時(shí)間：2023-07-27 15:59:03
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立秋一過(guò)，江南的雨季也走了，但吳建新（化名）卻仍記得6月初的那場(chǎng)大雨。
2015年6月2日，鎮(zhèn)江下了一場(chǎng)20年一遇的暴雨。雨停后，吳建新立即到江濱新村99幢樓北面新改造的停車(chē)場(chǎng)轉(zhuǎn)了一圈。這是新建的“海綿”停車(chē)場(chǎng)。吳建新告訴《t望東方周刊》，原來(lái)下雨總會(huì)有積水的地方，竟然一點(diǎn)水都沒(méi)有，他連鞋也沒(méi)濕。
2015年4月，財(cái)政部、住建部、水利部組織評(píng)選出16個(gè)國(guó)家“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)。鎮(zhèn)江名列其中。
按照試點(diǎn)申報(bào)要求，每個(gè)城市的試點(diǎn)區(qū)域范圍不少于15平方公里，優(yōu)先鼓勵(lì)舊城改造項(xiàng)目。鎮(zhèn)江的試點(diǎn)正是老城區(qū)22平方公里的區(qū)域。它也是16個(gè)試點(diǎn)中為數(shù)不多的以老城區(qū)改造為主的城市。
公園也是“蓄水池”
白娘子“水漫金山”的故事雖然只發(fā)生在傳說(shuō)中，但近年來(lái)，鎮(zhèn)江的確多次遭受暴雨襲擊，城市部分區(qū)域積水嚴(yán)重。因此，城市內(nèi)澇是鎮(zhèn)江水治理首先面臨的問(wèn)題。
老城區(qū)年年治理，但還是發(fā)生內(nèi)澇。鎮(zhèn)江市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院市政分院院長(zhǎng)趙江告訴《t望東方周刊》：“早在2005年，我們就想重新評(píng)估城市的給排水系統(tǒng)。”
2009年，鎮(zhèn)江進(jìn)行新區(qū)建設(shè)，開(kāi)始策劃進(jìn)行LID試點(diǎn)?！爱?dāng)時(shí)新區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃出來(lái)后，我們發(fā)現(xiàn)它的水網(wǎng)密度不夠，所以，我們提出在城市中可能要構(gòu)建一個(gè)下凹式景觀濕地?！壁w江說(shuō)。
趙江說(shuō)的下凹式景觀濕地公園，就像是在城市的中心拉開(kāi)一道缺口，它能在城市發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇、地表徑流來(lái)不及從管道里排出時(shí)，將水引入其中，以保護(hù)城市安全。
在觀塘路，本刊記者看到，和與道路平行或高于路面的城市公園不一樣，這里的景觀公園是塌陷的下凹式。它位于主路的一旁，低于周?chē)孛?～5米，有一條全長(zhǎng)3800米的人工開(kāi)挖的水系貫穿其中，水系兩旁是總寬度100米的植物景觀帶，種植了菖蒲、蒲葦、榔榆、美人蕉等100多種植物，并通過(guò)喬灌木、多種植被及水生植物的合理配置，營(yíng)造原生態(tài)的景觀層次及空間。
這個(gè)景觀帶采用階梯式的坡面設(shè)計(jì)，方便雨水滲透和匯入。公園沿水系規(guī)劃了植物園區(qū)、親子區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)、社交區(qū)、探險(xiǎn)區(qū)、規(guī)整區(qū)、儀式區(qū)、藝術(shù)區(qū)等活動(dòng)空間，平時(shí)可作為市民親水休閑的場(chǎng)所。
而一旦大雨來(lái)臨，這里將被水淹沒(méi)，成為一個(gè)可儲(chǔ)存5萬(wàn)立方米雨水的大水罐。趙江說(shuō)，“它不僅僅是公園，還是應(yīng)對(duì)超標(biāo)暴雨區(qū)域防澇蓄洪和行洪設(shè)施?！?/p>
本刊記者獲悉，目前這個(gè)濕地公園的生態(tài)自?xún)艄δ苓€沒(méi)有完全發(fā)揮，但是它的防澇功能已基本實(shí)現(xiàn)。
沒(méi)有雨水管道的路
在鎮(zhèn)江的金山湖路上，本刊記者又看到另一種嘗試。
道路兩旁的人行道上被鋪上了橘紅色的透水材料，側(cè)面每隔幾米就有一個(gè)拇指粗的孔洞;綠島低于路面近10厘米，被做成了下凹式的植草溝，種植著耐旱耐澇的小灌木;圍繞綠島的路牙被切割成一段一段的缺口式，而非直線(xiàn)式。如此一來(lái)，雨水可以通過(guò)路牙之間的空間和下凹式植草溝收集與排放。
植草溝表面上看并無(wú)特別之處，但細(xì)細(xì)觀察會(huì)發(fā)現(xiàn)，為了增加滲水功能，其最下層鋪設(shè)了鵝卵石和砂石，然后鋪上了土層。
奇怪的是，整個(gè)金山湖路竟然沒(méi)有雨水管道。趙江說(shuō)：“我們的做法特別強(qiáng)調(diào)盡量讓自然做工，多讓自然的生態(tài)功能發(fā)揮作用?！?/p>
而據(jù)趙江和他的同事們測(cè)算，和傳統(tǒng)的排水做法相比，采用LID設(shè)施的話(huà)，平均可以節(jié)省30%～60%的成本。金山湖路項(xiàng)目就比傳統(tǒng)做法節(jié)省了60%。
LID在鎮(zhèn)江新區(qū)的嘗試引起了鎮(zhèn)江市領(lǐng)導(dǎo)的重視，他們希望這一先進(jìn)的理念不僅能在新城區(qū)實(shí)施，也能讓老城區(qū)的居民受惠。
于是，鎮(zhèn)江在2014年開(kāi)展了金山湖南岸3.8平方公里生態(tài)排水和內(nèi)澇防治的研究項(xiàng)目，這和海綿城市的構(gòu)想不謀而合。按照鎮(zhèn)江當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，要用5年時(shí)間將3.8平方公里改造完。2015年年初，按照國(guó)家建設(shè)海綿城市試點(diǎn)的要求，鎮(zhèn)江又將試點(diǎn)區(qū)域沿金山湖東西延伸，從3.8平方公里擴(kuò)大為22平方公里，且所有新近規(guī)劃建設(shè)的試點(diǎn)區(qū)域均為老城區(qū)。
鎮(zhèn)江的海綿城市建設(shè)試點(diǎn)期內(nèi)（截至2017年年底）目標(biāo)為徑流總量控制率達(dá)到75%以上，有效應(yīng)對(duì)30年一遇降雨，面源污染削減率達(dá)到60%，建成區(qū)內(nèi)新改擴(kuò)建項(xiàng)目全部采用海綿城市技術(shù)。至2025年底，建成區(qū)全面建成海綿城市。
“鎮(zhèn)江的做法就是不欠新賬。新建項(xiàng)目全部要按照LID要求建，這已經(jīng)變成了硬性規(guī)定?！壁w江解釋說(shuō)。 鎮(zhèn)江新區(qū)下凹式景觀濕地公園
海綿停車(chē)場(chǎng)
在鎮(zhèn)江海綿城市試點(diǎn)區(qū)內(nèi)，目前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)并完成部分項(xiàng)目的是江濱新區(qū)第二社區(qū)（以下稱(chēng)江二社區(qū)）。
江二社區(qū)始建于上世紀(jì) 80 年代，原有管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為一年一遇，區(qū)域洪澇抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，內(nèi)澇問(wèn)題和面源污染在此處同時(shí)存在。
按照“海綿城市”的規(guī)劃，江二社區(qū)的改造包括：重新布設(shè)雨水立管，避免居民污水進(jìn)入雨水管道;將小區(qū)內(nèi)部綠地改造為雨水花園，屋頂及路面雨水進(jìn)入雨水花園下滲、調(diào)蓄、凈化處理后再排入市政管網(wǎng);部分非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道及停車(chē)場(chǎng)改造為透水鋪裝;局部點(diǎn)設(shè)置雨水罐收納屋頂雨水。
如今江濱新村99幢樓北面一個(gè)新改造的“海綿”停車(chē)場(chǎng)已經(jīng)建設(shè)完成。而將小區(qū)內(nèi)部綠地改造為雨水花園的項(xiàng)目則正在施工中。
在江二社區(qū)新改造的停車(chē)場(chǎng)，本刊記者看到，包括透水鋪裝、生態(tài)草溝、雨水罐等在內(nèi)的不同形式的低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施被運(yùn)用到其中。
停車(chē)場(chǎng)原來(lái)的硬化地面消失了，全部被換成透水性能好的磚塊。兩側(cè)綠化帶的路牙也從封閉式改為鏤空式。工作人員現(xiàn)場(chǎng)向本刊記者演示，一桶水潑在地面上，數(shù)秒鐘內(nèi)便被透水磚吸收了。
遇到雨天，雨水可以經(jīng)過(guò)透水鋪裝下滲到地下。如果雨水的強(qiáng)度大，超過(guò)了透水鋪裝的滲透速度，那么其產(chǎn)生的地表徑流則會(huì)流進(jìn)旁邊略低于路面的下凹式植草溝，并通過(guò)植草溝進(jìn)行凈化下滲。
2015年6月初，鎮(zhèn)江遭遇持續(xù)降雨。這個(gè)停車(chē)場(chǎng)地勢(shì)相對(duì)較低，小區(qū)主干路地表徑流和附近居民樓的屋頂雨水直接就流向了停車(chē)場(chǎng)，但由于該停車(chē)場(chǎng)的“海綿”設(shè)施已基本建成，所以，即便是持續(xù)降雨，停車(chē)場(chǎng)路面也難以看出被雨水浸過(guò)的痕跡。
“水是可以自?xún)艋模脖缓屯寥谰褪莾艋慕橘|(zhì)?！鄙钲诖髮W(xué)建設(shè)工程生態(tài)技術(shù)研究所教授佘年對(duì)《t望東方周刊》說(shuō)。雨水下滲過(guò)程中，土壤如果本身是腐殖土，會(huì)帶來(lái)二次污染。因此，佘年在做鎮(zhèn)江的江二社區(qū)改造之前，對(duì)土壤的透水性、污染程度進(jìn)行了調(diào)查。 鎮(zhèn)江金山湖路生態(tài)道路
據(jù)佘年介紹，他們對(duì)停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目中的土壤進(jìn)行了重新配比置換?！鞍凑瘴覀兊?a href="http://www.gzjylxs.com/haowen/42490.html" target="_blank">做法，可以去除80%以上的一般懸浮物，60%以上的磷和氮?！鄙鷳B(tài)草溝下面重新配比了50～80厘米厚的種植土，種植土下面是礫石層，也可以存儲(chǔ)一定量的水。
該停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員葉向強(qiáng)告訴《t望東方周刊》，一般的植草溝在礫石層里會(huì)鋪一根盲管，把多出來(lái)的水導(dǎo)入溢流井或者市政管網(wǎng)。然而，在這個(gè)項(xiàng)目中，植草溝里沒(méi)有鋪設(shè)盲管，而是設(shè)置了一個(gè)雨水箱。下雨時(shí)，透水鋪裝底下的盲管將水導(dǎo)入植草溝后，接著滲入礫石層，雨水先將雨水箱存滿(mǎn)，蓄滿(mǎn)后再通過(guò)礫石層蓄水，水大到連礫石層也存不下的時(shí)候，才會(huì)將多余的雨水排入接入市政管網(wǎng)的溢流井。
“這就是一個(gè)‘滯’的概念，以時(shí)間換空間。”葉向強(qiáng)說(shuō)。建成后的生態(tài)停車(chē)場(chǎng)面積達(dá)1500平方米，能夠滯蓄雨水900立方米。
解決面源污染
嚴(yán)重的面源污染是鎮(zhèn)江建設(shè)海綿城市要解決的另一個(gè)大問(wèn)題。據(jù)趙江介紹，在鎮(zhèn)江，截流系統(tǒng)雖已經(jīng)建成，但是城市河道的水污染問(wèn)題還是很?chē)?yán)重。
2011年，鎮(zhèn)江對(duì)發(fā)生在當(dāng)年7月～10月的9場(chǎng)降雨的徑流和河道排口的水質(zhì)進(jìn)行了檢測(cè)，結(jié)果顯示，初級(jí)雨水的污染濃度大大高于正常的生活用水。
“我們保守估計(jì)，面源污染對(duì)河道水質(zhì)的貢獻(xiàn)率在60%左右?！辨?zhèn)江市給排水管理處行業(yè)監(jiān)督科科長(zhǎng)曹德圣告訴《t望東方周刊》。換句話(huà)說(shuō)，地表徑流帶來(lái)的面源污染已成為鎮(zhèn)江城市水體污染的主要來(lái)源之一。
鎮(zhèn)江的面源污染，一部分是由于地面或大氣中的污染物隨著降雨通過(guò)管道進(jìn)入水體造成污染，另一部分則來(lái)自于雨水管道中本身的沉積物。
“這些沉積物一部分是降雨污染物的沉積，另一部分是由于人們排水行為的不規(guī)范造成的?！辈艿率ソ忉?。比如，一些開(kāi)在馬路邊的小飯店，他們的污水沒(méi)有按規(guī)范排放到污水管道中，而是就近傾倒在雨水篦子中，造成污染。
此外，在鎮(zhèn)江的一些老小區(qū)里，道路上做到了雨污分流，但是小區(qū)內(nèi)部還是生活污水和雨水合流。
初級(jí)雨水的嚴(yán)重污染還曾導(dǎo)致一個(gè)烏龍事件。據(jù)曹德圣介紹，2013年前后，金山湖有3個(gè)大的雨水排口，每次強(qiáng)降雨之后，污染嚴(yán)重的初級(jí)雨水全部排入湖中。這些雨水形似“黑龍”，致使當(dāng)?shù)乩习傩照`認(rèn)為是有企業(yè)趁著下雨偷排污水，進(jìn)行了舉報(bào)。
“雖然我們有截留堰，但截留不了那么多。如果不讓它排，上游的老百姓家中就會(huì)被淹，兩害相權(quán)取其輕，我們只能犧牲金山湖的水環(huán)境，”曹德圣說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題一直得不到很好的解決。
趙江介紹，幾年前鎮(zhèn)江就出臺(tái)了《鎮(zhèn)江市城市面源污染治理規(guī)劃（2011-2020）》，改規(guī)劃的目標(biāo)是改善水環(huán)境，“當(dāng)時(shí)的規(guī)劃主要是以灰色為主，即工程措施中以管道、截流管、調(diào)蓄池等為主，對(duì)面源污染的削減量進(jìn)行了分配，分給LID所占的比例并不高，大概在15%左右?！?/p>
在城市建設(shè)的過(guò)程中，管渠、泵站等被稱(chēng)為“灰色”設(shè)施，植草溝、雨水花園、下沉式綠地等LID則被稱(chēng)為“綠色”設(shè)施。
國(guó)家海綿城市建設(shè)的政策出臺(tái)讓原先的規(guī)劃發(fā)生了變化――目前新的思路中，要以L(fǎng)ID為主，兼顧截留和調(diào)蓄池。
曹德圣告訴本刊記者，面源污染的解決途徑可以通過(guò)下凹式綠地、雨水花園等設(shè)施來(lái)控制地表徑流，讓雨水盡可能留在原地，從而使雨水中的污染物可以通過(guò)土壤和植物獲得凈化。
老小區(qū)改造難在哪
江二社區(qū)的樓房大多建于20世紀(jì)80年代左右。吳建新是江二社區(qū)的第一批住戶(hù)。他退休前，一直跟建筑打交道。海綿停車(chē)場(chǎng)改造工程開(kāi)工之初，吳建新并不認(rèn)可這個(gè)做法，覺(jué)得是瞎折騰，浪費(fèi)錢(qián)不說(shuō)，還擾民。
“我們之前和社區(qū)的居民進(jìn)行過(guò)多次溝通，他們絕大部分是支持的，但是也有少數(shù)百姓認(rèn)為反正都住了那么多年了，改造不改造也沒(méi)什么差別?！辈艿率フf(shuō)。
曹德圣承認(rèn)，老小區(qū)改造是海綿城市建設(shè)中的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。不同于新區(qū)的建設(shè)，在老小區(qū)進(jìn)行海綿城市改造，除了硬件上的困難外，居民的理解和支持很重要。
在佘年看來(lái)，在老城區(qū)進(jìn)行改造，最大的困難是施工。“施工要做到又快又好，同時(shí)擾民又最少?！崩闲^(qū)大多位于市區(qū)交通繁雜地段，周邊路段多屬于施工車(chē)輛交通，白天運(yùn)輸困難，晚上運(yùn)輸擾民。在施工過(guò)程中，可能會(huì)暫時(shí)損害居民的出行便利性，或收回了居民私自占用的公用綠地，居民難免產(chǎn)生抵觸情緒，甚至阻撓施工。
另外，停車(chē)位少是老小區(qū)的通病。佘年告訴本刊記者，在老小區(qū)改造時(shí)，街道辦會(huì)提出增加停車(chē)位的硬性要求，而這會(huì)導(dǎo)致綠化率降低，從而降低低影響開(kāi)發(fā)對(duì)雨水的控制力度。
