時間：2023-07-03 15:50:40
序論：在您撰寫水利水電建設工程時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
在水利水電建設工程發(fā)包當中，運用招標投標的方式來進行，競爭機制在工程建設領域也引進了，使業(yè)主和承包商面向市場，良性競爭產(chǎn)生，這是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要和必然結果。通過事實也證明，通過投標招標，工期縮短了，也降低了工程造價，工程的質(zhì)量得到保證。它有助于促進業(yè)主和承包商轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念和提高管理水平，對項目管理體制的完善起到了重要作用。
二．水利水電建設工程招投標管理存在的主要問題
1．招標文件不規(guī)范
按照我國招標法的規(guī)定，招標人和招標人都應該具備相應的編制招標文件及組織評標的基本能力。 目前，我國大多數(shù)建筑企業(yè)都是自行編制招標書。 由于招標人的構成及其復雜和不穩(wěn)定，從業(yè)經(jīng)驗、受教育程度和專業(yè)能力的差距也較大,我國建筑企業(yè)編制的招標文件有很多是不符合要求，這樣使得一旦發(fā)生報價失誤，評標、定標工作的難度就會加大。
2.對招投標的重視力度不夠，尋找借口，規(guī)避招標
主要表現(xiàn)在通過手段將整個的市政工程項目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國家規(guī)定，如果一個市政工程的各種工程建設施工費用估價在50萬元以上，包括50萬，那么這個項目必須進行公開招投標。所以，有的單位為了不實施招投標，把符合規(guī)定的項目人為的進行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項目免于招投標?；蛘呤前颜麄€市政工程項目分階段報批，只申報部分項目，從而使每一次的項目都達不到法定招投標數(shù)額，從而免于公開招投標。
3. 對招投標的重視力度不夠，尋找借口，規(guī)避招標
主要表現(xiàn)在通過手段將整個的市政工程項目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國家規(guī)定，如果一個市政工程的各種工程建設施工費用估價在50萬元以上，包括50萬，那么這個項目必須進行公開招投標。所以，有的單位為了不實施招投標，把符合規(guī)定的項目人為的進行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項目免于招投標?；蛘呤前颜麄€市政工程項目分階段報批，只申報部分項目，從而使每一次的項目都達不到法定招投標數(shù)額，從而免于公開招投標。
三、水利水電建設工程招投標管理措施
1、在各級招標投標管理機構的努力之下，在招標工程中首先把倒手轉(zhuǎn)包、掛靠承包現(xiàn)象杜絕，維護了市場秩序，保證了工程質(zhì)量；要嚴格限制議標，把假招標現(xiàn)象堅決杜絕掉；上級招標辦對下級招標辦的監(jiān)督加強管理，并逐步多方面的監(jiān)督制度，比如建立群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等。
2、工程交易中心的建設將會繼續(xù)得到發(fā)展和規(guī)范，將會陸續(xù)的出臺針對交易中心管理的一些規(guī)章制度和運行規(guī)則，以便對承包方、發(fā)包方、中介方和管理部門的行為進行規(guī)范；交易中心現(xiàn)代化管理水平和技術裝備水平將會進一步的提高，處理各類信息數(shù)據(jù)的時候廣泛的應用計算機，實現(xiàn)微機管理工程報建、招標信息、投標企業(yè)檔案、場內(nèi)辦理手續(xù)等方面；交易中心的功能和管理將日趨完善，使交易中心逐步成為交易中心、管理中心、信息中心和咨詢服務中心。
3、在管理合同的方面，為規(guī)范甲乙雙方合同的簽訂行為和增強索賠意識需要做大量工作，并且這個工作做得越充分，合同的規(guī)范意識越能夠體現(xiàn)；針對合同范本方面，我國有確切的水利水電建設工程施工的合同范文本，而且合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，應用計算機建立投標報價系統(tǒng)是投標企業(yè)應該實現(xiàn)的必要內(nèi)容，這樣的話，才能夠快速實現(xiàn)、報價準確，以適應日益激烈市場競爭的需要。
4、規(guī)范和完善市場建設規(guī)則，市場規(guī)則一般是由有關機構制定的或者沿襲下來的，由法律、法規(guī)和制度組成所規(guī)定的市場行為準則一般，其內(nèi)容包括市場準入規(guī)則；市場交易規(guī)則；這些準則分別是想要進入市場需遵循一定的法規(guī)和具備相應的條件，應采取清出制度對不再具備條件或出借證書、采取掛靠、制造假證書等欺詐行為，資格和資質(zhì)管理的準則逐步完善；保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準則；交易必須公開 (涉及保密和特殊要求的工程除外)、公正、公平的準則。
四、加強水利水電建設工程招投標管理的具體措施
1、建章立制，完善管理制度
貫徹落實《招標投標法》及國家和省有關招標投標政策法規(guī)，與國家及省政府的各項法律法規(guī)相配套，形成了較為完善的水利招標投標管理制度體系。
2、落實責任，健全監(jiān)管體系
各級水行政主管部門和項目法人的職責明確，逐步建立了行政監(jiān)督與紀檢監(jiān)察并重的監(jiān)督體系，水利項目招標均納入的監(jiān)管范圍，開標、評標等關鍵環(huán)節(jié)派員現(xiàn)場監(jiān)督，督促招投標各方職責履行到位。
3、制定示范文本，優(yōu)化評標辦法
專門制定各類《水利水電工程招標文件（示范文本）》，全面覆蓋了各種項目，統(tǒng)一工作程序和評標辦法，合理設置必要的評審要素和辦法，充分體現(xiàn)公平、公正和擇優(yōu)原則，
4、規(guī)范程序，保證評標質(zhì)量
通過系統(tǒng)培訓和嚴格考核，組建水利專家?guī)?，并實行動態(tài)管理，制定評標委員會工作手冊，促進評標工作規(guī)范化、程序化，保障評標質(zhì)量。針對水利項目評標專家來自各地，評委集中時間長，加上水利工程的復雜性、評標耗時長，需要隔夜工作的實際，加強軟硬件建設，從評標專家語音抽取到、評標結果公示，全部進行封閉管理，確保公平、公正。
5、加強管理，規(guī)范招標工作
針對招標機構多、工作專業(yè)技術服務性強的特點，實行了以強化專業(yè)技術和管理人員能力為重點的招標機構信用檔案動態(tài)備案工作，推行招標項目負責人制度，研究出臺招標機構工作指南，明確承擔政策把關和技術服務的職責，需簽訂工作責任承諾書，建立機構的考核機制，完善機構和從業(yè)人員的備案準入和清出制度，逐步推行招標人通過競爭機制選擇機構。
6、關口前移，防范違法違規(guī)行為
在招標文件中進一步細化圍標、串標、掛靠的具體情形,通過優(yōu)化報價評審辦法，有效防止集中報價圍標、串標，實行信用保證金制度，加大圍標串標成本，梳理廉政風險點，事先對變更的估價原則、價格調(diào)整進行約定，防止結算的隨意性，增設專用合同條款，強化人員到崗和履約要求，防止掛靠、轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。
7、完善懲處和激勵機制，規(guī)范市場秩序
公開招投標相關信息，暢通投訴渠道，建立招投標投訴舉報調(diào)查和行政執(zhí)法會商機制，加大違法違規(guī)行為處罰力度，與此同時，不斷加強市場信用體系建設，將企業(yè)的市場行為與招投標管理相結合，引導市場主體誠實守信，構建競爭有序的市場秩序。
8、加強內(nèi)外監(jiān)督, 查處違法案件
由招投標管委會, 面向社會聘評熟悉業(yè)務、作風正派、有正義感和負責感的各界人士, 擔任建設工程招投標管理行風監(jiān)督員, 評議、監(jiān)督交易中心及有關專業(yè)小組的招投標工作, 防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。質(zhì)監(jiān)機構把建設工程招投標管理行為執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)?；? 定期或不定期采取走訪、座談、旁聽、參與重點工程招投標過程等方式, 對交易中心及專業(yè)小組的招投標工作及其人員進行監(jiān)督, 防止和糾正工作中存在的偏差和失誤。
五、結束語
綜上所述，通過不斷的加強對水利水電建設工程的招投標管理，可以有效的提高水利水電建設工程的施工質(zhì)量控制，促進水利水電工程的巨大發(fā)展，這對我國的水利水電建設工程的發(fā)展和進步具有重大的意義。
參考文獻:
[1]李濤，吳方，柯平. 談工程招投標中存在的問題及管理措施[J].煤炭經(jīng)濟研究.2011(12).
[2]王君之.我國水利水電工程招投標中存在的問題及原因分析[J].衡水學院學報.2010(04).
