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（一）湖南省固定資產投資總量情況
1.總量增長迅速且周期性波動大。
湖南省固定資產投資總量在近28年里呈快速增長趨勢，且上世紀90年代以后尤為明顯。截至2007年末全省固定資產投資總量4294.5億元，比1980年增加132倍，年均增長速度19.9%。尤其進入上世紀90年代后，湖南省固定資產投資呈快速增長趨勢，平均增速達23.2%。
湖南省固定資產投資年增長率在近28年里波動較大，但在2000年以后逐漸平穩(wěn)。將“每年實際增長速度與平均增長速度（19.9%）之差的絕對值”作為衡量波動程度的指標（定義為波動值），那么在這28年間，只有3年的波動值控制在5%的范圍內，平均波動值達到10.7%。進入21世紀后，全省固定資產投資波動值開始逐步穩(wěn)定，2001年到2007年的平均波動值為7.8%。
2.固定資產投資規(guī)模低于全國平均水平
在分析湖南省固定資產投資基本趨勢的基礎上，還有必要進一步分析省內投資規(guī)模是否過大。具體指標，一是固定資產投資率，二是湖南省固定資產投資總量在全國的占比。
（1）湖南省固定資產投資率低于全國的固定資產投資率。從1981年到2007年，湖南省的平均固定資產投資率為26.3%，低于全國平均水平8.1個百分點。而且這種差距在1992年以后尤為突出，1992年至今湖南省平均固定資產投資率為30.8%，低于全國平均水平9.9個百分點。因此，湖南省的固定資產投資率與全國相比還不是很高。
（2）湖南省固定資產投資總量在全國的占比逐漸下降，并于現(xiàn)階段趨于穩(wěn)定。上世紀80年代十年間，湖南省固定資產投資總量占全國總量的平均比重為3.3%。但在上世紀90年代的十年里，該平均比重下降到2.8%，說明在這段時期里湖南省的固定資產投資增長速度完全跟不上全國的增長速度。進入21世紀以后，該占比指標穩(wěn)步回升，并維持在3%的平均水平。
（二）湖南省固定資產投資的結構情況
固定資產投資的產業(yè)投向結構穩(wěn)定。從2004年至今，湖南省固定資產投資在第一、二、三產業(yè)中的投向比重穩(wěn)定，但也出現(xiàn)了微小的變化。第三產業(yè)的投入最多，平均維持在總投入量的62.6%；第二產業(yè)的投入量次之，平均維持在總投入量的36.3%；第一產業(yè)的投入量最少，平均不到總量的1%。在投資結構相對穩(wěn)定的同時，現(xiàn)階段也出現(xiàn)了一些微小的變動。一方面，第一產業(yè)固定資產投資的增長率在近期內達到了75%以上，但是由于存量規(guī)模太小，不會大幅度改變第一產業(yè)占總投入量的比重。另一方面，投向第三產業(yè)的固定資產投資在輕微下降，逐步轉移到第二產業(yè)中。根據(jù)2008年9月末的情況，第三產業(yè)的投資量占總投資的比重60%，下降了2.6個百分點；第二產業(yè)投資量的占比38.9%，上升了2.6個百分點。
綜上所述，從總量看，湖南省固定資產投資保持著較高的增長速度，特別在近期內尤為突出，但與全國相比，湖南省固定資產投資的規(guī)模還不是很大，只占全國總量的3%左右，而且固定資產投資率也遠低于全國平均水平。因此，與全國相比，湖南省固定資產投資的總量和增速較為合理。從結構看，湖南省固定資產投資的產業(yè)投向結構出現(xiàn)了一些微小的變動趨勢，但是總體上比較穩(wěn)定，基本上投向于二、三產業(yè)。
二、固定資產投資在三次產業(yè)中的效益分析
為獲得固定資產投資在第一、二、三產業(yè)中的資本產出彈性，本文運用建模實證。在建模之前，有以下假設前提：一是在樣本期內，固定資產投資的產業(yè)投向結構沒有發(fā)生巨大變動。二是在樣本期內，勞動力要素在產業(yè)間的投放結構沒有發(fā)生巨大的變動。三是第一、二、三產業(yè)在短期內不存在互動效應。為此，選取樣本點的時間段較小，為2001年到2007年間湖南省的季度數(shù)據(jù)。
（一）模型構建及數(shù)據(jù)采集
引入了五個變量，四組方程。五個變量分別為湖南省固定資產投資總量（I），湖南省內國民生產總值（GDP）和省內第一、二、三產業(yè)的產值（GDP1、GDP2、GDP3）。對五個變量取對數(shù)后，分別為LI、LGDP、LGDP1、LGDP2和LGDP3，構建下列四組方程：
LGDP=α+β×LI+E(1)
LGDP1=α+β1×LI+E1(2)
LGDP2=α2+β2×LI+E2(3)
LGDP3=α3+β3×LI+E3(4)
其中：β、β1、β2和β3分別為投資在國民生產總值和一、二、三產業(yè)中的資本產出彈性；α、α1、α2和α3分別為所在方程中的截距；E為對應方程的誤差項。樣本空間為2001年4季度到2007年4季度。
（二）實證分析
由于使用時間序列進行實證分析，為防止謬回歸，本文使用兩變量的協(xié)整和誤差修正模型測算資本產出彈性，使用Engle和Granger于1987年提出的兩步法檢驗（EG檢驗）。采用的統(tǒng)計軟件為Eviews3.1。
1.變量的平穩(wěn)性檢驗
采用增強的Dickey-Fuller方法（ADF檢驗）來檢驗方程中五個變量是否平穩(wěn)。檢驗結果見表1。
