(jié)算階段的管理這一工作主要是在工程項(xiàng)目結(jié)算竣工以后進(jìn)行，在這一過(guò)程中工程的管理人員也要對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行有效的管理，從而能夠在此基礎(chǔ)上做到對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目各個(gè)時(shí)期的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行相應(yīng)的控制管理。除此之外，在工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)模式的過(guò)程中管理人員也應(yīng)當(dāng)注重按照工程施工的相關(guān)規(guī)范來(lái)對(duì)于工程成本進(jìn)行有效的控制，最終能夠使得企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都能夠得到進(jìn)一步的提升。
二、基于工程量清單計(jì)價(jià)模式的項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)的作用
在項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)的過(guò)程中工程量清單計(jì)價(jià)模式具有極為重要的意義。這主要體現(xiàn)在合理確定造價(jià)、增加審計(jì)依據(jù)、強(qiáng)化施工方案、增強(qiáng)合同約束性等內(nèi)容。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)基于工程量清單計(jì)價(jià)模式的項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)的作用進(jìn)行了分析。
1.合理確定造價(jià)
合理確定造價(jià)是工程量清單計(jì)價(jià)模式作用的基礎(chǔ)和前提。在合理確定造價(jià)的過(guò)程中通過(guò)這一模式的應(yīng)用建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)可以子啊定額直接費(fèi)用與間接費(fèi)用、利潤(rùn)及稅金等方面得到極大程度的優(yōu)化。除此之外，在合理確定造價(jià)的過(guò)程中由于定額直接費(fèi)用是根據(jù)國(guó)家與地區(qū)的預(yù)算定額估算出來(lái)的，因此這意味著最終工程造價(jià)的確定是以定額直接費(fèi)作為基礎(chǔ)，因此這意味著造價(jià)人員可以通過(guò)結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工狀況開(kāi)對(duì)于項(xiàng)目施工方案進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)與制定，并參考企業(yè)定額和風(fēng)險(xiǎn)因素等進(jìn)行合理的造價(jià)。另外，在合理確定造價(jià)的過(guò)程中由于工程造價(jià)主要的審計(jì)內(nèi)容是對(duì)該階段所確定的項(xiàng)目工程造價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與審核，因此其能夠進(jìn)一步起到提升造價(jià)合理性的作用。
2.增加審計(jì)依據(jù)
增加審計(jì)依據(jù)對(duì)于項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)的重要性是不言而喻的。在增加審計(jì)依據(jù)的過(guò)程中工作人員可以通過(guò)對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)依據(jù)變化進(jìn)行分析來(lái)進(jìn)一步的增加相應(yīng)的審計(jì)合理性。除此之外，在增加審計(jì)依據(jù)的過(guò)程中由于在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程對(duì)于審計(jì)定額的參考與套用依賴(lài)性比較強(qiáng)。而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，清單單價(jià)對(duì)于合同的雙方提出了較多的約束條件，因此可以在此基礎(chǔ)上起到更好地約束效果，并且由于工程量清單計(jì)價(jià)模式下竣工結(jié)算審計(jì)工作的工作內(nèi)容得到了一定程度的減少，因此這使得整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)都變得更加精簡(jiǎn)和可靠。
3.強(qiáng)化施工方案
強(qiáng)化施工方案是項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)的核心內(nèi)容之一。在強(qiáng)化施工方案的過(guò)程中清單單價(jià)的確定是施工方按照企業(yè)自身定額定價(jià)的，并且其定價(jià)的合理性與競(jìng)爭(zhēng)性主要根據(jù)施工方案和措施來(lái)判定。除此之外，在強(qiáng)化施工方案的過(guò)程中由于項(xiàng)目的施工方案與措施是施工方報(bào)價(jià)得以合理實(shí)現(xiàn)的保證。因此這意味著工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用可以在很大程度上有效強(qiáng)化項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。另外，在強(qiáng)化施工方案的過(guò)程中由于其能夠在工作內(nèi)容上加強(qiáng)了對(duì)工程量清單的編制、清單工作量以及清單子目?jī)?nèi)容的審核工作于監(jiān)管工作，因此實(shí)際上可以起到優(yōu)化并且強(qiáng)化施工方案的效果。
4.增強(qiáng)合同約束性
