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【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟一體化；經(jīng)濟；發(fā)展；影響
一、區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的類型與特點
區(qū)域經(jīng)濟一體化組織是指同一區(qū)域內(nèi)的一些國家為了維護共同經(jīng)濟利益或為了強經(jīng)濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定的形勢，在區(qū)域內(nèi)逐步消除成員國間的貿(mào)易和非貿(mào)易壁壘，進(jìn)而協(xié)調(diào)成員國間的社會經(jīng)濟政策，形成一個跨國界的人員、資本、勞務(wù)、商品等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)的組織形式，區(qū)域經(jīng)濟一體化組織有多種多樣的類型。
（一）區(qū)域經(jīng)濟一體化的類型
區(qū)域經(jīng)濟一體化通常采取6種形式。從低到高分別為特惠貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場、經(jīng)濟同盟和經(jīng)濟政治同盟。在特惠貿(mào)易區(qū)中，成員之間實行部分特惠關(guān)稅減讓；自由貿(mào)易區(qū)中成員之間拆除所有關(guān)于關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，但每個成員有權(quán)對非成員設(shè)定各自的關(guān)稅稅率；關(guān)稅同盟也是自由貿(mào)易區(qū)，但每個成員對所有非成員采取共同的對外關(guān)稅；共同市場是區(qū)域經(jīng)濟一體化的高級形式，成員之間除了要解除所有貿(mào)易和投資壁壘外，還要允許資本、勞動力等生產(chǎn)要素的自由流動；經(jīng)濟同盟和經(jīng)濟政治同盟是區(qū)域經(jīng)濟一體化更高層次的形式。在經(jīng)濟政治同盟中，區(qū)域經(jīng)濟一體化要求各成員間不僅實現(xiàn)經(jīng)濟政策的統(tǒng)一，政治政策也具有一定程度的統(tǒng)一性。我們通常所說的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的類型主要是指按其一體化水平來劃分的。
（二）區(qū)域經(jīng)濟一體化的特點
1.由低級向高級發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟一體化通常要求成員之間在平等、自愿的基礎(chǔ)上讓渡部分，建立負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和制定共同政策且管理該組織共同事務(wù)的權(quán)力機構(gòu)，經(jīng)濟同盟是區(qū)域經(jīng)濟一體化的更高形式。它包括各成員國貨幣、財政等經(jīng)濟方面政策的一體化。這樣的同盟已具有一定程度的超國家性質(zhì)，建立了一套立法、司法、行政的同盟機構(gòu)，隨著發(fā)展的進(jìn)程甚，至可以形成政治一體化，進(jìn)而成為最高的形態(tài)――經(jīng)濟政治同盟。
2.發(fā)展進(jìn)程較曲折。早在上世紀(jì)40年代末區(qū)域經(jīng)濟一體化組織就已出現(xiàn)，但在以后的一段時期內(nèi)，大部分區(qū)域經(jīng)濟一體化組織發(fā)展較慢，有的甚至停滯不前，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。到了上世紀(jì)80年代中期，區(qū)域經(jīng)濟一體化組織發(fā)展趨勢出現(xiàn)重新高漲的形勢，到上世紀(jì)90年代，已形成不可阻擋之勢，迅速在全球內(nèi)壯大起來。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全世界的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織已達(dá)100個之多。在上世紀(jì)70年代，還不到30個，80年代時期才30個出頭，90年代中期超過40個。由此可見，60%的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織是在90年代后建立的。一部分的區(qū)域經(jīng)濟組織存在重疊或者相互包含的關(guān)系。
3.發(fā)展規(guī)模不斷壯大?！皝喬?jīng)合組織”作為目前世界上最大的，它包括了“北美自由貿(mào)易區(qū)”和“東盟”兩大區(qū)域經(jīng)濟一體化組織。從發(fā)展的過程來看，發(fā)達(dá)國家區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的數(shù)量不多，但其組建的時間較早，發(fā)展較為成熟，特別是發(fā)達(dá)國家財力雄厚，其形成的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的影響力往往較大，這就給經(jīng)濟比較落后的發(fā)展中國形成了一些壓力，感受到無端的排擠甚至威脅。區(qū)域經(jīng)濟一體化組織數(shù)量越多，發(fā)展越快，對那些尚未參加到區(qū)域化一體化組織的國家和地區(qū)造成的壓力越大，這也就促使它們花大力氣加入進(jìn)來，或者，嘗試建立自己的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織。
二、區(qū)域經(jīng)濟一體化對國際貿(mào)易的影響
新形勢下，區(qū)域經(jīng)濟一體化對全球貿(mào)易和區(qū)域各國經(jīng)濟產(chǎn)生新的不同影響，既有積極意義，也有消極影響。
（一）區(qū)域經(jīng)濟一體化對國際貿(mào)易發(fā)展的積極意義
1.促使全球形成新的國際貿(mào)易格局。歐洲、北美、亞太這三大經(jīng)濟集團的形成和發(fā)展，使國際貿(mào)絲逐漸呈現(xiàn)出新的格局。這三個大區(qū)一體化新形成三個經(jīng)濟圈；這三個區(qū)域經(jīng)濟一體化組織又與除去它們之外其他的大、小區(qū)域一體化組織組成一個相互對抗而又相互聯(lián)系的世界經(jīng)濟格局。這種新的格局導(dǎo)致各國對外經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生重大變化，即國家與國家，地區(qū)與地區(qū)之間的經(jīng)濟、貿(mào)易關(guān)系被區(qū)域經(jīng)濟合作以及區(qū)域國際貿(mào)易所替代，各國要想在新形勢下發(fā)展經(jīng)濟，必須結(jié)合自身所處區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展為依托，進(jìn)而求得共同發(fā)展。這樣的格局也將要求各國更加注重國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，只有自身經(jīng)濟發(fā)展良好，才能更好的融入的新的國際貿(mào)易格局當(dāng)中。
2.加速各國經(jīng)濟全球化發(fā)展。自由市場建立之后，必將推動和加劇區(qū)域經(jīng)濟一體化組織之外的國際壟斷資本在這一市場的競爭，比如“跨國投資”的興起和跨國公司的大量產(chǎn)生。而“跨國投資”的高速增長，不僅推動了不同國家間資本的滲透和交融，使還使得區(qū)域經(jīng)濟一體化組織內(nèi)部優(yōu)化資源配置，使經(jīng)濟全球化發(fā)展到新時期。
3.提高世界科技發(fā)展水平。隨著經(jīng)濟全球化的不斷推進(jìn)，科學(xué)技術(shù)的空前發(fā)展對世界經(jīng)濟的推動作用越來越大，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的優(yōu)勢越發(fā)明顯，世界各國均把發(fā)展科技擺在突出位置。區(qū)域經(jīng)濟一體化組織內(nèi)部之間科技文化交流日益頻繁，進(jìn)一步提高了全球科技發(fā)展水平。
（二）區(qū)域經(jīng)濟一體化對國際貿(mào)易發(fā)展的消極影響
1.關(guān)稅壁壘影響。區(qū)域經(jīng)濟的一體化對發(fā)展中國家經(jīng)濟的不利影響尤為明顯。發(fā)達(dá)國家之間建立關(guān)稅同盟，區(qū)域經(jīng)濟的一體化組織之外國家或地區(qū)無法享受關(guān)稅同盟的優(yōu)惠。未參與區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的發(fā)展中國家競爭能力本身有限，關(guān)稅壁壘的形成導(dǎo)致發(fā)展中國家商品或服務(wù)的出口面臨很大困難。
2.貿(mào)易限制影響。區(qū)域經(jīng)濟的一體化形成后，國際資本大多在區(qū)域性經(jīng)濟貿(mào)易集團內(nèi)部這一安全的“避風(fēng)港灣”內(nèi)流動，突破的只是集團內(nèi)部的貿(mào)易壁壘。然而，廣大的發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟貿(mào)易急需的國際資本沒有辦法引進(jìn)，這樣就加劇了發(fā)展中國家內(nèi)資金緊缺等問題的出現(xiàn)，其發(fā)展經(jīng)濟貿(mào)易和提高經(jīng)濟競爭力就無從談起，“南北”差距越來越大。
