時(shí)間：2023-07-20 16:18:10
序論：在您撰寫(xiě)水利水務(wù)信息化時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：水利 信息化 建設(shè) 隊(duì)伍
8 水利信息化建設(shè)隊(duì)伍
水利信息化不論是“項(xiàng)目”還是“過(guò)程”，都必然涉及到許多具有行業(yè)和專業(yè)特色的軟件系統(tǒng)或軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，實(shí)踐告訴我們，開(kāi)發(fā)這些系統(tǒng)或產(chǎn)品需要尋求新的解決方案，同時(shí)也需要專業(yè)化的高科技企業(yè)擔(dān)此重任。
8.1 開(kāi)發(fā)具有行業(yè)特色的專業(yè)應(yīng)用軟件產(chǎn)品需要探索新路
水利行業(yè)有其自身的特殊性與復(fù)雜性，涉及面寬，專業(yè)眾多。水利信息化的內(nèi)容十分廣泛，建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)性技術(shù)性都很強(qiáng)，就連一些用于常規(guī)勘測(cè)設(shè)計(jì)的專業(yè)性應(yīng)用軟件，也讓許多實(shí)力雄厚的軟件公司頗感頭疼。我們知道，專業(yè)性應(yīng)用軟件，一方面是開(kāi)發(fā)難度大，投入大，風(fēng)險(xiǎn)大，失敗率高，不懂專業(yè)技術(shù)的程序高手是寫(xiě)不出象樣的專業(yè)應(yīng)用程序的，而專業(yè)水平很高但卻玩不轉(zhuǎn)計(jì)算機(jī)的工程技術(shù)專家同樣無(wú)能為力；另一方面是專業(yè)應(yīng)用軟件的用戶群有限，并不象操作系統(tǒng)、字典軟件、辦公軟件、字處理軟件等通用軟件，有龐大的用戶群可以很快收回開(kāi)發(fā)投資。因此，聰明的軟件企業(yè)很少有膽量投入此類軟件的開(kāi)發(fā)，許多目前用于生產(chǎn)的專業(yè)應(yīng)用軟件，基本上是專業(yè)技術(shù)人員自行開(kāi)發(fā)，自編自用，很少能形成規(guī)?；纳唐奋浖＿@些軟件的系統(tǒng)性、兼容性、可擴(kuò)展性和用戶界面等等方面都很難達(dá)到商品軟件的水平。
不理解專業(yè)技術(shù)的計(jì)算機(jī)高手或軟件公司開(kāi)發(fā)專業(yè)應(yīng)用軟件這條路很難走通，這一點(diǎn)不會(huì)有更多的異議。另一條路是專業(yè)技術(shù)人員與計(jì)算機(jī)程序員相結(jié)合來(lái)開(kāi)發(fā)專業(yè)應(yīng)用軟件，這是一個(gè)很容易被許多人接受的但卻并不一定是很成功的結(jié)合。我們?cè)?jīng)有過(guò)這樣的實(shí)例經(jīng)驗(yàn)，效果并不理想。這樣的結(jié)合用一個(gè)并不恰當(dāng)?shù)谋扔鳎赫Z(yǔ)言文化習(xí)慣思維都各不相同的跨國(guó)婚姻，在某些情況下是成功的，但失敗的也決不在少數(shù)。
工程技術(shù)人員知道(但計(jì)算機(jī)程序員并不知道)，工程技術(shù)語(yǔ)言具有一定的 “揉性”，例如在結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性計(jì)算中，邊界條件、計(jì)算參數(shù)、物理模型、數(shù)學(xué)概化、設(shè)計(jì)原則、計(jì)算理論、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、工程經(jīng)驗(yàn)、分析方法等等，都具有一定的可變性或柔韌性，甚至對(duì)某些重大技術(shù)問(wèn)題的把握還很可能因人而異，這就讓程序員很難理解。而計(jì)算機(jī)語(yǔ)言則是“剛性”的，在程序編寫(xiě)中錯(cuò)一個(gè)字符，計(jì)算機(jī)就會(huì)拒不執(zhí)行！當(dāng)然，優(yōu)秀的程序員有辦法解決此類問(wèn)題，但關(guān)鍵仍然是對(duì)所要解決問(wèn)題的對(duì)象能夠透徹理解。
的確如此，雖然開(kāi)發(fā)此類專業(yè)應(yīng)用軟件具有很高的工程科研價(jià)值和工程應(yīng)用價(jià)值，但卻沒(méi)有專業(yè)化的軟件隊(duì)伍系統(tǒng)地推出公認(rèn)的拳頭軟件產(chǎn)品，這就是專業(yè)應(yīng)用軟件的尷尬。彌補(bǔ)這一奇怪現(xiàn)象的根本途徑是探索新路，尋求新的解決方案。
8.2 實(shí)踐證實(shí)并不理想的開(kāi)發(fā)專業(yè)軟件產(chǎn)品的解決方案
國(guó)內(nèi)一家頗具名氣的勘察軟件公司的高層管理人員與筆者交流時(shí)，提出了一個(gè)“三結(jié)合”的解決方案：一個(gè)專業(yè)技術(shù)人員，一個(gè)計(jì)算機(jī)程序高手，一個(gè)專業(yè)與計(jì)算機(jī)之間的協(xié)調(diào)人員(專業(yè)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)之間的“翻譯”)，以這樣的三人結(jié)合形式的開(kāi)發(fā)小組或開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)來(lái)完成專業(yè)應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)，可以彌補(bǔ)專業(yè)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)之間的結(jié)合缺陷。想法很好，也有新意，但效果如何？筆者卻不敢恭維。
筆者曾經(jīng)參加過(guò)幾次日本專家咨詢中國(guó)大型水電工程的專題技術(shù)研討會(huì)，會(huì)上的日文翻譯員對(duì)于常規(guī)應(yīng)酬性內(nèi)容的翻譯沒(méi)有任何困難，但一涉及到專業(yè)技術(shù)性問(wèn)題就很難翻譯出雙方都較為滿意的效果，中日技術(shù)人員之間只好改用互相都較為憋足的英語(yǔ)對(duì)話，或者干脆互相在黑板上寫(xiě)繁體漢字來(lái)表達(dá)專業(yè)概念。這里我們不可能要求一般翻譯人員在專業(yè)技術(shù)上達(dá)到專家級(jí)水平，然而達(dá)不到專家級(jí)水平又無(wú)法理解專家們的技術(shù)和學(xué)術(shù)思想，當(dāng)然就不可能用不同的語(yǔ)言準(zhǔn)確地表達(dá)出來(lái)，這是翻譯的尷尬。如果翻譯在專業(yè)技術(shù)上達(dá)到了專家級(jí)水平，這時(shí)翻譯本身就是專家或?qū)＜冶旧砭褪欠g。
因此，這里的“三結(jié)合”的關(guān)鍵是“翻譯”，一旦“翻譯”的素質(zhì)可以達(dá)到專業(yè)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)都很高的水平，專業(yè)技術(shù)人員和計(jì)算機(jī)程序員就有可能被“翻譯”所替代，這樣的“翻譯”就是我們夢(mèng)寐以求的復(fù)合型人才。這種人才實(shí)際上在各行各業(yè)都有，用于生產(chǎn)中的各類專業(yè)應(yīng)用軟件，很多就是此類人才開(kāi)發(fā)的，只是這些人才較為分散，難以形成團(tuán)隊(duì)氣候，更難以達(dá)到專業(yè)化商品化系統(tǒng)化規(guī)模化的水準(zhǔn)。
8.3 以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)品的思想為開(kāi)發(fā)專業(yè)軟件產(chǎn)品提供了新的解決方案
“以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)品”的思想，聽(tīng)起來(lái)有些別扭，因?yàn)樵S多企業(yè)都是以產(chǎn)品為主，國(guó)內(nèi)外成功的高科技企業(yè)也多以自己響亮的拳頭產(chǎn)品為立足之本。微軟有Windows和Office系列產(chǎn)品，金山有wps、“詞霸”和“毒霸”等產(chǎn)品系列；聯(lián)想則有占足夠市場(chǎng)份額的硬件產(chǎn)品系列。這就固定了人們對(duì)企業(yè)以“產(chǎn)品為主”的習(xí)慣概念。
其實(shí)，也有完全依賴于“項(xiàng)目”的企業(yè)，例如建設(shè)施工企業(yè)，沒(méi)有建設(shè)項(xiàng)目，施工企業(yè)就不能生存?？睖y(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)也是以“項(xiàng)目”為生存空間的企業(yè)。
以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)品的思想并不是我們今天的發(fā)明，早已有許多成功實(shí)例。熟悉GIS領(lǐng)域的IT業(yè)界人士都知道美國(guó)的MapInfo公司，她的MapInfo產(chǎn)品系列通過(guò)十多年的發(fā)展已經(jīng)遍及全球58個(gè)國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)水利水電行業(yè)也有MapInfo的用戶，北大方正的MapInfo事業(yè)部即為與該公司共同組建的MapInfo China。而MapInfo最初就是幾個(gè)大學(xué)生的畢業(yè)課題(也可以說(shuō)是項(xiàng)目)。類似的學(xué)生級(jí)別的課題(項(xiàng)目)，后來(lái)成為“產(chǎn)品”的成功實(shí)例，在國(guó)內(nèi)外的高校和科研單位中還有許多。
“項(xiàng)目”還可以推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)高科技市場(chǎng)。將整個(gè)水利信息化建設(shè)看成是由許多“項(xiàng)目”所組成，這一“項(xiàng)目”思想，可以使我們逃離專業(yè)軟件產(chǎn)品的尷尬境地。因?yàn)樵趯?shí)施眾多信息化建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中，先前項(xiàng)目的許多科研成果可以用于后續(xù)項(xiàng)目，建設(shè)中的許多軟件產(chǎn)品也具有較大的復(fù)用性，同時(shí)再將專業(yè)軟件的投入與信息化建設(shè)項(xiàng)目的需求相結(jié)合，就可以歸納、提練、概括和總結(jié)出優(yōu)秀軟件產(chǎn)品，再經(jīng)過(guò)深加工，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)出通用性強(qiáng)、功能齊全、符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、滿足專業(yè)需求的專業(yè)軟件精品，造就出水利行業(yè)真正的專業(yè)軟件產(chǎn)品供應(yīng)商，這就是走出科研項(xiàng)目的誤區(qū)，解決專業(yè)應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)難題，既完成了項(xiàng)目建設(shè)又獲得了軟件精品的全面解決方案。
8.4 水利信息化建設(shè)呼喚專業(yè)化的建設(shè)隊(duì)伍
按照“建設(shè)項(xiàng)目”的建設(shè)程序，水利信息化建設(shè)項(xiàng)目同樣也應(yīng)該遵照規(guī)劃設(shè)計(jì)、批準(zhǔn)立項(xiàng)和實(shí)施建設(shè)等建設(shè)程序，有別于工程建設(shè)項(xiàng)目的是更為強(qiáng)調(diào)升級(jí)維護(hù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)支持與技術(shù)服務(wù)。顯然，按照這樣的思路去要求的建設(shè)隊(duì)伍，完全有別于承擔(dān)“科研項(xiàng)目”的高校和科研機(jī)構(gòu)，也有別于大眾化的計(jì)算機(jī)公司，取而代之的應(yīng)該是具有科研實(shí)力和熟悉水利行業(yè)特點(diǎn)的綜合性IT企業(yè)。