增強(qiáng)合同約束性是項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)的重中之重。在增強(qiáng)合同約束性的過(guò)程中由于在之前傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式下，許多項(xiàng)目工程往往會(huì)存在有價(jià)格彈性過(guò)大等一些等問(wèn)題的出現(xiàn)，這使得合同對(duì)于雙方的約束條款不夠細(xì)致和全面并且約束效也沒(méi)有能夠得到很好地的體現(xiàn)。因此通過(guò)清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用可以對(duì)于項(xiàng)目雙方的約束作用得到了較為明顯的加強(qiáng)。除此之外，在增強(qiáng)合同約束性的過(guò)程中由于清單計(jì)價(jià)模式對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的擇優(yōu)機(jī)制比較注重。因此在這一模式下的審計(jì)特別重視對(duì)招投標(biāo)階段的項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)工作，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)可靠性和精確性的有效提升。
關(guān)鍵詞：工程量 清單 計(jì)價(jià) 模式
中圖分類(lèi)號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
長(zhǎng)期以來(lái)所采用的傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式，就是我們常說(shuō)的定額計(jì)價(jià)模式。此模式下的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)主要包括定額直接費(fèi)用與間接費(fèi)用、利潤(rùn)及稅金等。定額直接費(fèi)用是根據(jù)國(guó)家與地區(qū)的預(yù)算定額估算出來(lái)的，最終工程造價(jià)的確定是以定額直接費(fèi)作為基礎(chǔ)，乘上費(fèi)用定額的費(fèi)率再加上工程材料的價(jià)差等得出的。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，最終工程造價(jià)的確定是投標(biāo)人按照招標(biāo)方提供的招標(biāo)文件的清單與相關(guān)需求規(guī)定，結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工狀況，對(duì)項(xiàng)目施工方案進(jìn)行自行設(shè)計(jì)與制定，并參考企業(yè)定額和風(fēng)險(xiǎn)因素等進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。
1、工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)審計(jì)中的應(yīng)用
1.1工程量清單的編制
目前，我們?cè)诠こ添?xiàng)目成本控制和造價(jià)審計(jì)的過(guò)程中，人們已經(jīng)將工程量清單計(jì)價(jià)模式廣泛的應(yīng)用到其中，從而對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容、適用范圍和施工技術(shù)等相應(yīng)的文件數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理，這也是當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目招投標(biāo)當(dāng)中，重要的組成部分。通常情況下，人們?cè)趯?duì)工程量清單進(jìn)行編制時(shí)，它一般都會(huì)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容和技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行分析，但是這樣也存在著一定的局限性，這就使得工程項(xiàng)目在施工管理的過(guò)程中，存在著許多的問(wèn)題，為此我們就要對(duì)整個(gè)工程的施工方案、內(nèi)容和規(guī)定進(jìn)行全方位的了解，只有這樣才能使得工程項(xiàng)目施工的效益得到進(jìn)一步的藝術(shù)。當(dāng)前我們?cè)趯?duì)工程量清單進(jìn)行編制的過(guò)程中，為了使得整個(gè)工程項(xiàng)目成本控制的效益得到很好的保障，使得工程量清單的內(nèi)容具有全面性，我們就要對(duì)以下幾個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行重視。其一，嚴(yán)格對(duì)工程清單中內(nèi)容進(jìn)行分析，避免出現(xiàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng)的現(xiàn)象出現(xiàn)；其二，對(duì)工程施工技術(shù)和內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行要求；其三，建設(shè)單位必須要具有一定的分析管理控制能力，使其經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步的保障。
1.2加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理和施工階段的管理
在當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目成本控制管理中，工程量清單計(jì)價(jià)模式的內(nèi)容和施工合同中的相關(guān)規(guī)范，也存在著一定的差異。為此，施工單位為了保證自身的經(jīng)濟(jì)效益，就必須要加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本控制管理力度，從而對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目各個(gè)施工階段的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格的控制的管理。除此之外，我們?cè)诠こ添?xiàng)目造價(jià)控制的過(guò)程中，我們除了要對(duì)工程施工中所涉及到的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行有效的控制以外，還對(duì)工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效的處理，只有這樣才能使得工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步的提升。
