時(shí)間：2022-04-11 14:53:34
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一、指導(dǎo)思想
貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，推進(jìn)房屋修繕工程管理公開、公正、公平運(yùn)作的市場(chǎng)化進(jìn)程；節(jié)省工程材料費(fèi)用，保證工程質(zhì)量，提高修繕資金的使用效益；解決好房屋使用功能問題，把修繕管理工作落到實(shí)處，讓廣大居民群眾滿意。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)房屋修繕工程材料招標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：白文
副組長(zhǎng)：仁 范民 黃殿忠
成員單位由市局物業(yè)處、財(cái)計(jì)處、監(jiān)察處、市房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督站組成。辦公室設(shè)在物業(yè)處，主任任洪生。
同時(shí)成立房屋修繕工程防水卷材、給排水管材招標(biāo)評(píng)審小組（評(píng)標(biāo)委員名單附后）。
三、招標(biāo)原則
公開推薦、公開考察、公開確定入圍廠商，公平競(jìng)爭(zhēng)，公正綜合評(píng)議確定中標(biāo)廠商。
四、材料招標(biāo)范圍
1、材料種類。按照省建設(shè)廳、市建委的有關(guān)文件精神和我局綜合維修的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際效果，屋面卷材選用SBS彈性體改性瀝青防水卷材；給水管材選用聚丙烯塑料管材（PPR）；室內(nèi)排水管材選用改性聚氯乙烯管材（UPVC）。
2、材料用量。經(jīng)初步測(cè)算，本次材料招標(biāo)屋面防水卷材用量約為55萬(wàn)平方米（涉及面積）；給水管材用量約15萬(wàn)延長(zhǎng)米（立杠及支管）；排水管材用量約12萬(wàn)延長(zhǎng)米（立杠及支管）。
3、材料標(biāo)準(zhǔn)。屋面防水卷材采用GB 18242---2000標(biāo)準(zhǔn)，排水管材采用GB/T 5836.1---92和GB/T 5836.2---92標(biāo)準(zhǔn)，給水管材采用GB/T18742.1---2002標(biāo)準(zhǔn)。
五、材料招標(biāo)的組織實(shí)施
（一）推薦階段
由各區(qū)局、公司推薦材料生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商（名稱，地址、聯(lián)系電話），被推薦的材料廠商的資金信譽(yù)、企業(yè)資質(zhì)、設(shè)備生產(chǎn)和供貨能力應(yīng)不低于2004年中標(biāo)的供貨廠商，并由被推薦的廠家或供應(yīng)商提供以下材料：
1、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可、法定代表人資格證書、法人授權(quán)委托書；
2、省、市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的準(zhǔn)用證；
3、企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、企標(biāo)；
4、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)部門出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；
5、國(guó)家、省、市建設(shè)主管部門的推薦使用書（給水管材須有衛(wèi)生防疫部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可和檢驗(yàn)報(bào)告）；
6、委托銷售證書；
7、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備、技術(shù)力量及生產(chǎn)能力；
8、企業(yè)主要業(yè)績(jī)簡(jiǎn)介；
9、企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證資料；
10、材料報(bào)價(jià)；
11、銀行出具的資信證明。
（二）組織考察，確定入圍廠家或供應(yīng)商
各單位推薦材料廠家名單及上報(bào)書面材料齊備后，市局組織各有關(guān)單位及物業(yè)、財(cái)計(jì)、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)部門對(duì)推薦的材料生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商進(jìn)行考察。考察的重點(diǎn)為產(chǎn)品質(zhì)量及其保障措施、企業(yè)信譽(yù)、知名度、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品供貨能力、產(chǎn)品是否適合修繕工程等。對(duì)2004中標(biāo)單位，今年可不再組織考察。考察后，召開參加考察的單位和部門會(huì)議，研究確定招標(biāo)入圍生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商5-6家。
（三）組織招標(biāo)和評(píng)標(biāo)會(huì)議，確定中標(biāo)廠家或供應(yīng)商
確定入圍材料生產(chǎn)企業(yè)或供應(yīng)商后，由市局組織按下列程序進(jìn)行招標(biāo)工作：
1、制定招標(biāo)文件即標(biāo)書。招標(biāo)書包括投標(biāo)須知、投標(biāo)材料（標(biāo)的）、投標(biāo)材料報(bào)價(jià)、技術(shù)要求、投標(biāo)程序及費(fèi)用、投標(biāo)文件內(nèi)容、評(píng)標(biāo)原則、廢標(biāo)條件、招標(biāo)書解釋。
2、向入圍廠商發(fā)送招標(biāo)通知，并按時(shí)間收集投標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)資料。招標(biāo)通知應(yīng)明確招標(biāo)文件購(gòu)買費(fèi)用500元/份，領(lǐng)取招標(biāo)文件的，購(gòu)買費(fèi)不退；投標(biāo)保證金在投送投標(biāo)文件的同時(shí)，交納2000元/廠商，未中標(biāo)的，保證金返還，中途撤標(biāo)的，保證金不退，中標(biāo)的在簽署合同之日起至三個(gè)月后以予返還。
3、向送達(dá)投標(biāo)書的廠商發(fā)送評(píng)標(biāo)會(huì)議通知，按通知規(guī)定的時(shí)間組織房屋修繕工程防水材料、給排水管材招標(biāo)評(píng)審小組成員召開開標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)議，按《2005年房屋修繕工程材料招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法》確定中標(biāo)單位。防水材料廠商確定3-4家，給排水廠商各3-4家，（附后《2005年房屋修繕工程材料招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法》）。當(dāng)評(píng)標(biāo)確定的材料供應(yīng)廠商未能達(dá)到以上數(shù)量時(shí)，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組可在不低于已確定的中標(biāo)廠商所具備的各項(xiàng)條件下，選擇材料廠商，召開補(bǔ)充評(píng)標(biāo)會(huì)議，評(píng)審增加中標(biāo)廠商。
4、由局物業(yè)處、財(cái)計(jì)處、監(jiān)察處及區(qū)局、公司代表與中標(biāo)單位進(jìn)一步協(xié)商確定最終雙方認(rèn)可的材料價(jià)格、付款方式。
六、中標(biāo)材料合同與使用管理
（一）采購(gòu)合同簽定
2005年的招標(biāo)采購(gòu)的合同統(tǒng)一由各區(qū)局、公司，與中標(biāo)材料生產(chǎn)企業(yè)或供應(yīng)商直接簽定采購(gòu)合同。
1、接到中標(biāo)通知后，區(qū)局、公司按評(píng)標(biāo)、協(xié)商確定的價(jià)格，付款方式及廠商在評(píng)標(biāo)會(huì)及在協(xié)商中確定的各項(xiàng)承諾，聯(lián)系本單位實(shí)際所需，按工程工期、各種材料需用量計(jì)劃，簽定各種材料采購(gòu)總量合同。合同應(yīng)明確供貨數(shù)量、時(shí)間范圍、材料規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、交貨地點(diǎn)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)及交驗(yàn)規(guī)則、保質(zhì)期限、質(zhì)量保證金、材料質(zhì)量事故賠償、付款方式及期限，雙方違約責(zé)任條款等。支付供貨廠商貨款時(shí)，購(gòu)貨方須經(jīng)確認(rèn)供貨方按合同約定，完全正確地履行了合同約定的各項(xiàng)條款。為確保工程材料質(zhì)量，購(gòu)貨方應(yīng)扣留供貨方應(yīng)付貨款的10%材料質(zhì)量保證金。
2、根據(jù)總合同約定，由房屋修繕工程項(xiàng)目基層公司（房管所）與材料廠商簽定具體項(xiàng)目的材料需用量預(yù)約單，明確具體數(shù)量、進(jìn)貨時(shí)間、地點(diǎn)、交驗(yàn)規(guī)則、用貨（時(shí)間、地點(diǎn)、用量）變更和誤時(shí)、缺量、質(zhì)量不合格等違約責(zé)任條款。
