時間：2023-07-18 16:27:55
序論：在您撰寫發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的措施時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
云南具有獨特的高原氣候環(huán)境，從根本上決定了必須發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的道路，當(dāng)?shù)氐母咴厣r(nóng)業(yè)具有豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香等特點，它們是區(qū)別于別地的高原特色農(nóng)業(yè)的最大亮點，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)高原特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。文章就針對當(dāng)?shù)氐母咴厣r(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，就加快促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出一些實施措施。
1 我縣發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的先決條件
1.1 高原地區(qū)地貌立體，山地、丘陵、盆地、河谷皆有。
1.2 氣候條件適宜，光熱充足、雨熱同季、春早冬晚，適宜種植的農(nóng)作物種類繁多。
1.3 物種品類豐富，素有“植物王國”、“動物王國”的美譽(yù)。
1.4 煙草、茶葉、花卉等都享譽(yù)國內(nèi)外，打造云煙、云糖、云茶、云膠、云菜、云花等“十二大品牌”，加快形成關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)、影響深遠(yuǎn)的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和品牌。
通過發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，要力爭實現(xiàn)“三個翻番”、“三個突破”，努力提高農(nóng)牧業(yè)綜合產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)產(chǎn)品出口、糧食總產(chǎn)量以及畜牧業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值
2 發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路
2.1 長期以來，省委、省政府始終堅持把農(nóng)業(yè)擺在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮優(yōu)勢，不斷完善發(fā)展思路，出臺了一系列重要措施，啟動了一批重點工程和重大項目，加大了對農(nóng)業(yè)的投入，全省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，是新時期推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項重大決策。
2.2 當(dāng)前是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，面臨不少新情況、新問題。推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，是省委、省政府在深化省情認(rèn)識、科學(xué)定位全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本方向后作出的一項重大決策。
2.3 我縣發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，具有地理優(yōu)勢獨特、氣候優(yōu)勢突出、物種優(yōu)勢明顯、開放等巨多優(yōu)勢，云煙、云糖、云茶、云膠、云菜、云花等品牌已經(jīng)聞名中外，各地都不乏富有特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。同時，我們也要看到，高原特色農(nóng)業(yè)在發(fā)展中面臨精深加工產(chǎn)品少、經(jīng)營規(guī)模小、產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等問題。我們應(yīng)該因地制宜，精心打造一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全國乃至世界上推出有優(yōu)勢、有影響、有競爭力的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動高原特色農(nóng)業(yè)邁上新臺階，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，為實現(xiàn)跨越發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
2.4 特殊的資源，特異的品質(zhì)，特定的思路，特別的營銷，“特”字號催生當(dāng)?shù)馗咴厣r(nóng)業(yè)漸入佳境。
2.5 打“高原牌”，走特色路，高原特色農(nóng)業(yè)以嶄新的姿態(tài)閃亮登場，農(nóng)業(yè)“變形”大戲迭起，具有更深遠(yuǎn)的意義。”通過高原特色農(nóng)業(yè)品牌的構(gòu)建，從而促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人、服務(wù)人員，最終實現(xiàn)農(nóng)民變市民的“軟著陸”。
3 加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)的實施措施
3.1 綠色引擎 動能強(qiáng)勁
全省各級各部門繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。按照“市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府推動、社會參與”的總體思路，積極推動體制機(jī)制創(chuàng)新，在特色基地建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、開拓海內(nèi)外市場等方面不斷取得新突破，從而以差異化、特色化競爭，在國內(nèi)和國際市場上繼續(xù)鞏固當(dāng)?shù)馗咴厣r(nóng)產(chǎn)品的市場優(yōu)勢，闖出一條有特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路。
3.2 深化改革 煥發(fā)生機(jī)
通過大膽的探索和實踐，用改革的辦法破解體制機(jī)制障礙，創(chuàng)造和積累解決農(nóng)村發(fā)展深層次矛盾的經(jīng)驗和對策，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動力，掀開高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新篇章。
通過不斷深化改革，探索出一條“黨支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的土地流轉(zhuǎn)新模式，實施土地大規(guī)模有序流轉(zhuǎn)，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。
3.3 投資洼地 蓄勢發(fā)力
隨著全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速提升和市場價值的不斷顯現(xiàn)，更多具有敏銳市場意識的企業(yè)開始投身農(nóng)業(yè)，以資本雄厚及市場營銷能力強(qiáng)大等優(yōu)勢，進(jìn)一步提高了云南農(nóng)業(yè)的組織化、科技化、品牌化和深加工能力，有力地推動了全省高原特色農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展。
3.3.1在努力加快產(chǎn)業(yè)及品牌建設(shè)的同時，云南高原特色農(nóng)業(yè)的市場開拓工作也不斷加碼，精準(zhǔn)發(fā)力，加快“走向全球”的步伐，不斷組織開展當(dāng)?shù)馗咴厣r(nóng)產(chǎn)品向泰國、土耳其、香港、澳門等一系列專場推介活動。
3.4 組織個人、合作社和企業(yè)，努力拓展高原特色農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)營銷
1.1特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模
一是重慶市針對重點農(nóng)產(chǎn)品在品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了調(diào)整,極大地促進(jìn)了特色農(nóng)產(chǎn)品向區(qū)域化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展,成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點。據(jù)初步統(tǒng)計,全市特色蔬菜種植面積達(dá)150萬畝,產(chǎn)量140萬t,其中,榨菜面積48萬畝,產(chǎn)量84萬t,面積和產(chǎn)量均占全國的1/2,加工辣椒種植面積25萬畝,魔芋、藠頭、花椒、食用菌、姜、莼菜、草食蠶等特色蔬菜也有一定發(fā)展;特色水果種植面積達(dá)137萬畝,產(chǎn)量35萬t,其中,南方早熟梨、名柚、檸檬、雜柑、獼猴桃、晚熟龍眼、枇杷、木瓜等特色水果發(fā)展較快;特色糧食種植面積達(dá)250多萬畝,主要包括加工馬鈴薯、釀酒高粱、菜用玉米、綠豆、蕎麥、白豆、赤豆、葛、能源甘薯,其中,加工馬鈴薯達(dá)162萬畝,釀酒高粱40.5萬畝,名優(yōu)茶葉62萬畝;特色中藥材種植面積29萬畝,主要包括青蒿、黃連、黨參、八角、薯芋;特色紡織材料種植面積145萬畝,主要是蠶桑、苧麻、黃紅麻;以牡丹、臘梅、紅掌為主的名優(yōu)花卉種植面積1.5萬畝;特種畜牧產(chǎn)品如:榮昌豬、四川白鵝、肉兔、長毛兔、重慶黑山羊、酉州烏羊、麻旺麻鴨、渝西烏雞、南川土雞、蜜蜂等,養(yǎng)殖數(shù)量逐年增加,目前四川白鵝存欄680萬只,年出欄170萬只,肉兔和長毛兔各存欄1000萬只和250萬只,年出欄肉兔1500萬只,兔肉產(chǎn)量1.5萬t,年產(chǎn)兔毛1200多t;特色淡水產(chǎn)品包括胭脂魚、巖原鯉、中華倒刺鲃、鱘魚、大口鯰、優(yōu)質(zhì)鯽魚,現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模13萬畝,產(chǎn)量4.7萬t,其中優(yōu)質(zhì)鯽魚養(yǎng)殖面積8.6萬畝,產(chǎn)量4.3萬t。二是重慶市特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā),成為農(nóng)民增收的重要渠道,極大地促進(jìn)了農(nóng)民收入的提高。如:全市特色淡水產(chǎn)品人均收入達(dá)到6000元;全市榨菜種植人均收入達(dá)1371元;兩翼地區(qū)茶葉種植農(nóng)民人均收入達(dá)到1024元;馬鈴薯種植農(nóng)民人均收入達(dá)1600元;潼南縣蔬菜種植農(nóng)民人均收入達(dá)3000元;江津區(qū)農(nóng)民種植花椒人均收入達(dá)到1787元;石柱縣加工辣椒種植人均收入達(dá)1600元。
1.2特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快
一是特色農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)業(yè)鏈條逐步形成。目前,全市擁有以重慶市渝興食品有限公司、重慶華牧集團(tuán)、涪陵榨菜集團(tuán)、魚泉榨菜集團(tuán)、重慶市長德淀粉開發(fā)有限公司、渝東珍優(yōu)水產(chǎn)品有限公司、重慶市東江水產(chǎn)發(fā)展有限公司等為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)200個,其中國家級10個,產(chǎn)值達(dá)40億元,惠及農(nóng)戶110萬戶,平均每戶從中增收300元。二是特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)初顯。目前,全市有各類特色農(nóng)產(chǎn)品品牌125個。“涪陵榨菜”、“魚泉榨菜”、“墊江牡丹”等知名品牌享譽(yù)全國;“九葉青”花椒為全國四大花椒品牌之冠;“驕王”牌花椒粉、保鮮花椒、花椒精等花椒系列產(chǎn)品被評為綠色食品;“石柱黃連”馳名中外;“榮昌凍乳豬”、“榮昌烤乳豬”在國內(nèi)外市場的占有率穩(wěn)步上升;“萬州檸檬”暢銷東南亞及歐美等地。
1.3產(chǎn)業(yè)輻射功能顯現(xiàn)
一是帶動商貿(mào)物流發(fā)展。一批農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場逐步形成、壯大,如:萬州宏遠(yuǎn)批發(fā)市場、石柱黃水黃連批發(fā)市場等,帶動了一大批特色農(nóng)產(chǎn)品走出重慶,并逐步占領(lǐng)國內(nèi)外市場。二是帶動農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游發(fā)展。全市農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游興起于20世紀(jì)90年代。截至目前,全市擁有農(nóng)業(yè)旅游景點7305個,其中全國農(nóng)業(yè)旅游示范點18個,總接待能力2200多萬人,景點包括自然生態(tài)、森林、園林、水面、農(nóng)家樂、養(yǎng)殖場、農(nóng)田等幾大類,經(jīng)營方式以“農(nóng)家樂”為主。其次為農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑度假園及農(nóng)業(yè)高科技示范園,如:永川黃瓜山中華梨村、忠縣“中國柑橘城”、渝北鹿山農(nóng)業(yè)觀光園、大足荷花魚山莊、潼南油菜花節(jié)等。據(jù)初步估計,目前全市農(nóng)業(yè)旅游實際接待能力只達(dá)到總接待能力的一半,具有相當(dāng)大的開發(fā)潛力。