三、區(qū)域經(jīng)濟一體化對中國的影響
20世紀(jì)90年代以來，世界各國加快了區(qū)域經(jīng)濟一體化的步伐，例如，歐盟的東擴和北美自由貿(mào)易區(qū)都是在這個時期建立。而在1995年1月后，在世界貿(mào)易組織（WTO）備案的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)206個之多。但是與之形成鮮明對比的是，中國所在東亞地區(qū)，在區(qū)域經(jīng)濟一體化浪潮中發(fā)展緩慢，不僅沒有形成區(qū)域一體化制度，而且貿(mào)易環(huán)境和投資環(huán)境還有惡化的勢頭。
2001年中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）之后，對外貿(mào)易取得了舉世矚目的成就，到2004年，我國對外貿(mào)總額首次躍居世界第三位。同時，中國也是受到非貿(mào)易壁壘限制最多的國家之一。作為一個經(jīng)濟內(nèi)需不足的出口導(dǎo)向型國家，貿(mào)易自由化對中國來說猶為重要，否則很難維持經(jīng)濟的高速發(fā)展。面對區(qū)域經(jīng)濟一體化的大趨勢，要想突破區(qū)域經(jīng)濟集團的限制，就要發(fā)展自己所在區(qū)域的合作戰(zhàn)略。
21世紀(jì)初期，我國的區(qū)域經(jīng)濟合作目標(biāo)主要在于利用區(qū)域內(nèi)的資源加以整合，提升自身經(jīng)濟實力，實現(xiàn)市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，所以，采取的是市場導(dǎo)向型這一策略，然而，市場導(dǎo)向型的區(qū)域合作是不穩(wěn)定的。在市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本建立，且經(jīng)濟實力達(dá)到一定高度的當(dāng)下，中國的區(qū)域經(jīng)濟合作應(yīng)該采取市場導(dǎo)向型和政府導(dǎo)向型相結(jié)合的“雙保險”策略，有效的約束制度的建立，能進(jìn)一步加強區(qū)域經(jīng)濟一體化成效。
四、中國與國際區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的合作
經(jīng)濟全球化是人類社會發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律。要思考的不是應(yīng)不應(yīng)該參加到經(jīng)濟全球化的進(jìn)程，而是如何根據(jù)中國國情，順著這一潮流，更好更有效的參加到經(jīng)濟全球化進(jìn)程當(dāng)中，花大力氣把經(jīng)濟全球化帶來的負(fù)面影響降到最低。我國既要成為區(qū)域經(jīng)濟合作進(jìn)程的積極參與者，也要成為區(qū)域經(jīng)濟一體化的主力推動人。
（一）加強與相鄰國家的聯(lián)系與合作
中國對外開放的重要內(nèi)容之一，就是加強與領(lǐng)國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，進(jìn)而參與到區(qū)域經(jīng)濟一體化的進(jìn)程中來，這給我們提供了和相鄰國家發(fā)展經(jīng)濟貿(mào)易最方便也最見成效的途徑。
（二）改善與周邊的整體國家關(guān)系
以歐洲大陸為例，法、英、德三國在上世紀(jì)均參與了兩次世界大戰(zhàn)，但是，經(jīng)過近半個世紀(jì)的國際區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程，三國已經(jīng)成為歐洲最緊密的經(jīng)濟伙伴關(guān)系，德、法兩國通過區(qū)域經(jīng)濟一體化的進(jìn)程化解了戰(zhàn)爭恩怨，不僅促進(jìn)了外交關(guān)系的大大改善，也促進(jìn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。同樣，出于亞洲大陸的中國和日、韓兩也正朝這樣的方向發(fā)展。
（三）加快自身經(jīng)濟政策調(diào)整
越來越多的有識之士認(rèn)識到，地區(qū)行政區(qū)劃已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一，各省、市之間的行政計劃已經(jīng)構(gòu)成了對生產(chǎn)要素自由組合的嚴(yán)重障礙。在歐盟國家通過50年的談判消除了彼此之間的鴻溝，統(tǒng)一了貨幣、貿(mào)易政策后，在中國推行區(qū)域經(jīng)濟一體化，在珠三角、長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的發(fā)展中，我們更應(yīng)加大對中央政策的貫徹實施，反對各行其是、條塊分割的老做法，在中央政策的統(tǒng)一指揮下建立更大更好的統(tǒng)一市場。
參考文獻(xiàn)
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區(qū)域經(jīng)濟一體化是目前世界各國經(jīng)濟謀求可持續(xù)發(fā)展的重要模式和途徑。本文通過對區(qū)域經(jīng)濟一體化的含義及發(fā)展，現(xiàn)狀及其呈現(xiàn)出特點的探討，展望中國區(qū)域經(jīng)濟一體化的合作與發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
區(qū)域經(jīng)濟一體化；現(xiàn)狀；特點
一、區(qū)域經(jīng)濟一體化的含義及發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟一體化是指某一地理區(qū)域內(nèi)或區(qū)域之間，某些國家或政治實體為實現(xiàn)彼此之間在貨物、服務(wù)和生產(chǎn)要素的自由流動，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展中各種要素的合理配置，促進(jìn)相互間的經(jīng)濟與發(fā)展，而達(dá)成的取消有關(guān)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，進(jìn)而協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、財政和貨幣政策，并相應(yīng)建立起超國家的組織機構(gòu)的過程。區(qū)域經(jīng)濟一體化誕生于歐洲。1775—1879年間，奧地利與周邊的鄰國建立了關(guān)稅同盟。1921年比利時與盧森堡建立了關(guān)稅同盟，后來荷蘭加入，組成荷比盧關(guān)稅同盟，對他國實行高關(guān)稅。這種關(guān)稅同盟或者特惠關(guān)稅區(qū)就是區(qū)域經(jīng)濟一體化的早期形式。區(qū)域經(jīng)濟一體化的正式發(fā)展，始于第二次世界大戰(zhàn)之后，并在世界范圍內(nèi)形成三次較大的發(fā)展。第一次發(fā)生在20世紀(jì)50～60年代，第二次發(fā)生在20世紀(jì)80年代中后期，第三次發(fā)生在20世紀(jì)90年代至今。其促進(jìn)了各種類型的經(jīng)濟組織的產(chǎn)生：如歐盟（EU）、北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、東南亞國家聯(lián)盟（ASEAN）、中美洲共同市場、中部非洲關(guān)稅及經(jīng)濟同盟、安第斯條約集團、南部非洲關(guān)稅同盟等，為世界各國及地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、合作共贏做出了巨大的貢獻(xiàn)。
二、區(qū)域經(jīng)濟一體化的現(xiàn)狀及特點
目前，區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展呈現(xiàn)出如下特點：1.區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展向橫向與縱向延伸隨著各國經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系越來越緊密，區(qū)域經(jīng)濟一體化的內(nèi)容、廣度也越來越深入，具體表現(xiàn)在合作形式和層次由低級向高級發(fā)展以及合作領(lǐng)域的深化。如歐盟歷經(jīng)多次大規(guī)模擴員，由最初的6個創(chuàng)始成員國發(fā)展至28個，擁有24種正式官方語言。亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）也通過四次擴員，達(dá)到21個正式成員和3個觀察員的規(guī)模。此外，區(qū)域合作不再僅局限于貨物貿(mào)易的自由化和關(guān)稅優(yōu)惠，而是涉及服務(wù)貿(mào)易的自由化、跨國投資的自由化、知識產(chǎn)權(quán)的保護、貿(mào)易壁壘的清除、貿(mào)易爭端的解決、環(huán)境保護、離岸金融業(yè)務(wù)、世界經(jīng)濟秩序的建立等各方面的問題，各領(lǐng)域所涉及的合作內(nèi)容也進(jìn)一步深化。2.南北區(qū)域經(jīng)濟一體化合作加強區(qū)別于陷入“修昔底德”陷阱，南北半球的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的基礎(chǔ)上進(jìn)一步合作，如日本與墨西哥簽署的自由貿(mào)易協(xié)定、北美各國與亞太各國建立跨太平的TPP協(xié)議等，更大范圍打通了世界經(jīng)濟合作的渠道，為全球性的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的建立和發(fā)展提供了契機。