3、區(qū)局、公司要加強(qiáng)中標(biāo)材料管理，貫徹材料驗(yàn)質(zhì)驗(yàn)量認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定的各項(xiàng)條款。一是落實(shí)棟號(hào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度監(jiān)審驗(yàn)質(zhì)驗(yàn)量工作，二是落實(shí)工程監(jiān)理制度監(jiān)審驗(yàn)質(zhì)工作，三是執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督制度接受修繕工程監(jiān)督站驗(yàn)質(zhì)核定。
合同簽署一式三份，雙方各留存一份，另一份在工程驗(yàn)收資料中存檔備案。
（二）貫徹中標(biāo)材料驗(yàn)質(zhì)驗(yàn)量上報(bào)認(rèn)證制度
在合同執(zhí)行中，區(qū)局、公司要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中標(biāo)材料驗(yàn)質(zhì)驗(yàn)量認(rèn)證制度，作好材料進(jìn)場(chǎng)認(rèn)證單工作（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)證單）。一是每次進(jìn)場(chǎng)的材料由基層公司（房管所）的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)同項(xiàng)目監(jiān)理工程師和項(xiàng)目施工單位按需用量預(yù)約單，認(rèn)真驗(yàn)收進(jìn)場(chǎng)材料數(shù)量和表觀質(zhì)量，并按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求及時(shí)做好材料復(fù)試工作，認(rèn)定符合要求后，及時(shí)做好三方簽字認(rèn)證工作，認(rèn)證單存檔備查，作為進(jìn)場(chǎng)材料匯總的質(zhì)量和數(shù)量依據(jù)；二是每月上報(bào)市修繕工程質(zhì)量監(jiān)督站（定額站）進(jìn)場(chǎng)材料匯總表；三是上報(bào)的進(jìn)場(chǎng)材料匯總表須經(jīng)市修繕工程質(zhì)量監(jiān)督站核定簽字后，由市局物業(yè)處按中標(biāo)通知有關(guān)貨款支付規(guī)定支付區(qū)局、公司貨款。區(qū)局、公司按各自的采購(gòu)總合同約定向材料廠商支付材料款。
質(zhì)量保證金的支付，應(yīng)以最后一次支付材料款之日起計(jì)算，一年以后付給材料廠商，如一年中，發(fā)現(xiàn)因材料質(zhì)量即經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)抽取實(shí)樣進(jìn)行材料物理指標(biāo)檢驗(yàn)結(jié)果不合格的，質(zhì)量保證金一律沒收。在廠商承諾的保質(zhì)期中，材料質(zhì)量原因發(fā)生的質(zhì)量事故，按合同約定的相關(guān)賠償條款，由材料廠商按合同履約。不履約的，由區(qū)局、公司向其提起法律訴訟，由法院按合同有關(guān)條款以予強(qiáng)制執(zhí)行。
工作方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，做好2021年度招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)省、市持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作部署，牢牢把握新常態(tài)下我市招標(biāo)投標(biāo)工作營(yíng)商環(huán)境面臨的新情況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)規(guī)律，緊盯企業(yè)最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的訴求愿望和突出問題，以“主動(dòng)作為、高效服務(wù)、企業(yè)滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域精準(zhǔn)實(shí)施一批優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的推進(jìn)措施，激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)在活力和潛力，為加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，提供保障和支撐。
二、工作目標(biāo)
通過精準(zhǔn)實(shí)施一批優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的推進(jìn)措施，在全市構(gòu)建市場(chǎng)化、法制化、便利化、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。到2021年底，全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境短板和弱項(xiàng)得到明顯改善，突出問題得到妥善解決。全市公共資源交易平臺(tái)軟硬件建設(shè)明顯改善，交易、監(jiān)管、服務(wù)一體化水平取得顯著進(jìn)展，服務(wù)社會(huì)發(fā)展能力得到顯著提升，我市開始邁入體制順、機(jī)制活、成本低、服務(wù)優(yōu)、效率高的市級(jí)行列，在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中取得優(yōu)異成績(jī)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建立規(guī)范開放的市場(chǎng)環(huán)境
1.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)行為。各行業(yè)監(jiān)管部門要持續(xù)開展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作，建立定期檢查、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)核查的常態(tài)化工作機(jī)制，加大懲處違法違規(guī)行為，切實(shí)解決招投標(biāo)活動(dòng)中市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的突出問題，保障不同所有制和區(qū)域企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）
2.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家必須招標(biāo)規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》。各行業(yè)監(jiān)管部門不得擴(kuò)大國(guó)家規(guī)定的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)制要求依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以外的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，賦予社會(huì)投資的房屋建筑工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）
（三）推行“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)”
3.建設(shè)公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)。分類建設(shè)電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)、電子服務(wù)系統(tǒng)，全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)建成投入使用。加強(qiáng)與省公共資源交易中心、市行政監(jiān)督部門、市大數(shù)據(jù)資源管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等對(duì)接，加快推進(jìn)交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)、項(xiàng)目審批平臺(tái)、信用平臺(tái)等互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同運(yùn)行，全力打造“開放、互聯(lián)、透明、共享”的電子化交易體系，提升交易效率，降低交易成本。（責(zé)任單位：市行政審批局）
4.全面推行電子化交易。全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)場(chǎng)登記、信息、文件下載、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、異議澄清補(bǔ)正、投標(biāo)保證金收退、專家抽取、中標(biāo)公示、交易憑證辦理、文件歸檔等環(huán)節(jié)的全流程電子化。嚴(yán)禁收取標(biāo)書工本費(fèi)，標(biāo)書自主免費(fèi)下載。消除電子招標(biāo)投標(biāo)與紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)并存的“雙軌制”現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市行政審批局、市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）
