時間：2023-06-30 15:46:59
序論：在您撰寫產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
近期，根據(jù)凌河街道小隊安排部署，圍繞《關于組織開展第一期“社情民意直通車”專題征集的工作方案》相關要求，走村入戶，開展專題調研，征集民情民意?，F(xiàn)根據(jù)調研情況，對于推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出以下建議：
一、積極探索發(fā)展模式，引領融合發(fā)展方向
推進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，各村莊必須要發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準適合本村的最佳發(fā)展方向。在融合模式上，要鼓勵引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源為依托，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的某些環(huán)節(jié)甚至整個環(huán)節(jié)聯(lián)接在一起，加快形成農(nóng)業(yè)內(nèi)部緊密協(xié)作、循環(huán)利用、一體化發(fā)展的經(jīng)營方式，拓展農(nóng)業(yè)增值空間；要加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善配送及綜合服務網(wǎng)絡，推動科技元素融入農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易及農(nóng)業(yè)信息共享，提升農(nóng)業(yè)信息化水平；要依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進涉農(nóng)企業(yè)集聚集群發(fā)展，實現(xiàn)一產(chǎn)“接二連三”、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造融合生產(chǎn)加工、科技研發(fā)、物流儲藏、商務會展、信息咨詢、金融服務等于一體的復合型農(nóng)業(yè)綜合體。在推進方式上，要突出抓好項目這一載體，靠項目帶動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)與生態(tài)、文化、旅游等元素結合，拓展增效增收空間。要加強招商引資，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力引進一批有品牌影響、有市場潛力的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目。在示范引領上，要注重典型培樹，加快推進好項目延長拉寬產(chǎn)業(yè)鏈條，打造三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展樣板。
二、培育多元發(fā)展主體，夯實融合發(fā)展基礎
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的生力軍，也是推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“開路先鋒”。一是協(xié)調推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。要強化家庭農(nóng)場基礎作用，鼓勵家庭農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品直銷，延長經(jīng)營鏈條。要強化農(nóng)民合作社帶動作用，引導農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，拓展合作領域和服務內(nèi)容。要支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領示范作用，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務和農(nóng)業(yè)社會化服務，通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，建設標準化和規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要優(yōu)化要素資源配置，加強產(chǎn)業(yè)鏈建設和供應鏈管理，提高產(chǎn)品附加值。二是注重協(xié)調新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與群眾的關系。通過促進農(nóng)產(chǎn)品本地化利用，發(fā)展相關的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和旅游等產(chǎn)業(yè)，來提高農(nóng)民收入，將本要流向外部的就業(yè)崗位和附加值內(nèi)部化。要通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更好地發(fā)揮引領、示范和帶動作用，帶動更多的群眾增強參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的能力，更好地分享農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成果，最大限度地維護普通群眾的利益。三是積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律、教育培訓和品牌營銷作用，開展標準制訂、商業(yè)模式推介等工作，助推產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過共同研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、融資拆借、共有品牌、統(tǒng)一營銷等方式，實現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢互補。
木蘭圍場是中國古代最傳奇的皇帝――乾隆皇帝欽定的休閑勝地，乾隆皇帝占據(jù)了古代皇帝的十個之最：“福分最高、年紀最長、在位最久、足跡最遠、花錢最多、身體最健康、知識最廣泛、著作最豐富、本業(yè)最在行、身世最離奇”。總結乾隆的養(yǎng)生經(jīng)驗，從中汲取他養(yǎng)生中的有益和科學的經(jīng)驗，通過木蘭圍場的自然生態(tài)環(huán)境，弘揚乾隆皇帝的養(yǎng)生之道，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，應對時尚發(fā)展，做到享受生活、享受養(yǎng)生、享受健康、享受生命，從而使旅游者的生活質量提高，關注人類的健康長壽，生活美好而愜意。而這些現(xiàn)在又都是以塞罕壩國家森林公園為典型代表的自然生態(tài)環(huán)境為背景，進行徒步穿越、攀登、戶外運動、拓展訓練等等，由于山地特殊的氣候環(huán)境和地理位置，沒有污染，氣候涼爽，植被豐富，森林就是一個天然的氧吧，對人體具較多的益處，是人們特別是中老年朋友休身養(yǎng)性的理想場所。所以可以在堅持可持續(xù)發(fā)展的理念下，滿足當前大眾的康體保健的訴求。
康體保健旅游在我國旅游產(chǎn)業(yè)尚屬新興旅游產(chǎn)品， 它是我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一部分， 是我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整，以及旅游文化娛樂市場適應市場經(jīng)濟客觀發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)物。雖然我國的康體保健旅游市場還不成熟， 但其已具備了發(fā)展的生機和潛在的優(yōu)勢?，F(xiàn)代生活使人們在追求美好生活的同時， 除了保證飲食習慣、生活習慣的良好和優(yōu)質以外，也非常注重康體保健等活動的開展，當然這其中也包含旅游康體保健活動。與此同時，對一些孕婦、幼兒、老年人或殘疾人家庭來說，康體保健理念的出現(xiàn)，康體保健旅游已成為人們出游主要考慮的一類旅游產(chǎn)品?？刁w保健旅游活動的出現(xiàn)必將在2l 世紀初成為我國旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分， 并起到非常重要作用。
而塞罕壩國家森林公園正是在這種情況下，結合自身深厚的歷史底蘊以及自然環(huán)境可以很好地開展康體保健旅游活動。是廣大旅游者特別是中老年朋友休身養(yǎng)性理想場所。所以可以在堅持可持續(xù)發(fā)展的理念下，塞罕壩森林公園發(fā)展以森林資源為依托生態(tài)旅游在很大程度上滿足當前大眾康體保健的訴求。
2 在資源融合的基礎上創(chuàng)造景觀，讓觀光旅游繼續(xù)發(fā)展
就世界范圍而言， 觀光旅游是旅游最基本的類型， 在旅游市場中所占的比例最大。就我國而言， 改革開放以來， 觀光為主旅游模式一直沒有改變。近年來， 休閑度假逐漸被業(yè)界推崇，但是觀光旅游仍然是旅游業(yè)發(fā)展中的主題，所以，潛在塞罕壩國家森林公園發(fā)展過程中，仍然不能放松觀光旅游發(fā)展。