1.3竣工結(jié)算階段的管理
在工程項(xiàng)目結(jié)算竣工以后，管理人員也要對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行有效的管理，并且對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目各個(gè)時(shí)期的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行相應(yīng)的控制管理。而且管理人員也一定要按照工程施工的相關(guān)規(guī)范，來(lái)對(duì)工程成本進(jìn)行有效的控制，從而使得整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步的保障，為整個(gè)工程項(xiàng)目的施工管理打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
2.工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)
工程量清單計(jì)價(jià)方法在考慮了風(fēng)險(xiǎn)因素后，從宏觀上確定了一個(gè)單位計(jì)量工程所包含的利潤(rùn)、機(jī)械使用費(fèi)、材料與人工勞務(wù)費(fèi)和相關(guān)的管理費(fèi)用。工程量清單包含其他項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單等明細(xì)項(xiàng)目的總清單。
2.1 清單的報(bào)價(jià)符合市場(chǎng)規(guī)律
清單的報(bào)價(jià)符合市場(chǎng)規(guī)律。施工企業(yè)擁有確定工程造價(jià)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源價(jià)格的定價(jià)權(quán)，表明了施工企業(yè)在工程量清單報(bào)價(jià)方法中的自主性。企業(yè)的自身實(shí)力、經(jīng)營(yíng)狀況、生產(chǎn)要素、市場(chǎng)價(jià)格會(huì)影響施工企業(yè)最終的報(bào)價(jià)，同時(shí)企業(yè)的管理能力、材料的來(lái)源、施工的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)也會(huì)影響報(bào)價(jià)過(guò)程中的激烈程度。這些因素在自然價(jià)值規(guī)律的推動(dòng)下，也會(huì)推動(dòng)價(jià)格變化。
2.2 清單中的單價(jià)全面且不可更改
工程量清單中的單價(jià)包含了利潤(rùn)費(fèi)用、管理費(fèi)用、材料以及機(jī)械費(fèi)用、人工費(fèi)用等。清單合同的單價(jià)不同于以前的定額計(jì)價(jià)，它十分的簡(jiǎn)潔明白。它清晰的反應(yīng)了施工過(guò)程中的消耗在各清單項(xiàng)目所占比重。中標(biāo)價(jià)格作為結(jié)算依據(jù)，必須在合同文件中確認(rèn)，且非特殊情況在竣工結(jié)算中不可更改。工程量清單中的單價(jià)是固定的（清單計(jì)價(jià)推薦的單價(jià)合同）。業(yè)主為了減輕風(fēng)險(xiǎn)和不給施工方通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)謀取不應(yīng)得利潤(rùn)的機(jī)會(huì)，都是通過(guò)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)有資質(zhì)的公司編制工程量清單。因此，業(yè)主僅對(duì)工程量的變更、計(jì)算錯(cuò)誤、等情況承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。
3、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)
依據(jù)變化的分析與定額計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)在依據(jù)上的變化主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn):
1)弱化了對(duì)定額的參考與套用作用。在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程對(duì)于審計(jì)定額的參考與套用依賴(lài)性比較強(qiáng)。而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，清單單價(jià)對(duì)于合同的雙方提出了較多的約束條件，不再注重對(duì)于定額套用的正確與否，這說(shuō)明新的計(jì)價(jià)模式下對(duì)于定額的參考作用呈現(xiàn)出“弱化”趨勢(shì)。
2)強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。工程量清單計(jì)價(jià)模式中，清單單價(jià)的確定是施工方按照企業(yè)自身定額定價(jià)的，其定價(jià)的合理性與競(jìng)爭(zhēng)性主要根據(jù)施工方案和措施來(lái)判定。所以說(shuō)，項(xiàng)目的施工方案與措施是施工方報(bào)價(jià)得以合理實(shí)現(xiàn)的保證。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式在很大程度上強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。3)強(qiáng)化了對(duì)合同雙方的約束作用。舊的計(jì)價(jià)模式下，常常會(huì)有價(jià)格彈性過(guò)大等一些紕漏出現(xiàn)，合同對(duì)于雙方的約束條款不夠細(xì)致和全面，約束效應(yīng)沒(méi)能夠很好地得到體現(xiàn)等。清單計(jì)價(jià)模式下，項(xiàng)目工程的工程量清單的單價(jià)比較剛性，合同對(duì)于雙方的約束作用得到了較明顯的加強(qiáng)。