工程項目的招標與投標工作是社會主義計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時產(chǎn)生的，招投標制度有利于優(yōu)化社會資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制，是市場經(jīng)濟的重要調(diào)節(jié)手段。1983年云南省魯布革水電站是我國第一個利用世界銀行貸款進行國際公開競爭性招標的項目，2000年1月1日國家正式實施了《中華人民共和國招標投標法》，同時，各部委陸續(xù)頒布了《招標投標法》的配套規(guī)定以及招標投標的有關規(guī)定。
自《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》實施以來，水利水電建筑工程招標投標市場秩序得到了更進一步的規(guī)范。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設工程質(zhì)量標準，加快工程建設進度，取得經(jīng)濟效益的最佳辦法;對招投標活動進行管理，推行“陽光作業(yè)”，是建立規(guī)范有序的建筑市場，真正實現(xiàn)建筑市場招投標活動“公開、公平、公正”的有效舉措。下面以本人的工作經(jīng)驗，談談水利水電工程投標管理。
一、招標方式
目前國內(nèi)采用的招標方式有
1、公開招標：公開招標是一種無限競爭性招標，招標人要在國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡上刊登招標廣告，凡對該項招標內(nèi)容有興趣的投標人均有機會購買招標資料進行投標， 通過多數(shù)投標人競爭，選擇其中對招標人最有利的投標人完成交易。
2、邀請招標：邀請招標是有限競爭性招標。招標人不在國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡上刊登招標廣告，而是根據(jù)自己具體的業(yè)務關系和情報資料由招標人對承包商進行邀請，進行資格預審后，再由他們進行投標。
3、議標：議標是非公開的，一種非競爭性的招標。這種招標由招標人物色幾家施工企業(yè)直接進行全同談判，談判成功，交易達成。
二、承包商在投標中的風險
在招投標階段，承包商的基本目標是取得中標，獲得工程項目的施工任務。由于承包商的這種急于中標的心理以及建筑市場的激烈競爭，承包商在投標的過程中存在較多的風險因素。
1、承包商的主要風險
（1）投標決策風險
投標決策是指承包商對工程項目是否投標及采取何種投標策略。決策失誤往往使承包商不但喪失發(fā)展機會，而且還會蒙受巨大損失。
（2）編制投標文件的風險
投標文件是招標單位選擇承包商的重要依據(jù)，投標文件中的失誤會直接造成投標失敗。常見的投標失誤主要有以下幾點：
①對招標內(nèi)容的不實質(zhì)性響應
招標文件的內(nèi)容包括：投標人須知；投標書及附件；合同協(xié)議書；合同條件；合同的技術文件，如圖紙、工程量清單、技術規(guī)范等。在工程項目的招標投標活動中，招標文件是一份最重要的文件?！墩袠送稑朔ā分幸?guī)定，投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。沒有實質(zhì)性響應招標文件的投標文件往往被認為是廢標。
②工程項目組織構成不合理
工程項目組織由項目經(jīng)理和各專業(yè)技術人員構成。項目經(jīng)理的個人業(yè)績和技術人員的專業(yè)構成是評標的重要考核指標。如果項目經(jīng)理沒有施工過類似工程項目，或者人員構成不合理等都會導致投標失敗。
③施工組織設計不合理
承包商提出的施工技術方案不成熟，或者編制的施工方案不夠詳細具體，以及施工的各項計劃安排、現(xiàn)場施工平面布置不合理等也會導致投標失敗。
④投標報價風險
投標報價過高，超出業(yè)主的預算或者與標底相差太遠，中標的機會就會大大減少。投標報價過低，會使承包商利潤減少甚至虧損。
（3）合同風險
工程承包合同中一般都有風險條款和一些明顯的或隱含地對承包商不利的條款，這是進行合同風險分析的重點。承包合同的風險主要有：
① 合同中明確規(guī)定的承包商應承擔的風險。這種風險一般在合同條款中都比較明確的規(guī)定應由承包商承擔。如合同中規(guī)定，工程變更在5%的合同金額內(nèi)，承包商得不到任何補償，則在這個范圍內(nèi)工程量的增加是承包商的風險。
② 合同條文不全面、不完整、不清楚，合同雙方責權利關系不清楚所帶來的風險。這樣的承包合同在執(zhí)行過程中會導致雙方發(fā)生分歧，最終導致承包商的損失。如合同中缺少業(yè)主拖欠工程款的處罰條款。又如合同中對一些問題不作具體規(guī)定，僅用“另行協(xié)商解決”等字眼。承包商要注意這些風險條款，合理分析所承擔的風險。
③ 業(yè)主為轉(zhuǎn)移風險所單方面提出的過于苛刻、責權利不平衡的合同條款。例如合同中規(guī)定“業(yè)主對由于第三方干擾造成的工程拖延不負責任”，這實際上把第三方干擾造成的工程拖延的風險轉(zhuǎn)嫁給了承包商。
三、投標中存在的不正當競爭行為
在工程建設施工領域，因施工企業(yè)眾多，競爭激烈。在工程招標投標中存在著不正當?shù)母偁幮袨?，主要行為有串通招標投標、誘導或脅迫評標委員、或以他人名義投標、或在投標中弄虛作假等。
1、串通招標投標
是通過不正當手段，排擠其他競爭者，以達到某個利益相關者中標，從而謀取非法利益。工程招標投標中的不正當競爭行為包括兩方面：
①投標者與招標者之間進行相互勾結，實施排擠競爭對手公平競爭的行為。
招標者在公開開標前，開啟標書，并將投標情況告知其他投標者，或者協(xié)助投標者撤換標書，更換報價；招標者向投標者泄漏標底；投標者與招標者商定，在招標投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標者或者招標者額外補償；招標者泄漏標底，預先內(nèi)定中標者，在確定中標者時以此決定取舍等。
②投標者之間的串通招標投標行為。
投標者事先相互約定，一致抬高或者壓低投標報價或在投標項目中輪流以高價或低價中標；投標者之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標等。招標者與投標者之間進行串通和投標者之間進行串通，他們各有不同的表現(xiàn)形式。
2、誘導或脅迫評標委員
在投標過程中，為了得到施工任務，施工企業(yè)可能通過各種人際關系，拉攏評委；或者直接通過金錢交易，更有甚者，通過其他方式脅迫評委為自己打高分，以得到施工承包合同。
3、以他人名義投標
以他人名義投標有兩種形式，一種是本身企業(yè)不滿足招標文件的投標人資格，掛靠另一有資質(zhì)的企業(yè)參加投標；另一種是，本身滿足招標文件的資質(zhì)要求，但為了提高中標率，又以另一家具有相同資質(zhì)或更高資質(zhì)的企業(yè)參與投標。
4、在投標中弄虛作假
在水利水電工程招標中，一般的施工評標準中，對施工項目經(jīng)理及技術負責人的經(jīng)歷；主要施工設備；投標人的業(yè)績、類似工程經(jīng)歷和資信；財務狀況等，均有硬性要求或規(guī)定，如果施工單位沒有全部符合，就不能參與投標。某些承包商就進行弄虛作假，編制各項資料，以滿足招標文件的要求。一旦查出此類事情，輕者投標文件按廢標處理；重者按有關規(guī)定取消其一定期限或某一地區(qū)的投標資格。這將影響到企業(yè)的信譽，并可能丟失一處有利市場。
四、承包商在投標中的風險防范
承包商取得招標文件后，應首先檢查招標文件的完備性，然后對招標文件進行全面的分析。
1、招標條件分析。主要分析的內(nèi)容是投標人須知，通過分析不僅掌握工程項目的情況、招標活動的安排和各項要求，對投標活動做出相應的安排，而且承包商應了解投標風險，綜合分析企業(yè)目標、企業(yè)自身的經(jīng)營狀況、建筑市場的形勢等多方面的因素，確定是否投標及投標的策略。
2、技術文件分析。即進行圖紙會審，工程量復核，從而了解具體的工程范圍、技術要求、質(zhì)量標準。在此基礎上進行施工組織設計，安排勞動力，做好各種材料、構件的供應采購計劃。
3、合同文本分析。分析的內(nèi)容主要是合同協(xié)議書和合同條件。合同文本的最基本要求是內(nèi)容完整、定義清楚、平等互利。合同的文本分析一般從以下幾方面進行：