從產(chǎn)品的角度來看，一般情況下我們可以將旅游產(chǎn)品劃分為基礎層次、提高層次、發(fā)展層次以及完美層次四個方面。旅游者可以縱觀自然資源與歷史完美結合， 身臨其境地與生態(tài)旅游從時空相結合的角度進行特色旅游產(chǎn)品的研究。這樣既能夠增加旅游景觀對旅游者的吸引力，同時又能滿足旅游者的旅游需求。旅游產(chǎn)品從基礎層次、提高層次、發(fā)展層次、完美層次四個層次之間的不斷演進， 是旅游市場日益發(fā)生變化的必然要求，也是旅游業(yè)的良性、持續(xù)發(fā)展的必要手段。因此，統(tǒng)觀光型旅游產(chǎn)品的不斷更新與深化， 在整個旅游業(yè)的快速發(fā)展過程中，起到了很大的推動作用。
林業(yè)資源與旅游資源有著天然的重合性，林業(yè)中的森林資源本身就是旅游資源，所以在二者的融合發(fā)展過程中，順應這種天然的重疊創(chuàng)造更多的以觀光為主的景觀，促進觀光旅游的進一步發(fā)展。
3 以市場為導向，開展保健療養(yǎng)旅游項目
首先，塞罕壩國家森林公園可以開展的保健活動主要有滑雪、滑草、垂釣、騎馬、漂流野營、狩獵、林木研習、采集（草藥類、野果類、山野菜類）等。塞罕壩國家森林公園海拔在1000―1900米之間，一年積雪時間長達7個月，獨特的氣候條件為這些旅游活動的開展創(chuàng)造了條件。同時，塞罕壩國家森林公園距北京460公里，是中國北方最大的國家森林公園。擁有很好的地緣優(yōu)勢。可以打造為京城的后花園，為京、津地區(qū)的旅游者提供休憩、休閑、保健的后花園。夏天垂釣、漂流、滑草，秋天狩獵、采集、騎馬，冬天滑雪等一年四季都有活動項目的旅游目的地。
其次，塞罕壩國家森林公園可以開展療養(yǎng)項目。早在1988年墨西哥專家Ceballos lascuain提出了生態(tài)旅游的概念，而國內(nèi)學者李永波也提出了生態(tài)旅游追求的目標是保健，實質是讓人類有一個健康的地球。是以保護人類賴以生存的生物資源和生態(tài)環(huán)境為目的。主要是通過旅游活動，緩解壓力、調節(jié)心理，獲得身心平衡的一種健康的旅游活動。同時，塞罕壩國家森林公園是京津周圍最好的后花園，不管是交通距離還是旅游資源的情況（位于內(nèi)蒙古高原與冀北山地的交匯地帶，地形結構和植被復雜。山地高原交相呼應；丘陵曼甸連綿起伏；河流湖泊星羅棋布；森林草原交錯相連。尤其是浩瀚的林海與大面積天然草原渾然一體，優(yōu)美壯觀。與京津濃厚的歷史底蘊形成了良性互補，也就是自然景觀與人文景觀互補）。由于塞罕壩國家森林公園地理位置的優(yōu)越性以及環(huán)境良好成都，可以充分開展療養(yǎng)活動。
綜上所述，利用塞罕壩國家森林公園優(yōu)勢資源――森林資源開展保健療養(yǎng)旅游項目。在利用并保護了林業(yè)的森林資源的同時也促進了當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，豐富了旅游業(yè)旅游活動項目，實現(xiàn)了林業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，拓展了林業(yè)與旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，進而促進了塞罕壩國家森林公園經(jīng)濟協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1] 趙煌庚. 旅游產(chǎn)業(yè)整合問題的思考[J]. 求索， 2003年第6期.
浙江省戶均耕地不到4畝，低于全國戶均7.5畝的水平，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民致富、農(nóng)村發(fā)展，必須突破傳統(tǒng)、單一的發(fā)展路子。在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、專業(yè)市場、小城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎上，從2011年開始，浙江提出進一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)和農(nóng)業(yè)服務業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展。當前，全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合已進入速度不斷加快、領域不斷拓寬、程度不斷深化、內(nèi)涵不斷豐富、方式不斷創(chuàng)新的發(fā)展階段。
（一）堅持縱橫拓展，探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式
一是在縱向上，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈。在推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的基礎上，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務一體化發(fā)展。如安吉的竹產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成從竹資源到竹地板、竹家具、竹纖維紡織品以及竹葉黃酮、竹醋液等系列產(chǎn)品。二是在橫向上，著力打造產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)園。在同一個空間區(qū)域，或者圍繞一個主導產(chǎn)業(yè)，推動多領域的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)間功能互補。如桐廬、德清的美麗鄉(xiāng)村旅游，武義、開化的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、義烏、遂昌的農(nóng)村電子商務，嵊州的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，以及一批工廠化、科技型、外向型的農(nóng)業(yè)園區(qū)。2015年農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額突破300億元。
（二）推進土地流轉，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展條件
積極引導各地建立土地流轉服務中心（站）和農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構，提供土地流轉信息、合同簽訂、政策咨詢、價格指導、糾紛協(xié)調等綜合服務。2015年底，全省99.39%的村社成立了股份經(jīng)濟合作社，農(nóng)村土地流轉面積占承包耕地面積50.1%，其中10畝以上規(guī)模經(jīng)營的占80%以上。
（三）培育新型主體，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主力軍
對工商資本投資農(nóng)業(yè)實行開放政策，將先進的管理經(jīng)驗、科技成果和市場機制、社會資金導入農(nóng)業(yè)領域。實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“百龍工程”、合作社和家庭農(nóng)場培育工程。目前，全省已建立家庭農(nóng)場2.1萬家、農(nóng)民專業(yè)合作社4.6萬家、合作社聯(lián)合社151家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7652家。
（四）創(chuàng)新公共服務，提業(yè)融合發(fā)展保障
采取政府引導、各方參與方式，共同推進農(nóng)技推廣等公共服務體系建設。開發(fā)建立“農(nóng)民信箱”，建成集電子政務、電子商務、農(nóng)技服務于一體的公共服務信息平臺。目前，農(nóng)民信箱擁有279萬實名注冊用戶，其中農(nóng)民209.5萬戶，各類涉農(nóng)企業(yè)、合作社25.6萬戶，涉農(nóng)科技、管理、服務人員33.2萬戶。杭州市大力推進智慧農(nóng)業(yè)平臺建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)智能化決策、精準化種植、可視化管理，流通環(huán)節(jié)方便化訂單、快捷式配送、質量可追溯管理。
（五）強化平臺支撐，搭建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體
以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設和美麗鄉(xiāng)村建設為平臺，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的載體，通過政策重點扶持和要素集中配置，培育多元化的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范樣板，讓農(nóng)業(yè)增效、主體培育、科技投入、公共服務等在這些園區(qū)得到集中體現(xiàn)。
二、下一步工作打算
國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》（[2015]93號），為做好這項工作指明了方向。浙江將認真抓好貫徹落實，在尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民權益的基礎上，通過改善體制環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展條件、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織、激發(fā)內(nèi)在動力，深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（一）繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革