除了小區(qū)居民對(duì)改造工程的不理解造成的困難外，在老城區(qū)施工建設(shè)本身也挑戰(zhàn)重重，充滿(mǎn)不確定性。比如，老小區(qū)改造設(shè)計(jì)一般都缺乏地下各類(lèi)管線(xiàn)圖紙資料，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖后可能發(fā)現(xiàn)各類(lèi)管道穿插布設(shè)，而多數(shù)管道已老化，極易受損，給施工過(guò)程增加很多工作量，并導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，影響工期。
本刊記者在江二社區(qū)看到，小區(qū)建筑密度大，內(nèi)部道路最寬的只有三米。狹窄的道路導(dǎo)致施工材料難以通過(guò)正常貨運(yùn)交通工具運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)，只能使用小型器械，無(wú)形中影響了施工效率，也增加了成本。
曹德圣說(shuō)：“老城區(qū)的海綿改造項(xiàng)目一定要和城市的更新改造結(jié)合起來(lái)?！?在對(duì)城市的老小區(qū)進(jìn)行改造時(shí)，鎮(zhèn)江市提出了“海綿帶工程”，也就是說(shuō)，在老小區(qū)進(jìn)行海綿城市項(xiàng)目改造時(shí)，也同時(shí)改造其配套設(shè)施，如供電設(shè)施下地等。
本刊記者了解到，江二社區(qū)的排水系統(tǒng)一直以來(lái)都是雨污合流，這次改造，鎮(zhèn)江市政府要將雨污分流、建筑節(jié)能改造等項(xiàng)目與LID一起共同實(shí)施。
鎮(zhèn)江希望借這次改造，一方面檢驗(yàn)海綿城市建設(shè)的效果，另外也積累一些與社區(qū)街道和老百姓溝通的經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)鍵詞：海綿城市；老城區(qū)；工程改造；鎮(zhèn)江市
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.14.102
1 前言
近幾年來(lái)，隨著極端暴雨天氣的增加，我國(guó)城市內(nèi)澇事件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。這反映了我國(guó)既往城市建設(shè)過(guò)程中雨洪管理方面的短板，為解決這些問(wèn)題，“海綿城市”的理念應(yīng)運(yùn)而生。海綿城市建設(shè)是通過(guò)“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程措施，使城市像海綿一樣，在雨水管理方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)能夠?qū)涤陱搅鲗?shí)現(xiàn)水質(zhì)、峰值、外排流量、存蓄量等管理，晴天時(shí)又能夠?qū)τ晁M(jìn)行綜合利用。建設(shè)海綿城市，對(duì)雨水實(shí)施源頭、過(guò)程、末端的全方位管理，對(duì)于保護(hù)生態(tài)、改善民生、促進(jìn)經(jīng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
中國(guó)的海綿城市建設(shè)，必須是“綠色”源頭設(shè)施和“灰色”過(guò)程、末端設(shè)施的組合才能發(fā)揮最大效益[1]?！熬G色”海綿設(shè)施是指下凹綠地、綠色屋頂和生態(tài)調(diào)蓄塘等結(jié)合景觀建設(shè)的雨水管理設(shè)施；“灰色”海綿設(shè)施主要是指雨水泵站、雨水管網(wǎng)和調(diào)蓄池等市政雨水設(shè)施。兩者相互補(bǔ)充，才構(gòu)成了中國(guó)的雨水管理和海綿城市體系。
海綿城市建設(shè)過(guò)程中的城區(qū)海綿化改造，屬于源頭控制措施，是城市面源污染控制和雨洪管理的首道防線(xiàn)[2]。但是由于牽涉范圍較廣，老城區(qū)的海綿化改造推進(jìn)往往會(huì)面臨困難。由于設(shè)計(jì)資料缺失、設(shè)施陳舊、現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜等原因，使老城區(qū)的海綿化改造在設(shè)計(jì)、工程前期準(zhǔn)備和施工過(guò)程中容易出現(xiàn)反復(fù)遷延和中居民不理解的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施造成影響。鎮(zhèn)江市是全國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市之一。試點(diǎn)區(qū)域位于城市主城區(qū)，陸地面積29平方公里，水域面積11.5平方公里，人口27.6萬(wàn)。鎮(zhèn)江海綿城市建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于老城區(qū)的源頭控制方案主要是老舊小區(qū)海綿化改造工程。
通過(guò)對(duì)參與的鎮(zhèn)江市老城區(qū)海綿化改造工程進(jìn)行總結(jié)和探討，希望能為今后的類(lèi)似工作提供借鑒。
2 老城區(qū)海綿化改造工程實(shí)踐
在老城區(qū)海綿化改造中，主要的改造對(duì)象是居民小區(qū)和學(xué)校。海綿工程內(nèi)容包括下凹綠地、管道改造、雨水罐、透水鋪裝以及部分綠地貼等海綿措施。這些海綿措施通過(guò)有機(jī)組合，形成了不同小區(qū)和學(xué)校中的雨水花園、海綿廣場(chǎng)、透水停車(chē)場(chǎng)等各具特色的海綿綜合設(shè)施。
2.1 地面改造
地面海綿化改造是鎮(zhèn)江老城區(qū)海綿化改造的主要內(nèi)容，主要工程形式是地面透水鋪裝改造和下凹綠地改造。在大多數(shù)的老小區(qū)改造中，透水鋪裝的改造主要是采取“結(jié)構(gòu)式透水”的鋪裝形式；而在學(xué)校和公共廣場(chǎng)則采取了傳統(tǒng)透水混凝土磚的鋪裝形式。結(jié)構(gòu)式透水鋪裝采用的混凝土磚并不透水，而是通過(guò)磚縫實(shí)現(xiàn)透水。其做法是在級(jí)配碎石鋪就的基層上，用10cm厚的混凝土預(yù)制磚作為面層磚體，磚與磚之間的縫隙寬度增加至8mm，在磚縫中填充級(jí)配為2-6mm的礫石作為透水結(jié)構(gòu)。
結(jié)構(gòu)透水鋪裝和透水混凝土在應(yīng)用中各有優(yōu)勢(shì)[3]。結(jié)構(gòu)透水鋪裝的優(yōu)勢(shì)包括兩個(gè)方面：一是結(jié)構(gòu)透水鋪裝的造價(jià)較低，與透水混凝土相比，造價(jià)不到其二分之一。二是結(jié)構(gòu)透水鋪裝后期維護(hù)簡(jiǎn)單，價(jià)格低廉。與透水混凝土需要高壓水槍沖洗或?qū)ｉT(mén)負(fù)壓真空抽吸設(shè)備相比，結(jié)構(gòu)透水通過(guò)表面清掏和沖洗即可；即使對(duì)磚縫中的礫石進(jìn)行換填，成本也是較低的。透水混凝土的優(yōu)勢(shì)包括：一是鋪裝面平整；二是色彩多樣，形式美觀，能滿(mǎn)足開(kāi)放性公共區(qū)域的適用需求。在鎮(zhèn)江的工程實(shí)踐中，結(jié)構(gòu)性透水鋪裝一般用于老小區(qū)地面改造，而透水混凝土鋪裝則多用于廣場(chǎng)和學(xué)校的地面改造。
在老小區(qū)的海綿化改造中，下凹綠地是起到削峰調(diào)蓄作用的主要設(shè)施[4]。下凹綠地由下至上的結(jié)構(gòu)為不透水土工膜、厚25-27cm的粗礫石層、厚3-5cm的細(xì)礫石層和60cm厚的生物過(guò)濾介質(zhì)層。在下凹綠地中設(shè)有溢流井，井底有透水花管與之相連，下凹綠地中積蓄的雨水通過(guò)花管緩慢進(jìn)入溢流井，再通過(guò)溢流井流到小區(qū)外的市政管網(wǎng)中，從而對(duì)雨水徑流起到削峰作用。在每個(gè)溢流井都設(shè)有溢流口，溢流口低于地面10-15cm。當(dāng)綠地中積蓄的雨水超過(guò)溢流口高度，則通過(guò)溢流進(jìn)入管網(wǎng)，避免小區(qū)內(nèi)發(fā)生內(nèi)澇。
下凹綠地和透水鋪裝道路的關(guān)系如圖1所示。透水路面下的基層和下凹綠地之間是水力連通的。通過(guò)透水鋪裝路面下滲的雨水最終也會(huì)匯集到下凹綠地中，再經(jīng)由下凹綠地流到市政管網(wǎng)。透水鋪裝的改造有效地解決了路面積水的問(wèn)題，而下凹綠地則是對(duì)雨水徑流起到了緩流削峰的作用，兩者相互配合，成為了老城區(qū)地面海綿化改造的主要工程措施。
2.2 屋頂綠化改造
城市化進(jìn)程中，建筑用地對(duì)公共綠地的擠占，也是造成城市地表硬化的重要原因之一。在城市中，建筑物屋頂面積大約為一座城市面積的四分之一至三分之一左右，屋頂也被稱(chēng)為城市建筑的“第五面”[5]?？梢?jiàn)在用地有限的城市中，進(jìn)行建筑物屋頂海綿化改造，建設(shè)綠色屋頂，是海綿城市建設(shè)中的一項(xiàng)重要措施。綠色屋頂可以在一定程度上對(duì)雨水徑流起到削峰和凈化的作用，同時(shí)也能緩減城市熱島效應(yīng)并美化城市環(huán)境。
鎮(zhèn)江老城區(qū)綠色屋頂改造所面臨的主要問(wèn)題是屋頂大多年久失修，承重、排水等條件均較差，且屋頂上多有居民私自搭建的設(shè)施。在這種背景條件下，傳統(tǒng)屋頂花園式的綠色屋頂改造由于對(duì)屋頂?shù)某兄?、防水要求較高，在老城區(qū)的使用中受到限制。與之相對(duì)的，輕型屋頂植被綠化毯的形式憑借對(duì)屋頂結(jié)構(gòu)要求低、形式靈活、后期管養(yǎng)方便等優(yōu)勢(shì)在老城區(qū)改造中得到廣泛運(yùn)用。
鎮(zhèn)江運(yùn)用的輕型屋頂綠化毯簡(jiǎn)稱(chēng)為“綠地貼”， 主要植物類(lèi)型是佛甲草和錦竹草，其基質(zhì)厚度約2-3cm，凈重量為15-20kg/m2，保水重量為25-35kg/m2，適用于平屋頂改造。綠地貼能夠?qū)π∮昶鸬揭欢ǖ臏钭饔?，?duì)10mm以下降雨可以做到不外排。綠地貼除了對(duì)雨水的削峰作用外，也能對(duì)建筑物室內(nèi)溫度起到一定的調(diào)節(jié)作用，在鎮(zhèn)江的海綿城市改造工程中主要運(yùn)用于社區(qū)學(xué)校和有條件的老小區(qū)建筑物屋頂綠化改造中。
2.3 雨水排水系統(tǒng)優(yōu)化
老城區(qū)改造另一個(gè)重點(diǎn)雨水排水系統(tǒng)的優(yōu)化[6]。在居民小區(qū)和社區(qū)學(xué)校，將原本接入污水管的建筑物雨水立管斷接至下凹綠地，以達(dá)到雨水調(diào)蓄的目的。在雨水出流口，設(shè)置消能石，防止雨水徑流對(duì)下凹綠地的沖刷，如圖3所示。在場(chǎng)地允許的條件下，會(huì)在雨落管末端增加雨水罐，實(shí)現(xiàn)一定程度地雨水利用。
合流制管道溢流（Combined Sewer Overflow，CSO）是城市收納水體面源污染的主要來(lái)源，隨著我國(guó)污水處理能力的逐步提高，CSO已成為城市河流的主要污染源。通過(guò)雨污分流改造，能夠有效改善因?yàn)镃SO導(dǎo)致的水體面源污染。鎮(zhèn)江除了針對(duì)社區(qū)進(jìn)行雨污分流改造，也對(duì)市政雨水管網(wǎng)進(jìn)行了排查，對(duì)一些錯(cuò)接、逆接的管道進(jìn)行了改正。此外，鎮(zhèn)江在2017年還有修建大管徑雨水管道的計(jì)劃，該管道管徑預(yù)計(jì)為DN4000 mm，長(zhǎng)度為5-7km，建成后其滿(mǎn)管容量超過(guò)了6×105m3，兼具了雨水調(diào)蓄和轉(zhuǎn)輸?shù)墓δ堋?/p>
3 分析與探討
我國(guó)的第一批海綿試點(diǎn)城市的建設(shè)期截止至2017年底，目前鎮(zhèn)江市的海綿城市建設(shè)工作仍在進(jìn)行。對(duì)鎮(zhèn)江海綿城市項(xiàng)目建設(shè)中的老城區(qū)海綿化改造的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行階段性總結(jié)，主要包括精細(xì)化設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量控制和注重公眾參與等三個(gè)方面。
3.1 精細(xì)化設(shè)計(jì)
鎮(zhèn)江海綿城市建設(shè)從頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)開(kāi)始到每一個(gè)具體小區(qū)的海綿改造設(shè)計(jì)，都始終貫穿著精細(xì)化設(shè)計(jì)的理念[7]。鎮(zhèn)江針對(duì)與洪管理的規(guī)劃研究起步較早，已經(jīng)根據(jù)當(dāng)?shù)囟嗄甑慕涤暧涗浛偨Y(jié)了本地的降雨模型，并以此作為設(shè)計(jì)依據(jù)，這比套用一些通用的雨型公式更加符合當(dāng)?shù)氐那闆r。
鎮(zhèn)江市海綿城市建設(shè)的目標(biāo)是至2017年底，在海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)內(nèi)：排水防澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到有效應(yīng)對(duì)30年一遇降雨；面源污染削減率達(dá)到60%；年徑流總量控制率75%以上。頂層設(shè)計(jì)過(guò)程中，結(jié)合試點(diǎn)區(qū)內(nèi)的匯水特征和積水點(diǎn)情況，將試點(diǎn)區(qū)劃分為若干匯水區(qū)，并根據(jù)降雨模型模擬的結(jié)果將這些目標(biāo)分解至各個(gè)匯水區(qū)，再?gòu)膮R水區(qū)分解至各個(gè)居民社區(qū)內(nèi)。匯水分區(qū)年徑流總量目標(biāo)分解如圖4所示。
在居民社區(qū)層面上，結(jié)合小區(qū)的匯水特征、綠化率、可用空間等條件合理選取海綿工具并對(duì)徑流控制、面源污染控制等目標(biāo)進(jìn)行模擬和校訂，直至滿(mǎn)足該小區(qū)的分解目標(biāo)后，進(jìn)入小區(qū)海綿化改造的方案設(shè)計(jì)階段。在方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，除了要考慮海綿設(shè)施的雨水管理功能，也用充分考慮其景觀功能和居民訴求，杜絕過(guò)度設(shè)計(jì)。以下凹綠地為例，為了強(qiáng)化雨水下滲，下凹綠地改造中回填的介質(zhì)土成分以沙土為主，介質(zhì)土滲水性強(qiáng)，但營(yíng)養(yǎng)物保持能力則不如原土。因此這種土適合種植草本植物和灌木，不適合種植喬木。這對(duì)小區(qū)的景觀來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種損失。針對(duì)這種情況，在滿(mǎn)足徑流控制指標(biāo)的前提下，可對(duì)下凹綠地中的部分區(qū)域采用原土回填，用于種植喬木，使下凹綠地的雨水調(diào)蓄功能和景觀功能都得到最大限度的發(fā)揮。
3.2 施工質(zhì)量控制
施工質(zhì)量是海綿設(shè)施發(fā)揮作用的重要保障。對(duì)于海綿設(shè)施施工質(zhì)量的控制，必須從源頭、過(guò)程和末端三個(gè)方面都予以重視才能保證海綿設(shè)施的質(zhì)量。在源頭上需要對(duì)海綿工程參建人員進(jìn)行系統(tǒng)的海綿知識(shí)培訓(xùn)，建立對(duì)項(xiàng)目公司、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和施工人員的三級(jí)培訓(xùn)體系。由于老城區(qū)海綿改造項(xiàng)目多而小，往往是多個(gè)工地同時(shí)開(kāi)工，這些工地施工內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)情況各有特點(diǎn)，如果不掌握一定的海綿理論知識(shí)，很難機(jī)械化地復(fù)制管理，因此對(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)是必要的。此外，現(xiàn)場(chǎng)施工人員是海綿工程的實(shí)施者，對(duì)其進(jìn)行一定的培訓(xùn)能更好地保證工程質(zhì)量。例如一些綠化人員可能對(duì)綠地下凹的形式不理解，如果沒(méi)有統(tǒng)一培訓(xùn)，往往會(huì)根據(jù)自身喜好將一些灌木種植區(qū)堆高，導(dǎo)致下凹綠地的調(diào)蓄功能下降。