①合法性分析。主要分析的內(nèi)容是當事人主體資格是否合法，發(fā)包人是否具有發(fā)包工程、簽訂合同的資質(zhì)和權能；工程項目是否具備招標投標的條件；工程承包合同內(nèi)容是否符合法律的要求。
②完備性分析。承包合同的完備性包括相關的合同文件的完備性和合同條款的完備性。合同文件的完備性主要指各種合同文件齊全。合同條款的完備性指合同條款齊全、完整。
③合同雙方責權利平衡性分析。合同應公平合理的分配雙方的責任和權益，使它們達到總體平衡。在承包合同中要注意合同雙方責任和權利的制約關系。業(yè)主的一項合同權益，必是承包商的一項責任，反之亦然。對于合同的任一方，他有一項權益，他必然有與此相關的一項責任；同時，他有一項責任，則必然又有與此相關的一項權益。
4、認真編制投標文件，確定投標報價策略
承包商在詳細分析招標文件的基礎上，應認真編制投標文件，根據(jù)工程項目的特點確定項目經(jīng)理人選和專業(yè)技術人員的構成，編制高水平的施工組織設計，增加業(yè)主的信任度和對業(yè)主的說服力。在投標報價方面，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，靈活采取各種報價策略。
5、合同風險防范
承包商應選拔熟悉國家法律、法規(guī)的人員擔任合同管理工作，必要時可以聘請律師作為法律顧問，充分考慮合同實施過程中的各種不利因素，為以后的合同索賠創(chuàng)造機會。同時，承包商應廣泛收集與項目有關的各種資料，制定合同談判策略，為合同談判做好準備。
五、投標的正確方法與對策
中國水利水電第八工程局有限公司1985年參加議標承建的第一個項目是湖南石門三江口水電站；1987年參加國內(nèi)投標競爭承建的第一個項目是湖南五強溪水電站；1989年后與外國承包商合作，參與國際投標，1991年第一次與意大利、法國的承包公司聯(lián)營中標四川二灘水電站大壩工程。1992年八局工作研討會提出，進一步改革招投標的管理方式，完善招投標機制。八局經(jīng)過近三十年參與招投標競爭活動，持續(xù)建立健全企業(yè)招投標各項規(guī)章制度，不斷改進和完善招投標管理辦法，做到招投標風險可控和市場營銷業(yè)績成果不斷突破。
目前公司的投標全過程管理工作主要包括：工程項目信息管理、投標公共關系管理、投標立項、資格審查、投標組織、編標、標書評審、開標、投標文件澄清、中標合同談判、投標總結、投標資料移交、中標項目回訪、中標業(yè)績考核等各項工作。
1、工程項目信息管理
（1）信息收集
市場營銷管理部負責全公司的國內(nèi)外招投標工程項目信息收集的歸口管理。
公司所屬各二級單位負責所屬招投標工程項目信息收集和管理，必須明確信息收集、篩選、管理負責人，該負責人負責對口與市場營銷管理部聯(lián)系。把收集的信息及時上報到市場營銷管理部，由市場營銷管理部匯總并上報主管公司副總經(jīng)理。
信息來源渠道主要有：各招投標網(wǎng)站及相關網(wǎng)站、報刊、各級政府、投資公司、設計單位、招標機構、社會關系、中介服務機構、集團等。收集信息的內(nèi)容包括：工程項目概況、業(yè)主單位、設計單位、監(jiān)理單位、資金情況、預計招標時間等。
（2）投標信息篩選、跟蹤和決策。
市場營銷管理部負責對收集到的投標信息進行篩選，提出部門意見，主管公司領導做出決策，由市場營銷管理部或指定的有關單位和個人進行跟蹤。對同一投標項目，不允許內(nèi)部有兩家或多家單位同時跟蹤。
為了避免國內(nèi)外單個工程項目多方跟進，事先明確項目信息跟蹤的責任主體，采用備案立項制度。市場營銷管理部是工程項目信息備案立項的歸口管理部門。各單位／信息跟蹤人將初步篩選匯總的信息及時把《投標項目信息備案表》上報市場營銷管理部，市場營銷管理部根據(jù)地域、專業(yè)、公共關系等確定進一步跟蹤單位。
2、投標公共關系管理
（1）為了規(guī)范投標公共關系管理，避免重復或不全面的情況，公共關系管理工作要落實到人，由專人負責、專人跟蹤，按“誰跟蹤、誰負責”的原則進行管理。
（2）公司所屬各二級單位應在投標前把投標公共關系管理情況上報市場營銷管理部，由市場營銷管理部及時匯總上報主管公司領導，并將擁有的社會資源進行整合，以便形成系統(tǒng)的公共關系管理。
（3）經(jīng)批準的投標項目必須明確各級、各層次的跟蹤公共關系管理負責人，跟蹤公共關系管理負責人要求準確掌握業(yè)主、設計、監(jiān)理及相關單位、部門等關系網(wǎng)絡。
（4）規(guī)范和加強招投標前期公共關系管理活動工作，積極構建分區(qū)域、單位、專業(yè)的中長期公共關系管理網(wǎng)絡，日常公共關系管理活動涉及面要幅度大、力求更全面。在投標公共關系管理活動中，要充分整合優(yōu)化公司內(nèi)外資源，讓資源發(fā)揮最大的效用。
3、投標立項
（1）國內(nèi)外大型項目、重點項目和關鍵項目由市場營銷管理部或指定的公司所屬各二級單位填寫《投標立項申請表》；國內(nèi)外中、小型項目和市場營銷管理部指定的項目由公司所屬各二級單位填寫《投標立項申請表》。
（2）市場營銷管理部是組織投標立項評審的主管部門。根據(jù)《投標立項申請表》市場營銷管理部組織對工程項目進行投標立項評審，填寫《投標立項評審記錄表》，并及時把評審意見返回申請單位。
（3）市場營銷管理部根據(jù)投標立項評審通過后填寫《投標立項通知單》，送主管公司副總經(jīng)理審核簽署意見，并及時把簽署意見返回申請單位，公司副總經(jīng)理簽署同意后由公司總經(jīng)理簽發(fā)，市場營銷管理部下達《投標立項通知單》。
（4）申請單位根據(jù)《投標立項通知單》到公司機關相關部門辦理投標需要的手續(xù)。
4、資格審查
（1）市場營銷管理部負責投標項目的資格審查歸口管理。市場營銷管理部組織參加投標的工程項目，由市場營銷管理部負責編制。公司所屬各二級單位組織投標的工程項目，由各二級單位負責編制，市場營銷管理部負責指導、服務和管控。
（2）編制資格審查文件前，事先要確定資格審查文件編制人、審查人、批準人及時間安排。
（3）資格審查文件的編制：根據(jù)工程類型和特點，從資質(zhì)、經(jīng)驗、業(yè)績、人員、設備、財務狀況及履約信譽等方面進行編制，必須完全滿足資格審查文件的要求。編制完成后，由審查人審查，批準人批準。
（4）經(jīng)批準的資格審查文件，按資格審查文件要求打印、復印、裝訂、密封。按資格審查文件要求，將編制好的資格審查文件在規(guī)定時間內(nèi)送達指定地點。
5、投標
（1）投標組織
市場營銷管理部負責組織投標的項目，由市場營銷管理部負責組織好投標策劃工作，負責購買招標文件、參加標前會議、現(xiàn)場考察，對招標文件進行研究，確定投標策略、施工技術方案（包括施工組織設計、安全、環(huán)境、職業(yè)健康、文明施工等）和報價原則，編制投標文件及遞交。
公司所屬各二級單位負責組織投標的項目，由各二級單位負責組織好投標策劃工作，負責購買標書、參加標前會議、現(xiàn)場考察，對招標文件進行研究，確定投標策略、施工技術方案（包括施工組織設計、安全、環(huán)境、職業(yè)健康、文明施工等）和報價原則，編制投標文件及遞交。
對于重點跟蹤項目，要成立投標情報信息小組和策劃小組。情報信息小組專門負責此投標項目的信息收集和情報獲取。策劃小組負責公共關系管理、投標等具體工作的組織落實，充分利用好公司的內(nèi)外資源，負責制定投標的具體戰(zhàn)略、戰(zhàn)術，對投標工作安排詳細計劃，明確分工，明確責任，從上到下都責權利明確，制定相關工作考核兌現(xiàn)辦法。
（2）編制投標文件
在詳細分析招標文件、規(guī)避各類風險的基礎上，認真編制投標文件。投標文件包括技術、報價及商務部分。要采用對比和綜合分析方法尋求最佳施工組織方案及報價，做好投入產(chǎn)出、風險分析，提出風險防范措施，以利決策。加強對投標文件商務、技術、報價的評審，對投標評審工作作如下規(guī)定，以確保遞交的投標文件最優(yōu)、最具競爭實力：
①單項工程投標報價在兩億以上或技術上有特別要求或合同條款有特別規(guī)定的項目，投標文件在經(jīng)二級單位評審后必須報送市場營銷管理部，由市場營銷管理部組織有關專家進行終審。
②公司所屬各二級單位應根據(jù)投標工作計劃安排提前十日申請評審，并按市場營銷管理部確定的日期做好評審準備工作，同時要求項目經(jīng)理、商務、技術、報價負責人必須參加公司評審會。