圍繞“三權到人（戶）、權跟人（戶）走”，研究制定農(nóng)民自愿有償退出土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權以及集體資產(chǎn)收益分配權的具體辦法，積極有序推進“三權”流轉，為農(nóng)村資源要素高效配置創(chuàng)造制度環(huán)境。同時，研究制定土地承包經(jīng)營權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權、集體資產(chǎn)股權抵押貸款辦法，將金融資本引向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，破解長期困擾農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金障礙。
（二）積極支持“三位一體”農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展
構建生產(chǎn)、銷售、信用“三位一體”的農(nóng)民合作經(jīng)濟體系，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式。強化利益聯(lián)結機制，鼓勵合作社吸納更多農(nóng)戶參股入社，實行“租金保底+利潤分紅”的分配機制，形成利益共同體，使發(fā)展成果更大程度地惠及廣大農(nóng)民。發(fā)展合作金融，組建農(nóng)村資金互助會和聯(lián)合會，由下而上逐步形成縣、市、省三級農(nóng)村合作金融組織體系。
（三）大力推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設
樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，以市場需求為導向，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體發(fā)展。引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚集約發(fā)展，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設，鼓勵農(nóng)超對接、產(chǎn)品配送。在年度建設用地指標中單列一定比例，專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等輔助設施建設。
（四）加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化
一、引言
工業(yè)建筑遺產(chǎn)是指從建筑視角出發(fā)，因為失去原初生產(chǎn)功能而被閑置、廢棄，具有歷史、藝術、社會、技術等價值的工業(yè)建筑物及構筑物群落。工業(yè)建筑遺產(chǎn)的再利用是指對原有工業(yè)建筑的再次開發(fā)利用，它是在原有建筑非全部拆除的前提下，部分或全部利用原有建筑物質與歷史文化內(nèi)容，賦予其新的生命的一種開發(fā)方式。
城區(qū)老工業(yè)區(qū)是指依托“一五”、“二五”和“三線”建設時期國家重點工業(yè)項目形成的、工業(yè)企業(yè)較為集中的城市特定區(qū)域。隨著城市用地和產(chǎn)業(yè)結構的相應調整，城市經(jīng)濟的高快速發(fā)展，在很長一段時間里城區(qū)老工業(yè)區(qū)中城市工業(yè)建筑的改造再利用成為我國老工業(yè)基地更新改造中的重要組成部分。近期，國務院正式批復了《全國老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃（2013-2022）》，力爭到2022年基本完成城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務，把城區(qū)老工業(yè)區(qū)建設成為經(jīng)濟繁榮、功能完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城區(qū)。這涉及了我國95個地級老工業(yè)城市、25個計劃單列市、省會城市的市轄區(qū)，其中沈陽大東區(qū)為25個計劃省會城市的市轄區(qū)之一。
二、工業(yè)建筑遺產(chǎn)再利用與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機理
（一）“退二進三”的產(chǎn)業(yè)轉型提供了融合發(fā)展的時代契機。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段，以知識產(chǎn)權實現(xiàn)或消費為交易特征，以創(chuàng)意成果和文化內(nèi)容為核心價值，為社會公眾提供文化體驗的具有內(nèi)在聯(lián)系的行業(yè)集群。如今，在“退二進三、退二優(yōu)三”產(chǎn)業(yè)轉型中，傳統(tǒng)制造業(yè)正逐漸被新興的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所取代。
（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展為工業(yè)建筑遺產(chǎn)再利用帶來全新思路。目前，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對于大部分城市來說仍屬于新興產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展的起步階段常常受資金成本的制約。同時，工業(yè)建筑遺產(chǎn)再利用和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的結合也仍處于起步探索階段。改造舊廠房、舊倉庫不僅可以在低成本前提下將原本廢棄的區(qū)域重新塑造為充滿活力的文化創(chuàng)意新區(qū)，還可以保護和利用這些工業(yè)建筑遺產(chǎn)。
（三）文化創(chuàng)意意識與工業(yè)建筑遺產(chǎn)保護延續(xù)相契合。城市從誕生之日起就烙上了地域文化印記。后工業(yè)化時代，人們更偏愛城市中心地區(qū)具有歷史文脈的建筑環(huán)境。同時，具有歷史文化價值的工業(yè)建筑遺產(chǎn)，更需要為新生的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育良好的創(chuàng)意文化氛圍。
（四）工業(yè)建筑遺產(chǎn)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供載體和資源。發(fā)展任何產(chǎn)業(yè)都要以資源開發(fā)和利用為基礎。城市工業(yè)建筑遺產(chǎn)為創(chuàng)意和靈感提供了載體和資源，有大跨度、大空間等結構上特點的老廠房等工業(yè)建筑遺產(chǎn)，內(nèi)部空間改造可塑性強，這樣的藝術氛圍易于靈感迸發(fā)。老工業(yè)廠房獨特的歷史文化底蘊和文化內(nèi)涵也能得到充分的詮釋和演繹。
三、沈陽大東工業(yè)區(qū)工業(yè)建筑遺產(chǎn)賦存及再利用現(xiàn)狀
（一）大東工業(yè)區(qū)工業(yè)建筑遺產(chǎn)的歷史形成及賦存。沈陽大東工業(yè)區(qū)位于沈陽市中心城區(qū)的東部，面積為51.18平方公里，是近代東北地區(qū)民族工業(yè)的發(fā)祥地。清末民初，先后建有奉天機器局、飲和汽水公司、“義隆泉”酒廠、肇新窯業(yè)公司等大中型企業(yè)。1920至1931年，基本上形成了大東、沈海兩個工業(yè)區(qū)。區(qū)內(nèi)有大量可置換與需要盤活的工業(yè)用地，其中的水、煤氣、電等工業(yè)基礎設施均高于日常生活居住配置。大東區(qū)的工業(yè)遺存以東北大馬路和大東路分布最多，有企業(yè)現(xiàn)存的廠房、工業(yè)設施和工業(yè)歷史建筑，也有已經(jīng)廢棄的廠房及工業(yè)建筑，還有建于20世紀50年代的和睦路工人村建筑群。工人村一直作為黎明廠職工住宅，是沈陽建國初期以及中國社會主義工業(yè)化時期工人住區(qū)的典型代表，也是極具中國本土特色的現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)和20世紀城市建筑遺產(chǎn)的重要組成部分。
（二）大東工業(yè)區(qū)工業(yè)建筑遺產(chǎn)再利用現(xiàn)存的主要問題。主要表現(xiàn)在三個方面。
1、尚未納入城市整體規(guī)劃。目前，大東工業(yè)區(qū)工業(yè)建筑遺存再利用還處于初起步階段，工業(yè)建筑遺產(chǎn)的開發(fā)和再利用并未納入到地區(qū)全局性的發(fā)展規(guī)劃中，對工業(yè)建筑遺產(chǎn)開發(fā)和管理主體缺乏清晰確認。
2、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。大東區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相對滯后。據(jù)調查顯示，有80%的調查對象對“文化創(chuàng)意”概念并不清楚。大東區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)數(shù)量相對較少、發(fā)展比較緩慢，對文化創(chuàng)意缺乏清晰認識，創(chuàng)意意識相對滯后。如何通過文化創(chuàng)意與區(qū)域特色對接，并對現(xiàn)有歷史、文化、建筑資源進行發(fā)掘等問題，仍停留在較低的認識層次上。