企業(yè)信息化建設(shè)可以由通常的IT商家提供全面服務(wù)，但存在的問(wèn)題是，企業(yè)本身對(duì)信息化不很懂行，又沒(méi)有一家中立的評(píng)測(cè)或咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)為企業(yè)信息化診斷把脈，而眾多對(duì)情況各異的企業(yè)并不是很了解的IT商家，聲稱要為企業(yè)信息化作貢獻(xiàn)，企業(yè)仍然疑慮重重，擔(dān)心被那些不太正經(jīng)的IT商家蒙騙。只有對(duì)企業(yè)特色有充分理解，能為企業(yè)提供持續(xù)性的技術(shù)支持與技術(shù)服務(wù)，企業(yè)信息化的速度和質(zhì)量才可能有保證。
行業(yè)信息化的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)信息化，更需要深刻理解行業(yè)特色的專業(yè)化IT企業(yè)擔(dān)此重任。這樣的IT企業(yè)，將信息化建設(shè)項(xiàng)目甚至科研項(xiàng)目，按照市場(chǎng)規(guī)律去運(yùn)作，為建設(shè)單位解除了項(xiàng)目建成后的技術(shù)支持與技術(shù)服務(wù)的后顧之憂，滿足建設(shè)單位的需求，適應(yīng)了行業(yè)信息化建設(shè)的特色，發(fā)展前景十分廣闊。
著名IT評(píng)論家方興東年初在《計(jì)算機(jī)世界》報(bào)撰文《信息化規(guī)劃害死人?》指出，信息化的最核心價(jià)值是規(guī)劃，信息化的重要內(nèi)涵是市場(chǎng)化。在傳統(tǒng)體制和機(jī)制下產(chǎn)生的信息化規(guī)劃，被方先生辛辣地批為“八股文”。顯然，閉門(mén)造車(chē)是肯定有問(wèn)題的，解決方案就是走市場(chǎng)化的道路，呼喚最優(yōu)秀、最熟悉行業(yè)應(yīng)用的專業(yè)IT企業(yè)共同競(jìng)爭(zhēng)，降低風(fēng)險(xiǎn)。
水利信息化建設(shè)隊(duì)伍需要對(duì)水利行業(yè)特色、專業(yè)性質(zhì)、信息化建設(shè)的特點(diǎn)都具有較為深切的了解與理解，明白水利需要信息技術(shù)做什么，信息技術(shù)能為水利做什么。建設(shè)隊(duì)伍需要大批專業(yè)技術(shù)與信息技術(shù)相結(jié)合的高素質(zhì)的復(fù)合型人才。信息化企業(yè)要有足夠的科研能力、市場(chǎng)運(yùn)作能力和對(duì)發(fā)展的前瞻性。 9 水利信息化建設(shè)的市場(chǎng)前景
我國(guó)現(xiàn)有水庫(kù)大壩8萬(wàn)多座，30萬(wàn)公里堤防，530座城市有防洪任務(wù)，400座城市供水不足，110座城市嚴(yán)重缺水，水土流失沙化嚴(yán)重，生態(tài)用水環(huán)境用水問(wèn)題突出，水質(zhì)監(jiān)測(cè)，跨流域調(diào)水，水管理，水資源的合理調(diào)配，水利可持續(xù)發(fā)展和跨躍式發(fā)展，都對(duì)水利信息化寄予厚望并提出很高的要求。中央已將"金水工程"作為"十五"期間優(yōu)先實(shí)施的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)啟動(dòng)建設(shè)；水利部黨組也已經(jīng)將水利信息化建設(shè)列為今后一段時(shí)間水利工作發(fā)展的十大主要目標(biāo)。
2002年，我國(guó)用于水利行業(yè)信息化建設(shè)的整體投資約為10億元，較2001年有較大幅度的增長(zhǎng)。賽迪顧問(wèn)預(yù)計(jì)，隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)水利信息化的重視，未來(lái)5年，中國(guó)水利信息化建設(shè)投資總規(guī)模將有望超過(guò)70億元。一項(xiàng)預(yù)計(jì)投資20億元、歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)5年的“國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)”的建設(shè)項(xiàng)目目前正處于認(rèn)證、審查和立項(xiàng)階段，整套系統(tǒng)將包括全國(guó)防汛通訊系統(tǒng)、全國(guó)防汛計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、全國(guó)防汛信息采集系統(tǒng)、全國(guó)防汛決策支持系統(tǒng)等4大部分。
"金水工程"的目標(biāo)：到2010年，全面完成水利信息公用平臺(tái)的建設(shè)，建成全國(guó)水利信息網(wǎng)絡(luò)，全面完成國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)、全國(guó)水利政務(wù)系統(tǒng)、國(guó)家水資源管理決策支持系統(tǒng)、國(guó)家水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)、全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)、全國(guó)水利工程管理信息系統(tǒng)、水利信息公眾服務(wù)系統(tǒng)、全國(guó)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)管理信息系統(tǒng)、水利數(shù)字化圖書(shū)館等9個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)和安全體系的建設(shè)并投入運(yùn)行，在水利系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)信息化。
如此宏偉的水利信息化建設(shè)目標(biāo)，趨人奮進(jìn)的應(yīng)用前景，構(gòu)成了龐大的高科技市場(chǎng)，也為具有體制優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化IT企業(yè)提供了浪漫的想象空間和看得見(jiàn)摸得著的發(fā)展空間。我們沒(méi)有理由錯(cuò)過(guò)或放棄這千載難逢的大好機(jī)遇，我們必須全力以赴迎接挑戰(zhàn)。
10 水利信息化建設(shè)隊(duì)伍的企業(yè)文化
信譽(yù)是基礎(chǔ)，技術(shù)是保證，質(zhì)量是生命，效率是金錢(qián)，信息是市場(chǎng)，應(yīng)用是核心，人才是資本，合作是理念，團(tuán)隊(duì)是精神，制度是法律，溝通是渠道，科研是發(fā)展，管理是生產(chǎn)力。
主要參考文獻(xiàn)
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9 劉昭東 宋振峰編著，《信息與信息化社會(huì)》社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社:1994年7月第1版。
我國(guó)稅務(wù)管理積極推行信息化建設(shè)，成功建成了一大批信息應(yīng)用系統(tǒng)，稅收信息應(yīng)用水平得到一定程度地提高，取得了極為明顯的成效，極大改善了稅務(wù)管理的工作流程，有效提升了稅務(wù)管理的質(zhì)量和水平，在稅收工作中發(fā)揮出極其重要的作用。我國(guó)稅務(wù)管理的信息化建設(shè)取得了不俗的成績(jī)，同時(shí)也存在著諸多亟待解決的問(wèn)題：首先，稅務(wù)管理信息化與實(shí)際聯(lián)系不緊密，呈現(xiàn)出信息化發(fā)展與實(shí)際工作脫節(jié)的現(xiàn)象，稅務(wù)管理規(guī)程的制定沒(méi)有信息管理及數(shù)據(jù)管理的相關(guān)知識(shí)作為支撐，而信息技術(shù)部門(mén)也極少參與稅務(wù)管理的決策，因此稅務(wù)管理規(guī)程的科技含量不高，稅務(wù)管理的模式有待提高，其信息系統(tǒng)的運(yùn)行效率不高，信息支持的力度不足。其次，信息較難實(shí)現(xiàn)共享，數(shù)據(jù)資源利用率不高，由于地域差異、稅收業(yè)務(wù)需求的復(fù)雜性和多變性等方面的影響，稅務(wù)信息平臺(tái)以及信息應(yīng)用的系統(tǒng)呈現(xiàn)出多樣化的形式，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，系統(tǒng)缺乏整合溝通，數(shù)據(jù)信息較為分散，致使資源共享的難度較大，共享的程度不高，難以對(duì)充分發(fā)揮信息資源的最大功效，對(duì)其加以綜合利用，稅務(wù)信息數(shù)據(jù)資源利用率不高。再次，從業(yè)人員的信息化素質(zhì)不高，信息化服務(wù)水平有待提高，稅務(wù)信息化建設(shè)的快速發(fā)展需要大量掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)及稅收業(yè)務(wù)管理知識(shí)的復(fù)合型人才，以滿足維護(hù)計(jì)算機(jī)、處理數(shù)據(jù)異常情況、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)及稅務(wù)管理的需要，而現(xiàn)行的稅務(wù)管理系統(tǒng)中，復(fù)合型人才的比例不高，信息中心的從業(yè)人員多是計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)，對(duì)稅務(wù)管理知之甚少，而稅務(wù)管理人員多是稅收及會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)，缺乏計(jì)算機(jī)相關(guān)的系統(tǒng)知識(shí)，信息化技術(shù)沒(méi)有充分運(yùn)用于稅務(wù)管理服務(wù)當(dāng)中，稅務(wù)管理及信息技術(shù)的聯(lián)系遭遇斷層，極大限制了信息技術(shù)的應(yīng)用與開(kāi)發(fā)，制約了稅務(wù)管理信息化的健康有序發(fā)展，信息化手段對(duì)稅收服務(wù)的支撐作用不明顯，稅收信息化的潛能得不到有效發(fā)揮，稅收服務(wù)工作及效率有待提高。針對(duì)稅務(wù)管理信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題，從業(yè)人員只有認(rèn)真思考并努力解決，才能充分發(fā)揮信息化在稅務(wù)管理中的作用。
二、提高稅務(wù)管理信息化水平的相關(guān)舉措