2全市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)必須因地制宜,立足資源優(yōu)勢,選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然全市特色效益農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營經(jīng)過近幾年的努力已經(jīng)有了長足的發(fā)展,但與農(nóng)業(yè)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還處在初級發(fā)展的階段,一些制約特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的障礙性因素仍然存在。
2.1對特色效益農(nóng)業(yè)主觀認(rèn)識不足
一是受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及生產(chǎn)的影響,對特色效益農(nóng)業(yè)的認(rèn)識不清晰,往往是靜止和固定模式,缺乏發(fā)展化和對時代性內(nèi)涵的認(rèn)識。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)已不僅僅局限于發(fā)展第一產(chǎn)業(yè),它延長了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,滲透到了加工工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè);與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,它突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性,實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn),使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密;突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性,以發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通。二是受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)分配中地位的狹隘理解,認(rèn)為農(nóng)業(yè)在GDP和財稅上的貢獻(xiàn)作用遠(yuǎn)不如工業(yè),個別地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部往往忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展,在土地、資金、政策等方面存在對農(nóng)業(yè)重視不夠。
2.2對產(chǎn)業(yè)布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
近年來,全市通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局正在逐步形成,政府及農(nóng)業(yè)主管部門必須對效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中出現(xiàn)的諸如產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、盲目追求規(guī)模化等系列問題,需要加以關(guān)注和深入分析研究。雖然農(nóng)、林、水等部門按照各自職能制定了相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,但產(chǎn)業(yè)規(guī)劃間缺乏有效銜接,未能對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行很好地指導(dǎo),這些都需要統(tǒng)一制定能涵蓋全市農(nóng)村各大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃加以解決。
2.3特色效益農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱
一是龍頭企業(yè)帶動作用不明顯。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車頭,它的帶動能力的強(qiáng)弱決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模進(jìn)程和效益。但現(xiàn)階段全市“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”大都處于發(fā)展初期,規(guī)模小,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。雖然全市目前共有各類農(nóng)業(yè)企業(yè)1000余家,但普遍規(guī)模小、科技含量低,吸引的外來資本和社會投入還不多,對本地種、養(yǎng)業(yè)帶動能力還不強(qiáng),與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也比較單一,一般表現(xiàn)為季節(jié)性產(chǎn)品供銷合同關(guān)系,難以真正形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體,由此出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)、斷裂現(xiàn)象,農(nóng)戶利益得不到可靠的保證。二是產(chǎn)業(yè)化組織程度不高。全市農(nóng)村專業(yè)合作社仍處于剛剛起步的階段,還存在三大問題:第一,合作組織自身實力不強(qiáng),無法滿足會員對市場信息和技術(shù)服務(wù)方面的需要;第二,合作組織與會員之間還缺乏緊密的利益聯(lián)系紐帶,組織比較松散,利益分配機(jī)制不完善,農(nóng)戶行為封閉化、短期化、個體化、自利化,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)色彩仍然濃厚,接受市場指令和政府宏觀調(diào)控指令的意識差。第三,由于受資金和人才的限制,難以更好地進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),使得農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施步履艱難,農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)推廣更新速度過慢。三是農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分薄弱。除主次干道沿途村莊外,村級道路多為村民自建,達(dá)不到通客要求,農(nóng)民生產(chǎn)生活行路難、出行難的問題沒有得到根本解決,全市70%以上的耕地沒有灌溉保障。四是農(nóng)民整體素質(zhì)亟待提高。目前重慶市農(nóng)村大量青壯勞動力外出打工,“老齡農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象突出。由于這部分農(nóng)民相對來說年齡較大、文化素質(zhì)較差、技能水平較低,學(xué)習(xí)新技術(shù)、獲取新信息的能力都比較欠缺,部分農(nóng)戶把農(nóng)業(yè)當(dāng)成“副業(yè)”,采取“維持”性簡單再生產(chǎn),勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率極低,弱化了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。這在一定程度上制約了新的栽培技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的推廣應(yīng)用。
3加快特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑與措施
發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)應(yīng)立足特色抓效益。特色是優(yōu)勢資源,是前提、是手段,而效益才是歸宿,是目的、是根本。我們既要重視農(nóng)業(yè)本身具有的在解決農(nóng)村勞動力就業(yè)、滿足人們生活需求和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的社會效益,也要重視特色農(nóng)產(chǎn)品因市場化流通為企業(yè)、農(nóng)戶所帶來的經(jīng)濟(jì)效益,更要重視因其輻射帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效益。針對上述存在的問題,提出了以下主要途徑和措施。
3.1強(qiáng)化政府主導(dǎo),加大特色效益農(nóng)業(yè)扶持力度
一是整合多方資源。整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、商貿(mào)、旅游等多方政策、資金、項目資源,形成合力,促進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)專業(yè)化的結(jié)合,與旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)的融合,為特色效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是積極扶持引導(dǎo)。在財政、稅收、金融、價格等方面出臺優(yōu)惠政策,對特色效益農(nóng)業(yè)實行扶持和傾斜;在特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)土地整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予稅費減免;加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶植力度,鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取“訂單農(nóng)業(yè)”、“二次分配”、“股份合作”等形式與農(nóng)戶和基地建立穩(wěn)定的關(guān)系;積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹立品牌意識,加大名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)注冊和保護(hù)力度;積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶,鼓勵農(nóng)村集體土地規(guī)模經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)地向經(jīng)營能手、龍頭企業(yè)集中;用好用活農(nóng)村土地增減掛鉤政策,調(diào)動和激發(fā)社會資本投資特色效益農(nóng)業(yè)的積極性。
3.2堅持市場導(dǎo)向,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
一是采取有效激勵機(jī)制,大力鼓勵科技人員創(chuàng)新,使農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)真正轉(zhuǎn)移到為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中。二是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)推廣體系,構(gòu)成一個由政府、民間組織、農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)戶等多個主體共同參與、多樣化組合的組織體系。三是大力推進(jìn)信息技術(shù)建設(shè)。包括:(1)信息體系建設(shè);(2)農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè);(3)建立和完善多媒體農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系;(4)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)業(yè)。四是立足市場需求,重點進(jìn)行以下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新:(1)引進(jìn)采用生物工程技術(shù)提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)的品種;(2)建立低耗高效、集約化經(jīng)營的高新技術(shù)農(nóng)業(yè);(3)應(yīng)用信息技術(shù)提高農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的開發(fā)和管理水平;(4)大力推廣和引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè);(5)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害及生態(tài)環(huán)境污染防治技術(shù);(6)農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、冷鏈物流技術(shù)及精深加工技術(shù);(7)建成一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū),為農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)創(chuàng)新以及新技術(shù)新品種推廣創(chuàng)造必要條件。
【關(guān)鍵詞】 畢節(jié)試驗區(qū) 特色農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀 對策 研究