3、宣傳營銷力度薄弱。目前，政府在宣傳營銷力度和路徑方面還存在問題：各級政府對工業(yè)建筑遺產(chǎn)保護再利用以及政策法規(guī)的宣傳較少；與古代歷史博物館相比，在博物場館的宣傳方面，近現(xiàn)代的工業(yè)博物館宣傳力度遜色許多。居民對近現(xiàn)代的工業(yè)博物館的興趣不多、了解程度不夠，甚至不清楚大東區(qū)還有工業(yè)文化遺存，博物館每日的參觀人數(shù)也非常少；最后，在網(wǎng)絡媒體以及新媒體宣傳方面，大東區(qū)目前剛剛開通大東旅游微信公眾號，但對于工業(yè)旅游、工業(yè)遺產(chǎn)保護和再利用的推送信息還是一項空白，官微與用戶之間缺乏交互和信息滲透。
四、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)視角下大東工業(yè)區(qū)工業(yè)建筑遺產(chǎn)的再利用模式
（一）主題博物館模式。主題博物館模式是利用工業(yè)建筑遺產(chǎn)舊址，以保護利用為前提，以現(xiàn)代博物館理念為指導，修建專門的主題博物館，利用工業(yè)建筑遺產(chǎn)的文化和歷史價值，開發(fā)有休閑、觀光、科普和教育功能的工業(yè)遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品，從而實現(xiàn)傳承歷史文脈、保護工業(yè)遺產(chǎn)、提升地域文化氛圍等目標。這種模式既因保留原有的地域背景而激發(fā)了人們的參與感和認同感，并可作為藝術創(chuàng)作基地開展藝術作品展覽活動等，又能有效地體現(xiàn)工業(yè)建筑遺產(chǎn)的真實性和歷史感，因而是工業(yè)建筑遺產(chǎn)再利用的重要模式。
國際上工業(yè)建筑遺產(chǎn)中主題博物館模式較有代表性的有亨利鋼鐵廠博物館、英國艾斯布里奇峽博物館、“關稅同盟”煤礦區(qū)博物館等。在借鑒國內(nèi)外工業(yè)遺產(chǎn)博物館成功經(jīng)驗的基礎上，立足大東區(qū)工業(yè)建筑遺產(chǎn)特點，設計展示形式多樣、展示內(nèi)容豐富的博物館，并與其他自然和人文旅游資源、景點有效整合，形成內(nèi)容豐富、吸引力強的工業(yè)旅游線路。2015年3月20日，中國博物館行業(yè)首個全國性法規(guī)文件《博物館條例》正式實施，規(guī)定“博物館在不違背其非營利屬性、不脫離其宗旨使命的前提下，可以開展經(jīng)營性活動。鼓勵博物館挖掘藏品內(nèi)涵，與文化創(chuàng)意、旅游等產(chǎn)業(yè)相結合，開發(fā)衍生產(chǎn)品。”
（二）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式。工業(yè)建筑遺產(chǎn)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園模式是利用周邊高新科技資源，由政府政策加以引導，通過產(chǎn)業(yè)重組的形式和業(yè)態(tài)調整對原老工業(yè)遺址和建筑進行更新改造，植入如時尚產(chǎn)業(yè)、藝術展覽、動漫娛樂產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)等新的服務產(chǎn)業(yè)形態(tài)，營造出濃厚的城市創(chuàng)意文化氛圍，形成創(chuàng)意服務產(chǎn)業(yè)、多元文化生態(tài)集聚區(qū)及現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，從而完成空間功能轉換的一種開發(fā)模式。依托創(chuàng)意園區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)驅動工業(yè)遺產(chǎn)旅游的發(fā)展，通過文化藝術增加工業(yè)建筑遺產(chǎn)的文化附加值，不僅保留了原有工業(yè)遺產(chǎn)的建筑、設施和空間結構，發(fā)揮工業(yè)建筑遺產(chǎn)的先鋒意識力量。
大東區(qū)的近現(xiàn)代工業(yè)建筑遺產(chǎn)中也不乏大型的工礦企業(yè)廠區(qū)和廠房，例如一九貳I奉天紡紗廠和礦山機械廠舊址，目前廠房閑置，廠房的特色建筑，相對低廉的租金，寬敞靈活的建筑空間，便捷的交通區(qū)位條件，特別適合發(fā)展新的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
（三）創(chuàng)意旅游地產(chǎn)模式。旅游地產(chǎn)指借助旅游度假為目的的開發(fā)營銷模式，依托周邊豐富的旅游資源，以求部分或全部實現(xiàn)度假休閑旅游功能而開發(fā)建設及經(jīng)營運作的房地產(chǎn)項目。目前大東區(qū)和睦路工人村建筑群尚未進行開發(fā)，部分地區(qū)正在拆遷。在工人村建筑群基礎上以藝術化、主題化設計為賣點，朝“創(chuàng)意酒店”、“創(chuàng)意公寓”等模式轉軌，吸引年輕消費者入住，有助于工人村遺產(chǎn)的整體保護與傳承。
五、結語
各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部,中國人民銀行上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部、各省會(首府)城市中心支行,各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、文化廳(局)、廣播影視局、新聞出版局、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局,各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行:
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2009〕30號)精神,進一步改進和提升對我國文化產(chǎn)業(yè)的金融服務,支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮,現(xiàn)提出以下指導意見:
一、充分認識金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義
(一)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展迫切需要金融業(yè)的大力支持。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,在全面建設小康社會、加快現(xiàn)代化建設的進程中,金融引導資源配置、調節(jié)經(jīng)濟運行、服務經(jīng)濟社會,對國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。文化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分,近年來,中央實施重要戰(zhàn)略部署和政策措施,深化文化體制改革,加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,正成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點,在保增長、擴內(nèi)需、調結構、促發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。加大金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的力度,推動文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對接,是培育新的經(jīng)濟增長點的需要,是促進文化大發(fā)展大繁榮的需要,是提高國家文化軟實力和維護國家文化安全的需要。各金融部門要把積極推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重要戰(zhàn)略任務,作為拓展業(yè)務范圍、培育新的盈利增長點的重要努力方向,大力創(chuàng)新和開發(fā)適合文化企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品,努力改善和提升金融服務水平,促進我國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
二、積極開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點的信貸產(chǎn)品,加大有效的信貸投放
(二)推動多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。對于處于成熟期、經(jīng)營模式穩(wěn)定、經(jīng)濟效益較好的文化企業(yè),要優(yōu)先給予信貸支持。積極開展對上下游企業(yè)的供應鏈融資,支持企業(yè)開展并購融資,促進產(chǎn)業(yè)鏈整合。對于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè),可發(fā)放應收賬款質押、倉單質押貸款。對于租賃演藝、展覽、動漫、游戲,出版內(nèi)容的采集、加工、制作、存儲和出版物物流、印刷復制,廣播影視節(jié)目的制作、傳輸、集成和電影放映等相關設備的企業(yè),可發(fā)放融資租賃貸款。建立文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系,為金融機構處置文化類無形資產(chǎn)提供保障。對于具有優(yōu)質商標權、專利權、著作權的企業(yè),可通過權利質押貸款等方式,逐步擴大收益權質押貸款的適用范圍。
