時間：2023-07-25 16:33:43
序論：在您撰寫采購合同的管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：軍需品采購；合同；管理
軍需品采購合同管理，是指軍需品采購機(jī)構(gòu)依照法律和軍需品采購合同管理有關(guān)規(guī)定，對采購合同簽訂、履行、指導(dǎo)、監(jiān)督等一系列保障軍需品采購合同貫徹實(shí)施的活動。管理實(shí)踐中，應(yīng)針對各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，重點(diǎn)把握好影響合同執(zhí)行質(zhì)量的主要問題。
一、合同簽訂環(huán)節(jié)應(yīng)把握的問題
軍需品備采購合同簽訂，是軍需品采購機(jī)構(gòu)根據(jù)總部下達(dá)的采購計劃，按照規(guī)定的采購方式組織召開采購會議，經(jīng)過專家組評審確定裝備生產(chǎn)商，并與之簽訂采購合同的過程，此環(huán)節(jié)應(yīng)把握以下三個問題。
（一）承制單位的選擇
軍需品承制單位應(yīng)具備以下條件：依法注冊，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；財務(wù)狀況、履約信譽(yù)較好；擁有穩(wěn)定的生產(chǎn)場所，設(shè)施齊全、配套，性能先進(jìn)，具襯批量生產(chǎn)的能力；技術(shù)、生產(chǎn)、管理人員結(jié)構(gòu)合理，整體素質(zhì)好，并通過國家質(zhì)量保證體系論證；具有完備的售后服務(wù)體系和相應(yīng)的裝備大修能力。能夠履行有關(guān)軍事保密義務(wù)，并能夠在戰(zhàn)時和平時軍事行動中提供有關(guān)支援服務(wù)的非外國獨(dú)資企業(yè)。因此，在軍需品承制單位的選擇上應(yīng)嚴(yán)格按照以上規(guī)定審核，符合要求的企業(yè)可以參與軍需品采購，反之則沒有參與資格。
（二）承制單位的資質(zhì)審查
資質(zhì)審查主要是對軍需品承制單位資信及履約能力的審查。通常包括：供貨企業(yè)主體資格調(diào)查，人權(quán)限調(diào)查，產(chǎn)品權(quán)屬調(diào)查，資信狀況調(diào)查。軍隊是一個特殊的消費(fèi)集團(tuán)，簽訂軍需品合同的目的不是為了贏利，而是為了保障部隊建設(shè)與戰(zhàn)備的需要。作為軍需品采購機(jī)構(gòu)對承制單位進(jìn)行資質(zhì)審查主要是為了規(guī)避采購風(fēng)險，保證采購合同的履行。特別要注意，對經(jīng)營出現(xiàn)困難，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)制、搬遷等企業(yè)更應(yīng)嚴(yán)格審查。
（三）采購合同條款的訂立
軍需品采購合同的性質(zhì)問題，目前還沒有明確的法律界定。軍需品采購合同本質(zhì)上應(yīng)屬于經(jīng)濟(jì)合同，在軍需品采購合同條款訂立方面，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)合同的要求執(zhí)行。內(nèi)容上要盡量完備，語言要精煉，用詞要準(zhǔn)確。對于物資性能、技戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)及特殊要求應(yīng)以數(shù)字的形式表示，不能采用數(shù)字的應(yīng)詳細(xì)說明裝備所應(yīng)達(dá)到的技戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)。按照部隊軍需品采購合同慣例。軍需品一般由供應(yīng)商發(fā)運(yùn)至接收部隊，在條款訂立上應(yīng)明確規(guī)定發(fā)運(yùn)方式、費(fèi)用承擔(dān)方及運(yùn)雜費(fèi)結(jié)算方式。對于預(yù)付款問題，按照總后財務(wù)結(jié)算中心要求一般控制在30％以內(nèi)，特殊情況下可控制在50％以內(nèi)。
二、質(zhì)量驗(yàn)收環(huán)節(jié)應(yīng)把握的問題
軍需品質(zhì)量驗(yàn)收，是指軍需品生產(chǎn)企業(yè)完成裝備生產(chǎn)后，由采購機(jī)構(gòu)組成質(zhì)量驗(yàn)收組赴生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量檢驗(yàn)的過程：軍需品質(zhì)量驗(yàn)收的主要內(nèi)容是軍需品技戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)，外包裝、備品、備件及技術(shù)資料的檢驗(yàn)，此環(huán)節(jié)應(yīng)把握以下三個問題。
（一）質(zhì)量驗(yàn)收的時機(jī)
軍需品質(zhì)量驗(yàn)收的時司應(yīng)根據(jù)采購合同規(guī)定的交貨時間和驗(yàn)收方式與生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商確定。一般情況下應(yīng)在生產(chǎn)企業(yè)完成生產(chǎn)后發(fā)運(yùn)前組織實(shí)施。
（二）質(zhì)量驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作
軍需品質(zhì)量驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作由采購機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備和生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)備兩部分組成。采購機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備工作主要有：編制質(zhì)量驗(yàn)收方案和驗(yàn)收會議材料；邀請委托單位領(lǐng)導(dǎo)和軍地專家組成驗(yàn)收組；制作軍需品發(fā)運(yùn)單、軍需品履歷書等內(nèi)容。生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)備工作主要有：軍需品驗(yàn)收前的調(diào)試、自檢；驗(yàn)收儀器、設(shè)備、工具的準(zhǔn)備；驗(yàn)收會議和操作現(xiàn)場的安排；軍需品操作演示人員的安排；驗(yàn)收組人員住宿等內(nèi)容。
（三）質(zhì)量驗(yàn)收的組織實(shí)施