4、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)內(nèi)容變化的分析
1)工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目招投標(biāo)階段的變化。相比而言，清單計(jì)價(jià)模式對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的擇優(yōu)機(jī)制比較注重。因此，該模式下的審計(jì)特別重視對(duì)招投標(biāo)階段的項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)工作。我們知道，招標(biāo)文件在工程造價(jià)控制上起著關(guān)鍵性的作用。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)工作首先加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)文件的審計(jì)。其次，強(qiáng)化了對(duì)工程量清單的審計(jì)。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)，在工作內(nèi)容上加強(qiáng)了對(duì)工程量清單的編制、清單工作量以及清單子目工作內(nèi)容與工作要求等的審核與監(jiān)管。第三，強(qiáng)化了對(duì)清單報(bào)價(jià)的審計(jì)。
2)工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目施工過(guò)程中的變化。在工程項(xiàng)目的施工階段，工程造價(jià)主要的審計(jì)內(nèi)容是對(duì)該階段所確定的項(xiàng)目工程造價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與審核，尤其是對(duì)項(xiàng)目清單工程量的核實(shí)與確定以及對(duì)工程量變更的簽證等。
3)工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的變化。通常情況下，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的項(xiàng)目工程價(jià)格在工程項(xiàng)目的前兩個(gè)實(shí)施階段已基本上被確定下來(lái)。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下竣工結(jié)算審計(jì)工作的工作內(nèi)容得到了一定程度的減少。
5. 積極推行限額設(shè)計(jì)
我們是這樣定義限額設(shè)計(jì)的：它是指初步設(shè)計(jì)審批的投資估算，然后依據(jù)大致計(jì)算的造價(jià)限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)中，造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員需緊密合作，使經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的步調(diào)一致；為便于方案間的相互比較，設(shè)計(jì)人員應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)支出及其影響因素。為了及時(shí)給設(shè)計(jì)人員提供相關(guān)價(jià)格信息,造價(jià)人員對(duì)工程造價(jià)的計(jì)算須定時(shí)定量完成。及時(shí)的價(jià)格信息可以避免設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中的不算價(jià)以及設(shè)計(jì)好之后才算價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生，保證設(shè)計(jì)小組秩序井然。限額設(shè)計(jì)對(duì)于工程項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)至關(guān)重要，應(yīng)該引起廣大設(shè)計(jì)人員的高度重視。
結(jié)語(yǔ)
在工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)和成本控制當(dāng)中，人們?yōu)榱耸沟霉こ添?xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步的提升，也將許多先進(jìn)的管理模式和理念應(yīng)用到其中，這就使得整個(gè)工程造價(jià)審計(jì)工作的質(zhì)量得到很好的提高，為建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。不過(guò)，從當(dāng)前我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用的實(shí)際情況來(lái)看，其中還存在著許多的問(wèn)題，為此我們還要在不斷的實(shí)踐過(guò)程中，來(lái)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的完善和改進(jìn)，從而保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；清單計(jì)價(jià)；應(yīng)用分析
中圖分類(lèi)號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
