時(shí)間：2022-03-23 09:03:59
序論：在您撰寫(xiě)安全社區(qū)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1政府是主導(dǎo)，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)參與“地震住房安全社區(qū)”建設(shè)的根本是維系我國(guó)人民經(jīng)濟(jì)利益為本，保護(hù)人身安全、財(cái)產(chǎn)安全。在政府的主要領(lǐng)導(dǎo)下，憑借科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析、法律制度的嚴(yán)謹(jǐn)維護(hù)、人民群眾積極擁護(hù)，進(jìn)行積極預(yù)防和最大限度地減少震災(zāi)對(duì)人民群眾的危害。同時(shí)，全面調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，結(jié)合政府的主導(dǎo)方向，組成強(qiáng)有力的抵抗震災(zāi)的團(tuán)體。
1.2以預(yù)防為主，利用資源整合正如治病不如防病的道理一樣，地震造成的危害結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于災(zāi)后重建的成本，同時(shí)其帶來(lái)的人精神傷害更是無(wú)以彌補(bǔ)的，因此，本著預(yù)防為主的原則，將防與補(bǔ)救結(jié)合是防震減災(zāi)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。在整個(gè)地震預(yù)防過(guò)程中，即：災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后期間，利用科學(xué)知識(shí)，進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃、決策以及管理，將資源充分整合，采取科學(xué)的減災(zāi)行動(dòng)，用最低的成本實(shí)現(xiàn)最大的減災(zāi)實(shí)效。
1.3加大宣傳力度隨著人們對(duì)震災(zāi)帶來(lái)的危害的日益關(guān)注，我們應(yīng)將“地震安全社區(qū)建設(shè)”一起推廣，加強(qiáng)社區(qū)群眾的防震減災(zāi)宣傳教育，采取簡(jiǎn)單易懂、具備吸引力的宣傳方式，普及防震減災(zāi)科普知識(shí)，從而提高社區(qū)群眾的安全意識(shí)和自我救助能力。
2根據(jù)福建省尤溪縣的實(shí)際情況
制定“地震住房安全社區(qū)”建設(shè)方法福建省尤溪縣本著提高社區(qū)人民生活水平，保障人民需求的目的，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，防震減災(zāi)部門通過(guò)廣泛宣傳，統(tǒng)一籌劃、全面推廣“地震住房安全社區(qū)”的建設(shè)思路。本縣地震安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：
2.1建立組織機(jī)構(gòu)、制定工作制度“地震安全社區(qū)”的建設(shè)關(guān)乎到整個(gè)尤溪縣人民群眾的切身利益，因此，如果要將地震安全工作做好，就要在所建設(shè)的社區(qū)內(nèi)制訂相應(yīng)的工作制度，并安排相關(guān)人員落實(shí)工作。本縣組織機(jī)構(gòu)擬以建設(shè)社區(qū)的社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會(huì)為主體，劃分出地震安全保障小組，社區(qū)內(nèi)部廣泛吸納地震安全助理人員；社區(qū)組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)地震安全社區(qū)工作的組織、實(shí)施、檢查，地震安全助理人員主要負(fù)責(zé)地震安全的具體工作的實(shí)施。制訂的工作制度要概括多個(gè)領(lǐng)域的地震安全措施制度，明確組織內(nèi)部崗位的分工，落實(shí)到個(gè)人，同時(shí)設(shè)置相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制對(duì)地震安全工作加以考核，使組織內(nèi)部人人明確自己的責(zé)任與義務(wù)，從建立組織機(jī)構(gòu)上加以落實(shí)，保障基層工作的高效開(kāi)展。
2.2開(kāi)展試建設(shè)地點(diǎn)、推廣全縣地震安全社區(qū)的建設(shè)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的考察，綜合客觀因素，確定了尤溪縣東城社區(qū)錦鴻佳園為地震安全社區(qū)的試點(diǎn)區(qū)。在該區(qū)通過(guò)多種多樣的宣傳模式，如：社區(qū)內(nèi)人群聚集地張貼墻報(bào)并每月初更換新鮮元素（更換前留影備案），社區(qū)設(shè)置閱覽室和活動(dòng)中心，開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)等，將“積小安為大安”的意識(shí)真正的走進(jìn)社區(qū)群眾的心里，得到大家的認(rèn)可。開(kāi)展宣傳活動(dòng)進(jìn)行的同時(shí)，本試點(diǎn)也建立了組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子，明確主體成員，共同商討出地震安全社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。
2.3建設(shè)緊急避難場(chǎng)所社區(qū)試點(diǎn)區(qū)選擇我縣人口較為密集處，地震發(fā)生時(shí)，人員疏散和救助問(wèn)題最為重要。防震減災(zāi)部門工作人員繪制社區(qū)地形圖，同時(shí)設(shè)置若干塊緊急避難標(biāo)志牌和疏散避險(xiǎn)路線指示牌，以及醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫點(diǎn)、應(yīng)急棚宿區(qū)、緊急供電供水處和緊急物資放置區(qū)域。同時(shí)，編寫(xiě)緊急避險(xiǎn)方案下發(fā)到社區(qū)群眾手中，做到人人心中有數(shù)。
2.5制定地震預(yù)案體系從整個(gè)社區(qū)到各個(gè)家庭個(gè)體以及學(xué)校三個(gè)方面，重點(diǎn)制定了地震應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急避險(xiǎn)通道網(wǎng)，張貼在各個(gè)單位內(nèi)顯而易見(jiàn)的地方。每年組織至少1~2次地震演練，提高居民的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，盡量在真正面臨危險(xiǎn)的時(shí)候?qū)⑷藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降至最低。預(yù)案體系的建設(shè)在緊急避險(xiǎn)中尤為重要。