(三)積極探索適合文化產(chǎn)業(yè)項目的多種貸款模式。對于融資規(guī)模較大、項目較多的文化企業(yè),鼓勵商業(yè)銀行以銀團貸款等方式提供金融支持。探索和完善銀團貸款的風險分擔機制,加強金融機構之間的合作,有效降低單個金融機構的信貸風險。對處于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小文化企業(yè),鼓勵商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。
三、完善授信模式,加強和改進對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務
(四)完善利率定價機制,合理確定貸款期限和利率。各金融機構應在風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則的基礎上,根據(jù)不同文化企業(yè)的實際情況,建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價機制。針對部分文化產(chǎn)業(yè)項目周期特點和風險特征,金融機構可根據(jù)項目周期的資金需求和現(xiàn)金流分布狀況,科學合理確定貸款期限。對于列入國家規(guī)劃重點支持的文化產(chǎn)業(yè)項目或企業(yè),金融機構在有效防范風險的基礎上可適當延長貸款期限。
(五)建立科學的信用評級制度和業(yè)務考評體系。各金融機構在確定內(nèi)部評級要素,設計內(nèi)部評級指標體系、評級模型和計分標準的過程中,應充分考慮文化企業(yè)的特點,建立和完善科學、合理的信用評級和信用評分制度。要充分借鑒外部評級報告,建立內(nèi)外部評級相結合的評級體系。要進一步改進和完善業(yè)務考評程序和考核方法,建立專門針對文化產(chǎn)業(yè)金融服務的考評體系,將加強信貸風險管理和積極促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合,建立正向激勵機制。在落實工作責任和考核整體質量及綜合回報的基礎上,對中小文化企業(yè)的貸款項目,根據(jù)實際情況和有關規(guī)定追究或免除有關責任人的相應責任,做到盡職者免責,失職者問責。
(六)進一步改進和完善對文化企業(yè)的金融服務。各金融機構要增強服務意識,設立專家團隊和專門的服務部門,主動向文化企業(yè)提供優(yōu)質的金融服務。對于國家重點支持的文化企業(yè)和項目,要優(yōu)化簡化審批流程,提高貸款審批效率。在滿足金融機構授信客戶準入標準的前提下,可對舉辦培訓的企業(yè)和接受培訓的人員予以信貸支持。銀行業(yè)金融機構與非銀行金融機構應積極加強合作,綜合利用多種金融業(yè)務和金融產(chǎn)品,推出信貸、債券、信托、基金、保險等多種工具相融合的一攬子金融服務,做好文化企業(yè)從初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的融資方式銜接。
(七)積極開發(fā)文化消費信貸產(chǎn)品,為文化消費提供便利的支付結算服務。各金融機構應積極培育文化產(chǎn)業(yè)消費信貸市場,通過消費信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,不斷滿足文化產(chǎn)業(yè)多層次的消費信貸需求?？赏ㄟ^開發(fā)分期付款等消費信貸品種,擴大對演藝娛樂、會展旅游、藝術品和工藝品、動漫游戲、數(shù)字產(chǎn)品、創(chuàng)意設計,圖書、報刊、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡出版、數(shù)字出版等出版產(chǎn)品與服務、印刷、復制、發(fā)行,高清電視、付費廣播電視、移動多媒體廣播電視、電影產(chǎn)品等綜合消費信貸投放。加強網(wǎng)上銀行業(yè)務推廣,提高軟件、網(wǎng)絡及計算機服務,設計服務和休閑娛樂等行業(yè)的網(wǎng)絡支付應用水平。進一步發(fā)揮人民銀行支付清算和征信系統(tǒng)的作用,加快完善銀行卡刷卡環(huán)境,推動文化娛樂、廣播影視、新聞出版、旅游廣告、藝術品交易等行業(yè)的刷卡消費,促進文化市場的繁榮發(fā)展。
(八)繼續(xù)完善文化企業(yè)外匯管理,提高文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易投資便利程度。便利文化企業(yè)的跨境投資,滿足文化企業(yè)對外貿(mào)易、跨境融資和投資等合理用匯需求,提高外匯管理效率,簡化優(yōu)化外匯管理業(yè)務流程,促進文化企業(yè)提高外匯資金使用效率,降低財務成本,提高我國文化企業(yè)核心競爭力。
四、大力發(fā)展多層次資本市場,擴大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模
(九)推動符合條件的文化企業(yè)上市融資。支持處于成熟期、經(jīng)營較為穩(wěn)定的文化企業(yè)在主板市場上市。鼓勵已上市的文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進行并購和重組。探索建立宣傳文化部門與證券監(jiān)管部門的項目信息合作機制,加強適合于創(chuàng)業(yè)板市場的中小文化企業(yè)項目的篩選和儲備,支持其中符合條件的企業(yè)上市。
(十)支持文化企業(yè)通過債券市場融資。支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、集合債和公司債等方式融資。積極發(fā)揮中債信用增進投資股份有限公司等專業(yè)機構的作用,為中小文化企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)等方式融資提供便利。對符合國家政策規(guī)定的中小文化企業(yè)發(fā)行直接債務融資工具的,鼓勵中介機構適當降低收費,減輕文化企業(yè)的融資成本負擔。對于運作比較成熟、未來現(xiàn)金流比較穩(wěn)定的文化產(chǎn)業(yè)項目,可以以優(yōu)質文化資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流、收益權等為基礎,探索開展文化產(chǎn)業(yè)項目的資產(chǎn)證券化試點。
(十一)鼓勵多元資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮保險公司機構投資者作用和保險資金融資功能,在風險可控的前提下,鼓勵保險公司投資文化企業(yè)的債權和股權,引導符合條件的保險公司參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金。適當放寬準入條件,鼓勵風險投資基金、私募股權基金等風險偏好型投資者積極進入處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的新興文化業(yè)態(tài)。
五、積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險市場
(十二)進一步加強和完善保險服務。在現(xiàn)有工作基礎上,各保險機構應根據(jù)文化企業(yè)的特點,積極開發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險產(chǎn)品,并按照收益覆蓋風險的原則合理確定保險費率。對于宣傳文化部門重點扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目,應建立承保和理賠的便捷通道,對于信譽好、風險低的,可適當降低費率。加快培育和完善文化產(chǎn)業(yè)保險市場,提高保險在文化產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面和滲透度,有效分散文化產(chǎn)業(yè)的項目運作風險。
(十三)推動保險產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新。各保險機構應在現(xiàn)有保險產(chǎn)品的基礎上,探索開展知識產(chǎn)權侵權險,演藝、會展、動漫、游戲、各類出版物的印刷、復制、發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工險、損失險,團體意外傷害保險等適合文化企業(yè)特點和需要的新型險種和各種保險業(yè)務。鼓勵保險公司探索開展信用保險業(yè)務,彌補現(xiàn)行信用擔保體制在支持服務業(yè)融資方面的不足。進一步加強和完善針對文化出口企業(yè)的保險服務,對于符合《文化產(chǎn)品和服務出口指導目錄》條件,特別是列入《國家文化出口重點企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》的文化出口企業(yè)和項目,保險機構應積極提供出口信用保險服務,鼓勵和促進文化企業(yè)積極參與國際競爭。
六、建立健全有利于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機制
(十四)推進文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司治理結構。按照創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的原則,推動文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,引入現(xiàn)代公司治理機制和現(xiàn)代企業(yè)財務會計制度,規(guī)范會計和審計流程,提高信息披露透明度,增強財務管理能力,為金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的制度基礎。