三、中國區(qū)域經(jīng)濟一體化的合作與發(fā)展
在經(jīng)濟全球化的大背景下，區(qū)域經(jīng)濟一體化的合作對我國經(jīng)濟的影響越來越大，積極推進(jìn)雙邊、多邊、跨洲、經(jīng)濟體合作與談判顯得舉足輕重。目前，我國已同多個國家和地區(qū)簽訂了雙邊、多邊貿(mào)易和協(xié)定，共同承諾建立自由貿(mào)易區(qū)，避免雙重或多重征稅，進(jìn)一步促進(jìn)了貿(mào)易自由化、市場化和國際化，為我國的貿(mào)易開拓了巨大空間的同時，完善了投資管理制度、創(chuàng)新了監(jiān)督管理制度、規(guī)范了法制環(huán)境的建設(shè)，為中國經(jīng)濟的發(fā)展提供了新思路和新契機。以我國與東盟合作為例，據(jù)歐盟統(tǒng)計局統(tǒng)計，2015年1-3月，歐盟貨物進(jìn)出口額為9597.7億美元，比上年同期（下同）減少15.1%。其中，出口4822.1億美元，下降14.3%；進(jìn)口4775.6億美元，減少16.0%。貿(mào)易順差46.6億美元，上年同期貿(mào)易逆差55.3億美元。1-3月，歐盟與中國的貿(mào)易逆差556.7億美元，增長22.7%，中國是歐盟最大的逆差來源國。截止到2015年3月，中國為歐盟第二大出口市場和第一大進(jìn)口來源地。由此可見，區(qū)域經(jīng)濟一體化將會給中國帶來巨大的市場和發(fā)展機遇。
參考文獻(xiàn)
[1]宋巨盛.長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化研究[J].當(dāng)代財經(jīng)，2003（，2）：111-113.
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，綜合性的網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏
區(qū)域經(jīng)濟一體化最為顯著的特點，就是經(jīng)濟圈以小時覆蓋。從甘肅來看，經(jīng)濟一體化的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱：一是在鐵路運力方面，鐵路運力難以滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求，鐵路交通運力分布不平衡問題比較突出；二是高鐵方面，在國家“十二五”規(guī)劃之下，甘肅形成了“蘭新高鐵”“、成蘭高鐵”“、蘭渝高鐵”和“寶蘭高鐵”，但這顯然無法滿足區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的需求；三是在機場方面，機場的航班、客流相對較小，出現(xiàn)供需失衡的問題。
（二）區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡，經(jīng)濟一體化進(jìn)程受阻
甘肅緊跟時展的步伐，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中取得了顯著成果。但是，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡問題比較突出，導(dǎo)致經(jīng)濟一體化進(jìn)程受阻。首先，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的立足點不同，甘肅有國家級貧困縣四十余個，且主要分布在隴南邊遠(yuǎn)地區(qū)、慶陽老區(qū)等地區(qū)，這就導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡問題比較顯著；其次，以蘭州為中心城市的發(fā)展模式，缺乏良好的帶動力和輻射性，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展比較被動；再次，資源發(fā)展不平衡，交通資源、水資源的補償失衡，成為制約甘肅區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。如圖1所示，2014年甘肅各設(shè)區(qū)市人均工資情況。作為省會城市的蘭州，相比于天水、酒泉和張掖，人均工資反而出現(xiàn)嚴(yán)重偏低的情況。這在一定程度上說明，蘭州在充足資源的情況下，比較欠缺發(fā)展的帶動能力，影響了以蘭州為中心，甘肅區(qū)域經(jīng)濟一體化的推進(jìn)。
（三）城市體系不完善，結(jié)構(gòu)梯度不合理
甘肅處于欠發(fā)展省份，本身具有強勁的發(fā)展?jié)摿Γ彤?dāng)前的發(fā)展形態(tài)來看，既表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但也存在一定的發(fā)展瓶頸。一方面，城市體系不完善，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展吃緊；另一方面，城市結(jié)構(gòu)梯度不合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，一體化經(jīng)濟發(fā)展的擴散，周邊落后地區(qū)難以有足夠的能力接收。
二、深化甘肅區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的對策
當(dāng)前，甘肅正處于發(fā)展的新階段，如何抓住發(fā)展的新機遇，是深化區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)甘肅經(jīng)濟騰飛的關(guān)鍵。甘肅區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的優(yōu)化與調(diào)整，關(guān)鍵在于如何進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃，從本質(zhì)上夯實發(fā)展的基礎(chǔ)。那么，具體而言，深化甘肅區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，應(yīng)切實做好以下幾個方面的工作。
（一）建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，創(chuàng)建一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ)
完善的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，是當(dāng)前甘肅深化區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要紐帶。交通網(wǎng)絡(luò)化體系的形成，縮小了區(qū)域內(nèi)的空間距離，卻擴大了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟一體化發(fā)展的空間。一是通過以蘭州為中心的交通一體化，實現(xiàn)甘肅區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)動性。二是高鐵建設(shè)步伐應(yīng)加快，在已有的四條高鐵線的基礎(chǔ)之上，形成幅員更加廣闊的高鐵覆蓋。充分依托高鐵建設(shè)，加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展步伐，讓經(jīng)濟發(fā)展圈在良好的聯(lián)動機制下，獲得長足的發(fā)展。三是甘肅區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，最大的問題就是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，這一點又集中體現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的落后性。在深化區(qū)域一體化發(fā)展的進(jìn)程中，要針對各區(qū)域經(jīng)濟體的均衡發(fā)展，充分發(fā)揮帶動作用下，區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
（二）增強區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展
甘肅區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的推進(jìn)，應(yīng)進(jìn)一步退出以市場為主導(dǎo)下的發(fā)展模式。甘肅作為西南欠發(fā)展省份，在“弱市場”的格局之下，應(yīng)進(jìn)一步增強區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，著力打造“強政府、強市場”格局之下，區(qū)域經(jīng)濟一體化的良性鋪展，這更符合甘肅省的省情和發(fā)展的需求。此外，甘肅省要成立由省政府、發(fā)改委為牽頭的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會，讓區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展以一體化戰(zhàn)略合作的方式具體體現(xiàn)并深化推進(jìn)，更具有長遠(yuǎn)的發(fā)展意義。