5.實(shí)施公共資源交易“不見面開標(biāo)”。依托全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)，綜合運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景交互、遠(yuǎn)程多線程同步解密、遠(yuǎn)程視頻交互等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易多方主體無(wú)需到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。登陸“不見面開標(biāo)大廳”即可在任何地點(diǎn)參與開標(biāo)，6月底前完成視頻“不見面開標(biāo)大廳”建設(shè)并逐步完善功能，12月底前實(shí)現(xiàn)“不見面開標(biāo)”常態(tài)化。（責(zé)任單位：市行政審批局）
6.建立公共資源交易數(shù)據(jù)分析報(bào)送機(jī)制。根據(jù)《山東省深化公共資源交易平臺(tái)整合共享實(shí)施方案》（魯政辦字〔2019〕209號(hào)）和《東營(yíng)市深化公共資源交易平臺(tái)整合共享任務(wù)分工》（東發(fā)改公管〔2020〕137號(hào)），依托全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)，市公共資源交易中心每月定期統(tǒng)計(jì)匯總?cè)泄操Y源交易數(shù)據(jù)，每季度、每半年、每年形成交易數(shù)據(jù)分析報(bào)送行政監(jiān)管部門，不得將重要敏感數(shù)據(jù)擅自公開及用于商業(yè)用途。（責(zé)任單位：市行政審批局、各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）
（四）優(yōu)化服務(wù)保障
7.突出重大項(xiàng)目的服務(wù)保障。根據(jù)重大項(xiàng)目特點(diǎn)，以市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，按照“能快則快、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，各部門做好交易服務(wù)保障工作，及時(shí)開辟“綠色通道”，快速受理進(jìn)場(chǎng)，主動(dòng)為交易提速。充分發(fā)揮公共資源交易中心在招投標(biāo)過程中的服務(wù)保障作用，針對(duì)可能發(fā)生的異常情況，提前制定工作預(yù)案，對(duì)交易現(xiàn)場(chǎng)留痕管理，確?，F(xiàn)場(chǎng)交易活動(dòng)有序、到位、高效、透明。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)展改革委、市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）
8.改革投標(biāo)保證金制度。鼓勵(lì)招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商信用等情況降低保證金繳納比例。依據(jù)各行業(yè)特點(diǎn)制定電子擔(dān)保保函應(yīng)用相關(guān)規(guī)則，推進(jìn)各類電子擔(dān)保保函使用，簡(jiǎn)化企業(yè)辦理投標(biāo)和履約擔(dān)保手續(xù)。推廣電子保函在公共資源交易領(lǐng)域的運(yùn)用，推行銀行保函、保險(xiǎn)保函等形式繳納投標(biāo)保證金，實(shí)現(xiàn)在線投標(biāo)保證和履約保證功能。招標(biāo)文件中應(yīng)明確載明優(yōu)先選擇銀行保函、保險(xiǎn)保函形式。銀行保函須由投標(biāo)人基本賬戶開戶行出具。采用銀行保函、保險(xiǎn)保函作為投標(biāo)保證的，應(yīng)與現(xiàn)金保證具有同等效力，任何單位在招標(biāo)活動(dòng)中不得以任何理由拒絕或限制使用。投標(biāo)人以銀行保函、保險(xiǎn)保函做為投標(biāo)保證的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前按照招標(biāo)文件要求提交。進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)保證金退付，運(yùn)用保證金收退系統(tǒng)，盡力縮短投標(biāo)企業(yè)資金占用周期，進(jìn)一步減少企業(yè)資金成本和資金占用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和開放度。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）
9.完善評(píng)標(biāo)辦法。招標(biāo)人結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際自行選擇評(píng)標(biāo)辦法。在采用綜合評(píng)分法時(shí)，改革以價(jià)格為決定因素的招標(biāo)和采購(gòu)模式，實(shí)施技術(shù)、質(zhì)量、安全、價(jià)格、信用等多種因素的綜合評(píng)分辦法，其中行業(yè)主管部門的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，按照不低于10%的權(quán)重進(jìn)行量化評(píng)審。加大招標(biāo)控制價(jià)在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值中所占的權(quán)重。招標(biāo)控制價(jià)的下浮率和權(quán)重在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定，其取值應(yīng)在招標(biāo)文件中公布。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）
10.推行評(píng)定分離辦法。招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，集體研究并分別獨(dú)立對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦不超過三個(gè)合格的中標(biāo)候選人，并對(duì)每個(gè)中標(biāo)候選人的優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)等評(píng)審情況進(jìn)行說明;除招標(biāo)文件明確要求排序外，推薦中標(biāo)候選人不標(biāo)明排序。依法賦予招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)，招標(biāo)人在制定定標(biāo)辦法時(shí)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、透明的原則。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法，結(jié)合對(duì)中標(biāo)候選人信用狀況、合同履行能力和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行復(fù)核的情況，自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起二十日內(nèi)自主確定中標(biāo)人。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)招投標(biāo)行業(yè)管理
11.開展公共資源交易平臺(tái)服務(wù)效能評(píng)價(jià)。根據(jù)《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于建立市場(chǎng)主體和第三方參與公共資源交易活動(dòng)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制的通知》，立足本地實(shí)際，遵循科學(xué)、客觀、公正原則，推動(dòng)建立市場(chǎng)主體和第三方參與公共資源交易活動(dòng)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，組織市場(chǎng)主體、第三方對(duì)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，強(qiáng)化激勵(lì)約束，提升服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）
12.完善建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。積極開展建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)，建立建筑市場(chǎng)信用平臺(tái)。健全招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)辦法，完善信用檔案，完善信用分級(jí)管理制度，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體予以懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)行“黑名單”管理。推動(dòng)建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)范應(yīng)用，嚴(yán)禁假借信用評(píng)價(jià)、分級(jí)實(shí)行地方保護(hù)。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）
