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[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村 新能源 建設 思考
國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2011年底中國大陸城鎮(zhèn)人口為69079萬人，比上年末增加2100萬人；鄉(xiāng)村人口為65656萬人。龐大的鄉(xiāng)村人口，每年直接消耗的能源量非常巨大。而農(nóng)村實際上，大多是直接使用一次能源，比如原煤或柴草直接用來煮飯、供暖。因此造成了能源利用效率非常低的問題，也造成了嚴重的能源浪費，引發(fā)了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。近年來，我國農(nóng)村能源開發(fā)方面取得了很大成效，但是讓人面臨眾多問題，仍然不能應對日益艱巨的國內(nèi)能源需求。所以在新農(nóng)村建設的過程中，必須重視新能源的開發(fā)和建設。
一、在新農(nóng)村建設中合理開發(fā)利用新能源的重要性
1.新能源建設能夠有力地促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)
新農(nóng)村建設其中非常重要的內(nèi)容是生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎，提高生產(chǎn)發(fā)展水平首當其沖的是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高以糧食為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?！笆濉睍r期，國家不僅重視工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，而且將加大力氣促進科學技術(shù)的進一步推廣應用，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式。在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過程中，一方面需要合理處理糧食和其他作物的關(guān)系，中國的糧食安全必須首先得到保障；另一方面，又要妥善協(xié)調(diào)好非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系。如果要實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展的目的，生產(chǎn)力中最活躍的元素——勞動力，必須充分發(fā)揮出作用來。而新能源建設恰恰為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力的解放提供了充足的空間。
2.新能源建設能夠有效促進農(nóng)民增收，提升農(nóng)民生活水平
廣大農(nóng)村要實現(xiàn)生活寬裕的理想，必須想法設法不斷開拓各種增收渠道，實現(xiàn)收入的增加。而新能源的開發(fā)利用能夠?qū)r(nóng)民增收起到十分明顯的重要作用，是實現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕的重要途徑之一。太陽能家庭熱水中心每平方米截光面積的集熱器能夠替代約120～180 kg 標煤。秸稈作為重要的農(nóng)作物資源，充分利用好秸稈資源，能夠有效促進農(nóng)、林、果、牧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。秸稈和柴草等還可以用來覆蓋果園，實現(xiàn)保墑保肥不長草的效果。在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣，不僅能夠有效解決群眾生活用能，而且還能大大促進生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)以及循環(huán)種植業(yè)的發(fā)展。這樣一來，既實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量的增收，又從多方面促進了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，具有十分明顯的綜合效益。
3.加快新能源建設，能夠有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
長期以來，廣大農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境條件受到了各種因素的影響，并不十分讓人們滿意?！奥短鞄⒛嗨?、壓水井、雞鴨院”，曾是農(nóng)民生活居住環(huán)境的生動表述。近些年，隨著我國工業(yè)的迅速發(fā)展，工業(yè)污染問題已經(jīng)嚴重影響了一些農(nóng)村地區(qū)，形勢嚴峻。而新能源的開發(fā)利用，比如沼氣、太陽能光熱、秸稈氣化技術(shù)、光電轉(zhuǎn)換技術(shù)等逐漸得到推廣，受到廣大群眾的熱烈歡迎，對農(nóng)村用能水平和品位的提高產(chǎn)生了重要作用，逐步引導農(nóng)民養(yǎng)成清潔衛(wèi)生的習慣。由于農(nóng)村大力發(fā)展沼氣，廣大農(nóng)村婦女不用再遭受煙熏火燎的痛苦。不僅如此，沼氣的推廣，有效解決了農(nóng)村不砍樹沒有能源用的問題，保護了森林資源，促進了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。
二、當前新能源建設中各級政府和行業(yè)主管部門的責任
黨的十提出要大力推進生態(tài)文明建設，農(nóng)村新能源建設具有十分光明的發(fā)展前景。在一些農(nóng)村地區(qū)，像生物能，太陽能，小水電都有很大的發(fā)展空間。但在發(fā)展過程中也存在一定的局限性。由于農(nóng)村地域性的差異，在利用秸稈或稻草等易燃物質(zhì)的生物資源時，存在一定的安全隱患。所以在利用這類生物資源時，特別要做好嚴格審查工作，確保層層把關(guān)，不能一擁而上。各級政府和行業(yè)主管部門在新農(nóng)村新能源建設的過程中扮演著十分重要的角色，發(fā)揮了重要的作用。