（三）完善城市等級體系建設(shè)，擴大中心城市的帶動力
區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要一點，在于中心城市帶動力、輻射力的有效體現(xiàn)。因此，甘肅在深化區(qū)域經(jīng)濟一體化的大背景之下，應(yīng)進(jìn)一步完善城市等級體系建設(shè)，確保以中心城市為輻射圈的發(fā)展動力。并且，區(qū)域經(jīng)濟要以整個城市群的經(jīng)濟利益為出發(fā)點，強調(diào)各方利益的有效協(xié)調(diào)。甘肅經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，但發(fā)展的空間巨大，這就決定區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展同樣具有廣泛的發(fā)展空間。一是甘肅經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該從甘肅整體城市群的發(fā)展廚房，做到各方利益的協(xié)調(diào)；二是甘肅在區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程中，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)格局的優(yōu)化發(fā)展，充分利用區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)豐富的資源，以及良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，深化經(jīng)濟一體化的內(nèi)涵；三是重點區(qū)域進(jìn)行城市群功能定位的協(xié)商，明確區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的功能定位以及布局。
三、結(jié)束語
Abstract: With the development of economic globalization and the promotion of regional economic integration worldwide, there is a rapid development trend at the East Asian regional economic integration. China reponses to this situation under the papid development of regional economic integration in East Asia Trend and focuses on the market multiple stratege, the corresponding policys of trade, investment and financing are proposed. Integration of national mechanisms to achieve the overall coordination of the regional economic integration of East Aisa region. The paper discusses the present situation of China at the East Aisa regional economic integration and the problems met and the corresponding strategy positioning is proposed.
關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀；戰(zhàn)略定位；區(qū)域經(jīng)濟一體化
Key words: present situation；strategy positioning；regional economic integration
中圖分類號：F83文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）03-0004-01
1中國參與東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的現(xiàn)狀
在新一輪經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的浪潮中，東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化迅速崛起。我國也加快了參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的步伐以應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟一體化的機遇與挑戰(zhàn)。亞洲金融危機之后，東盟努力探索區(qū)域合作的模式，并逐步形成其區(qū)域經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略。
縱觀歷史，東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化是一個逐步發(fā)展的過程。根據(jù)東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的表現(xiàn)可以從中發(fā)現(xiàn)四個一體化的經(jīng)濟模式：第一，中日韓與東盟的雙邊合作；第二，東盟與東盟自由貿(mào)易區(qū)；第三，中日韓三國之間的雙邊合作；第四，東盟―中日韓首腦會議機制。當(dāng)前我國采取了區(qū)域、次區(qū)域和全球范圍內(nèi)經(jīng)濟合作并駕齊驅(qū)的發(fā)展模式。從全球經(jīng)濟一體化建構(gòu)的情況來看，中國正立足于亞太的同時，構(gòu)建自己的多元模式框架，實現(xiàn)由單一重心向多元中心發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
2當(dāng)前中國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中存在的問題
2.1 中國參與區(qū)域經(jīng)濟合作存在戰(zhàn)略上的內(nèi)斂性。區(qū)域經(jīng)濟合作近年呈加速發(fā)展趨勢，并呈現(xiàn)出顯著的貿(mào)易與投資“內(nèi)斂”趨勢。中國應(yīng)以更積極的姿態(tài)參與東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化，按照周邊優(yōu)先、重要地區(qū)貿(mào)易伙伴優(yōu)先的原則著眼于全球市場發(fā)展多元化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌提出貿(mào)易、投資、金融等政策措施，整合國內(nèi)機制，從而實現(xiàn)東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化布局的總體協(xié)調(diào)。
2.2 中國參與東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的過程中帶有盲目性。中國參與區(qū)域經(jīng)濟合作是在面臨世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化雙重壓力下被動應(yīng)變的結(jié)果。目前，中國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化盡管在戰(zhàn)術(shù)層面有考慮到“循序漸進(jìn)，先易后難”，但總體上缺乏明確的目標(biāo)和方向感，整體上帶有一定的盲目性和自發(fā)性。
2.3 傳統(tǒng)的南南型區(qū)域經(jīng)濟合作模式的規(guī)模效應(yīng)有限。當(dāng)前我國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)以勞動密集型和資源密集型為主，無法形成于發(fā)達(dá)國家的垂直分工關(guān)系。此外當(dāng)前我國的產(chǎn)業(yè)通常成本遞增快，合理經(jīng)濟規(guī)模小，無法形成一再分享規(guī)模效益的協(xié)議分工，因此難以分享規(guī)模經(jīng)濟的好處。
2.4 中國與東盟的多邊博弈性決定自由貿(mào)易協(xié)定談判將會繁冗復(fù)雜。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論，F(xiàn)TA對區(qū)域內(nèi)成員經(jīng)濟增長的促進(jìn)效果及與其覆蓋的產(chǎn)品范圍成正比，但區(qū)域合作的成員主體越多，談判達(dá)成完全一致的難度也會隨之加大。我國在與東盟的FTA談判是在同時面對10個談判對象的條件下進(jìn)行，這就決定了自由貿(mào)易協(xié)定談判將會繁冗復(fù)雜。如果我國沒有一套切實可行的談判策略，達(dá)成協(xié)定的可能性將會非常渺小。
3中國參與東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中的戰(zhàn)略定位
3.1 增強我國經(jīng)濟發(fā)展的彈性。中國應(yīng)充分利用我國是東亞最大進(jìn)口商的優(yōu)勢，主動與中東、中亞、非洲、俄羅斯、澳大利亞等地區(qū)開展有關(guān)合作伙伴和深化區(qū)域經(jīng)濟合作的方式方法。保證我國長期穩(wěn)定的資源和能源供應(yīng)，為我國生產(chǎn)的商品不斷開拓新的市場，增強我國經(jīng)濟發(fā)展的彈性。