軍需品質(zhì)量驗(yàn)收的組織實(shí)施主要包括召開驗(yàn)收會議、軍需品現(xiàn)場檢驗(yàn)、驗(yàn)收總結(jié)等內(nèi)容。在實(shí)施過程中，應(yīng)按照質(zhì)量第一的原則嚴(yán)格把關(guān)。對軍需品質(zhì)量驗(yàn)收的抽檢比例應(yīng)合理，一般情況下控制在5％以內(nèi)，針對新研制定型、以往驗(yàn)收問題較多、部隊反映問題較多的軍需品應(yīng)提高抽檢比例，有條件的可以全部驗(yàn)收，并可根據(jù)現(xiàn)場條件模擬戰(zhàn)術(shù)背景進(jìn)行演示驗(yàn)收。
三、經(jīng)費(fèi)結(jié)算環(huán)節(jié)應(yīng)把握的問題
軍需品采購合同結(jié)算，是指軍需品采購合同履行完畢后，向供應(yīng)商支付貨款的行為。軍需品采購合同結(jié)算包括采購貨款和運(yùn)雜費(fèi)的支付，此環(huán)節(jié)應(yīng)把握以下兩個問題。
（一）合同貨款的支付
根據(jù)軍需品采購有關(guān)規(guī)定，軍需品采購合同結(jié)算應(yīng)進(jìn)行審價，未經(jīng)審價的采購項目，在合同結(jié)算前由采購單位組織審價，報軍需品分管部門審核，并經(jīng)總后司令部和財務(wù)部審定后進(jìn)行結(jié)算。
1、工作控制：有些類型的合同(例如，不確定交付類型，時間、材料或勞動時間不確定的合同，以及費(fèi)用退還合同等)支付以及授權(quán)活動一直會持續(xù)到獲得收益后，在這種情況下，訂貨便成了合同執(zhí)行后的管理事務(wù)。
不確定運(yùn)輸類型或時間、資源或勞動時間不確定的合同執(zhí)行時，通常會遵循相同的模式。對于不確定運(yùn)輸類型的合同，客戶會根據(jù)合同中描述的執(zhí)行方式來開始一項標(biāo)準(zhǔn)的工作訂單形式，會直接根據(jù)合同規(guī)定來確定商品的單位價格，用單位價格乘以期望獲得的商品數(shù)量便得到了商品的總價值。這種工作訂單通常會由采購方簽署，并且發(fā)送給供貨商、顧客，以及金融機(jī)構(gòu)。
工作完成、工作檢查驗(yàn)收、貨品計價，以及貨款的支付都遵循通常的流程。一個典型的訂貨及支付過程如圖1所示。時間、原料、勞動時間合同的過程，除了關(guān)于客戶的有效準(zhǔn)備聲明通常由內(nèi)部評估決定外，也遵循如圖l所示的相同過程。
對費(fèi)用退還合同中的工作控制過程比其他任何類型合同中的控制都要復(fù)雜得多，在時間要延續(xù)幾年的大型費(fèi)用退還合同中，通常都會采用過程控制。
許多費(fèi)用退還合同中需要對以下要素進(jìn)行建立和維護(hù)：每年工作計劃的處理過程、工作許可證明、輔助成本及過程控制的進(jìn)程信息( Notices to Proceed，NTP)。
采購方根據(jù)獲得的準(zhǔn)備基金，通知供應(yīng)商準(zhǔn)備好預(yù)期的貨物(按照隨后的以及最近財政年度的財政預(yù)算)，根據(jù)目前的運(yùn)作規(guī)劃及有關(guān)的信息來確定，這一過程可以為供應(yīng)商制定年度的工作計劃( Annual Work Plan，AWP)做出指導(dǎo)。
年度工作計劃是整個工作過程的核心部分，因?yàn)樗?guī)定了整個財政年度的工作內(nèi)容以及任務(wù)完成的標(biāo)準(zhǔn)。年度工作計劃還在資金導(dǎo)向與項目需求方面起到平衡的作用，在做年度計劃時，供應(yīng)商將核實(shí)其資源計劃，并且對將要執(zhí)行的任務(wù)安排時間進(jìn)度。
年度工作計劃的組成要素通常包括整個財政年度的目標(biāo)和計劃、時間安排、人員安排、成本評估。年度工作計劃會在每個財政年度的年中被更新。
工作權(quán)限通常包含多種義務(wù)，它們分別是工作任務(wù)的具體分工、工作授權(quán)期間相關(guān)信息的收集、原始成本數(shù)據(jù)的評估、工作授權(quán)滯后于AWP和NTP相關(guān)的各種數(shù)據(jù)的等。
在合同執(zhí)行過程中的特定時間或階段，任務(wù)的完成情況要在NTP文件中有所記錄，并且要在供應(yīng)商繼續(xù)下一步工作之前向供應(yīng)商說明，NTP文件通常包括對工作的說明、任務(wù)完成過程中的關(guān)鍵性時間階段，以及分配給任務(wù)的所有資金狀況。
在接受NTP時，供應(yīng)商將開始工作，同時開始計算與任務(wù)相關(guān)的成本費(fèi)用并安排對任務(wù)匯報的時間。
2、遵守合同：按合同要求進(jìn)行采購是采購方最基本的義務(wù)，然而真正對每日工作的監(jiān)控和管理活動可以由其他的部門或是第三方組織來完成。對于極其復(fù)雜的合同、專業(yè)的采購或者技術(shù)含量很高的合同，通常會需要企業(yè)內(nèi)部其他部門或第三方管理部門來協(xié)助試用產(chǎn)品或服務(wù)，從而確保供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品或服務(wù)是符合合同規(guī)定的。在這種情況下，每個企業(yè)將會對合同中有關(guān)技術(shù)方面的問題更加關(guān)注，但是它們也可能需要接受合理的培訓(xùn)并且購買相關(guān)的合同。每個企業(yè)必須在以下幾個方面給出基本的說明：
閱讀合同如果管理人員要了解整個工作的狀況，那么這一點(diǎn)是必須的;
創(chuàng)造互惠的基礎(chǔ)，與供應(yīng)商建立長期合作伙伴關(guān)系;
了解合同的基本要求;
明確可能出現(xiàn)的潛在問題;
在通知合同管理者之前，它們可以采取的行動;
明確哪些事情是不能做的;
明確責(zé)任和職權(quán)范圍。
對于一個執(zhí)行狀況良好的合同來說，最終用戶和第三方管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該不僅要了解合同本身，而且還應(yīng)該了解組織的運(yùn)行政策以及過程，將這些信息提供給管理部門是采購部門的基本義務(wù)，并建立良好的雙方溝通關(guān)系，這樣有助于組織或者采購部門對合同變化的管理進(jìn)行控制。在合同執(zhí)行過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)類似供應(yīng)商不能按要求履行合同或者采購方的需求行為發(fā)生變動等情況。
對是否按合同執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)控時，如果運(yùn)輸狀況及合同的執(zhí)行狀況良好，將會包括幾種做決定的技術(shù)和過程。對合同進(jìn)行監(jiān)控時為了確定合同的執(zhí)行狀況是否根據(jù)合同的要求進(jìn)行，并且當(dāng)執(zhí)行過程出現(xiàn)問題時需要被提示。采購方實(shí)施合同監(jiān)控是為了對以下幾個方面的內(nèi)容進(jìn)行了解：
是否能按照預(yù)期的規(guī)定執(zhí)行?
成本費(fèi)用是否在預(yù)計范圍之內(nèi)?
資源的使用是否與最初的預(yù)計水平相當(dāng)?
最終產(chǎn)品的質(zhì)量是否與合同要求的相一致?