(十五)中央和地方財政可通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等,對符合條件的文化企業(yè),給予貸款貼息和保費補貼。支持設立文化產(chǎn)業(yè)投資基金,由財政注資引導,鼓勵金融資本依法參與。
(十六)建立多層次的貸款風險分擔和補償機制。鼓勵各類擔保機構對文化產(chǎn)業(yè)提供融資擔保,通過再擔保、聯(lián)合擔保以及擔保與保險相結合等方式多渠道分散風險。研究建立企業(yè)信用擔?；鸷蛥^(qū)域性再擔保機構,以參股、委托運作和提供風險補償?shù)确绞街С謸C構的設立與發(fā)展,服務文化產(chǎn)業(yè)融資需求。探索設立文化企業(yè)貸款風險補償基金,合理分散承貸銀行的信貸風險。
(十七)完善知識產(chǎn)權法律體系,切實保障各方權益。抓緊制定和完善專利權、著作權等無形資產(chǎn)評估、質押、登記、托管、流轉和變現(xiàn)的管理辦法,根據(jù)《中華人民共和國物權法》修訂有關質押登記規(guī)定。積極培育流轉市場,充分發(fā)揮上海文化產(chǎn)權交易所、深圳文化產(chǎn)權交易所等交易平臺的作用,為文化企業(yè)的著作權交易、商標權交易和專利技術交易等文化產(chǎn)權交易提供專業(yè)化服務。進一步加強對文化市場的有效監(jiān)管和知識產(chǎn)權保護力度,完善各類無形資產(chǎn)二級交易市場,切實保障投資者、債權人和消費者的權益。
七、加強政策協(xié)調和實施效果監(jiān)測評估
(十八)加強信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調。制定并定期完善《文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》,更新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目信息。加大對符合產(chǎn)業(yè)政策導向的文化企業(yè)的信貸支持,對納入《文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》“鼓勵類”的文化產(chǎn)業(yè)項目,金融機構優(yōu)先予以信貸支持,對“限制類”的文化產(chǎn)業(yè)項目要從嚴審查和審批貸款。
(十九)建立多部門信息溝通機制,搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務平臺。建立文化企業(yè)投融資優(yōu)質項目數(shù)據(jù)庫,通過組織論壇、研討會、洽談會等形式,加強文化項目和金融產(chǎn)品的宣傳、推介,促進銀、政、企合作,對納入數(shù)據(jù)庫并獲得宣傳文化部門推薦的優(yōu)質項目,金融機構應重點支持。
關鍵詞 撫州市 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 中醫(yī)藥工業(yè) 中醫(yī)藥農(nóng)業(yè) 中醫(yī)藥商業(yè) 金融
2016年2月，國務院出臺了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，明確指出到2020年，我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平要顯著提高，中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值30%以上，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟重要支柱之一。撫州是歷史上著名的藥都，我國三大中藥幫派之一“建昌幫”的發(fā)祥地，素有“藥不過建昌不靈”之譽?！笆濉逼陂g，撫州將大力實施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興工程，全力打造中醫(yī)藥千億級產(chǎn)業(yè)。強化金融支持撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對發(fā)掘和弘揚撫州傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化，支持和幫助贛南蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)振興都具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題
（一）撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.中醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展情況。撫州中醫(yī)藥工業(yè)基礎好、類型多，而且有獨特的品牌和產(chǎn)品優(yōu)勢。截至2015年，撫州市擁有中成藥生產(chǎn)企業(yè)32家，占全市49家醫(yī)藥類企業(yè)的65，其中規(guī)模以上13家、中藥飲片生產(chǎn)企業(yè) 家，匯聚了珍視明藥業(yè)、銀濤藥業(yè)、昌諾藥業(yè)、桔王藥業(yè)、桔都藥業(yè)、山高制藥、仁豐藥業(yè)、百盛藥業(yè)等一批知名中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。2015年實現(xiàn)主營業(yè)務收入35.6億元，其中僅銀濤藥業(yè)主營業(yè)務收入就超過6億元。中藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值上億企業(yè)有4家（珍視明藥業(yè)、銀濤藥業(yè)、百神昌諾藥業(yè)和科倫藥業(yè)）。作為撫州的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，撫州的中醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)出四個鮮明的特點：
一是企業(yè)基礎好、類型多、劑型全，在江西省具有明顯的比較優(yōu)勢。全市有中藥批文近300個，基藥中藥品規(guī)34個，國內(nèi)獨家中藥品種數(shù)8個，分別為珍視明藥業(yè)四味珍層冰硼滴眼液，百神昌諾藥業(yè)大黃總蒽醌、大黃總蒽醌膠囊，銀濤藥業(yè)右歸膠囊，山高藥業(yè)參芪十一味顆粒、腎康寧顆粒、宮瘤清顆粒，仁豐藥業(yè)百癬夏塔熱分散片。13家中成藥制劑生產(chǎn)企業(yè)，涵蓋了注射劑、滴眼劑、片劑、膠囊劑、顆粒劑、散劑、丸劑、口服溶液劑、糖漿劑、噴霧劑等10多個劑型。中藥滴眼劑和口腔噴霧劑全省也僅1 ～ 2家。二是已形成一批有獨特的品牌和產(chǎn)品優(yōu)勢的骨干中藥企業(yè)。有全國具有一定知名度和市場占有量的國家中藥保護品種，如珍視明的四味珍層冰硼滴眼液、夏天無滴眼液，銀濤的六味安消膠囊、右歸膠囊、強力定眩膠囊，昌諾的活血止痛膠囊，山高的參芪十一味顆粒、腎康寧顆粒、宮瘤清顆粒，桔王藥業(yè)的舒胸顆粒，紅星藥業(yè)的結石通膠囊，仁豐公司的六味木香膠囊等。這些中藥品種（企業(yè)）已經(jīng)成為撫州市中藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的中堅力量。三是一批新藥即將投放市場。近年來，各企業(yè)均加大了醫(yī)藥研發(fā)力度，如昌諾藥業(yè)的國家二類新藥大黃總蒽醌原料藥及制劑已正式獲得批準文號；其他企業(yè)還有十多個新藥正在研發(fā)中，將陸續(xù)申報。目前我市各藥品生產(chǎn)企業(yè)已累計獲得新的藥品注冊批準文號45個，還有一個國家一類新藥臨床批件和十多個新藥等待國家局審批。四是“建昌幫”具有獨特的自成體系的藥材加工炮制技術，“建昌幫”飲片擁有廣闊的市場?！敖ú龓汀敝兴幣谥萍夹g有著上千年的悠久歷史，且一直得以繼承和發(fā)揚?！敖ú龓汀敝兴庯嬈趪鴥?nèi)各地、港澳臺地區(qū)及日、韓、東南亞地區(qū)備受青睞，具有客觀的經(jīng)濟效益。飲片銷售價格每噸2萬元，加工毛利達30%以上，純利達15%左右。出口產(chǎn)品毛利達35%以上，純利20%左右。
2.中醫(yī)藥農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。撫州在中藥材種植方面具備傳統(tǒng)優(yōu)勢，擁有16個中藥材種植基地，其中已通過國家GAP認證的中藥種植基地1個。全市中藥材種植種類達四十余種，不僅產(chǎn)量高而且質量好，其中黃梔子、澤瀉、陳皮、四花青皮是聞名全國的地道藥材，廣昌縣是全國澤瀉三大主產(chǎn)區(qū)之一。目前全市共有中藥材種植基地和企業(yè)29家，中藥材種植面積17萬畝，年產(chǎn)量近10萬噸，主要呈現(xiàn)出兩個特點：
一是種植品種多，有黃梔子、金銀花、當歸、澤瀉、靈芝、紫株、杜仲、元胡、白術、薄荷、玄參、桔梗、白花蛇舌草、決明子、吳茱萸、厚樸、丹參、金毛耳草、黃柏、鐵皮石斛、白芷等植物性中藥材種植，還有梅花鹿、熊膽、石龍子等動物性中藥材養(yǎng)殖。江西天順生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司是一家專業(yè)從事黃梔子種植、新品種培育、梔子產(chǎn)品研發(fā)、加工、銷售的企業(yè)，已形成年加工6000噸黃梔子干果及附屬產(chǎn)品生產(chǎn)能力，公司先后投資近6000多萬元建設黃梔子基地，有黃梔子基地18個，面積達6萬多畝。二是分布范圍廣，種植區(qū)域相對聚集。中藥材種植遍布全市，但主要集中在臨川區(qū)、南城縣、黎川縣、金溪縣、東鄉(xiāng)縣和廣昌縣6個縣（區(qū)），光臨川區(qū)種植規(guī)模就達4.4萬畝。全市種植面積超過千畝的中藥材主要有黃梔子、山藥、燈芯草、金銀花、澤瀉、水梔子、白花蛇舌草、鐵皮石斛等品種。