一、畢節(jié)試驗區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，畢節(jié)市按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的理念，積極創(chuàng)新機(jī)制，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以基地為依托，以企業(yè)為龍頭，全面促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1、特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大
全市蔬菜、經(jīng)果林、茶葉、中藥材基地分別發(fā)展到352萬畝、209萬畝、77.2萬畝、45.53萬畝，特色煙草81.01萬畝；優(yōu)質(zhì)馬鈴薯512.5萬畝；特色雜糧160萬畝；油菜101.2萬畝。無性系扦插育苗7500畝；新增規(guī)模養(yǎng)殖場1024個，人工種草103.78萬畝。全市10個產(chǎn)業(yè)示范帶和102個特色產(chǎn)業(yè)示范園初步建成。特色農(nóng)業(yè)在全市形成了規(guī)模效益，初步形成糧油、茶葉、馬鈴薯、辣椒、果蔬、畜禽等6個特色農(nóng)產(chǎn)品加工體系，提升了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
2、龍頭企業(yè)發(fā)展迅速
全市地級以上重點龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)200個；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)達(dá)2708個，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)103.8萬畝涉及農(nóng)戶36.3萬戶?？趧?chuàng)匯836.5萬美元，帶動農(nóng)戶增收4.2億元。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
一是種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，特色經(jīng)濟(jì)作物在近十余年中發(fā)展迅速，全市糧經(jīng)作物種植比從63∶37調(diào)整為55∶45，使種植業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，農(nóng)業(yè)比較效益逐步改善。二是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有所提高。農(nóng)產(chǎn)品樣品檢測合格率達(dá)99.85%，通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定79個，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證63個，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個，通過地理標(biāo)識產(chǎn)品認(rèn)證4個，通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證20個，獲“貴州省名牌產(chǎn)品”8個，“貴州省著名商標(biāo)”21個，專利授權(quán)8個。納雍縣獲“中國高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”美譽(yù)，大方縣榮膺“中國豆制品之鄉(xiāng)”、“中國皺椒之鄉(xiāng)”，威寧縣被譽(yù)為“中國南方馬鈴薯之鄉(xiāng)”。
4、休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）初具雛形
休閑農(nóng)業(yè)在畢節(jié)雖然處于起步階段，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，一批依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢而創(chuàng)辦的農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和民俗村等逐步顯現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重正在得到穩(wěn)步提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市相對穩(wěn)定的休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）經(jīng)營戶已經(jīng)發(fā)展到250戶左右，營業(yè)收入接近20000萬元，資產(chǎn)總額25936萬元；上繳稅金329.98萬元；年接待游客約190萬人次；帶動農(nóng)戶約8700戶。貴州惠馨果業(yè)發(fā)展有限公司（民心苑）、金海灣天樂園、織金縣雅賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園3家農(nóng)業(yè)觀光園獲省級休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）示范點，全市省級休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）示范點達(dá)5家。其中黔西縣解放村獲農(nóng)業(yè)部評選的“2011中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村”前十名，向全國很好地展示了畢節(jié)試驗區(qū)優(yōu)美的自然風(fēng)光、獨特的人文景觀以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)成就。
5、農(nóng)業(yè)科技覆蓋率進(jìn)一步提高
截止到2011年底，共推廣玉米育苗移栽276.12萬畝，玉米地膜覆蓋90.51萬畝，綠肥聚壟206.2萬畝，玉米包衣106.65萬畝，水稻旱育稀植51.63萬畝，兩段育秧8.2萬畝。良種覆蓋率也大大提升，推廣雜交玉米316.04萬畝，覆蓋率達(dá)85.04%；雜交水稻55.1萬畝，覆蓋率達(dá)84.9%；脫毒馬鈴薯308.52萬畝，覆蓋率61.69%；優(yōu)質(zhì)油菜101.17萬畝，覆蓋率99%，科技水平得到進(jìn)一步提高。
二、畢節(jié)試驗區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗
1、圍繞試驗區(qū)“三大”主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，是試驗區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提
各級領(lǐng)導(dǎo)把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，出臺了《關(guān)于大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》、《關(guān)于大力推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的意見》、《關(guān)于加快十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《畢節(jié)地區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《畢節(jié)地區(qū)“十二五”特色食品發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改革試驗的實施方案》等10多個重要文件。明確各產(chǎn)業(yè)中長期目標(biāo)和近期目標(biāo)，以便從政策、資金、項目等方面支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，對于促進(jìn)試驗區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)增效、推動試驗區(qū)特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
2、實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，因地制宜地開發(fā)研究和推廣農(nóng)業(yè)科技成果，是試驗區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)保證
為了改變試驗區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作粗放、作物栽培技術(shù)落后、生產(chǎn)力水平低下的狀況，畢節(jié)試驗區(qū)成立后，各級政府把“科技興農(nóng)”作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及糧食生產(chǎn)的重要戰(zhàn)略措施。成功選育了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物新品種（組合），近十年來，先后育成雜交玉米新組合11個、粳稻品種3個、小麥新品種2個、馬鈴薯5個、蕎麥4個、辣椒品種2個，一批科技成果得到轉(zhuǎn)化利用。這些技術(shù)成果，不僅為20多年農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)保證，而且為今后特色農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)儲備。
3、開展農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，走農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展的道路，是試驗區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本
在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的過程中，將工程措施、生物措施與農(nóng)業(yè)耕作措施有機(jī)結(jié)合起來，綜合配套，取得了互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好效果；特別是綠肥的大面積種植、綠肥聚壟耕作法的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)了用地和養(yǎng)地的有機(jī)結(jié)合，綠肥種植面積常年穩(wěn)定在300萬畝左右，在農(nóng)田水土保持、培肥地力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面發(fā)揮了積極作用。
三、畢節(jié)試驗區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及其對策
畢節(jié)試驗區(qū)在繼續(xù)推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，還存在著一些不容忽視的困難和問題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)設(shè)施不配套，農(nóng)機(jī)裝備不足，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，工程性缺水問題尤其突出。以2011年為例，全市人均工程供水量231立方米、僅為全省平均數(shù)240立方米的96%、全國平均數(shù)446立方米的51.8%。二是農(nóng)民增收渠道狹窄，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化處于初級階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村能力較弱。農(nóng)民人均純收入與全國平均水平差距仍然很大。2012年，全市農(nóng)民人均純收入4960元，僅為全國平均數(shù)7917元的63%。三是龍頭企業(yè)少。目前，全市雖有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)200家，但省級僅有25家，國家級僅有1家，且市級龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低。四是農(nóng)村勞動力短缺。農(nóng)村勞動力年齡、性別、素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生極大變化，青壯年勞動力緊缺問題明顯。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金短缺。農(nóng)村現(xiàn)有金融產(chǎn)品少，村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的需要。這些是制約畢節(jié)試驗區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，必須采取相應(yīng)措施，切實加以解決。