注：以上結果來源于Eviews 3.1?！皺z驗形式”中“截距”項C代表有截距，“趨勢”項T代表有趨勢。
從表3可以看出，在最小的AIC值的條件下，五個變量的ADF值都小于1%的臨界水平，通過了平穩(wěn)性檢驗。
2.協(xié)整分析
在五變量都平穩(wěn)的條件下，分析LI與LGDP、LGDP1、LGDP2、LGDP3是否存在協(xié)整關系。
首先，用最小二乘法對方程（1）、（2）、（3）和（4）回歸，結果如下：
LGDP=4.436+0.451×LI+E(5)
(0.0000)(0.0000)
LGDP1=0.882×LI+E1(6)
(0.0000)
LGDP2=3.555+0.445×LI+E2(7)
(0.0000)(0.0000)
LGDP3=4.277+0.329×LI+E3(8)
(0.0000)(0.0028)
其次，檢驗方程中的誤差修正項是否平穩(wěn)。如果平穩(wěn)，說明該方程中兩變量的協(xié)整關系存在。檢驗結果見表2。
注：以上結果來源于Eviews 3.1?！皺z驗形式”中“截距”項C代表有截距，“檢驗形式”中“趨勢”項T代表有趨勢。
從表4可以看出，在最小的AIC值的條件下，四組誤差項的ADF值都小于1%的臨界水平，誤差修正項都通過了平穩(wěn)性檢驗，同為平穩(wěn)序列。因此，LI與LGDP、LGDP1、LGDP2、LGDP3存在著長期協(xié)整關系。
3.誤差修正模型
協(xié)整分析表明湖南省固定資產投資總量和產業(yè)總量之間存在著長期穩(wěn)定關系，為了進一步分析他們之間的短期波動關系，還需建立誤差修正模型。根據(jù)Eviews 3.1的統(tǒng)計結果，誤差修正模型的基本形式為：
D（LGDP）=0.388×D(LI)-0.754×E(-1)(9)
(0.0000) (0.0030)
D（LGDP1）=0.599×D(LI)-1.191×E1(-1)(10)
(0.0005) (0.0001)
D（LGDP2）=0.431D(LI)-0.844×E2(-1)(11)
(0.0000) (0.0040)
D（LGDP3）=0.277×D(LI)-0.971×E3(-1)(12)
(0.0007) (0.0010)
其中：D(LI)、D(LGDP)、D(LGDP1)、D(LGDP2)和D(LGDP3)分別為對應變量的差分項；E(-1)、E1(-1)、E2(-1)和E3(-1)分別為協(xié)整方程（5）、（6）、（7）和（8）誤差修正項的滯后一階。
（三）結論
根據(jù)協(xié)整和誤差修正模型，可以得到以下結論：
1.從四個協(xié)整關系來看，即方程（5）到（8），在長期內湖南省固定資產投資總量增加1%，會導致全省經濟總量增加0.451%，其中第一產業(yè)增加0.882%、第二產業(yè)增加0.445%、第三產業(yè)增加0.329%。從長期看，資本在湖南省第一產業(yè)中的效益最大，在第三產業(yè)中的效益最低。
2.從四個誤差修正模型來看，即方程（9）到（12），在短期內湖南省固定資產投資增長1%，立即可以使全省經濟增長0.388%，其中第一產業(yè)增長0.599%、第二產業(yè)增長0.431%、第三產業(yè)增長0.277%。從短期看，資本在湖南省第一產業(yè)中的效益仍然最大，在第三產業(yè)中的效益仍然最低。
3.四個誤差修正模型中誤差修正項的系數(shù)都比較大，說明在短期內，反向修正機制作用很強，湖南省經濟中的不穩(wěn)定因素能夠在短期內消除。
（四）對結論的解釋
無論在長期還是短期內，資本投資于湖南省第一產業(yè)的效益都遠高于二、三產業(yè)，主要原因是在湖南省現(xiàn)有的經濟結構特點下，第一產業(yè)與二、三產業(yè)相比，吸納資本要素的能力較弱、吸納勞動力要素的能力較強，在生產要素邊際生產效率遞減的情況下，第一產業(yè)中資本要素的邊際生產效率高、勞動力要素的邊際生產效率低。如2007年，湖南省第一產業(yè)中固定資產投資占投資總量的比重僅為1%左右，但卻吸納了全省50.3%的勞動力人口。
三、政策建議
以上實證結果表明，必須通過生產要素在產業(yè)間的轉移，優(yōu)化湖南省投資結構?；就緩綖椋阂皇浅浞掷玫谝划a業(yè)的高資本產出彈性優(yōu)勢，在控制部分過熱行業(yè)資本投入的同時，加大對農業(yè)生產的固定資產投資；二是加大對二、三產業(yè)勞動力要素的投入，優(yōu)化要素結構、提高二、三產業(yè)的資本產出彈性。
一、概念界定
文中所指的固定資產投資是指全社會固定資產投資，是以貨幣形式表現(xiàn)的在一定時期內，全社會建造和購置固定資產的工作量以及與此有關費用的總稱。
固定資產投資的資金來源包括國家預算內資金、國內貸款、利用外資、自籌資金、其他資金等五部分。資金平衡是指固定資產投資資金的供給與需求情況。
二、2007年至2011年固定資產投資情況
（一）固定資產投資情況
2007—2011年，甘孜州固定資產投資累計839.57億元，固定資產投資呈逐年遞增的趨勢。5年固定資產投資增速分別為24.16%、30.25%、31.89%和16.78%，年平均增長速度達25.77%。
數(shù)據(jù)來源：甘孜州2007—2011年統(tǒng)計公報、甘孜州統(tǒng)計局