[關(guān)鍵詞]采購合同；管理；弊端；改進(jìn)
[中圖分類號]F251[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）31-0054-02
我國實(shí)行依法治國，一切行為準(zhǔn)則都是依法律為依據(jù)，法律規(guī)范我們生活的方方面面。在我國市場經(jīng)濟(jì)的法制進(jìn)程中，合同顯然引起了大家更多的重視。它能很好地規(guī)范勞務(wù)雙方的行為，如果雙方出現(xiàn)糾紛，依照合同內(nèi)容就能夠很好化解。由于工程項目的特殊性，在工程合同中尤其是采購合同管理上還存有很多的問題，這嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。我們必須要通過多種方式加以改進(jìn)，使合同能夠?yàn)樯鐣髁x的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
1采購合同管理的意義
市場經(jīng)濟(jì)的一個重要特征就是法治經(jīng)濟(jì)，就是建有符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度，所有的經(jīng)濟(jì)活動都必須在法律的規(guī)范下進(jìn)行。隨著依法治國的深入推進(jìn)，我國現(xiàn)在越來越重視法律在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要作用。合同法的實(shí)施就是一個重要體現(xiàn)，通過合同法確立了合同的法律地位，既保障經(jīng)濟(jì)主體雙方的權(quán)利又規(guī)范雙方的義務(wù)。在工程領(lǐng)域由于涉及的項目多，需用的材料種類復(fù)雜，采購原材料時極易產(chǎn)生糾紛，因此采購合同就體現(xiàn)出重要的價值。管理是一個企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素，現(xiàn)代企業(yè)都非常注重自己的內(nèi)部管理，而合同管理是其內(nèi)部管理的重要方面。工程項目中的采購合同對企業(yè)今后的經(jīng)濟(jì)起著重要的保障作用，因此，采購合同管理可以說是企業(yè)正常發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個基本元素，管理好采購合同，可以使企業(yè)避免經(jīng)濟(jì)糾紛，提高經(jīng)濟(jì)效益，是創(chuàng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境的重要保證。
2采購合同管理中存在的常見問題
雖然現(xiàn)在人們的法制觀念已經(jīng)有了很大的提高，但不可否認(rèn)的是，在某些領(lǐng)域還存在很多問題。在工程項目中，由于其特殊性，如工期緊，周期短，施工條件的限制，采購人員的緊缺，倉庫的儲備條件不足等，常常造成相應(yīng)的工程項目采購合同也有很多的問題存在。
2.1對合同及其管理的重要性認(rèn)識不足
在工程項目中，很多人認(rèn)為最重要的工作就是做好工程項目，把握好質(zhì)量關(guān)。工程項目的質(zhì)量當(dāng)然重要，因?yàn)樗P(guān)系到千萬人的生命安全問題，關(guān)系到千萬家庭的幸福甚至影響到國家大局的穩(wěn)定，不容忽視，但我們也應(yīng)該看到，除了工程質(zhì)量外，還有很多的事情要處理好、解決好，一旦產(chǎn)生問題也會間接影響工程的質(zhì)量，比如，采購合同的質(zhì)量也同樣是一個安全問題，它關(guān)系到工程項目的設(shè)備、材料的安全，裝置的安全，最終關(guān)系到項目的安全。所以說，采購合同就是其中的一項重要內(nèi)容。但是在工程項目的管理中，很多人非常重視對施工材料的管理，因?yàn)槟鞘侵苯拥目吹玫降慕?jīng)濟(jì)利益，而大多數(shù)人都對采購合同不夠重視，因?yàn)楹芏嗳苏J(rèn)為那就是簡單的幾張紙而已。因此，供貨方與采購方之間很少簽訂正式的文本合同，更多的只是口頭的約定，等到工程結(jié)束進(jìn)行結(jié)算時，雙方往往會出現(xiàn)很多的矛盾，材料的數(shù)額、材料質(zhì)量的達(dá)標(biāo)程度，材料供應(yīng)的提前或者延后的懲罰措施等，都會出現(xiàn)分歧，從而產(chǎn)生糾紛，這就會給雙方造成很多的麻煩，供貨與采購的雙方經(jīng)常為這些本不應(yīng)該產(chǎn)生的麻煩耗費(fèi)大量的精力，嚴(yán)重影響了后面的工程進(jìn)度。也有一些工程項目雖然草簽了一些采購的合同，但疏于對合同的管理，經(jīng)常到最后合同等同于虛設(shè)。
2.2采購合同內(nèi)容不健全，合同文本存在缺陷
有些工程企業(yè)雖然也簽訂了一些合同，但合同的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)工作的需要。合同文本的不健全表現(xiàn)在多方面，比如，施工材料供貨時間不明確，材料的堆放不做要求，對于違約方的懲罰措施太籠統(tǒng)，對于供貨商的責(zé)任規(guī)定得較多，而對采購方的責(zé)任卻常常忽略，造成合同雙方的不平等。這些問題一旦出現(xiàn)在工程中就會使很多人的利益受到損害，從而引起不必要的糾紛。
2.3采購合同變更程序不規(guī)范
由于自然條件的影響或者采購方的臨時起意，一般工程在采購材料中經(jīng)常出現(xiàn)材料內(nèi)容的變化，增加或者減少一些施工材料，或者變更一些施工材料的型號標(biāo)準(zhǔn)等，很多時候采購與供貨兩方都是采用口頭協(xié)商的方式解決，雖然口頭約定原則上有效，但沒把這些變更的內(nèi)容及時補(bǔ)充或者干脆就未補(bǔ)充到合同中，這就容易為以后的事情處理留下隱患，實(shí)踐證明，由于未把變更的內(nèi)容形成合同的做法，常常成為爭議的焦點(diǎn)。從最初采購簽訂的采購合同，到最后的解除合同，由于期間的內(nèi)容變化太大，而合同中并沒有及時補(bǔ)充更新，這樣，最初簽訂的合同幾乎成了擺設(shè)。
2.4采購合同管理人員綜合素質(zhì)較低
由于中國經(jīng)歷的是國有采購，即國有單位采購居多，而工程合同管理也像采購合同管理一樣在其從原來的較低水平向現(xiàn)代先進(jìn)水平的過渡中，難免出現(xiàn)合同管理人員參差不齊、良莠混雜的局面，故引進(jìn)專業(yè)的合同管理人員是彌補(bǔ)這種差異的不二選擇。由于工程企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員大都集中在施工的一線，都是施工方面的人才，在合同管理方面很少有專業(yè)人員來負(fù)責(zé)。很多人以為合同管理就是簡單地看管好合同就行，這大大誤解了合同管理的含義。合同管理是一項專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，它要求合同管理人員不僅要有良好的職業(yè)道德，要有關(guān)于合同的法律法規(guī)知識，也要了解稅務(wù)、工商、財會、政府政策等方方面面的知識，同時還要有書寫、計算以及現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的運(yùn)用能力等，但這些在工程項目合同管理中很多從業(yè)人員都是不具備的。
3采購合同管理的改進(jìn)建議
3.1簽訂合同的雙方提高合同法律意識
合同管理人員在管理采購合同的過程中，要熟悉合同文件、明確防控重點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險控制，同時還應(yīng)密切關(guān)注合同進(jìn)展、詳細(xì)記錄合同執(zhí)行情況。合同管理流程包括合同訂立前的準(zhǔn)備、合同模板評審、合同文本編制、合同文本審核、合同審批、合同簽訂、合同履行、合同變更等。合同管理人員應(yīng)該清楚合同管理流程，有效管理合同。在采購合同中，采購方與承供貨方必須要有合同的意識。合同在某種意義上講就是法律，它既保障對方的權(quán)益，同時也在保護(hù)著自身的利益。若能簽訂正規(guī)的采購合同，可以避免很多的糾紛，可以為自己減少很多不必要的麻煩，使自己更有精力去生產(chǎn)經(jīng)營。合同是一件嚴(yán)肅的事情，一旦簽訂，雙方都要嚴(yán)格按照工程的合同辦事，而不可把合同當(dāng)兒戲，要有用合同保障自己權(quán)利的意識。一旦出現(xiàn)糾紛，也要按照合同辦事，切不可置既定合同于不顧，任由自己想法解決糾紛。
3.2規(guī)范合同文本及其內(nèi)容