3.中醫(yī)藥商業(yè)情況。一是在中醫(yī)藥流通方面，撫州市目前尚無大型中醫(yī)藥專業(yè)交易市場，無大中型藥材購銷企業(yè)，只有撫州醫(yī)藥公司及開心人大藥房、江西黃慶仁棧華氏大藥房、華民康大藥房、撫州市春天平價藥房連鎖有限公司等連鎖藥店兼營中藥材。市內(nèi)中醫(yī)藥商品流通不暢，亟須引進現(xiàn)代物流體系，構建規(guī)模大、覆蓋廣、服務優(yōu)的中藥銷售網(wǎng)絡。二是在中醫(yī)藥醫(yī)療服務方面，目前全市已創(chuàng)建3個全國基層中醫(yī)藥先進工作單位，建有3所特色中醫(yī)院，10個省級基層臨床特色?？?，2個名中醫(yī)工作室。全市有國家名中醫(yī)1人，江西省名中醫(yī)9人，江西省主要學科跨世紀學術和技術帶頭人4人。
4.撫州市對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策支持情況。撫州市一直將生物醫(yī)藥作為全市主導產(chǎn)業(yè)進行重點培育和發(fā)展，出臺了《關于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，從資金扶持、培育上市、發(fā)展總部經(jīng)濟等多個方面支持生物醫(yī)藥企業(yè)做大做強?！笆濉逼陂g，撫州市將大力實施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興工程，制定中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺專項發(fā)展扶持基金，圍繞“全產(chǎn)業(yè)鏈”模式，大力培育中藥骨干企業(yè)，重點建設中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，著力構建以現(xiàn)代生物制藥和現(xiàn)代中藥為主導的中醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)體系，全力打造中醫(yī)藥千億級產(chǎn)業(yè)。
（二）強化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)財政性金融支持
一是及時掌握國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策信息，積極爭取各類政策性資金支持。二是積極參與政府通過財政撥款等方式建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，支持大項目建設、新產(chǎn)品研發(fā)和成果轉化等，利用財政資金杠桿效應，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。三是建立貸款風險補償機制，鼓勵地方政府增加財政對中藥材貸款貼息資金等，積極為中醫(yī)藥企業(yè)提供融資擔保服務，注資設立或參股擔保公司，參與醫(yī)藥企業(yè)貸款的抵押、發(fā)放和還貸工作。四是加大對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重大項目在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策支持，吸引國內(nèi)外具有爆發(fā)性增長的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)入駐。
（三）改進和創(chuàng)新對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的金融服務
一是加快面向中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，要充分發(fā)揮金融機構自身業(yè)務和信息優(yōu)勢，因地制宜推出各種信貸產(chǎn)品，完善差別化信貸服務機制，為企業(yè)融資及成長提供多種信息咨詢服務，不斷提升信貸資金使用效益。二是拓展企業(yè)直接融資渠道，支持和引導符合條件的中藥材龍頭企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等方式在銀行間債券市場融資，多渠道吸納社會資金。三是積極向上級行主動推薦本地的特色醫(yī)藥企業(yè)和項目，大力爭取資金支持，在防范風險的前提下，增加貸款授權方面的彈性，適當擴大基層金融機構的信貸投放能力。
（作者單位為撫州農(nóng)行）
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關鍵詞：區(qū)校一體；產(chǎn)教融合；實踐；職業(yè)教育
中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2016）12C-0061-03
近年來，在淮安市委市政府主導和推動下，淮安市高級職業(yè)技術學校（以下簡稱淮安市高職校）借力淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，主動融入、大膽創(chuàng)新，積極策應省職教創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設和區(qū)校一體化發(fā)展戰(zhàn)略，逐步走出一條具有淮安職教特色的產(chǎn)教融合之路。
一、緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展，跟蹤需求，催生“區(qū)校一體、產(chǎn)教融合”發(fā)展模式
（一）淮安經(jīng)濟轉型發(fā)展推動產(chǎn)教深度對接
淮安是全國歷史文化名城、蘇北新興的工業(yè)城市。近年來，淮安堅持以經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，積極推動新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務業(yè)建設進程，著力打造蘇北重要中心城市?；窗步?jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是淮安經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地，區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，亟需大量的高素質的技術技能型人才?；窗彩形姓畯慕?jīng)濟社會發(fā)展的全局高度出發(fā)，將淮安市高職校劃入開發(fā)區(qū)管理，為實施“區(qū)校一體發(fā)展”提供了可能，從戰(zhàn)略層面推動學校走“區(qū)校一體、產(chǎn)教融合”發(fā)展道路。
（二）園區(qū)經(jīng)濟提檔升級推動產(chǎn)教聯(lián)體發(fā)展
淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，迫切需要區(qū)域內(nèi)高水平職業(yè)學校提供人才支撐。近年來，開發(fā)區(qū)打造“臺資聚集新高地”，取得了令人矚目的成果，富士康淮安科技城、明基達方電子、臺玻集團、膳魔師等臺資大項目紛紛落戶，區(qū)域內(nèi)形成了“4+2”工業(yè)體系和“4+3”現(xiàn)代服務體系，累計進區(qū)企業(yè)500余家，外資企業(yè)200多家，對高素質技術技能型人才的需求日趨旺盛?！皡^(qū)校一體、產(chǎn)教融合”發(fā)展模式必然能有效實現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量和服務產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟能力的“雙提升”。
（三）學校追求優(yōu)質發(fā)展推動產(chǎn)教全面融合
淮安市高職校是一所中、高職教育融合，全日制和開放本、?？平逃⑴e的市屬國家級重點職業(yè)學校。作為市級層面的職教中心，不僅應具有較強的辦學實力和豐碩的內(nèi)涵成果，還要在全市中等職業(yè)教育改革發(fā)展中發(fā)揮引領、骨干和輻射作用。為了實現(xiàn)學校優(yōu)質發(fā)展，主動融入園區(qū)，深化校企合作，走產(chǎn)教深度融合之路已成為必然之舉。
二、立足學校辦學實際，積極實踐，豐富“區(qū)校一體、產(chǎn)教融合”發(fā)展模式
（一）明確“市區(qū)共建”，推進區(qū)校一體化發(fā)展
經(jīng)充分的調研論證，市政府明確，在保持學校市直事業(yè)單位建制不變的基礎上，將市高職校劃歸淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理，要求開發(fā)區(qū)從區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體需求出發(fā)，加強對學校專業(yè)設置、招生、就業(yè)、校企合作等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導安排，市、區(qū)共同為學校的建設和發(fā)展提供財政支持，由此建立了獨具特色的市、區(qū)共建的管理體制，為推進“區(qū)校一體、產(chǎn)教融合”奠定了良好基礎。