1.加強(qiáng)稅務(wù)管理體制與信息技術(shù)的聯(lián)系。提高稅務(wù)管理規(guī)程的科技含量，充分運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建扁平化、集約化的稅務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)工作職能的專業(yè)化分工，設(shè)置集中化的信息處理中心，最大限度地降低稅務(wù)管理的成本，提高工作的效率。同時(shí)，由于稅務(wù)管理的內(nèi)容需要隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷更新發(fā)展，因而稅務(wù)管理規(guī)程的制定需要緊密配合信息化知識(shí)與系統(tǒng)，才能充分發(fā)揮信息對(duì)管理的支持作用。在實(shí)際操作中，以信息管理及數(shù)據(jù)管理的相關(guān)知識(shí)支撐稅務(wù)管理規(guī)程的制定，使稅務(wù)管理規(guī)程適應(yīng)信息化社會(huì)的發(fā)展，讓稅務(wù)管理部門(mén)參與到管理信息軟件開(kāi)發(fā)中的各項(xiàng)工作，提出管理需求、分析需求、測(cè)試并推廣運(yùn)用，使信息應(yīng)用系統(tǒng)能更好地適應(yīng)實(shí)際稅務(wù)管理工作的需要，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理與信息系統(tǒng)的閉合對(duì)接，將信息技術(shù)與先進(jìn)的管理思想、科學(xué)的管理理念與體系有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮其效益。此外，還需結(jié)合稅務(wù)管理工作與信息化發(fā)展的實(shí)際情況，不斷優(yōu)化升級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，規(guī)范信息化運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)信息化背景的稅務(wù)管理崗位責(zé)任體系，為稅務(wù)管理信息化的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2.完善一體化的稅務(wù)管理信息建設(shè)。本著一體化的思想進(jìn)行稅務(wù)管理信息建設(shè)，組建能得到全體稅務(wù)人員支持的網(wǎng)絡(luò)組織模式，包括建立以信息化為目標(biāo)的技術(shù)支持系統(tǒng)，逐步改善由于稅務(wù)信息平臺(tái)以及信息應(yīng)用系統(tǒng)缺乏整合引發(fā)的信息分散，提高數(shù)據(jù)資源利用率，實(shí)現(xiàn)信息共享。在不影響現(xiàn)有稅收管理業(yè)務(wù)及計(jì)算體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建數(shù)據(jù)信息管理中心，通過(guò)技術(shù)手段整合各種應(yīng)用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)及各類稅務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，深入挖掘并分析這些數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的整理、篩選和優(yōu)化，改變長(zhǎng)期以來(lái)各自為戰(zhàn)的分散局面，利用技術(shù)手段對(duì)信息數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系加以歸整，實(shí)現(xiàn)信息的集中處理與廣泛共享，減少冗雜的功能，提升信息數(shù)據(jù)的加工能力和使用效率，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。以準(zhǔn)確的前瞻意識(shí)把握住信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的一體化建設(shè)，依托開(kāi)放性及先進(jìn)性的技術(shù)，充分考慮信息技術(shù)發(fā)展在稅收管理中的作用及要求，不斷重組并優(yōu)化稅務(wù)管理業(yè)務(wù)及工作規(guī)程，打破項(xiàng)目壁壘，將稅務(wù)管理信息化系統(tǒng)視為一個(gè)整體，制定出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及安全策略，規(guī)范稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的軟硬件平臺(tái)，使系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)范、代碼體系統(tǒng)一、功能齊全且不重復(fù)、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，全面解決諸多應(yīng)用系統(tǒng)互不兼容的狀況，提升稅務(wù)管理信息共享、數(shù)據(jù)資源的利用率以及稅務(wù)信息處理的效率。
關(guān)鍵詞稅收 信息化 管理
文章編號(hào)1008-5807（2011）02-030-01
隨著Internet的普及，信息技術(shù)已成為所有經(jīng)濟(jì)部門(mén)的基礎(chǔ)，稅務(wù)部門(mén)稅務(wù)信息化的應(yīng)用內(nèi)容，從簡(jiǎn)單應(yīng)用逐步走向全面應(yīng)用，信息處理方式，從分散逐步走向集中，對(duì)外關(guān)系，從封閉逐步走向開(kāi)放。
一、稅務(wù)信息化的階段
稅務(wù)信息化大致發(fā)展經(jīng)歷了三種階段：
（一）1983――1990.4，應(yīng)用內(nèi)容以會(huì)、統(tǒng)、票為主，應(yīng)用方式為單機(jī)，硬件平臺(tái)是PC機(jī)，軟件操作系統(tǒng)是DOS，軟件數(shù)據(jù)庫(kù)是DBASE，通訊方式為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)。
（二）1990.4――1993.12，應(yīng)用內(nèi)容以征管、會(huì)統(tǒng)為主，應(yīng)用方式為局域網(wǎng)，硬件平臺(tái)是以太網(wǎng)，軟件操作系統(tǒng)是NT，軟件數(shù)據(jù)庫(kù)是FOXBASE，通訊方式為文件服務(wù)器。
（三）1994.1――至今，應(yīng)用內(nèi)容以征管、綜合為主，應(yīng)用方式為廣域網(wǎng)，硬件平臺(tái)是客戶/服務(wù)器，軟件操作系統(tǒng)是NT、UNIX，軟件數(shù)據(jù)庫(kù)是SYBASE、ORACLE等，通訊方式為T(mén)CP/IP。
二、稅務(wù)信息化的內(nèi)涵
稅務(wù)信息化是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的管理理念，將稅務(wù)業(yè)務(wù)納入計(jì)算機(jī)管理。通過(guò)稅務(wù)部門(mén)的信息傳遞和共享，達(dá)到為納稅人提供稅務(wù)信息和社會(huì)管理服務(wù)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)提高行政效率，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)稅收工作現(xiàn)代化管理。
三、稅務(wù)信息化發(fā)展中遇到的問(wèn)題
稅務(wù)信息化發(fā)展到今天，取得了一定的進(jìn)展，也存在一些問(wèn)題。
（一）部分稅務(wù)人員信息化觀念還未樹(shù)立起來(lái)
信息技術(shù)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了沖擊，有些稅務(wù)人員看不到信息化建設(shè)對(duì)稅務(wù)管理，從形式到內(nèi)容上產(chǎn)生了巨大變革，他們還沒(méi)有樹(shù)立信息化管理的意識(shí)，不理解信息化對(duì)稅務(wù)管理工作的規(guī)范性約束，認(rèn)為信息化只是對(duì)手工勞動(dòng)的簡(jiǎn)單替代。
（二）業(yè)務(wù)規(guī)范程度需提高。
稅務(wù)信息化管理稅務(wù)業(yè)務(wù)，在制定管理規(guī)程時(shí)，缺乏信息化管理、數(shù)字化管理的知識(shí)，制約了稅收管理模式的科學(xué)性、合理性和簡(jiǎn)潔性，使稅務(wù)管理信息無(wú)法適應(yīng)稅收管理工作的新要求。
（三）管理制度不夠完善。
現(xiàn)行的管理制度同信息系統(tǒng)的運(yùn)行脫節(jié)，造成數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)管理混亂，數(shù)據(jù)利用率低。在數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)安全等方面應(yīng)用程序不夠完善。
四、稅務(wù)信息化的管理
稅務(wù)信息處理的基本工作，就是信息的獲取、傳輸、處理、存儲(chǔ)和控制。稅務(wù)信息化在管理過(guò)程中要注意以下內(nèi)容：
(一)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是稅務(wù)信息管理工作的基本條件
建立稅務(wù)信息系統(tǒng)的目的，是實(shí)現(xiàn)信息的有效管理和利用，在這里，信息資源的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化起著重要的作用。
1、編碼的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化
一般來(lái)說(shuō)，信息技術(shù)都是二進(jìn)制代碼“1”和“0”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)，因此，編碼是信息化的基礎(chǔ)。信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)都有惟一的代碼，以便于系統(tǒng)的識(shí)別和處理。
稅務(wù)信息管理過(guò)程中，數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)的編碼要有惟一性，要對(duì)代碼格式規(guī)范化，編碼要便于記憶，便于使用，編碼應(yīng)盡可能方便操作人員的工作。
2、報(bào)表的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化
稅務(wù)信息管理過(guò)程中所涉及的報(bào)表很多，因此在實(shí)施信息系統(tǒng)過(guò)程中，必須對(duì)現(xiàn)有的報(bào)表進(jìn)行簡(jiǎn)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。如申報(bào)表的內(nèi)容設(shè)計(jì)詳細(xì)，項(xiàng)目要規(guī)范統(tǒng)一、通俗易懂，讓納稅人都能看得懂，并且便于計(jì)算機(jī)處理。
3、處理過(guò)程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化
計(jì)算機(jī)的處理不同于人工處理，它要求業(yè)務(wù)必須規(guī)范清晰，否則難以用計(jì)算機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)。如信息錄入及方式，信息存儲(chǔ)格式及方式，信息顯示格式及方式等均按一定的規(guī)范來(lái)進(jìn)行。
（二）稅務(wù)信息系統(tǒng)的運(yùn)行管理
稅務(wù)信息系統(tǒng)的運(yùn)行管理，主要是指在信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作基本完成之后，依靠制度以確保系統(tǒng)正常運(yùn)行的必要條件、運(yùn)行機(jī)制和保障措施。運(yùn)行管理制度的主要內(nèi)容包括：
1、系統(tǒng)運(yùn)行管理的目標(biāo)。確定信息系統(tǒng)運(yùn)行目標(biāo)。
2、系統(tǒng)運(yùn)行管理的組織結(jié)構(gòu)。包括各類人員的構(gòu)成、各自的職責(zé)、主要任務(wù)以及其內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)。
3、 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理。包括對(duì)數(shù)據(jù)的管理、計(jì)量手段和計(jì)量方法的管理、原始數(shù)據(jù)的管理、系統(tǒng)內(nèi)部各種運(yùn)行文件、歷史文件的檔案管理。
4、 運(yùn)行規(guī)范的管理。包括信息系統(tǒng)操作規(guī)程、系統(tǒng)修改擴(kuò)充堆積、系統(tǒng)定期維護(hù)制度、安全保密制度以及系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)記錄和日志管理等。