在施工過(guò)程中的控制需要施工人員認(rèn)真按圖施工，質(zhì)量巡視員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改：一是要對(duì)施工控制指標(biāo)嚴(yán)格控制。對(duì)于下凹綠地，主控包括各結(jié)構(gòu)層厚度、綠地表面標(biāo)高和溢流井口標(biāo)高等。結(jié)構(gòu)層厚度和綠地表面標(biāo)高決定了下凹綠地的雨水調(diào)蓄能力；溢流井口標(biāo)高則關(guān)系到大雨時(shí)小區(qū)內(nèi)澇的問(wèn)題，如果溢流井口標(biāo)高過(guò)高，在大雨時(shí)就會(huì)造成澇水無(wú)法及時(shí)外排引起內(nèi)澇，海綿設(shè)施也就失去了意義。而對(duì)于結(jié)構(gòu)式透水裝，需要把握磚縫寬度，磚縫太窄雨水滲透受限會(huì)造成路面積水，如果太寬又會(huì)影響路面功能。二是要注意施工順序，以3.1節(jié)中提到的原土和介質(zhì)存的下凹綠地施工為例，需要先回填原土區(qū)域，之后再回填介質(zhì)土區(qū)域，其目的是防止回填過(guò)程中，原土覆蓋在介質(zhì)土表面，使介質(zhì)土滲透性下降。同樣在需要進(jìn)行混凝土對(duì)側(cè)壁抹面的下凹綠地或花壇，要先進(jìn)行抹面施工，再逐層回填礫石層和土層，目的也是為了防止施工過(guò)程中混凝土堵塞雨水下滲面。
施工質(zhì)量的末端控制包含三層含義，一是施工完成后及時(shí)進(jìn)行工作面清理，防止下滲面被堵塞；二是在工程驗(yàn)收中不合格的工程要及時(shí)進(jìn)行整改；三是要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，鎮(zhèn)江市的老城區(qū)海綿化改造過(guò)程中，已組織了多次“海綿回頭看”活動(dòng)，針對(duì)既往施工過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和梳理，為后續(xù)工程實(shí)施提供借鑒。
除此之外，鎮(zhèn)江海綿城市建設(shè)工程針對(duì)海綿設(shè)施施工的全過(guò)程，提出了“智慧海綿”的管理模式，對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和相關(guān)資料，都會(huì)進(jìn)行電子圖片保存，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，將來(lái)還會(huì)建立手機(jī)應(yīng)用APP軟件，既規(guī)范施工管理過(guò)程，也方便社會(huì)各界參與監(jiān)督。
3.3 公眾參與
老城區(qū)海綿化改造屬于開(kāi)放型的工程，與一些傳統(tǒng)的封閉型工程或半封閉工程如污水處理廠(chǎng)建設(shè)、道路施工等不同[8]。它是直接在居民社區(qū)中進(jìn)行的，與居民交互密切，工程的進(jìn)展也受到居民態(tài)度的影響，因此在實(shí)施老城區(qū)海綿化改造過(guò)程中，一定要邀請(qǐng)公眾參與，取得公眾的理解和支持。
鎮(zhèn)江市在進(jìn)行老城區(qū)海綿化改造的過(guò)程中，通過(guò)公眾媒體向社會(huì)普及海綿城市及雨洪管理的相關(guān)知識(shí)，讓公眾對(duì)海綿城市建設(shè)的必要性進(jìn)行了解。同時(shí)，在進(jìn)場(chǎng)施工過(guò)程中，采用宣傳牌、宣傳圍擋等手段，向施工地點(diǎn)周?chē)拿癖娦麄骱＞d城市相關(guān)知識(shí)，介紹工程內(nèi)容和工期，完善公眾意見(jiàn)反饋渠道。對(duì)于居民反饋的意見(jiàn)，進(jìn)行及時(shí)處理，盡量減少施工對(duì)居民的影響。
對(duì)于預(yù)備進(jìn)場(chǎng)的居民小區(qū)和學(xué)校等非開(kāi)放區(qū)域，注重居民意見(jiàn)。從設(shè)計(jì)階段就開(kāi)始請(qǐng)業(yè)主方介入，組織業(yè)主見(jiàn)面會(huì)，與建設(shè)單位一同對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，通過(guò)后才進(jìn)行后續(xù)施工。進(jìn)場(chǎng)前邀請(qǐng)居民代表參觀已完工的海綿改造小區(qū)和改造中的小區(qū)，使居民切實(shí)看到海綿化改造給小區(qū)帶來(lái)的改觀，樹(shù)立公眾對(duì)老城區(qū)海綿化改造的信心，減少施工過(guò)程中的阻力。
4 結(jié)語(yǔ)
鎮(zhèn)江市針對(duì)老城區(qū)的海綿化改造，主要是基于低影響開(kāi)發(fā)理念進(jìn)行的源頭控制型海綿設(shè)施，包括下凹綠地、透水鋪裝和綠色屋頂?shù)龋送庖矔?huì)針對(duì)性地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排水系統(tǒng)優(yōu)化。在建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)精細(xì)化設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量控制和公眾參與等理念進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益和社會(huì)效益，老城區(qū)海綿化改造工程取得了當(dāng)?shù)鼐用竦闹С趾驼J(rèn)可。截止至2016年底，針對(duì)鎮(zhèn)江市的源頭老城區(qū)海綿化改造和建設(shè)工作已經(jīng)基本完成，在2017年⒒嶙帕建設(shè)區(qū)域性雨水管網(wǎng)、雨水泵站和排口處理設(shè)備等灰色設(shè)施。隨著“綠色”和“灰色”海綿體系建設(shè)完善，鎮(zhèn)江市的雨洪管理水平將會(huì)得到明顯提升。
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同志們：
這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)主要任務(wù)是，總結(jié)2019年全市海綿城市建設(shè)工作，安排部署2020年全市海綿城市建設(shè)工作任務(wù)。剛才，各縣(市、區(qū))建設(shè)局匯報(bào)了海綿城市建設(shè)工作進(jìn)展情況，交流了好做法、好經(jīng)驗(yàn)，也反映了工作中存在的一些問(wèn)題，講得都很實(shí)在，很有啟發(fā)意義。為加快推進(jìn)全市海綿城市建設(shè)工作，確保按期完成省人民政府下達(dá)我市海綿城市建設(shè)工作任務(wù)，下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全市海綿城市建設(shè)使命感
近年來(lái)，全市建設(shè)系統(tǒng)高度重視海綿城市建設(shè)工作，按照市委、市政府工作部署，主動(dòng)作為，多措并舉，全市海綿城市建設(shè)工作取得了積極進(jìn)展。
一是從推進(jìn)工作力度上看，各縣市區(qū)建設(shè)局高度重視海綿城市建設(shè)工作，提請(qǐng)縣市區(qū)人民政府(或管委會(huì))出臺(tái)了加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)，成立了由人民政府或管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了近期海綿城市建設(shè)工作目標(biāo)，為各地推進(jìn)海綿城市建設(shè)提供了組織保障。孝南區(qū)、X市、市高新區(qū)、市臨空區(qū)建設(shè)局在此方面抓得早、抓得好。
二是從專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作看，各地能夠按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定的通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，根據(jù)城市降雨、土壤、地形地貌等因素和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，綜合考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面的現(xiàn)狀問(wèn)題和建設(shè)需求，組織編制了海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2016年X月X日，市人民政府批準(zhǔn)了《X市中心城區(qū)海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》(2016-2030)，為全市海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃提供了示范;2018年3月20日，X市人民政府批準(zhǔn)了《X市海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》(2018-2030);X市海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃已報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn);X市已完成海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃征求意見(jiàn)，設(shè)計(jì)單位正在修改完善;X正在著手編制海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃?？傮w情況來(lái)看，全市海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作均已啟動(dòng)，但離省人民政府要求“2020年10月底前所有縣級(jí)以上城市完成規(guī)劃編制工作”的要求還有一定的差距。請(qǐng)沒(méi)有完成海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的地方抓緊完成。
三是從技術(shù)支撐方面來(lái)看，市海綿辦編寫(xiě)了《X市海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》、匯編了《海綿城市建設(shè)文件匯編》、制作了《海綿城市建設(shè)宣傳畫(huà)冊(cè)》、成立了《X市海綿城市建設(shè)專(zhuān)家?guī)臁?，并開(kāi)展了形式多樣的海綿城市專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。為全面推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐。
四是從項(xiàng)目示范建設(shè)來(lái)看，一方面，X市重點(diǎn)推動(dòng)以X公園片區(qū)為核心X平方公里X海綿新區(qū)和市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)X個(gè)示范區(qū)建設(shè)。X公園在2018年XX特大暴雨的嚴(yán)謹(jǐn)考驗(yàn)下，X主城區(qū)無(wú)內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生，充分體現(xiàn)了海綿城市建設(shè)的理念。另一方面，按省住建廳要求，篩選了2019年“十大”海綿城市工程項(xiàng)目，面積達(dá)X平方公里;確定了2020年海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，面積達(dá)X平方公里;擬定了“十四?五”海綿城市建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，共計(jì)X個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資X億元，確保到2020年城市建成區(qū)X%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)的目標(biāo)要求。在市、縣兩級(jí)政府的共同努力下，X市海綿城市示范建設(shè)已經(jīng)取得了明顯成果。
五是從PPP融資模式來(lái)看，X市政府高度重視海綿城市PPP融資模式，成立了市政府推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，市財(cái)政局、發(fā)改委、人民銀行、金融辦、法制辦等相關(guān)部門(mén)為成員單位。在市海綿辦、市財(cái)政局的共同努力下，市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)投資規(guī)模為X萬(wàn)元的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目列入X省第一批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目。為我市海綿城市PPP融資模式提供了示范。
海綿城市建設(shè)是城市實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的必然要求，是市委、市政府交給城建系統(tǒng)的重大任務(wù)，既是發(fā)展工程，也是民生工程，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板工程。在推進(jìn)海綿城市建設(shè)中，要消除“海綿城市建設(shè)成本高”的誤區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)：改造項(xiàng)目增量成本為每平米X元，新建項(xiàng)目增量成本每平米X元，但通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，有些項(xiàng)目還會(huì)節(jié)約成本。我們要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)做好海綿城市建設(shè)工作的政治意義、現(xiàn)實(shí)意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把海綿城市建設(shè)工作抓緊抓好。
二、落實(shí)責(zé)任，確保海綿城市建設(shè)工作取得實(shí)效
(一)明確工作目標(biāo)?！妒∪嗣裾k公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求：到2020年，所有城市和縣城建成區(qū)X%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2030年，城市建成區(qū)X%以上的面積、縣城建成區(qū)X%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，城市水系和山林等生態(tài)空間得到有效保護(hù)。各地要綜合考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面的現(xiàn)狀問(wèn)題和建設(shè)需求，研究提出需要保護(hù)的自然空間格局，明確細(xì)化雨水年徑流總量控制率等目標(biāo)，確定海綿城市工作目標(biāo)。在工作目標(biāo)的制定上，要把“五水共治”有機(jī)融入海綿城市建設(shè)總體要求中，改變了“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的片面做法，通過(guò)全流域管控、全方位定標(biāo)、全過(guò)程植入、全域性鋪開(kāi)、全社會(huì)參與、全鏈條跟進(jìn)，讓海綿城市這項(xiàng)龐大繁雜的系統(tǒng)工程，得以快速落地、快速推進(jìn)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。在科學(xué)編制海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性，避免規(guī)劃“紙上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛”的尷尬局面。要將低影響開(kāi)發(fā)系統(tǒng)融入到園林、道路、廣場(chǎng)、小區(qū)、節(jié)水、再生水利用等建設(shè)之中，將海綿城市建設(shè)的理念通過(guò)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體現(xiàn)出來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目的。