目前我們?cè)诠こ添?xiàng)目施工前，人們?yōu)榱藢?duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制管理，就將許多先進(jìn)的計(jì)價(jià)模式和管理方法應(yīng)用到其中，從而使得建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到一定的保障。工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用，主要是從工程施工的各個(gè)階段來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，這樣不僅有利于工程向經(jīng)濟(jì)效益的提升，還可以對(duì)工程施工的質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的管理，因此在當(dāng)前我國(guó)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)管理過(guò)程中，工程量清單計(jì)價(jià)模式得到了人們的廣泛應(yīng)用。
1、工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)審計(jì)中的應(yīng)用
1.1工程量清單的編制
所謂的工程量清單指的就是對(duì)工程項(xiàng)目自身的內(nèi)容、范圍以及技術(shù)特點(diǎn)等方面內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)定的文件資料，它是工程招投標(biāo)文件中的重要組成部分，在建筑企業(yè)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中有著十分重要的意義。在一般情況下，人們?cè)趯?duì)工程量清單進(jìn)行編制的過(guò)程中，我們除了要對(duì)工程項(xiàng)目自身的內(nèi)容、范圍等方面進(jìn)行全面的了解以外，還要對(duì)招投標(biāo)文件中的相關(guān)規(guī)定、施工方案以及資源的安排進(jìn)行確定，只有這樣才能使得工程量清單編制內(nèi)容的全面性得到有效的保障。另外，我們?cè)趯?duì)工程量清單進(jìn)行編制的過(guò)程中，還要注意以下三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，工程量清單中存在著缺項(xiàng)漏項(xiàng)等方面的問(wèn)題；第二，工程項(xiàng)目的完整性和準(zhǔn)確性問(wèn)題；第三，建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段當(dāng)中，估價(jià)人一定要根據(jù)工程的技術(shù)特點(diǎn)和相關(guān)要求，來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行合理的估算。而且由于不同的工程項(xiàng)目，其中所包含的內(nèi)容也就存在著一定的差異，一次我們?cè)趯?duì)其進(jìn)行報(bào)價(jià)的過(guò)程中，一定要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的內(nèi)容和質(zhì)量要求進(jìn)行全面的了解，以避免在工程報(bào)價(jià)的過(guò)程中出現(xiàn)重復(fù)、缺項(xiàng)等情況出現(xiàn)。
1.2加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理和施工階段的管理
不過(guò)從當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目成本管理的實(shí)際情況來(lái)看，工程量清單計(jì)價(jià)和施工合同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有著一定的出入，因此許多企業(yè)為了保障自身的經(jīng)濟(jì)利益，樹(shù)立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，就適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)了建筑企業(yè)在工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理和施工階段中的管理力度，并且簽訂相應(yīng)的補(bǔ)償條款，從而適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)建筑企業(yè)的施工組織管理水平。這樣不僅減少了工程造價(jià)管理過(guò)程中存在的糾紛，還有利于人對(duì)工程施工質(zhì)量的控制，從而使得建筑工程的效益得到進(jìn)一步的提升。
1.3竣工結(jié)算階段的管理
而在竣工結(jié)算階段中，人們也要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并且相關(guān)的審計(jì)人員也應(yīng)該對(duì)前期、中期等方面數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)。另外在竣工結(jié)算階段當(dāng)中，施工人員也應(yīng)該嚴(yán)格按照工程施工的相關(guān)要求和招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)范，來(lái)對(duì)其進(jìn)行處理，從而對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，從而保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2、對(duì)清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)模式下工程造價(jià)確定的分析