1、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，是促進(jìn)農(nóng)民增收、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要力量。就目前的情況來看，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展嚴(yán)重滯后，除烤煙外，基本還沒有成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。在加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，必須要進(jìn)一步集中力量，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展各類專業(yè)合作社和專業(yè)市場，把分散小生產(chǎn)與社會化大市場對接起來，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)民組織化程度。一是抓基地。全市具有獨特的生態(tài)立體氣候和生物多樣性的特殊優(yōu)勢，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。通過近年來實施的“3321”工程，已探索出一些經(jīng)驗。因此，必須跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維，破除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念，用戰(zhàn)略眼光審視全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實按照已經(jīng)制訂的特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃，按照規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化加工、品牌化定位、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)的要求，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。二是抓龍頭。必須著力壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，用龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在產(chǎn)品終端上下功夫，著力解決產(chǎn)品深加工、精包裝、細(xì)分揀、耐貯快運(yùn)等環(huán)節(jié)的問題，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力培育本土企業(yè)，積極招商引進(jìn)具有強(qiáng)勁帶動能力的加工企業(yè)，增加龍頭企業(yè)數(shù)量，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，促進(jìn)龍頭企業(yè)健康發(fā)展。
2、建設(shè)和完善與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制
為保證特色農(nóng)業(yè)集中成片、規(guī)模發(fā)展的總體要求，在維護(hù)土地集體所有、農(nóng)民家庭承包的基礎(chǔ)上，鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織租賃農(nóng)戶的土地使用權(quán)，用于規(guī)模開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)特產(chǎn)品。引導(dǎo)和允許農(nóng)戶以土地使用權(quán)入股，與龍頭企業(yè)組成股份合作制農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
3、實施以農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程
要以農(nóng)村沼氣池建設(shè)為載體，以種植模式的調(diào)整為突破口，集成配套科學(xué)合理的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的種養(yǎng)殖技術(shù)措施，遵循“減量化，再利用，多循環(huán)”的原則，因地制宜積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部種植―養(yǎng)殖―工業(yè)―營銷、農(nóng)業(yè)―工業(yè)―旅游業(yè)等農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源的利用率，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4、實施農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工程
畢節(jié)試驗區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須切實抓好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工程的實施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力科技文化素質(zhì)不斷提高。一要針對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，大力發(fā)展中、高級農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)中、高級農(nóng)業(yè)專門人才，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。二要持續(xù)不斷地在農(nóng)村實施“綠色證書”培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，大力培養(yǎng)農(nóng)村種養(yǎng)殖能手和科技示范能手，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
5、創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制
一是創(chuàng)新龍頭企業(yè)與基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏等經(jīng)營機(jī)制，把抓好龍頭企業(yè)作為重點，持之以恒推動特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。二是創(chuàng)新涉農(nóng)服務(wù)機(jī)制，改革服務(wù)體制、創(chuàng)新服務(wù)方式，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、資金、加工、銷售等服務(wù)。三是創(chuàng)新支農(nóng)資金投入體制。積極組建特色農(nóng)業(yè)投融資公司，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，全面改善農(nóng)村金融服務(wù)。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：特色 農(nóng)業(yè) 發(fā)展
1. 構(gòu)建內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的必要性和緊迫性
1.1 內(nèi)蒙古的區(qū)情客觀上決定了必須發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)
區(qū)域之間總是存在競爭與合作的共生機(jī)制。內(nèi)蒙古地處祖國的北疆，橫跨華北、西北、東北三大區(qū)域，面積僅次于和新疆。各盟市旗縣的自然稟賦、經(jīng)濟(jì)狀況、社會條件、人力資源等區(qū)域間的發(fā)展基礎(chǔ)各異，實現(xiàn)發(fā)展水平也不同。內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)良性發(fā)展，就應(yīng)正視這種差異，避免各區(qū)域結(jié)構(gòu)的趨同，必須按照“有所為、有所不為”的原則，與其他區(qū)域展開合作，以發(fā)揮區(qū)域間的互補(bǔ)性，把區(qū)域優(yōu)勢變成更大區(qū)域范圍的優(yōu)勢。在公開競爭的基礎(chǔ)上實現(xiàn)各盟市旗縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)互利合作，促進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
1.2 內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的支撐
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱門話題，是破解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。特別是我國加入WT0之后，無論是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，還是解決農(nóng)戶分散生產(chǎn)，組織化程度低，難以進(jìn)入國內(nèi)外大市場的矛盾，都有賴于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)和發(fā)展。區(qū)域特色企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)，它的形成與發(fā)展是以內(nèi)蒙古各盟市旗縣資源在市場競爭能力中的比較優(yōu)勢為依托，以市場為導(dǎo)向，按照利益最大化原則，不斷優(yōu)化配置資源和重新組合生產(chǎn)要素。內(nèi)蒙古伊利和蒙牛兩個產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，就是最好的成功例證，他們憑借其產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的經(jīng)營，占領(lǐng)并擴(kuò)大自己的市場份額，形成符合市場需求的具有內(nèi)蒙古特色的特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，并不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“公司+基地+農(nóng)戶+市場”的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化。因此，內(nèi)蒙古在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，必須先立區(qū)域特色。
1.3 內(nèi)蒙古實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呼喚發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)
內(nèi)蒙古是資源富集地區(qū)，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，提高資源綜合開發(fā)利用水平，加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是內(nèi)蒙古實現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)振興的必經(jīng)之路。當(dāng)前，內(nèi)蒙古生態(tài)惡化，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象日趨明顯，而在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中由于盲目跟進(jìn)等原因又出現(xiàn)新的趨同，加劇了農(nóng)產(chǎn)品市場的惡性競爭和潛在的市場風(fēng)險。要提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，必須加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，積極發(fā)展擁有外向型主導(dǎo)產(chǎn)品的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，全面開拓國內(nèi)、國外兩個市場。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個重要領(lǐng)域，通過調(diào)整各個區(qū)域自身傳統(tǒng)的、現(xiàn)實的、潛在的以及在區(qū)域內(nèi)、區(qū)際的比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位、資源、經(jīng)濟(jì)、市場、技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢，發(fā)展具有市場競爭能力的特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品，提高其商品化、專業(yè)化、集約化水平，逐步形成具有內(nèi)蒙古鮮明區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。
1.4 內(nèi)蒙古建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要闖出一條區(qū)域特色農(nóng)業(yè)之路
當(dāng)前，內(nèi)蒙古已全面進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀形勢發(fā)生了重大變化，加快對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)顯得越來越迫切。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總目標(biāo)是要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、行風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村。圍繞這個目標(biāo)，內(nèi)蒙古必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，探索一條既發(fā)揮內(nèi)蒙古比較優(yōu)勢，又能克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的道路。其正確的抉擇是大力發(fā)展內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，也就是按照市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，依托各盟市旗縣各自獨特的地理、氣候、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)社會條件，走出一條經(jīng)濟(jì)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集、凸顯人力資源優(yōu)勢的新型區(qū)域特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