(三)狠抓工程質(zhì)量。海綿城市建設(shè)是百年大計(jì)，質(zhì)量安全不能有絲毫馬虎，要切實(shí)把加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量安全貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，履行法定的項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)行為，加強(qiáng)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量安全。各地要堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)檢查與日常抽查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正海綿城市建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任，切實(shí)把海綿城市建成樣板工程，放心工程。
(四)總結(jié)推廣應(yīng)用。近年來(lái)，我市大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，通過(guò)各方共同努力，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)質(zhì)樣板海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，如市中心城區(qū)的XX等工程項(xiàng)目。市海綿辦要在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)，樹(shù)立一批“經(jīng)濟(jì)適用、綠色美觀”海綿城市樣板項(xiàng)目，形成項(xiàng)目案例，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣應(yīng)用，為全市海綿城市建設(shè)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。市海綿辦將按照住建部《海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法(試行)》，對(duì)各地海綿城市建設(shè)情況進(jìn)行考核。各在建工程項(xiàng)目要開(kāi)展自查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取有效措施，積極整改，確保在建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。各縣市區(qū)建設(shè)局要開(kāi)展海綿城市建設(shè)情況檢查工作，督促、指導(dǎo)在建工程項(xiàng)目落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。市海綿辦要對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)主管部門(mén)不履行海綿城市建設(shè)管控職責(zé)者，將按有關(guān)要求進(jìn)行處理;對(duì)參建各方責(zé)任主體不履行海綿城市建設(shè)責(zé)任者，將在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并納入誠(chéng)信記錄。
三、完善措施，確保海綿城市建設(shè)工作順利推進(jìn)
(一)壓實(shí)工作責(zé)任。省政府已建立了全省海綿城市建設(shè)督查考核制度，今年X月份到X開(kāi)展了海綿城市績(jī)效評(píng)價(jià)與考核工作。各縣市區(qū)建設(shè)局要高度重視海綿城市建設(shè)工作，要按照定機(jī)構(gòu)、定目標(biāo)、定項(xiàng)目、定主體、定責(zé)任、定工期、定序位、定機(jī)制的管理方式，對(duì)海綿城市建設(shè)工作全面實(shí)行“工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目工程化、工程責(zé)任化、履責(zé)考核序位化”管理。市海綿辦要牽頭抓好此項(xiàng)工作，督促各地圓滿(mǎn)完成海綿城市建設(shè)任務(wù)，
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建設(shè)海綿城市，需要各部門(mén)各司其職、密切配合、形成合力。市縣兩級(jí)政府都已成立了海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各相關(guān)單位的工作職責(zé)，建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要積極主動(dòng)與其他職能部門(mén)配合，切實(shí)將海綿城市建設(shè)落實(shí)到項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計(jì)、施工許可、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)推進(jìn)全市海綿城市建設(shè)工作。
(三)多方籌措資金。一是要進(jìn)一步加大地方財(cái)政投入，將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目列入年度城建計(jì)劃，在年度預(yù)算中優(yōu)先安排。二是要主動(dòng)對(duì)接國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等開(kāi)發(fā)性和政策性金融機(jī)構(gòu)，用好相關(guān)優(yōu)惠信貸政策，爭(zhēng)取長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本較低的貸款資金。三是要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，各市要抓好項(xiàng)目整理打包，明確項(xiàng)目邊界，引入實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)企業(yè)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)。要探索解決引入社會(huì)資本的瓶頸，讓企業(yè)有利可圖，按約定及時(shí)支付相關(guān)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)政府和市場(chǎng)兩方面優(yōu)勢(shì)的疊加擴(kuò)大效應(yīng)。
記者在華夏南路人行道走了一圈，不但鞋面沒(méi)沾上泥水，鞋底也很干凈，輕松實(shí)現(xiàn)了“雨中不濕鞋”的目標(biāo)?！叭诵械缽纳现料路謩e鋪設(shè)了透水磚、透水混凝土和碎石，雨水通過(guò)縫隙逐層下滲?！变繛I區(qū)市政管理處工作人員王小明向記者解釋?zhuān)喝诵械老聺B不完的雨水會(huì)流到植草溝內(nèi)繼續(xù)下滲；路面匯集的雨水通過(guò)道牙開(kāi)口先流入雨水收集井進(jìn)行初期沉淀、凈化，待蓄到一定高度后，再流入蓄水池，經(jīng)過(guò)慢慢下滲，可補(bǔ)充地下水源，不會(huì)再像以往經(jīng)過(guò)管網(wǎng)白白流走。
因連續(xù)降雨，鶴壁市興鶴大街部分路段明顯積水，而桃園公園則是另外一番景象，公園內(nèi)所有園路及停車(chē)場(chǎng)雖然濕潤(rùn)，但看不到積水。
“園路的鋪設(shè)材料采用透水瀝青、透水混凝土、透水塑膠、透水磚等，雨水落到路面后可很快滲到地下蓄水裝置。蓄水裝置蓄滿(mǎn)后，通過(guò)管道流入人工湖。”淇濱區(qū)園林局局長(zhǎng)郭高峰說(shuō)，目前有關(guān)部門(mén)正在對(duì)桃園公園周邊的鶴壁海關(guān)、鶴壁旅游綜合體、高鐵廣場(chǎng)、興鶴大街等區(qū)域進(jìn)行海綿城市改造，將來(lái)桃園公園不僅可以吸納公園內(nèi)降水，還可吸納周邊區(qū)域降水。
據(jù)悉，改造后的華夏南路，超過(guò)70%的降水可被吸納，用于補(bǔ)充地下水；桃園公園可吸納超八成降水，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水循環(huán)。
鶴壁市是河南省唯一的首批全國(guó)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。目前，該市大部分海綿城市工程的設(shè)計(jì)和招標(biāo)正在進(jìn)行，50余個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)到2016年年底，300多個(gè)項(xiàng)目將基本落地。該市住建局副局長(zhǎng)鄭全智說(shuō)：“海綿城市建成后，將實(shí)現(xiàn)‘小雨不濕鞋、大雨不內(nèi)澇’的目標(biāo)，提高居民生活質(zhì)量，對(duì)于十分缺水的鶴壁來(lái)說(shuō)，也將有利于補(bǔ)充地下水源、修復(fù)水生態(tài)?！?/p>
鶴壁市的情況是全國(guó)海綿城市建設(shè)的一個(gè)縮影。海綿城市離我們還有多遠(yuǎn)？其實(shí)就在我們身邊，漸行漸近。
政策頻出，護(hù)航海綿城市建設(shè)
近年來(lái)，中國(guó)城市“雨后看?！薄胺暧瓯貪场爆F(xiàn)象屢屢發(fā)生。住建部曾對(duì)31個(gè)省（區(qū)市）的351個(gè)城市的內(nèi)澇情況進(jìn)行調(diào)研：2008年―2010年期間，有213個(gè)城市發(fā)生過(guò)不同程度的積水內(nèi)澇，占被調(diào)查城市的63%。2013年，全國(guó)縣級(jí)以上城市受淹234個(gè)，直接經(jīng)濟(jì)損失3100多億元。而同時(shí)全國(guó)600多個(gè)城市中，缺水城市有400多個(gè)，其中嚴(yán)重缺水城市114個(gè)。
長(zhǎng)期以來(lái)，城市建設(shè)中存在“重地上輕地下”“重工程手段輕自然方法”的偏向。對(duì)于雨水，一般都是通過(guò)巨大的排水管網(wǎng)，力圖盡快將它們排入城市周?chē)慕雍?。但隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，每當(dāng)遭遇短時(shí)間集中降雨時(shí)，傳統(tǒng)的城市排水系統(tǒng)不堪重負(fù)，內(nèi)澇難以根除；降水又都被白白排走造成旱澇急轉(zhuǎn)，寶貴的水資源得不到利用。
作為解決城市排水防澇問(wèn)題的重要辦法之一，海綿城市從概念的提出到技術(shù)指南的出臺(tái)再到試點(diǎn)工作的開(kāi)展，政策的落實(shí)推進(jìn)速度令人贊嘆。
2014年11月，住建部出臺(tái)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，明確了海綿城市的概念、建設(shè)路徑和基本原則，并進(jìn)一步細(xì)化了地方城市開(kāi)展海綿城市的建設(shè)技術(shù)方法，指導(dǎo)各地建設(shè)海綿城市，旨在從源頭緩解城市內(nèi)澇等現(xiàn)象。
2015年1月，財(cái)政部、住建部、水利部三部委聯(lián)合了《關(guān)于組織申報(bào)2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市的通知》。
2015年4月，我國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單公布，16個(gè)城市名列其中，它們是經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，從全國(guó)130多個(gè)申報(bào)城市中脫穎而出的，包括遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門(mén)、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。按照“一定3年，直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元”的國(guó)家補(bǔ)助政策， 16個(gè)城市將在3年間累計(jì)獲得中央財(cái)政230多億元的補(bǔ)貼。
專(zhuān)家介紹，首批試點(diǎn)城市，多選擇的是新興城市或城鎮(zhèn)化過(guò)程中聚集人口較快的地區(qū)，同時(shí)也考慮了不同自然地理環(huán)境兼顧等因素。
2015年10月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，針對(duì)海綿城市建設(shè)提出了包括規(guī)劃階段、建設(shè)階段、政策支持以及組織落實(shí)四大部分共十項(xiàng)具體措施。
2015年12月，在時(shí)隔37年召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議上，海綿城市成為未來(lái)城市建設(shè)的重要考核指標(biāo)之一，也成為解決城市霧霾、水患、熱島效應(yīng)等城市病的方案之一。
2016年3月17日的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》在“建設(shè)和諧宜居城市”章節(jié)，專(zhuān)門(mén)提到“加強(qiáng)城市防洪防澇與調(diào)蓄、公園綠地等生態(tài)設(shè)施建設(shè)，支持海綿城市發(fā)展，完善城市公共服務(wù)設(shè)施”。
3月18日，住建部印發(fā)《海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定》，要求各地抓緊編制海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，于2016年10月底前完成設(shè)市城市海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案，按程序報(bào)批。規(guī)定指出，海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的主要任務(wù)是：研究提出需要保護(hù)的自然生態(tài)空間格局、明確雨水年徑流總量控制率等目標(biāo)并進(jìn)行分解、確定海綿城市近期建設(shè)的重點(diǎn)。老城區(qū)以問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問(wèn)題；城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)本底，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。
也是在3月，財(cái)政部、住建部、水利部等三部委《關(guān)于開(kāi)展2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，再次啟動(dòng)新一輪中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)要求更加嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)致，具體參數(shù)都比之前的有所量化。此外，這次對(duì)申報(bào)城市增加了一項(xiàng)資格審核條件，即試點(diǎn)區(qū)域必須包括一定比例的老城區(qū)。
4月底，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)答辯，專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)打分，現(xiàn)場(chǎng)公布成績(jī)， 14城入選2016國(guó)家海綿城市試點(diǎn)，包括北京市、天津市、大連市、上海市、寧波市、福州市、青島市、珠海市、深圳市、三亞市、玉溪市、慶陽(yáng)市、西寧市和固原市。
業(yè)內(nèi)人士表示，海綿城市兼具城市建設(shè)和環(huán)境改善雙重功能，投資建設(shè)可容納萬(wàn)億元，將一定程度上帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和環(huán)境治理，或?qū)⒊蔀榉€(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措。海綿城市建設(shè)注重對(duì)天然水系的保護(hù)利用，大大減少了建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量。調(diào)蓄設(shè)施往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體相結(jié)合，“凈增成本”比較低，既減少了城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)的破壞，還能大幅減少水環(huán)境污染治理費(fèi)用，降低城市內(nèi)澇造成的巨額損失。