③評審日期由市場營銷管理部根據(jù)招標文件要求進行安排，評審專家由市場營銷管理部根據(jù)專業(yè)要求在全公司范圍內(nèi)協(xié)調(diào)進行組織。
④未經(jīng)公司審核批準的投標文件禁止投遞，若違規(guī)操作，公司將對有關單位及其負責人作嚴肅處理。
（3）投標策略。
①在投標總金額不變的情況且要提高中標率，可以從以下幾個方面著手：a:提高工程的質(zhì)量等級，不增加費用；b:承諾在工程完工后，取得一定級別的優(yōu)質(zhì)工程獎；c:延長工程的質(zhì)保期而不增加額外的費用。
②投標文件是評標的主要依據(jù)，是事關投標者能否中標的關鍵。綜合本人在制作投標文件方面的經(jīng)驗，在制作投標文件的過程中，必須對以下三個方面引起足夠重視，確保投標文件完全符合招標文件的實質(zhì)性要求。
a: “投標須知”莫弄錯
“投標須知”是招標人提醒投標者在投標書中務必全面、正確回答的具體注意事項的書面說明，可以說是投標書的“五臟”。因此，投標人在制作標書時，必須對“招標須知”進行反復學習、理解、直至弄懂弄通，否則弄得不好，就會將“招標須知”理解錯，導致投標書成為廢標。在某水電站工程“招標須知”中，要求投標人在投標書中提供近3年承建的裝機容量為5000KW的電站，而某投標者將“近3年”，理解為“近年”。以致于使形成的投標書違背了“招標須知”，成為廢紙一張。
b: “重要部分”莫忽視
“標函”、“項目實施方案”、“安全技術措施”等都是投標書的重要部分，也是體現(xiàn)投標者是否具有競爭實力的具體表現(xiàn)。倘若投標者對這些“重要部分”不重視，不進行認真、詳盡、完美的表述，就會使投標者在商務標、技術標、信譽標等方面失分，以致最后落榜。
c: “細小項目”莫大意
在制作投標書的時候，有一些項目很細小，也很容易做，但稍一粗心大意，就會影響全局，導致全盤皆輸。這些細小項目主要是：⑴投標書未按照招標文件的有關要求封記的；⑵未全部加蓋法人或委托授權人印簽的，如未在投標書的每一頁上簽字蓋章，或未在所有重要匯總標價旁簽字蓋章，或未將委托授權書放在投標書中；⑶投標者單位名稱或法人姓名與登記執(zhí)照不符的；⑷未在投標書上填寫法定注冊地址的；⑸投標保證金未在規(guī)定的時間內(nèi)繳納的；⑹投標書的附件資料不全，如設計圖紙漏頁，有關表格填寫漏項等；⑺投標書字跡不端正，無法辨認的；⑻投標書裝訂不整齊，或投標書上沒有目錄、頁碼，或文件資料裝訂前后顛倒的等。
6、投標總結、資料移交
（1）根據(jù)招標人的評標結果以及收集的信息，由技術、商務負責人編寫提交總結報告。對投標中存在的問題要分析原因，提出整改意見，對做得好的方面要進行積累和推廣。
（2）項目中標后，由投標單位負責編寫并準備相應的交底資料。在項目交底會上負責向項目實施機構、相關部門和單位進行項目技術和商務交底，并按要求移交中標項目的投標資料（包括招標文件、投標文件、電子光盤、澄清文件及合同文件等）。
（3）未中標項目的投標資料由投標單位存檔。
7、中標項目回訪
市場營銷管理部或公司所屬各二級單位要組織對中標國內(nèi)項目進行不定期回訪，主要是對投標施工組織設計情況和投標報價情況回訪，填寫《中標項目回訪記錄表》。
（1）投標施工組織設計回訪主要包括工程實施期與投標期主要施工方案的變化情況，變化給工程帶來何種影響。
（2）投標報價情況回訪主要包括工程主要實施價格與投標價格的情況說明，若出現(xiàn)工程實施價格大于投標價格應分析原因。
（3）回訪小結主要包括回訪體會及今后在投標中應發(fā)揚或改進的方面。
8、中標業(yè)績考核
市場營銷管理部負責對公司各單位的中標業(yè)績的考核工作，包括：公司市場營銷季度競賽獎勵評審工作、公司年度市場營銷業(yè)績考核工作、公司年度市場營銷先進的評審工作等。
[關鍵詞]水利水電建設工程；施工質(zhì)量；監(jiān)理控制
中圖分類號：TV774 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）01-0127-01
一、引言
水利水電建設工程技術行業(yè)是推動我國現(xiàn)代化建設至關重要的產(chǎn)業(yè)類型，有利于我國基礎建設的發(fā)展，為城市規(guī)劃和基礎設施建設作出巨大的貢獻。在人們生活與工作的各個領域中，水利水電施工技術均得到了應用與普及，有利于國家建設與發(fā)展。因此，在水利水電建設工程施工中，先進的施工技術同樣發(fā)揮著至關重要的作用，其是將來水利水電建設工程發(fā)展的必然趨勢。本文主要從認真細致地做好圖紙會審和施工方案優(yōu)化工作、嚴格把控施工材料與施工設備的質(zhì)量、增強施工人員質(zhì)量意識全面提升人員素質(zhì)、注重工程項目施工管理及其施工協(xié)調(diào)控制、不能忽視季節(jié)施工技術措施等方面對水利水電建設工程施工監(jiān)理控制管理措施要點進行了分析和探討。
二、水利水電建設工程項目施工監(jiān)理管理要點
1、認真細致地做好水利水電建設工程圖紙會審和施工方案優(yōu)化工作
開展水利水電建設工程建設施工應當全面仔細審查和核對工程項目圖紙，同時要對有關專業(yè)圖紙進行嚴格把關，保證項目施工有正確的依據(jù)。在這個過程中，如果發(fā)現(xiàn)圖紙中存在不合理之處，則應立即改正和完善。如果設計圖紙與最佳圖紙的差異較大，應馬上對其進行調(diào)整，并修改現(xiàn)實中相應的施工空間。開展工程水利水電建設工程施工過程中要對大體積混凝土進行嚴格有效控制，因為水利水電建設工程質(zhì)量必須以良好的基礎作為保障，則混凝土應具備一定的質(zhì)量標準，因此，在處理混凝土時必須運用科學的管理技術與施工技術。是否具備科學有效的施工方案直接決定了水利水電建設工程施工進度的快慢。因此，應對施工方案進行科學合理規(guī)劃，為水利水電建設工程施工順利進行提供保障?？s減工程造價成本，優(yōu)化水利水電建設工程周期，充分保證水利水電建設工程質(zhì)量。另外，水利水電建設工程方案的確定，還應該充分考慮水利水電建設工程建設工程施工結構與施工工藝等內(nèi)容。
2、嚴格把控水利水電建設工程施工材料與施工設備的質(zhì)量
驗收員在接受材料前對材料的規(guī)格與質(zhì)量要進行嚴格檢查，再根據(jù)嚴格的程序接收材料，若存在不合格材料，無論是甲方提供或者自己采購，均不得進入施工現(xiàn)場。與此同時，要對符合標準的進場材料進行陳放，按照一定型號規(guī)格的順序排列。因為在施工中經(jīng)常會使用到機械設備，因此在水利水電建設工程施工中該部分內(nèi)容至關重要，應當根據(jù)國家規(guī)定的要求對其型號、規(guī)格、材質(zhì)與性能進行確定，并按照施工現(xiàn)場的實際情況提前對機械設備材料做好準備。由于缺乏對材料的嚴格有效管理，因而導致當前現(xiàn)代水利水電建設工程系管理水平跟不上科技與新材料的快速發(fā)展。隨著新材料在水利水電建設工程施工材料中的廣泛應用，而過去的登記材料報表未得到及時更新，所以，導致水利水電建設工程施工材料分配過程中存在分配不合理的現(xiàn)象，并且材料的規(guī)格與型號未得到正確界定，因此，若材料得不到科學分配與管理，會導致浪費現(xiàn)象日益嚴重，且對水利水電建設工程建設工程施工進度造成影響，最終導致造價管理不恰當。因此你，必須對水利水電建設工程施工材料管理體系進行健全，高效科學地管理水利水電建設工程，保證如期開展施工，不斷提高材料使用效率。
3、增強水利水電建設工程施工人員質(zhì)量意識，全面提升人員素質(zhì)
在進行建設水利水電建設工程過程中，應保證施工良好的質(zhì)量，因為工程建設與經(jīng)濟、行政、技術等各方面內(nèi)容有緊密的聯(lián)系。水利水電隊伍能否具備較強的執(zhí)行力與良好的素質(zhì)水平直接由能否良好控制水利水電質(zhì)量所決定，同時充分展現(xiàn)整個團隊的能力。雖然我國水利水電質(zhì)量不斷提高，但是由于目前水利水電質(zhì)量與安全方面依然存在不足，水利水電人員意識不強，所以，很多人對我國水利水電質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑。在水利水電施工進行時，相關人員必須具備較高的質(zhì)量觀念，要在保證工程表面質(zhì)量的同時，切實對水利水電整體質(zhì)量體系進行有效控制。目前，如果要不斷推動水利水電水平的發(fā)展與進步，應當積極強化水利水電人員的質(zhì)量意識，同時建立科學規(guī)范的內(nèi)部選拔機制，建立一支專業(yè)水平高、素質(zhì)能力強的水利水電人員隊伍，保證在最短的時間內(nèi)及時有效處理好出現(xiàn)的質(zhì)量問題。