3.2 中國應(yīng)力爭東亞地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。早在1962年日本學(xué)者就已提出了“雁型發(fā)展模式”，用以解釋東亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中工業(yè)增長和貿(mào)易模式變化之間的關(guān)系。在此模式中，日本成為東亞經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭雁。該模式中的雁陣分工是一種典型的垂直分工。該種分工具有“依附性分工”的特點即一種由底層向上層高度依附的寄生性分工，這就決定了處于高層分工國家的經(jīng)濟好壞將決定整個東亞地區(qū)發(fā)展的狀況。由先發(fā)優(yōu)勢的意義不難看出一旦中國認(rèn)同該種區(qū)域內(nèi)分工模式，就意味著失去先發(fā)優(yōu)勢。因此，中國在東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程中應(yīng)在技術(shù)的先發(fā)優(yōu)勢方面加大與日本的差距，在戰(zhàn)略選擇上要采取必要的國家干預(yù)主義，集中優(yōu)勢資源爭取技術(shù)創(chuàng)新以及制度規(guī)則制定的先發(fā)優(yōu)勢。
3.3 以加快與東盟區(qū)域經(jīng)濟合作為重點，開展以我國為主導(dǎo)亞洲經(jīng)濟全面合作的格局。中國應(yīng)加快與東盟區(qū)域經(jīng)濟合作為重點，并以此為起點全面開展以中國為主導(dǎo)的亞洲經(jīng)濟全面合作的格局構(gòu)建基礎(chǔ)條件，在完善緊密經(jīng)貿(mào)安排的基礎(chǔ)上，不斷深化與港澳的經(jīng)貿(mào)合作；在一個中國的基本原則下實現(xiàn)“三通”，進(jìn)而探討兩岸進(jìn)一步開展合作的方式方法。力爭在2011年左右，形成一個以中國為首能與美洲和歐洲相平衡的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作板塊。
3.4 大力推進(jìn)東亞經(jīng)濟合作。東北亞區(qū)域作為東亞中經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的區(qū)域，其中區(qū)域內(nèi)中、日、韓經(jīng)濟發(fā)達(dá)互補性，要積極促進(jìn)在投資、技術(shù)、貿(mào)易等方面中日韓三國經(jīng)濟合作或中韓、中日雙邊經(jīng)濟合作的正式磋商。2002年11月，我國與東盟簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，決定在2010年建立中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)。為了加快這一協(xié)議的實質(zhì)性進(jìn)程，為中國與東盟之間的多邊協(xié)定形成牽制和互動效果，可同時推進(jìn)與菲律賓、新加坡等東盟主要成員的雙邊FTA磋商。
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［關(guān)鍵詞］區(qū)域經(jīng)濟一體化 WTO 多邊貿(mào)易體制 RTAs
20世紀(jì)80年代以來，區(qū)域化和全球化的相互促進(jìn)和交替發(fā)展成為了世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的基本特征。一方面，WTO的創(chuàng)建和運行，不斷地促進(jìn)著經(jīng)濟全球化向縱深發(fā)展；另一方面，各種形式的區(qū)域經(jīng)濟集團也在世界各地蓬勃發(fā)展，掀起了區(qū)域經(jīng)濟一體化的新熱潮。無論是加入WTO還是參加區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，都是各國出于自己國家的利益考慮，為實現(xiàn)特定的戰(zhàn)略目標(biāo)而作出的對外經(jīng)濟貿(mào)易政策選擇。因此，就目前國際貿(mào)易摩擦日趨激烈化的情況下，研究區(qū)域經(jīng)濟一體化對WTO的影響具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
一、區(qū)域經(jīng)濟一體化產(chǎn)生的背景及內(nèi)涵
1.區(qū)域經(jīng)濟一體化產(chǎn)生的背景。區(qū)域經(jīng)濟一體化起源于20世紀(jì)50年代，至20世紀(jì)80年代以來呈迅猛發(fā)展趨勢，到現(xiàn)在經(jīng)過50多年的發(fā)展，目前可以說區(qū)域組織已經(jīng)遍布全球?？偟膩碇v，區(qū)域經(jīng)濟―體化形成的原因主要包括兩個方面。(1)微觀原因:①實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，增強競爭實力；②要素自由流動，提高經(jīng)濟效率；③防御戰(zhàn)略，形成集團。(2)宏觀原因:①世界各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系曰益密切，相互依存曰益加深；②科技革命推動生產(chǎn)力極大提高，客觀上需要跨越國界,走向經(jīng)濟聯(lián)合;③國際市場競爭激烈，貿(mào)易保護主義加劇。
2.區(qū)域經(jīng)濟一體化的內(nèi)涵。區(qū)域經(jīng)濟一體化是區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的一個主要范疇，是一個發(fā)展的、動態(tài)的概念。其實質(zhì)就是打破行政區(qū)劃界限，按區(qū)域經(jīng)濟原則統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織專業(yè)化生產(chǎn)和分工協(xié)作，建立統(tǒng)一的大市場，優(yōu)勢互補、聯(lián)合協(xié)作，聯(lián)接并形成為一個利益命運共同體，實現(xiàn)共同的發(fā)展目標(biāo)。
二、區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展對WTO的積極影響
區(qū)域經(jīng)濟一體化新熱潮為WTO的發(fā)展提供了機遇，創(chuàng)造了有利的條件，促進(jìn)了世界經(jīng)濟貿(mào)易的快速發(fā)展，它對多邊貿(mào)易體制的積極影響主要表現(xiàn)在：
1.區(qū)域經(jīng)濟一體化是多邊貿(mào)易體制的有效補充。區(qū)域經(jīng)濟一體化更易協(xié)調(diào)各方的立場和利益，做出令各方都能得到滿足的安排，使有關(guān)參加方在多邊貿(mào)易體制下暫無法實現(xiàn)的自由化利益在小范圍內(nèi)實現(xiàn)。
2.區(qū)域經(jīng)濟一體化可以作為多邊貿(mào)易自由化的“試驗場”。 區(qū)域經(jīng)濟一體化奉行較少國家間的互惠原則，這使得區(qū)域內(nèi)的自由化協(xié)議易于達(dá)成，成果易于評估。通過這樣小范圍的“試驗”，就可以為多邊貿(mào)易體制提供大有裨益的經(jīng)驗教訓(xùn)，為國際貿(mào)易自由化提供可供借鑒的先例。區(qū)域經(jīng)濟一體化在一定意義上可以說是WTO發(fā)展并走向成熟的中間環(huán)節(jié)，有助于推動多邊貿(mào)易體制向更深層次發(fā)展。
3.區(qū)域經(jīng)濟一體化內(nèi)部成員的一致性行動可以推動多邊貿(mào)易談判進(jìn)程的順利進(jìn)行，達(dá)到相應(yīng)的談判目標(biāo)。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTAs）構(gòu)建基礎(chǔ)的拓展和深化使得更多的國家在諸多方面都有了共同利益。一方面，廣大的成員基礎(chǔ)意味著多邊貿(mào)易談判實際上不是在100多個國家間進(jìn)行，而是由幾大區(qū)域國家集團主導(dǎo)；另一方面，成員間廣泛的共同利益能更有力地保障區(qū)域內(nèi)部的一致行動。
三、區(qū)域經(jīng)濟一體化的深入對WTO的挑戰(zhàn)
我們在看到區(qū)域經(jīng)濟一體化與多邊貿(mào)易體制的相容性的同時，也要看到區(qū)域經(jīng)濟一體化對多邊貿(mào)易體制產(chǎn)生的負(fù)面影響，對WTO提出的挑戰(zhàn)：
1.區(qū)域經(jīng)濟一體化中的成員國家在多邊貿(mào)易談判中更加難以妥協(xié)。一方面，國家個體的談判自主性因其背后區(qū)域集團的存在而受到限制，身份的交錯重疊也使單個國家面臨更復(fù)雜的利益取舍，談判立場趨于保守；另一方面，幾大國家集團實力相當(dāng)，一旦形成對峙，多邊貿(mào)易談判就很容易陷入僵局。
2.WTO中的“授權(quán)條款”規(guī)定了發(fā)展中國家或不發(fā)達(dá)國家之間建立區(qū)域貿(mào)易協(xié)定時，可利用“授權(quán)條款”的規(guī)定給予區(qū)域內(nèi)成員更優(yōu)惠的待遇。因此，區(qū)域經(jīng)濟一體化有時可能成為規(guī)避多邊貿(mào)易體制中最惠國待遇義務(wù)的工具，削弱了多邊貿(mào)易體制的多邊性。