1.要加大扶持力度，實施積極的財政政策，大力推進符合條件的農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
隨著世界化石能源供需矛盾的加劇，世界各國發(fā)展清潔、可再生的新能源成為大勢所趨，越來越受到人們普遍的重視。當前，我國正在為全面建成小康社會而大力推進新農(nóng)村建設，新能源的重要性日益凸顯出來。我們要重視新能源在新農(nóng)村建設過程中的重要地位，從而為發(fā)展中國家農(nóng)村發(fā)展探索出一條可持續(xù)發(fā)展的新道路。要有計劃地把新能源建設逐漸納入重點扶持項目，從而完善專項資金補貼和稅收減免等程序，對科研、投資等進行引導，逐步向新能源領(lǐng)域集中，在各項服務方面，比如發(fā)電量、上網(wǎng)電價等方面，予以配置管理，從而促進農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.嚴格監(jiān)管機制
這是由于農(nóng)村的特殊性決定的，在發(fā)展過程中決不能對農(nóng)民造成不利的影響，不能打擊農(nóng)民對新能源建設的信心。這就要求在發(fā)展的過程中建立嚴格的監(jiān)管機制。首先，是要做好把關(guān)工作。國家農(nóng)林和能源相關(guān)部門要切實從農(nóng)民切身利益出發(fā)，對農(nóng)村新能源建設做好層層把關(guān)工作，盡可能消除在開發(fā)過程中出現(xiàn)的一切不良的影響因素，把風險降低到最低限度；保證基本糧食的生產(chǎn)。在開發(fā)農(nóng)村新能源時，要先調(diào)查，再規(guī)劃。首先要滿足農(nóng)民對農(nóng)作物剩余物質(zhì)的利用，其次再考慮開發(fā)新能源，如太陽能電站等項目。
新農(nóng)村新能源建設仍然是一個有待開發(fā)的方向和領(lǐng)域，無論是農(nóng)村，還是產(chǎn)業(yè)界，都對新能源的開發(fā)保持旺盛的熱情。但是這更對政府和行業(yè)主管部門提出了更高的要求。這需要科學的規(guī)劃、嚴格的監(jiān)管、大膽試點和合理激勵等，才能實現(xiàn)農(nóng)村新能源的科學發(fā)展。
參考文獻
[1]農(nóng)村小康與沼氣建設[M ] . 中原農(nóng)民出版社， 2004.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村 能源 建設
1、現(xiàn)狀與存在問題
1.1 農(nóng)村能源建設現(xiàn)狀
農(nóng)村能源事業(yè)的發(fā)展，從上世紀80年代起步至今，已有20多年歷史，在上級黨委政府的關(guān)懷和農(nóng)村能源主管部門的指導下，從無到有，逐步發(fā)展壯大。特別是近年來我縣重點抓好省柴灶、節(jié)能地炕、太陽能熱水器等節(jié)能技術(shù)和沼氣綜合利用技術(shù)。目前，全縣已累計建設沼氣池0.187萬戶，推廣省柴節(jié)煤炕灶15.53萬戶，太陽能熱水器0.84萬平方米，有效地改善了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，促進了農(nóng)村小康建設進程。
1.2 農(nóng)村能源開發(fā)利用情況
我縣農(nóng)村除了一部分商品能源外，可利用的自然資源也很多，主要有生物質(zhì)能、人畜糞便、太陽能等。所以積極發(fā)展柴林薪草建設，退耕還林，合理使用林木資源，可以一邊使用一邊建設，擴大再生林建設，使林木資源能夠得到可持續(xù)發(fā)展；在條件允許的情況下，積極開發(fā)利用秸稈柴草、人畜糞便、太陽能、風能資源等可再生資源，即對環(huán)境沒有什么污染，又能使身邊的資源能為我所用。我縣秸桿資源和人畜糞便比較豐富，農(nóng)作物秸桿實物量有114萬噸/年，人畜糞便理論量可達30多萬噸/年；太陽能和風能資源也十分豐富。
1.3 農(nóng)村能源的利用范圍狹窄
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計：全縣農(nóng)村可再生能源資源非常豐富，但目前在農(nóng)村也存在著農(nóng)民財力不夠、政府資金投入不足等問題。而且退耕還林區(qū)域農(nóng)村能源建設還很差，新能源幾乎沒有得到利用。農(nóng)村能源利用范圍狹窄。
1.4 開發(fā)與推廣資金少
國家為保護生態(tài)環(huán)境、保護森林資源，在農(nóng)村大力開發(fā)與推廣使用沼氣池，鼓勵廣大農(nóng)戶興建沼氣池，確定對新建沼氣池的農(nóng)戶給予一定的資金補助。據(jù)市場調(diào)查：新建一口8-10立方米的沼氣池，需投入資金2400元左右，我縣屬省級貧困縣，農(nóng)村經(jīng)濟薄弱，農(nóng)戶年收入低，2400多元對一戶農(nóng)戶來說是一筆不小的開支。節(jié)柴（煤）灶、節(jié)柴節(jié)煤炕建造改造也需要一定的資金。
1.5 科技支持體系不健全
農(nóng)村可再生資源的發(fā)展，范圍廣、內(nèi)容多、技術(shù)新，農(nóng)村維護網(wǎng)點少、維修人員少，一旦出現(xiàn)故障，難以及時維修，從而影響農(nóng)戶修建的積極性。
2、改變農(nóng)村能源建設的條件
以科學發(fā)展觀和建設和諧社會為指針，以鞏固退耕還林成果、營造梨樹生態(tài)農(nóng)業(yè)建設縣為目的，實施“科技領(lǐng)先，節(jié)能優(yōu)先；多元發(fā)展，合理布局；創(chuàng)新機制，改善環(huán)境”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持突出重點，安全第一，實現(xiàn)梨樹縣農(nóng)村能源的可持續(xù)發(fā)展，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量提供有效的能源保障，推進全縣社會主義新農(nóng)村建設。
（1）對在退耕還林區(qū)內(nèi)具備一定條件適宜建設沼氣池的養(yǎng)殖戶修建沼氣池。（2）對以燒柴為主的農(nóng)戶，改普通柴灶為節(jié)柴（煤）灶。 （3）鼓勵有條件的農(nóng)戶，改燒柴、燒煤灶炕為節(jié)柴省煤炕，以改善環(huán)境，節(jié)約薪柴資源。
3、改變農(nóng)村能源建設的預測效果