5、運(yùn)行結(jié)果的管理。包括對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)行結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析預(yù)測(cè)，以輔助領(lǐng)導(dǎo)層決策。
（三）稅務(wù)信息管理工作要以應(yīng)用為中心
稅務(wù)部門(mén)的主要任務(wù)是收稅，基層征管第一線的信息化水平越高，越有利于征管業(yè)務(wù)。此外，抓應(yīng)用，抓效果的原則還體現(xiàn)在不脫離實(shí)際，始終把能夠用起來(lái)作為檢驗(yàn)好壞的標(biāo)準(zhǔn)。
（四）稅務(wù)信息管理工作要培養(yǎng)復(fù)合型人才
稅務(wù)信息技術(shù)隊(duì)伍和管理隊(duì)伍中，要培養(yǎng)復(fù)合型人才。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，極大加速了計(jì)算機(jī)信息處理的進(jìn)程式，信息系統(tǒng)在稅務(wù)管理中的應(yīng)用，需要不同的專業(yè)人員?，F(xiàn)有的人員，對(duì)財(cái)稅電子化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化大多缺乏全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，信息素質(zhì)難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的需要。因此，普通信息技術(shù)與知識(shí)，培養(yǎng)財(cái)經(jīng)復(fù)合型人才已成為稅務(wù)信息管理工作的戰(zhàn)略性任務(wù)，必須高度重視。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)公司；價(jià)稅分離；信息化
根據(jù)財(cái)稅[2016]36號(hào)、財(cái)稅[2016]46號(hào)文件的要求，自2016年5月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推動(dòng)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(以下稱：營(yíng)改增)?！盃I(yíng)改增”不是簡(jiǎn)單的稅種變化，對(duì)財(cái)務(wù)公司的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理等都帶來(lái)了新的壓力和挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)公司的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和核算系統(tǒng)需要及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，啟動(dòng)“營(yíng)改增”信息化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)的“營(yíng)改增”全面落地。
1營(yíng)改增信息化工作的意義
營(yíng)改增后，財(cái)務(wù)公司應(yīng)繳納稅金的計(jì)算方式發(fā)生了變化。以貸款業(yè)務(wù)為例，繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)，每月應(yīng)交稅金的計(jì)算可以直接用當(dāng)月累計(jì)實(shí)現(xiàn)的貸款業(yè)務(wù)利息收入乘以相應(yīng)稅率計(jì)算得出；繳納增值稅后，需將實(shí)現(xiàn)的利息收入逐筆拆分成不含稅收入和銷(xiāo)項(xiàng)稅額，計(jì)算公式如下：應(yīng)納稅額=銷(xiāo)項(xiàng)稅額－進(jìn)項(xiàng)稅額不含稅銷(xiāo)售額=含稅銷(xiāo)售額/(1+稅率)銷(xiāo)項(xiàng)稅額=不含稅銷(xiāo)售額×稅率這就決定了營(yíng)改增信息化工作的核心意義，在于逐筆實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入的價(jià)稅分離。
2財(cái)務(wù)公司增值稅價(jià)稅分離實(shí)現(xiàn)方式
對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)收入進(jìn)行的增值稅價(jià)稅分離改造，可以通過(guò)多種方式建設(shè)實(shí)現(xiàn)，包括手工分離、通過(guò)第三方外掛軟件管理、直接在核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)中開(kāi)發(fā)，各種方式的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)如表1所示。通過(guò)對(duì)比三種方式可以看出，手工分離的方法適用于業(yè)務(wù)量較少、處于初創(chuàng)期的財(cái)務(wù)公司。通過(guò)第三方外掛軟件進(jìn)行增值稅管理的方法，關(guān)鍵是做好數(shù)據(jù)傳遞的接口，適用于對(duì)稅務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化需求較高的財(cái)務(wù)公司。直接在核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)中開(kāi)發(fā)的方法，需結(jié)合公司自身業(yè)務(wù)處理特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，適用于信息化研發(fā)及維護(hù)能力較強(qiáng)、一體化管理要求較高的財(cái)務(wù)公司。下文將重點(diǎn)描述在核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)中開(kāi)發(fā)的方法。
3核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)價(jià)稅分離主要內(nèi)容及做法
3.1增加銷(xiāo)項(xiàng)稅基礎(chǔ)設(shè)置功能
在核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)設(shè)置中，新增“價(jià)稅分離設(shè)置”功能，進(jìn)行收入和銷(xiāo)項(xiàng)稅規(guī)則設(shè)置，以便操作人員在核心系統(tǒng)中辦理業(yè)務(wù)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別后對(duì)利息計(jì)提、結(jié)息、貸款收回、中間業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)等進(jìn)行收入及增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅的管理。財(cái)務(wù)公司通過(guò)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行價(jià)稅分離操作，需要分離的業(yè)務(wù)類型及分離方式如下：貸款計(jì)提利息=原計(jì)提利息/1.06+增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額貼現(xiàn)利息=原利息調(diào)整/1.06+增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額中間業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)收入=原結(jié)手續(xù)費(fèi)/1.06+增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額
3.2配合會(huì)計(jì)處理新增文本識(shí)別功能
根據(jù)公司業(yè)務(wù)流審批特點(diǎn)，找到區(qū)分每一筆業(yè)務(wù)的“唯一識(shí)別碼”。例如，每一筆交易以“合同號(hào)+放款單號(hào)”為唯一識(shí)別碼，復(fù)核并生成會(huì)計(jì)分錄后，系統(tǒng)將根據(jù)“價(jià)稅分離設(shè)置”記錄判斷當(dāng)前交易是否需要進(jìn)行價(jià)稅分離，若需要進(jìn)行價(jià)稅分離則根據(jù)設(shè)置定義的規(guī)則對(duì)會(huì)計(jì)分錄進(jìn)行加工操作，并視情況對(duì)客商輔助核算進(jìn)行加工。
3.3實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)與資金平臺(tái)系統(tǒng)的價(jià)稅分離對(duì)接
在財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中，增加增值稅相關(guān)科目，將資金管理系統(tǒng)中價(jià)稅分離后的會(huì)計(jì)分錄信息對(duì)接生成SAP中的記賬憑證，并在SAP系統(tǒng)中準(zhǔn)確、完整體現(xiàn)。每月向成員單位公示合并抵消明細(xì)，與集團(tuán)合并報(bào)表實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。
3.4創(chuàng)建增值稅會(huì)計(jì)核算管理
在價(jià)稅分離項(xiàng)目中設(shè)置“應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅—銷(xiāo)項(xiàng)稅額”科目，用于記錄銷(xiāo)售貨物或提供應(yīng)稅勞務(wù)產(chǎn)生的增值稅額；設(shè)置“應(yīng)交稅費(fèi)—計(jì)提銷(xiāo)項(xiàng)稅”科目，用于記錄因財(cái)務(wù)核算與稅務(wù)管理中收入確認(rèn)時(shí)間差異而導(dǎo)致的、按照權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)提的、但尚不滿足稅務(wù)確認(rèn)銷(xiāo)項(xiàng)稅條件的稅金。3.5實(shí)現(xiàn)價(jià)稅分離查詢功能在核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，對(duì)做過(guò)價(jià)稅分離的憑證進(jìn)行查詢，通過(guò)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)單據(jù)及設(shè)置信息，同時(shí)可以查詢出業(yè)務(wù)日期、客戶名稱、增值稅類型、是否需要開(kāi)票等信息。
4完整的增值稅信息系統(tǒng)功能
完善的增值稅信息系統(tǒng)需實(shí)現(xiàn)增值稅基礎(chǔ)管理、進(jìn)項(xiàng)稅管理、銷(xiāo)項(xiàng)稅價(jià)稅分離管理、稅務(wù)核算、納稅申報(bào)、銷(xiāo)項(xiàng)稅發(fā)票管理及打印、開(kāi)票子系統(tǒng)等功能。其中，銷(xiāo)項(xiàng)稅價(jià)稅分離管理需通過(guò)財(cái)務(wù)公司核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，開(kāi)票子系統(tǒng)通過(guò)航信或百旺稅控系統(tǒng)(國(guó)稅指定)實(shí)現(xiàn)，銷(xiāo)項(xiàng)稅賬務(wù)處理通過(guò)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理軟件接口改造實(shí)現(xiàn)，進(jìn)項(xiàng)稅管理中進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票認(rèn)證通過(guò)抵扣聯(lián)信息采集系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，其余功能通過(guò)財(cái)務(wù)管理軟件或其外掛稅務(wù)管理系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