合同模板是提高工作效率和工作質(zhì)量的一種方式，應(yīng)當(dāng)規(guī)范合同模板，避免一人一個合同模板，同時又要根據(jù)合同模板，實(shí)施具體的條款擬定以更貼近實(shí)際的需要。較高的標(biāo)準(zhǔn)文本使用率與較低的合同糾紛數(shù)量是相對應(yīng)的，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)文本庫、深化標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)用水平、提高標(biāo)準(zhǔn)文本使用率，對于降低合同糾紛數(shù)量十分必要。合同的簽訂不是說只要簽了就行，而應(yīng)該嚴(yán)格按照合同的文本內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的簽訂。簽訂時一定要采用正規(guī)的合同文本，把雙方考慮到的內(nèi)容都寫到合同中。一些雖然出現(xiàn)概率很小，但一旦出現(xiàn)就影響很大的事項也要寫到里面去，同時在簽訂合同時一定要表意明確，不產(chǎn)生歧義，只有這樣才能最大限度避免產(chǎn)生合同糾紛。
3.3使用科學(xué)技術(shù)，規(guī)范變更程序
合同的管理是一件非常復(fù)雜的事情，一般的工程項目合同都比較多，既有企業(yè)之間的合同，也有企業(yè)內(nèi)部與員工的合同，這樣在管理合同時就容易出現(xiàn)混亂，可以使用計算機(jī)等現(xiàn)代化的技術(shù)進(jìn)行合同的保存、分類等，這就大大提高了合同管理的效率，同時也能提高合同管理的準(zhǔn)確性。在工程項目中，由于設(shè)計方案變更，引起的材質(zhì)、規(guī)格型號、技術(shù)要求、數(shù)量、質(zhì)量等變更，均應(yīng)簽訂變更合同。對于合同的變更，哪怕很小的問題，都應(yīng)在變更合同中詳細(xì)加以描述。不要圖省事而只是口頭約定一下，千萬不要為以后留禍患。
3.4引進(jìn)專業(yè)管理人員，提升整體素質(zhì)
只有專業(yè)的采購隊伍，才能打造專業(yè)的采購市場。由于目前采購的現(xiàn)狀和種種原因?qū)е碌牟少徍贤芾砣藛T的管理水平差異，除了應(yīng)在制度規(guī)定上對其加以規(guī)范外，還可以引進(jìn)專業(yè)的合同管理人員，有了專業(yè)的管理人才，采購合同的管理才能與現(xiàn)今的采購市場發(fā)展步伐保持一致。采購合同的管理對企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，再加上采購合同管理是一項技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，這就要求企業(yè)一定舍得花錢，引進(jìn)專門的人才進(jìn)行合同管理。有了專業(yè)的管理人員后，還要全面提高管理人員的綜合素質(zhì)。首先要加強(qiáng)職業(yè)道德的培訓(xùn)，只有有了較高的職業(yè)道德，才能真正從心里做好合同管理的事情。其次，要加強(qiáng)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，對現(xiàn)有人員進(jìn)行技術(shù)和知識的培訓(xùn)，使其更好更快地規(guī)范合同管理。
4結(jié)論
總之，采購合同在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，我們必須正視并解決目前的問題，改正現(xiàn)有的合同管理中的缺點(diǎn)，通過提高合同的法律意識，規(guī)范合同文本，規(guī)范合同變更程序，引進(jìn)專業(yè)合同管理人員，提高管理人員整體素質(zhì)等途徑，加強(qiáng)對采購合同的管理工作，從而充分發(fā)揮合同在企業(yè)發(fā)展中的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]李幼琴建設(shè)采購合同管理探析[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2011（6）
[2]王福元目前建設(shè)采購合同管理中存在的問題與對策[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2010（2）
[3]陳慧超建設(shè)采購合同管理風(fēng)險防范與控制[J].施工技術(shù)，2010（1）
[4]吳蕓淺談如何加強(qiáng)采購合同管理[J].科技與企業(yè)，2013（1）
關(guān)鍵詞：電力物資；采購合同；合同風(fēng)險防范；合同風(fēng)險管理；電力企業(yè) 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2016）28-0183-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.091
隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國各行各業(yè)都得到了快速的進(jìn)步，電力企業(yè)作為國家基礎(chǔ)行業(yè)，更是受到了社會各界的廣泛關(guān)注。從本質(zhì)上來看，人們最關(guān)心的就是電力企業(yè)的內(nèi)部管理情況以及電力的供應(yīng)情況，物資管理作為內(nèi)控的重點(diǎn)，是企業(yè)發(fā)展的核心，物資采購中的任何一個疏漏都會影響工作的順利進(jìn)行，特別是其中存在的合同采購風(fēng)險，嚴(yán)重的時候甚至?xí)斐烧麄€企業(yè)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)如今，電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的法律意識已經(jīng)有了明顯的提高，對合同制定的重視度也有了增強(qiáng)。但是由于傳統(tǒng)觀念的束縛，導(dǎo)致企業(yè)在物資采購中還存在很多不足，合同制定沒有規(guī)范化的流程作指導(dǎo)，常常發(fā)生合同風(fēng)險，防范管理也不到位。本文就從電力企業(yè)物資采購的實(shí)際情況入手，簡單闡述一下如何做好合同風(fēng)險的防范工作，并強(qiáng)化內(nèi)部管理，制定健全的管理規(guī)范，保證合同的履行，為電力企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
1 有關(guān)電力物資采購合同風(fēng)險的概述
1.1 合同
合同是基于兩大主體構(gòu)成的協(xié)議，主要是指平等的自然人、法人或其他組織之間設(shè)立的被雙方接受的協(xié)議，具有一定的法律效力，違反合同的行為涉及違規(guī)操作，其中的一方有權(quán)提出上訴賠償。
1.2 電力物資采購合同
顧名思義，電力物資采購合同的主體是電力企業(yè)，是企業(yè)在生產(chǎn)過程中對所需物資進(jìn)行采購而設(shè)立的協(xié)議，當(dāng)買賣雙方就合同達(dá)成一致意見的時候，就會簽署合同。常見的電力物資采購合同具有多樣性，包括設(shè)備采購合同、銷售合同、辦公室家具買賣合同等。
1.3 電力物資采購合同管理
合同管理是對協(xié)議進(jìn)行的有效的把控，一般而言是指當(dāng)事人在實(shí)現(xiàn)自身合同規(guī)范要求的過程中進(jìn)行的一系列具體管理操作，也是在合同法規(guī)定的要求之上做出的內(nèi)部制度管理規(guī)章，屬于合同訂立、履行、變更的概括。電力物資采購合同管理是電力企業(yè)內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)，只針對電力企業(yè)開展的合同管理工作，它必須遵守國家的法規(guī)制度，與企業(yè)的內(nèi)部控制相協(xié)調(diào)，對于減少物資花費(fèi)具有積極的意義。另外，加強(qiáng)電力物資采購合同管理還能夠防范企業(yè)面臨的風(fēng)險，提高合同的法律效力，促進(jìn)電力企業(yè)的良好經(jīng)營。
2 電力物資采購合同風(fēng)險類別
電力企業(yè)物資采購涉及到的環(huán)節(jié)眾多，任何疏漏都會影響物資采購合同風(fēng)險，具體風(fēng)險類別主要有以下五個方面：
2.1 品質(zhì)風(fēng)險