行政管理體制調整后，開發(fā)區(qū)為學校發(fā)展提供了全方位的支持和服務。在實體建設方面，開發(fā)區(qū)為學校在工業(yè)園區(qū)投入4億多元新建了占地面積340多畝、建筑面積約16萬平方米的現(xiàn)代化新校區(qū)，實現(xiàn)了校區(qū)與園區(qū)零距離對接。在機制建設方面，開發(fā)區(qū)強化統(tǒng)籌力度，成立了校企合作理事會，建立了職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)席會議制度，每年舉辦職教區(qū)域合作（淮安）論壇，為學校辦學創(chuàng)設了良好的外部環(huán)境。開發(fā)區(qū)支持學校牽頭成立了“淮安市高職校職業(yè)教育集團”，形成了以學校為核心的辦學聯(lián)合體，建立了職業(yè)教育集團化辦學的發(fā)展機制。在政策扶持方面，開發(fā)區(qū)出臺了支持職業(yè)學校教師引進、校企合作、經(jīng)費支持等系列文件，形成了良好的的職教發(fā)展保障機制，成為江蘇省第二批職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)。
（二）動態(tài)調整專業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)有機對接
根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整的現(xiàn)實需要和發(fā)展趨勢，學校對專業(yè)結構進行優(yōu)化調整，實現(xiàn)了專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的有機對接。一是與現(xiàn)代制造業(yè)對接，打造裝備制造類品牌專業(yè)。學校加強機電一體化技術、模具設計與制造、數(shù)控設備應用與維護等主干專業(yè)的建設，進一步發(fā)揮學校作為江蘇省技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓基地的優(yōu)勢和作用，培養(yǎng)園區(qū)“4+2”工業(yè)體系需要的現(xiàn)代制造業(yè)技能型人才。二是與IT產(chǎn)業(yè)對接，建設信息技術類特色專業(yè)。學校與區(qū)內(nèi)江蘇微軟技術中心等軟件人才培養(yǎng)和軟件外包等企業(yè)，建立了訂單培養(yǎng)等多形式的合作關系，加強軟件工程等專業(yè)的建設。三是與現(xiàn)代服務業(yè)對接，發(fā)展現(xiàn)代物流等新興專業(yè)。學校瞄準物流業(yè)發(fā)展的廣闊前景，擴大了物流專業(yè)的招生規(guī)模，從物流企業(yè)引進5名技術骨干充實師資，先后爭取央財120萬、省財300萬元，總投入近1000萬元建設現(xiàn)代物流實訓基地，進一步完善配套的實驗實訓設備，為培養(yǎng)物流服務與管理人才提供良好條件。
（三）健全合作機制，推動校企合作深入開展
學校把握產(chǎn)教融合發(fā)展方向，積極發(fā)揮政策和區(qū)位優(yōu)勢，通過建立內(nèi)部契約型合作關系，努力推動校企合作深入開展，主要的校企合作模式有這樣幾種：一是訂單培養(yǎng)。學校圍繞主干專業(yè)與企業(yè)共建了20個訂單培養(yǎng)班，部分班級以企業(yè)冠名，如“淮鋼班”“保安班”“軟件人才特色班”等，連續(xù)舉辦六屆“富士康建教合作專班”，建立了雙主w、全過程的訂單式人才培養(yǎng)模式。二是引企入校。引進江減傳動、尹鑫公司等企業(yè)，在校內(nèi)投資設備建設生產(chǎn)性實踐教學基地，與中諾思聯(lián)合共建現(xiàn)代物流綜合實訓基地，與浙大博洋科技有限公司共建逆向造型研發(fā)中心，與北京洛捷斯特公司合作建設江蘇第一個“長風網(wǎng)”學習中心。校企共建共享，共同育人。三是企業(yè)辦校。學校與膳魔師、淮安富士康等企業(yè)合作開辦“廠中?！?，與淮安益恒精密機械制造有限公司、敏實集團淮安公司等企業(yè)共同探索現(xiàn)代學徒制試點，促進行業(yè)、企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。四是雙元模式。在開發(fā)區(qū)加快推進“鞏固臺資、進軍歐美”進程中，學校主動策應、支持服務開發(fā)區(qū)打造歐美日韓企業(yè)投資熱土，引進德國“雙元制”培養(yǎng)模式，并積極推進本土化實踐，為歐美企業(yè)進駐淮安提前儲備高素質技能人才。
（四）推進協(xié)同育人，實現(xiàn)教學與生產(chǎn)過程對接
在具體的人才培養(yǎng)過程中，積極推進校企利用不同的教育環(huán)境和資源一體化育人，推進教學過程與生產(chǎn)過程有效對接，主要的實現(xiàn)形式有：一是校企互嵌式。數(shù)控專業(yè)與敏實集團開展現(xiàn)代學徒制試點，建立“校企雙向嵌入”人才培養(yǎng)模式。計算機專業(yè)建立“四嵌四化”人才培養(yǎng)模式，“四嵌”即在專業(yè)文化建設中嵌入IT企業(yè)文化，在職業(yè)教育體系中嵌入企業(yè)職業(yè)培訓體系，在課程體系建設中嵌入職業(yè)資格認證體系，在專業(yè)課程標準中嵌入IT行業(yè)標準；“四化”就是培養(yǎng)目標終身化，師生身份雙重化，教學環(huán)境情境化，評價模式多元化。二是工學交替式。機電專業(yè)對接膳魔師、臻鼎科技等園區(qū)企業(yè)，有計劃地安排教學見習、輪轉實習、頂崗實習，形成校企一體、雙元培養(yǎng)、半工半讀的教學模式。物流專業(yè)學生在百世科技集團等企業(yè)要參加3次以上漸進式頂崗，優(yōu)秀的學生將進入“雪狼計劃”等項目培訓，從而成為企業(yè)未來的骨干。三是前校后廠式。學校保安、電子等專業(yè)與市保安公司、淮安富士康等企業(yè)開展訂單招生，開辦“廠中校”；數(shù)控、電子與江減傳動、尹鑫公司等企業(yè)合作開辦“校中廠”，引進富士康、達方電子等數(shù)家企業(yè)生產(chǎn)線，建立“七合一”培養(yǎng)模式，實現(xiàn)校企互利共贏。
三、堅持科學發(fā)展方向，登高望遠，深化“區(qū)校一體、產(chǎn)教融合”發(fā)展模式
（一）推動優(yōu)化市區(qū)共建管理體制
市區(qū)共建的兩級管理體制，為推行“區(qū)校一體、產(chǎn)教融合”的發(fā)展模式提供了必要條件，這是淮安職教發(fā)展的特有體制，具有政府統(tǒng)籌管理的前瞻性。下一步，學校將積極爭取政府部門進一步優(yōu)化兩級共建機制，在經(jīng)費投入、師資引進等方面予以重點保障，利用政策杠桿和市場機制，進一步整合資源，推進校企合作和產(chǎn)教融合，提高技術技能人才培養(yǎng)質量。
（二）著力推進專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群對接
策應淮安“4+2”工業(yè)體系（即鹽化新材料、特鋼、電子信息、食品4大主導產(chǎn)業(yè)以及高端裝備制造業(yè)、新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）和“4+3”現(xiàn)代服務體系（即物流、金融、旅游、商貿(mào)4大基礎服務業(yè)加電子商務、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意3大新興服務業(yè)），對接園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群的拓展，淮安市高職校要著力打造裝備制造、電子信息、財經(jīng)商貿(mào)等3―4個與區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對接的省級現(xiàn)代化專業(yè)群。要開展專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)群實踐教學平臺的建設，形成適應多元課程需要的“產(chǎn)教綜合體”，為實踐教學提供更多便利。
（三）不斷深化校企合作運行機制建設
學校要在校企合作中進一步發(fā)揮主體作用，根據(jù)學校自身優(yōu)勢、特色和企業(yè)需要進行合作，重點建立對合作企業(yè)的調研論證機制、培養(yǎng)對象的選拔和淘汰機制、教學模式運行機制和服務合作的師資培養(yǎng)機制。進一步創(chuàng)新校企合作的運行模式，著力推進產(chǎn)學研用一體模式，即品牌和特色專業(yè)要與企業(yè)共同創(chuàng)立集科研、生產(chǎn)、應用和技術技能型人才培養(yǎng)于一體的經(jīng)濟實體，利用經(jīng)濟杠桿把雙方的利益緊密地結合起來，師生共同參加合作企業(yè)的生產(chǎn)、設計、改造、研發(fā)等環(huán)節(jié)，既為企業(yè)提供人才和技術服務，又提高師生的實踐能力，更好地實現(xiàn)校企協(xié)同育人。
（四）扎實開展“雙元制”、現(xiàn)代學徒制育人
利用產(chǎn)教融合發(fā)展工程規(guī)劃項目，繼續(xù)拓展“雙元制”辦學規(guī)模，推進“雙元制”本土化實踐。在“雙元制”本土化實踐上，學校將借鑒“行動導向”教學理念，重點在創(chuàng)新教學模式，推進教學改革。根據(jù)企業(yè)需求、專業(yè)特點、招生方式的不同，與高新技術、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等三類企業(yè)深度合作，從不同路途探索現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式，著力實現(xiàn)學徒雙重身份、校企雙元育人、學徒成人成才。