項目的實施，覆蓋退耕農(nóng)戶6302戶，退耕農(nóng)戶覆蓋率為100%。農(nóng)村能源建設項目完成實施后，將顯著減少能源消耗，明顯改善退耕農(nóng)戶農(nóng)民的生活條件與生活環(huán)境。
3.1 經(jīng)濟效益
一個沼氣池年節(jié)約柴草2噸，可生產(chǎn)沼氣300立方米，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機肥20立方米，年可節(jié)約資金1，000元，建13600座沼氣池年可節(jié)約柴草27200噸，年可節(jié)約資金1360萬元；一個節(jié)柴（煤）灶年節(jié)約薪柴1噸，建設節(jié)柴（煤）灶5850個，年可節(jié)柴5850噸；按每噸薪柴200元計，年節(jié)約資金117萬元；一鋪節(jié)柴省煤炕年節(jié)約薪柴1噸，5850鋪節(jié)柴省煤炕年可節(jié)約薪柴5850噸，按每噸薪柴200元計，年節(jié)約資金117萬元；項目實施后，年節(jié)約能源資金1594萬元；年節(jié)約薪柴38900噸，按每畝薪炭林年產(chǎn)薪柴800公斤計算，可護林48625畝。
3.2 生態(tài)效益
項目建設有利于改善生態(tài)環(huán)境，按農(nóng)村平均每戶柴煤型灶年消耗薪柴3噸計算，全縣0.6302萬戶退耕農(nóng)戶一年消耗薪柴約1.89萬噸，相當于1.71萬畝薪炭林一年的生長量；同時柴煤型用能結(jié)構(gòu)農(nóng)戶平均每戶一年向大氣排放的煙塵為50公斤，二氧化硫10公斤，二氧化碳9公斤，還有其它許多有毒氣體，嚴重影響生態(tài)環(huán)境和人民身體健康。生態(tài)能源技術(shù)的推廣和應用，能有效保護森林，鞏固退耕還林成果，改善土壤、水質(zhì)、大氣質(zhì)量，改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人民生活質(zhì)量，對梨樹縣的環(huán)保生態(tài)建設將發(fā)揮重要的作用。
一、 強化思想教育，提高廉潔意識。
新能源建設業(yè)務有著點多面廣、人員分散的特點，抓好團隊的思想建設工作十分重要，通過每月的新能源建設調(diào)度會議以及在工作中的交流，要求各項目管理團隊要樹立正確的思想觀念，在大是大非面前保持清醒的頭腦，堅決抵制損害黨的利益的行為，要不斷增強廉潔意識和自律意識，自覺以謹慎之心對待權(quán)力、以警惕之心對待誘惑，筑牢思想防線，在團隊中營造“以廉為榮、以貪為恥”的氛圍。
二、嚴格以身作則，處處防微杜漸。
我本人始終以廉潔自律的規(guī)定和要求作為標準，同時也要求項目管理人員要認真抓好自身的廉潔自律，堅持以身作則、率先垂范，要在項目團隊中起好帶頭作用，要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的有關(guān)規(guī)定，做到廉潔奉公，忠于職守，要把反腐倡廉融入到各項業(yè)務工作中，堅決不能利用職權(quán)和職務上的影響謀取不正當利益，要嚴格遵各項規(guī)章制度。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村新能源；建設；節(jié)能減排；意義
新能源建設與節(jié)能減排和人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，涵蓋包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的諸多領(lǐng)域。眾所周知，我國是農(nóng)業(yè)大國，加強農(nóng)村新能源建設及節(jié)能減排的研究，對優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護農(nóng)村生態(tài)意義重大。
1農(nóng)村新能源建設對節(jié)能減排的意義
近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，由此也帶來了較為嚴峻的環(huán)境問題，各種惡劣氣候的出現(xiàn)，給人們敲響了警鐘。對新能源的開發(fā)與利用、積極響應節(jié)能減排號召逐漸引起人們的重視。當前，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，對新能源的需求不斷增加，因此，做好農(nóng)村新能源建設不僅對改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)具有積極的促進意義，而且能很好的促進節(jié)能減排目標的順利實現(xiàn)。通過分析不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村新能源的建設對促進節(jié)能減排的意義主要體現(xiàn)在以下幾點：
1.1促進清潔優(yōu)質(zhì)能源的供應
農(nóng)村具有豐富的能源資源，諸如家畜家禽糞便、農(nóng)作物秸稈等，具有較高的可利用價值。在農(nóng)村穩(wěn)步推進新能源建設，充分利用農(nóng)村資源，尤其注重普及太陽能、生物能源利用知識，建設相關(guān)的能源運用設施，在減輕環(huán)境污染的同時，使村民用上清潔優(yōu)質(zhì)的能源。例如，部分農(nóng)村利用家畜家禽糞便發(fā)酵產(chǎn)生沼氣用于照明，取得了良好節(jié)能減排效果。
1.2可有效減少農(nóng)村環(huán)境污染
部分農(nóng)村不注重對新能源的利用，焚燒秸稈、人畜糞便隨意堆放的情況時有發(fā)生，給農(nóng)村環(huán)境帶來較大污染。而注重新能源的建設與利用，尤其發(fā)酵人畜糞便，在利用產(chǎn)生沼氣能源的同時，能夠除去糞便中的有害病菌。另外，積極推廣生物質(zhì)爐，減少焚燒造成的能源浪費的同時，有效降低因此給農(nóng)村環(huán)境帶來的污染。
1.3促進農(nóng)村生態(tài)的良性循環(huán)
在農(nóng)村中加強新能源的建設與利用可有效促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。例如，利用人畜糞便發(fā)酵后的沼液、沼渣不僅可以重新喂養(yǎng)家畜家禽，而且還能用作肥料，實現(xiàn)農(nóng)作物種植、家畜養(yǎng)殖、沼氣利用的良性循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)活動的可持續(xù)發(fā)展。