品質(zhì)風(fēng)險是針對電力企業(yè)電力供應(yīng)情況而言的風(fēng)險之一，判斷電力企業(yè)物資采購是否成功的根據(jù)，就是能否準(zhǔn)時收到物資以及所接收物資的品質(zhì)和數(shù)量是否達(dá)標(biāo)，所以物資品質(zhì)對電力企業(yè)來說至關(guān)重要。如果電力企業(yè)所采購的物資品質(zhì)不佳將會對企業(yè)的生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。
2.2 存貨風(fēng)險
電力企業(yè)在購買物資的過程中，由于前期分析或判斷的失誤，難免會多購進(jìn)一些物品，一旦存貨過多或由于市場價格變動引起物資價格的下降或是存貨出現(xiàn)問題，都會造成企業(yè)資金的浪費(fèi)，導(dǎo)致供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，從而引發(fā)存貨風(fēng)險。
2.3 服務(wù)風(fēng)險
服務(wù)是企業(yè)的無形資產(chǎn)，良好的服務(wù)能夠增強(qiáng)企業(yè)的信譽(yù)和形象，一旦物資采購過程中存在服務(wù)不到位的問題，就有可能引發(fā)一系列風(fēng)險，例如因物資供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量不佳所造成的風(fēng)險以及采購無形服務(wù)所引發(fā)的風(fēng)險等。
2.4 交期風(fēng)險
物資采購都會涉及到交款、交貨的時間問題，嚴(yán)格按照規(guī)定在確定的日期進(jìn)行交期，能夠保證企業(yè)不會因?yàn)楣?yīng)不足而引起問題。相反，一旦交期后延，就很可能導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)鏈條的斷裂。只有嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定，按照合同依據(jù)，在規(guī)定的時間段完成物資交付，才能降低風(fēng)險，保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.5 彈性風(fēng)險
電力物資采購最常見的風(fēng)險之一包括彈性風(fēng)險，企業(yè)為了保證生產(chǎn)的順利性，往往會在采購物資之前做出預(yù)測，對一段時間內(nèi)所需的物品進(jìn)行核查，并根據(jù)預(yù)測的結(jié)果向供應(yīng)商提交訂單。然而因某些外在因素甚至出現(xiàn)緊急插單等現(xiàn)象，供應(yīng)商因自身產(chǎn)品供應(yīng)的彈性問題會引發(fā)一定的風(fēng)險，此外還存在采購方在拿到產(chǎn)品后因進(jìn)行價格調(diào)整、產(chǎn)品修正等而引發(fā)的彈性風(fēng)險。
3 電力物資采購合同風(fēng)險的防范與管理
從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)直觀清晰地認(rèn)識到了電力企業(yè)物資采購合同風(fēng)險與管理的概念，明確了采購風(fēng)險表現(xiàn)出的各種類別。想要提高物資的購買能力，降低資金的消耗，最大限度地防范合同風(fēng)險，就必須加強(qiáng)合同管理水平，做好內(nèi)部控制工作。
3.1 重視合作，強(qiáng)化采購合同創(chuàng)新管理
電力物資采購合同涉及到購買雙方的利益，與彼此之間的合作關(guān)系息息相關(guān)，無論是企業(yè)供應(yīng)還是電力采購機(jī)構(gòu)都要言出必行，堅持誠信經(jīng)營，重視彼此的合作，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)長期合作，達(dá)到雙方共贏的目的。電力企業(yè)在物資購買的過程中以及簽訂合同的時候，要保證供應(yīng)的物資不間斷，不會影響電力的持續(xù)性。從某種意義上而言，采購合同是電力企業(yè)與供應(yīng)商之間的合作協(xié)議，受到法律的保護(hù)，也關(guān)乎彼此的利益，對整個工作的順利開展具有十分重要的作用。創(chuàng)新合同的簽訂內(nèi)容，確立內(nèi)部的細(xì)則，可以最大限度地降低采購中的風(fēng)險，提高供貨的效率和質(zhì)量。當(dāng)然，電力企業(yè)還要不斷完善自我，強(qiáng)化自我監(jiān)管，制定健全的采購方案和計劃，從根本上創(chuàng)新制度，在需要購買物資過多的時候，要分清采購的主次，精準(zhǔn)做出市場定位，判斷價格漲幅，確保物資供應(yīng)不會出現(xiàn)斷裂的情況，從而將合同風(fēng)險降到最低。
3.2 靈活制定合同，加強(qiáng)合同彈性
合同是維護(hù)雙方利益最有力的保障，但是電力物資采購過程中由于外部因素的影響，經(jīng)常會出現(xiàn)各種各樣的不確定性。因此供應(yīng)商和電力企業(yè)在合同簽訂的過程中應(yīng)該將這些不確定因素納入考慮的范疇，適當(dāng)增加合同的彈性，以保證雙方的利益。具體問題具體分析，根據(jù)具體情況適當(dāng)對合同進(jìn)行變更，將風(fēng)險和雙方的利益損失降到最低。無論是電力企業(yè)還是供應(yīng)商都要加強(qiáng)自身的應(yīng)變能力，以合同中適度的彈性來保持雙方合作的最佳狀態(tài)。良好的合作關(guān)系是保證雙方工作順利進(jìn)行的前提，無論是電力企業(yè)還是供應(yīng)商，都應(yīng)該重視合同的作用，不斷完善合同管理體制，優(yōu)化合同條款，確保雙方能夠真正做到利益分享和風(fēng)險的共擔(dān)。
3.3 健全采購合同內(nèi)部控制制度
“沒有規(guī)矩不能成方圓”，電力企業(yè)采購部門必須重視合同的內(nèi)部管理工作，不斷健全相關(guān)體系，發(fā)揮出合同管理的作用。首先，電力采購物資工作要按照不同的購買環(huán)節(jié)做出具體的人員分配，落實(shí)崗位責(zé)任制，從而更好地強(qiáng)化監(jiān)管，提高工作的效率，避免分工不當(dāng)導(dǎo)致的互相推諉；其次，對物資采購的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行明確的分工和一定程度上的責(zé)任限制，保證購買工作的合理性，確保物資質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)；最后，要不斷完善內(nèi)部控制管理者的綜合素質(zhì)，對電力企業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織他們開展集體學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們樹立工作責(zé)任感，切實(shí)完善合同管理，為企業(yè)貢獻(xiàn)力量。
4 結(jié)語
總而言之，電力物資采購作為電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻，合同的管理和制定直接影響著電力物資的持續(xù)供應(yīng)，與供電質(zhì)量也密切相關(guān)。對此，電力企業(yè)必須明確采購合同可能存在的風(fēng)險，做好防范與管理工作，制定管理制度，確保電力企業(yè)更好地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 董秀江.電力物資采購合同風(fēng)險管理研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014，（2）.
[2] 邱際康.電力施工企業(yè)在建項目設(shè)備物資管理中的風(fēng)險及防范措施[J].價值工程，2014，（23）.
[3] 施F.強(qiáng)化電力物資采購合同風(fēng)險管理的內(nèi)部控制分析[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2015，（17）.
[4] 劉彬，萬薇薇.電力建設(shè)企業(yè)采購風(fēng)險的防范措施與應(yīng)對策略[J].水利電力機(jī)械，2007，（7）.
[5] 中國內(nèi)部審計協(xié)會.現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險管理研究[A].中國內(nèi)部審計協(xié)會現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險管理論文匯編（下冊）
[C].2005.