4、注重水利水電建設工程項目施工管理及其施工協(xié)調(diào)控制
對施工原材料、人員、方法、環(huán)境、機械設備等因素進行嚴格監(jiān)督管理，保證良好的水利水電施工質(zhì)量與較高水平的技術。唯有符合以上各個條件，施工質(zhì)量才能不斷提高。在對水利水電工地進行檢查時，要對檢查結果進行嚴格全面分析，規(guī)劃施工質(zhì)量預期要求，并對檢查結果與施工管理進行相應地調(diào)整。保證項目施工保質(zhì)保量地完成，進而達到預期目標。
5、不能忽視水利水電建設工程季節(jié)施工技術措施
在雨季施工時，應當在施工現(xiàn)場集中建立排水、集水和排污系統(tǒng)，保證施工場地中不會集中過多雨水。澆搗混凝土的過程中，必須隨時掌握好天氣動態(tài)，保證雨天不進行施工，特殊狀況除外，但必須有效做好防雨措施，提前準備好足夠的油布、塑料薄膜等防雨遮蓋措施材料，并調(diào)整混凝土塌落度，做好計量測試工作，準確測量定砂、石含水量等工作，制定合適的施工配合比，不斷改進混凝土施工技術，保證良好的混凝土施工質(zhì)量。
冬季施工時，要保證混凝土在未受凍之前達到臨界強度，且在后續(xù)做好長期養(yǎng)護工作，保證混凝土達到合適強度后再拆模。在達到5攝氏度以上混凝土再入模。攪拌砂漿材料防止存在冰凍塊物，若產(chǎn)生冰凍，應立即在材料上覆蓋塑料薄膜與草包。在澆筑混凝土前，必須清除干凈模板與鋼筋上的冰雪，有效建立良好的冬季施工測溫制度。
三、結束語
綜上所述，目前，水利水電建設工程施工監(jiān)理的管理程序較為復雜，同時涵蓋的內(nèi)容較多，應當在整個項目中對水利水電建設工程施工技術應用等內(nèi)容進行有效管理。建設水利水電建設工程，其中的工程項目施工質(zhì)量監(jiān)理控制至關重要，必須經(jīng)過該項措施水利水電建設工程項目施工才能有序開展與運行。做好水利水電建設工程中的施工監(jiān)理控制應當引進先進的技術，進一步提升技術管理的水平，進而保證水利水電建設工程項目施工的順利開展。所以，我國必須高度重視水利水電建設工程項目施工監(jiān)理控制，一切從工作的實際情況出發(fā)，借助水利水電施工新技術的優(yōu)勢，不斷提升水利水電建設工程施工的應用水平，有效促進我國實現(xiàn)現(xiàn)代化、高效化的施工監(jiān)理管理。
參考文獻
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關鍵字：水利水電建設工程；工程質(zhì)量；質(zhì)量檢測；管理
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對水利水電工程的質(zhì)量提出了新的要求，然而質(zhì)量檢測是質(zhì)量管理工作中不可缺少的重要組成部分，是提高監(jiān)督水平必不可少的條件。所以，要保證水利水電建設工程能夠高質(zhì)量地完成，就要求試驗檢測部門不斷完善檢測手段，確保其具有公正性、科學性和準確性。同時，在水利水電工程的建設中遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，進而強化相關質(zhì)量管理體制，并借助于技術含量高的測試手段對工程構件以及材料等按要求進行檢測，并做相應的判斷。所以，檢測是保證工程質(zhì)量的重要手段，在質(zhì)量管理中具有不可代替的地位，只有搞好檢測工作才能夠及時掌握工程質(zhì)量的規(guī)律，以便將質(zhì)量的波動情況控制在符合相關標準的范圍，進而保證工程的施工質(zhì)量。
一、水利水電工程質(zhì)量檢測的內(nèi)容以及作用
1、內(nèi)容。從調(diào)查分析可知，水利水電工程質(zhì)量檢測主要涉及以下幾方面的內(nèi)容：①對施工所用的原材料、半成品和工程實體等所進行的質(zhì)量檢測，并出具真實、可靠的檢測數(shù)據(jù)，通過上級評價、修改并使之參與工程質(zhì)量事件的分析處理；②施工組織設計、施工圖紙和施工計劃的審查，經(jīng)檢測查明設計規(guī)劃是否符合工程的質(zhì)量要求；③對于新材料、新設備以及新工藝等都必須經(jīng)過檢測和技術審定合格后才能運用到工程中來；④通過使用多種科學檢測的管理方法，判斷工程質(zhì)量與技術規(guī)范和設計要求是否相符，若出現(xiàn)問題及時提出改進措施。
2、作用。經(jīng)研究表明，水利水電建設工程中的質(zhì)量檢測管理主要涉及到以下幾方面的作用：①對于質(zhì)量的檢測如水泥、鋼筋、機電設備等是控制工程質(zhì)量的技術保證，可以進行材料的出廠自檢以及出廠質(zhì)量控制的自檢，還可以進行工程施工現(xiàn)場檢驗，從而保證了施工的質(zhì)量，避免不檢測時造成的質(zhì)量隱患及直接經(jīng)濟損失；②質(zhì)量檢測是施工單位監(jiān)督管理的主要手段，它不僅可以對工程質(zhì)量進行自檢，而且還可以進行施工監(jiān)理以及工程質(zhì)量監(jiān)督；③在施工過程中，質(zhì)量檢測的數(shù)據(jù)和結果是對水電水利工程質(zhì)量評定、驗收的主要依據(jù)；④通過檢測結果可以改進所應用數(shù)理統(tǒng)計的方法，同時，對試驗檢測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，有助于以科學、全面地評估整個水利水電建設工程的質(zhì)量等級、所存在的缺陷，最終提出改進措施，從而提高質(zhì)量檢測管理的效率。
二、如何提高質(zhì)量檢測水平
1、必須確保所使用的質(zhì)量檢測方法科學、合理以及現(xiàn)行有效的，從而提高檢測的效率，使用過期的、跟不上社會發(fā)展的規(guī)范進行檢測的方法，其所得結果將是有失公允的、不標準的，不能夠保證檢測的質(zhì)量。同時，檢測過程中所有儀器設備都必須經(jīng)過國家批準的部門的質(zhì)量認證，只有使用并不斷更新先進的檢測儀器，才能夠確保檢測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性，從而提高檢測的質(zhì)量。
2、相關檢測機構必須受控于國家的法律法規(guī)，只有在國家法定機構授權下才能行使對我國水利水電工程施工進行合法質(zhì)量檢測。從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國正逐步形成一個統(tǒng)一開放的檢測市場，為了確保該檢測市場的健康、順利發(fā)展，我們很有必要加以規(guī)范當前質(zhì)量檢測機構的認可活動，使其在為社會提供質(zhì)量檢測時必須具有科學性、公正性以及權威性。在1994年10月成立的中國實驗室國家認可委員會――CNACL，是目前我國唯一的權威和法定的實驗室認可單位，同時也是國際實驗室認可合作組織――ILAC的正式會員。此前它所制定的《實驗室認可準則》相當于國際公認的ISO/IEC標準，此外，還有其名下的《校準和檢測實驗室資格的通用要求》目前已成為指導實驗室規(guī)范運行與檢證實驗室技術能力的標準。
3、要求我們相關部門嚴格做好水利水電工程竣工驗收前的抽檢工作，確保工程的高質(zhì)量完成。在我國當前的建筑工程施工中，只有堤防工程有明確的標準與要求，而對于土方、混凝土、金屬結構制造及機電產(chǎn)品安裝等工程并沒有明確的抽檢的方法、規(guī)范與具體要求，所以這方面需要我們進一步的探討，并制定出行之有效的措施。
4、確保檢測費用的合理性，嚴格規(guī)劃好檢測費用，為整個施工工程的成本實現(xiàn)最優(yōu)化的配置。從調(diào)查分析可知，在一定程度上，可以說檢測費用的專項列支是檢測結果公正性和真實性的有力保證。在實際工程施工中，大部分工程并沒有批復概算這項費用開列，從而不可避免地挪用其他方面的資金，使這項工作很難順利開展，即便開展了，也難以保證其檢測結果的真實性和公正性。
三、水利水電建設工程中質(zhì)量檢測工作的建議