13.規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為。加大招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為監(jiān)督管理力度，從人員、業(yè)績(jī)、市場(chǎng)信用等方面對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。嚴(yán)禁泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)信息和資料。嚴(yán)禁與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益和公共利益。實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，將招標(biāo)從業(yè)人員及招標(biāo)機(jī)構(gòu)納入信用平臺(tái)考評(píng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，招標(biāo)從業(yè)人員違法違規(guī)行為將計(jì)入“黑名單”，并予以通報(bào)；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）
14.規(guī)范評(píng)標(biāo)專家行為。嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專家資格管理，嚴(yán)格審查評(píng)標(biāo)專家的注冊(cè)信息、社保信息、工作信息等基本信息，實(shí)現(xiàn)人、證和社保的信息統(tǒng)一，對(duì)弄虛作假取得資格的清出評(píng)標(biāo)專家?guī)?。?qiáng)化評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)行為的信用考核，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理。嚴(yán)禁評(píng)標(biāo)專家在公共社交網(wǎng)站、媒體、平臺(tái)，如微信群、朋友圈、QQ群、個(gè)人微博等，通過圖片、暗語(yǔ)等方式故意泄露評(píng)標(biāo)任務(wù)，一經(jīng)查實(shí)，取消本次評(píng)標(biāo)資格并按有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)有違法違規(guī)行為，評(píng)標(biāo)不公的，依法嚴(yán)肅查處，并予以通報(bào)；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理
15.加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報(bào)管理。住建、交通、水務(wù)等招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)受理本行業(yè)投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)其他事項(xiàng)的投訴。在部門網(wǎng)站和公共資源交易平臺(tái)公布投訴渠道和投訴樣式，投訴人可以通過線下投訴和網(wǎng)上投訴反映訴求。完善投訴處理程序，嚴(yán)格投訴處理時(shí)限，收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并做出是否受理決定；事實(shí)清楚，法律法規(guī)依據(jù)充分的，投訴處理決定應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)做出書面處理決定，需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。對(duì)有效投訴處理結(jié)果確需公開的，應(yīng)按規(guī)定在部門網(wǎng)站及公共資源交易平臺(tái)公開。嚴(yán)厲打擊惡意投訴，對(duì)捏造事實(shí)、提供虛假證據(jù)、假冒他人名義等惡意投訴和舉報(bào)的，應(yīng)予以通報(bào)。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市住房城建管理、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重要性，積極構(gòu)建牽頭部門抓總，行業(yè)部門各負(fù)其責(zé)，全體參與的工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化提升招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。切實(shí)強(qiáng)化主體意識(shí)，各責(zé)任部門單位要提高政治站位，扎實(shí)履行好本行業(yè)、本地區(qū)改善營(yíng)商環(huán)境第一責(zé)任人的職責(zé)，研究推動(dòng)工作落實(shí)，為優(yōu)化提升招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境提供有力的組織保障。
（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。各責(zé)任部門單位要按照各自職責(zé)，從營(yíng)造開放的市場(chǎng)環(huán)境、推進(jìn)交易全流程電子化、實(shí)行“不見面開標(biāo)”、優(yōu)化服務(wù)保障、建立公平有效的投訴機(jī)制等方面，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，全面提供招標(biāo)投標(biāo)工作營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量。鼓勵(lì)結(jié)合職能職責(zé)主動(dòng)作為、大膽創(chuàng)新、敢試敢干，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作抓的實(shí)、出成效。
一、專項(xiàng)清理工作的范圍和任務(wù)
㈠專項(xiàng)清理工作的范圍
自國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)）下發(fā)之日至2009年4月30日期間，我區(qū)執(zhí)行國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)文件以及國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕197號(hào)）的情況和開展探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的情況。
㈡專項(xiàng)清理工作的任務(wù)
1、全面清理我區(qū)出臺(tái)的探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施辦法等規(guī)范性文件。
2、逐個(gè)清理國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)文件下發(fā)以來我區(qū)國(guó)土資源部門招標(biāo)拍賣掛牌出讓探礦權(quán)采礦權(quán)情況。
3、全面總結(jié)我區(qū)國(guó)土資源部門在實(shí)施探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度中的主要做法和取得的成效。
4、查找我區(qū)國(guó)土資源部門在推進(jìn)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作中出現(xiàn)的困難和問題，進(jìn)一步分析研究并提出改進(jìn)工作的對(duì)策措施。
5、分類梳理探礦權(quán)采礦權(quán)審批和出讓工作中的案件線索，查處違法違規(guī)行為。
二、工作原則
探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況專項(xiàng)清理工作堅(jiān)持重點(diǎn)檢查與面上清查相結(jié)合、清理總結(jié)與查找問題相結(jié)合、研究對(duì)策與完善制度相結(jié)合的原則。
三、工作安排
㈠動(dòng)員部署階段（2009年5月20日至6月8日）
擬定我區(qū)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案，明確工作任務(wù)和要求，對(duì)全區(qū)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況專項(xiàng)清理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
㈡清理整改階段（2009年6月9日至8月31日）
對(duì)照國(guó)土資發(fā)〔2003〕197號(hào)和國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)文件要求，分類清理各級(jí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置、儲(chǔ)量評(píng)審、礦權(quán)價(jià)款評(píng)估、礦業(yè)權(quán)出讓及出讓后延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、監(jiān)管環(huán)節(jié)的規(guī)范性文件；全面清理我區(qū)國(guó)土資源部門發(fā)證權(quán)限范圍探礦權(quán)采礦權(quán)的新立、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更等審批及探礦權(quán)采礦權(quán)年檢情況；儲(chǔ)量評(píng)審、礦權(quán)價(jià)款評(píng)估情況；礦產(chǎn)資源違法勘查開采行為查處情況；探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況。