【關(guān)鍵詞】電力項目；設(shè)備采購；合同風(fēng)險
在目前，物資的采購包括很多，如：采購的計劃、審批程序、供應(yīng)商的擇取、價格咨詢、合作的簽訂與貨款的驗(yàn)收等等。因?yàn)椴煌囊蛩兀瑢Ω鱾€程序造成的風(fēng)險也是不同的。對于項目采購風(fēng)險的管理其實(shí)就是在各個環(huán)節(jié)中進(jìn)行識別與控制。如果采購人員對這些風(fēng)險的認(rèn)識度不足，那么可能會給公司的項目帶來一定的風(fēng)險。所以，必須進(jìn)一步加強(qiáng)公司項目的采購管理，并且提高采購員對風(fēng)險的認(rèn)識度，盡量減少公司項目風(fēng)險。
1.國企電力公司在物資采購過程中存的的風(fēng)險分析
采購風(fēng)險其實(shí)指的就是公司在采購物資的過程中，因?yàn)橐恍┢渌囊蛩?，造成所采購進(jìn)來的物資沒有達(dá)到項目的要求。給公司工程項目的正常實(shí)施帶來一定的風(fēng)險，這些不良因素總和就稱之為采購風(fēng)險。在公司電力物資采購時，因?yàn)橐恍┢渌矫娴囊蛩?，會給項目帶一定的風(fēng)險。在目前，電力物資采購時存在的風(fēng)險主要有以下幾點(diǎn)。如圖1所示：
1.1數(shù)量風(fēng)險
國家電力公司是非常，在基建、生產(chǎn)與銷售方面等都盡量做到零庫存。在目前，電力公司在物資采購時，通常實(shí)行的是“以銷訂購”的方式，也就是根據(jù)項目的實(shí)際需要，從而決定物資采購的數(shù)量，這樣的做法可以很好地做到零庫存，在一定的程度上減少了庫存的積壓?？梢云鸬浇档统杀镜淖饔?，從而提高公司項目的經(jīng)濟(jì)項目。但是，這種方式雖好，但也是存在著一定的風(fēng)險，如：數(shù)量風(fēng)險，因?yàn)橛泻芏嗟碾娏υO(shè)備需要根據(jù)客戶的實(shí)際情況去生產(chǎn)，所以，一般電力設(shè)備的生產(chǎn)周期是比較長。如果在采購時，物質(zhì)數(shù)量不足，將會給整個項目工程帶來不可估量的影響。
1.2質(zhì)量風(fēng)險
在電力物資采購過程中，也存在著質(zhì)量的風(fēng)險。其質(zhì)量風(fēng)險指的就是廠商的提供的物質(zhì)質(zhì)量沒有到達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。造成公司所購進(jìn)的物資達(dá)不到項目設(shè)備的要求。購進(jìn)的物質(zhì)又不能應(yīng)用到實(shí)際的工作中，從而給整個項目帶來非常嚴(yán)重的影響。
1.3價格風(fēng)險
是指由于市場原材料價格波動、關(guān)稅、匯率等發(fā)生變化對所采購的物資價格所產(chǎn)生的影響，從而影響到整個工程的成本控制，增加支出，進(jìn)而影響到企業(yè)的整體利益。
對于電力公司而言，一個工程的確定需要需要非常長的時間，從簽訂合同到交貨需要很長的周期。但是，隨之相關(guān)的物資采購市場不是一塵不變的。如果在工程交貨時，物資的市場價格與所訂立合同中的價格相關(guān)過大，不管高與低，都會給物資采購過程造成影響。
1.4資金風(fēng)險
在電力設(shè)備采購中，存在著一定的資金風(fēng)險。資金風(fēng)險其實(shí)就是在采購中采購資金的安全與匯率所造成的風(fēng)險。在日常的電力物資采購中，通常是依照實(shí)際的需要與供貨商的要求，在結(jié)算方面，不得不采用一定比例預(yù)付款的方式。但是，這種存在著很大的風(fēng)險。如果供貨商沒有按照規(guī)定來提供物資，或者是因?yàn)槠渌恍┮蛩?，將會使公司處在一個非常不利的狀態(tài)。
1.5運(yùn)輸風(fēng)險
在目前，電力項目設(shè)備所需的物資類型有很多，采購地點(diǎn)也沒有受到限制，如今，交通便利，對于采購地點(diǎn)可以說是全世界。但是，在采購過程中，受外界影響因素較大，所以，在電力項目設(shè)備采購中還是存在著一定的運(yùn)輸風(fēng)險。
2.應(yīng)對電力項目設(shè)備采購合同的風(fēng)險措施
2.1加強(qiáng)對物資采購過程中監(jiān)督
全過程的監(jiān)督， 是指從計劃、審批、詢價、招標(biāo)、簽約、驗(yàn)收、核算、付款和領(lǐng)用等所有環(huán)節(jié)的監(jiān)督。重點(diǎn)是對計劃制訂、簽訂合同、質(zhì)量驗(yàn)收和結(jié)賬付款4個關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)督，以保證不弄虛作假。全方位的監(jiān)督，是指內(nèi)控審計、財務(wù)審計、制度考核三管齊下?？茖W(xué)規(guī)范的采購機(jī)制， 不僅可以降低企業(yè)的物資采購價格，提高物資采購質(zhì)量， 還可以保護(hù)采購人員和避免外部矛盾。
2.2要把好合同簽訂關(guān)
對于物資的采購人員，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)合同法等相關(guān)的法律法規(guī)。并且了解經(jīng)濟(jì)合同的相關(guān)條款，在簽訂合同時，明確合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，當(dāng)出現(xiàn)違約時，要知其違約責(zé)任與后果。在簽訂合同時，需要經(jīng)過雙方的協(xié)商，認(rèn)真訂立供銷合同，尤其上是采購物資的數(shù)量、技術(shù)要求、價格、運(yùn)輸、包裝等方面，應(yīng)作明確的規(guī)定，同時，在簽訂相關(guān)合同時，應(yīng)準(zhǔn)確運(yùn)用相關(guān)術(shù)語，這樣可以減少一些不必要的糾紛。
2.3加強(qiáng)對物資采購招標(biāo)與簽約的監(jiān)督
檢查物資采購招標(biāo)是否按照規(guī)范的程序進(jìn)行；行為發(fā)生；是否對供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查，否每年對供應(yīng)商進(jìn)行一次復(fù)審評定；悖于政策、法律，避免合同因內(nèi)容違法、當(dāng)事人主體不合格或超越經(jīng)營范圍而無效；審查合同條款是否齊全、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)是否明確、有否以單代約、手續(xù)是否具備、簽章是否齊全。
2.4要明確合同對方的授權(quán)范圍
由于電力系統(tǒng)所需物資范圍廣，供應(yīng)商較多，很多特殊物資的經(jīng)營都需要有相應(yīng)的權(quán)限，這就需要物資采購部門在簽訂合同之前對對方授權(quán)人的授權(quán)事項、授權(quán)權(quán)限、業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行確認(rèn)，避免無效合同產(chǎn)生。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；物資采購；合同管理；方法
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，企業(yè)的物資供應(yīng)環(huán)境市場化的傾向十分明顯，但其經(jīng)濟(jì)合同管理的手段相對落后，尤其是對各種數(shù)據(jù)的處理上手工操作還占較大比例，這在瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)條件下很難適應(yīng)。為此，探討物資采購合同管理的方法，對于改進(jìn)企業(yè)的財會工作迫在眉睫，至關(guān)重要。
一、完善物資采購合同管理的框架及條款