2. 構(gòu)建內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式研究
2.1 精品農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
這種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的特點是把特色農(nóng)業(yè)作為一個系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工程，是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為特征的市場農(nóng)業(yè)和以高效優(yōu)質(zhì)產(chǎn)高產(chǎn)“三高”為標(biāo)準(zhǔn)的高效農(nóng)業(yè)，主要突出品牌效益的精品農(nóng)業(yè)。內(nèi)蒙古區(qū)域特色精品農(nóng)業(yè)全面實施伊盟、蒙牛、鄂爾多斯、鹿王、草原興發(fā)等10多個知名企業(yè)名牌戰(zhàn)略，以農(nóng)產(chǎn)品名牌開拓市場，以龍頭企業(yè)帶去動種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)等精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力創(chuàng)造我國北方重要的綠色和有機(jī)食品基地。
2.2 高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
這種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)特點的是立足于各盟市旗縣乃至于蘇木嘎查的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，根據(jù)國內(nèi)外市場的需要和社會的供求需要發(fā)展起來的具有一定規(guī)模的高效農(nóng)業(yè)。在做大做強(qiáng)有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營水平，開拓農(nóng)業(yè)的多種功能，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使農(nóng)業(yè)成為能夠帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的高效農(nóng)業(yè)。主要應(yīng)發(fā)展以主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。適合內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)主要應(yīng)集中在肉、蛋、奶、禽、瓜、果、薯、豆、葡萄、蘋果等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。力爭在這些領(lǐng)域再爭創(chuàng)十幾個高效農(nóng)業(yè)名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。在國內(nèi)外市場占有一定份額和比例。
2.3 科技農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
這種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)主要特點是按照建設(shè)高效節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和農(nóng)業(yè)功能多樣化的要求，在大力推進(jìn)農(nóng)作制度改革和生產(chǎn)模式創(chuàng)新，重點實施設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)的高科技生產(chǎn)模式。內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，應(yīng)依托動植物資源和蒙藥聚集優(yōu)勢，進(jìn)一步提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)東北地區(qū)重要的中蒙藥和生物工程技術(shù)基地；依托富集的林業(yè)資源。加之通過口岸引進(jìn)俄蒙木材資源，積極林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)東北地區(qū)重要的林產(chǎn)品深精加工基地；依托豐富的動植物多樣性，建設(shè)種子工程基地、基因工程基地、胚胎生物制劑系列化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
2.4 市場農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
這種特色農(nóng)業(yè)主要特征是根據(jù)本地獨特的土壤、氣候、品種等特點以及市場需求，組織生產(chǎn)具有產(chǎn)品特性和市場競爭能力的農(nóng)產(chǎn)品的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式。內(nèi)蒙古在發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的全過程，要以市場需求為導(dǎo)向。不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能只強(qiáng)調(diào)自己的資源優(yōu)勢，而應(yīng)該充分考慮市場需求，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。應(yīng)重點推進(jìn)東北地區(qū)野生動植物、水生生物的農(nóng)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程，延伸野生動植物的產(chǎn)業(yè)鏈條；推進(jìn)西部地區(qū)瓜果蔬菜日光溫室農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程，延伸瓜果、蔬菜等綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條；推進(jìn)具有內(nèi)蒙古特色的乳制品業(yè)、羊絨制品業(yè)、羊肉加工量在全國市場的份額；引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)，雙匯、金鑼、得利斯、椰風(fēng)、屯河、光明、三元等一批市場競爭力強(qiáng)強(qiáng)勢企業(yè)落戶內(nèi)蒙古，壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如：鄂爾多斯羊絨制品、阿拉善蓯蓉系列產(chǎn)品、烏海優(yōu)質(zhì)葡萄、巴彥淖爾華萊士等產(chǎn)業(yè)化。
2.5 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
這種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的重要特點是以綠色消費為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，形成從農(nóng)田到餐桌全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，以綠色安全來提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的重點要放在推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品種植和土特動物品種養(yǎng)殖。在種植過程中嚴(yán)禁使用有害有毒殘留農(nóng)藥和化肥，嚴(yán)格利用生物防治病蟲病技術(shù)的“三嚴(yán)”措施，生產(chǎn)具有內(nèi)蒙古特色的無公害農(nóng)產(chǎn)品。在飼養(yǎng)過程中，不添加任何生長素，努力開拓內(nèi)蒙古土特種綠色產(chǎn)品市場競爭力，使其成為拳頭產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。
2.6 優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
這種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的特點一定區(qū)域在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，充分利用比較優(yōu)勢，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過適度規(guī)模經(jīng)營，區(qū)域整體推進(jìn)，區(qū)域競爭與合作而培植出具有規(guī)模效益的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)要從亞當(dāng)一史密斯的“比較優(yōu)勢理論”和邁克兒?波特的競爭優(yōu)勢理論審視，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)必須因地制宜，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。呼和浩特市、包頭市和工業(yè)城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)充分利用資本優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，發(fā)展資本密集型的高科技農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和相對市場優(yōu)勢型的旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展如蔬菜、瓜果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品及其加工農(nóng)產(chǎn)品。
3. 構(gòu)建內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的保障措施
3.1 組織領(lǐng)導(dǎo)保障措施
加強(qiáng)構(gòu)建內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)不僅是一個重大的理論課題，而且是一個重大的實踐問題。區(qū)域特色農(nóng)業(yè)要從理論規(guī)劃變?yōu)閷嵺`行動，尤為重要的是政府的宏觀調(diào)控、組織協(xié)調(diào)、政策導(dǎo)向、措施保障。各盟市旗縣政府要把構(gòu)建區(qū)域特色農(nóng)業(yè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要工程來建設(shè)，把發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要工作來抓，把推進(jìn)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)重點產(chǎn)業(yè)來調(diào)整，把區(qū)域特色農(nóng)業(yè)作為創(chuàng)新高效生態(tài)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。當(dāng)前，各級政府要站在解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度，成立工作機(jī)構(gòu)，專司區(qū)域特色農(nóng)業(yè)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能。在全面調(diào)查評價自治區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上，自上而下編制、盟市、旗縣級區(qū)域特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃；再由政府職能部門提出培育優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的實施方案并付諸實施；自治區(qū)政府要通過財政投向、扶持政策、信息引導(dǎo)等手段來引導(dǎo)各盟市、旗縣區(qū)域分工，加強(qiáng)區(qū)際協(xié)調(diào)，防止重復(fù)建設(shè)，結(jié)構(gòu)趨同，無序發(fā)展。
3.2 科技支撐保障措施
內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須堅持依靠科技進(jìn)步，著眼內(nèi)涵發(fā)展，不斷引進(jìn)消化最新科技成果，拉長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的消費領(lǐng)域及其深度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，生產(chǎn)集約化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理科學(xué)化。一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織創(chuàng)新，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)旗富縣建設(shè)，組建內(nèi)教育、科研、推廣機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等多方參與的區(qū)域性、專業(yè)性科技服務(wù)，建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員，責(zé)任農(nóng)技員制度，構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的新型農(nóng)技推廣體系。二要加大科技興農(nóng)資金的投入，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以城帶鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，切實提高政府運(yùn)用財政手段支持區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、良種良法推廣、農(nóng)民培訓(xùn)教育等公共產(chǎn)品的供給力度。積極引導(dǎo)工商資本和民間資金投資區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)多種投資主體參與發(fā)展農(nóng)業(yè)信息、科技、保險、信貸等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村合作金融在區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，通過貸款貼息等方式鼓勵各級金融機(jī)構(gòu)加大對特色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)利的信貸投入。適當(dāng)集中支農(nóng)財政資金，重點投資特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的科研、應(yīng)用、推廣和示范基地建設(shè)。