2.6配備較完備的應(yīng)急設(shè)施建設(shè)“地震安全社區(qū)”，除了設(shè)計(jì)緊急避險(xiǎn)預(yù)案外，也要有一定的物質(zhì)條件：即防震應(yīng)急設(shè)施和地震災(zāi)害緊急救援物質(zhì)裝備，我縣試點(diǎn)社區(qū)購(gòu)置了必要的信息傳輸設(shè)備、簡(jiǎn)易醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、供電設(shè)備、搶險(xiǎn)救災(zāi)工具等應(yīng)急設(shè)備，近年來(lái)，我縣不斷加大投入資金，采購(gòu)大量地震災(zāi)害緊急救援物質(zhì)裝備，用于緊急避險(xiǎn)演習(xí)和實(shí)際緊急狀況出現(xiàn)時(shí)使用。應(yīng)急設(shè)備的購(gòu)置為試點(diǎn)社區(qū)的地震安全工作提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
2.7要有資源共享措施目前，我縣已經(jīng)計(jì)劃開(kāi)展建設(shè)下一“地震安全”試點(diǎn)社區(qū)。未來(lái)，各個(gè)社區(qū)開(kāi)展后，要衡量各自的優(yōu)缺點(diǎn)，進(jìn)行相互比較，全面深入開(kāi)展地震安全社區(qū)資源共享、建立聯(lián)動(dòng)防震機(jī)制，為有效、及時(shí)防震奠定基礎(chǔ)。
3地震安全社區(qū)考核評(píng)估
各個(gè)社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)是我縣的地震安全建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人，要擔(dān)當(dāng)起該有的責(zé)任，將社區(qū)安全建設(shè)費(fèi)用列入我縣的財(cái)政預(yù)算內(nèi)，機(jī)構(gòu)內(nèi)部要定期對(duì)社區(qū)地震住房安全工作進(jìn)行詳細(xì)記錄并加以匯報(bào)；健全安全社區(qū)制度、信息上報(bào)制度、學(xué)校安全制度、企業(yè)安全制度、安全工作負(fù)責(zé)人員制度等；我縣定期開(kāi)展各個(gè)社區(qū)實(shí)施工作的調(diào)查、采集、巡查工作，監(jiān)督各社區(qū)安全管理的力度；每半年對(duì)各個(gè)社區(qū)的震災(zāi)住房安全教育以及結(jié)合社區(qū)具體情況進(jìn)行實(shí)地演習(xí)考察；定期檢查各個(gè)社區(qū)的緊急救援體系，認(rèn)真核實(shí)建設(shè)的震災(zāi)安全體系是否完善。
4小結(jié)
關(guān)鍵詞:安全社區(qū);安全社區(qū)建設(shè);持續(xù)推進(jìn)
為了預(yù)防和減少公共社區(qū)各類傷害,2002年3月,原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局引進(jìn)了世界衛(wèi)生組織(WHO)倡導(dǎo)的安全社區(qū)理念,以期通過(guò)開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè),加強(qiáng)社區(qū)安全預(yù)防,提高社區(qū)人員安全素質(zhì),增加其安全防范的意識(shí)和能力,形成以社區(qū)為中心的事故災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急管理模式，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，安全健康工作已從傳統(tǒng)的部門、行業(yè)、單個(gè)組織和個(gè)人預(yù)防發(fā)展到社區(qū)、城市、社會(huì)、國(guó)家乃至國(guó)際層面，事故預(yù)防已從生產(chǎn)事故、交通事故預(yù)防擴(kuò)大到家居安全、學(xué)校安全、運(yùn)動(dòng)休閑安全、老年人安全、兒童和青少年安全、自殺和自殘預(yù)防等方面的全過(guò)程之中。安全社區(qū)建設(shè)、安全促進(jìn)等概念已成為事故預(yù)防的理念，成為構(gòu)建和諧社區(qū)的重要組成部分。目前，我國(guó)安全社區(qū)建設(shè)方興未艾，引起了各級(jí)政府和社區(qū)各界的廣泛關(guān)注，但是，由于社區(qū)建制不同，管理體制不同，文化背景和全民素質(zhì)不同，安全社區(qū)建設(shè)的方法和途徑也存在著差異。建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情的安全社區(qū)，還處在探索和嘗試階段，還面臨著很多問(wèn)題。
一、目前我國(guó)社區(qū)的現(xiàn)狀
1、普及覆蓋率低。由于各地區(qū)發(fā)展水平差距較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生存環(huán)境、安全生產(chǎn)狀況也不盡相同，目前安全社區(qū)建設(shè)主要集中在大城市和經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域，廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚處于分散管理的狀態(tài)。
2、社區(qū)資源短缺。安全社區(qū)作為新生事物，社區(qū)內(nèi)的社會(huì)資源幾乎沒(méi)有積累，大量的經(jīng)濟(jì)組織、科學(xué)教育文化等社會(huì)組織與所在的社區(qū)仍然存在游離狀態(tài)，主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)的積極性沒(méi)有被充分發(fā)揮出來(lái)，出現(xiàn)安全社區(qū)建設(shè)中“供不應(yīng)求”的現(xiàn)象。
3、社區(qū)資金缺少保證。創(chuàng)建安全社區(qū)投入大，需要大量的資金，而現(xiàn)階段社區(qū)發(fā)展所需資金來(lái)源“底氣不足”。一是社區(qū)發(fā)展所需要的資源還沒(méi)有成為政府財(cái)政體制性的安排，沒(méi)有用于社區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)資金。二是社區(qū)籌集資金渠道狹窄，外部籌集和獲得的資金很少，資金來(lái)源不足。三是企業(yè)型社區(qū)主要依靠企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)投入，資金來(lái)源不穩(wěn)定。