任何一種管理形式都有其特有的框架和結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)合同也不例外，物資采購合同管理框架是以市場經(jīng)濟(jì)和物資供應(yīng)為前提進(jìn)行的，主要由四部分構(gòu)成，即思想體系、組織體系、制度體系、效益評價體系。
第一，思想體系包含了四個方面的內(nèi)容：（1）體系的宏觀基礎(chǔ)即有秩序的市場經(jīng)濟(jì)和物資供應(yīng)管理體制；（2）體系的價值序列為法-理-情；（3）體系的立足點(diǎn)為自律和自衛(wèi)；（4）體系的理論基礎(chǔ)即知識性，包括法律、法規(guī)、系統(tǒng)控制、信息論、電腦技術(shù)、效益分析；邏輯性，包括目標(biāo)設(shè)立與優(yōu)化、人才培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)制度完善、標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)踐等，時間性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。
第二，組織體系的主干是：主體決策-業(yè)務(wù)制衡-全程控制。一是審批采購計劃和訂立合同；制訂合同管理制度；解決合同簽訂履行中出現(xiàn)的問題；研究決定對合同管理人員的獎懲等。二是設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，承辦經(jīng)濟(jì)合同管理的具體任務(wù)；三是各業(yè)務(wù)部門配備一批熟悉業(yè)務(wù)知識和具有豐富合同管理經(jīng)驗(yàn)的專（兼）職合同管理人員，負(fù)責(zé)管理本部門的合同，向上反饋合同管理信息等。
第三，制度體系主要包括：（1）合同歸口管理制度，即對本單位合同實(shí)行由專門合同管理機(jī)構(gòu)全面統(tǒng)一管理合同的制度。（2）合同授權(quán)委托制度，對外簽訂合同一律由其法定代表人進(jìn)行書面授權(quán)委托，授權(quán)人或復(fù)人在規(guī)定的權(quán)限、范圍、期限內(nèi)簽訂合同。（3）合同審查制度，即規(guī)定各有關(guān)部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時限，保證合同正確簽訂履行的制度。（4）市場調(diào)研和市場競價制度，即在合同訂立前對合同標(biāo)的價格、質(zhì)量和廠家品牌等進(jìn)行市場調(diào)研，了解市場行情、采取招議標(biāo)訂貨、批量訂貨、等方式，優(yōu)選供應(yīng)廠商，努力追求物資的功能價格比最優(yōu)化。（5）主體資信調(diào)查制度，即在合同訂立前對對方的主體資格，履約能力、信譽(yù)情況及委托人等進(jìn)行認(rèn)真考察，并逐一建立起客戶檔案。資信調(diào)查的主要內(nèi)容有：對方單位是法人還是其他經(jīng)濟(jì)組織，是個體工商戶還是農(nóng)村承包經(jīng)營戶；對方單位的地址、規(guī)模、性質(zhì)、主管部門、成立的時間、注冊資金數(shù)額；通過審查營業(yè)執(zhí)照，看合同標(biāo)的是否屬于對方經(jīng)營范圍，確保有履約能力；企業(yè)法人代表人或負(fù)責(zé)人品性、學(xué)識是否優(yōu)良t委托人資格是否真實(shí)，合法，手續(xù)是否齊全t通過稅務(wù)部門咨詢，看對方近三年經(jīng)營效益狀況，對方所持的營業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)，是否每年及時參加了年檢。（6）文本審查制度，文本審查是簽約的實(shí)施階段，其目的是保證合同合法、合理，維護(hù)本單位的合法權(quán)益，因此在文本審查時要嚴(yán)格把握。 （7）履約檢查制度，其目的是通過將履行情況與合同約定相比較，找出兩者之間的差距，以便及時采取補(bǔ)救措施。履約檢查的主要內(nèi)容有：看是否按合同約定方法、時間、地點(diǎn)進(jìn)行了標(biāo)地物交付；看價款或酬金支付是否嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，是否有逾期現(xiàn)象；看貨物包裝是否符合合同要求；如發(fā)生違約或糾紛是否追究對方單位的違約責(zé)任，糾紛發(fā)生后是否按合同約定方式或法律法規(guī)方式解決。如需向人民法院或向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，是否在有效期內(nèi)辦理或申請仲裁手續(xù)。（8）限額審批制度，對于不同類別的物資采購合同在審批會簽后，規(guī)定限額以上的合同還要分別由主管領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人簽批，再由合同部門審核蓋章后方可生效。
第四，效益評價體系包含三個方面的內(nèi)容：（1）評價的指標(biāo)體系。（2）效益的評價方法。（3）合同成本的構(gòu)成。
二、實(shí)行全面合同管理
在研究和建立合同管理模式時，要注意其可操作性，不脫離現(xiàn)狀又不停留于現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀向既定的目標(biāo)過渡。力求現(xiàn)實(shí)性與超前性相統(tǒng)一，理論性操作性與實(shí)際可操作性相統(tǒng)一，既滿足現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的要求又為以后的發(fā)展留有余地。力求避免停留在浮淺的表面分析、現(xiàn)象羅列和一般化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，要著力于目標(biāo)管理和系統(tǒng)論、信息論、控制論等現(xiàn)論的運(yùn)用上，由此可達(dá)到以下三個目的：（1）探索一個具有科學(xué)性、可行性和階段性的管理目標(biāo)；（2）制訂一個具有整體性、層次性、協(xié)調(diào)性和開放性的完整管理體系；（3）確立一個具有動態(tài)的，受信息調(diào)節(jié)而又符合法律規(guī)范的控制體系。
在企業(yè)的對外經(jīng)濟(jì)合同中，應(yīng)把所有的物資采購業(yè)務(wù)納入合同管理，把主要注意力集中到提高企業(yè)整體效益上，對反映經(jīng)濟(jì)活力契約化水平的各項指標(biāo)實(shí)行全額管理。主要包括以下要求：一是規(guī)范使用合同文本。二是實(shí)行合同全過程管理。三是運(yùn)行業(yè)務(wù)合同化機(jī)制。。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；物資采購；合同管理；方法
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，事業(yè)單位的物資供應(yīng)環(huán)境市場化的傾向十分明顯，但其經(jīng)濟(jì)合同管理的手段相對落后，尤其是對各種數(shù)據(jù)的處理上手工操作還占較大比例，這在瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)條件下很難適應(yīng)。為此，探討物資采購合同管理的方法，對于改進(jìn)事業(yè)單位的財會工作迫在眉睫，至關(guān)重要。
一 完善物資采購合同管理的框架
任何一種管理形式都有其特有的框架和結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)合同也不例外，物資采購合同管理框架是以市場經(jīng)濟(jì)和物資供應(yīng)為前提進(jìn)行的，主要由四部分構(gòu)成，即思想體系、組織體系、制度體系、效益評價體系。