3.3 服務(wù)體系保障措施
特色農(nóng)產(chǎn)品需求變化明顯，風(fēng)險較大，流通渠道是否通暢成為農(nóng)產(chǎn)品迅速搶占市場、節(jié)約成本的重要環(huán)節(jié)，構(gòu)造內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，首先必須構(gòu)建高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場物流體系，發(fā)展一批內(nèi)蒙古涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，改造建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心，逐步形成聯(lián)通自治區(qū)、輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送體系和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)形式，大力推進(jìn)以農(nóng)民專業(yè)合作化為基礎(chǔ)，供銷合作社為依托、農(nóng)村信用合作社為后盾的“三位一體”的服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，努力構(gòu)建以政府部門的服務(wù)和管理為保障的集技術(shù)、信息、金融、營銷等服務(wù)于一體的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺。三要大力實施特色農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，培育若干國內(nèi)外知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，依法保護(hù)內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品和知名品牌。四要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，有效整合多種信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源，為農(nóng)民提供便捷有效的信息服務(wù)。
一、充分認(rèn)識特色農(nóng)業(yè)工程的必要性和可行性
我鎮(zhèn)地處江淮分水嶺地區(qū)，人多地少，地形起伏較大，部分地區(qū)缺水易旱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低，農(nóng)民收入增幅較小，制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。和其他地區(qū)相比，我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)整體發(fā)展不平衡、優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。同時，我鎮(zhèn)的區(qū)位和氣候條件，特別適宜馬鈴薯和南（冬）瓜種植，有特殊的上市時期。馬鈴薯、南瓜既是蔬菜又是糧食，旱作節(jié)水，在江淮分水嶺缺水易旱地區(qū)大面積推廣種植，為糧食增產(chǎn)開辟了新途徑，也為農(nóng)村中老年農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收創(chuàng)造了機(jī)會。同時通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，為秸稈禁燒源頭控制提供了重要保證。通過實施特色農(nóng)業(yè)工程，做大做強(qiáng)原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新的特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)?；奶厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動加工、儲藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的增長點，把獨特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收目標(biāo)。
二、實施特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路、目標(biāo)和布局
（一）發(fā)展思路
按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、集中連片、規(guī)模經(jīng)營”的總體要求。鞏固草莓老區(qū)，培育發(fā)展草莓新區(qū)，抓好馬鈴薯、南（冬）瓜示范片，引導(dǎo)群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
（二）目標(biāo)任務(wù)
1、優(yōu)質(zhì)草莓產(chǎn)業(yè)。以草莓脫毒種苗繁育推廣、新品種引進(jìn)示范、品質(zhì)提升為重點，鞏固提升梁圩村、龐孤堆村、前黃村草莓老區(qū)，爭取在2011年在梁圩村梁大圩沿路、龐孤堆村土地整理項目區(qū)建兩個100畝以上集中示范片，這兩個村村民，有豐富的種植草莓經(jīng)驗，而且水利條件較好，在路邊群眾容易看得見，有很好輻射帶動作用，引導(dǎo)培育鎮(zhèn)北村、羊荒村、柘塘村草莓發(fā)展新區(qū)，力爭2011年草莓發(fā)展達(dá)到3000畝，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚群，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。
2、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、南（冬）瓜產(chǎn)業(yè)。以提質(zhì)增效為核心，大力推廣優(yōu)良馬鈴薯、南（冬）瓜和“馬鈴薯接茬南瓜”“馬鈴薯接茬南瓜接茬馬鈴薯”高效栽培模式，改造傳統(tǒng)種植模式和習(xí)慣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展壯大規(guī)模。2011年力爭在油坊村建設(shè)500畝以上集中連片馬鈴薯示范片，帶動周邊群眾發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，力爭用3-5年時間形成萬畝高效馬鈴薯南（冬）瓜示范基地。
（三）產(chǎn)業(yè)布局
在梁圩村、龐孤堆村、前黃村、柘塘等村重點發(fā)展草莓產(chǎn)業(yè)，在油坊村、梁山村等村發(fā)展馬鈴薯南（冬）瓜產(chǎn)業(yè)，通過示范引導(dǎo)，逐步發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。
三、實施特色農(nóng)業(yè)工程的扶持政策和推進(jìn)措施。
（一）項目支持。積極向上爭取農(nóng)業(yè)項目，扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是加大扶貧互助資金、扶貧項目、江淮分水嶺綜合治理項目爭取力度，扶持特色農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)，哪一個村特色農(nóng)業(yè)示范片先建立起來，幫扶項目就落到那個村，通過項目扶持，解決示范片建設(shè)過程中的許多難題。
（二）鼓勵農(nóng)業(yè)招商。對外招商信息，號召全鎮(zhèn)廣大干群進(jìn)行農(nóng)業(yè)招商，對新引進(jìn)草莓、馬鈴薯、南(冬)瓜種植大戶種植集中連片面積達(dá)到100畝以上，獎勵引進(jìn)人5000元，種植面積達(dá)到200畝以上的獎勵10000元，毎增加100畝加獎5000元，以此類推。
（三）加大對村級獎勵措施。對通過招商或者組織群眾集中連片種植草莓、馬鈴薯、南（冬）瓜達(dá)到100畝以上的，獎勵村集體10000元，（其中5000元用于獎勵個人，5000元用于土地流轉(zhuǎn)等費用），達(dá)到200畝以上的獎勵20000元，每增加100畝嘉獎10000元，以此類推。
一、我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及今年以來主要工作
（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來，我縣已經(jīng)形成七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶：一是以為重點的1.8萬畝高山蔬菜區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)帶；二是以、、、、、、為重點的3萬畝茶葉生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶；三是以、、、新中、、為重點的12萬畝筍竹生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶；四是以為重點的近40萬只生豬生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶；五是以、、三個街道、、為重點的2萬畝淡水養(yǎng)殖區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶；六是以、、、、、、、、、為重點的7.2萬畝干水果生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶；七是以、、、新中、、為主的1.7萬畝中藥材生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶。鐵皮石斛、苦丁茶、食用菌、放養(yǎng)雞、花生等一批帶有地方特色產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正方興未艾，已制、修訂高山蔬菜、茶葉、水果、畜禽產(chǎn)品等四大系列27個農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)布局的基本形成，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的快速推進(jìn)和品牌農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（二）經(jīng)濟(jì)主體逐步發(fā)展壯大。今年以來，我縣把龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、合作社等各類組織建設(shè)作為工作著力點，制定政策措施，加大扶持力度，促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的孕育和發(fā)展。至目前，各類組織已發(fā)展119個，平均年增22%以上，其中龍頭企業(yè)達(dá)52家，銷售收入6.8億元，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場8個，農(nóng)村專業(yè)合作組織96多家。隨著經(jīng)營主體的不斷壯大，農(nóng)業(yè)的帶動作用日益增強(qiáng)。全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶6.9萬戶，占全縣農(nóng)業(yè)人口11.3%。訂單方式目前被認(rèn)為是一種較為穩(wěn)妥的帶動方式，目前全縣訂單總面積近4.2萬畝。農(nóng)業(yè)各類組織的快速發(fā)展和帶動作用的逐步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、組織化程度明顯提高，為推動我縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。
（三）扶持力度明顯加大。今年，縣財政進(jìn)一步加大了對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，落實了100萬元專項扶持資金，重點扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社等，以及對獲得市縣級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村稱號的給予獎勵。此外，通過建立多渠道資金籌措投入機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。年初，縣政府副縣長專門牽頭召開了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三強(qiáng)”工作座談會，要求農(nóng)業(yè)、林特、水利、交通等部門，加大對“三強(qiáng)”工程的扶持力度，將有關(guān)專項資金向“三強(qiáng)”創(chuàng)建村靠攏，凝聚力量，合力扶持，確保創(chuàng)建工作順利完成。全年，各相關(guān)部門共投入扶持資金達(dá)200多萬元，有效推動了我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