4、居民參與不高。不少居民認(rèn)為，社區(qū)工作是街道、居委會(huì)的事情，與己無(wú)關(guān)，對(duì)單位的依賴性很強(qiáng)，對(duì)社區(qū)的依存關(guān)系較弱，缺乏對(duì)社區(qū)的歸屬和參與意識(shí)。社區(qū)活動(dòng)主體還傳統(tǒng)地依賴?yán)夏耆?、病殘、失業(yè)人員等弱勢(shì)群體和困難群體。造成居民向心力不足，對(duì)社區(qū)認(rèn)可程度不高，遠(yuǎn)沒(méi)有成為社區(qū)建設(shè)中的重要因素和力量。
5、安全理念狹義。在居民的觀念中“安全”的重點(diǎn)主要是生產(chǎn)安全、交通安全和社會(huì)治安等，很少涉及到諸如家居安全、兒童安全等內(nèi)容?！按蟀踩庇^念淡薄，還有待于提高。
6、社工素質(zhì)參差不齊。社區(qū)建制起源或等同于居委會(huì)或家委會(huì)，其職能大多沿用傳統(tǒng)的調(diào)解鄰里糾紛、計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理等內(nèi)容，隨著安全社區(qū)建設(shè)工作的高度擴(kuò)充和膨脹，原有的社區(qū)工作者難以勝任安全社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要，出現(xiàn)人員資源短缺的現(xiàn)象。
7、社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏。社區(qū)目前大多處在服務(wù)功能的建設(shè)和完善過(guò)程中，涉及到健康與安全的內(nèi)容尚未規(guī)范化，缺乏安全管理經(jīng)驗(yàn)，工作職能的擴(kuò)大和膨脹，使原有的管理和服務(wù)不能及時(shí)適應(yīng)安全社區(qū)建設(shè)的要求。
二、持續(xù)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1、安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)中國(guó)本土化。各地要因地制宜地按照分批試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣的安全社區(qū)建設(shè)思路，選擇一些有條件的社區(qū)、村作為安全社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)，使安全社區(qū)建設(shè)既適合中國(guó)國(guó)情又與國(guó)際接軌，在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大推廣面。
2、完善組織機(jī)制。要進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)支持、社區(qū)牽頭、部門配合、社會(huì)支持、全民參與的多元組織網(wǎng)絡(luò)架框，明確各方面在安全社區(qū)中的責(zé)任，緊緊圍繞“安全、健康、和諧、發(fā)展”的主題，以降低傷害、事故為目的，建立項(xiàng)目實(shí)施小組，抓好安全促進(jìn)項(xiàng)目的組織策劃與管理設(shè)施，持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。
3、整合內(nèi)外資源。大力培養(yǎng)社區(qū)居民的自治組織、社區(qū)服務(wù)團(tuán)體以及中介組織，發(fā)揮這些組織和團(tuán)體的自我管理、自我服務(wù)、自我教育的功能。合理運(yùn)用社區(qū)中的安全文化的帶頭人和社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，找準(zhǔn)社區(qū)安全工作中的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，以“共享”促“共建”，動(dòng)員社會(huì)力量支持和參與社區(qū)安全工作，形成推進(jìn)社區(qū)安全的強(qiáng)大合力。
4、擴(kuò)展社區(qū)功能。擴(kuò)大社區(qū)管理服務(wù)的范圍和深度，安全管理和服務(wù)理念不只是生產(chǎn)過(guò)程中的安全生產(chǎn)問(wèn)題，還要將安全和服務(wù)的意義延伸至生命、科學(xué)、法制、道德和社會(huì)穩(wěn)定的廣泛意義之中，納入構(gòu)建和諧社區(qū)和維護(hù)穩(wěn)定的總體工作中。依托社區(qū)平臺(tái)，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，滿足社區(qū)個(gè)體化、個(gè)性化、多樣化居民的安全需求。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隨著安全社區(qū)建設(shè)的不斷深入，迫切需要一支高素質(zhì)的隊(duì)伍來(lái)保證工作的高效運(yùn)行，因此優(yōu)化人才配置，廣開(kāi)用人渠道，吸收覺(jué)悟高、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的人才，培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作骨干，凝聚集體的力量，提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì)，改變傳統(tǒng)社區(qū)概念中社區(qū)工作者的形象。同時(shí)要注重社區(qū)工作者理論和實(shí)務(wù)能力的培訓(xùn)，提高分析和解決問(wèn)題的能力、管理水平，做到人盡其才、人盡起用。
6、加大宣傳力度。安全宣傳教育要做到經(jīng)?；?、制度化，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的開(kāi)展社區(qū)安全宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，大力開(kāi)展社區(qū)性的衛(wèi)生、安全、健康、教育、法制、文藝等活動(dòng)，引導(dǎo)不同層次、不同背景、不同領(lǐng)域的居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)文化主導(dǎo)行為，行為主導(dǎo)態(tài)度，態(tài)度決定結(jié)果，用多種形式影響人、轉(zhuǎn)變?nèi)?、塑造人，促進(jìn)人的安全意識(shí)和安全行為的養(yǎng)成，提高社區(qū)居民和單位的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
1、進(jìn)入老齡化社會(huì)，導(dǎo)致社會(huì)矛盾不斷加劇
我國(guó)第五次人口普查，65歲以上占總?cè)丝?.96%，60歲以上占總?cè)丝?0.2%，以上比例按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)衡量，均已進(jìn)入了老年型社會(huì)，無(wú)論從增長(zhǎng)速度和比重都超過(guò)了世界老齡化的速度和比重，2014年10月，在浙江嘉興煙雨社區(qū)菱香坊小區(qū)，一對(duì)空巢老夫婦在家離世，幾天之后才被人發(fā)現(xiàn)，人們對(duì)此唏噓不已，隨著社區(qū)老人占社區(qū)居民的比例與日俱增，如果只靠家庭成員力量解決老人安全健康問(wèn)題，會(huì)加大單個(gè)家庭的負(fù)擔(dān)，加劇社會(huì)矛盾。