1、質(zhì)量檢測人員要熟悉工程圖紙中所提出的有關施工質(zhì)量的設計指標；以及遵循水利部統(tǒng)一制定、的施工規(guī)范，嚴格按照其所列出的相關規(guī)范進行檢測活動，因為它是質(zhì)量檢測工作的標準；熟悉規(guī)劃設計圖紙，只有熟悉了圖紙，才能心中有數(shù)，才知道檢測什么。同時，在進行質(zhì)量檢測時，要求檢測人員具有優(yōu)良的職業(yè)道德，嚴格按要求進行檢測，認真負責。質(zhì)量檢測工作本來就是對現(xiàn)有的工程施工情況找漏洞、挑毛病，若問題沒有明顯擺在面前的，還需要進一步深入現(xiàn)場，到現(xiàn)場去監(jiān)視施工情況，并通過科學的檢測手段進行細致的調(diào)查研究，用事實和理論說明工程質(zhì)量檢測在工程施工中的重要性。
2、根據(jù)目前我國水利水電工程的施工概括調(diào)查，要確保工程施工的高質(zhì)量完成，質(zhì)量檢測工作就必須具備以下幾方面的特點：①高效性。施工的根本目的是使水利水電工程建筑物能夠有效地發(fā)揮其作用。所以，不僅要對施工中所需的原材料質(zhì)量進行檢測，還需要對整個工程進行整體性和耐久性的檢測，并要保證工程產(chǎn)品的防滲、防水、防裂以及防腐等方面均滿足相關設計要求；②詳細性。水利水電工程的施工環(huán)節(jié)相當復雜，各種小毛病都會影響整個工程的質(zhì)量問題，所以，相關的檢測人員在檢測過程中必須耐心、細致、全面的進行檢測，避免出現(xiàn)少檢、漏檢留下的質(zhì)量隱患；③預見性。對于水利水電工程的建設，一旦建好可能今后很長一段時間都不會改變，所以，這就要求我相關部門在施工之前對工程進行全面檢測，避免盲目地開工而導致工程質(zhì)量不達標。
四、結語
綜上所述，水利水電工程質(zhì)量檢測是質(zhì)量檢查、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量評定等工作的重要方法。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前我國還存在建設各方對水利水電工程的試驗檢測工作重視不夠，施工單位質(zhì)量自檢資料不全等缺陷。同時，對于市級以下水利水電工程質(zhì)量的監(jiān)督?jīng)]有受到充分的重視，許多機構都沒有合格的工程質(zhì)量檢測部門，從而影響了整個工程的質(zhì)量，并給今后的維護管理等工作帶來許多困難。所以，相關部門必須認真貫徹國家標準化，逐步建立并健全機構，加緊出臺相應的法律法規(guī)，此外，還要對檢測人員定期地進行技術培訓，規(guī)范其操作，保證我國的水利水電建設工程的質(zhì)量管理能夠高效、健康地發(fā)展。
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關鍵詞：水利水電；建設工程；合同管理
1引言
目前我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利水電工程相關法律法規(guī)進一步改善。項目管理要求的合同，以及水利水電工程合同由業(yè)主和承包商的責任和權益的協(xié)議之間的關系。與合同的約束，雙方為了更好地履行職責，以確保正常的水利水電工程建設項目的實施。水利水電工程建設時間很長，難度系數(shù)大，所以大部分的國內(nèi)企業(yè)在合同管理將面臨很多問題，影響項目的建設。
2水利水電建設工程合同管理存在的問題
2.1發(fā)包人資金撥付不及時，承包人墊資
水利水電建設行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，基本屬于買方市場(開發(fā)人員)。市場開發(fā)人員的積極性，從而在投標的過程中添加一些附加條件來達到增加利潤或降低成本的目標。如降低投標價格，提高設計標準施工，要求承包商墊資，等。成功競購者為了簽合同，通常需要接受不公平的合同條款。合同的實際實現(xiàn)的過程中，沒有及時撥款承包商可能導致巨大的金融風險。不同施工階段的勞動力、材料和機械使用費用，必須按時足額支付，或違反法律的規(guī)定。如果你不能得到除了預付款和及時付清預付款(有時也不能及時付款)，承包商需要墊資。墊資的數(shù)量可能會給承包商企業(yè)在很長一段時間無法正常工作，即使有大型銀行利息。風險的擴張趨勢不是預測，對承包商企業(yè)潛在的影響是巨大的。
2.2合同變更較多
水利水電工程建設項目將極大地受到外部自然條件的影響，特別是在地質(zhì)、水文、氣候條件等。無論是承包商或建筑公司，無法完全掌握自然因素的變化。可能發(fā)生在地下水位的建設，例如，增兵，排水困難，大壩沉陷問題，或巖土地面破裂帶，等。此外，設計、技術、材料、工期和許多其他問題是合同中可能發(fā)生的變化。
2.3合同約束條文欠缺
當前水利工程招標投標過程中仍然存在許多問題，在中國的一些合同條款約束不夠強勁，招標文件約束和規(guī)范術語的重要環(huán)節(jié)缺乏現(xiàn)象，存在于合同簽署于性能和批評。標準合同形式，不足的一些工程分析不到位，合同文本是不可預測的，導致二次處理施工過程中存在的問題。此外，非法轉(zhuǎn)包和分包商的現(xiàn)象在一些工程更突出，這種行為是不利于有效合同的性能，很難確保工程質(zhì)量，合同糾紛導致咨詢中介的數(shù)量的增加，對工期有一定的影響。
3水利水電建設工程合同管理策略
3.1建立完善的資金監(jiān)管體系
國有資本主導的開發(fā)人員，從法律法規(guī)的角度，特別是建筑行業(yè)相關的水利水電的國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)，需要細化的資本監(jiān)管制度，保證建設資金可以快速、有效地為建設過程；從加強頭部的角度，應加強工程項目資金的重要性，層次結構，嚴禁使用，截留或挪用資金。其他資金由開發(fā)人員，從融資的角度監(jiān)督主管部門的監(jiān)督需要加強融資，保證在每一個施工階段，有相應的錢來支付。
3.2加強合同實施管理，避免合同變動
從理論層面，合同管理是一個動態(tài)的過程，隨時隨地可能產(chǎn)生變化，所以你需要經(jīng)理實施合理的及時調(diào)整。合同是代表業(yè)主和承包商雙方的保障，需要通過正確的法律程序，使合同的目標變成現(xiàn)實。水利水電工程建設期間，可能是不可預知的方方面面的問題，導致合同發(fā)生變化，導致延遲等問題，成本上升，不利于工程建設的正常發(fā)展。的合同管理，因此，在經(jīng)濟和技術指標，進一步探索，找出科學合理的操作方法，以及施工過程中問題和因素，采取相應的措施及時糾正，避免合同變更等等。
3.3加強合同管理，維護合同的嚴肅性
施工合同具有法律效力，我們應該通過嚴格按照施工合同相關條款執(zhí)行，在工程合同總金額的審計報告，協(xié)調(diào)，控制進度，監(jiān)督嚴格控制高質(zhì)量的問題，當工程主要問題可以協(xié)商處理、行政執(zhí)行，確保完成的進度。通過發(fā)行合同執(zhí)行，定期記錄，施工規(guī)范嚴格遵守合同。必要時采取一定的行政措施或經(jīng)濟擔保合同的嚴肅的懲罰手段。需要改變合同中采取積極的態(tài)度，實事求是進行處理。
3.4加強事前、事中、事后三個階段合同管理
施工合同管理控制三個階段，包括推進管理事前控制、過程控制、事后分析總結了控制。投標前事先控制主要是對工程的理解，包括工程當?shù)厣鐣?jīng)濟，地理位置，交通環(huán)境，等。此外，做一個全面的理解條件的所有者，項目審批，資金，所有文件審批的合同，做到心中有數(shù)。事管理控制主要候選人，選擇有經(jīng)驗和理解合同的合同管理人員控制，按照規(guī)范，施工合同的條款，建設的問題及時有效控制；事后管理控制主要進行分析總結階段。尋找不足，科學評估，找出原因，積極改進，促進企業(yè)合同管理的良性發(fā)展。
4結束語
總而言之，合同管理水利水電工程質(zhì)量、進度和成本影響因素，因此，合同雙方應當嚴格按照國家有關法律法規(guī)，制定一個合理的管理系統(tǒng)，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的合同管理人才，為工程建設鋪平道路。
參考文獻：
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[2]雷訊.試論水利水電工程合同管理中的缺陷及改進對策[J].珠江水運，2016，06：66-67.