（四）強(qiáng)化督查考核，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。今年，縣里繼續(xù)將“三強(qiáng)”工程創(chuàng)建任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核，并要求相關(guān)部門做好服務(wù)指導(dǎo)工作，對相關(guān)部門進(jìn)行個性考核，進(jìn)一步加強(qiáng)了對這項工作的指導(dǎo)。
二、存在問題
通過“三強(qiáng)”工程的實施，對發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，措施更加有力，成效更加顯著。但同樣存在著許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)總體水平較低，發(fā)展不平衡，區(qū)域差距明顯。近年來，我縣茶葉、高山蔬菜、水果、筍竹、中藥材、生豬、淡水養(yǎng)殖等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均具有一定的規(guī)模，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不平衡，區(qū)域差距也越來越明顯。如以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視度不夠，每年很難上報強(qiáng)村創(chuàng)建對象。二是盡管財政扶持力度加大，但相對不足，資金短缺的局面嚴(yán)重。相對周邊縣市區(qū)來說，我縣財政較困難，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的資金非常有限，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色優(yōu)勢緩慢。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。近年來，隨著康莊工程的實施，農(nóng)村交通條件得到極大改善，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體水平還較低，限制了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是各級資源未能有效整合。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要各級部門的共同配合，但政府部門對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度還不夠大。同時，各級部門支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金等資源未能有效整合，各自為陣現(xiàn)象仍然存在，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、工作思路
（一）加大市場經(jīng)營主體的培育力度。一是切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)內(nèi)部自身管理，發(fā)揮龍頭企業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)龍頭之間、行業(yè)龍頭的規(guī)范化管理，盡快把龍頭做大做強(qiáng)。二是不斷壯大農(nóng)民專業(yè)合作社自身實力，帶動更廣泛的農(nóng)戶參與擴(kuò)大再生產(chǎn)。三是樹立品牌意識，加大品牌整合力度，加強(qiáng)品牌的規(guī)范化管理，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提高品牌的知名度、共享度，充分發(fā)揮品牌帶給農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。四是加快農(nóng)產(chǎn)品綜合性批發(fā)市場建設(shè)和以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托的專業(yè)市場建設(shè)，發(fā)展配送、直銷等現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營銷業(yè)，建立和健全農(nóng)產(chǎn)品物流體系。
（二）加大科技創(chuàng)新力度。依靠科技，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，做大做強(qiáng)茶葉、筍竹、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快種子種苗工程建設(shè)；二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展；三是積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技引進(jìn)方式，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率；四是努力提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率；五是積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用水平，減少土地和勞動力對農(nóng)業(yè)發(fā)展的壓力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更快發(fā)展。
（三）加大宣傳工作力度。一是組織有關(guān)部門分產(chǎn)業(yè)分環(huán)節(jié)開展調(diào)研，進(jìn)一步摸清我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問題及今后對策建議，提供縣委縣政府決策；二是在調(diào)研基礎(chǔ)上，分行業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃；三是完善政策措施，營造寬松的政策環(huán)境，要特別注重專項資金的使用效果，計劃對各農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)專項資金使用情況進(jìn)行一次全面督查，并提出完善的政策措施；四是計劃年初專題召開農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，具體部署工作任務(wù)。
一、加深對發(fā)展*地區(qū)特色農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識
（一）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實施*大開發(fā)戰(zhàn)略的重點任務(wù)。農(nóng)業(yè)是*大開發(fā)的基礎(chǔ)和重要組成部分。特色農(nóng)業(yè)是*農(nóng)業(yè)開發(fā)的重點。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)能力，可以進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快*地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為發(fā)展*經(jīng)濟(jì)和縮小東*差距創(chuàng)造條件。
（二）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是*地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向。利用*地區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，培育具有*特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源多層次、多途徑的開發(fā)利用，滿足多樣化、優(yōu)質(zhì)化的市場需求，有利于開辟新的市場空間，促進(jìn)*地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。
（三）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是增加*地區(qū)農(nóng)民收入的主要途徑。目前*地區(qū)農(nóng)民增收困難的問題比較突出。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)模化的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，可以帶動加工、儲藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè)，把獨特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，開辟新的就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會，實現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)。
（四）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是保護(hù)*地區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效措施。特色農(nóng)產(chǎn)品對于資源和生態(tài)環(huán)境有著特殊的要求。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展既能夠合理利用和有效保護(hù)資源，又具有顯著經(jīng)濟(jì)效益的特色農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)動農(nóng)民保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的積極性，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。
二、進(jìn)一步明確發(fā)展*地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的總體思路
（一）指導(dǎo)思想。發(fā)展*地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，要因地制宜，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，選擇具有一定區(qū)域規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場前景廣的特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，依靠科技，培育名牌，走集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展路子，不斷提高特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次，堅持經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，實現(xiàn)高起點和跨越式發(fā)展。
（二）基本原則。
──以市場為導(dǎo)向。適應(yīng)市場多樣化、優(yōu)質(zhì)化的消費需求，立足國內(nèi)市場，積極開拓國際市場，重點發(fā)展商品率高、市場需求強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品。
──突出發(fā)展重點。要以優(yōu)勢資源為依托，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和市場條件等方面因素，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢比較突出的產(chǎn)品。
──適度規(guī)模生產(chǎn)。要考慮特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的獨特性和消費需求的特點，堅持在適宜區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)，做到規(guī)模適度，確保產(chǎn)品特性。
──按產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行開發(fā)。要著眼于特色農(nóng)產(chǎn)品整個產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群體，形成在國內(nèi)、國際市場具有一定競爭力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶區(qū)。
──兼顧生態(tài)建設(shè)。要從遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求出發(fā)，發(fā)展既能合理利用和有效保護(hù)資源，又具有顯著經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品，調(diào)動農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的積極性。
（三）發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過幾年的努力，在*每個省區(qū)培育形成幾個在國內(nèi)、國際市場有較強(qiáng)競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品，形成一批具有*區(qū)域特點、知名度高的產(chǎn)品品牌和特色產(chǎn)業(yè)帶區(qū)，提高特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱，構(gòu)建*地區(qū)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，顯著提高特色農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、突出抓好*地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點