第一．思想體系包含了四個方面的內(nèi)容：(1)體系的宏觀基礎(chǔ)即有秩序的市場經(jīng)濟(jì)和物資供應(yīng)管理體制；(2)體系的價值序列為法－理－情；(3)體系的立足點(diǎn)為自律和自衛(wèi)；(4)體系的理論基礎(chǔ)即知識性，包括法律、法規(guī)、系統(tǒng)控制、信息論、電腦技術(shù)、效益分析；邏輯性，包括目標(biāo)設(shè)立與優(yōu)化、人才培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)制度完善、標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)踐等，時間性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。
第二，組織體系的主干是：主體決策——業(yè)務(wù)制衡——全程控制。一是審批采購計劃和訂立合同；制訂合同管理制度；解決合同簽訂履行中出現(xiàn)的問題；研究決定對合同管理人員的獎懲等。二是設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，承辦經(jīng)濟(jì)合同管理的具體任務(wù)；三是各業(yè)務(wù)部門配備一批熟悉業(yè)務(wù)知識和具有豐富合同管理經(jīng)驗(yàn)的專(兼)職合同管理人員，負(fù)責(zé)管理本部門的合同，向上反饋合同管理信息等。
第三，制度體系主要包括：(1)合同歸口管理制度，即對本單位合同實(shí)行由專門合同管理機(jī)構(gòu)全面統(tǒng)一管理合同的制度。(2)合同授權(quán)委托制度，對外簽訂合同一律由其法定代表人進(jìn)行書面授權(quán)委托，授權(quán)人或復(fù)人在規(guī)定的權(quán)限、范圍、期限內(nèi)簽訂合同。(3)合同審查制度，即規(guī)定各有關(guān)部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時限，保證合同正確簽訂履行的制度。(4)市場調(diào)研和市場競價制度，即在合同訂立前對合同標(biāo)的價格、質(zhì)量和廠家品牌等進(jìn)行市場調(diào)研，了解市場行情、采取招議標(biāo)訂貨、批量訂貨、等方式，優(yōu)選供應(yīng)廠商，努力追求物資的功能價格比最優(yōu)化。(5)主體資信調(diào)查制度，即在合同訂立前對對方的主體資格，履約能力、信譽(yù)情況及委托人等進(jìn)行認(rèn)真考察，并逐一建立起客戶檔案。資信調(diào)查的主要內(nèi)容有：對方單位是法人還是其他經(jīng)濟(jì)組織，是個體工商戶還是農(nóng)村承包經(jīng)營戶；對方單位的地址、規(guī)模、性質(zhì)、主管部門、成立的時間、注冊資金數(shù)額；通過審查營業(yè)執(zhí)照，看合同標(biāo)的是否屬于對方經(jīng)營范圍，確保有履約能力；企業(yè)法人代表人或負(fù)責(zé)人品性、學(xué)識是否優(yōu)良t委托人資格是否真實(shí)，合法，手續(xù)是否齊全t通過稅務(wù)部門咨詢，看對方近三年經(jīng)營效益狀況，對方所持的營業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)，是否每年及時參加了年檢。(6)文本審查制度，文本審查是簽約的實(shí)施階段，其目的是保證合同合法、合理，維護(hù)本單位的合法權(quán)益，因此在文本審查時要嚴(yán)格把握。文本審查的主要內(nèi)容有：看合同對方名稱是否與合同專用章一致；看合同標(biāo)的條款是否明確、合法，保證不屬于禁止(或限制)流通物；看標(biāo)的數(shù)量是否確定計量單位是否明確，不得含糊不清或模棱兩可；看標(biāo)的質(zhì)量條款標(biāo)準(zhǔn)及其代號，編碼是否正確，保質(zhì)期限是否明確，看價格或酬金是否有約定，計算方法是否正確，總標(biāo)的額是否正確，貨物履行期限、地點(diǎn)、方式是否有明確約定，結(jié)算方式、時間約定是否明確，是否合法，違約責(zé)任條款中違約金約定是否合法，如無法律規(guī)定，數(shù)額是否恰當(dāng)，是否能有效地制約對方；看糾紛解決方式條款地點(diǎn)、機(jī)構(gòu)選擇是否正確、恰當(dāng)，是否對我方有利，如選擇仲裁條款書寫是否規(guī)范；雙方約定條款是否合理、合法和必要。(7)履約檢查制度，其目的是通過將履行情況與合同約定相比較，找出兩者之間的差距，以便及時采取補(bǔ)救措施。履約檢查的主要內(nèi)容有：看是否按合同約定方法、時間、地點(diǎn)進(jìn)行了標(biāo)地物交付；看價款或酬金支付是否嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，是否有逾期現(xiàn)象；看貨物包裝是否符合合同要求；如發(fā)生違約或糾紛是否追究對方單位的違約責(zé)任，糾紛發(fā)生后是否按合同約定方式或法律法規(guī)方式解決。如需向人民法院起訴或向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，是否在有效期內(nèi)辦理起訴或申請仲裁手續(xù)。(8)限額審批制度，對于不同類別的物資采購合同在審批會簽后，規(guī)定限額以上的合同還要分別由主管領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人簽批，再由合同部門審核蓋章后方可生效。
第四，效益評價體系包含三個方面的內(nèi)容：(1)評價的指標(biāo)體系。(2)效益的評價方法。(3)合同成本的構(gòu)成。
二 實(shí)行全面合同管理
在研究和建立合同管理模式時，要注意其可操作性，不脫離現(xiàn)狀又不停留于現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀向既定的目標(biāo)過渡。力求現(xiàn)實(shí)性與超前性相統(tǒng)一，理論性操作性與實(shí)際可操作性相統(tǒng)一，既滿足現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的要求又為以后的發(fā)展留有余地。力求避免停留在浮淺的表面分析、現(xiàn)象羅列和一般化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，要著力于目標(biāo)管理和系統(tǒng)論、信息論、控制論等現(xiàn)論的運(yùn)用上，由此可達(dá)到以下三個目的：(1)探索一個具有科學(xué)性、可行性和階段性的管理目標(biāo)；(2)制訂一個具有整體性、層次性、協(xié)調(diào)性和開放性的完整管理體系；(3)確立一個具有動態(tài)的，受信息調(diào)節(jié)而又符合法律規(guī)范的控制體系。
在事業(yè)單位的對外經(jīng)濟(jì)合同中，應(yīng)把所有的物資采購業(yè)務(wù)納入合同管理，把主要注意力集中到提高事業(yè)單位整體效益上，對反映經(jīng)濟(jì)活力契約化水平的各項指標(biāo)實(shí)行全額管理。主要包括以下要求：一是規(guī)范使用合同文本。對合同文本使用率、合同簽訂率、合同簽證率、合同限額審批率等主要指標(biāo)實(shí)行全額目標(biāo)管理均力求達(dá)到100％。二是實(shí)行合同全過程管理。簽訂合同前要根據(jù)事業(yè)單位生產(chǎn)需要提出合同采購計劃和簽訂申請，批準(zhǔn)后洽談、草簽合同，再提報上來進(jìn)行集體審批，簽訂合同后分解、落實(shí)到有關(guān)部門組織實(shí)施，督促履行，合同履行后辦理結(jié)算手續(xù)；合同發(fā)生糾紛后，依法進(jìn)行處理。三是運(yùn)行業(yè)務(wù)合同化機(jī)制。事業(yè)單位所有的對外業(yè)務(wù)都要全部簽訂合同，做到無合同不采購，無合同不驗(yàn)收，做到無合同不結(jié)算，無合同不付款。