關鍵詞：水利水電建設工程；招投標工作；問題；措施
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
引言
近年來，我國水利水電建設工程得到了快速發(fā)展和進步，水利水電工程是利國利民、關系民生的公益性工程,在水利水電工程建設項目中,招投標工作是不可忽視的基礎性工作，招投標工作的合理性世界關系著整個工程的發(fā)展和進步。所以，在具體的工作中，要不斷加強水利水電建設工程的招投標工作管理，從而促進整個水利水電工程的進一步發(fā)展。
一、水利水電建設工程招投標工作管理存在的問題
1、招標前期工作準備不足
投標工作的機構的設置缺乏完善性,招標的目的,招標程序不清楚,管理工作不夠完善,問題也是無從下手。制作粗糙的招標文件、工程量清單和實際的差異較大。標底不準確,變更亞經(jīng)常影響招標文件的公正。不合理的進行標段的劃分(甚至不合理的縮小標段),交叉作業(yè)繁多。標底保密不嚴，評價方法也不到位,不能反映客觀和公正的原則性【1】。
2、開標的審查工作不到位
2.1在開標時未按招標文件中對開標完備性檢查的規(guī)定對投標文件做審查；
2.2在沒有第三方監(jiān)督的情況下私自抽取專家,并弄虛作假；
2.3評委人數(shù)未達到5人以上的單數(shù),且經(jīng)濟、技術方面專家未達到成員總數(shù)的三分之二；
2.4在評標時招標人或招標人評委發(fā)表帶有意圖影響專家、評委的傾向性意見；
2.5在決標時沒有充分的理由,用備選中標人替代評標委員會推薦的中標人中標。
3、建設單位對施工企業(yè)資格審查控制不嚴
某些施工隊伍不具備投標資格，但是還會乘虛掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè)（被掛靠企業(yè)往往只負責出資質(zhì)，收取管理費）來實施投標和中標。這種高資質(zhì)企業(yè)中標，低資質(zhì)（甚至無資質(zhì)）隊伍負責進場施工的后果致使工程施工質(zhì)量得不到保障，施工工期也會無限度的延長，嚴重影響工程施工的正常進行。
4、招標投標流于形式化
招標人與投標人串通,向特定投標人透露其他潛在投標人的信息；單獨為特定投標人進行現(xiàn)場踏勘；招標過程中與特定投標人就投標方案、投標報價進行談判；泄露標底，透露評委名單；投標人之間互相串通,損害招標人利益；投標單位之間相互串通,彼此達成協(xié)議,采取輪流坐莊中標或借用資質(zhì)進行圍標,損害招標人利益,使招標投標流于形式。
5、業(yè)主對招標投標工作過程監(jiān)控不力，甚至出現(xiàn)失職、贖職行為
有的招標工作人員利用招標權收受回扣，于法律、法規(guī)不顧，暗箱操作，利用指定招標或議標方式，選擇與自己有關系的施工企業(yè)中標。
二、加強水利水電建設工程招投標工作管理的具體措施
1、認真做好招投標前的準備工作
首先要合理進行招標文件的編制，確定工程量清單，合理確定標底。合同技術的相關條款要符合全面、詳細以及慎密的要求，技術規(guī)范的內(nèi)容要詳細、真實、準確【2】。其次還要加強招標信息跟蹤。水利是國民經(jīng)濟的基礎性產(chǎn)業(yè)，其工程項目建設具有自己的特點，一般需要進行項目論證、可行性研究和初步設計等階段，經(jīng)上級主管部門審批后，業(yè)主就會抓緊編制和編寫招標文件。為掌握主動，水利施工企業(yè)宜在此時就開始進行項目前期跟蹤，及時通過建設單位、勘測設計單位、工程咨詢服務機構及各種媒體了解該項目的投資規(guī)模、建設周期、技術要求和資金來源等，以便及時作好投標準備。
2、加強立法,完善現(xiàn)行的法律法規(guī)體系
《中華人民共和國招標投標法實施條例》的頒布實施為招投標行為提供了具體的指南,但應在立法上加大對招標投標違法行為的懲治力度,增加其犯罪成本,現(xiàn)行的法律對招投標違法犯罪的量刑較輕,對違法人員的威懾力不夠。在經(jīng)濟處罰方面,違法成本過低,如《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定:依法必須進行招標的項目而不招標的,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;招標機構違法泄露與招投標活動有關的情況和資料的,處5萬元以上25萬元以下罰款;投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,中標無效,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。各部門要盡快依據(jù)實施細則的規(guī)定,完善行政法規(guī),增加違法者的風險成本,從而有效預防招投標違法犯罪行為的發(fā)生。
3、加強招投標人員的管理
3.1加強招標人管理。一是要從機制上解決當前普遍執(zhí)行的項目法人責任制本身存在的問題,必須對項目法人責任制進行組織上的改進。在項目法人組建的同時,組建一個由業(yè)主紀檢部門、水利行政部門紀檢人員組成項目紀律檢查委員會,對項目的整個招標環(huán)節(jié)進行全過程的監(jiān)督,項目紀檢委成員最多二年換一次,保證業(yè)主的整個招標過程置于有效的監(jiān)督之下,預防違法犯罪行為的發(fā)生。二是要在總結工作經(jīng)驗的基礎上,由水利行政主管部門和招投標主管部門一同出臺水利水電工程招標人行為規(guī)范,規(guī)范從工程招標、招標條件準備、招標申請、招標公告、接受投標報名、資格預審、發(fā)出招標文件、受標、評標、開標、定標等環(huán)節(jié)形成完整行為規(guī)范,在制約中形成有效的運行機制【3】。
3.2加強投標人管理。對投標人要加強誠信機制建設,設立誠信等級制度,形成詳細的誠信評判體系。招標法實施細則明文規(guī)定,國家建立誠信制度。對嚴密控制圍標、陪標、掛靠等行為,特別杜絕高資中標、低資進場、無資質(zhì)施工的亂象,具有極其重要的意義。由于歷史原因,有很強資質(zhì)的從事水利水電工程設計、建設、監(jiān)理的公司前些年都是國有公司轉(zhuǎn)制形成的,這些人與水利行政主管部門有著千絲萬縷的聯(lián)系,這些人在權力運作中很容易形成利益鏈條。對缺乏誠信,允許掛靠的單位要納入誠信體系予以嚴格的監(jiān)督和防控。
4、認真審查投標企業(yè)是否真正具備投標資格
信息,加強優(yōu)秀的投標隊伍選擇。在選擇的過程中，一方面要檢查投標單位投標資格是否具備,是否其實施團隊具有相關的技術力量和機械設備,社會聲譽和建設能力是否達標。為了防止掛靠投標資格的團隊,可適當增加的投標保證金數(shù)量,并要求必須從招標單位的所開戶的銀行實施開出,而不是以現(xiàn)金或者存折抵押貸款的方式進行開出。
5、加強對水利工程招標機構的監(jiān)督管理與服務
近年來,水利工程招標機構對保證招標質(zhì)量,提高經(jīng)濟效益起到了有益的作用,但是在招標中依然存在著一些不容忽視的問題。例如:一些招標機構依附于行政機關,利用行政權力或行政影響,實行強制,甚至超越權限,越權;為承擔項目無原則的遷就招標人的無理要求,違反了招標公正的原則。為保證水利工程招標工作公正、客觀、有效地進行,行業(yè)主管部門應該加強對水利工程招標機構的監(jiān)督和管理,建立健全招投標監(jiān)督機制,形成政府監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督的監(jiān)督體系,加大監(jiān)督執(zhí)法力度。各級紀檢監(jiān)察部門要依照法律法規(guī),堅持依法監(jiān)督,主動監(jiān)督,自覺監(jiān)督,嚴厲懲處腐敗行為。對有違法違紀違規(guī)行為的單位和個人,要給予嚴厲的經(jīng)濟懲罰、黨紀政紀處分。
6、合理選擇招標方式
一般情況下，盡量采取公開招標，嚴格限制邀請招標,保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標。不管是公開還是邀請招標，招標的組織者與具體操作者都要行為公正，對其工作內(nèi)容要嚴格保密。哪怕是事出有因要照顧某些隊伍，也要在程序上公平一致。要統(tǒng)一組織投標單位察看標的現(xiàn)場，統(tǒng)一介紹招標項目情況、答疑問題，不做個別介紹，可以回避信息不對稱等問題。
結束語
綜上所述，水利水電建設工程屬于一項比較復雜的工程，涉及范圍也比較廣，其中水利水電建設工程招投標工作是其基礎性工作，做好招投標工作能夠為整個工程提供基礎。因此，在具體的工作中，要針對招投標工作管理存在的問題，采取相應措施加強水利水電建設工程的招投標工作管理，從而保證招投標工作的科學性和合理性，促進水利水電工程的發(fā)展。
參考文獻：
[1]董麗莎,仲玲玲.淺談建設工程全過程工程造價控制[J].科技信息,2013,21:324+334.