對(duì)于大眾來(lái)說(shuō)，海綿城市不僅是個(gè)新鮮的名字，更是提高生活質(zhì)量的民生工程，雖然工程大多在地下，但這“地下乾坤”卻實(shí)實(shí)在在裝進(jìn)了老百姓的心里。
多地開(kāi)啟新一輪海綿城市熱
國(guó)家層面的積極推動(dòng)，廣大民眾的現(xiàn)實(shí)呼喚，使多地開(kāi)啟了海綿城市建設(shè)熱。
根據(jù)部署，目前列入全國(guó)海綿城市試點(diǎn)的各地正積極推進(jìn)，并摸索出不少成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了帶動(dòng)引領(lǐng)作用。
浙江省嘉興市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)杜絕“各人自?huà)唛T(mén)前雪”似的“為海綿而海綿”，堅(jiān)持“管得寬”。首先，是在海綿城市建設(shè)的發(fā)展理念方面“管得寬”，從城市發(fā)展理念上升到國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的整體戰(zhàn)略。從生態(tài)文明建設(shè)的高度、“山水林田湖”的廣度去理解海綿城市建設(shè)，杜絕片面膚淺地認(rèn)為海綿城市建設(shè)就是“穿衣戴帽”“涂脂抹粉”，把鋪一些透水磚、修幾個(gè)蓄水池、建幾塊下凹式綠地等同于海綿城市建設(shè)。結(jié)合嘉興的特點(diǎn)和水環(huán)境差、水生態(tài)惡化、局部地區(qū)有內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等因素，確立了恢復(fù)生態(tài)，重現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色，使嘉興成為“水清、岸綠、魚(yú)游、景美”的田園城市目標(biāo)。
其次，是在海綿城市建設(shè)項(xiàng)目方面“管得寬”。嘉興的海綿城市建設(shè)，不只是做好海綿城市建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)的項(xiàng)目，而是將跟“水”有關(guān)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌兼顧，與“五水共治”、老舊小區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、域外引水工程、城市有機(jī)更新等舉措?yún)f(xié)同推進(jìn)。這一做法引起了業(yè)界人士的廣泛關(guān)注。
最后，是在海綿城市建設(shè)的工程質(zhì)量管理體系方面“管得寬”，而且“管得遠(yuǎn)”。為保障海綿城市建設(shè)工程符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嘉興印發(fā)了《嘉興市海綿城市示范區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案評(píng)估辦法》《嘉興市海綿城市示范區(qū)建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查辦法》和《嘉興市海綿城市示范區(qū)建設(shè)工程竣工測(cè)量評(píng)估辦法》3個(gè)文件，從設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收等全過(guò)程加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的管控。同時(shí)，為了讓這些文件落到實(shí)處，還制訂了《嘉興市低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)圖集》《嘉興市低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施施工、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程》《嘉興市海綿城市示范區(qū)監(jiān)測(cè)方案》和《嘉興市區(qū)雨水控制管理辦法》《海綿城市養(yǎng)護(hù)管理辦法》《城市藍(lán)線(xiàn)管理辦法》等一套科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，旨在為海綿城市試點(diǎn)建設(shè)提供全方位的技術(shù)支撐和制度保障。
“今后市區(qū)城市（鎮(zhèn)）的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，市域內(nèi)各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行，所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，包括建筑小區(qū)、城市道路及停車(chē)場(chǎng)、綠地等都必須按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。要讓海綿城市建設(shè)在嘉興的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)域步入‘新常態(tài)’?！痹撌惺形瘯?shū)記魯俊的這句“新常態(tài)”，算是對(duì)嘉興海綿城市建設(shè)“管得遠(yuǎn)”的完美詮釋。
跟部分試點(diǎn)城市在海綿城市建設(shè)初期“不知朝何而去”不同的是，武漢的海綿城市建設(shè)，從一開(kāi)始就目標(biāo)明確――在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目功能的同時(shí)，全面提升景觀效果，力求“好看管用” ，化“水憂(yōu)”為“水優(yōu)”，恢復(fù)百湖之城昔日“江漢交流波渺渺”“檐前檻底大江流”的“舊模樣”，既要“彰顯濱江濱湖特色、挖掘城市魅力”，又要“夯實(shí)生態(tài)基地”的城市“海綿體”。
作為武漢海綿城市建設(shè)青山示范區(qū)總體布局中兩河區(qū)域生態(tài)示范帶建設(shè)項(xiàng)目之一，武鋼二號(hào)明渠治理工程連同青山港及一號(hào)明渠綜合整治工程，具有清通引水通道、排水干渠、形成城市生態(tài)景觀廊道、實(shí)現(xiàn)區(qū)域提檔升級(jí)的重要戰(zhàn)略地位。二號(hào)明渠整治項(xiàng)目將采取在渠里種植水生植物、岸邊開(kāi)挖植草溝和生物滯留帶等措施，利用自然的力量控制雨水徑流，充分發(fā)揮植被、土壤等自然下墊面對(duì)雨水的滲透作用和濕地、水體等對(duì)水質(zhì)的自然凈化作用。經(jīng)過(guò)這樣自然生態(tài)的方式處理后，渠水水質(zhì)將得到大幅度提升，除了同一旁的公園相得益彰外，還能解決武鋼生產(chǎn)所需的功能用水，實(shí)現(xiàn)景觀和功能的融合。
在園博園的建設(shè)中，更是處處體現(xiàn)海綿設(shè)施與景觀的結(jié)合。園博園的道路、廣場(chǎng)基本上都采用了透水鋪裝，在停車(chē)場(chǎng)大量運(yùn)用的透水混凝土，雨水能透過(guò)混凝土和磚的縫隙滲入地下，一部分自然回灌地下水，一部分經(jīng)由地下埋設(shè)的透水盲管收集，用作澆灌園內(nèi)花木。而長(zhǎng)江文明館的屋頂綠化、杉杉濕地的水凈化與循環(huán)系統(tǒng)、楚水“一湖四溪”作為全園最大的雨水存儲(chǔ)設(shè)施，最大水容量為10萬(wàn)立方米，成為綠化澆灌的重要水源。此外，園內(nèi)還建有6個(gè)容量各100噸的棄流池、12個(gè)雨水花園以及遍布園區(qū)的生態(tài)草溝，用于匯集、過(guò)濾、存儲(chǔ)雨水。
青山區(qū)武青堤江灘是武漢市兩江四岸江灘建設(shè)的重要內(nèi)容，長(zhǎng)7.5公里，總面積為110公頃。與以往江灘建設(shè)不同的是，青山江灘完全按照“景觀+功能”的建設(shè)思路進(jìn)行海綿城市建設(shè)改造。在景觀方面，現(xiàn)有武青堤坡度將降低一半以上成為緩坡綠帶，市民可以在堤上散步騎行。由生態(tài)草溪、體育運(yùn)動(dòng)、都市時(shí)尚、工業(yè)遺跡、市民廣場(chǎng)、青山記憶等七大景觀區(qū)組成的景觀帶，完全延續(xù)了“青山文脈”。同時(shí)，武青堤江灘還充分利用地下空間建設(shè)服務(wù)設(shè)施，在緩坡堤防內(nèi)設(shè)置地下覆土建筑，作為地下停車(chē)場(chǎng)。這樣的生態(tài)江灘不僅能避免出現(xiàn)傳統(tǒng)江堤阻隔斷市民親水空間的現(xiàn)象，還能有效地開(kāi)發(fā)城市的立體空間，達(dá)到兼具景觀和功能的效果。
4月9日，萍鄉(xiāng)市主城區(qū)遭遇了一次強(qiáng)降雨，平均降雨量超過(guò)28毫米。經(jīng)過(guò)“海綿體”改造地段周邊的百姓卻沒(méi)再見(jiàn)到此前“逢雨看?！钡木跋?。而且，此次強(qiáng)降雨量，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)《萍鄉(xiāng)市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》中制訂的“日降雨量不大于22.8毫米時(shí)不產(chǎn)生徑流”設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。提及此事，萍鄉(xiāng)市海綿辦相關(guān)負(fù)責(zé)人立馬兒來(lái)了精神：“海綿城市建設(shè)關(guān)鍵要看實(shí)效，簡(jiǎn)單地挖條植草溝、建個(gè)雨水花園，這樣‘為海綿而海綿’的做法，勞民傷財(cái)不說(shuō)，即便暫時(shí)通過(guò)了考核驗(yàn)收，將來(lái)還是會(huì)挨百姓罵的。”
然而，要做到“不挨百姓罵”，就得練就經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的“真功夫”。萍鄉(xiāng)市通過(guò)科學(xué)的統(tǒng)籌和規(guī)范體制的建立，把國(guó)家對(duì)海綿城市建設(shè)提出的“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一張網(wǎng)”落到了實(shí)處。萍鄉(xiāng)城區(qū)處于丘陵低洼地帶，雨季比較集中，過(guò)去的城市建設(shè)沒(méi)有注重對(duì)原有山水林田湖的保護(hù)利用，內(nèi)澇已成為這座昔日“江南煤都”的一大重癥。同時(shí)，作為資源性缺水、工程性缺水、水質(zhì)性缺水并存地區(qū)，還面臨著嚴(yán)重的水質(zhì)污染問(wèn)題?；蛟S正是因?yàn)閷?duì)這些“先天不足”有了充分的認(rèn)識(shí)，萍鄉(xiāng)市海綿城市建設(shè)從一開(kāi)始就盯上了“科學(xué)統(tǒng)籌”，樹(shù)立了將海綿城市試點(diǎn)建設(shè)與機(jī)制模式探索、生態(tài)文明建設(shè)、培植海綿產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、管廊建設(shè)相結(jié)合的“六大結(jié)合”發(fā)展理念，并將這一理念貫徹到了海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維的全過(guò)程。
為解決海綿城市建設(shè)目前普遍存在的散、小、亂問(wèn)題，萍鄉(xiāng)市將新老城區(qū)121個(gè)子項(xiàng)目整合為6個(gè)項(xiàng)目包，全部采用PPP模式。如此，不僅有效解決了建設(shè)資金問(wèn)題，還解決了審批、評(píng)審、招投標(biāo)環(huán)節(jié)因?qū)＞d城市建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)缺乏了解而導(dǎo)致的障礙和阻力，大幅度提升了效率。在運(yùn)維方面，萍鄉(xiāng)市采取將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目管控交由技術(shù)服務(wù)方負(fù)責(zé)的方式，將統(tǒng)一的海綿城市試點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)體系和一體化管理模型平臺(tái)延伸到項(xiàng)目全周期，借此解決海綿城市建設(shè)各環(huán)節(jié)技術(shù)問(wèn)題，防止多個(gè)政府部門(mén)考核導(dǎo)致管控體系碎片化。這種將多個(gè)責(zé)任主體合并為一個(gè)的做法，不但有利于提高績(jī)效、保障項(xiàng)目的整體質(zhì)量，還能大幅降低投入成本。據(jù)了解，僅此一項(xiàng)，就節(jié)約了上千萬(wàn)元的成本。
同時(shí)，針對(duì)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，萍鄉(xiāng)市稅務(wù)部門(mén)還出臺(tái)了16條稅收優(yōu)惠政策，對(duì)涉及海綿體建設(shè)的管道、涉水、透水磚等產(chǎn)品的企業(yè)給予一定比例的稅收減免。這些實(shí)實(shí)在在的利好，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)氐暮＞d城市建設(shè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。
眼下，不僅試點(diǎn)城市的建設(shè)如火如荼， “海綿城市”也成為各地?zé)嵩~，進(jìn)入重點(diǎn)項(xiàng)目投資菜單。河南、江西、福建、云南等不少省份紛紛發(fā)文，在全省全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
6月1日，河南省評(píng)定許昌、濮陽(yáng)、焦作、鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、商丘、安陽(yáng)等8個(gè)省轄市為海綿城市省級(jí)試點(diǎn)城市，省財(cái)政將對(duì)這8個(gè)城市的海綿城市建設(shè)連續(xù)三年給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。
與此同時(shí)，河南省政府辦公廳還下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。要求各省轄市、省直管縣（市）和其他縣（市、區(qū)）要分別于2016年10月底、2017年10月底前編制完成海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；新建單位和小區(qū)，都必須建成“海綿型” ；新建公園綠地要全部達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)；每個(gè)城市都要建設(shè)海綿城市示范區(qū)等。
江西省出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》提出，從2016年起，全省各地新建的城區(qū)、園區(qū)和成片開(kāi)發(fā)區(qū)要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，以促進(jìn)水資源有效利用，改善城市水生態(tài)，增強(qiáng)城市防澇能力。其中要求將雨水年徑流總量控制率作為規(guī)劃實(shí)施中的剛性控制指標(biāo)。
福建省提出，2016年將著力補(bǔ)齊市政設(shè)施“短板”，突出解決“逢雨必澇”等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，讓群眾看到變化。
云南省下發(fā)《加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確海綿城市建設(shè)“時(shí)間表”。到2017年，昆明、曲靖、玉溪、大理、麗江等省級(jí)海綿城市先行先試建設(shè)取得成效，70%的降雨實(shí)現(xiàn)就地消納和利用，爭(zhēng)取納入國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。