長(zhǎng)期以來(lái)所采用的傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式，就是我們常說(shuō)的定額計(jì)價(jià)模式。此模式下的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)主要包括定額直接費(fèi)用與間接費(fèi)用、利潤(rùn)及稅金等。定額直接費(fèi)用是根據(jù)國(guó)家與地區(qū)的預(yù)算定額估算出來(lái)的，最終工程造價(jià)的確定是以定額直接費(fèi)作為基礎(chǔ)，乘上費(fèi)用定額的費(fèi)率再加上工程材料的價(jià)差等得出的。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，最終工程造價(jià)的確定是投標(biāo)人按照招標(biāo)方提供的招標(biāo)文件的清單與相關(guān)需求規(guī)定，結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工狀況，對(duì)項(xiàng)目施工方案進(jìn)行自行設(shè)計(jì)與制定，并參考企業(yè)定額和風(fēng)險(xiǎn)因素等進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。
3、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)依據(jù)變化的分析
與定額計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)在依據(jù)上的變化主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：
1）弱化了對(duì)定額的參考與套用作用。在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程對(duì)于審計(jì)定額的參考與套用依賴(lài)性比較強(qiáng)。而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，清單單價(jià)對(duì)于合同的雙方提出了較多的約束條件，不再注重對(duì)于定額套用的正確與否，這說(shuō)明新的計(jì)價(jià)模式下對(duì)于定額的參考作用呈現(xiàn)出“弱化”趨勢(shì)。
2）強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。工程量清單計(jì)價(jià)模式中，清單單價(jià)的確定是施工方按照企業(yè)自身定額定價(jià)的，其定價(jià)的合理性與競(jìng)爭(zhēng)性主要根據(jù)施工方案和措施來(lái)判定。所以說(shuō)，項(xiàng)目的施工方案與措施是施工方報(bào)價(jià)得以合理實(shí)現(xiàn)的保證。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式在很大程度上強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。
3）強(qiáng)化了對(duì)合同雙方的約束作用。舊的計(jì)價(jià)模式下，常常會(huì)有價(jià)格彈性過(guò)大等一些紕漏出現(xiàn)，合同對(duì)于雙方的約束條款不夠細(xì)致和全面，約束效應(yīng)沒(méi)能夠很好地得到體現(xiàn)等。清單計(jì)價(jià)模式下，項(xiàng)目工程的工程量清單的單價(jià)比較剛性，合同對(duì)于雙方的約束作用得到了較明顯的加強(qiáng)。
4、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)內(nèi)容變化的分析
1）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目招投標(biāo)階段的變化。相比而言，清單計(jì)價(jià)模式對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的擇優(yōu)機(jī)制比較注重。因此，該模式下的審計(jì)特別重視對(duì)招投標(biāo)階段的項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)工作。我們知道，招標(biāo)文件在工程造價(jià)控制上起著關(guān)鍵性的作用。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)工作首先加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)文件的審計(jì)。其次，強(qiáng)化了對(duì)工程量清單的審計(jì)。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)，在工作內(nèi)容上加強(qiáng)了對(duì)工程量清單的編制、清單工作量以及清單子目工作內(nèi)容與工作要求等的審核與監(jiān)管。第三，強(qiáng)化了對(duì)清單報(bào)價(jià)的審計(jì)。
2）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目施工過(guò)程中的變化。在工程項(xiàng)目的施工階段，工程造價(jià)主要的審計(jì)內(nèi)容是對(duì)該階段所確定的項(xiàng)目工程造價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與審核，尤其是對(duì)項(xiàng)目清單工程量的核實(shí)與確定以及對(duì)工程量變更的簽證等。
3）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的變化。通常情況下，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的項(xiàng)目工程價(jià)格在工程項(xiàng)目的前兩個(gè)實(shí)施階段已基本上被確定下來(lái)。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下竣工結(jié)算審計(jì)工作的工作內(nèi)容得到了一定程度的減少。
5、結(jié)語(yǔ)
總而言之，在項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)工作中，人們?yōu)榱耸沟霉こ淘靸r(jià)審計(jì)的工作質(zhì)量和效率得到進(jìn)一步的提升，保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，人們就將工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用到其中，從而對(duì)當(dāng)前工程項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)工作進(jìn)行嚴(yán)格的有效的管理。而且隨著時(shí)代的不斷競(jìng)標(biāo)，人們也將許多新型的管理理念應(yīng)用到其中，這就促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；清單計(jì)價(jià)；應(yīng)用分析