2農(nóng)村新能源建設與節(jié)能減排問題分析
農(nóng)村新能源建設與節(jié)能減排無論對保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，還是促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。然而受多種因素影響，不同地區(qū)的農(nóng)村新能源建設及節(jié)能減排的實現(xiàn)并不均衡，主要體現(xiàn)在以下幾點：
2.1激勵機制落實困難
眾所周知，農(nóng)村新能源建設與節(jié)能減排工作的落實需要相關(guān)政策、激勵機制支撐，為推動農(nóng)村新能源發(fā)展國家出臺了《可再生能源法》，并制定促進農(nóng)村新能源發(fā)展的相關(guān)舉措。然而受各種綜合因素影響，實際落實時卻存在諸多問題，如農(nóng)村利用的太陽能產(chǎn)品并未享受到國家的優(yōu)惠政策，其他新能源產(chǎn)品的開發(fā)更是如此。這種激勵機制落實性差，無法很好的調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，一定程度上影響新能源建設工作的穩(wěn)步推進。
2.2新能源開發(fā)投資少
農(nóng)村新能源的開發(fā)需大量資金投入，一些新的技術(shù)開發(fā)周期較長，產(chǎn)品的商業(yè)化進程緩慢，長期資金的缺乏導致農(nóng)村新能源開發(fā)與建設工作緩慢。另外，新能源開發(fā)完成后，還需投入大量資金用于宣傳、培訓等工作，見到成效的時間較為漫長，一定程度上阻礙新能源開發(fā)在農(nóng)村區(qū)域的推廣。
3農(nóng)村新能源建設和節(jié)能減排優(yōu)化對策
農(nóng)村新能源建設與節(jié)能減排工作現(xiàn)實意義重大，利國利民，關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，因此，相關(guān)部門應提高認識，充分認識到在農(nóng)村實施新能源建設及節(jié)能減排工作的意義，結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村新能源利用狀況，積極采取針對性措施，不斷優(yōu)化農(nóng)村新能源建設與節(jié)能減排工作。具體可參考以下內(nèi)容：
3.1認真落實相關(guān)激勵機制
農(nóng)村新能源建設和節(jié)能減排工作的實現(xiàn)需充分調(diào)動村民的積極性以及新能源產(chǎn)品提供商的積極性，尤其圍繞國家出臺的政策，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村實際，完善與落實相關(guān)激勵機制。加強國家新能源利用政策的學習。國家出臺的新能源利用政策，高瞻遠矚，是對能源利用的長遠規(guī)劃，因此，要求基層相關(guān)部門認真學習、深刻領(lǐng)悟政策精神，為農(nóng)村新能源建設與節(jié)能減排工作更好的實施，制定相關(guān)對策，尤其在可行性上加以充分論證。分析激勵機制落實中存在的問題。深入農(nóng)村調(diào)查新能源建設及節(jié)能減排工作開展狀況，掌握一手資料，及時召開相關(guān)部門負責人召開農(nóng)村新能源建設工作會議，分析農(nóng)村新能源建設存在的問題，鼓勵各負責人積極發(fā)言，找到阻礙農(nóng)村新能源推進工作的因素，加強對后期工作的科學部署。協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實相關(guān)補貼政策。補貼政策關(guān)系著村民及新能源產(chǎn)品提供商的切身利益，因此，應與其他部門積極協(xié)調(diào)，在相關(guān)政策支持下制定完善的補貼方案，明確補貼政策實施的主要部門及相關(guān)負責人，確定補貼政策監(jiān)督目標，定期召開農(nóng)村新能源補貼落實總結(jié)會議，督促相關(guān)責任人認真落實補貼政策，充分調(diào)動農(nóng)村新能源建設參與各方的積極性，為節(jié)能減排目標的順利實現(xiàn)奠定基礎。
3.2增加農(nóng)村新能源的開發(fā)投入
為促進農(nóng)村新能源建設及節(jié)能減排工作的順利實施，國家應重視在新能源開發(fā)方面的資金投入，為農(nóng)村新能源利用不斷提供新的技術(shù)，以滿足農(nóng)村各種新能源利用率。增加農(nóng)村新能源利用技術(shù)研發(fā)資金投入。國家相關(guān)部門在全面部署農(nóng)村新能源建設與節(jié)能減排工作的同時，應付出實際行動，成立專門的農(nóng)村新能源技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，撥付專門款項支持新能源開發(fā)的投入。同時，加強與發(fā)達國家的交流合作，學習發(fā)達國家在新能源利用方面的先進經(jīng)驗；增加農(nóng)村新能源利用宣傳投入。為提高農(nóng)村村民利用農(nóng)村新能源意識，做好新能源宣傳工作并充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡等方式進行宣傳，使廣大村民充分認識到新能源利用的重大意義，積極配合新能源的推廣。
3.3注重農(nóng)村新能源建設人才培養(yǎng)
毋庸置疑，農(nóng)村新能源建設與節(jié)能減排工作的實施需要人才支撐，因此，相關(guān)部門應充分發(fā)揮帶頭作用，做好新能源建設人才培養(yǎng)工作，為新能源在農(nóng)村中的普及提供堅實的人才支撐。成立專門的新能源建設工作小組。相關(guān)部門應以村為單位，組織村中知識文化水平較高的人員，成立新能源建設工作小組，定期下派專業(yè)技術(shù)人員為其進行新能源利用方面的培訓，使其掌握新能源運用技術(shù)，以點帶面，逐漸在整個村中推廣新能源建設工作。同時，還可定期評選出村中新能源利用先進個人，給以相關(guān)的表彰，調(diào)動農(nóng)村新能源利用工作積極性；加強新能源建設人才的引進。相關(guān)部門還應注重農(nóng)村新能源建設人才的引進，通過嚴格的選拔、培訓，使其掌握農(nóng)村新能源利用的專業(yè)知識，定期下派到各村開展技術(shù)指導工作，解決農(nóng)村新能源建設中出現(xiàn)的問題，確保農(nóng)村新能源建設及節(jié)能減排工作的順利實現(xiàn)。