固定資產投資呈現(xiàn)以下幾個特點：一是投資總量逐年快速增長。甘孜州固定資產投資總量從2007年的98.98億元增長到2011年的246.53億元。5年時間內突破了100億元和200億元大關。二是投資結構趨向明顯，第二產業(yè)投資加大，水電投資是甘孜州投資增長的主要支撐點。水電投資從2007年60.98億元增長到2011年157.77億元，增長2.63倍，超過同期固定資產投資總量增長速度。三是固定資產投資大于地區(qū)生產總值。甘孜州經濟發(fā)展具有典型的投資拉動特征，固定資產投資對經濟發(fā)展起了重要的貢獻。
（二）固定資產投資資金來源分析
固定資產投資資金到位率較高，2007—2011年5年資金到位率均達80%以上。分別為80.21%、81.38%、82.65%、86.27%和83.98%。從各種資金來源來看，國家預算內資金、國內貸款、利用外資、自籌資金以及其他資金等各類資金均呈逐年增長的趨勢，但在固定資產投資總額中所占比例趨勢不同。
數(shù)據(jù)來源：甘孜州2007—2011年統(tǒng)計公報、甘孜州統(tǒng)計局
固定資產投資資金來源呈現(xiàn)以下幾個特點：一是國家預算內資金是甘孜州固定資產投資資金來源的重要渠道之一。2007—2011年國家預算內資金占比一直保持10%以上，高于全國同期水平。二是國內貸款是甘孜州固定資產投資資金來源的重要渠道，對固定資產投資起著重要作用，呈現(xiàn)逐年增長趨勢。2007—2011年甘孜州固定資產投資資金來源中，國內貸款平均占比達到42.02%，在2010年占比達45.94%，是所有資金來源中占比最大的。三是自籌資金支撐作用日益增強，固定資產投資的自主性不斷提高。2007—2011年，甘孜州固定資產投資資金來源中自籌資金由24.11億元增長到81.89億元，增長了57.78億元。2011年自籌資金在全部資金來源中的占比達39.55%，僅次于國內貸款占比。四是其他資金來源增長緩慢。其他資金占全部投資資金來源比重較低，一直保持在4%左右。
三、2012年甘孜州固定資產投資資金供需形勢分析
（一）需求形勢分析
2012年是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，甘孜州十一屆一次人代會明確提出2012年全州地區(qū)生產總值（GDP）同比增長14%，固定資產投資增長30%。按照這個要求，2012年全州GDP和固定資產投資規(guī)模將分別達到173.53億元、320.49億元。
根據(jù)近5年甘孜州固定資產投資資金來源情況分析：2007—2011年國家預算內資金占固定資產投資總額14.5%，國內貸款占35.23%，自籌資金占29.89%，利用外資占0.07%，其它資金占4.17%。2012年在實現(xiàn)藏區(qū)跨越發(fā)展目標引導下，來自國家的投資、銀行貸款和招商引資的比重將會增加。假定2012年固定資產投資資金來源結構基本保持前5年的結構水平，預計甘孜州2012年固定資產投資：對國家預算資金的需求約為46.47億元；對銀行信貸的需求約為112.91億元；對自籌資金的需求約為95.79億元；對利用外資及其他融資的需求約為0.22億元；對其它資金的需求為13.36億元。
（二）供給形勢分析
2007—2011年甘孜州國家預算內資金、國內貸款、自籌資金和其它資金的年平均增速分別為15.37%、27.48%、36.10%、28.75%。以此增速測算，2012年國家預算內資金、國內貸款、自籌資金和其它資金供給分別為37.02億元、104.31億元、111.46億元、13.75億元。按照甘孜州政府確定的招商引資目標任務，2012年全年將利用外資2000萬美元折合人民幣1.2億元。
數(shù)據(jù)來源：甘孜州2007—2011年統(tǒng)計公報、甘孜州統(tǒng)計局
（三）供需對比分析
據(jù)預測，2012年固定資產投資資金需求為268.75億元，能夠實現(xiàn)的資金供給約261.66億元，缺口7.09億元。
說明：缺口為負值，說明資金供給小于資金需求；缺口為正值，說明資金供給大于資金需求。
通過上表分析可以看出，2012年固定資產投資資金供給總體不足，國家預算資金和國內貸款供給缺口分別為9.45億元和8.76億元。
四、保持2012年固定資產投資增長的建議
從2011年和2012年上半年經濟運行形勢看，2012年“穩(wěn)中求進”的壓力較大，影響經濟發(fā)展的不確定因素較多，為確保甘孜州經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，應拓寬融資渠道，加快重點項目前期工作，抓住招商引資，促進投資增長。
（一）多方聯(lián)動，努力拓寬融資渠道
一是應抓住藏區(qū)跨越發(fā)展的機遇實行產業(yè)結構升級換代、加快調整步伐的重點，加大政府財政性資金的投入力度，給予企業(yè)適當?shù)呢斦⒍愂諆?yōu)惠政策，繼續(xù)爭取國家政策性資金支持。二是構造以信貸融資為主、財政融資和證券融資共同發(fā)展的融資格局，支持符合條件的企業(yè)在資本市場發(fā)行股票、債券，擴大融資范圍，確保固定資產投資的長期性和穩(wěn)定性。三是進一步完善政府與金融機構之間聯(lián)系機制，加大對優(yōu)勢產業(yè)、“節(jié)能減排”項目的支持力度，圍繞拓展產業(yè)鏈要求，篩選推出生態(tài)能源、生態(tài)旅游、基礎設施等一批重點項目，形成新的投資增長優(yōu)勢，增強投資信心。