4.1基礎(chǔ)管理
定義增值稅稅務(wù)相關(guān)的基本參數(shù)，包括納稅主體、交易對(duì)手、稅種稅率、產(chǎn)品設(shè)置、稅務(wù)日歷、開(kāi)票維護(hù)等參數(shù)的維護(hù)功能。其中，銷(xiāo)項(xiàng)稅的基礎(chǔ)管理設(shè)置在公司核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)中通過(guò)銷(xiāo)項(xiàng)稅價(jià)稅分離實(shí)現(xiàn)。
4.2進(jìn)項(xiàng)稅管理
進(jìn)項(xiàng)稅管理信息化建設(shè)應(yīng)包括以下功能：(1)通過(guò)建立與抵扣聯(lián)信息采集系統(tǒng)的認(rèn)證接口，接收增值稅發(fā)票認(rèn)證結(jié)果；(2)建立進(jìn)項(xiàng)稅認(rèn)證電子臺(tái)賬，記錄進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票的認(rèn)證情況；(3)進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算，以及進(jìn)項(xiàng)稅款額轉(zhuǎn)出的計(jì)算；(4)提供進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的對(duì)賬功能，滿足稽核要求；(5)提供進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票的過(guò)期預(yù)警功能。
4.3銷(xiāo)項(xiàng)稅價(jià)稅分離管理
考慮到財(cái)務(wù)公司報(bào)表要與集團(tuán)報(bào)表進(jìn)行合并抵消，價(jià)稅分離系統(tǒng)上線前，通過(guò)建立貸款明細(xì)臺(tái)賬，對(duì)貸款利息收入、手續(xù)費(fèi)收入增值稅進(jìn)行逐筆核算。對(duì)實(shí)際收到現(xiàn)金的利息收入、手續(xù)費(fèi)收入，計(jì)入應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅—銷(xiāo)項(xiàng)稅額科目；對(duì)計(jì)提的利息收入，計(jì)入應(yīng)交稅費(fèi)—計(jì)提銷(xiāo)項(xiàng)稅科目，待實(shí)際收到現(xiàn)金后由應(yīng)交稅費(fèi)—計(jì)提銷(xiāo)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)入應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅—銷(xiāo)項(xiàng)稅額科目；每季度按照應(yīng)稅收入與免稅收入的比例進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出核算，由應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅—進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)入應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅—進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出科目。
參考文獻(xiàn)
[1]財(cái)政部,國(guó)家稅務(wù)總局.關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知(財(cái)稅[2016]36號(hào))[Z].
[2]財(cái)政部,國(guó)家稅務(wù)總局.關(guān)于進(jìn)一步明確全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)金融業(yè)有關(guān)政策的通知(財(cái)稅[2016]46號(hào))[Z].
1 深化稅收信息化建設(shè)、提高稅務(wù)管理水平的必要性分析
1.1 是提高決策科學(xué)性的客觀要求
近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化，對(duì)稅收工作提出了更高要求。稅收信息化的實(shí)現(xiàn)解決了納稅人業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)方式變化以及稅源流動(dòng)性加強(qiáng)給稅收工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)，為更加高效地進(jìn)行科學(xué)決策提供了有利依據(jù)。因此，繼續(xù)深化稅收信息化建設(shè)是國(guó)家提高決策科學(xué)性的客觀要求，在更大范圍內(nèi)獲取可靠的稅收信息，讓稅收數(shù)據(jù)得到增值運(yùn)用。
1.2 是實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)化的重要手段
隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)服務(wù)水平的要求越來(lái)越高。納稅服務(wù)工作也需要從維護(hù)納稅人權(quán)益的角度出發(fā)，滿足他們的合理需求，提高納稅人的遵從度和滿意度，營(yíng)造良好的征、納稅環(huán)境。
1.3 是全面實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的必要準(zhǔn)備
稅務(wù)部門(mén)是國(guó)家的重要職能部門(mén)，深化稅務(wù)部門(mén)的信息化建設(shè)是 推動(dòng)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程的基礎(chǔ)，在信息技術(shù)的依托下改變傳統(tǒng)稅務(wù)管理模式和稽查手段，提高辦事效率，為電子政務(wù)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
1.4 是節(jié)省稅收管理成本的最佳選擇
當(dāng)今社會(huì)的信息技術(shù)發(fā)展非常迅速，稅收工作信息化的實(shí)現(xiàn)讓稅務(wù)管理由原來(lái)的粗放型逐漸走向精細(xì)化，不僅可以減少稅務(wù)管理與征收人員，還細(xì)化和拓寬了服務(wù)方式，在保證工作效率的基礎(chǔ)上有效減少了稅務(wù)的管理與征收成本。國(guó)家財(cái)政支出也就相應(yīng)降低，省下的資金可以投入到社會(huì)的建設(shè)中去或者用于納稅服務(wù)水平的建設(shè)。納稅人的負(fù)擔(dān)減輕了，滿意度就會(huì)隨之提升，起到加強(qiáng)依法治水效果的作用。
2 當(dāng)前稅收信息化程度下存在的稅務(wù)管理問(wèn)題
2.1 稅務(wù)人員的管理思想存在一定偏差
信息化稅收系統(tǒng)同時(shí)包含納稅人以及稅收機(jī)構(gòu)的稅務(wù)數(shù)據(jù)，它改變的只是稅務(wù)管理模式，管理依據(jù)和管理目的并沒(méi)有發(fā)生變化。但是目前稅收信息化建設(shè)水平下的稅務(wù)工作存在著“唯信息論”思想，這種管理思想出現(xiàn)的主要原因是稅務(wù)人員沒(méi)有客觀、全面地認(rèn)識(shí)，因此將信息化稅收管理工作停留在了利用計(jì)算機(jī)來(lái)模擬手工進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理這一層面。
2.2信息化建設(shè)的目標(biāo)沒(méi)有與實(shí)際相結(jié)合
我國(guó)的稅收信息化建設(shè)已經(jīng)基本完成，并且有著不錯(cuò)的運(yùn)行效果。但稅收信息化建設(shè)的目標(biāo)沒(méi)有結(jié)合我國(guó)的實(shí)際稅收情況，因此沒(méi)有與社會(huì)其它部門(mén)之間形成統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。雖然在不同時(shí)期國(guó)家曾經(jīng)對(duì)稅務(wù)管理水平提出一定的要求并制定稅收發(fā)展規(guī)劃，但是由于缺乏實(shí)際基礎(chǔ)，致使稅收信息化建設(shè)出現(xiàn)了局部性以及缺乏規(guī)范等問(wèn)題。
2.3 基礎(chǔ)稅務(wù)信息的采集不夠全面
在目前的稅務(wù)信息化水平下，我國(guó)稅務(wù)管理部門(mén)的管理人員在稅務(wù)管理過(guò)程中，比較重視納稅人稅務(wù)登記、稅務(wù)申報(bào)表、專用發(fā)票以及稅款的入庫(kù)情況，而納稅人的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)報(bào)表以及銀行存款等相關(guān)基礎(chǔ)輸數(shù)據(jù)則普遍缺乏。
2.4 稅收數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存以及傳遞技術(shù)不夠完善
目前的稅收信息化水平下，我國(guó)只有少數(shù)地區(qū)是以地、市局為單位來(lái)集中稅收信息，更多地區(qū)都是以縣局甚至是基層局為單位來(lái)建立稅收數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，因此我國(guó)的稅收信息比較分散。在這樣的情況下，要想讓全國(guó)的稅收信息匯集起來(lái)，就需要利用網(wǎng)絡(luò)將儲(chǔ)存的稅收數(shù)據(jù)傳遞給高層稅務(wù)管理部門(mén)。受到信息技術(shù)水平的限制，稅收數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存和傳遞不僅可靠性和時(shí)效性較差，而且精度也不夠高。
3 深化稅收信息化建設(shè)、提升稅務(wù)管理水平的有效措施
3.1 貫徹稅收信息化的管理理念
稅務(wù)管理部門(mén)應(yīng)該在“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、講究實(shí)效”等原則下實(shí)行稅收的信息化建設(shè)，并以“一體化”作為基本要求，讓稅務(wù)管理人員理順工作流程與機(jī)制，充分認(rèn)識(shí)稅收信息化的管理理念并將其全面融入到管理工作中，在全新的信息化管理理念下開(kāi)展稅務(wù)管理工作，摒棄紙介質(zhì)條件下的稅務(wù)信息管理思想。但與此同時(shí)也需要注意，信息化稅務(wù)管理的實(shí)現(xiàn)并不只是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)代替手工模式，它所追求的是更加人性化的服務(wù)以及更加和諧、自覺(jué)的納稅環(huán)境。只有在改變工作與管理模式的同時(shí)更新稅務(wù)管理人員的管理理念，信息化稅收管理才能在不斷的進(jìn)步中得到深化。
3.2 針對(duì)不同地區(qū)稅收信息化建設(shè)水平的不同進(jìn)行深化
我國(guó)稅收信息管理系統(tǒng)的建立主要是以縣局甚至是基層局為單位，因此不同地區(qū)信息水平與實(shí)際情況的不同，在實(shí)際管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題也不盡相同。在這樣的情況下，要想保證深化稅收信息化建設(shè)的效果，需要以不同地區(qū)信息化程度的實(shí)際實(shí)現(xiàn)程度為基礎(chǔ)來(lái)加強(qiáng)稅收信息管理系統(tǒng)，以提高稅收管理水平為目標(biāo)針對(duì)性地解決實(shí)際存在的問(wèn)題。