4結(jié)論
隨著人們環(huán)保意識的不斷提高，農(nóng)村新能源建設與節(jié)能減排受到越來越多人的關(guān)注，本文對農(nóng)村新能源的建設與節(jié)能減排的意義進行探討得出以下結(jié)論：農(nóng)村新能源建設有助于節(jié)能減排目標的順利實現(xiàn)，尤其可為農(nóng)村提供更為清潔的新能源，減少農(nóng)村環(huán)境污染、促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。受多種因素影響，我國農(nóng)村新能源建設與節(jié)能減排存在激勵機制落實不足、新能源開發(fā)投入少等問題，要求相關(guān)部門結(jié)合農(nóng)村新能源建設與節(jié)能減排工作實際，從激勵機制、資金投入、人才培養(yǎng)方面入手，采取針對性措施，確保農(nóng)村新能源建設與節(jié)能減排工作任務的高效完成。
參考文獻
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以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進節(jié)能減排”為中心，以農(nóng)村沼氣區(qū)域站建設為核心，鞏固戶用沼氣建設成果,提高使用率，為沼氣發(fā)展提供保障；以大中型沼氣工程建設為紐帶，加快建設一批科技含量高、輻射帶動能力強的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，充分發(fā)揮大中型沼氣工程的作用；以秸稈的肥料化、飼料化、能源化、基料化為主攻方向，建設一批生態(tài)環(huán)境好、質(zhì)量效益高的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，提高秸稈利用科技含量，提升我市農(nóng)村可再生能源工作整體水平。
二、建設內(nèi)容及任務
（一）大中型沼氣、秸稈氣化示范工程建設。選擇畜禽養(yǎng)殖場或農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)、生態(tài)園等建設300立方米以上大中型沼氣工程，扶持建設新型農(nóng)村社區(qū)大型秸稈沼氣集中供氣工程，推行集中統(tǒng)一供氣。全市建設大中型沼氣或秸稈氣化工程2處。
（二）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范基地建設。一是圍繞高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、有機肥生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)等，建設生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，輻射帶動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。二是在農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，依托已建成的戶用沼氣和大型沼氣工程，建設田間沼液儲存、稀釋池，輸送管道和噴施設備，選擇性推廣“四位一體”、“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”等循環(huán)生產(chǎn)模式。在大棚蔬菜種植區(qū)建設以秸稈生物反應堆技術(shù)為重點的綠色蔬菜示范基地，提升蔬菜產(chǎn)品的品質(zhì)、產(chǎn)量和效益。全市建設生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范基地10處。
(三)農(nóng)村沼氣縣區(qū)中心站和區(qū)域化服務站建設。一是加強縣級沼氣服務中心站建設。扶持縣區(qū)級沼氣服務中心站建設，重點扶持購置沼氣進出料設備和培訓器材，建設秸稈沼氣原料發(fā)酵池。加強對鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點和沼氣技工的培訓，搞好鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點技術(shù)輪訓、配件供應、維修服務、試點示范、沼氣循環(huán)利用等，確保每一項技術(shù)、每一個環(huán)節(jié)都能服務到位。二是在戶用沼氣池比較集中、大中型沼氣工程所在地、“三品”生產(chǎn)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地所在區(qū)域，選擇企業(yè)、合作社、專業(yè)協(xié)會和生產(chǎn)基地等建設農(nóng)村沼氣區(qū)域化服務站，服務沼氣農(nóng)戶600戶以上。全市建設農(nóng)村沼氣縣區(qū)中心站2處、區(qū)域化服務站6處。
（四）秸稈綜合利用示范基地建設。一是秸稈收貯、固化、碳化或氣化等綜合利用示范基地建設。建設年收貯加工或固化、碳化、氣化2000噸以上秸稈綜合利用示范基地，充分利用和轉(zhuǎn)化我市豐富的秸稈資源。二是秸稈生產(chǎn)食用菌示范基地（非工廠化）建設。建設以“秸稈+食用菌+有機肥”為主要模式、年消耗秸稈2000噸以上的食用菌生產(chǎn)示范基地，提升秸稈利用科技含量。全市建設秸稈綜合利用示范基地8處。
三、申報審批程序
項目的選擇，采取“指標控制、縣區(qū)申報、專家評審”的方式確定。
（一）申報主體?？h區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局。
（二）申報程序?？h區(qū)農(nóng)業(yè)、財政部門在廣泛征求項目實施主體意見，充分進行市場調(diào)查、考察論證的基礎上，組織有關(guān)企業(yè)（合作社），按要求編寫項目實施方案（大型沼氣工程要編制科研報告），明確項目實施主體、實施區(qū)域、建設內(nèi)容、進度安排、投資概算、效益分析和保障措施等，聯(lián)合行文上報市農(nóng)業(yè)局、財政局?？h區(qū)農(nóng)業(yè)、財政部門對申報材料的完整性、真實性負責。