（二）加快重點項目前期工作進度，爭取金融機構信貸支持
目前甘孜州各商業(yè)銀行都確立了優(yōu)先滿足成熟大項目貸款需求的政策，把投入的重點放在重點項目及重點企業(yè)上，尤其是能源開發(fā)、礦產開采和基礎設施建設的信貸投入。因此政府應加快開發(fā)“兩江一河”水電資源，建立完善“兩江一河”流域水電開發(fā)協(xié)調機制，推進長河壩、黃金坪、猴子巖等電站建設，加快探礦采礦和原礦加工推進優(yōu)勢礦業(yè)發(fā)展，以爭取金融機構的信貸支持。
（三）完善投融資管理，創(chuàng)新招商引資機制，進一步擴大利用外資
改善投資環(huán)境，逐步完善投融資管理制度，全面清理含有行政壟斷和行業(yè)壟斷的政策文件，廢除不合理的審批和收費；出臺鼓勵自籌資金投資項目登記備案制等規(guī)章制度和實施細則，實現(xiàn)投資行為的法制化、規(guī)范化和程序化。同時突出招商重點，在齊抓一、二、三產業(yè)項目的同時，突出抓能源、旅游項目；圍繞優(yōu)勢產業(yè)重點包裝、重點招商；要堅持走出去、請進來，以商引商，高度重視對落戶企業(yè)的服務，確保項目引得進、建得成、留得住，達到“引進一個、建好一個、帶來一批”的聯(lián)動效應。
（四）充分發(fā)揮財政資金杠桿作用
整合政府財政資金，改善生產性財政資金的投入方式，發(fā)揮財政資金對信貸及其他社會資金的引導作用，發(fā)揮財政資金杠桿作用，支持甘孜重點項目，真正使財政資金起到“四兩撥千斤”的作用。
賬面只反映了固定資產的總值，沒有完全記載明細資產的實物數(shù)量及其價值，在這里為什么說沒有完全呢，對于最近幾年在信息化管理的當下，財務軟件的利用帶來很大的方便，財務工作的效率提高是不言而喻的。只要每天把發(fā)生的業(yè)務制成憑證，輸入電腦，各類總賬及明細帳都自動生成，點到所需要固定資產明細賬，就顯示了所有固定資產每筆的詳細記錄，所以近幾年的固定資產明細有賬可依，但是再往前的固定資產就不清晰了，傳統(tǒng)的財務會計根據(jù)記賬憑證逐一登記固定資產明細帳，在加上沒有專門的固定資產專業(yè)的會計管理人員，責任不到位很難確保固定資產的管理效率與質量，以及賬面的清晰，導致賬面的資產總值失去了對實物的控制，嚴重的帳實不相符合。
增減固定資產不能及時正確地進行賬務處理，醫(yī)院財務部門有時候只憑供貨發(fā)票進行登記，不對固定資產進行專門的驗收；有時固定資產已經購置使用，賬面上尚沒有反映，甚至有些早已經報廢或處置的固定資產應該核銷未核銷，拆除的房屋建筑屋已經多年卻仍掛在財務賬戶中，形成長期掛賬，會計信息的質量嚴重受損。
面對有賬無物，有物無賬的現(xiàn)象，對于上級主管部門所要求的資產狀況也不能及時準確的完成上報，讓人感到措手不及，盤點清查也不知怎樣核對和梳理固定資產，盤點表和往常一樣盤完點依舊放在那里，達不到固定資產的盤點初衷和意義。忽視日常的管理，單位領導只重視購置，對于固定資產的管理意識不強，造成固定資產狀況不清不楚，資產總量虛增，賬實嚴重不符。
綜上所述，造成固定資產的管理不善是多方面的，除了日常的管理不規(guī)范，管理松散隨意沒有制度等原因，絕大部分還是會計人員業(yè)務素質不高，財務負責人的責任心不強，且缺乏有效的管理機制導致固定資產賬目與實物嚴重不符。計算機網絡信息化在醫(yī)院固定資產管理中要加大發(fā)揮作用，傳統(tǒng)的手工記錄來管理固定資產已經嚴重阻礙了醫(yī)院的管理和服務能力，加強醫(yī)院信息化建設的發(fā)展。
加強醫(yī)院固定資產管理的對策：
增強財務負責人的責任意識，思想上高度重視固定資產的管理工作。固定資產是醫(yī)院總資產的重要組成部分，所以加強固定資產管理是首要的關鍵問題。
醫(yī)院固定資產的種類繁多，價值不同的醫(yī)療器械和醫(yī)療設備，形形的辦公家具，價值差別大，使用部門也散雜，分布到各科室，必須建立完善資產管理部門（基建科，設備科），財會部門，使用科室之間的“三賬一卡”的帳套，資產管理制度健全，建立完善資產的購置，保管，使用，調撥，報廢，盤點，損壞，賠償系列的管理制度，做到資產管理工作規(guī)范有序，有章可循。固定資產購置，到貨后辦理驗收手續(xù)，由驗收人，使用部門經辦人簽字，財務部門固定資產管理人員根據(jù)收貨記錄填寫固定資產登記表，填制憑證，錄入電腦系統(tǒng)，建立固定資產明細賬。固定資產的報廢處理：由使用部門填寫固定資產報損單，有關部門技術鑒定既不能修理，也不能再使用的，提出報損意見，送報財務部門，由固定資產管理人員填寫固定資產詳情記錄表（原值，已提折舊額及固定資產凈值）報送領導批準，整套手續(xù)完成后，方可進行賬務處理。報損單作為固定資產報損的憑證，編制憑證，輸入財務電腦系統(tǒng)。保證固定資產的來龍去脈，一清二楚，資產實物相一致，相符合，杜絕會計信息失真現(xiàn)象，實行管理責任制，明確有關責任人的職責范圍。具體進一步的細說：首先對于固定資產的管理部門的人員，負責固定資產專賬的會計人員，還有使用國定資產的科室人員進行崗前培訓，加強業(yè)務技能和責任意識，做到購置時有驗收、領用時有登記，建立健全固定資產的保管領用制度，建立固定資產的維護制度和使用部門的責任保管制度，定期對固定資產進行檢修、保養(yǎng)，提高固定資產的使用效能，及時清查盤點所使用的固定資產日常管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報相關的管理部門，按照國定資產及財務相關規(guī)定進行科學的處理，并且根據(jù)相關的規(guī)定報批核銷，找出原因，分清責任，避免固定資產的流失，同時，也提高資產使用效率。