目前我們?cè)诠こ添?xiàng)目施工前，人們?yōu)榱藢?duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制管理，就將許多先進(jìn)的計(jì)價(jià)模式和管理方法應(yīng)用到其中，從而使得建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到一定的保障。工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用，主要是從工程施工的各個(gè)階段來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，這樣不僅有利于工程向經(jīng)濟(jì)效益的提升，還可以對(duì)工程施工的質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的管理，因此在當(dāng)前我國(guó)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)管理過(guò)程中，工程量清單計(jì)價(jià)模式得到了人們的廣泛應(yīng)用。
1、工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)審計(jì)中的應(yīng)用
1.1工程量清單的編制
所謂的工程量清單指的就是對(duì)工程項(xiàng)目自身的內(nèi)容、范圍以及技術(shù)特點(diǎn)等方面內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)定的文件資料，它是工程招投標(biāo)文件中的重要組成部分，在建筑企業(yè)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中有著十分重要的意義。在一般情況下，人們?cè)趯?duì)工程量清單進(jìn)行編制的過(guò)程中，我們除了要對(duì)工程項(xiàng)目自身的內(nèi)容、范圍等方面進(jìn)行全面的了解以外，還要對(duì)招投標(biāo)文件中的相關(guān)規(guī)定、施工方案以及資源的安排進(jìn)行確定，只有這樣才能使得工程量清單編制內(nèi)容的全面性得到有效的保障。另外，我們?cè)趯?duì)工程量清單進(jìn)行編制的過(guò)程中，還要注意以下三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，工程量清單中存在著缺項(xiàng)漏項(xiàng)等方面的問(wèn)題；第二，工程項(xiàng)目的完整性和準(zhǔn)確性問(wèn)題；第三，建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段當(dāng)中，估價(jià)人一定要根據(jù)工程的技術(shù)特點(diǎn)和相關(guān)要求，來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行合理的估算。而且由于不同的工程項(xiàng)目，其中所包含的內(nèi)容也就存在著一定的差異，一次我們?cè)趯?duì)其進(jìn)行報(bào)價(jià)的過(guò)程中，一定要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的內(nèi)容和質(zhì)量要求進(jìn)行全面的了解，以避免在工程報(bào)價(jià)的過(guò)程中出現(xiàn)重復(fù)、缺項(xiàng)等情況出現(xiàn)。
1.2加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理和施工階段的管理
不過(guò)從當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目成本管理的實(shí)際情況來(lái)看，工程量清單計(jì)價(jià)和施工合同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有著一定的出入，因此許多企業(yè)為了保障自身的經(jīng)濟(jì)利益，樹(shù)立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，就適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)了建筑企業(yè)在工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理和施工階段中的管理力度，并且簽訂相應(yīng)的補(bǔ)償條款，從而適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)建筑企業(yè)的施工組織管理水平。這樣不僅減少了工程造價(jià)管理過(guò)程中存在的糾紛，還有利于人對(duì)工程施工質(zhì)量的控制，從而使得建筑工程的效益得到進(jìn)一步的提升。
1.3竣工結(jié)算階段的管理
而在竣工結(jié)算階段中，人們也要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并且相關(guān)的審計(jì)人員也應(yīng)該對(duì)前期、中期等方面數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)。另外在竣工結(jié)算階段當(dāng)中，施工人員也應(yīng)該嚴(yán)格按照工程施工的相關(guān)要求和招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)范，來(lái)對(duì)其進(jìn)行處理，從而對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，從而保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2、對(duì)清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)模式下工程造價(jià)確定的分析