3.區(qū)域經(jīng)濟一體化的目標(biāo)對多邊貿(mào)易自由化的目標(biāo)具有潛在的干擾性。傳統(tǒng)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTAs）的區(qū)內(nèi)外歧視待遇與WTO非歧視原則的矛盾在區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展中日益復(fù)雜并深化。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTAs）多樣化發(fā)展的一個結(jié)果就是，全球范圍內(nèi)缺少統(tǒng)一的優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則。
總而言之，區(qū)域經(jīng)濟一體化對多邊貿(mào)易體制的影響，其正面的積極影響是主要的，負(fù)面的消極的影響是次要的,。因此，WTO要進(jìn)一步加強對區(qū)域經(jīng)濟集團的監(jiān)督和約束，協(xié)調(diào)好各組織之間的相互關(guān)系，改進(jìn)和完善其倡導(dǎo)的多邊自由貿(mào)易體制。同時，各區(qū)域經(jīng)濟集團也要不斷擴大自身的對外開放程度，將自身運作納入WTO的監(jiān)控范圍，充分發(fā)揮集團經(jīng)濟的優(yōu)勢和特長。只有如此，才能盡量消除或減少區(qū)域經(jīng)濟一體化的負(fù)面影響，使區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)一步發(fā)展，成為促進(jìn)全球貿(mào)易自由化的一支重要力量。
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【關(guān)鍵詞】 區(qū)域經(jīng)濟 區(qū)域經(jīng)濟一體化 區(qū)域市場一體化
區(qū)域經(jīng)濟一體化是第二次世界大戰(zhàn)后伴隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展而出現(xiàn)的新現(xiàn)象，它的迅猛發(fā)展成為全球經(jīng)濟發(fā)展的主流之一，顯著推動了世界經(jīng)濟的全球化進(jìn)程。如今，在經(jīng)濟全球化和信息化快速發(fā)展時期，區(qū)域經(jīng)濟一體化的作用和地位更加重要。尤其是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，區(qū)域經(jīng)濟一體化的作用更為凸顯，而且市場的力量作為區(qū)域經(jīng)濟一體化的根本動力同樣不容忽視。由于我國行政區(qū)域劃分的限制，還沒有形成統(tǒng)一的區(qū)域市場，商品、服務(wù)與資本的交換與流通同時受市場與非市場兩方面因素的制約，這些都直接影響了區(qū)域經(jīng)濟一體化的進(jìn)程。
一、區(qū)域市場一體化與區(qū)域經(jīng)濟一體化的內(nèi)涵
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，市場分割至始至終扮演著負(fù)面影響者的角色。市場分割體現(xiàn)了在某區(qū)域內(nèi)不同地方的市場主體受到不同市場供求關(guān)系的調(diào)節(jié)，以及各地方之間存在大量的貿(mào)易壁壘，導(dǎo)致各地方之間的經(jīng)濟邊界不斷得以強化，從而給經(jīng)濟發(fā)展造成一定影響。與此相反，市場一體化與地方市場分割是一對相對應(yīng)的概念。從一定意義上說，建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一開放市場的過程就是逐步消除地方市場分割的過程。對于區(qū)域市場一體化的理解可以從三個方面出發(fā)。首先，一體化旨在消除一種地方市場分割行為，其中，一個國家某區(qū)域內(nèi)各地方政府為了本地的利益，通過費率控制、技術(shù)壁壘與行政管制等多種手段，限制外地要素和產(chǎn)品進(jìn)入本地市場或限制本地要素和產(chǎn)品流向外地的行為，這就是所謂的市場分割行為。而市場一體化，意味著貨物、服務(wù)、人員和資本可以完全自由流動，而且意味著地方轄區(qū)內(nèi)外這些要素或產(chǎn)品持有者享有平等的市場準(zhǔn)入條件和機會，也就是不斷消除市場分割的行為或采取的措施等。其次，它描述的是一種狀態(tài)或水平，即在這種狀態(tài)下，某區(qū)域內(nèi)不同地方的市場主體受到同類型的供求關(guān)系的影響和調(diào)節(jié)。再次，它描述的是一個過程或趨勢，即在這個過程中，區(qū)域內(nèi)部各地方之間的經(jīng)濟邊界逐步消失，即市場分割行為消失。某區(qū)域內(nèi)各地方間具有內(nèi)在的經(jīng)濟聯(lián)系，經(jīng)濟區(qū)域是市場經(jīng)濟運行的一種橫向經(jīng)濟聯(lián)系在空間上的表現(xiàn)。經(jīng)濟區(qū)域是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后的空間區(qū)域分工的表現(xiàn)形式，是社會分工的形式之一。區(qū)域內(nèi)各地方行為主體采取合作行為，并形成合理的區(qū)域內(nèi)地方間的合理分工和消除地方分割的過程就是區(qū)域市場一體化。
隨著區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，突破地理上相互毗鄰、原本獨立發(fā)展的模式的區(qū)域間經(jīng)濟交流逐漸頻繁，這使區(qū)域間經(jīng)濟分工與合作日趨深入，從而導(dǎo)致經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展與區(qū)劃分割矛盾日益突出，這就是一種稱之為區(qū)域經(jīng)濟一體化的過程。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟一體化已經(jīng)成為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的顯著特點，其本質(zhì)就是通過建立區(qū)域整合市場，實現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置和合理的地區(qū)分工并推動全國統(tǒng)一市場建設(shè)。進(jìn)一步保障區(qū)域內(nèi)外由經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展所帶來的經(jīng)濟利益，促使地區(qū)內(nèi)行政單位有效地協(xié)同行動，逐漸消除區(qū)域內(nèi)外市場流通壁壘，降低區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成本，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展效率，進(jìn)而協(xié)調(diào)各行為主體的社會經(jīng)濟政策，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一體化，才是解決日益突出的矛盾的方法。在我國，生產(chǎn)要素流通的“壁壘”主要體現(xiàn)為市場經(jīng)濟體制不健全下的行政分化所導(dǎo)致的市場分化和市場封鎖。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化的區(qū)域差異向前推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟一體化條件日趨成熟，呈現(xiàn)出以城市圈為先導(dǎo)，部分行業(yè)或領(lǐng)域先行的特點的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，正越來越明顯地出現(xiàn)在經(jīng)濟與社會生活的視線中。通過制度建設(shè)，逐步弱化并最終消除行政邊界對經(jīng)濟活動的制約作用，使資源配置在更大的區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行，擴大資源配置的選擇空間，提高資源配置效率，從而提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展效率，這是區(qū)域經(jīng)濟一體化的最終目的。
二、區(qū)域市場一體化推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程