國(guó)土資源局根據(jù)清理情況，匯總編寫專項(xiàng)清理工作情況報(bào)告上報(bào)市專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
㈢監(jiān)督檢查階段（2009年9月1日至10月31日）
由特區(qū)專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)全區(qū)的專項(xiàng)清理情況開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查，并形成監(jiān)督檢查報(bào)告。
四、工作要求
㈠成立工作機(jī)構(gòu)
成立*特區(qū)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由特區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，特區(qū)國(guó)土資源局、監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，特區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）。
㈡建立協(xié)調(diào)機(jī)制
國(guó)土資源部門、監(jiān)察部門要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)絡(luò)員制度，定期召開會(huì)議，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，共同研究，明確專人負(fù)責(zé)。要組織專門力量，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保專項(xiàng)清理工作取得實(shí)效。
*特區(qū)探礦權(quán)采礦權(quán)
招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行
情況專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長(zhǎng)：*
副組長(zhǎng)：*
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“擇優(yōu)、比優(yōu)、公開、公平”環(huán)境為目標(biāo)，通過完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)行為，推進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。充分整合和利用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)全縣有形建筑市場(chǎng)的管理，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)承發(fā)包行為，保障工程建設(shè)交易活動(dòng)各方主體的合法權(quán)益，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域源頭治腐工作，有效助推我縣“三化”建設(shè)進(jìn)程。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保建設(shè)工程招標(biāo)比選工作的順利進(jìn)行，成立縣公開比選建設(shè)工程機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣公共資源交易市場(chǎng)管理委員會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣公共資源交易市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室主任、縣發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣工商局、縣監(jiān)察局、縣法制辦、縣公共資源交易中心等單位組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公共資源交易中心，具體負(fù)責(zé)全縣公開比選建設(shè)工程機(jī)構(gòu)工作的組織實(shí)施及入闈?rùn)C(jī)構(gòu)的考核考評(píng)工作?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)入闈名單的管理和工作。
三、比選對(duì)象
建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)比選主要通過對(duì)其資格、能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合比較，從中優(yōu)選若干招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為我縣各年度的入闈?rùn)C(jī)構(gòu)。參加比選的機(jī)構(gòu)須具備以下條件：
1、依法設(shè)立的企業(yè)法人；
2、依法取得建設(shè)主管部門認(rèn)定的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格，具有建設(shè)工程招標(biāo)暫定級(jí)（含）以上資質(zhì)；
3、州市外招標(biāo)機(jī)構(gòu)須在州市范圍內(nèi)設(shè)有分公司；
4、具備承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，財(cái)務(wù)狀況和銀行資信良好；
5、擬派駐我縣的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有中級(jí)以上（含）職稱，有相關(guān)資格證書，8年以上工作經(jīng)歷，從事類似招標(biāo)工作3年以上；業(yè)務(wù)經(jīng)辦人必須在兩人以上且具有大專以上學(xué)歷，從事招標(biāo)業(yè)務(wù)2年以上；
6、具有良好的信譽(yù)及職業(yè)道德，近三年內(nèi)沒有違反行紀(jì)行規(guī)，沒有不良處罰記錄。
四、方法步驟
1、比選內(nèi)容和評(píng)分方法
本次比選采用綜合評(píng)審法，滿分100分，評(píng)審內(nèi)容分為兩個(gè)部分。一是工作業(yè)績(jī)和綜合實(shí)力。工作業(yè)績(jī)指比選申請(qǐng)人近三年所承擔(dān)過的招標(biāo)情況，按一定規(guī)模給予相應(yīng)分值。綜合實(shí)力指擬派駐我縣的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工作人員的學(xué)歷、職稱資格和從業(yè)經(jīng)歷。二是招標(biāo)方案的編制。招標(biāo)方案采用模擬項(xiàng)目，比選申請(qǐng)人按照模擬項(xiàng)目的有關(guān)條件編制方案，由評(píng)審委員會(huì)對(duì)方案的合法性、合理性以及深度等方面進(jìn)行評(píng)比。（詳見附表1）
2、評(píng)審委員會(huì)
比選評(píng)審工作由評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)審委員會(huì)由有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的專家、行業(yè)主管部門代表組成，成員人數(shù)為九人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家七人。經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家應(yīng)當(dāng)在比選申請(qǐng)書遞交截止日當(dāng)天，從州市評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
3、比選程序
a、比選公告
由縣公共資源交易中心在《南日?qǐng)?bào)》和州招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、縣人民政府網(wǎng)公開比選建設(shè)工程機(jī)構(gòu)的公告，公告內(nèi)容包括比選對(duì)象的條件和比選內(nèi)容，報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)，開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)，并附有比選文件，潛在比選申請(qǐng)人可自行下載。
b、提交申請(qǐng)書
比選申請(qǐng)人須按比選文件的規(guī)定和要求編寫比選申請(qǐng)書，按規(guī)定時(shí)間前向縣公共資源交易中心提交申請(qǐng)書及比選文件要求的其它相關(guān)資料。
c、比選評(píng)審
評(píng)審委員會(huì)先分別對(duì)不體現(xiàn)比選申請(qǐng)人單位標(biāo)記的招標(biāo)工作方案進(jìn)行評(píng)審打分，再按照比選文件規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工作業(yè)績(jī)和機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力等情況進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)分。
d、確定入闈?rùn)C(jī)構(gòu)
匯總分?jǐn)?shù)，取所有評(píng)委的評(píng)分，去掉一個(gè)最高分、一個(gè)最低分，再累計(jì)總分。按得分從高到低的順序進(jìn)行排序，選取前10名為入闈候選機(jī)構(gòu)，如第10名存在并列的情況，則由評(píng)委投票決定，得票數(shù)多者入闈。
e、中選公示