一、水務企業(yè)固定資產的構成及管理重點及難點
⑴分類及比例:水務企業(yè)的固定資產主要分為以下幾類1、房屋建筑物2、構筑物3、管道和溝槽4、機器設備5、辦公設備及電子設備7、運輸工具。
從價值構成來看房屋建筑物占18%,,構筑物占26%,管道和溝槽占40%,機器設備占13%,其他設備占3%。
⑵管理重點及難點:水務企業(yè)資產管理的重點應該是管道和溝槽、構筑物及機器設備,而難點則是辦公設備及電子設備。
1、管道和溝槽是水務企業(yè)的主要資產,關系著城市供水的命脈,基本上是根據(jù)城市道路規(guī)劃由水務企業(yè)自籌資金投資建設,所發(fā)生的費用如材料費、分包工程款、道路挖掘賠償費、工程監(jiān)理費等先在“在建工程”項目下設二級科目“道路管網工程”核算,待工程項目完工后由審計部門出具審計報告,企業(yè)據(jù)此轉成固定資產,后續(xù)的維護修理主要由管道維修部負責,在日常管理中對發(fā)生的毀損報廢的管道更新時,應及時辦理資產報廢及新增手續(xù),更新城市的道路管網圖,真實反映資產的實際使用狀況
2、管好用好機器設備則是各水廠安全運行的保障,這部分資產一部分是直接購置,另一部分主要是水務企業(yè)投入大量技術改造資金,對原有的設備進行更新改造,所發(fā)生的設備購置款、安裝款及工程款等先在在“在建工程”項目下設二級科目“技術改造項目”核算,在該項目完工后對該固定資產追加原值,各水廠作為實際使用部門應建立臺賬做好資產的日常管理,而生產管理部則應監(jiān)督其日常使用及時提出整改建議
3、由于辦公及電子設備移轉方便,隨著人員在各部門之間流動,而諸如電腦、打印機之類的辦公資產沒有及時辦理移轉手續(xù),使得在每年的資產清查中賬實不符最為嚴重,牽扯的時間和精力最多,實為清查的難點。
二、結合企業(yè)實際情況對固定資產進行歸口分類管理
企業(yè)固定資產實行由使用部門、管理部門、財務部門分工負責的原則,使用部門、管理部門負實物的直接管理責任,財務部門負核算和監(jiān)督、檢查的管理責任。
各類固定資產的歸口管理分工,本著有利于組織領導、有利于貫徹責任制的原則,結合機構設置的具體情況,各部門應設置固定資產專員崗位,主要職責是根據(jù)公司的管理規(guī)定做好本部門固定資產管理。
1、房屋及建筑物等不動產取得所有權后,由辦公室統(tǒng)一辦理產權登記后,登記“房屋、土地登記卡”,變更時亦同。
2、管道和溝槽由管道維修部統(tǒng)一管理。
3、構筑物及機器、機械設備由生產安全部統(tǒng)一管理。
4、交通工具類,如汽車等由辦公室統(tǒng)一管理。
5、.辦公用電子設備類,如:空調、計算機、打印機等由辦公室統(tǒng)一管理。
三、將固定資產管理納入企業(yè)全面預算管理中,做好資產投入的事前控制
1、固定資產購置計劃:財務部門在編制年度預算的過程中,對固定資產購置預算要作全盤考慮,對各部門提出的固定資產購置預算報告,不能有求必應。單位各部門的固定資產配置應根據(jù)各部門的職能需要,制定合理的固定資產配制標準,綜合考慮部門實際需求狀況及目前已占用資產狀況等眾多因素,在不影響日常工作的前提下,首先考慮資產在本單位各部門互相調劑使用,杜絕為追隨潮流而造成的不必要的浪費行為,克服“攀高求洋”,提高固定資產的使用效率。財務部門通過加強資產購置的預算管理,從資金來源上加強有效控制,對當年未列入預算計劃的配備,堅決不予購置。
2、機器設備技術改造計劃:各水廠根據(jù)機器設備使用情況,在編制年度預算時按項目提出技術改造需求,由生產管理部嚴格審批,納入公司的全面預算后按計劃執(zhí)行。
3、管道和溝槽的投資計劃:這部分資金投入是水廠投資的重點,應由工程部門按照城市道路規(guī)劃提出道路管網建設具體項目,提出投資預算,在執(zhí)行預算過程中重點加強工程管理監(jiān)督,對已完工的道路管網工程,及時按審計決算轉增固定資產,計提折舊。
四、結合企業(yè)的績效考核,進行固定資產管理的考核獎懲,增強固定資產管理意識
在大多數(shù)集團企業(yè)中，資產管理部是固定資產的實物管理部門，負責固定資產實物管理；財務部是固定資產的價值管理部門，負責固定資產賬務處理。固定資產管理的目標是確保賬表、卡片、實物相一致，做到賬卡相符、賬實相符、卡實相符，如實反映資產質量狀況。