此外，上海、陜西、河北及江蘇南京、山東青島等省市都積極制訂了海綿城市建設(shè)方案。
“海綿綜合體”未成氣候
海綿城市的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是單純地挖幾條水溝、建幾處景觀，而是系統(tǒng)性、若干個(gè)互動(dòng)式的工程組合，在各部門(mén)的協(xié)同下，建成規(guī)模的“海綿綜合體”。近幾年從市政設(shè)施到居民小區(qū)，將雨水和洪澇變成蓄水存量的實(shí)踐已屢見(jiàn)不鮮，但種種原因使得“海綿綜合體”建設(shè)未成氣候。
理念認(rèn)識(shí)受限，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，投融資模式創(chuàng)新乏力，這是日前住建部海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專(zhuān)家委員會(huì)成立以來(lái)召開(kāi)的第一次會(huì)議對(duì)全國(guó)首批16個(gè)海綿城市建設(shè)集中“會(huì)診”的“共性”結(jié)論。
首先是資金投入。以鶴壁市為例，作為首批全國(guó)試點(diǎn)城市，鶴壁市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)范圍為：西起107國(guó)道，北到淇濱區(qū)黎陽(yáng)路，東至護(hù)城河，南臨淇河，總面積大約29.8平方公里。就這不到30平方公里的投入，除了中央財(cái)政下?lián)艿?2億元專(zhuān)項(xiàng)資金，河南省財(cái)政每年亦有4000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，加上市財(cái)政資金的配套，仍有較大資金缺口。海綿城市建設(shè)的投資需求之大可見(jiàn)一斑。其他未進(jìn)入試點(diǎn)城市行列、不享受一系列補(bǔ)貼的城市進(jìn)行海綿城市建設(shè)的投入壓力也可想而知。
據(jù)了解，目前，我國(guó)99%的城市還都是雨水快排模式，遠(yuǎn)達(dá)不到海綿城市的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)海綿城市需對(duì)現(xiàn)有的地下管網(wǎng)進(jìn)行大規(guī)模改造，地上綜合設(shè)施進(jìn)行整治，均涉及到巨額的投資資金。
有報(bào)告稱(chēng)，預(yù)計(jì)2020年海綿城市整體的市場(chǎng)空間可達(dá)2.3萬(wàn)億～3.4萬(wàn)億元。收益模式成為萬(wàn)億市場(chǎng)落地和推廣的關(guān)鍵。
如何在金融方面創(chuàng)新機(jī)制、繼續(xù)加力？住建部副部長(zhǎng)陸克華曾表示，將采取PPP模式、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，吸引社會(huì)資本參與“海綿城市”投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。此外，還將支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，用于“海綿城市”建設(shè)項(xiàng)目。
目前，各地多在探索借助政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與工程設(shè)計(jì)建設(shè)管理。
PPP模式助推海綿城市發(fā)展在政府此前出臺(tái)的政策中已多次提及：國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)積極推進(jìn)PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海綿城市投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。
財(cái)政部2014年首次出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，就提出鼓勵(lì)措施，對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。
2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作則明確，試點(diǎn)工作中采取PPP模式操作項(xiàng)目投資占試點(diǎn)工作總投資比例，以及這些項(xiàng)目工程量占試點(diǎn)工作總工作量的比例。
其次是統(tǒng)籌建設(shè)和協(xié)同作戰(zhàn)的落地問(wèn)題。盡管?chē)?guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出要“統(tǒng)籌有序建設(shè)”，但截至目前，真正將此要求落到實(shí)處的試點(diǎn)城市并不多。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示：“這樣做不但會(huì)耗費(fèi)更多的時(shí)間和精力，甚至?xí)绊懙饺课碾A段性考核業(yè)績(jī)，還會(huì)增加投資成本，在地方財(cái)政‘壓力山大’的當(dāng)前，真正將統(tǒng)籌兼顧落到執(zhí)行層面，需要下很大的決心。”
參考《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》并結(jié)合城市建設(shè)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，海綿城市建設(shè)體系應(yīng)包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)理和投資等六個(gè)環(huán)節(jié)。涉及到與城市水系規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃和道路交通規(guī)劃等的有效協(xié)同，還要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、管廊建設(shè)，結(jié)合棚改、危改、舊城改造等項(xiàng)目，包括建筑與小區(qū)、道路與廣場(chǎng)、園林綠地、地下管網(wǎng)、水系整治等。從政府職能出發(fā)，涉及到規(guī)劃、建設(shè)、水利、水務(wù)、環(huán)保和綠化等部門(mén)參與。
業(yè)內(nèi)人士指出，城市建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多，形態(tài)特點(diǎn)各不相同，涉及部門(mén)廣。要全面轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)模式，推廣低影響開(kāi)發(fā)，必須理順部門(mén)職責(zé)，協(xié)力推動(dòng)。加快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的推進(jìn)海綿城市建設(shè)的工作格局。
關(guān)鍵詞:海綿城市;生態(tài)壞境;規(guī)劃
現(xiàn)階段我國(guó)在城市的建設(shè)與發(fā)展工作中取得了顯著的成就，但同時(shí)也導(dǎo)致一些負(fù)面問(wèn)題發(fā)生，譬如遇到暴雨天氣，城市路面出現(xiàn)的嚴(yán)重積水問(wèn)題就會(huì)給人們的生活帶來(lái)許多不便。對(duì)此，在城市建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)充分融入當(dāng)下新型的海綿城市建設(shè)理念，以便有效的緩解城市建設(shè)中的問(wèn)題。海綿理論的提出，使得城市在規(guī)劃與建設(shè)工作上有了新的方向，可以有效的促進(jìn)城市發(fā)展的生態(tài)平衡，其中最為顯著的作用是解決城市用水問(wèn)題。園林景觀作為城市人口休閑放松的集中區(qū)域，在建設(shè)中巧妙結(jié)合海綿城市理念打造人工湖，不僅可以愉悅游覽者的心情，還可以起到儲(chǔ)存雨水的作用，為解決城市水資源短缺問(wèn)題作出貢獻(xiàn)。
1海綿城市理念的意義
海綿城市的理念可以理解為城市可以像海綿一樣，在雨水的儲(chǔ)存方面既可以吸收也可以釋放，而這一特點(diǎn)主要是指城市的排水系統(tǒng)。現(xiàn)在許多城市每逢雨季就會(huì)使得城市排水工程癱瘓，這不僅會(huì)給城市的正常交通帶來(lái)影響，也會(huì)對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)一定的威脅，因此有效的落實(shí)海綿城市理念可以有助于緩解這類(lèi)問(wèn)題。此外，這一理論不單是對(duì)排水工作起到作用，還可以在儲(chǔ)水、凈水工作上有突出的表現(xiàn)。這就需要在具體的發(fā)展建設(shè)工作中，充分的結(jié)合人工措施，合理應(yīng)用各項(xiàng)設(shè)備，以此來(lái)推進(jìn)海綿城市理念的落實(shí)，并為實(shí)現(xiàn)收集雨水以及充分利用雨水工作做出一定的貢獻(xiàn)，以此來(lái)緩解城市積水以及水資源短缺的問(wèn)題［1］。如圖1所示。圖1海綿城市示意圖
2海綿城市理念在城市建設(shè)中的應(yīng)用
2．1結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r因地制宜實(shí)施海綿城市理念
現(xiàn)階段各城市在規(guī)劃與建設(shè)工作上存在一定的差異，不僅是受到文化的影響，同時(shí)也受到當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境的限制。因此在落實(shí)海綿城市理念工作上，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)氐赜蛐缘奶攸c(diǎn)，充分結(jié)合城市的地質(zhì)條件以及水文情況，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃，適當(dāng)調(diào)整相關(guān)思想，制定可行性強(qiáng)的方案，以此來(lái)促進(jìn)海綿城市理念的落實(shí)。
2．2合理規(guī)劃有序的開(kāi)展海綿城市的建設(shè)工作
海綿城市的建設(shè)表面意義是對(duì)城市排水工程的改造，但實(shí)際上是對(duì)城市環(huán)境保護(hù)工作提供便利因素。這一理念落實(shí)在具體的工作中，需要多重部門(mén)進(jìn)行分工協(xié)作，這就意味著在實(shí)際開(kāi)展城市理念建設(shè)的工作中，需要相關(guān)部門(mén)做好規(guī)劃工作從細(xì)節(jié)著手，無(wú)論是對(duì)施工前還是施工期間這一理念對(duì)城市交通帶來(lái)的困擾問(wèn)題，都應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)部門(mén)提前做好安排。此外，在開(kāi)展海綿城市理念建設(shè)方面，設(shè)計(jì)人員要綜合考量當(dāng)?shù)氐赜蛞约八幕奶攸c(diǎn)，做好施工前的規(guī)劃工作，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的各項(xiàng)阻礙，以便提前做好相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，保障后續(xù)工作的順利開(kāi)展，進(jìn)而推動(dòng)海綿城市的建設(shè)。
2．3保障生態(tài)發(fā)展的原則
現(xiàn)階段各行各業(yè)的發(fā)展，都應(yīng)當(dāng)本著人與自然和諧共處的原則，而海綿城市理念的提出也是這一原則的有效驗(yàn)證，因此在海面城市理念具體的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)本著對(duì)現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)的原則開(kāi)展各項(xiàng)工作。海綿城市理念的建設(shè)對(duì)于城市排水工作的改善最為明顯，因此在進(jìn)行雨水排泄工作方面，應(yīng)當(dāng)將雨水等排放到城市公園以及綠地等對(duì)水量有充分需求的區(qū)域，這種做法可以有效的緩解道路積水對(duì)城市交通以及人民生命安全帶來(lái)的威脅。另外，將雨水排放到公園等地有助于減少綠化植被的灌溉工作，可以在一定程度上起到節(jié)約用水的作用，這對(duì)于保障生態(tài)發(fā)展具有十分重要的意義。
2．4落實(shí)海綿城市理念應(yīng)當(dāng)以保障安全為前提
對(duì)于任何事情的開(kāi)展都應(yīng)當(dāng)以保障安全為前提。城市的建設(shè)和發(fā)展也是如此，即使是落實(shí)海綿城市理念也不可能做到一蹴而就。因此在具體的設(shè)計(jì)工作中，設(shè)計(jì)人員不能為了提高建設(shè)效率而簡(jiǎn)化必要的設(shè)計(jì)流程，忽略排水系統(tǒng)的穩(wěn)定性，這會(huì)為日后的使用留下安全隱患。因此，在實(shí)際的設(shè)計(jì)以及施工方面，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)以保障安全為前提，只有充分保障實(shí)際排水系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才能使得城市的發(fā)展不受各類(lèi)水災(zāi)所影響，進(jìn)而才能保障人們?nèi)粘Ｉ畈槐挥绊憽?/p>
3園林建設(shè)中引入海綿城市的理念
3．1海綿城市理念在城市綠化方面的應(yīng)用
園林景觀的設(shè)計(jì)以及規(guī)劃工作對(duì)于城市建設(shè)工作來(lái)說(shuō)十分重要，對(duì)此相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展園林景區(qū)工作設(shè)計(jì)時(shí)要事先進(jìn)行勘測(cè)工作，包括對(duì)景區(qū)土壤、水域等問(wèn)題的勘察，以保障在設(shè)計(jì)過(guò)程中各項(xiàng)參數(shù)能夠更加準(zhǔn)確。另外在進(jìn)行園林景觀綠化植物的選擇工作上，也應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓M(jìn)行選取，盡量做到不同品種的樹(shù)木能夠搭配種植，以保障景區(qū)內(nèi)大眾的視覺(jué)美感，最為重要的是不同植物搭配種植還可以促進(jìn)水資源的循環(huán)利用［2］。
3．2充分發(fā)揮海綿城市理念下的雨水凈化系統(tǒng)
海綿城市理念的建設(shè)最為關(guān)鍵的是雨水凈化系統(tǒng)的建立。該項(xiàng)系統(tǒng)的建立對(duì)于水資源的利用起著決定性的作用。城市中的園林作為雨水凈化工作的天然加工廠(chǎng)，在實(shí)際的設(shè)計(jì)建設(shè)中也應(yīng)當(dāng)充分考慮到該區(qū)域的綠色植物以及巖層土壤對(duì)天然雨水的自然凈化處理功能。在自然生態(tài)系統(tǒng)中，可以充分利用巖石土壤對(duì)水資源的凈化處理作用，同時(shí)也可以利用草坪下的土壤建立水資源回收系統(tǒng)，這樣不僅完成了雨水的收集工作，也為雨水循環(huán)回收利用提供了便利，而且綠植本身就具有天然的凈化功能，可以有效的去除掉雨水中的一部分有害物，對(duì)此充分發(fā)揮海綿城市理念下的雨水凈化工作對(duì)于推進(jìn)城市綠化以及建設(shè)工作具有十分重要的意義。如圖2所示。圖2雨水凈化系統(tǒng)
3．3海綿城市理念在道路和徑流規(guī)劃工作中的應(yīng)用
眾所周知，我國(guó)的許多城市在排水工作上做的不是十分盡如人意，其中表現(xiàn)最為明顯的是在強(qiáng)降雨環(huán)境下會(huì)出現(xiàn)道路積水的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象嚴(yán)重影響了人們生活的幸福指數(shù)。因此在進(jìn)行城市道路規(guī)劃工作上，一定要提前考慮到降雨過(guò)后雨水的流向，通過(guò)合理的城市規(guī)劃將雨水直接或間接引入到綠化帶，這樣既緩解了降雨對(duì)道路交通帶來(lái)的不便，也可以在綠化帶灌溉方面起到了節(jié)約用水的作用。此外對(duì)于一些低洼路段的建設(shè)可以在道路的盡頭凹陷處建設(shè)綠地景觀，使其成為儲(chǔ)水系統(tǒng)。對(duì)于此種做法需要注意的是如果該區(qū)域處于污染嚴(yán)重或者污染物較多的環(huán)境，則應(yīng)當(dāng)先建立過(guò)濾系統(tǒng)，再將雨水排入綠化帶。