2、缺乏群眾基礎(chǔ)，群眾參與程度不高
安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)公眾性的活動(dòng)，它的發(fā)展需要大量社區(qū)居民的踴躍參與，通過(guò)不斷挖掘社區(qū)本身所具有的預(yù)防傷害的潛力，引導(dǎo)公眾樹(shù)立安全觀，目前，社區(qū)中大部分居民忙于工作，很少能參與到安全社區(qū)建設(shè)中，我們組織本院社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的學(xué)生對(duì)學(xué)院附近的社區(qū)居民走訪發(fā)現(xiàn)，有兩成的居民認(rèn)為安全社區(qū)建設(shè)就是安全知識(shí)的宣傳教育，有三成的居民認(rèn)為安全社區(qū)建設(shè)就是安全用水、安全用電，這些也只是從各自的利益出發(fā)的，大約有近一半的居民認(rèn)為安全社區(qū)建設(shè)，是物業(yè)上的事情，許多社區(qū)居民認(rèn)為自己已經(jīng)繳納了物業(yè)費(fèi)，安全社區(qū)建設(shè)與個(gè)人無(wú)關(guān)，這些都應(yīng)該由社區(qū)物業(yè)公司來(lái)完成。
二、社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)學(xué)生參與安全社區(qū)建設(shè)調(diào)查情況及存在問(wèn)題
我們對(duì)浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的12社區(qū)兩個(gè)班，13社區(qū)和14社區(qū)學(xué)生進(jìn)行參與安全社區(qū)建設(shè)狀況問(wèn)卷調(diào)查，采用無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查法，由調(diào)查者獨(dú)自完成問(wèn)卷，當(dāng)場(chǎng)收回有效問(wèn)卷137份，同時(shí)對(duì)已畢業(yè)的10社區(qū)和11社區(qū)的50名學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。本次調(diào)查主要包括：安全社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，參與安全社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，以及相關(guān)計(jì)劃、制度和規(guī)定等，資料搜集后對(duì)之進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理和分析，發(fā)現(xiàn)存在諸多問(wèn)題：
1、學(xué)生對(duì)安全社區(qū)建設(shè)理解不到位，工作方式單一
據(jù)調(diào)查：大部分學(xué)生不了解安全社區(qū)建設(shè)所包括的工作內(nèi)容，在安全社區(qū)建設(shè)的9個(gè)方面的工作內(nèi)容中提到最多的是交通安全，占59.36%，其次是家居安全占31.02%，再次是公共場(chǎng)所安全和工作場(chǎng)所安全各占4.28%，老年人安全是零星提到，占1.07%，用水安全、學(xué)校安全、兒童安全、體育安全等幾乎沒(méi)有提到，由此看出他們并沒(méi)有真正理解安全社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵。2、管理欠規(guī)范，參與安全社區(qū)建設(shè)隨意性強(qiáng)據(jù)了解，已經(jīng)畢業(yè)的本院10社區(qū)學(xué)生和11社區(qū)學(xué)生，曾經(jīng)走進(jìn)學(xué)校附近的濱文社區(qū)組織相關(guān)活動(dòng)，在校的12社區(qū)和13社區(qū)也都去過(guò)周邊社區(qū)組織相關(guān)活動(dòng)，學(xué)生以往參與社區(qū)建設(shè)，沒(méi)有制定過(guò)明確的實(shí)施計(jì)劃，學(xué)生大部分是以集體活動(dòng)形式，參加的學(xué)生都是自愿的，想做就做，缺乏紀(jì)律約束和制度規(guī)定，學(xué)生參與安全社區(qū)建設(shè)得不到保證。
3、沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，缺乏資金保障
通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查顯示，學(xué)生參與安全社區(qū)建設(shè)活動(dòng)中，都沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，以往的活動(dòng)多是學(xué)生自發(fā)籌集一些微薄的班費(fèi)，杯水車薪。需要通過(guò)多種多樣豐富多彩形象生動(dòng)的活動(dòng)使社區(qū)居民逐漸了解并投入到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，然而，經(jīng)費(fèi)短缺使各項(xiàng)活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，阻礙了安全社區(qū)建設(shè)。
4、參與安全社區(qū)建設(shè)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制
通過(guò)走訪社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)相關(guān)任課教師和部分學(xué)生，大部分教師認(rèn)為該專業(yè)學(xué)生參與安全社區(qū)建設(shè)非常必要，然而缺乏長(zhǎng)期性。該專業(yè)學(xué)生走進(jìn)社區(qū)能學(xué)習(xí)到許多理論教學(xué)之外的東西，使該專業(yè)學(xué)生零距離連接相關(guān)職業(yè)崗位，然而這個(gè)過(guò)程中可能要花費(fèi)學(xué)生大量的時(shí)間和精力，由此，許多學(xué)生不愿意參加這種實(shí)踐活動(dòng)，而是把時(shí)間和精力主要用在課堂學(xué)習(xí)上。
三、推進(jìn)社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)學(xué)生參與安全社區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議