隨著網絡技術的飛速發(fā)展，財務電算化逐步取代傳統(tǒng)的手工記賬方法。然而，很多企業(yè)集團的固定資產還停留在原有管理水平上，沒有同步實現(xiàn)數(shù)字化管理。在網絡化時代，為了更直觀、全面、真實地反映固定資產狀況，在“賬、卡、實”基礎上，通過科學編碼，實現(xiàn)信息數(shù)字化，增加資產圖像元素，使“賬、卡、實、圖”四維對接，將固定資產管理提升到數(shù)字化管理的新高度，從而達到質的飛躍，全面提升資產管理水平，更直觀、真實、全面地反映固定資產狀況。
二、創(chuàng)新設置資產卡片，實行身份圖像認證
賬，就是賬表記錄。固定資產購建完成并投入使用后，應進行會計記賬。在通常情況下，固定資產分為房屋建筑類、專用設備類、普通機電類、運輸設備類、電子設備類、其他設備類等一級大類，編號為01—06，以此類推。各大類下面再分若干個小類，譬如房屋建筑類，按照房屋建筑物的性質、功能、用途，分為房屋及建筑物、房屋附屬設備等二個明細分類，設為“0101”、“0102”。根據(jù)“房屋及建筑物”性質，下面還可細分為“投資性房產”、“辦公用房產”、“商住用房產”等。按照資產的不同類別核定資產價值，設定折舊年限，每月按類別分別計提折舊，匯總記賬。表1詳列了某集團企業(yè)固定資產分類目錄，系固定資產卡片設計基礎。
實，就是實物管理。通常實行標簽管理，給每個實物資產貼上記號，以便于識別和檢查，與固定資產的卡片信息相對應。實物標簽至少應記載如下事項：資產編號、規(guī)格型號、啟用日期、使用部門、使用人、管理責任人等。資產管理部應根據(jù)標簽內容，定期檢查和核對實物資產，調配使用資產，物盡其用，最大限度地配置資產，發(fā)揮資產效用，增加資產使用價值。
卡，就是固定資產的卡片設置。實現(xiàn)固定資產的數(shù)字化管理，關鍵是卡片設置，把一堆看似雜亂無章的數(shù)字變成唯一的數(shù)學元素，從中查找和辨別資產名稱及編碼、資產類別、規(guī)格型號、資產價值、折舊年限、折舊方法、存放地點、使用狀況、變動情況、大修記錄、附屬設備、使用部門、使用人及管理責任人等信息，成為實物資產的“身份證”。為了更好地辨認實物，在卡片右半部分1/3位置，栽入“身份圖像”，帖上實物照片，如表2所示。透過固定資產卡片，既能閱讀資產信息，還可以看到實物圖片，一目了然。通過技術創(chuàng)新，固定資產管理進入圖文時代，極大地提升了管理水平。
三、實現(xiàn)資產管理技術創(chuàng)新的必備條件
首先，要得到集團企業(yè)領導的重視?？梢越柚甑踪Y產大清查，成立資產創(chuàng)新管理專項工作小組，由所屬企業(yè)總經理親自掛帥任組長，分管副總經理、財務總監(jiān)任副組長，財務部、資產管理部、辦公室和ERP部負責人任組員，抽調骨干人員專項完成固定資產的卡片整理、設置、攝影等工作，指定分管副總經理具體落實。
第二，數(shù)據(jù)化設計固定資產元素，這是數(shù)字化管理的關鍵。要把所有的資產編碼，變?yōu)槲ㄒ粩?shù)字元素。其中卡號和編碼是識別和查找資產的重要信息點，身份圖像是資產的實物照片。
1.卡號。卡號主要用作識別資產歸屬及使用狀況，由企業(yè)名稱、使用部門、狀態(tài)碼帶編號三段8位碼組成。第一段2位大寫字母，為企業(yè)名稱代碼；第二段2位大寫字母，為使用部門代碼；第三段前一位為大寫字母，為資產狀態(tài)代碼，后面帶3位數(shù)字，為該類資產順序號。如BA—SG—Z010，表示集團A企業(yè)行政部在用的010號資產。
2.資產編碼。編碼一般為9位碼，由購置年份、資產類別和該類資產順序號三段組成。第一段為2位數(shù)字的年份代碼，第二段為4位數(shù)字的資產類別號，第三段為3位數(shù)字的資產順序號。如101212003，表示2010年12月購買的第三臺電腦及網絡設備。
3.圖像資料的上傳處理。這是一個創(chuàng)新點，也是一個難點。筆者所在企業(yè)組織十多人的骨干隊伍，對390多項固定資產逐一核對、拍照，由專業(yè)人員進行排版、印刷，再裝訂成冊，保證每項資產都有身份圖像。財務部、資產管理部和資產使用部門各存一冊。
第三，規(guī)范固定資產購置手續(xù)，必須從源頭抓起。如下圖所示，10萬元以上固定資產購置，由資產使用部門提出申請，按照規(guī)定的審批程序報批同意后交由物供部門公開招標采購；10萬元以下的，經審批同意后在集團定點單位采購。這樣，既有利于配置集團資源，發(fā)揮資產的最大效用，避免重復購置，又有效防止腐敗的滋生。
最后，加強固定資產的內部流通管理。固定資產卡片成為固定資產的“身份證”后，卡片必須隨著實物流動。屬于集團企業(yè)內部流動的，由資產管理部開具固定資產調撥單，在卡片背面“資產變動記錄”中登記調撥單號，記錄固定資產的調撥時間、部門以及審批人；屬于清理報廢或出售處理的，由資產管理部開具固定資產出庫單，并附上清理報告或出售合同，在卡片上記錄注銷該項資產。
關鍵詞：農業(yè)科研單位；固定資產；固定資產管理
一、農業(yè)科研單位固定資產管理中存在的問題
（一）固定資產購置不合理
農業(yè)科研單位的固定資產的購置大多數(shù)情況下是由科研項目的經費統(tǒng)一安排的，所執(zhí)行的科研項目不同，對儀器設備的要求也不同。而重復購置的現(xiàn)象仍然存在于農業(yè)科研單位中，有的項目一經驗收成功，與之配套的專用設備便被歸放于項目研究小組，很少再次使用。再加上沒有合理有效的管理監(jiān)督機制和項目間的良好溝通，導致資源浪費成為常見現(xiàn)象，造成財務和資源的大量浪費。不同項目組之間常常各自為政，資產在各項目組之間封閉使用，而各項目組之間又存在自主創(chuàng)新能力的差異，單位又缺乏合理的資產配置標準，資產配置的隨意性較大，加劇了資產配置的不公。