市場作為經(jīng)濟發(fā)展的載體，它的良好運作可以為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的保障。在我國發(fā)展市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，市場一體化是推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的最主要的動因之一，同時也是區(qū)域內(nèi)外的生產(chǎn)要素順暢流通和經(jīng)濟一體化的重要保障。目前，我國區(qū)域市場一體化正在各行為主體即政府與市場作用的合力下深入發(fā)展，并且出現(xiàn)了整體推進(jìn)和部分先行兩種一體化模式。眾所周知，國內(nèi)和國外兩個市場作為促使中國區(qū)域經(jīng)濟一體化的兩種市場因素，都對我國區(qū)域經(jīng)濟一體化提出了強烈及高層次的要求。在國內(nèi)，市場拉動力主要體現(xiàn)在跨越行政區(qū)域的成產(chǎn)要素流動、生產(chǎn)活動的日益頻繁所產(chǎn)生的經(jīng)濟一體化要求。為了實現(xiàn)本區(qū)域短期經(jīng)濟發(fā)展利益，一部分地方行政主體傾向于對本地和非本地企業(yè)區(qū)別對待，由此產(chǎn)生了市場壁壘。這種區(qū)別對待實際上縮小了企業(yè)發(fā)展的市場范圍，同時也提升了要素流動不順暢造成的交易成本，交易成本不可避免地為企業(yè)和個人所承擔(dān)，這不但影響了該區(qū)域企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，也阻礙了經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟一體化的日益成形，為從根本上解決以上問題提供了契機，相關(guān)利益體對其產(chǎn)生的強烈推動欲望不得而知。國外市場作為另一個影響因素，正從側(cè)面推動著區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展。經(jīng)濟全球化發(fā)展的不斷深入，中國經(jīng)濟的發(fā)展對外依存度仍舊較高而且是不可避免，引進(jìn)并利用外資一度成為經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐力量，打破了以往經(jīng)濟發(fā)展“一致對外”的特征，同時也在一定程度上緩解了區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部發(fā)展?jié)摿ν诰蚍矫娴牟蛔?。外國資本的進(jìn)入通常傾向于選擇經(jīng)濟發(fā)展水平較高，投資環(huán)境較好的區(qū)域，使得中心城市與經(jīng)濟腹地形成“二元化”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟關(guān)系時常出現(xiàn)斷裂或者脫節(jié)。如今，處于后經(jīng)濟危機時期，國際市場依舊疲軟，對外貿(mào)易遭受嚴(yán)重挫折，這也使得我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展視角逐漸由對外聯(lián)系為主，轉(zhuǎn)向?qū)ν饴?lián)系與對內(nèi)挖掘并舉，加快了區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的步伐。區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐的加快促使全國經(jīng)濟發(fā)展更加平穩(wěn)和諧，同時也會反作用于區(qū)域市場一體化的進(jìn)程?？傮w來說，區(qū)域市場一體化能夠有效地推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)，而區(qū)域經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)又會為區(qū)域市場一體化提供支撐。
綜上所述，面對發(fā)展條件日趨成熟，驅(qū)動要素日益明顯的大環(huán)境，我國區(qū)域經(jīng)濟一體化將進(jìn)入快速發(fā)展期。一個國家的經(jīng)濟發(fā)展需要各個區(qū)域的協(xié)同帶動，而區(qū)域經(jīng)濟一體化的形成，意味著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動機制以及協(xié)同機制的建立，同時也為實現(xiàn)區(qū)域市場的一體化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化提供有效支撐。區(qū)域經(jīng)濟一體化將有利于形成我國行政調(diào)控的新載體，促成地方政府管理方式的新變革，為區(qū)域企業(yè)發(fā)展的帶來新機遇。
三、實現(xiàn)區(qū)域市場一體化確保區(qū)域經(jīng)濟一體化穩(wěn)步前行
在社會主義市場經(jīng)濟體制下，自然地理方面的限制或壁壘、企業(yè)壟斷壁壘、政府行政壟斷等都是形成市場分割的原因。同時，企業(yè)與地方政府均可能是形成壁壘的主體。區(qū)域市場一體化作為消除市場分割的手段，需要擁有合理的促進(jìn)一體化的措施。基于此，本文提出以下相關(guān)建議。
1、發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，提供良好環(huán)境。政府始終是社會主義市場經(jīng)濟體系建設(shè)中政策環(huán)境的制定者。在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，地方政府應(yīng)主要扮演著公共事務(wù)管理者的角色，而不是主動干預(yù)經(jīng)濟活動。因此必須要進(jìn)一步調(diào)整政府職能，進(jìn)一步限制和規(guī)范政府行為，從而引導(dǎo)并制定為區(qū)域經(jīng)濟一體化提供服務(wù)的政策。首先，要克服不同區(qū)域政策差異性。加強行政協(xié)調(diào)磋商，克服多頭管理，各自為政的傾向，制定相關(guān)整合區(qū)域政策，完善區(qū)域共同市場。同時，在招商引資、土地批租、外貿(mào)出口、人才流動、技術(shù)開發(fā)、信息共享等方面要聯(lián)合制定統(tǒng)一政策，著力營造一種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展無差異的政策環(huán)境，徹底清除市場分割形成的壁壘。再就是，要建立區(qū)域市場共同規(guī)則。主要包括以下幾個方面：突破相互之間壁壘，開放相互之間市場，做到市場透明；著力實現(xiàn)金融服務(wù)自由化和自由融合；統(tǒng)一和完善技術(shù)、人才在地區(qū)間自由流動和就業(yè)的區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2、力促企業(yè)主導(dǎo)實現(xiàn)，提供發(fā)展支撐。市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，從根本上打破了以往計劃經(jīng)濟體制中以政府為經(jīng)濟發(fā)展的主體的發(fā)展模式，而轉(zhuǎn)向企業(yè)作為一體化的主體。企業(yè)的自主選擇和作用有助于建立區(qū)域市場，同時也為企業(yè)和各種要素的自由流動提供保障。首先，加快國有企業(yè)改革，進(jìn)一步實現(xiàn)政企分開。毋庸置疑，弱化地方保護動機的根本舉措是國企改革。其次，實現(xiàn)民營等其他市場主體與國有主體的平級待遇。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)整合中抓住機遇，把一體化要求真正落實到企業(yè)經(jīng)營中。再次，組建更多跨區(qū)域大型集團，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)外協(xié)調(diào)的作用。形成以資源有效配置和整體利益最大化為基礎(chǔ)的合理的專業(yè)分工格局，進(jìn)而整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并通過市場交易內(nèi)部化，繞開壁壘降低交易成本和風(fēng)險，從而實現(xiàn)資源的市場化配置，從而為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。
3、制定有效的法律，保障有效實施。法治環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響力和重要性都極為關(guān)鍵的因素，尤其當(dāng)市場經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段后，它的影響力將會達(dá)到更高層次。通過法律構(gòu)建起經(jīng)濟布局合理，城市地位明確，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會總體均衡發(fā)展，這些是合理的法律的追求。有效地抑制各地政府片面追求本地利益，防止資源流失，減少經(jīng)濟糾紛，降低交易成本，亟需各地密切配合的一體化發(fā)展的法規(guī)，為促進(jìn)市場一體化提供強有力的保障。首先，進(jìn)一步立法與完善法律體系。在最高法的修改中，必須堅持相關(guān)原則，比如嚴(yán)禁各種形式的地方保護，維護統(tǒng)一的全國市場與區(qū)域市場等。其次，盡快制定相關(guān)區(qū)域法規(guī)或規(guī)范性文件，以便引導(dǎo)和規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟一體化，并保障經(jīng)濟一體化中的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。通過嚴(yán)謹(jǐn)法律體系調(diào)空，從根本上扭轉(zhuǎn)各自為政，缺乏協(xié)調(diào)的局面，保證區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展健康、合理和高效。再次，在制定相關(guān)法規(guī)時，對地方保護做出盡可能具體的界定，并制定相應(yīng)的懲罰條款。建立負(fù)責(zé)區(qū)域統(tǒng)一市場的行政執(zhí)法機構(gòu)，并構(gòu)筑完善的法律服務(wù)平臺，保證執(zhí)法的規(guī)范與公正。