隨著人們對(duì)安全社區(qū)建設(shè)的要求越來(lái)越迫切，我們認(rèn)為讓社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)學(xué)生參與到安全社區(qū)建設(shè)中，不僅可以使安全社區(qū)建設(shè)得到一定的理論指導(dǎo)，而且使社區(qū)建設(shè)獲得一批年輕的志愿者，同時(shí)還可以培養(yǎng)該專業(yè)學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀和人生觀，培養(yǎng)學(xué)生具備強(qiáng)烈的事業(yè)心和社會(huì)責(zé)任感。
1、將安全社區(qū)建設(shè)的相關(guān)理論滲透于教學(xué)中
社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的學(xué)生，通過(guò)專業(yè)課的理論教學(xué)，掌握了社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)管理理論知識(shí)，具備得天獨(dú)厚的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，是社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的有生力量，在日常的教學(xué)中將安全社區(qū)建設(shè)所涉及的內(nèi)容和國(guó)內(nèi)外有關(guān)安全社區(qū)建設(shè)比較前言的研究滲透教學(xué)中，提高學(xué)生對(duì)于安全社區(qū)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)開(kāi)闊學(xué)生們的視野。
2、廣泛宣傳和加強(qiáng)教育
隨著人們對(duì)健康、安全的追求，安全社區(qū)建設(shè)的宣傳教育勢(shì)在必行，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)學(xué)生義不容辭。在此，它包括二個(gè)層面宣傳教育：第一個(gè)層面是對(duì)于社區(qū)工作人員宣傳教育，據(jù)了解，目前社區(qū)工作人員文化知識(shí)水平總體偏低，很多都缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)，具備安全管理知識(shí)的工作人員更是匱乏。第二個(gè)層面是對(duì)于社區(qū)居民的宣傳教育，通過(guò)開(kāi)展生動(dòng)具體的安全防范教育活動(dòng)，多層次的宣傳“健康、安全”的理念。
3、將參加安全社區(qū)建設(shè)作為學(xué)生的實(shí)踐課
現(xiàn)代職業(yè)教育重視知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用，即理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)緊密聯(lián)系，如何引導(dǎo)學(xué)生將所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際中，學(xué)生如何將研究理論學(xué)活了，很好地解決實(shí)際工作的問(wèn)題，要做到這些，就要讓學(xué)生走進(jìn)社區(qū)，將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，在實(shí)踐中幫助學(xué)生積累經(jīng)驗(yàn)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，提升學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。將該專業(yè)學(xué)生參加安全社區(qū)建設(shè)作為實(shí)踐課，在教學(xué)計(jì)劃中作為必須完成的教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，這樣，不僅能夠提高學(xué)生的積極性，而且可以保證學(xué)生參與安全社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)性。
4、學(xué)校與社區(qū)聯(lián)合，大力開(kāi)發(fā)雙贏教育基地
（1）通過(guò)該專業(yè)學(xué)生與社區(qū)工作人員共建社區(qū)，有利于校外實(shí)踐基地的建設(shè)，參與到社區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)了該專業(yè)學(xué)生與社區(qū)的聯(lián)系，可以逐步將學(xué)生聯(lián)系的社區(qū)創(chuàng)建成為該專業(yè)的校外實(shí)踐基地，這就突出了“工學(xué)結(jié)合”的理念，更加符合“工學(xué)結(jié)合”的高職人才培養(yǎng)模式。（2）通過(guò)該專業(yè)學(xué)生與社區(qū)工作人員共建社區(qū)，還可以把具有該專業(yè)的學(xué)校作為理論教育的基地，讓社區(qū)工作人員走進(jìn)學(xué)校，開(kāi)展理論培訓(xùn)，提高員工整體理論水平。對(duì)于在安全社區(qū)建設(shè)中碰到的棘手實(shí)際問(wèn)題，可以委托學(xué)校相關(guān)教師和學(xué)生作為研究項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)調(diào)研，這不僅能提高相關(guān)教師和學(xué)生的科研能力，同時(shí)可為社區(qū)解決實(shí)際困難。
5、拓寬資金渠道，爭(zhēng)取資金支持
如何籌集資金，主要可以從兩方面著手，一個(gè)是：既然作為教學(xué)計(jì)劃必須完成的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，可以爭(zhēng)取由學(xué)院相關(guān)系部設(shè)立實(shí)踐課課程經(jīng)費(fèi)，學(xué)校根據(jù)每年的預(yù)算撥付使用。另一個(gè)是：該專業(yè)學(xué)生走進(jìn)社區(qū)，參與社區(qū)建設(shè)，可以同服務(wù)的社區(qū)商榷服務(wù)費(fèi)用，爭(zhēng)取一些資金支持。當(dāng)然，還可以充分挖掘身邊資源潛力，例如，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)每一年級(jí)畢業(yè)時(shí)都要有作品展，如果收集起來(lái)組織學(xué)生義賣，既倡導(dǎo)了環(huán)保理念，又有利于培養(yǎng)學(xué)生的優(yōu)良品格。
四、結(jié)語(yǔ)
1、堅(jiān)持以人為本的原則
人是礦區(qū)的主體，保障礦區(qū)的安全最根本的目的就是保障人的安全，所以做好礦區(qū)安全文化工作，一定要堅(jiān)持以人為本的原則。通過(guò)正確的輿論引導(dǎo)可以使職工獲得正確的職業(yè)道德觀等，只有在職工心里樹(shù)立安全文化觀念，才能形成全員參與的局面，為加強(qiáng)礦區(qū)安全文化建設(shè)創(chuàng)建良好的氛圍。
2、堅(jiān)持知行合一的原則