（三）審批程序。市農(nóng)業(yè)局、財政局組成專家組對各縣區(qū)上報的候選單位進行資格審查，對申報項目進行評審。根據(jù)評審意見，確定項目實施主體，并組織項目主體修改實施方案，然后下達實施。
（四）項目實施?？h區(qū)農(nóng)業(yè)、財政部門按照批復的實施方案要求，組織項目單位開展項目建設。項目完成后，市農(nóng)業(yè)局、財政局組織考核驗收。
（五）資金下達。經(jīng)市農(nóng)業(yè)局、財政局聯(lián)合考核驗收合格，市財政局下達項目資金。
四、有關(guān)要求
（一）高度重視，精心組織項目申報和實施。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)、財政部門要高度重視，認真做好項目考察、論證、申報等工作，指導申報單位精心編制項目實施方案。要因地制宜，合理確定項目實施主體。
（二）認真考察，做好前期調(diào)查論證。項目建設必須充分尊重實施主體的意愿。要認真開展前期考察論證，深入調(diào)查了解實施主體的經(jīng)營資質(zhì)、投資意愿、建設內(nèi)容、資金需求、資金自籌能力等，充分調(diào)動其投資項目建設的積極性。
（三）嚴格規(guī)范，按時上報申報文件。各縣區(qū)要嚴格按照要求，組織相關(guān)單位和人員認真編制項目實施方案，于2013年7月31日前，聯(lián)合行文報送市農(nóng)業(yè)局、財政局（農(nóng)業(yè)局6份、財政局3份），同時發(fā)送電子文檔至，逾期不予受理。
（四）嚴格制度,加強項目和資金管理。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)、財政部門要加強項目指導，及時解決項目實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，將各項措施落到實處。各項目單位要對項目資金實行專賬核算，專款專用。項目實施后，市里將組織人員對項目實施情況進行不定期督導檢查。對在督導檢查或各項審計中發(fā)現(xiàn)問題的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，并取消下一年度項目申報資格。
五、保障措施
（一）組織領(lǐng)導。市政府成立以分管副市長為組長，市農(nóng)業(yè)局、財政局部門領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在市農(nóng)業(yè)局，具體負責全市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村新能源建設工程的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務指導。各縣區(qū)成立以分管縣區(qū)長為組長的領(lǐng)導小組，全面負責項目的組織協(xié)調(diào)和建設。各級政府要將工程項目列入年度政務督查考核，嚴格督導，嚴格考核。實行行政領(lǐng)導責任制度，明確分工與責任，一級對一級負責，逐級落實責任。各級農(nóng)村能源管理部門要加強項目的經(jīng)常性監(jiān)督管理，重點監(jiān)管項目的資金使用、施工建設情況，確保補貼資金及時足額到位、項目建設質(zhì)量好進度快。承擔工程項目任務的各縣區(qū)要落實項目財政配套資金。
（二）加強宣傳和培訓工作。廣泛宣傳，深入發(fā)動。充分利用廣播、電視、報紙和發(fā)放明白紙等多種形式，向群眾宣傳項目建設的好處和優(yōu)惠政策，提高群眾對項目的認識和建設積極性。市、縣區(qū)分級分層次組織開展建設、管理、服務技術(shù)培訓。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村；新能源；沼氣；山西晉中；榆次區(qū)
中圖分類號 S216.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）16-0245-02
2006年以來，農(nóng)村新能源，尤其是沼氣建設受到了各級黨委政府的高度重視，紛紛出臺了各項政策支持農(nóng)村新能源項目的建設。為使農(nóng)民能夠盡快脫貧致富，國家各級財政投入了巨大的資金來扶持農(nóng)村新能源項目的建設。在此背景下，榆次區(qū)的農(nóng)村新能源建設工程取得了巨大的成就。榆次區(qū)主要以沼氣、太陽能、高效生物質(zhì)爐和吊炕建設項目為主，其中沼氣建設取得了巨大的成就，截至2011年，全區(qū)共建成了戶用沼氣13 776戶、小型沼氣項目6處、大中型沼氣項目3處、農(nóng)村沼氣服務網(wǎng)點93個。該文著重以張慶鄉(xiāng)王郝村大型沼氣秸稈氣化集中供氣建設項目為例，分析榆次區(qū)農(nóng)村新能源建設的經(jīng)驗，以為未來的農(nóng)村新能源建設工程提供參考。
1 王郝村大型沼氣建設項目簡介
1.1 項目背景
近些年來，各國政府都將農(nóng)作物的秸稈綜合利用作為重點開發(fā)的農(nóng)業(yè)資源，利用途徑主要集中在能源、飼料和肥料3個方面。我國是農(nóng)業(yè)大國，每年都產(chǎn)生大量的秸稈資源，但是我國的秸稈資源利用率比較低，大量的秸稈被浪費，甚至由于人們的露天燃燒，造成了嚴重的環(huán)境污染。因此，進一步開發(fā)利用秸稈資源，既符合資源充分利用，減少環(huán)境污染的要求，也能夠為農(nóng)民節(jié)省一定的能源支出，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入[1-7]。
王郝村位于晉中市榆次區(qū)張慶鄉(xiāng)，是傳統(tǒng)的糧食作物生長區(qū)，有農(nóng)戶507戶，人口2 065人，全村現(xiàn)有耕地逾166.67 hm2，以種植玉米、高粱為主，這2種作物種植面積達到80%以上，年產(chǎn)秸稈逾1 300 t。秸稈除少量用作青貯飼料外，最多只能利用300 t左右，大量秸稈資源得不到有效處理，不僅浪費了資源，而且由于露天焚燒和隨意堆放，還造成了嚴重的大氣污染和交通事故，迫切需要尋找新的利用出路。
在這樣的背景下，豐富的秸稈資源完全能夠保證沼氣站原料的正常供應，并且隨著項目的進行，可進一步擴大規(guī)模，增加秸稈的利用量，為冬季農(nóng)戶供暖提供綠色能源—沼氣，改善農(nóng)民的用能品質(zhì)，變廢為寶，增加經(jīng)濟效益[8]。
1.2 項目概況