3.3 拓寬稅務(wù)信息的采集范圍，提高信息的精度
第一，在采集稅務(wù)信息的時(shí)候，要拓寬范圍，既要采集與稅收征管有直接關(guān)系的稅務(wù)數(shù)據(jù)，同時(shí)也需要采集納稅評(píng)估、稅源監(jiān)管方面的信息，比如納稅人的商業(yè)往來(lái)情況、金融信用、財(cái)務(wù)報(bào)表以及銀行存款等。第二，把好質(zhì)量關(guān)，以確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性為原則，在充分理解稅務(wù)信息重要性的基礎(chǔ)上建立基礎(chǔ)稅務(wù)數(shù)據(jù)審核機(jī)制，提高稅務(wù)信息采集工作的質(zhì)量。
3.4 提高稅收數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存與傳遞技術(shù)
（1）建立高質(zhì)量的信息平臺(tái)，讓稅務(wù)信息得到深度利用
一則需要制定系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理方法，讓一線操作人員以及數(shù)據(jù)管理人員規(guī)范自己的操作，減少直至杜絕垃圾數(shù)據(jù)的錄入，保證稅收信息的準(zhǔn)確性和完整性；二則需要在一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理中心，讓精英人員負(fù)責(zé)相關(guān)的數(shù)據(jù)規(guī)劃工作，監(jiān)督數(shù)據(jù)的采集與加工過(guò)程。然后做好數(shù)據(jù)的維護(hù)工作，并與業(yè)務(wù)部門(mén)配合，共同研究稅收信息的價(jià)值，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度利用。
（2）實(shí)現(xiàn)不同稅務(wù)部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享
信息化建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“一體化”，因此在建設(shè)信息交流平臺(tái)的過(guò)程中，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要保持一致，此外網(wǎng)絡(luò)以及硬件的規(guī)格也要保持相同，只有讓信息平臺(tái)軟、硬件具有一定的兼容性，才能切實(shí)提高稅收數(shù)據(jù)的傳遞速度，實(shí)現(xiàn)資源共享。具體我們可以利用“逐級(jí)推進(jìn)”的方式對(duì)我國(guó)的信息交換保障體系進(jìn)行完善與加強(qiáng)，它可以起到以下作用：第一，在交換登記稅務(wù)信息的前提下建立電子信息交流平臺(tái)，讓國(guó)地稅、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、工商和稅務(wù)和部門(mén)之間交換有用信息；第二，實(shí)現(xiàn)納稅人銀行存款實(shí)名制，讓稅務(wù)部門(mén)共享納稅人的銀行存款情況，抽取有用信息，然后借助金融部門(mén)的監(jiān)控優(yōu)勢(shì)掌控納稅人的資金使用動(dòng)向；第三，堅(jiān)持使用唯一性代碼，讓公民以及企業(yè)代碼實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化，徹底強(qiáng)化稅源監(jiān)控，降低稅收征管的投入成本。
3.5 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，采取相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全措施
第一，引入信息安全評(píng)估體系。稅收信息是動(dòng)態(tài)的，是一個(gè)復(fù)雜的變化過(guò)程。信息安全會(huì)同時(shí)受到外部攻擊、內(nèi)部破壞以及內(nèi)外勾結(jié)等方面的影響，因此為了維護(hù)信息安全，相關(guān)稅收信息管理人員需要根據(jù)稅務(wù)管理的要求和規(guī)范分析可能存在的安全威脅，然后針對(duì)性地采取安全措施來(lái)應(yīng)對(duì)可能的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。第二，建立稅收數(shù)據(jù)的安全儲(chǔ)存體制。比如，在操作權(quán)限的基礎(chǔ)上對(duì)稅收信息儲(chǔ)存系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，如果條件允許，還可以使用帶自動(dòng)備份功能的計(jì)算機(jī)設(shè)備，加強(qiáng)系統(tǒng)的安全性。第三，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。一般的稅收信息系統(tǒng)主要包含以下三層網(wǎng)絡(luò)體系：第一層，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部建立的業(yè)務(wù)網(wǎng)；第二層，稅務(wù)部門(mén)與相關(guān)部門(mén)、政府之間用來(lái)溝通協(xié)作的信息專網(wǎng)；第三層，同時(shí)貫穿專網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)的服務(wù)外網(wǎng)，它主要面向社會(huì)民眾和納稅人。為了進(jìn)一步深化信息化建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)安全，三層網(wǎng)絡(luò)之間應(yīng)該利用防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)以及反病毒監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)行隔離，以免不法分子在未經(jīng)授權(quán)的情況下侵入系統(tǒng)。第四，建立應(yīng)急處理機(jī)制。信息系統(tǒng)并不能保證絕對(duì)的安全，因此相應(yīng)的預(yù)防和控制措施必不可少。只有在發(fā)生信息安全事故時(shí)盡快找到解決措施，才能最大限度降低損失，恢復(fù)稅收系統(tǒng)的正常運(yùn)行。信息系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)制的建立應(yīng)該根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)、機(jī)房、互聯(lián)網(wǎng)、終端以及主機(jī)等不同對(duì)象制定應(yīng)急預(yù)案，具體包括負(fù)責(zé)人的確定、信息安全事故的傳遞方法、事故的定義以及解決流程等內(nèi)容。另外，為了確保應(yīng)急機(jī)制的有效性，日常工作過(guò)程中可以組織相關(guān)人員進(jìn)行演練，以鍛煉他們的應(yīng)急反應(yīng)速度，有效提高稅務(wù)管理水平。
一、武漢水務(wù)集團(tuán)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)背景及概況
武漢市水務(wù)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“武水集團(tuán)”）是一家具有一百多年歷史的國(guó)有特大型企業(yè)，營(yíng)業(yè)范圍包括自來(lái)水銷(xiāo)售、污水處理、供水建設(shè)工程管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江隧道管理、物業(yè)管理、水表銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)，2013年末集團(tuán)資產(chǎn)總額為144.8億元，年銷(xiāo)售總額達(dá)到25億元。武水集團(tuán)一直十分重視信息化的管理。從20世紀(jì)末起，武水集團(tuán)運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化的技術(shù)，將財(cái)務(wù)從傳統(tǒng)的手工記賬的模式逐步轉(zhuǎn)為用單機(jī)版財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行記賬，不僅減少了財(cái)務(wù)人員工作量，還提高了工作效率，使財(cái)務(wù)管理人員更好的投入到管理工作中。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，2002年武水集團(tuán)在已建立的內(nèi)部局域網(wǎng)的條件下，統(tǒng)一所屬單位使用的財(cái)務(wù)軟件，建立集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一核算科目，歸集成本費(fèi)用，設(shè)立固定資產(chǎn)臺(tái)賬、計(jì)提折舊費(fèi)用和處理固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，匯總制成合并報(bào)表，有效的規(guī)范了財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，提升了財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。為了加強(qiáng)公司營(yíng)業(yè)收費(fèi)管理，2002年4月?tīng)I(yíng)業(yè)收費(fèi)系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)集中，資金集中和營(yíng)業(yè)管理一體化”，同年，成立了水費(fèi)結(jié)算中心，規(guī)范水費(fèi)結(jié)算方式，實(shí)現(xiàn)水費(fèi)資金統(tǒng)一核算、統(tǒng)一劃撥、統(tǒng)一帳戶。武水集團(tuán)通過(guò)柜面收費(fèi)、銀行代收、郵局代收、超市代收、網(wǎng)絡(luò)代收等多種水費(fèi)代收方式，有效的拓寬了收費(fèi)渠道，集中資金回籠，提高了資金的周轉(zhuǎn)率。營(yíng)業(yè)收費(fèi)系統(tǒng)不僅與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中的應(yīng)收賬款和銷(xiāo)售收入等科目進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，還為固定資產(chǎn)中水表類資產(chǎn)提供了詳盡的配套信息。武水集團(tuán)全市現(xiàn)有的水表總量約有100多萬(wàn)支，其中DN50以上的大口徑水表就有10多萬(wàn)支，水表資產(chǎn)的數(shù)量多且分布較廣，如果為每個(gè)水表設(shè)立固定資產(chǎn)卡片，即增加了財(cái)務(wù)工作人員的工作量，也不方便進(jìn)行日后的維修管理，因此，有了營(yíng)業(yè)收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行，這樣的問(wèn)題便迎刃而解。