在創(chuàng)建礦區(qū)安全文化時(shí)，一定要堅(jiān)持知行合一的原則。首先要對(duì)安全文化進(jìn)行深入的了解，在了解的基礎(chǔ)上，投身于安全文化的建設(shè)，真正做到知行合一。加強(qiáng)宣傳工作，使職工的安全意識(shí)得到提高，這就是做好了“知”的工作，職工在平常的生產(chǎn)中加強(qiáng)安全防范措施，積極主動(dòng)的杜絕安全隱患就是做好了“行”的工作，知行合一才能提升安全文化建設(shè)的質(zhì)量。
3、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則
事物是在變化發(fā)展中不斷完善的，礦企業(yè)的安全文化建設(shè)策略也要隨著礦區(qū)形式的發(fā)展而不斷完善。要牢牢跟上時(shí)代的步伐，對(duì)安全文化建設(shè)策略做出及時(shí)的調(diào)整，對(duì)于進(jìn)步的地方要予以保留，不符合社會(huì)發(fā)展的地方要毫不猶豫的進(jìn)行改造或者是摒棄。加強(qiáng)工作方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容和形式的共同發(fā)展。
二、做好礦區(qū)安全文化建設(shè)工作
1、對(duì)安全理念進(jìn)行宣傳
要做好安全文化建設(shè)工作，就要做好對(duì)安全理念的宣傳工作，使安全文化的理念融入到工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，使安全理念扎根于人們的心中，成為自覺(jué)遵守的行為規(guī)范。可以利用各種途徑向工作人員宣傳“生命至上、安全第一”的理念，比如在井上可以制定安全標(biāo)語(yǔ)、出黑板報(bào)等，在井下也要建立起安全文化長(zhǎng)廊。這樣可以使安全意識(shí)潛移默化到職工的心中，在一定程度上可以提高員工的安全理念。但是簡(jiǎn)單的喊口號(hào)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要定時(shí)的召開(kāi)安全學(xué)習(xí)會(huì)，在安全學(xué)習(xí)會(huì)上，要主動(dòng)積極的向職工灌輸安全至上的理念，公司管理人員可以對(duì)本單位或者是其他煤礦企業(yè)近年來(lái)發(fā)生的事故進(jìn)行收集整理，利用身邊的人或者是事情展開(kāi)有效的宣傳工作，這樣可以使職工對(duì)安全事故的認(rèn)識(shí)更深刻和直觀。同時(shí)在煤礦企業(yè)內(nèi)部，可以促進(jìn)職工之間的互動(dòng)與交流。職工可以在工作之余將自己的經(jīng)驗(yàn)或者是教訓(xùn)告訴工友，促進(jìn)職工的共同發(fā)展。另外讓“三違”人員現(xiàn)身說(shuō)法，加強(qiáng)對(duì)安全理念的宣傳工作，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的氛圍。下井之前空出20分鐘讓職工學(xué)習(xí)安全制度，同時(shí)展開(kāi)班前會(huì)安全教育活動(dòng)，可以自創(chuàng)安全快板等文藝節(jié)目，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，定期開(kāi)展各種活動(dòng)，鼓勵(lì)職工積極參加，職工在活動(dòng)的參與中，不僅可以提升自己的專業(yè)技能，同時(shí)也提高了安全意識(shí)。除了正面的宣傳外，反面的警示也是提升安全理念的有效方法。一旦發(fā)現(xiàn)“三違”人員，一定要對(duì)其進(jìn)行曝光、經(jīng)濟(jì)處罰等懲罰措施，絕對(duì)不能手軟。為了有效的遏制“三違”現(xiàn)象的再次發(fā)生，可以對(duì)“三違”人員進(jìn)行思想教育，比如辦學(xué)習(xí)班等，同時(shí)進(jìn)行家訪活動(dòng)，用親情打動(dòng)員工，這樣才能真正有效的遏制“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
2、加強(qiáng)安全投入，逐步改善工藝
為了從根本上做好安全文化工作，就要加強(qiáng)安全投入，逐步的完善工藝，很多煤礦企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并且做出了相應(yīng)的改善措施。比如改造主要通風(fēng)機(jī)，來(lái)有效提升礦井的通風(fēng)能力；對(duì)井下巷道進(jìn)行擴(kuò)修，保證局部通風(fēng)的能力；對(duì)礦井的提升系統(tǒng)進(jìn)行全面的改造，增大絞車功率的同時(shí)，保障礦井生產(chǎn)的安全性。同時(shí)還要注意對(duì)人才的培養(yǎng)，只有大力的培養(yǎng)專業(yè)人才，才能為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄人才力量。在改善工藝的同時(shí)，技術(shù)培訓(xùn)工作也要全面的展開(kāi)，采取崗位培訓(xùn)與業(yè)余培訓(xùn)同時(shí)進(jìn)行的方式，有重點(diǎn)、有針對(duì)性的提升職工的專業(yè)知識(shí)。除此之外，定期舉行科技創(chuàng)新等活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)，使企業(yè)職工的整體科技水平得到有效的提升。
3、推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
為了更好的進(jìn)行安全文化工作，要加強(qiáng)對(duì)外學(xué)習(xí)的能力。煤礦企業(yè)可以組織一批學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的人員到別的企業(yè)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，通過(guò)參觀生產(chǎn)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)，找出差距所在，然后認(rèn)真學(xué)習(xí)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并且有效的運(yùn)用到自己企業(yè)的安全文化建設(shè)中。同時(shí)還要對(duì)每一位職工進(jìn)行嚴(yán)格的要求，使職工嚴(yán)格遵守企業(yè)規(guī)章制度，全名做好安全預(yù)防工作，鼓勵(lì)職工踏實(shí)的干好本職工作，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)刻苦鉆研的職工進(jìn)行有效地獎(jiǎng)勵(lì)，提高工資待遇，只有這樣，才能真正的激發(fā)職工的工作積極性。
4、加大安全管理力度