（二）固定資產管理基礎工作薄弱
長期以來農業(yè)科研單位只注重對科研項目經費的爭取，而忽視對固定資產的管理和使用，這種“重錢輕物”的的思想導致固定資產管理工作缺乏嚴謹性：1.產權意識淡薄，對于房屋建筑物而言，認為該資產是“國家所有”而不是部門或單位所有，不可以隨便處置，在實際工作中往往待房子建成，項目驗收通過就完成了，認為領不領產權證無所謂，年代久后就成了歷史遺留問題。2.由于基層農業(yè)科研單位人數(shù)少，有的沒有設置固定資產專職管理人員，對捐贈的或國家直接劃撥的資產沒有及時進行賬卡登記，形成了賬外資產，造成管理責任的不清。3.對資產管理缺乏有效的約束監(jiān)督機制，在固定資產的使用中比較注重人情味，很多事礙于情面都會有不同程度的通融，對于遺失的單位固定資產或是損毀的資產沒有終究責任和處罰的措施。4.缺乏固定資產日常維護保養(yǎng)工作，由于資產購置后，主要存放于各課題組使用，課題組在項目執(zhí)行時只考慮投入，實際使用時往往很少落實責任，而對于一些從國外進口的高端儀器設備，科研人員在使用中對于儀器運行出現(xiàn)的問題又缺乏解決問題的專業(yè)知識，從而導致了固定資產閑置，縮短了固定資產使用壽命。
二、完善農業(yè)科研單位固定資產管理的具體途徑
（一）將固定資產購置與預算管理、科研項目管理相結合
基層農業(yè)科研單位采購固定資產經費來源主要是財政預算資金和科研項目經費，這就要求年度預算編制時就要結合單位現(xiàn)有資產狀況，對購置預算提出合理安排，不能盲目重復添置固定資產，從源頭上控制資產形成的客觀需要。對臨時需要且能夠通過市場租賃的大型高端精密儀器設備，就不要重新配置。課題組項目預算編制時要結合學科建設和人才隊伍建設，要根據(jù)實際情況購置固定資產避免盲目追求高標準、高檔次，不計后期運行成本，出現(xiàn)“大材小用、優(yōu)才劣用”的不合理現(xiàn)象，造成資產浪費與閑置。資產的配置應符合科學、合理、節(jié)約、效益的原則。
（二）樹立資產整合、共用觀念，提高固定資產合理利用率
對固定資產狀況要實行動態(tài)管理，及時掌握各課題組之間固定資產的使用情況，對于一些閑置和共享性較強的科研設備和基礎設施，要及時掌握存量，要樹立科研人員共享、共用的觀念?？蒲袉挝槐旧砜梢越⒐矊嶒炇遥瑢㈤e置和大型、高端的精密儀器集中起來調劑使用，創(chuàng)建共享平臺，并引進共享激勵機制，制定合理、公開的有償使用價格，用于設備的維護和更新，引導單位理性配置，提高科技人員積極性，防止擱置浪費提高固定資產使用率。
（三）對固定資產管理實行動態(tài)監(jiān)控，促進單位資產管理
科研單位取得固定資產后，要結合“行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)”及時將資產名稱、規(guī)格型號、購置時間、使用人、存放地點等信息準確錄入系統(tǒng)，形成打印出固定資產條形碼標簽，便于固定資產日常管理和年終盤點。對于在資產使用過程中出現(xiàn)了使用人、處置報廢、權屬等重要信息變化時，在系統(tǒng)中要及時修改信息。對固定資產申請購買、審批、采購、入庫、調劑、處置、經營、權屬、使用等一系列過程進行全方位多角度的實時在線監(jiān)控，增強事前控制的整體效果和提高事中控制的精確度與準確度。資產管理信息系統(tǒng)的建立可以及時了解和掌握資產狀況，可以方便快捷的進行資產統(tǒng)計分析，還可以滿足預算編制等需要，實現(xiàn)國有資產管理規(guī)范化、標準化、精細化發(fā)展。
（四）建立健全人事約束機制
為促進固定資產管理目標的有效實現(xiàn)，必須建立健全有效的約束機制。為此，首先要明確單位和資產管理部門、資產使用人員和資產保管人員職責，建立健全固定資產崗位的工作準則和工作行為規(guī)范條例，制定資產管理人員考核辦法、資產丟失、損壞等賠償?shù)戎贫?，從而?guī)范固定資產管理行為，并定期考核責任履行情況。
三、結語
伴隨農業(yè)科技的快速發(fā)展、農業(yè)科研單位的固定資產管理的工作已經得到了發(fā)展和進步，但是也存在多種因素的影響，導致單位固定資產管理仍然存在一些弊端和不足。所以要對農業(yè)科研單位的固定資產管理要進行改善和創(chuàng)新，提高農業(yè)科研單位固定資產的使用效率、并且對固定資產加強管理和完善，建立相應的資產監(jiān)督內部控制體系以及人事約束機制，為農業(yè)科研研究工作的發(fā)展創(chuàng)造便利的條件，使農業(yè)科研成果更加豐碩，為我國的農業(yè)產業(yè)多做貢獻提供保障。
參考文獻：
[1]沈秀芬.農業(yè)科研單位創(chuàng)新國有資產管理的思考[J].浙江農業(yè)學報，2011（23）.
[2]徐化芳.農業(yè)科研單位固定資產管理存在的問題及對策[J].山東農業(yè)科學，2006（02）.