3．4建立城市雨水儲(chǔ)存系統(tǒng)
在園林景觀設(shè)計(jì)中，充分結(jié)合雨水儲(chǔ)存系統(tǒng)，可以使二者得到同時(shí)發(fā)展，譬如在園林設(shè)計(jì)時(shí)，可以通過(guò)建設(shè)人工湖的方式來(lái)增加園林設(shè)計(jì)的美感和意趣，并起到收集城市雨水的作用，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)存雨水的目的。同時(shí)，人工湖中的自然植物在凈水工作上也會(huì)起到一定的作用，不僅能夠保持湖面的清潔，還有效的避免了雨水沖刷泥沙所帶來(lái)的污染。對(duì)于降雨量較多的城市來(lái)說(shuō)，可以在園林內(nèi)設(shè)置對(duì)應(yīng)的水渠位置，一方面用于城市雨水的收集工作;另一方面還可以將雨水進(jìn)行二次利用。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，海綿城市這種全新理念的提出，為城市雨水凈化，應(yīng)對(duì)城市雨水自然災(zāi)害以及園林景觀的設(shè)計(jì)提供了新的思路。在當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展理念的影響下，在進(jìn)行園林景觀設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分利用自然環(huán)境對(duì)雨水的凈化處理，將海綿城市的設(shè)計(jì)理念充分融入到園林景觀的設(shè)計(jì)當(dāng)中，為城市中水資源的回收利用發(fā)揮應(yīng)有的作用。
參考文獻(xiàn):
［1］李方正，胡楠，李雄，等．海綿城市建設(shè)背景下的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃響應(yīng)研究［J］．城市發(fā)展研究，2016，23(07):39－45．
【關(guān)鍵詞】： 城市園林；景觀；海綿性能；改良；方法
在我們園林景觀工程的施工中，如何提高“海綿城市”理論中所要求的對(duì)地表水的滲透功能以及土壤的蓄水功能？是我們園林景觀工程技術(shù)人員經(jīng)常需要解決的一個(gè)課題。今年我們有機(jī)會(huì)參與了南京浦口區(qū)佛手湖片區(qū)景觀工程的施工。在該項(xiàng)目的景觀施工中，我們組織工程技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《海綿城市建設(shè)指南》的系統(tǒng)內(nèi)容并針對(duì)“海綿城市”建設(shè)的：滲、蓄、滯、凈、用、排等六大要素在本項(xiàng)目中如何運(yùn)用做了詳細(xì)的研究和討論。我們?cè)谄挚趨^(qū)佛手湖片區(qū)景觀工程施工中針對(duì)景觀綠化中如何提高綠化苗木種植區(qū)域土壤的滲透功能和蓄水功能做了有力的嘗試和推V。
1、工程概況介紹：
佛手湖是在早期興建的一水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施上通過(guò)重新規(guī)劃，二次提升從而形成的一個(gè)全新的旅游景區(qū)。原水利設(shè)施是于2002年2月8日開(kāi)工建設(shè)，主題功能類(lèi)似常見(jiàn)的水庫(kù)，主要進(jìn)行蓄水，新建工程是在原來(lái)兩個(gè)水庫(kù)的基礎(chǔ)上將現(xiàn)有的水域面積二次擴(kuò)大，通過(guò)二次的擴(kuò)大，最終形成了以及將近千畝的人工水域。佛手湖工程主要由大壩主體即大壩（均質(zhì)土壩）、溢洪閘、溢洪瀉槽、消力池、排洪渠及配套工程。在浦口老山之中直觀上看，第一眼看到的是佛手在熱鬧的珍珠泉邊，湖中五個(gè)半島與老山融為一體，狀若佛手。
本項(xiàng)目為佛手湖景區(qū)景觀改造、提升工程，全區(qū)域總面積約為596.55畝，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，確定了以旅游休閑、戶(hù)外游覽為項(xiàng)目目標(biāo)，滿(mǎn)足各年齡各群體的需求。著力打造入口接待區(qū)、中心草坪活動(dòng)區(qū)、濱溪景區(qū)游覽區(qū)、堤壩景觀游覽區(qū)、花谷森林探幽區(qū)及森林生態(tài)體驗(yàn)區(qū)。我們將入口接待的區(qū)域設(shè)置成為游客進(jìn)園、出園的集散區(qū)域，提供了供游客休憩、停留的廣場(chǎng)以及方便游客游覽咨詢(xún)的配套服務(wù)設(shè)施；中心草坪是一塊巨大的綠色地毯，為游客的戶(hù)外活動(dòng)從，設(shè)置戶(hù)外活動(dòng)設(shè)施以及演藝廣場(chǎng)。在原有自成一體的森林植物和山澗之間，重點(diǎn)設(shè)計(jì)了兩個(gè)區(qū)域：花谷森林探幽區(qū)、森林生態(tài)體驗(yàn)區(qū)，用極具自然特色的山間小路以及橋梁各種景觀小品將每處風(fēng)景相連接，保存了山林的原始感以及游客的獵奇求知欲望。 主要建設(shè)內(nèi)容包括：設(shè)主入口廣場(chǎng)10580平方米 和次入口廣場(chǎng)562m平方米；綠化草坪200379平方米；設(shè)道路48786平方米，其中包括了整個(gè)園區(qū)所有的園路以及沿路附屬物；不同造型的橋梁和木石棧道共計(jì)6000余平方，同時(shí)水系邊還設(shè)置親水平臺(tái)；園區(qū)內(nèi)部原有水域環(huán)境治理面積達(dá)到了驚人的38400余平方，采用了大量的水生植物與鄉(xiāng)土植物相結(jié)合；同時(shí)并新建一批例如雕塑、長(zhǎng)廊等景觀小品，保證了景區(qū)擁有多種不同的藝術(shù)風(fēng)格。
2、 景觀工程施工中有關(guān)“海綿性”改良的原則和目的
如果將我們的城市比喻成為一塊大的海綿，除了保證城市人們正常的生活、工作需求之外，使其能夠像一塊海綿一樣擁有可以自身調(diào)節(jié)的彈性，從而更好地應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害，減少人們的損失，變廢為寶。例如下暴雨的時(shí)候，減輕城市內(nèi)澇，將過(guò)多的雨水通過(guò)吸附、滲透、儲(chǔ)蓄等功能變廢為寶，在降水較少的季節(jié)加以利用。海綿城市顧名思義，將城市變?yōu)橐粔K海綿，怎么樣建設(shè)這么一塊海綿體，使我們的研究的目的。海綿體包含了所有吸收和釋放利用的體系，各個(gè)自然水域面積如河流、湖泊、池塘等，還包括了各種人工建設(shè)的綠地、硬質(zhì)軟質(zhì)鋪裝。
佛手湖工程在施工的時(shí)候，根據(jù)原來(lái)自由的自然地形、地貌，來(lái)安排組織施工，保存了原有的自然環(huán)境特點(diǎn)，利用及其精細(xì)原地面的測(cè)繪文件以及地勘文件，因地制宜的制定相關(guān)規(guī)劃，利用多種措施分開(kāi)施用或者結(jié)合施用，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理或者綜合治理，在治理的同時(shí)做好未來(lái)的規(guī)劃，保證后期的需求，逐步實(shí)施，因?yàn)榫G化植物自然生長(zhǎng)或者過(guò)度放肆生長(zhǎng)，經(jīng)常會(huì)造成綠化土壤排水不利或者地表徑流效應(yīng)下降，我們要及時(shí)做好植物過(guò)度生長(zhǎng)的排除防治工作，消除各種不理的因素，以免引起排、滲、蓄被各種不利因素所影響，同時(shí)利用植物的自身特點(diǎn)，將部分雨水進(jìn)行引導(dǎo)或者消除，在美化了環(huán)境的同時(shí)，還為海綿城市的形成做出了巨大的貢獻(xiàn)。
3、南京浦口區(qū)佛手湖片區(qū)景觀工程施工中試行“海綿性”改良的方法
3.1 不良性狀結(jié)構(gòu)和遭受破壞的土壤施用改良介質(zhì)的方法
在園林工程施工中，會(huì)使用到較多的機(jī)械、車(chē)輛在不同程度上對(duì)土壤進(jìn)行破壞，同時(shí)施工中建筑材料有著部分損耗，例如各類(lèi)石材、石灰水泥等粉劑、磚塊、混凝土碎塊、各木材、塑料以及其他復(fù)合材料等等，這些損耗的廢料很多會(huì)混入到綠化種植土之中，經(jīng)過(guò)外力的作用，甚至?xí)撊胼^深的土壤之中。這些被破壞的土壤，往往因?yàn)槿肭植牧隙贡旧淼男螤畎l(fā)生改變，例如混入部分水泥粉，降低了土方的疏松指數(shù)，或者混入石灰粉劑，使土壤發(fā)生了化學(xué)層面的改變，土壤的酸堿值收到干擾，同時(shí)密度發(fā)生了較大的變化，改變了土壤原有的自然含水率以及黏性。因此，如果在施工過(guò)程土壤產(chǎn)生了不良形狀結(jié)構(gòu)或者遭受到破壞后，一定要進(jìn)行土壤的改良
3.1.1 土壤耕翻和雜質(zhì)清理
當(dāng)固體物質(zhì)混入到綠化種植土中的時(shí)候，例如當(dāng)做路基使用的道渣摻雜進(jìn)入種植土，內(nèi)含有很多廢棄石礫、轉(zhuǎn)瓦片、鋼筋、裝飾材料等等，當(dāng)面對(duì)這些固體體積較大較為明顯的材料的時(shí)候，一般我們通過(guò)機(jī)器翻耕或者人工清理這兩種方法。清理的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)設(shè)計(jì)文件的要求不盡相同，對(duì)于淺根性植物，清理的深度不需太大，深根性植物需進(jìn)行較為徹底的清理，極大的保留原土的性狀。對(duì)于種植無(wú)要求的植物，可以將部分固體廢物進(jìn)行打碎處理，只要保證植物的生長(zhǎng)需求即可。
我們根據(jù)園林植物的栽植守則：不同高低不同大小的喬灌木錯(cuò)落、有機(jī)搭配，我們對(duì)土壤的處理根據(jù)不同的植物進(jìn)行不同方式的處理。首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初整，將影響植物生長(zhǎng)以及美觀的大的雜物首先清理掉，然后盡可能多的將小的雜物再次清理，最后根據(jù)園林植物的平面位置進(jìn)行放線(xiàn)定位，然后進(jìn)行細(xì)整，必須滿(mǎn)足植物的栽植標(biāo)準(zhǔn)方可結(jié)束。地被植物同其他植物最后一步一樣，進(jìn)行細(xì)整。
3.1.2 更換或填加客土
在綠化土壤中，粒徑較大的物體雖然較易清除掉，但是粒徑過(guò)于小的顆粒物質(zhì)和粉狀物質(zhì)很難通過(guò)物理的方法進(jìn)行清除，但是過(guò)多的小粒徑物質(zhì)往往更能狗影響到植物的健康成長(zhǎng)，此時(shí)，就需要將原土進(jìn)行更換，增加部分客土進(jìn)行改良。根據(jù)不同的喬木、灌木種類(lèi)與植物的規(guī)格，計(jì)算需要栽種的苗木土球大小，從而確定需要更換客土的挖塘大小。用植物土球深度的1倍至1.2倍來(lái)做換土深度，用土球直徑的1倍至1.5倍做土球的寬度，土球相對(duì)較小的，進(jìn)行換土的直徑需要大一些，而土球較大的植物，換土的直徑可以適當(dāng)縮小。如果進(jìn)行草本植物栽植，換土方法更為簡(jiǎn)單，通常為覆蓋一層10～20cm厚度的客土在原土上即可。根據(jù)設(shè)計(jì)文件的而定，一般換土覆土后的土壤高度必須符合設(shè)計(jì)要求，較為適宜的高度為高出3～5 cm，另外更換的客土通常為需方，經(jīng)過(guò)外力或雨水作用后體積略有下降。在客土更換之前，我們可以根據(jù)植物的生長(zhǎng)習(xí)性來(lái)確定更換的客土性質(zhì)，合理的選擇客土，使客土自身的pH值、有機(jī)物、黏度或者微生物數(shù)量等等因素更為適宜植物所需，保障了植物的生長(zhǎng)。
3.1.3 施用土壤改良介質(zhì)。因?yàn)橥寥栏牧紕┳鳛橐环N藥劑，通常有許多的不同種類(lèi)，經(jīng)過(guò)總結(jié)，具體有以下的方法：改良土壤物理性狀。運(yùn)用有機(jī)的改良劑或者無(wú)機(jī)的改良劑進(jìn)行改良（如豆餅―豆渣、可可渣―木屑―家禽糞肥等復(fù)合改良劑，城市河流泥漿和粉煤灰等等），改變土壤的孔隙率，調(diào)節(jié)密度，減小土壤容重，從而提升土壤的存水能力，加快水分的滲透能力，飽和導(dǎo)水率顯著提高；如果種植土的土壤結(jié)構(gòu)較差，同時(shí)理化性能不良，我們就應(yīng)該使用能夠使理化性狀與土壤內(nèi)部結(jié)構(gòu)能夠發(fā)生改善的土壤改良劑。不同種的改良劑對(duì)土壤的改變方式不同，使用方法也各不相一。一般情況下，需根據(jù)產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)進(jìn)行配比使用，使用量需嚴(yán)格按照使用說(shuō)明書(shū)確定。如果施用與喬木與叢生的灌木樹(shù)種時(shí)，因?yàn)楦递^深，應(yīng)當(dāng)將改良劑充分拌合，然后填在樹(shù)穴中與泥土混合。地被植物或者低矮灌木，根系較淺，改良劑使用的時(shí)候僅需拌合或?yàn)⒃诒韺拥耐寥乐屑纯伞?/p>
在浦口區(qū)佛手湖片區(qū)景觀工程施工中我們累計(jì)對(duì)有關(guān)不良性狀的土壤進(jìn)行改良處理約100000平米，有效的保障了我們地被植物、喬木、灌木的良好生長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)施了地面雨水的有效滲透和儲(chǔ)蓄功能。
3.2物理改良
深耕曬垡為常用的物理改良方法，同時(shí)還有諸如地形平整、原圖降低、客土升高、土方大方量交換，客土直接置換等方法。在平整地面的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)忘記預(yù)留坡度，如果未進(jìn)行預(yù)留坡度，后期比較難進(jìn)行挖排水溝進(jìn)行灌水洗鹽，所以前期平整盡力預(yù)留坡度控制。在草坪面積較大的區(qū)域，利用整理地形的時(shí)候適當(dāng)增加了蓄滯塘進(jìn)行調(diào)配雨水，如果土地的透水性差、質(zhì)地黏重、結(jié)構(gòu)不良，必須增強(qiáng)土地的透水性，在降雨季節(jié)來(lái)臨之前，提前進(jìn)行翻耕加疏松，降低土的黏度。四周不具備排水條件的小型綠地采用客土抬高地面，下設(shè)隔離層，利用高差進(jìn)行排水，達(dá)到改良目的。
利用人工生態(tài)條件，運(yùn)用隔離層、篩孔隔水、土工栽植袋等措施在樹(shù)穴、樹(shù)池、花壇、綠化微區(qū)改土，形成雨水初步過(guò)濾凈化的系統(tǒng)，既保障了地表水的凈化處理的利用又有效提高樹(shù)木花卉成活率。
在我們進(jìn)行施工的大批草坪以及香樟、馬褂木、欒樹(shù)、刺槐等栽植區(qū)域中我們運(yùn)用上述方法進(jìn)行景觀“海綿性”改良嘗試后收到了顯著的效果，尤其是蓄滯塘的增設(shè)既緩解了地形土方的不足又滿(mǎn)足了蓄水澆灌的需求，蓄滯塘在配栽水生植物后又成了一道道靚麗的風(fēng)景。
3.3部分“海綿”功能新材料的運(yùn)用和推廣
隨著“海綿城市”建設(shè)的逐步推廣，國(guó)內(nèi)不少專(zhuān)家、學(xué)者在針對(duì)“海綿城市”建設(shè)的相關(guān)要素都做了大量的研究與實(shí)踐。通過(guò)系列研究并研發(fā)了具有增強(qiáng)“海綿”性能的新型市政排水產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的推廣和使用確實(shí)也有助于我們海綿城市中“滲、蓄、滯、凈、用、排”性能的提升。
3.3.1新型材料蓄水陶土的推廣使用
由于近幾年新型材料的技術(shù)日益成熟，多空隙材料使用更為頻繁，尤其是以陶土為代表的新型空隙材料。利用較易獲得的黏土，經(jīng)過(guò)特殊工藝處理，能夠制成具有蜂窩狀空隙的特殊材料，這種材料的表面及內(nèi)部布滿(mǎn)了密密麻麻的小氣孔。這些小氣孔能夠像活性炭一樣當(dāng)遇到水分時(shí)，充分吸收，從而達(dá)到蓄水的功能。當(dāng)外部環(huán)境相對(duì)干燥時(shí)，這些先前裝滿(mǎn)水分的小氣孔排出水分，這些水分再次進(jìn)入土壤，并最終到達(dá)植物的根部。這行就能夠大大減輕了日常養(yǎng)護(hù)的灌溉工作量，節(jié)省了成本。
陶土的制成材料收集方式較為廣泛，許多建筑垃圾中就含有類(lèi)似的黏土，利用這些黏土經(jīng)過(guò)加工處理即可得到這種陶土。一般每噸黏土就能夠生產(chǎn)2立方的蓄水陶土，每立方的陶土可吸收0.4～0.5噸的水分。這些水分，既可以成為城市天然的“自來(lái)水”，而且還能夠減少城市內(nèi)澇。