2003年，武水集團(tuán)供水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)平臺(tái)上線，該系統(tǒng)內(nèi)繪制了約4000公里供水管網(wǎng)圖紙，建立了供水管網(wǎng)及管網(wǎng)配套設(shè)施（如閥門(mén)、消火栓、水箱等）等資產(chǎn)的詳細(xì)信息（包括管網(wǎng)的型號(hào)、安裝的時(shí)間和位置、入賬價(jià)值等信息），采用歷史詢價(jià)的方式，將埋在地下的供水管網(wǎng)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)管網(wǎng)資產(chǎn)的的賬面價(jià)值相關(guān)聯(lián)起來(lái)，徹底解決了因歷史遺留原因無(wú)法將供水管網(wǎng)等資產(chǎn)實(shí)物與財(cái)務(wù)賬面價(jià)值匹配的狀況，形成了以財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中管網(wǎng)資產(chǎn)賬為總賬，GIS系統(tǒng)為明細(xì)帳的配套信息系統(tǒng)，不僅保障了財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和完整性，還便于實(shí)時(shí)監(jiān)控供水管網(wǎng)和供水設(shè)施等資產(chǎn)價(jià)值的變化情況。2007年，武水集團(tuán)新增人力資源信息系統(tǒng)，利用此信息系統(tǒng)，集團(tuán)公司在人事管理、職工薪酬績(jī)效管理、培訓(xùn)管理等方面發(fā)揮了積極有效的作用，職工的薪酬信息數(shù)據(jù)與全員全額個(gè)人所得稅申報(bào)系統(tǒng)相聯(lián)通，有效的規(guī)范了職工個(gè)人所得稅代扣代繳的工作，切實(shí)維護(hù)了職工的權(quán)益。近十多年來(lái)，武水集團(tuán)在經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都運(yùn)了信息管理系統(tǒng)，包括：財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、營(yíng)業(yè)收費(fèi)系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)、報(bào)裝信息管理系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、OA辦公管理系統(tǒng)等。如何將集團(tuán)公司現(xiàn)有的信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)信息掛鉤，保證有效合理的整合資源并進(jìn)行綜合分析，是集團(tuán)公司推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)亟需解決的課題。
二、武水集團(tuán)財(cái)務(wù)信息化管理的現(xiàn)狀分析
武水集團(tuán)不僅建立了以軟硬件管理、權(quán)限管理、安全管理、崗位管理為主要內(nèi)容的財(cái)務(wù)管理制度，還統(tǒng)一了財(cái)務(wù)核算科目，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息一體化，提高了財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)的共享使集團(tuán)公司管理層更好的行使財(cái)務(wù)監(jiān)控的職能。雖然武水集團(tuán)財(cái)務(wù)信息化管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但仍然存在以下問(wèn)題：
（一）財(cái)務(wù)信息化的管理理念有待轉(zhuǎn)變
有人認(rèn)為，財(cái)務(wù)信息是由專業(yè)財(cái)務(wù)人員處理，涉及專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)和集團(tuán)公司的保密信息，因此該系統(tǒng)是屬于獨(dú)立的系統(tǒng)，當(dāng)集團(tuán)公司進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化建設(shè)時(shí)，只局限在財(cái)務(wù)一個(gè)部門(mén)，使得管理層很難從中直觀了解其所需要的全部信息。
（二）尚未建立起集財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等信息
于一體的財(cái)信息化系統(tǒng)武水集團(tuán)雖已實(shí)現(xiàn)信息現(xiàn)代化的管理，但由于各業(yè)務(wù)部門(mén)的信息化系統(tǒng)是相對(duì)獨(dú)立的，只能由相關(guān)部門(mén)的工作人員有權(quán)限操作，并且還未與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)相連通，信息化數(shù)據(jù)不能有效的集中起來(lái)，使得財(cái)務(wù)信息較為單一，未能完整的反映整個(gè)集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，為集團(tuán)管理者提供經(jīng)營(yíng)決策的信息不夠全面。
（三）缺乏具備財(cái)務(wù)和信息化知識(shí)綜合型人才
武水集團(tuán)的財(cái)務(wù)崗位的工作人員都是具有一定財(cái)務(wù)管理知識(shí)的專業(yè)人員，但不都是能熟練掌握計(jì)算機(jī)信息技術(shù)。在如今發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)上，如果沒(méi)有一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)，是極易受到病毒的攻擊，泄露集團(tuán)重要的信息。
三、對(duì)武水集團(tuán)財(cái)務(wù)信息化管理的幾點(diǎn)建議
（一）改變財(cái)務(wù)信息化管理的觀念
財(cái)務(wù)管理信息化的作用不僅僅是減輕財(cái)務(wù)人員的工作量，提高工作效率，更是在提升企業(yè)管理的能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體的資源優(yōu)化和配置。因此，武水集團(tuán)應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理信息化的建設(shè)，提高企業(yè)全員對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化的認(rèn)識(shí)，廣泛開(kāi)展財(cái)務(wù)知識(shí)和信息技術(shù)的教育，適應(yīng)企業(yè)信息化建設(shè)的需求。
（二）將財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)等信息系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合
單一的財(cái)務(wù)管理核算并不能充分的滿足企業(yè)運(yùn)作所需要的各種數(shù)據(jù)信息，只有加強(qiáng)與各部門(mén)交流和溝通，建立將財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接的渠道，充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，才能形成完整、有價(jià)值的信息供集團(tuán)公司管理者參考和決策。因此財(cái)務(wù)信息化從分散到集成，必須先行實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理集成化。財(cái)務(wù)信息化與包括各類業(yè)務(wù)板塊的信息化系統(tǒng)集成，必須建立支持多組織的架構(gòu)，這些都需要在總體規(guī)劃設(shè)計(jì)下循序漸進(jìn)的發(fā)展。未來(lái)，武水集團(tuán)可在以下幾個(gè)方面嘗試信息化的集成與發(fā)展：1、實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的集中統(tǒng)一有效管理；2、借助成本管理系統(tǒng)進(jìn)行目標(biāo)成本、預(yù)算以及合同的管理；3、建立以采購(gòu)計(jì)劃管理為核心的“物資三流信息平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)信息流、物流、資金流的全面掌控；4、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)、管理成本等數(shù)據(jù)資源共享，實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算和計(jì)劃的執(zhí)行情況。
（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才
1.跟進(jìn)國(guó)家稅務(wù)信息化發(fā)展
我國(guó)的稅務(wù)信息化工作一直受到了中央、國(guó)務(wù)院高度重視，1994年“金稅工程”成為包含金關(guān)、金卡和金稅的“三金”國(guó)家重大信息化應(yīng)用工程之一。9年期間，國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一規(guī)劃并實(shí)施了“金稅工程”一二期工程。實(shí)現(xiàn)了覆蓋全國(guó)的稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。2016年在“金稅工程”一二期建設(shè)的基礎(chǔ)上，國(guó)家稅務(wù)總局啟動(dòng)了“金稅三期”工程整合分散單點(diǎn)的稅務(wù)系統(tǒng)，建立一個(gè)包含網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件的統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)。成為我國(guó)政府各部門(mén)中信息化建設(shè)成效最為顯著的行業(yè)系統(tǒng)之一。國(guó)家稅務(wù)信息化發(fā)展的趨勢(shì)可預(yù)見(jiàn)，未來(lái)稅務(wù)信息與工商信息、銀行信息進(jìn)行互聯(lián)互通，稅收監(jiān)管將在更加透明的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)。
2.滿足國(guó)家稅務(wù)精細(xì)化管理需求
隨著國(guó)家稅務(wù)信息化的發(fā)展，稅局對(duì)企業(yè)的稅務(wù)合規(guī)要求也將進(jìn)入到精準(zhǔn)把控的階段。近年國(guó)稅總局進(jìn)行的“千戶計(jì)劃”，將稅務(wù)管理前置到業(yè)務(wù)層面。而國(guó)家稅務(wù)總局大企業(yè)司2009年印發(fā)的《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）》更加詳細(xì)的對(duì)大企業(yè)合理控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范稅務(wù)違法行為，依法履行納稅義務(wù)的各種納稅行為進(jìn)行詳細(xì)要求。
3.解決稅務(wù)管理與企業(yè)管理不協(xié)調(diào)
隨著企業(yè)管理理念的革新，數(shù)據(jù)化業(yè)務(wù)、數(shù)字化管理是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力已經(jīng)成為一個(gè)普遍共識(shí)。然而，企業(yè)稅務(wù)未能與其他業(yè)務(wù)一樣同步信息化發(fā)展，很多企業(yè)還停留在使用財(cái)務(wù)系統(tǒng)完成涉稅會(huì)計(jì)科目合算，納稅申報(bào)、所得稅管理、納稅數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等的稅務(wù)管理工作手工完成，其他稅收文檔和涉稅信息散亂無(wú)序。人工取數(shù)、手工操作，以及稅務(wù)人員變動(dòng)較快，不僅導(dǎo)致稅務(wù)工作效率較低，更令企業(yè)面臨很多管理風(fēng)險(xiǎn)。大型企業(yè)對(duì)企業(yè)狀況的全面了解，快速的決策性需求日益增加，稅務(wù)的原有依賴于財(cái)務(wù)核算，依賴于手工統(tǒng)計(jì)，依賴于人為判斷的方式已無(wú)法滿足公司管理層對(duì)稅務(wù)信息的決策需要。已然影響企業(yè)管理自身的均衡全面發(fā)展。