（一）特色種植業(yè)產(chǎn)品。*地區(qū)特色種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)歷史悠久，產(chǎn)品品質(zhì)好，質(zhì)量高，具有進(jìn)一步發(fā)展的潛力。要堅持有所為、有所不為，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，逐步減少不具備資源優(yōu)勢、缺乏競爭力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，為有優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)騰出空間。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點解決影響特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)的主要問題，提高規(guī)模化生產(chǎn)水平。優(yōu)質(zhì)胡麻、油葵等特色油料作物的生產(chǎn)，要注重品種改良和油脂加工技術(shù)改造。橡膠生產(chǎn)要立足現(xiàn)有植膠基礎(chǔ)，通過新技術(shù)的采用、膠樹品系改良和增加投入等措施，提高單位面積產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本。馬鈴薯生產(chǎn)要加強(qiáng)脫毒種薯繁育基地建設(shè)，形成規(guī)模化生產(chǎn)優(yōu)勢。雜糧、雜豆生產(chǎn)要抓好品種改良，形成合理生產(chǎn)規(guī)模，健全市場營銷體系，拓寬市場渠道。蠶桑生產(chǎn)要加強(qiáng)基地建設(shè)，改良蠶種，提高品質(zhì)。名貴中藥材生產(chǎn)要加快藥用植物的人工栽培，建設(shè)川貝、天麻、杜仲、枸杞、黃芪等生產(chǎn)基地，扶持中藥材加工龍頭企業(yè)的發(fā)展。優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)要突出特色，提高生產(chǎn)水平，改進(jìn)加工工藝。
（二）特有園藝產(chǎn)品。*地區(qū)具有特殊的物種和氣候資源優(yōu)勢，園藝產(chǎn)品品種繁多，特色突出，發(fā)展?jié)摿Υ?。這些產(chǎn)品大多數(shù)為勞動密集型產(chǎn)品，能夠大量吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。要堅持采用優(yōu)良品種和先進(jìn)實用栽培技術(shù)，改造園藝產(chǎn)品的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)品檔次，形成一定的生產(chǎn)規(guī)模。要發(fā)揮鮮切花、球根花卉和花卉種子生產(chǎn)的優(yōu)勢，加快新品種引進(jìn)、選育，加強(qiáng)加工、保鮮等設(shè)施建設(shè)。優(yōu)質(zhì)反季節(jié)蔬菜要實施精品戰(zhàn)略，推行精細(xì)化和無公害生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。特色瓜果生產(chǎn)要實行原產(chǎn)地保護(hù)制度，適應(yīng)市場對鮮食和加工專用品種的不同要求，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，培育品牌，加強(qiáng)市場營銷，提高園藝產(chǎn)品的知名度和市場占有率。
（三）草業(yè)和草地畜牧業(yè)。*地區(qū)草地資源豐富。草業(yè)和草地畜牧業(yè)在*農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。要建立基本草原保護(hù)制度，進(jìn)一步加大對天然草原的保護(hù)和建設(shè)力度。在牧區(qū)要推行草原劃區(qū)輪牧，實行舍飼和半舍飼。在草原生態(tài)脆弱區(qū)和嚴(yán)重退化地區(qū)要實行禁牧和休牧制度，加快草原植被恢復(fù)，逐步實現(xiàn)草畜動態(tài)平衡。合理開發(fā)利用南方草山草坡資源，加強(qiáng)牧草種子基地、草原監(jiān)理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系等建設(shè)，加快草業(yè)加工技術(shù)和設(shè)備的研究、開發(fā)和引進(jìn)，帶動*草業(yè)發(fā)展。*地區(qū)是我國傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)牛羊肉、羊毛、羊絨及肉兔等其它草食家畜的主產(chǎn)區(qū)。要調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，改良畜群品種，提高優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊比重，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊，穩(wěn)定發(fā)展絨山羊，改革傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，大力推行舍飼圈養(yǎng)，提高畜產(chǎn)品商品率。有條件的地區(qū)，積極發(fā)展秸稈養(yǎng)牛和特色畜禽類生產(chǎn)。要加強(qiáng)畜禽良種繁育體系和疫病防治體系建設(shè)，進(jìn)一步提高草地畜牧業(yè)質(zhì)量和效益。
（四）高效生態(tài)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。西南地區(qū)水資源豐富，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)具有較大潛力。要在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用大水面資源和冷水性資源，有效開發(fā)利用湖泊、水庫、山區(qū)河溝和溪流等水資源，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。西北地區(qū)要結(jié)合沿黃河水域開發(fā)，改造低洼鹽堿地，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。要推廣普及健康養(yǎng)殖模式，發(fā)展稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)蟹等高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖。重點發(fā)展冷水性魚類等特種水產(chǎn)品生產(chǎn)，提高名特優(yōu)新水產(chǎn)品產(chǎn)量的比重。不斷加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步做好良種培育、病害防治、飼料生產(chǎn)、科技推廣和技術(shù)培訓(xùn)等工作。
（五）特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是提高農(nóng)業(yè)附加值、帶動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，能夠把*特色初級產(chǎn)品變?yōu)樘厣庸ぎa(chǎn)品，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既要面向城市市場，又要著眼農(nóng)村市場，注意開發(fā)周邊國家市場；既要發(fā)展成規(guī)模的現(xiàn)代加工業(yè)，又要發(fā)展各種地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的傳統(tǒng)技術(shù)生產(chǎn)。要努力開發(fā)新產(chǎn)品，積極發(fā)展名牌產(chǎn)品，建立健全市場營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)，形成以糧油制品、肉制品、果蔬制品等為主、具有地方特色和民族特點的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要立足于現(xiàn)有加工能力的技術(shù)改造，著力提高產(chǎn)品的科技含量和精深加工能力，不能盲目鋪新攤子。要把發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合理布局，形成規(guī)模，更多地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。
四、采取有利于*地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施
（一）加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品良種開發(fā)和新技術(shù)推廣。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，良種要先行。要加大“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”、“動物保護(hù)工程”等項目向*地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的傾斜力度，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品良種繁育體系建設(shè)，加快優(yōu)良品種的引進(jìn)、培育、開發(fā)步伐，推廣更新一批適合*特點的優(yōu)良品種。加強(qiáng)成套生產(chǎn)技術(shù)的推廣，著力解決好特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各項關(guān)鍵技術(shù)。要重點加強(qiáng)草地畜牧業(yè)的良種體系、防疫體系和冷鏈設(shè)施建設(shè)。針對西北地區(qū)干旱缺水的特點，要推廣耐旱農(nóng)作物良種和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。西南地區(qū)季節(jié)性缺水和蓄水能力差的問題比較突出，要大力推廣節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。
（二）建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。要選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的重點縣市，按照產(chǎn)業(yè)化的思路，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施、良種供應(yīng)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)體系、質(zhì)量檢測體系和機(jī)械化作業(yè)服務(wù)體系等建設(shè)。對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實行全程標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)立一批特色品牌產(chǎn)品。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理技術(shù)的培訓(xùn)，推動標(biāo)準(zhǔn)入戶。
（三）建立特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)制度。特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地獨特的資源條件和地理環(huán)境，具有不可替代的自然壟斷性，是保證特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提。要盡快研究制定特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)方面的法律、法規(guī)，組織開展特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域劃定、原產(chǎn)地命名、品牌標(biāo)注等工作，實行依法保護(hù)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和信譽(yù)，保證質(zhì)量和特色。加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，防止假冒偽劣產(chǎn)品沖擊市場。
（四）培育*農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的重要載體。要落實國家扶持重點龍頭企業(yè)的各項政策，依托特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，培育一批從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極培育各類市場中介組織，發(fā)揮其在技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售方面的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
（五）加強(qiáng)*生態(tài)環(huán)境建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境是特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要搞好退耕還林、還草，加大《草原法》執(zhí)法力度，落實草地家庭承包，切實搞好草原建設(shè)和保護(hù)。采取工程、農(nóng)藝、化學(xué)控制和生物技術(shù)等節(jié)水措施相結(jié)合，建立田間蓄水、抗旱保水、節(jié)灌補(bǔ)水和土壤培肥等節(jié)水技術(shù)體系，大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。注重特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，實施保護(hù)性耕作。積極推廣沼氣等農(nóng)村能源綜合利用技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