四、結(jié)束語
改革開放以來，區(qū)域經(jīng)濟一體化取得了有目共睹的成就，為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供了強有力的支撐。在未來的發(fā)展過程中，它依舊有著舉足輕重的作用。而區(qū)域市場一體化作為區(qū)域經(jīng)濟一體化的主要推動力，同樣需要穩(wěn)步前行。故此，想要確保區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程的順利，市場不可避免的成為治理過程中首當(dāng)其沖的突破點。市場有條不紊的發(fā)展才能促進(jìn)區(qū)域市場一體化，從而加速區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程。反過來，區(qū)域經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)又能為市場一體化提供條件。總體來說，區(qū)域市場一體化能夠有效地推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)，而區(qū)域經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)又會為區(qū)域市場一體化提供支撐。在實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)過程中，通過制定合理的法律條文，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，促進(jìn)企業(yè)的自主發(fā)展，才能有效地推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，從而服務(wù)于全國經(jīng)濟的發(fā)展。
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(一)缺少相關(guān)法律法規(guī)
在我國，區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展策略通常情況是上級政府制定并頒布的，采用這種方式對于區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展有利有弊。一方面，上級政府在行政權(quán)利上相對較高，其所制定的策略也比較有力度，可以將一些相鄰區(qū)域政府之間的隔閡打破，從而進(jìn)行無間合作，促使經(jīng)濟共同發(fā)展。另一方面，不同區(qū)域經(jīng)濟在發(fā)展過程中，均需要依靠當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展環(huán)境，上級政府對當(dāng)?shù)貙嶋H情況了解得不夠透徹，進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的過程中，缺少對當(dāng)?shù)貙嶋H情況的調(diào)查，其所制定的策略可能會出現(xiàn)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)象。若出現(xiàn)這種情況，既不能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟一體化發(fā)展，同時還可能產(chǎn)生阻礙。
(二)區(qū)域之間沒有科學(xué)的合作和發(fā)展經(jīng)驗
我國的行政區(qū)域劃分，在不同區(qū)域存在著不同特點，在經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，人口密度也較大，這就使得相鄰區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢項目可以相互促進(jìn)、相互聯(lián)系。但對于一些經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，例如我國西北地等，這里人口數(shù)量少，存在著相鄰區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異大的現(xiàn)象。此外，因為這些區(qū)域地廣人稀，促使區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展類型也不盡相同。因此，對于這些地區(qū)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的過程中，可能會出現(xiàn)不同步、不協(xié)調(diào)等現(xiàn)象，加上這些區(qū)域之間缺少交流，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展受到相應(yīng)阻礙。
二、區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的必要性
我國總國土面積為960萬平方公里，不同地區(qū)均具備自身獨有的地質(zhì)條件和氣候條件，自然區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢不盡相同，但在發(fā)展過程中，不同區(qū)域也存在著各自的局限性。因此，區(qū)域合作由此產(chǎn)生，其經(jīng)濟一體化可以幫助不同區(qū)域之間進(jìn)行優(yōu)勢互補，從而促使經(jīng)濟總量得以提升。同時，將經(jīng)濟一體化作為基礎(chǔ)，促進(jìn)其他方面的發(fā)展和交流。
(一)交通通訊的快速發(fā)展
交通通訊算得上是城市發(fā)展過程中的大動脈，因此，區(qū)域發(fā)展過程中，交通的建設(shè)是不可代替的，還可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展。直至今日，相關(guān)結(jié)果顯示，我國高鐵修筑里程已經(jīng)排在世界第一位，同時也達(dá)到一半的互聯(lián)網(wǎng)普及率，交通技術(shù)以及通信技術(shù)的發(fā)展對于區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展起到了推動作用?
(二)政府政策的支持
去除當(dāng)今的絲綢之路經(jīng)濟帶和京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)等，我國在這三十多年來，還建立了深圳、廈門和珠海以及汕頭等國家級經(jīng)濟特區(qū)。這些區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也引起國家高度重視。
(三)人口區(qū)域性流動
在我國，人口產(chǎn)生跨區(qū)域性流動，屬于一種相對常見的現(xiàn)象。直至21世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，經(jīng)濟也隨之不斷發(fā)展，人與人之間的交流開始越來越多。人口的流動逐漸變得方便快捷，尤其是農(nóng)村人和城市人之間的相互來往。在這種情況下，區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展受到了一定的物力和人力的支持，同時為相對落后的地方帶來了思想上的啟發(fā)。
三、區(qū)域經(jīng)濟一體化的法律治理模式對比
公共治理理論，對于區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展而言，可以促進(jìn)區(qū)域合作效益最大化，法律治理的方式，在區(qū)域經(jīng)濟一體化當(dāng)中屬于社會治理的重要手段，采用科學(xué)有效的法律治理模式，可以在一定程度上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展@。法律治理是對區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)行行政管理過程中的一種新的溝通和合作方式。不同社會治理模式均不能離開相對應(yīng)的法律結(jié)構(gòu)，可以對法律治理模式進(jìn)行劃分，形成三種不同模式。
硬法治模式
對行政區(qū)域進(jìn)行治理的過程中，硬法治模式主要指的是一種確定性的法律，同時又是種可預(yù)期性的法律，通過這種形式，能夠為社會秩序以及基本價值觀念帶來相對有效的保障，促使社會對其自身的需求得到充分滿足。但是，對區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)行發(fā)展的過程中，不能只依照硬法規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行治理，更不能開展相對全面的硬法進(jìn)行治理。在自由、民主和平等的社會環(huán)境當(dāng)中，對硬法的全面實施，在一定程度上是和法律相互背離的。
軟法治模式
對區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)行治理的過程中，軟法治模式主要是指，借助各個區(qū)域地方成員所商討出來的內(nèi)容，最終實現(xiàn)意見的一致。同時，各個區(qū)域共同對可以推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的制度進(jìn)行制定。軟法律實施過程中，雖然缺乏一定的強制力，但是不同地方成員必須遵守這項法律，因此軟法也具備相應(yīng)的約束力。但是軟法的實施也存在著一定的問題，主要體現(xiàn)在，其具有極強的理想化特點。