【關鍵詞】：水利水電 質(zhì)量檢測 管理
一、前言
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，水利水電建設工程的不斷增加，對其質(zhì)量有了更高的要求，要想提高水利水電的工程建設質(zhì)量，就必須要進行有效的檢測和監(jiān)管。工程質(zhì)量的檢測已經(jīng)成為水利水電建筑質(zhì)量的一項重要的內(nèi)容，正確的質(zhì)量檢測方法和手段促進了水利水電工程健康快速的發(fā)展，為水利水電工程質(zhì)量體系的建立提供了保障。
二、水利工程質(zhì)量檢測管理的內(nèi)涵及方法
水利水電工程的質(zhì)量檢測主要是對進入工地現(xiàn)場的原材料、金屬材料、基點設備的質(zhì)量進行取樣或隨機抽樣檢測、測量、試驗和分析，根據(jù)相關的結果和設計的相關標準進行核實，以便確認其是否符合水利水電工程建設的需要。
1.監(jiān)質(zhì)人員針對重要工序的施工進行的現(xiàn)場監(jiān)督和檢查
注意質(zhì)量控制點，避免發(fā)生質(zhì)量問題。監(jiān)理人員旁站檢查是一種主要現(xiàn)場檢查形式。根據(jù)工程施工過程中的復雜程度，可采用全過程旁站和部分時間旁站兩種方式。對關鍵部位、關鍵工序、對后續(xù)工作有重大影響的部位和極易產(chǎn)生缺陷的部位，或產(chǎn)生了缺陷難以補救的部位和隱蔽工程，尤其應該加強旁站。在旁站檢查中，監(jiān)理人員必須檢查承包商在施工中所用的設備、材料及混合料是否與已批準的設備、材料和混合料配比相符，檢查是否按技術規(guī)范和批準的施工方案、施工工藝進行施工，注意發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時指出問題，制止錯誤的施工手段和方法，以盡早避免發(fā)生工程質(zhì)量事故。
2.水利工程建筑物的測量
就是對建筑物的幾何尺寸進行控制的重要手段。開工前，施工方要進行施工放樣，監(jiān)理人員應對施工放樣及高程控制進行核查，不合格者不準開工。對模板工程、已完工程的幾何尺寸、高程、寬度、厚度、坡度等質(zhì)量指標，按規(guī)范要求進行測量驗收，不符合要求的要進行修整，無法修整的進行返工。承包商的測量記錄，均要事先經(jīng)監(jiān)理人員審核簽字后才能使用。
3.水利工程材料試驗
工程施工人員對所有用于工程的材料，都必須事先經(jīng)過材料試驗，并由施工管理員批準。材料試驗包括水、水泥、粗細骨料、外加劑、鋼筋、瀝青等各種材料的性能，各種混凝土配合比試驗，外購材料和成品質(zhì)量證明書和必要的試驗鑒定，各種拌和機的校調(diào)試驗，加工后的成品強度檢驗，工程檢驗等。沒有試驗數(shù)據(jù)的工程不予驗收。
三、質(zhì)量檢測在水利水電工程中的作用
1、檢測是施工過程質(zhì)量保證的重要手段。工程質(zhì)量是在施工過程中形成的，只有通過施工單位的自檢、監(jiān)理單位的抽檢、檢測（或試驗）中心必要的復查，及時發(fā)現(xiàn)影響質(zhì)量的因素，采取措施把質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)，使每一道工序質(zhì)量都處于受控狀態(tài)，把好每道工序的施工質(zhì)量關，才能保證工程的整體質(zhì)量。
2、檢測是工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理的重要手段。水利水電工程建設項目實行監(jiān)理單位控制、項目法人（建設單位）負責、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合的質(zhì)量管理體或監(jiān)理單位必要時可以委托具備相應資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測單位進行質(zhì)量檢測，提供科學、公正、權威的工程質(zhì)量檢測報告，作為工程質(zhì)量評定、工程驗收的依據(jù)。
3、對于在工程質(zhì)量檢測過程中的檢測結果是對水利水電工程進行質(zhì)量評定和驗收的重要依據(jù)，工程的最終檢測結果數(shù)據(jù)必須要準確，合理的檢測結果是工程能否通過驗收的關鍵。
4、檢測結果是質(zhì)量改進的科學依據(jù)。對檢測數(shù)據(jù)進行處理和分析，不僅可以科學地反映工程的質(zhì)量水平，而且可以了解影響質(zhì)量的因素，尋找存在的問題，有針對性地采取措施改進質(zhì)量。
5、檢測結果是進行質(zhì)量事故處理的重要依據(jù)。發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故，需要通過質(zhì)量檢測查找事故成因，分析事故的影響面和嚴重程度，追究責任，確定整改或報制。除了施工單位通過自檢來保證工程質(zhì)量外，監(jiān)理單位可通過抽檢來控制工程質(zhì)量，建設單位可委托或自建試驗或檢測中心抽檢復查控制工程質(zhì)量，政府質(zhì)量監(jiān)督單位和職能部門可通過質(zhì)量巡檢巡查來加強質(zhì)量監(jiān)管。
四、加強工程質(zhì)量檢測技術管理措施
針對建設工程質(zhì)量檢測技術中的問題，我們應該加強管理制度。
1、提高建設工程施工質(zhì)量檢測質(zhì)量意識。全面引入國際通用的實驗室管理要求成為大勢所趨。我國施工質(zhì)量檢測行業(yè)最缺乏的是通過質(zhì)量管理體系的運作來保證檢測的公正性和權威性。國內(nèi)的施工質(zhì)量檢測機構要與國際接軌必須堅定不移地執(zhí)行國際標準的各項要求，而其核心就是全面的質(zhì)量管理。我國施工質(zhì)量檢測行業(yè)普遍存在質(zhì)量意識不強，在內(nèi)部質(zhì)量管理方面經(jīng)驗不多等問題，因此應該一方面努力向國外同行學習實驗室管理方面的先進經(jīng)驗，另一方面因地制宜地逐步摸索出一套適合中國國情的質(zhì)量管理模式。
2、加強內(nèi)部管理，找準自己的定位。我國的施工質(zhì)量檢測行業(yè)由于長期以來將檢測工作的公正性和嚴肅性與檢測的服務性對立起來，檢測人員也習慣于“檢查團”的定位。但是隨著檢測行業(yè)與國際接軌，檢測市場化的推進，以前做慣了“檢查團”的檢測人員必須改變觀念，因為檢測將來的定位就是服務，既然是服務就必須講究信用、態(tài)度和服務質(zhì)量。這種服務不是指犧牲檢測的公正性去迎合某些客戶的需要，而是在確保檢測公正性的前提下提高檢測服務的滿意度， 只有提供優(yōu)質(zhì)服務的檢測單位才能在公平的檢測市場環(huán)境下站穩(wěn)腳跟，取得健康的發(fā)展。
3、樹立現(xiàn)代化企業(yè)管理觀念。檢測從事業(yè)單位屬性向企業(yè)屬性的轉(zhuǎn)變，以及檢測機構從以往附屬地位向獨立法人單位的轉(zhuǎn)變決定了檢測機構的定位就是技術服務性企業(yè)，因此作為檢測機構來講必須建立起現(xiàn)代企業(yè)管理觀念，借攀和利用一切企業(yè)管理的先進的科學方法和手段來促進檢測機構的健康發(fā)展。比如引進ERP來控制和降低檢測成本，提高檢測工作的效率，利用CRM軟件來提高客戶服務質(zhì)量，利用“5s”的管理方法來加強檢測現(xiàn)場的有序性，借用品牌推廣手段來提高檢測機構的信譽度等。檢測行業(yè)只有真正引入現(xiàn)代化企業(yè)管理的先進經(jīng)驗，才可能真正“做大做強”。
4、樹立人才意識，加強人才培訓。檢測單位之間的競爭其實是人才的競爭，而國外同行一旦進入我國首先展開的就是人才爭奪戰(zhàn)。作為我國施工質(zhì)量檢測行業(yè)來講最缺乏的也是專業(yè)人才，目前我國建設工程施工檢測行業(yè)從業(yè)人員普遍素質(zhì)較低，并且我國大專院校也沒有開設專門的專業(yè)，檢測人才的培養(yǎng)成為整個檢測行業(yè)發(fā)展中的重點。因此，必須一方面提高檢測行業(yè)從業(yè)人員的門檻，另一方面建立檢測人員內(nèi)部培訓部和人才培養(yǎng)機制，提前做好人才的儲備工作，以迎接今后更加嚴峻的挑戰(zhàn)。
5、加強領導，提高對做好工程施工質(zhì)量檢測工作的認識。工程施工質(zhì)量檢測工作是工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，各級建設行政主管部門要按照建設部《建設工程質(zhì)量管理辦法》和《建筑工程質(zhì)量檢測工作的規(guī)定》等質(zhì)量檢測管理要求，切實加強對工程施工質(zhì)量檢測工作的領導，進一步提高對工程施工質(zhì)量檢測工作的認識，增強做好工作的責任感和緊迫感。
6、信息化管理與聯(lián)管機制并用
近年來，隨著科學技術的不斷發(fā)展，建設工程質(zhì)量檢測管理將會面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇，因而，信息化管理與聯(lián)管機制并用模式應運而生，極大地提高了建設工程質(zhì)量檢測管理水平。所謂信息化管理指的是通過計算機網(wǎng)絡技術、自動化技術以及現(xiàn)代通訊技術等手段，強化對建設工程質(zhì)量檢測管理，為建設工程質(zhì)量檢測機構的整體運行提供高效的、全面的、自動化的管理及各種服務。在建設工程質(zhì)量檢測中，將信息化管理技術與聯(lián)管機制有機結合起來，能夠在一定程度上保障建設工程質(zhì)量檢測過程中檢測數(shù)據(jù)的真實性、公正性、權威性、可靠性。由其所產(chǎn)生的檢測報告不僅對監(jiān)理單位、施工單位，設計單位以及建設單位有用，還會對國家質(zhì)量監(jiān)管部門和行政主管部門有用。由此可見，完善的建設工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)的建立，能夠更好地服務于聯(lián)管機制，必然促進建設工程質(zhì)量檢測工作中檢測數(shù)據(jù)的科學管理。
六、結束語
通過質(zhì)量檢測水平的提升在能一定程度上提高水利水電建設工程的質(zhì)量，已經(jīng)成為質(zhì)量監(jiān)督和檢驗的重要方法和手段，我們要不斷的創(chuàng)新質(zhì)量檢測方法，健全質(zhì)量檢測的相關管理制度，為水利水電工程的建設提供質(zhì)量保證。
參考文獻：