項目完成后，建成容積500 m3的沼氣池1座，300 m3的雙膜干式儲氣柜1座，容積為100 m3的出料池1座，還包括加工車間、儲存間、進料間等，占地面積5 000 m2。通過厭氧消化技術(shù)將農(nóng)作物秸稈在發(fā)酵池中轉(zhuǎn)化成沼氣，日消耗生物質(zhì)秸稈1.3 t，年消耗各類農(nóng)作物秸稈467.6 t，提供熱能生活用能18 720 kJ/m3，年產(chǎn)固體沼肥133.6 t，沼渣沼液可全部用于村中166.67 hm2大田和蔬菜。
2 王郝村大型沼氣建設項目的效益分析
2.1 經(jīng)濟效益分析
項目實施并達產(chǎn)后，每日用于炊事的沼氣600 m3，可解決全村507戶村民的炊事用能，用于沼氣生產(chǎn)維持發(fā)酵溫度所需加熱用沼氣50 m3，年產(chǎn)沼氣23.73萬m3，按沼氣銷售1.5元/m3計算，年收益為35.6萬元，年利用各類生物質(zhì)農(nóng)作物秸稈467.6 t，按秸稈40元/t計算，年均成本1.87萬元，扣除人工和維修費用等，每年純利潤22.3萬元。項目投資利潤率為7.2%。主要經(jīng)濟指標較好，項目抗風險能力較強。
2.2 社會和環(huán)境效益分析
一是為解決農(nóng)村普遍存在的秸稈資源浪費問題找到了一條科學的出路，農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生也將因此而得到很大程度的提高。將原來亂丟棄的秸稈變成了能源和資源。二是沼氣的使用促進農(nóng)戶能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加生物質(zhì)清潔能源在整個能源結(jié)構(gòu)中的比例，減少煤等化石能源的消耗量，提高廣大農(nóng)民的生活用能品質(zhì)和生活質(zhì)量[9]。三是由于使用沼渣、沼液，可大大改善土壤的顆粒結(jié)構(gòu)，從而增加了土壤肥力，增加了農(nóng)作物的產(chǎn)量，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，同時農(nóng)作物的質(zhì)量也得到了很大提高，口感較好，且化學污染少。四是項目實施后，秸稈經(jīng)厭氧發(fā)酵后產(chǎn)生沼氣供農(nóng)戶使用，減少了農(nóng)戶用能費用，并且沼肥施用到農(nóng)田，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量，形成一個良性的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，是一種可持續(xù)發(fā)展的良好模式。
3 制約沼氣項目發(fā)展的因素
結(jié)合王郝村大型沼氣秸稈氣化集中供氣建設項目，目前在沼氣建設的過程中還存在著如下制約其發(fā)展的因素。
3.1 建設沼氣項目的技工數(shù)量不足，素質(zhì)偏低
雖然中央、省、市各級農(nóng)業(yè)部門通過各種技術(shù)培訓，培養(yǎng)了大批的沼氣技工，但是由于沼氣技工的學歷普遍偏低，對于進一步理解沼氣建設的相關(guān)技術(shù)，存在難以克服的困難[10]。尤其像王郝村大型沼氣建設項目，出現(xiàn)的一些運行原理方面的問題，需要具有更高學歷的技工才能掌握相關(guān)知識。
3.2 農(nóng)業(yè)部門建設沼氣項目的工作經(jīng)費偏少
目前，各級財政的撥款主要用于支付農(nóng)戶補貼，而農(nóng)業(yè)部門從業(yè)人員的相關(guān)經(jīng)費卻無法得到保證。農(nóng)業(yè)部門人員從項目登記、申報到建池的質(zhì)量監(jiān)管、驗收等工作量大，投入了大量的人力、物力，而農(nóng)業(yè)部門卻沒有相關(guān)的經(jīng)費支持，因此，開展這些工作存在著非常大的困難。在王郝村大型沼氣的建設過程中，相關(guān)人員只能盡量克服困難，在活動經(jīng)費得不到保證的條件下，這些工作舉步維艱，難以為繼。
3.3 補貼標準低，群眾建池的積極性不高
王郝村大型沼氣建設項目的建設工期比較長，而原材料和工人的勞務費在這段時間內(nèi)卻上漲較快，項目資金不足，只能靠村委加大投資來完成[11]。這樣的情況在目前的沼氣項目建設過程中非常普遍，由于農(nóng)民經(jīng)濟收入不高，建設沼氣池是以增收為目的的，而建設過程中卻需要農(nóng)民投入更多的資金。因此，農(nóng)民的建池積極性不高。
4 對沼氣項目建設的建議
一是舉辦更多、更高層次的沼氣技工培訓，以解決目前技工數(shù)量、質(zhì)量雙不足的問題；二是提高廣大沼氣建設從業(yè)工作人員的待遇。這可以讓沼氣技工有繼續(xù)學習的經(jīng)濟支持和學習熱情；三是對沼氣建設項目的資金使用實施動態(tài)管理。在沼氣建設項目的過程中，應當對原材料、工人費用等進行一個較長期的預測，這樣可以解決建設過程中存在的建設資金不足，影響項目建設的問題。
實踐證明，發(fā)展沼氣是一件功在當代、利在千秋的大事，是一項民心工程、富民工程、生態(tài)工程、希望工程[12]。廣大從業(yè)人員應當以飽滿的熱情和認真的態(tài)度來完成這項服務于人民的工程，為榆次區(qū)的農(nóng)村新能源項目建設擔負起自己應當承擔的責任，為榆次區(qū)的新農(nóng)村建設貢獻自己的力量。
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一、近年來農(nóng)村新能源建設情況
截止2012年，河北省取得農(nóng)村沼氣項目中央資金159 029.7萬元，其中農(nóng)村戶用沼氣項目104 091.8萬元，項目規(guī)模 1070 019戶；農(nóng)村沼氣服務網(wǎng)點項目18 209.5萬元，項目規(guī)模8415個；小型沼氣工程項目（養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程項目）9 528.4萬元，項目規(guī)模1075個；大中型沼氣工程項目26741萬元，項目規(guī)模277處。在國家項目的輻射帶動下，截止2012年，全省累計建設戶用沼氣310萬戶，各種沼氣工程2000余處。通過實施農(nóng)村沼氣項目，取得了良好的經(jīng)濟效益、能源效益、衛(wèi)生效益、生態(tài)效益和社會效益等綜合效益。