對(duì)入選的機(jī)構(gòu)名單，由縣公管辦、縣發(fā)改委按程序報(bào)縣政府投資工程承包商名錄管理委員會(huì)審核，并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意后在州招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站和縣人民政府網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期為五個(gè)工作日。如有異議的，可在五天內(nèi)以書面形式向縣發(fā)改委、縣公管辦反映；公示結(jié)束后向中選人發(fā)出《入闈資格通知書》。
f、簽訂協(xié)議書
經(jīng)評(píng)審入闈的機(jī)構(gòu)，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂《縣比選建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)入闈協(xié)議書》（附表2）、《招標(biāo)服務(wù)承諾書》（附表3）和繳納叁萬(wàn)元人民幣的履約保證金。如未在規(guī)定時(shí)間簽訂《縣比選建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)入闈協(xié)議書》和繳納承諾保證金的，則視為自動(dòng)放棄入闈，再按得分高低依次遞補(bǔ)比選申請(qǐng)人入闈。
五、入闈?rùn)C(jī)構(gòu)的管理
1、工作內(nèi)容
招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)服從業(yè)主和縣公共資源交易中心的工作安排，接受縣公管辦、縣發(fā)改委和縣行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理，根據(jù)項(xiàng)目需要開展以下業(yè)務(wù)：
a、提供招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；
b、擬訂招標(biāo)方案和編制招標(biāo)文件（含工程量清單、資格審查文件和標(biāo)底等）；
c、編制并在由行業(yè)主管部門依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定指定媒體的招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書；
d、如有需要，組織各項(xiàng)目投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘或答疑（書面答疑）；
e、在縣公管辦的監(jiān)督管理下，組織主持報(bào)名、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等；
f、草擬合同，協(xié)助合同簽訂；
g、招標(biāo)投標(biāo)文件的管理；
h、應(yīng)提供的其他服務(wù)。
2、承接項(xiàng)目
我縣范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目如需要招標(biāo)的，必須在獲得入闈資格的機(jī)構(gòu)中選擇具體機(jī)構(gòu)。選擇方式以隨機(jī)抽取為主，抽取時(shí)招標(biāo)人、縣發(fā)改委、行業(yè)主管部門、縣監(jiān)察局、縣公共資源交易中心及有關(guān)行政監(jiān)管部門應(yīng)派人現(xiàn)場(chǎng)參與。被選定的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，不論該工程規(guī)模大小及何種方式招標(biāo)，都必須完成其招標(biāo)業(yè)務(wù)，否則視為違約，將沒收其履約保證金并按程序取消其入闈資格。但若因資質(zhì)等級(jí)和項(xiàng)目要求不相符，則自動(dòng)放棄，重新抽取。各入闈?rùn)C(jī)構(gòu)在未輪滿一次時(shí)，已一次的，暫不參與本輪的抽取。
3、費(fèi)用
a、費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)
按照《招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格號(hào)）文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，為優(yōu)化我縣投資環(huán)境、降低投資運(yùn)行成本，對(duì)招標(biāo)服務(wù)性收費(fèi)，依照縣委、縣政府《關(guān)于加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定》（縣發(fā)號(hào)）文件第十一條“服務(wù)行收費(fèi)按低于標(biāo)準(zhǔn)的50%收取，”我縣招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)采取差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
入闈?rùn)C(jī)構(gòu)在承接我縣業(yè)務(wù)時(shí)嚴(yán)格按照上述下浮比例與業(yè)主單位簽訂合同，當(dāng)不編制工程預(yù)算及工程量清單時(shí)扣減總費(fèi)的30%。費(fèi)用約定由中標(biāo)單位支付的，應(yīng)將招標(biāo)費(fèi)用列入招標(biāo)控制價(jià)其他項(xiàng)目費(fèi)用中。
入闈?rùn)C(jī)構(gòu)項(xiàng)目的費(fèi)用和收取報(bào)名資料費(fèi)，不得超過以上標(biāo)準(zhǔn)，并且不得再以其它任何名義收取費(fèi)用。如有違反以上標(biāo)準(zhǔn)者，除責(zé)令其退還多收的費(fèi)用外，將沒收其履約保證金，并取消其入闈資格。
一、檢查的對(duì)象和內(nèi)容
以近三年來非盈利性政府投資工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，按照本方案確定的內(nèi)容，對(duì)各縣(市、區(qū))行政監(jiān)管部門、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、有形建筑市場(chǎng)、招標(biāo)人、投標(biāo)人(中標(biāo)人)等執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)、規(guī)章的情況及招投標(biāo)監(jiān)管情況進(jìn)行檢查。其主要內(nèi)容是：
1、行政監(jiān)管部門履行行政監(jiān)督職能情況。包括是否按[200*]34號(hào)文件規(guī)定，切實(shí)履行了對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督職能；是否存在職能交叉、多頭管理的問題；是否存在有形建筑市場(chǎng)行使招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職能的情況；招標(biāo)項(xiàng)目分級(jí)監(jiān)管執(zhí)行情況；工程招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員編制落實(shí)、經(jīng)費(fèi)來源情況等。
2、招標(biāo)投標(biāo)制度執(zhí)行情況。必須招標(biāo)的施工、重要設(shè)備和主要材料采購(gòu)是否嚴(yán)格執(zhí)行了招標(biāo)；是否存在依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或者以其他形式規(guī)避招標(biāo)的情況；是否按照法定程序進(jìn)行招標(biāo)，有無(wú)違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和禁止性規(guī)定的情況；必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，是否嚴(yán)格按照規(guī)定在指定媒介；是否存在違法收費(fèi)情況；是否存在要挾、暗示投標(biāo)人在中標(biāo)后違法分包情況；投標(biāo)人是否存在掛靠投標(biāo)情況；中標(biāo)后，投標(biāo)人是否擅自轉(zhuǎn)包、項(xiàng)目分包是否限定在非主體、非關(guān)鍵工程；是否有另行訂立背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；招標(biāo)備案執(zhí)行情況。
3、評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性情況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建是否依據(jù)法規(guī)，是否嚴(yán)格執(zhí)行回避制度；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否在招標(biāo)文件中公開載明，在評(píng)標(biāo)過程中是否存在隨意改變?cè)u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的情況；中標(biāo)人的確定及程序是否嚴(yán)格執(zhí)行了有關(guān)規(guī)定。評(píng)標(biāo)專家是否存在違法違規(guī)行為。
4、有形建筑市場(chǎng)服務(wù)功能情況。服務(wù)功能是否完善，以及設(shè)施建設(shè)、內(nèi)部管理、收費(fèi)情況等。