關鍵詞：農業(yè)科研單位；固定資產；固定資產管理
一、農業(yè)科研單位固定資產管理中存在的問題
(一)固定資產購置不合理
農業(yè)科研單位的固定資產的購置大多數(shù)情況下是由科研項目的經費統(tǒng)一安排的，所執(zhí)行的科研項目不同，對儀器設備的要求也不同。而重復購置的現(xiàn)象仍然存在于農業(yè)科研單位中，有的項目一經驗收成功，與之配套的專用設備便被歸放于項目研究小組，很少再次使用。再加上沒有合理有效的管理監(jiān)督機制和項目間的良好溝通，導致資源浪費成為常見現(xiàn)象，造成財務和資源的大量浪費。不同項目組之間常常各自為政，資產在各項目組之間封閉使用，而各項目組之間又存在自主創(chuàng)新能力的差異，單位又缺乏合理的資產配置標準，資產配置的隨意性較大，加劇了資產配置的不公。
(二)固定資產管理基礎工作薄弱
長期以來農業(yè)科研單位只注重對科研項目經費的爭取，而忽視對固定資產的管理和使用，這種“重錢輕物”的的思想導致固定資產管理工作缺乏嚴謹性：1.產權意識淡薄，對于房屋建筑物而言，認為該資產是“國家所有”而不是部門或單位所有，不可以隨便處置，在實際工作中往往待房子建成，項目驗收通過就完成了，認為領不領產權證無所謂，年代久后就成了歷史遺留問題。2.由于基層農業(yè)科研單位人數(shù)少，有的沒有設置固定資產專職管理人員，對捐贈的或國家直接劃撥的資產沒有及時進行賬卡登記，形成了賬外資產，造成管理責任的不清。3.對資產管理缺乏有效的約束監(jiān)督機制，在固定資產的使用中比較注重人情味，很多事礙于情面都會有不同程度的通融，對于遺失的單位固定資產或是損毀的資產沒有終究責任和處罰的措施。4.缺乏固定資產日常維護保養(yǎng)工作，由于資產購置后，主要存放于各課題組使用，課題組在項目執(zhí)行時只考慮投入，實際使用時往往很少落實責任，而對于一些從國外進口的高端儀器設備，科研人員在使用中對于儀器運行出現(xiàn)的問題又缺乏解決問題的專業(yè)知識，從而導致了固定資產閑置，縮短了固定資產使用壽命。
二、完善農業(yè)科研單位固定資產管理的具體途徑
(一)將固定資產購置與預算管理、科研項目管理相結合
基層農業(yè)科研單位采購固定資產經費來源主要是財政預算資金和科研項目經費，這就要求年度預算編制時就要結合單位現(xiàn)有資產狀況，對購置預算提出合理安排，不能盲目重復添置固定資產，從源頭上控制資產形成的客觀需要。對臨時需要且能夠通過市場租賃的大型高端精密儀器設備，就不要重新配置。課題組項目預算編制時要結合學科建設和人才隊伍建設，要根據(jù)實際情況購置固定資產避免盲目追求高標準、高檔次，不計后期運行成本，出現(xiàn)“大材小用、優(yōu)才劣用”的不合理現(xiàn)象，造成資產浪費與閑置。資產的配置應符合科學、合理、節(jié)約、效益的原則。
(二)樹立資產整合、共用觀念，提高固定資產合理利用率
對固定資產狀況要實行動態(tài)管理，及時掌握各課題組之間固定資產的使用情況，對于一些閑置和共享性較強的科研設備和基礎設施，要及時掌握存量，要樹立科研人員共享、共用的觀念。科研單位本身可以建立公共實驗室，將閑置和大型、高端的精密儀器集中起來調劑使用，創(chuàng)建共享平臺，并引進共享激勵機制，制定合理、公開的有償使用價格，用于設備的維護和更新，引導單位理性配置，提高科技人員積極性，防止擱置浪費提高固定資產使用率。
(三)對固定資產管理實行動態(tài)監(jiān)控，促進單位資產管理
科研單位取得固定資產后，要結合“行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)”及時將資產名稱、規(guī)格型號、購置時間、使用人、存放地點等信息準確錄入系統(tǒng)，形成打印出固定資產條形碼標簽，便于固定資產日常管理和年終盤點。對于在資產使用過程中出現(xiàn)了使用人、處置報廢、權屬等重要信息變化時，在系統(tǒng)中要及時修改信息。對固定資產申請購買、審批、采購、入庫、調劑、處置、經營、權屬、使用等一系列過程進行全方位多角度的實時在線監(jiān)控，增強事前控制的整體效果和提高事中控制的精確度與準確度。資產管理信息系統(tǒng)的建立可以及時了解和掌握資產狀況，可以方便快捷的進行資產統(tǒng)計分析，還可以滿足預算編制等需要，實現(xiàn)國有資產管理規(guī)范化、標準化、精細化發(fā)展。
(四)建立健全人事約束機制
為促進固定資產管理目標的有效實現(xiàn)，必須建立健全有效的約束機制。為此，首先要明確單位和資產管理部門、資產使用人員和資產保管人員職責，建立健全固定資產崗位的工作準則和工作行為規(guī)范條例，制定資產管理人員考核辦法、資產丟失、損壞等賠償?shù)戎贫?，從而?guī)范固定資產管理行為，并定期考核責任履行情況。
三、結語
伴隨農業(yè)科技的快速發(fā)展、農業(yè)科研單位的固定資產管理的工作已經得到了發(fā)展和進步，但是也存在多種因素的影響，導致單位固定資產管理仍然存在一些弊端和不足。所以要對農業(yè)科研單位的固定資產管理要進行改善和創(chuàng)新，提高農業(yè)科研單位固定資產的使用效率、并且對固定資產加強管理和完善，建立相應的資產監(jiān)督內部控制體系以及人事約束機制，為農業(yè)科研研究工作的發(fā)展創(chuàng)造便利的條件，使農業(yè)科研成果更加豐碩，為我國的農業(yè)產業(yè)多做貢獻提供保障。
參考文獻：
[1]沈秀芬.農業(yè)科研單位創(chuàng)新國有資產管理的思考[J].浙江農業(yè)學報，2011(23).
[2]徐化芳.農業(yè)科研單位固定資產管理存在的問題及對策[J].山東農業(yè)科學，2006(02).