一是增加能源供應，促進農(nóng)民增收節(jié)支。發(fā)展農(nóng)村沼氣，優(yōu)化廣大農(nóng)村地區(qū)能源消費結(jié)構(gòu)，是我國能源戰(zhàn)略的重要組成部分，對增加優(yōu)質(zhì)能源供應、緩解國家能源壓力具有重大的現(xiàn)實意義
二是改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件，降低農(nóng)村傳染病感染率。農(nóng)戶建沼氣池配套進行改廁、改圈、改廚，徹底根除了農(nóng)村“五亂”現(xiàn)象，阻斷寄生蟲的傳播途徑，明顯降低了常見傳染病感染率。建池農(nóng)戶使用沼氣清潔能源做飯、照明，既改善了生活條件，又有效防止了誘發(fā)呼吸道疾病的發(fā)生，實現(xiàn)了庭院的美化、凈化，農(nóng)民的居住環(huán)境和衛(wèi)生狀況得到明顯改善。
三是保護生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。通過使用沼氣，解決了農(nóng)戶生活用能，使生態(tài)治理成果得到鞏固。特別是在山區(qū)、壩上地區(qū)，生態(tài)治理效果尤為明顯。
四是促進物質(zhì)和精神文明雙發(fā)展，社會效益明顯。第一，增加了就業(yè)機會，河北省約有6.6萬人從事沼氣建設，其中1萬多人取得了國家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書。農(nóng)村婦女做飯用沼氣，既有益于婦女的身心健康，也減輕了勞動強度，使廣大婦女有時間從事其他勞動技能的學習和工作。
第二，促進了農(nóng)村文明建設。搞好“三沼”綜合利用，改變了傳統(tǒng)的生活方式，已經(jīng)成為廣大農(nóng)民學用科技的新時尚，使廣大農(nóng)民精神面貌得到改善。同時，密切了黨群干群關(guān)系。在項目進行過程中，各級干部幫資金，幫技術(shù)，搞服務，受到農(nóng)村群眾一致好評，促進了農(nóng)村和諧社會健康發(fā)展。
河北省農(nóng)村沼氣建設取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題。
（一）中央補助標準偏低。由于人工費和建材價格上漲，建池成本大幅提高。如農(nóng)村戶用沼氣項目，中央補助標準占總投資的比例由2003年的33.3%降低到23.6%。大中型沼氣工程執(zhí)行東部地區(qū)標準，中央補助最高僅有100萬元，管網(wǎng)鋪設沒有資金，供戶難度大。同是中央農(nóng)村沼氣工程補貼，環(huán)保系統(tǒng)補貼標準明顯高于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，且無供戶要求。小型沼氣工程規(guī)模小，補助標準過低。
（二）配套資金和工作經(jīng)費不能足額到位。部分地方財政緊張，缺口大，無法落實或足額落實配套資金。另外，戶用沼氣建設涉及千家萬戶，宣傳、建設、管理工作繁重，費工、耗時，行政成本高，而且檢查審計頻繁嚴格，組織者和承擔者非常辛苦。農(nóng)村沼氣項目又不像其他項目，多年來缺乏配套的工作經(jīng)費，部分地方認為干得越多搭錢越多，產(chǎn)生了畏難情緒，不愿意再承擔項目。
（三）戶用沼氣推廣難度逐年加大。隨著新農(nóng)村建設的深入推進，許多農(nóng)村集并建社區(qū)、住宅樓房化，已不適合發(fā)展戶用沼氣；農(nóng)村青年勞力外出打工，留守人員以老弱婦幼為主，沒有技術(shù)和能力管理沼氣池，導致不能正常使用；戶用沼氣日常管理繁瑣，布局分散，不便于統(tǒng)一管理，煤、液化氣、電等商品能源使用便捷廣泛；養(yǎng)殖業(yè)由農(nóng)戶散養(yǎng)向規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，戶用沼氣發(fā)酵原料短缺。
二、推進農(nóng)村新能源建設的有效舉措
（一）提高中央補助標準，縮小東中西部中央投資差距。目前中央投資分為東中西部三個補助標準，但經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域分布并不都是完全一致的，大部分業(yè)主和農(nóng)戶的經(jīng)濟條件也沒有太大的差距，甚至許多東部貧困市縣還不如中西部省份，因此建議縮小中央資金補貼的區(qū)域差距。建議對河北給予中部地區(qū)補助標準，對貧困山區(qū)按相對較高的西部標準給予補助。針對沼氣建設成本大幅提高的現(xiàn)實情況，建議加大單項工程補助標準，提高中央資金在項目總投資中的比重。
（二）落實配套資金和工作經(jīng)費，減輕基層和農(nóng)戶負擔。隨著建池成本的逐年提高，農(nóng)戶自籌比例加大，負擔越來越重。特別是老少邊窮地區(qū)，農(nóng)戶既盼望獲得項目來改善生產(chǎn)生活條件，又苦于資金不足，心有余而力不足。相關(guān)管理部門要做好前期動員，提高建設沼氣項目積極性，并保障后期安全使用和協(xié)助維護，建議財政部門能夠足額落實配套資金和工作經(jīng)費，使農(nóng)村沼氣這項公益事業(yè)真正惠及萬戶千家。
（三）進一步完善項目管理辦法，為基層創(chuàng)造寬松的建設環(huán)境。應盡快對現(xiàn)行管理辦法中制約項目建設發(fā)展的條款進行修改。如大中型沼氣工程建議實行邊 建后補；鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點項目增設縣級或鄉(xiāng)級（區(qū)域）服務站項目，并將其納入農(nóng)技推廣體系；小型沼氣工程應增加對供氣管網(wǎng)的支持力度。調(diào)整項目申報和批復時間，建議項目上報時間不少于一個月，下達計劃和投資時間不超過兩個月。規(guī)范項目調(diào)整程序，將調(diào)整權(quán)限下放，由省發(fā)改和農(nóng)業(yè)部門批復，報國家備案。
（四）出臺沼氣、沼肥使用環(huán)節(jié)扶持政策，確保持續(xù)發(fā)展。沼氣建設的關(guān)鍵是使用，根本在于發(fā)揮效益。但國家只對沼氣建設環(huán)節(jié)進行補助，對于沼氣使用環(huán)節(jié)目前還沒有資金補助。農(nóng)戶建池前積極性高，建后發(fā)現(xiàn)日常管理麻煩而放棄使用的現(xiàn)象越來越多。建議國家研究出臺戶用、大中型沼氣使用環(huán)節(jié)補貼政策，調(diào)動農(nóng)戶和業(yè)主使用沼氣的積極性，提高使用率和綜合效益。