5、招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為情況。是否存在無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍、超招標(biāo)委托范圍進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)；是否按規(guī)定向行政監(jiān)督部門提供招標(biāo)有關(guān)備案資料；招標(biāo)公告、資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)是否在有形市場(chǎng)進(jìn)行；招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法的編制是否嚴(yán)謹(jǐn)，是否符合法律、法規(guī)規(guī)定；招標(biāo)資料是否存檔、是否規(guī)范等。
6、招投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件清理情況。規(guī)章和規(guī)范性文件是否存在非法設(shè)立設(shè)標(biāo)許可、資質(zhì)驗(yàn)證、注冊(cè)登記等與《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》相抵觸的規(guī)定和要求；是否存在通過設(shè)立歧視性資質(zhì)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者不依法招標(biāo)信息等方式，限制或者排斥外地區(qū)企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人參加本地區(qū)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)定；是否存在以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件的情況。
7、投標(biāo)人參與投標(biāo)的情況。
二、檢查的步驟
(一)自查階段
各縣(市、區(qū))招投標(biāo)行政監(jiān)督部門按照招投標(biāo)職責(zé)分工，按照屬地管理的原則根據(jù)此次檢查的基本內(nèi)容(附后)組織檢查。各地在自查過程中要確定需要重點(diǎn)檢查的項(xiàng)目、單位和機(jī)構(gòu)，制定具體自查方案，在檢查中要廣泛聽取有關(guān)各方對(duì)執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)家和省招投標(biāo)配套法規(guī)、以及《荊門市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》的問題、意見及建議，并形成書面自查報(bào)告。自查階段截止時(shí)間為10月29日。
(二)檢查階段
經(jīng)研究協(xié)商，由市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市檢察院、市建委等部門組成2個(gè)聯(lián)合檢查組，對(duì)各地自查情況進(jìn)行集中檢查。在檢查中，在近三年來非盈利性政策投資項(xiàng)目中隨機(jī)抽取3-4個(gè)項(xiàng)目檢查，包括1個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
第一組廖必銀胡建創(chuàng)楊杰徐爽胡楓林
檢查地點(diǎn)：鐘祥市、京山縣、沙洋縣、屈家?guī)X管理區(qū)
第二組杜斌許衛(wèi)國(guó)黃金斌杜珂劉天福
檢查地點(diǎn)：中心城區(qū)、東寶區(qū)、掇刀區(qū)
三、檢查要求
1、要堅(jiān)持從全局利益出發(fā)，做到實(shí)事求是、客觀調(diào)查。
2、各檢查組要深入基層和群眾，防止檢查流于形式和走過場(chǎng)。
3、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)糾正、依法處理。
4、各檢查組在檢查的基礎(chǔ)上要形成檢查報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容包括：自查情況；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、單位和機(jī)構(gòu)的檢查情況；存在的突出問題；改進(jìn)措施和整改效果及有關(guān)建議等。
荊門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)檢查
基本內(nèi)容
(一)項(xiàng)目審批部門
1、計(jì)劃審批情況；
2、項(xiàng)目招投標(biāo)意見核準(zhǔn)情況；
3、計(jì)劃執(zhí)行情況(超規(guī)模、超投資)。
(二)行業(yè)監(jiān)管部門
1、工程項(xiàng)目報(bào)建制度執(zhí)行情況；
2、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的審查備案情況；
3、外省隊(duì)伍辦理進(jìn)荊備案制度執(zhí)行情況；
4、招標(biāo)項(xiàng)目分級(jí)管理情況；
5、招標(biāo)投標(biāo)程序執(zhí)行情況；
6、專家評(píng)委管理與組建情況；
7、機(jī)構(gòu)管理情況；
8、招標(biāo)資料歸檔情況；
9、合同備案情況；
10、內(nèi)部管理制度建立情況；
11、工作人員及編制落實(shí)情況；
12、招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來源情況；
13、投訴處理和違法案件查處情況。
(三)招標(biāo)機(jī)構(gòu)
1、招標(biāo)機(jī)構(gòu)與行政主管部門的隸屬情況；
2、招標(biāo)合同范本制度執(zhí)行情況；
3、按照資質(zhì)管理的要求執(zhí)業(yè)情況；
4、按有關(guān)規(guī)定收費(fèi)情況；
5、招標(biāo)程序執(zhí)行情況；
6、進(jìn)場(chǎng)交易制度執(zhí)行情況；
7、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制情況；
8、招投標(biāo)示范文本制度執(zhí)行情況；
9、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)編制情況；
10、招標(biāo)資料存檔情況。
(四)有形建筑市場(chǎng)
1、職能定位情況；
2、信息、場(chǎng)所服務(wù)和集中辦公三大功能完善情況；
3、硬件設(shè)施建設(shè)情況；
4、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；
5、內(nèi)部管理制度建設(shè)情況；
6、開標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)原始記錄保存、歸檔及保密情況。
(五)招標(biāo)人
1、依法接受監(jiān)督情況；
2、公開招標(biāo)制度執(zhí)行情況；
3、信息制度執(zhí)行情況；
4、投標(biāo)人資格審查情況；
5、招標(biāo)程序執(zhí)行情況；
6、招標(biāo)制度執(zhí)行情況；
7、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建情況；
8、投標(biāo)保證金制度執(zhí)行情況；
9、依法定標(biāo)情況；
10、合同訂立情況；
11、合同執(zhí)行情況；
12、設(shè)計(jì)變更及投資變更情況；
13、工程款支付情況。
(六)投標(biāo)人(中標(biāo)人)
1、遵守資質(zhì)管理規(guī)定有關(guān)情況；
2、依法參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)情況；
3、建設(shè)行政主管部門備案手續(xù)辦理情況；
一、招標(biāo)范圍：承擔(dān)縣及試點(diǎn)市的物資招標(biāo)采購(gòu)任務(wù)。
二、物資采購(gòu)種類：輸水管道、出水口、水泵、低壓電纜。
三、組織實(shí)施：
（一）組織方式：委托省招標(biāo)公司承擔(dān)招標(biāo)事宜。服務(wù)中心與招標(biāo)公司共同編制招標(biāo)文件，招標(biāo)公告，審查投標(biāo)人的資格，按程序組織開檔、評(píng)標(biāo)、發(fā)放中標(biāo)通知書、監(jiān)督合同執(zhí)行?？h辦提供物資采購(gòu)計(jì)劃，負(fù)責(zé)與中標(biāo)企業(yè)簽定供貨合同，項(xiàng)目資金仍實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制，縣財(cái)政局依據(jù)省辦服務(wù)中心與招標(biāo)公司共同下達(dá)的中標(biāo)通知書，結(jié)算貨款。
（二）工作進(jìn)度安排：
1、3月中旬組織相關(guān)人員（招標(biāo)公司、辦有關(guān)業(yè)務(wù)處室和監(jiān)理中心派人參加）對(duì)未經(jīng)過考察的企業(yè)進(jìn)行考察了解，在些基礎(chǔ)上制定投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)企業(yè)必備資質(zhì)條件為：①五證齊全：稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、商標(biāo)注冊(cè)證、資質(zhì)證書(通過ISO9001：2000國(guó)際質(zhì)量管理體系論證）、開戶許可證。②注冊(cè)資金應(yīng)達(dá)到：輸水管道企業(yè)在1000萬(wàn)元以上，出水口企業(yè)在400萬(wàn)元以上，水泵企業(yè)在1000萬(wàn)元以上，電纜企業(yè)在1000萬(wàn)元以上。③在農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目中業(yè)績(jī)突出，售后服務(wù)優(yōu)良（無(wú)不良記錄）。
2、3月10日前上報(bào)物資采購(gòu)計(jì)劃。其中，財(cái)政直管縣直接上報(bào)省農(nóng)業(yè)開發(fā)服務(wù)中心，試點(diǎn)市以市為單位統(tǒng)一上報(bào)。