強(qiáng)化公司、礦、隊(duì)三級(jí)管理制度，根據(jù)實(shí)際情況制定操作性強(qiáng)的的管理制度，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制。為了保障激勵(lì)約束機(jī)制可以發(fā)揮作用，要制定規(guī)章制度確保制度的順利實(shí)施，使基層工作單位充分認(rèn)識(shí)到其主體地位，，對(duì)黨政工團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)一步進(jìn)行強(qiáng)化。對(duì)安全六條線要齊抓共管，每一條線上的職員都要認(rèn)真負(fù)起責(zé)來(lái)，做好本職工作，共同構(gòu)筑穩(wěn)固的安全大梯，從根本上杜絕一切安全隱患，從而保證安全文化工作取得良好的成效。
三、結(jié)束語(yǔ)
作者：杜雙梅 單位：中國(guó)石化集團(tuán)江漢石油管理局廣華社區(qū)管理服務(wù)中心
“班前安全教育”考核不認(rèn)真，成了形式，沒(méi)有效果，忽視崗位安全隱患在一些員工中，安全意識(shí)非常淡薄。少數(shù)員工甚至認(rèn)為，社區(qū)工作不像鉆井、作業(yè)等前線單位那樣工作風(fēng)險(xiǎn)大，安全要求高，社區(qū)工作沒(méi)有技術(shù)含量，就靠力氣，安全不存在很大問(wèn)題。偶然發(fā)生事故也是運(yùn)氣不好。員工觀念上的忽視導(dǎo)致安全行為的不規(guī)范，同時(shí)給企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)埋下隱患。安全生產(chǎn)活動(dòng)監(jiān)管落實(shí)不力群眾參與廣泛與否是檢驗(yàn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)活動(dòng)是否取得實(shí)際效果的重要手段之一。有的單位主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班組安全教育只是開(kāi)會(huì)說(shuō)說(shuō)，并沒(méi)有參與、監(jiān)管，造成安全教育落實(shí)難、效果差，員工的自覺(jué)參與意識(shí)未能得到根本調(diào)動(dòng)和激發(fā)。
全面加強(qiáng)班組安全管理，推進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展做好安全生產(chǎn)工作是油田實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，是職工群眾安居樂(lè)業(yè)的保證和生活質(zhì)量提高的體現(xiàn)。全面加強(qiáng)班組安全管理，是企業(yè)快速發(fā)展、和諧發(fā)展的生命線。高度重視班組安全生產(chǎn)管理要把安全生產(chǎn)貫穿到全員，貫穿到生產(chǎn)全過(guò)程。堅(jiān)持以人為本，抓住“人”這個(gè)根本要素，推進(jìn)企業(yè)班組安全文化建設(shè)，處理好思想問(wèn)題與實(shí)際問(wèn)題、解決好個(gè)性問(wèn)題與共性問(wèn)題，認(rèn)真地分析和掌握員工思想動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持班前、班中、班后安全教育“不斷線”，因人、因地、因時(shí)去跟進(jìn)，黨政工團(tuán)齊抓共管，共同構(gòu)筑牢固的安全生產(chǎn)思想防護(hù)體系。要培養(yǎng)班組群體的安全價(jià)值觀和安全生產(chǎn)的主人翁意識(shí)。通過(guò)建立安全警示牌、安全標(biāo)語(yǔ)等方式，營(yíng)造良好的安全氛圍，使“安全是職工的最大福利”的思想深入人心。始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“以人為本、珍愛(ài)生命”的安全理念，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，從員工培訓(xùn)、管理創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、設(shè)備更新等多方面多層次努力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)社區(qū)安全管理。
創(chuàng)新班組安全管理手段要把精細(xì)化管理引入班組安全生產(chǎn)管理中，做到班組安全工作標(biāo)準(zhǔn)精確化、班組現(xiàn)場(chǎng)管理精確化、班組績(jī)效考核精確化，切實(shí)形成班組現(xiàn)場(chǎng)管理的運(yùn)行體系。一是在班組開(kāi)展“七預(yù)”。通過(guò)班前預(yù)想、預(yù)知，現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警，安全隱患預(yù)防、預(yù)查，事故預(yù)控，提高員工時(shí)時(shí)、事事、處處預(yù)知危險(xiǎn)、防范事故的意識(shí)。特別是把握危險(xiǎn)預(yù)知“三步程序”：查找潛在危險(xiǎn)，明確危險(xiǎn)點(diǎn)，采取有效措施，最大限度地減少事故的發(fā)生。二是做實(shí)班前5分鐘教育及每日自查。堅(jiān)持班組安全教育月月有、周周有、天天有，使員工牢固樹(shù)立起“安全為天，生命至上”的思想，確保各班組員工熟知、熟記、熟用各種安全理念，不斷規(guī)范員工的安全操作行為。堅(jiān)持每日自查，對(duì)班組工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，對(duì)每個(gè)員工的安全工作狀態(tài)和績(jī)效實(shí)施精確、細(xì)致、規(guī)范、嚴(yán)格的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，迅速解決問(wèn)題。不斷提升班組長(zhǎng)個(gè)人能力注重班組長(zhǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)、選拔任用和日常管理，著力在完善班組長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、競(jìng)聘上崗、職能落實(shí)、激勵(lì)約束等“四個(gè)機(jī)制”上下功夫，在嚴(yán)把“三道關(guān)口”上做文章：一是把好“入口”關(guān)。通過(guò)采取公開(kāi)競(jìng)聘、擇優(yōu)錄用的方式選拔任用班組長(zhǎng)，嚴(yán)格競(jìng)聘制度，規(guī)范錄用程序，把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、技術(shù)硬且富有知識(shí)性、創(chuàng)造性和經(jīng)驗(yàn)性的人選拔到班組長(zhǎng)位置。二是把好“充電”關(guān)。制訂培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)班組長(zhǎng)培訓(xùn)，不斷提高班組長(zhǎng)的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力。三是把好“考核”關(guān)。定期對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理考核，根據(jù)考核情況，及時(shí)調(diào)整班組長(zhǎng)隊(duì)伍。