二、企業(yè)稅務(wù)管理信息化現(xiàn)階段
在國(guó)家稅務(wù)信息化逐漸完成各地區(qū)各分散系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一，使國(guó)家對(duì)企業(yè)的稅收監(jiān)管越發(fā)全面。尤其在發(fā)票認(rèn)證、抵扣全面網(wǎng)絡(luò)化，電子發(fā)票計(jì)劃全面推行，各納稅申報(bào)系統(tǒng)接口開(kāi)放，以及稅局對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評(píng)估，等一系列推進(jìn)信息化成果利用的舉措后，各行業(yè)企業(yè)均開(kāi)始重視立足于企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)管理的信息系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)各企業(yè)的稅務(wù)信息系統(tǒng)的考察，目前企業(yè)稅務(wù)信息系統(tǒng)基本能夠?qū)崿F(xiàn)以下幾個(gè)功能：（1）實(shí)現(xiàn)企業(yè)涉稅信息的管理其功能主要完成涉稅基礎(chǔ)信息管理，尤其是對(duì)于集團(tuán)型企業(yè)，其成員企業(yè)數(shù)量多，組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜。各下級(jí)企業(yè)使用不同的財(cái)務(wù)核算科目體系，核算辦法，甚至是不同國(guó)家稅法等。其基本內(nèi)容包括納稅主體國(guó)別、適用稅收制度、納稅主體名稱及稅號(hào)、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、適用會(huì)計(jì)科目等等，稅務(wù)視角的企業(yè)組織架構(gòu)等信息。涉稅信息的收集梳理成為分層管理的系統(tǒng)權(quán)限設(shè)置的基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)的稅務(wù)組織機(jī)構(gòu)的管理范圍劃分。（2）實(shí)現(xiàn)全稅種業(yè)務(wù)的系統(tǒng)化此功能是稅務(wù)工作基層人員對(duì)稅務(wù)信息系統(tǒng)最核心的需求。包含日常發(fā)票的開(kāi)票、認(rèn)證、抵扣，各稅種稅款計(jì)算及納稅申報(bào)，所得稅預(yù)繳、匯算清繳計(jì)算等內(nèi)容。通過(guò)信息系統(tǒng)的與稅局的發(fā)票的開(kāi)票、認(rèn)證、抵扣等系統(tǒng)建立接口，在面對(duì)用戶的唯一的平臺(tái)中完成發(fā)票的流程管理；通過(guò)與人力、采辦、銷(xiāo)售及財(cái)務(wù)系統(tǒng)間建立數(shù)據(jù)接口，采集涉稅相關(guān)數(shù)據(jù)，基于稅收法規(guī)自動(dòng)計(jì)算或半自動(dòng)計(jì)算應(yīng)納稅款；通過(guò)獲取納稅申報(bào)所需的業(yè)務(wù)或財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成法定的納稅申報(bào)表。在不同經(jīng)營(yíng)地國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)開(kāi)放的情況下對(duì)接納稅申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)月度、季度及年度納稅報(bào)表自動(dòng)申報(bào)；通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)或半自動(dòng)判定稅務(wù)與會(huì)計(jì)差異，實(shí)現(xiàn)對(duì)所得稅費(fèi)用的準(zhǔn)確核算，輔助進(jìn)行企業(yè)所得稅預(yù)繳及匯算清繳計(jì)算及申報(bào)。（3）實(shí)現(xiàn)稅務(wù)工作流管理借助信息系統(tǒng)的工作流工具，將符合企業(yè)內(nèi)控制度和稅收法規(guī)要求的工作流程固化到系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)全企業(yè)的稅務(wù)流程統(tǒng)一及全流程控制。便利的辦公方式，節(jié)約涉稅事項(xiàng)的處理時(shí)間，防止不合規(guī)的審核順序或?qū)徍诉z漏。（4）實(shí)現(xiàn)多層級(jí)的稅務(wù)數(shù)據(jù)集中按照稅務(wù)角度的組織結(jié)構(gòu)，可進(jìn)行全企業(yè)的全稅務(wù)信息收集，實(shí)現(xiàn)分國(guó)別的數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一。并通過(guò)自行定義，進(jìn)行各類匯總計(jì)算，結(jié)構(gòu)化信息展示。如實(shí)現(xiàn)按行政區(qū)劃、成員企業(yè)、稅費(fèi)種類、業(yè)務(wù)板塊等多維報(bào)表展示、時(shí)時(shí)查詢應(yīng)交稅費(fèi)、實(shí)繳稅費(fèi)、地方財(cái)政貢獻(xiàn)情況等；實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)納稅信息的橫向分國(guó)別對(duì)比；為管理層提供決策信息的稅務(wù)信息參考。（5）實(shí)現(xiàn)涉稅法規(guī)信息提供信息系統(tǒng)將涉及本企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)的各項(xiàng)稅務(wù)法律、稅務(wù)法規(guī)納入至系統(tǒng)中，形成可查閱的稅收法規(guī)知識(shí)庫(kù)。為各層級(jí)涉稅人員提供可靠的稅務(wù)參考信息。其形式可以是簡(jiǎn)單的文檔整理收集，提供方便的查詢路徑；也可能將法規(guī)固化到稅務(wù)業(yè)務(wù)流程和管理流程中，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行更精確的管理。
三、技術(shù)引領(lǐng)的稅務(wù)管理創(chuàng)新
企業(yè)稅務(wù)信息化的初步成果，已經(jīng)可見(jiàn)的對(duì)稅務(wù)管理變革進(jìn)行了有效推動(dòng)，從管理理念、管理手段、組織結(jié)構(gòu)以及經(jīng)營(yíng)環(huán)境四個(gè)方面總結(jié)如下：（1）稅務(wù)管理理念創(chuàng)新稅務(wù)管理理念的顛覆，是信息化帶動(dòng)的最根本的變化。將稅務(wù)管理從老舊的以“搞好政府關(guān)系”為手段，以“不讓稅局查出事兒”為最高目標(biāo)的潛意識(shí)里拉出來(lái)。真正將稅務(wù)管理作為以企業(yè)自身的需求為出發(fā)點(diǎn)而自上而下的進(jìn)行管理改革。正視“創(chuàng)新性破壞”對(duì)稅務(wù)管理傳統(tǒng)的徹底粉碎重建。理念的變革將稅務(wù)管理拉到與財(cái)務(wù)管理同等的高度看待，企業(yè)也將用知識(shí)管理觀念、全球經(jīng)濟(jì)一體化觀念、戰(zhàn)略管理觀念等先進(jìn)的管理理念對(duì)稅務(wù)管理進(jìn)行重新審視。（2）稅務(wù)管理手段創(chuàng)新稅務(wù)的傳統(tǒng)管理以事前強(qiáng)制，事后懲罰為主，通常企業(yè)以行政命令下達(dá)，自查任務(wù)攤牌和強(qiáng)制管理上報(bào)等形式進(jìn)行稅務(wù)管理，其管理信息的準(zhǔn)確性很大一部分取決于“人”的崗位職能劃分和職業(yè)道德。這樣的管理手段，效率較低，不確定性大，主觀能動(dòng)性差，需要消耗大量的資源在管理溝通上。通過(guò)信息化的管理手段，在減少重復(fù)工作，取消紙質(zhì)審核，降低手工操作的同時(shí)將管理理念在日常工作流中固化，將管理信息收集去人工化。將硬性管理手段內(nèi)化為軟性管理手段，以企業(yè)管理需求為核心內(nèi)容，圍繞“人”的體驗(yàn)，追求“企業(yè)管理”與“以人為本”的共贏的現(xiàn)代管理新模式。（3）稅務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新建立企業(yè)統(tǒng)一的稅務(wù)管理系統(tǒng)可以推進(jìn)集團(tuán)企業(yè)的稅務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)更新，集中的管理要求滲透，和高度的數(shù)據(jù)集成，決定了集團(tuán)稅務(wù)管理的高度集權(quán)。其集權(quán)不是行政手段的集權(quán)，而是表現(xiàn)為管理理念的統(tǒng)一，工作流的統(tǒng)一，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一。進(jìn)而稅務(wù)管理的縱向分工和橫向分工發(fā)生變革。在縱向分工上，領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行稅務(wù)管理的統(tǒng)一分析規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)一管控，而業(yè)務(wù)層集中在完成日常工作，分工明確各司其職。而在橫向分工上，稅務(wù)與其他業(yè)務(wù)間的跨部門(mén)管理更加權(quán)責(zé)明確，部門(mén)間更能良好的進(jìn)行合作共享，而不是認(rèn)為稅務(wù)管理在對(duì)其進(jìn)行“指手畫(huà)腳”。稅務(wù)管理的向上轉(zhuǎn)移，將涉稅決策與稅務(wù)實(shí)際業(yè)務(wù)分離，可能產(chǎn)生更多的部門(mén)內(nèi)部?jī)?yōu)化，稅務(wù)業(yè)務(wù)操作的系統(tǒng)固化，稅務(wù)專業(yè)知識(shí)的信息化傳遞，可促使基層單位將稅務(wù)和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行合并。（4）稅務(wù)管理推動(dòng)環(huán)境創(chuàng)新在企業(yè)進(jìn)行管理理念變革后，稅務(wù)業(yè)務(wù)的合規(guī)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，已經(jīng)成為企業(yè)自身的管理需求。在變被動(dòng)為主動(dòng)后，企業(yè)的管理變革的速度將會(huì)趕超國(guó)家對(duì)企業(yè)的稅務(wù)要求，其稅務(wù)遵從將不再是企業(yè)的壓力，稅務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)自查將成為企業(yè)管理的本能。在這種情況下，政府對(duì)企業(yè)的信任度將大大提高，社會(huì)的認(rèn)可度也隨之提高。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境將更利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
作者:吳迪 單位:中國(guó)海洋石油總公司
參考文獻(xiàn):
[1]譚榮華.《稅收信息化教程》(第二版)[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社,2004.
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