佛手湖公園的五彩坡道有80000平方米的彩色花卉，在該區(qū)域花卉施工中我們考慮坡地存水、蓄水性能相對(duì)較差，為保障花卉培育合理水分供給，我們?cè)趥€(gè)別地段采用了陶土板做墊層后覆蓋種植土進(jìn)行撒播花卉種子，在種子發(fā)芽、生長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)使用陶土的區(qū)域花卉的長(zhǎng)勢(shì)和觀感明顯的優(yōu)于其他區(qū)域的花卉生長(zhǎng)情況。
3.3.2新型雨水滲透井的運(yùn)用
在景區(qū)的市政道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)中設(shè)計(jì)有大量的雨水井，為了合理凈化、過(guò)濾和排放雨水我們建議使用了一些新型研發(fā)的具有過(guò)濾、凈化、滲透功能的雨水井。
在該工程的市政管網(wǎng)施工中，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)雨水的自然滲透，把滲透放在第一位。其好處在于，可以避免地表徑流，減少?gòu)乃嗟孛妗⒙访鎱R集到管網(wǎng)里，同時(shí)，涵養(yǎng)地下水，補(bǔ)充地下水的不足，還能通過(guò)土壤凈化水質(zhì)。
3.3.3采用CJ/T340-2016部頒綠化種植土壤標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改良
3.3.4采用CJ/T340-2016部頒綠化種植土壤標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改良
園林綠化土壤在技術(shù)層面的指標(biāo)要求更加細(xì)致更加全面，特別是園林綠化行業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化，上海市園林科學(xué)研究院關(guān)于土壤研究的科研人員，通過(guò)近些年來(lái)國(guó)內(nèi)以及國(guó)外眾多園林工程的經(jīng)驗(yàn)中，汲取他們關(guān)于土壤改良以及土壤質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、要求，通過(guò)這些建立起自己在土壤質(zhì)量控制方面的標(biāo)準(zhǔn)。其技術(shù)指標(biāo)主要表現(xiàn)在質(zhì)量評(píng)價(jià)、原土及改良土的和見(jiàn)證取樣送樣等一系列的要求。經(jīng)過(guò)多次向國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部申請(qǐng)，由上海市園林科學(xué)規(guī)劃研究院修訂的《綠化種植土壤》（CJ/T340-2016）于2016年8月1日正式實(shí)施。
在依據(jù)《綠化種植土壤》（CJ/T340-2016）的要求下我們通過(guò)不斷的試驗(yàn)印證采用如下配合比進(jìn)行改良土壤，既確保了土壤的有效養(yǎng)分又能達(dá)到增強(qiáng)土壤的滲透性能。
3.3.5利用生物方法改善海綿城市的“海綿”作用
城市綠地作為園林工程中最重要的一項(xiàng)，在應(yīng)用中有著十分重要的作用，其中，作為園林綠地的衡量值“綠量”是非常重要的標(biāo)準(zhǔn)，越多的綠量往往意味著城市的蓄水能力越強(qiáng)，滲透能力越強(qiáng)，更能夠發(fā)揮出海綿體自身的功能。
3.3.5.1植草溝以及喬木的擴(kuò)建――滯
下凹式綠地是海綿城市中的“滯”的主要作用體，在實(shí)際的園林應(yīng)用中可稱(chēng)之為地勢(shì)綠地。在園林中，花壇主要是將雨水匯聚在花壇的擋土墻內(nèi)部，保持水分不外流，而與花壇剛好相反的就是最常用的硬質(zhì)鋪裝，雖說(shuō)部分硬質(zhì)鋪裝具有透水的效果，但是其排水主要是通過(guò)高程的控制來(lái)進(jìn)行地表徑流進(jìn)行引導(dǎo)，就是我們所說(shuō)的反水，通過(guò)坡度將雨水引導(dǎo)至綠地之中，而我們的滯留則設(shè)置在邊線(xiàn)處的植草溝中。再者就是植物樹(shù)冠滯留，樹(shù)冠通過(guò)自身龐大的葉片與莖干能夠滯留部分水分，從達(dá)到蓄水的作用。
3.3.5.2使不同種類(lèi)植物搭配立體化，從而促進(jìn)根系生長(zhǎng)――滲
因?yàn)閳@林工程中種植土的狀態(tài)決定著海綿城市建設(shè)的整體效果，在降水的時(shí)候，雨水的徑流流量以及滲透速度是雨水疏滲的關(guān)鍵數(shù)值，決定著雨水在土壤中的疏滲狀況。所以說(shuō)，增加城市綠地等于間接增加地表植被的數(shù)量，地表植被數(shù)量、層次越高越能夠疏松土壤，同時(shí)具有滯留的效應(yīng)產(chǎn)生。因此，將雨水匯集至我們先前設(shè)計(jì)的綠地、滯水溝、透水鋪裝等區(qū)域，從而使雨水能夠較多的滲透至土壤中。另外，雨水可以通過(guò)喬木下面的層次植物下滲至土壤深處，經(jīng)過(guò)自然地凈化與過(guò)濾，最終匯至地下深層處水源，回哺地下水。
3.3.5.3水生植物的運(yùn)用――凈
隨著環(huán)境的破壞與污染，雨水中市場(chǎng)伴有了較多的污染物質(zhì)，我們通過(guò)三個(gè)方面來(lái)對(duì)雨水中的污染物質(zhì)進(jìn)行消除，達(dá)到充分降解，以下為降解的三個(gè)方面：植物的光合作用需要大量的氮磷鉀等物質(zhì)，通過(guò)光合作用可以有效將這些物質(zhì)進(jìn)行吸收；二是抗污染物的植物的葉片對(duì)污染物具有^好的吸附能力，將污染物進(jìn)行轉(zhuǎn)化降解；三是植物的根部可以對(duì)部分污染的物質(zhì)進(jìn)行阻隔或者吸附，防止過(guò)多的污染物質(zhì)下沉至土壤深處或地下水源中。
4、 結(jié)束語(yǔ)
伴隨著社會(huì)的需求的增長(zhǎng)，犧牲環(huán)境換取發(fā)展的做法越來(lái)越不能被當(dāng)今社會(huì)的主流意識(shí)所認(rèn)同。人類(lèi)對(duì)水資源的過(guò)分依賴(lài)和使用，造成了很多的環(huán)境不協(xié)調(diào)，例如越來(lái)越多的城市出現(xiàn)了洪澇災(zāi)害頻發(fā)的事件，而與之相來(lái)的還有水資源短缺等一系列的問(wèn)題，正因?yàn)槿绱?，如何能夠解決城市發(fā)展中的這一系列問(wèn)題，就誕生了我們通篇介紹的海綿城市理念，像海綿一樣建設(shè)我們的城市，解決水資源產(chǎn)生的諸多問(wèn)題?，F(xiàn)如今海綿城市的理念剛剛興起，國(guó)家、行業(yè)層面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都未盡完善，設(shè)計(jì)、施工方面仍有較大的改動(dòng)和進(jìn)步之處。雖然如此，但是仍無(wú)法改變海綿城市會(huì)成為今后城市建設(shè)的主流的方向，更多的更廣的運(yùn)用在我們?nèi)招略庐惖某鞘薪ㄔO(shè)當(dāng)中，為國(guó)家的城市化浪潮產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益。
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關(guān)鍵詞：城市道路；海綿城市；透水路面；綠地
近年來(lái)，全國(guó)多個(gè)城市頻遭雨襲擊，引發(fā)嚴(yán)重內(nèi)澇。城市發(fā)生內(nèi)澇，從根源上說(shuō)，是大量硬化的建設(shè)和建筑減小了雨水下滲，增大了地表徑流量，造成了雨天全民“看海”的模式。當(dāng)雨水地面徑流量得到有效控制時(shí)，城市內(nèi)澇現(xiàn)象將減少。海綿城市建設(shè)理念正是通過(guò)“滲、滯、蓄、凈、用、排”的六字方針，統(tǒng)籌解決城市內(nèi)澇、雨水資源化利用等多個(gè)問(wèn)題。
1 海綿城市建設(shè)理念
海綿城市就是能夠像海綿一樣吸水的城市，具體來(lái)說(shuō)，就是在城市內(nèi)布置若干地塊，用吸水材料建設(shè)，作為海綿體，平時(shí)是市民的休閑、生活區(qū)域，暴雨的時(shí)候就作為蓄水的地方。無(wú)論是道路、公園、綠地還是樹(shù)林、濕地，都能吸收大量雨水。這樣，可以把水消化在本地，避免匯集到一起形成洪水。當(dāng)大量的雨水都被海綿體吸收之后，城市的積水也就無(wú)從談起。那些被海綿體充分吸收的雨水還可以再次利用，如澆花、洗車(chē)等，在一定程度上可以緩解水資源緊張局面。
海綿城市把雨水的滲透、滯留、集蓄、凈化、循環(huán)使用和排水緊密結(jié)合，統(tǒng)籌考慮內(nèi)澇防治、徑流污染控制、雨水資源化利用和水生態(tài)修復(fù)等多個(gè)目標(biāo)。海綿城市建設(shè)既要實(shí)現(xiàn)生態(tài)目標(biāo)，也要滿(mǎn)足城市功能。因此，其建設(shè)必須要以建筑與小區(qū)、綠地與廣場(chǎng)、城市道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施作為載體，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及工程管理等各部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)籌配合，突破傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念，通過(guò)多種生態(tài)化技術(shù)，構(gòu)建新型生態(tài)系統(tǒng)。
2 市政道路建設(shè)在海綿城市建設(shè)中的重要性
市政道路是城市空間的重要組成部分，在不斷加快的城市化進(jìn)程中，道路硬化用地面積能占到城市建設(shè)用地面積的15～20%。道路面積如此廣泛，道路路基范圍收集到的雨水量非常可觀。如果能在保證道路功能的基礎(chǔ)上，采用更為生態(tài)的設(shè)計(jì)方式，就近收集道路徑流作為地下水、路邊綠化帶的補(bǔ)充水源，對(duì)推動(dòng)海綿城市建設(shè)有著非常重要的意義，有利于修復(fù)城市生態(tài)環(huán)境，還可以帶來(lái)綜合生態(tài)環(huán)境效益。
3 海綿城市理念下市政道路的設(shè)計(jì)
市政道路建設(shè)提出“海綿+城建”的加法理念，在滿(mǎn)足道路基本功能的前提下，海綿為主，所有配套設(shè)施一并建設(shè)。這種做法既能提升居民滿(mǎn)意度，也能帶來(lái)綜合生態(tài)環(huán)境效益。在這一理念下，保定市將恒源路作為試點(diǎn)，進(jìn)行海綿城市道路設(shè)計(jì)。
恒源路位于保定市北部，為東西向的城市次干路，道路紅線(xiàn)為50米。道路紅線(xiàn)北側(cè)主要為居住區(qū)以及規(guī)劃為居住和商業(yè)金融用地的基本農(nóng)田；南側(cè)為植物園以及學(xué)校。項(xiàng)目定位為海綿城市道路，同時(shí)結(jié)合道路兩側(cè)打造景觀帶。
3.1 道路橫斷面的設(shè)計(jì)
在滿(mǎn)足道路功能的前提下，道路橫斷面盡量布置較寬的綠化帶（生物滯留帶），道路范圍內(nèi)的雨水可快速匯集入生物滯留帶內(nèi)，有效減小地表徑流量。以恒源路為例，橫斷面形式為三幅路，由中央向兩側(cè)依次為：機(jī)動(dòng)車(chē)道24米+綠化帶2×4.0米+非機(jī)動(dòng)車(chē)道2×6.0米+人行道2x3.0米。其中，道路綠化帶設(shè)計(jì)為生態(tài)滯留帶；道路北側(cè)的紅線(xiàn)外設(shè)計(jì)為下沉式綠地與現(xiàn)狀鋪裝銜接；道路南側(cè)的紅線(xiàn)外結(jié)合植物園景觀設(shè)計(jì)為植草溝，與植物園一起形成路邊景觀帶。
3.2 道路路面材料的選擇
為城市建設(shè)需要、改善生態(tài)環(huán)境，2012年建設(shè)部先后了《透水瀝青混凝土技術(shù)規(guī)程》和《透水磚路面技術(shù)規(guī)程》，規(guī)范規(guī)定透水混凝土路面應(yīng)滿(mǎn)足道路路面使用功能，并滿(mǎn)足透水、抗滑、降噪要求。海綿城市建設(shè)的設(shè)計(jì)理念中，也提出了選用透水路面的方法。
3.2.1 車(chē)行道路面。車(chē)行道可選用透水瀝青路面。透水瀝青路面又分為全透水式瀝青路面和半透水式瀝青路面。全透式瀝青路面，即透水瀝青面層下不設(shè)防水層，瀝青下面層、基層均為可透水層，地表降水最終滲入路下土基。這種結(jié)構(gòu)主要應(yīng)用在園路、廣場(chǎng)等處，在市政道路車(chē)行道中應(yīng)用較少。
3.2.2 人行道路面。人行道可以采用透水磚鋪砌，基層采用透水混凝土鋪砌，墊層采用碎石層。
透水人行道具有多孔結(jié)構(gòu)，自然降水能迅速透過(guò)人行道到達(dá)地表，適時(shí)補(bǔ)充地下水源；發(fā)揮土壤調(diào)節(jié)城市溫度和濕度的優(yōu)勢(shì)，消除城市熱島效應(yīng)；由于表面粗糙，透水性高，路面不積水，可有效提高行人安全性。
3.3 生態(tài)滯留帶、生態(tài)樹(shù)池的設(shè)計(jì)
滯留式綠化帶和生態(tài)樹(shù)池設(shè)有種植土，種植土的下部依次設(shè)有過(guò)濾土層和礫石，礫石的下部設(shè)有滲水管，種植土的上部設(shè)有陶粒。這樣的布置結(jié)構(gòu)能使?jié)B透管發(fā)揮巨大的作用，使土壤長(zhǎng)時(shí)間保持濕潤(rùn)。建議將綠化帶做成低于車(chē)行道5～10cm的凹型形式，以便于收集雨水，在綠化帶下方設(shè)置碎石盲溝，在盲溝底面，超過(guò)路基工作區(qū)深度范圍后設(shè)置碎石層，反向路基底滲流?？紤]凹形綠化帶可能對(duì)車(chē)輛通行造成的安全隱患，在綠化帶周邊加設(shè)低矮柵欄。
3.4 其他低影響開(kāi)發(fā)措施
3.4.1 下沉式綠地。下沉式綠地典型結(jié)構(gòu)為綠地高程低于周?chē)不孛娓叱?～25cm左右，雨水溢流口設(shè)在綠地中，雨水口高程高于綠地高程且低于硬化地面高程。下沉式綠地可以在道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等周?chē)O(shè)置，用以匯集周?chē)不乇懋a(chǎn)生的降雨徑流，截留和凈化雨水徑流，超過(guò)綠地蓄滲容量的雨水經(jīng)溢流口排入雨水管網(wǎng)。下沉式綠地可以起到削減徑流量、減輕城市洪澇災(zāi)害、增加土壤水分含量的作用。
3.4.2 植草溝。植草溝設(shè)計(jì)包括雨水花園、雨水濕地等生態(tài)雨水設(shè)施。通過(guò)采取與亭臺(tái)、堆土等結(jié)合的方式形成微地形景觀，增加植草溝的可達(dá)性、觀賞性與實(shí)用性。種植植物優(yōu)先選擇具有一定耐澇性的鄉(xiāng)土植物，采用喬、灌、草結(jié)合的多種群落結(jié)構(gòu)，形成季相變化豐富的綠地景觀。恒源路道路南側(cè)紅線(xiàn)外37米范圍內(nèi)設(shè)計(jì)為植草溝，與周邊的植物園銜接，形成廣闊的景觀。植草溝本身具有滲透功能，在降雨較大或高坡綠地滲透飽和時(shí)，來(lái)不及下滲的雨水會(huì)順坡匯入植草溝，水借助縱坡沿植草溝流向下游。
4 結(jié)語(yǔ)
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南―低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》于2014年10月實(shí)施，為深入開(kāi)展海綿城市建設(shè)提供了指導(dǎo)和依據(jù)。低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)涉及到整個(gè)城市系統(tǒng)，應(yīng)該通過(guò)當(dāng)?shù)卣焉婕暗降囊?guī)劃、排水、道路、園林、交通、業(yè)主、施工單位和其他單位協(xié)調(diào)起來(lái)，明確目標(biāo)，落實(shí)政策和具體措施。力爭(zhēng)做到城市像海綿體一樣，遇雨吸水、蓄水，需要時(shí)“釋放”利用，實(shí)現(xiàn)雨水資源化、涵養(yǎng)地下水、減輕城市洪澇和排水系統(tǒng)壓力、改善和修復(fù)城市水環(huán)境。作為城市的建設(shè)者，需及時(shí)汲取設(shè)計(jì)新理念，并在工程項(xiàng)目中合理運(yùn)用，把我們的城市建設(shè)的更加自然、更加生態(tài)。
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