3、3月20日，編制招標(biāo)文件。標(biāo)段設(shè)置，本著就近就便的原則，打破行政界限，以片為單位，（南、此、中三片）按不同物資種類及規(guī)格型號(hào)分別打包。原則要求，每個(gè)投標(biāo)商只能購(gòu)買5個(gè)包段的標(biāo)書，每個(gè)縣同類物資必須一個(gè)供貨商。一般一個(gè)供貨商只能滿足3個(gè)縣的供貨要求，投資大縣可適當(dāng)放寬。避免出現(xiàn)1：1對(duì)應(yīng)，甚至“多個(gè)對(duì)一”的中標(biāo)供貨情況。
4、3月31日，招標(biāo)公告。在省級(jí)以上的相應(yīng)報(bào)刊或招投標(biāo)網(wǎng)上采購(gòu)信息，開始發(fā)售標(biāo)書。
5、4月15日，組織開標(biāo)會(huì)。屆時(shí)，市縣辦和財(cái)政局負(fù)責(zé)同志、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及投標(biāo)人參加會(huì)議。
6、4月16日，組織評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中服務(wù)中心1人，招標(biāo)公司1人，專家評(píng)委3人。專家評(píng)委在河北省招標(biāo)公司專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)標(biāo)法，設(shè)定最高限價(jià)和最低限價(jià)，最高限價(jià)為擴(kuò)初設(shè)計(jì)價(jià)，最低限價(jià)為底于擴(kuò)初設(shè)計(jì)價(jià)的20%。
7、4月26日，下達(dá)中標(biāo)通知書。
8、4月30日開始，各縣（市）農(nóng)開辦與中標(biāo)企業(yè)簽定購(gòu)貨合同。
1、2018年年度工作計(jì)劃完成情況
轉(zhuǎn)眼之間，2018年已經(jīng)結(jié)束了，不知不覺自己已經(jīng)又呆了一年了，在這一年里有很多的感觸，回頭過來想一想這一年自己完成了哪些事情，仔細(xì)想想從開始主導(dǎo)方案設(shè)計(jì)到最后驗(yàn)收的項(xiàng)目確實(shí)不多，整理總結(jié)一下，主要如下：略。
2、未完成工作目標(biāo)所采取的措施及未達(dá)到工作目標(biāo)的原因
整體來說這一年參與方案設(shè)計(jì)的數(shù)量不少，但是實(shí)際方案被選中的幾率就沒有多大，一方便還是由于自己在方案設(shè)計(jì)這塊存在著一定的不足，考慮的不是很周全和仔細(xì)，方案缺少一定的亮點(diǎn)。另一方面，方案設(shè)計(jì)來自于銷售的項(xiàng)目信息以及各區(qū)域教育局網(wǎng)站的公開征集方案，項(xiàng)目信息來源渠道比較被動(dòng)，一般都是學(xué)校項(xiàng)目快成型才開始介入，基本項(xiàng)目人家已經(jīng)切入并規(guī)劃了，這個(gè)時(shí)候參與失去了一定的優(yōu)勢(shì)，后期再進(jìn)行方案的公開征集優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不是很大了，所以很多公開征集的項(xiàng)目沒有入選方案。
還有就是做一些項(xiàng)目的招投標(biāo)與標(biāo)書制作工作，很大一部分都是沖標(biāo)的項(xiàng)目，沖標(biāo)項(xiàng)目基本都是前期別人運(yùn)作的，要想去參與并中標(biāo)這個(gè)項(xiàng)目，首先就要了解這個(gè)項(xiàng)目的來龍去脈，這樣項(xiàng)目中標(biāo)的機(jī)會(huì)更大一些。
在一些自己設(shè)計(jì)方案的項(xiàng)目在施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)了前期方案設(shè)計(jì)存在著一些不足，缺乏整體施工細(xì)節(jié)上面的考慮，這些都是由于自己在工程施工方面缺乏一定是經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致的，缺乏理論與實(shí)際的相結(jié)合，后期需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)工程方面的經(jīng)驗(yàn)。
3、2018年工作中存在的問題及改進(jìn)工作的意見
綜合起來說，2018年整個(gè)方案設(shè)計(jì)的工作偏向被動(dòng)的，等到后期項(xiàng)目公開征集就沒有了優(yōu)勢(shì)，因此2019年主要就是變這種被動(dòng)為主動(dòng)，主動(dòng)去學(xué)校推相關(guān)方案，促進(jìn)項(xiàng)目的立項(xiàng)，針對(duì)性引導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)2019年要多去項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)，了解項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的一些問題與不足，為后期方案設(shè)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、2019年個(gè)人任務(wù)目標(biāo)及工作計(jì)劃
根據(jù)自己對(duì)于2018年工作的總結(jié)，針對(duì)2019年的個(gè)人任務(wù)目標(biāo)能夠推動(dòng)3個(gè)以上學(xué)校建設(shè)智慧校園的方案，各區(qū)的征集方案要被選中一半，能夠去3~5個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)，了解項(xiàng)目的是實(shí)施過程與學(xué)校實(shí)際的需求。
2、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的基本思路及目標(biāo)計(jì)劃層層分解
1）、認(rèn)真關(guān)注并研讀國(guó)家對(duì)于智慧校園建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方向，掌握一手教育行業(yè)最新的動(dòng)態(tài)，根據(jù)國(guó)家的政策導(dǎo)向，有針對(duì)想的制定一些標(biāo)準(zhǔn)型方案，然后將這些信息分享給銷售人員，并配合銷售人員去學(xué)校進(jìn)行方案的講解與演示，提前進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目有針對(duì)性的布局工作。
2）、支持關(guān)注云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興信息技術(shù)在智慧校園建設(shè)工程中的應(yīng)用，2019將是智慧校園建設(shè)爆發(fā)的起點(diǎn)，將更多的新興技術(shù)融入智慧校園的方案中，推動(dòng)學(xué)校智慧校園這類比較大的項(xiàng)目的建設(shè)。
3）、變被動(dòng)為主動(dòng)，所有項(xiàng)目要進(jìn)行針對(duì)性的提前布局，不能被動(dòng)等待各區(qū)的方案征集以及學(xué)校需要什么項(xiàng)目再去做，要提前好一些好的項(xiàng)目向?qū)W校推向，引導(dǎo)學(xué)校的項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)把控項(xiàng)目的利潤(rùn)空間。
4）、除了方案設(shè)計(jì)，還需要在招投標(biāo)中不斷深入學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)分析一個(gè)項(xiàng)目要中標(biāo)要具體哪些條件、了解外圍有多少人關(guān)注這個(gè)項(xiàng)目、如何讓項(xiàng)目有更大的利潤(rùn)還能中標(biāo)項(xiàng)目，這些都是自己要去深入學(xué)習(xí)的地方。同時(shí)關(guān)注工程標(biāo)方面的知識(shí)，目前對(duì)工程標(biāo)的整個(gè)流程還不是很了解。
5）、增加項(xiàng)目實(shí)施方面的經(jīng)驗(yàn)，增加一些去項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)會(huì)，在項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行跟進(jìn)，了解項(xiàng)目實(shí)施過程中的存在的問題與不足，這樣設(shè)計(jì)出更加合理更好的方案。
相信通過在整個(gè)方案設(shè)計(jì)前期引導(dǎo)與設(shè)計(jì)、中期招投標(biāo)工作、后期項(xiàng)目實(shí)施的過程中，能讓自己各方面的能力得到提升，能夠更好的為公司添磚加瓦。
3、對(duì)公司今后發(fā)展建設(shè)的意見
1）人本管理，讓適合的人做適合的事情
每個(gè)人都有不同的特質(zhì)，包括性格、人生觀、價(jià)值觀、技術(shù)潛力、知識(shí)潛力、社交潛力、生理和心理承受潛力等不盡相同。站在人盡其用的角度，應(yīng)給公司的員工進(jìn)行甄別，幫忙其找到適合自己潛力、更好地發(fā)揮自己特長(zhǎng)的工作崗位。
2）倡導(dǎo)全員營(yíng)銷的觀念
公司的營(yíng)銷業(yè)績(jī)與每個(gè)員工都有著直接的聯(lián)系，每個(gè)員工也就應(yīng)有憂患意識(shí)。公司效益好了，員工也能得到實(shí)惠;反之公司跨了，大家失去了飯碗，生活就沒有了保障。所以推薦要大力倡導(dǎo)員工關(guān)注營(yíng)銷、參與營(yíng)銷、服務(wù)營(yíng)銷的觀念，發(fā)揮大家的客戶關(guān)系或營(yíng)銷手段，鼓勵(lì)大家主動(dòng)出去推廣公司的智慧校園產(chǎn)品和方案，要推進(jìn)盡可能大項(xiàng)目。