長(zhǎng)期以來(lái)所采用的傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式，就是我們常說(shuō)的定額計(jì)價(jià)模式。此模式下的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)主要包括定額直接費(fèi)用與間接費(fèi)用、利潤(rùn)及稅金等。定額直接費(fèi)用是根據(jù)國(guó)家與地區(qū)的預(yù)算定額估算出來(lái)的，最終工程造價(jià)的確定是以定額直接費(fèi)作為基礎(chǔ)，乘上費(fèi)用定額的費(fèi)率再加上工程材料的價(jià)差等得出的。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，最終工程造價(jià)的確定是投標(biāo)人按照招標(biāo)方提供的招標(biāo)文件的清單與相關(guān)需求規(guī)定，結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工狀況，對(duì)項(xiàng)目施工方案進(jìn)行自行設(shè)計(jì)與制定，并參考企業(yè)定額和風(fēng)險(xiǎn)因素等進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。
3、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)依據(jù)變化的分析
與定額計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)在依據(jù)上的變化主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：
1）弱化了對(duì)定額的參考與套用作用。在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程對(duì)于審計(jì)定額的參考與套用依賴(lài)性比較強(qiáng)。而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，清單單價(jià)對(duì)于合同的雙方提出了較多的約束條件，不再注重對(duì)于定額套用的正確與否，這說(shuō)明新的計(jì)價(jià)模式下對(duì)于定額的參考作用呈現(xiàn)出“弱化”趨勢(shì)。
2）強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。工程量清單計(jì)價(jià)模式中，清單單價(jià)的確定是施工方按照企業(yè)自身定額定價(jià)的，其定價(jià)的合理性與競(jìng)爭(zhēng)性主要根據(jù)施工方案和措施來(lái)判定。所以說(shuō)，項(xiàng)目的施工方案與措施是施工方報(bào)價(jià)得以合理實(shí)現(xiàn)的保證。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式在很大程度上強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。
3）強(qiáng)化了對(duì)合同雙方的約束作用。舊的計(jì)價(jià)模式下，常常會(huì)有價(jià)格彈性過(guò)大等一些紕漏出現(xiàn)，合同對(duì)于雙方的約束條款不夠細(xì)致和全面，約束效應(yīng)沒(méi)能夠很好地得到體現(xiàn)等。清單計(jì)價(jià)模式下，項(xiàng)目工程的工程量清單的單價(jià)比較剛性，合同對(duì)于雙方的約束作用得到了較明顯的加強(qiáng)。
4、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)內(nèi)容變化的分析
1）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目招投標(biāo)階段的變化。相比而言，清單計(jì)價(jià)模式對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的擇優(yōu)機(jī)制比較注重。因此，該模式下的審計(jì)特別重視對(duì)招投標(biāo)階段的項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)工作。我們知道，招標(biāo)文件在工程造價(jià)控制上起著關(guān)鍵性的作用。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)工作首先加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)文件的審計(jì)。其次，強(qiáng)化了對(duì)工程量清單的審計(jì)。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)，在工作內(nèi)容上加強(qiáng)了對(duì)工程量清單的編制、清單工作量以及清單子目工作內(nèi)容與工作要求等的審核與監(jiān)管。第三，強(qiáng)化了對(duì)清單報(bào)價(jià)的審計(jì)。
2）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目施工過(guò)程中的變化。在工程項(xiàng)目的施工階段，工程造價(jià)主要的審計(jì)內(nèi)容是對(duì)該階段所確定的項(xiàng)目工程造價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與審核，尤其是對(duì)項(xiàng)目清單工程量的核實(shí)與確定以及對(duì)工程量變更的簽證等。
3）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的變化。通常情況下，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的項(xiàng)目工程價(jià)格在工程項(xiàng)目的前兩個(gè)實(shí)施階段已基本上被確定下來(lái)。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下竣工結(jié)算審計(jì)工作的工作內(nèi)容得到了一定程度的減少。