積極實(shí)施員工安全培訓(xùn)員工安全素質(zhì)的提高必須通過(guò)不斷培訓(xùn)和持續(xù)的行為養(yǎng)成訓(xùn)練才能實(shí)現(xiàn)。除了抓好上級(jí)組織的各類培訓(xùn)外，也可采取以會(huì)代訓(xùn)、模擬演練、現(xiàn)身說(shuō)法、崗前培訓(xùn)、示范引領(lǐng)、行為糾偏、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練等各種有效形式，形成有效的班組安全培訓(xùn)機(jī)制。既要抓好定期培訓(xùn)，又要抓好動(dòng)態(tài)培訓(xùn)；既要抓好專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，又要抓好安全教育培訓(xùn)；既要抓好普通員工培訓(xùn)，又要抓好班組長(zhǎng)培訓(xùn)。努力構(gòu)建班組安全競(jìng)賽體系在各班組經(jīng)常性地組織開(kāi)展安全模擬演練、行為糾偏訓(xùn)練、技術(shù)比武和勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷提高員工的安全技能水平和應(yīng)急應(yīng)變能力，形成班組安全生產(chǎn)競(jìng)賽機(jī)制。同時(shí)要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選樹(shù)各類先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型在安全生產(chǎn)中感召人、鼓舞人、帶動(dòng)人的作用，讓班組員工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。要重視發(fā)揮班組成員參與安全生產(chǎn)管理、開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)的積極性，鼓勵(lì)班組員工積極開(kāi)展小改革、小發(fā)明、小創(chuàng)造、小建議等活動(dòng)，使之形成制度，做到經(jīng)?；?、制度化、長(zhǎng)期化，從而切實(shí)提高社區(qū)班組安全管理的實(shí)效。
2009年3月，廣州市蘿崗區(qū)委、區(qū)政府決定在夏港街道試點(diǎn)，進(jìn)而在全區(qū)開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)工作。2010年11月，蘿崗區(qū)夏港街道成為廣州市第一個(gè)“全國(guó)安全社區(qū)”。2012年，蘿崗區(qū)東區(qū)、聯(lián)和、蘿崗、永和4個(gè)街道先后被命名為“全國(guó)安全社區(qū)”。2013年7月，蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)通過(guò)評(píng)定，成為廣東省第一個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)型“全國(guó)安全社區(qū)”。至此，蘿崗區(qū)五街一鎮(zhèn)都成為了“全國(guó)安全社區(qū)”，在廣東省率先實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。2012年11月，蘿崗區(qū)夏港街道被評(píng)定為廣州市第一個(gè)“國(guó)際安全社區(qū)”。2014年3月，蘿崗區(qū)蘿崗街道、永和街道被評(píng)定為“國(guó)際安全社區(qū)”。至此，蘿崗區(qū)50%的街鎮(zhèn)都成為了“國(guó)際安全社區(qū)”，成為華南地區(qū)“國(guó)際安全社區(qū)”數(shù)量最多的行政區(qū)。
2014年3月，廣州市蘿崗區(qū)安監(jiān)局綜合法規(guī)科科長(zhǎng)谷林接受了本刊記者的采訪，他詳細(xì)介紹了蘿崗區(qū)安監(jiān)局是如何動(dòng)員一切資源推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)蘿崗區(qū)要做全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)的“領(lǐng)先者”和“研究者”。
不甘人后敢當(dāng)先
“安全社區(qū)建設(shè)是蘿崗區(qū)安全監(jiān)管工作的特色，已經(jīng)連續(xù)5年寫(xiě)入了區(qū)委和區(qū)政府的工作報(bào)告。”谷林開(kāi)門見(jiàn)山地指出安全社區(qū)建設(shè)在全區(qū)安全監(jiān)管工作中的重要地位。
那么，安全社區(qū)是如何在蘿崗區(qū)從“落地生根”“枝繁葉茂”到“碩果滿枝”的呢？
2009年3月9日，在蘿崗區(qū)安監(jiān)局局務(wù)會(huì)議上，時(shí)任局長(zhǎng)嚴(yán)志明拿著一份報(bào)紙向大家揚(yáng)了揚(yáng)，指著上面的一則關(guān)于安全社區(qū)建設(shè)的新聞報(bào)道說(shuō)：“當(dāng)前，在北京、上海等城市推進(jìn)的安全社區(qū)建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作非常有效，我們可以借鑒?！彪S后，蘿崗區(qū)成立了安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體統(tǒng)籌實(shí)施工作由區(qū)安監(jiān)局綜合法規(guī)科負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組定下的原則就是：邊學(xué)邊干、以學(xué)促干。
夏港街堅(jiān)持邊學(xué)邊干，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的情況，對(duì)工作場(chǎng)所等9個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展傷害干預(yù)工作，嘗試性地開(kāi)展干預(yù)工作探索，收到了一定效果。但是，還是存在不少問(wèn)題和困惑。例如，在資源整合方面，力量較多地依靠安監(jiān)中隊(duì)，沒(méi)有有效地整合街道內(nèi)部職能部門、轄區(qū)企業(yè)和居民資源，存在單打獨(dú)斗的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作局面遲遲打不開(kāi)。針對(duì)這些問(wèn)題，谷林提出，安全社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)以黨委政府為“舵主”，整合各類社會(huì)單位，有效配置政府內(nèi)外各種資源，產(chǎn)生整體聚合能動(dòng)效應(yīng)，從而使傷害干預(yù)和社會(huì)管理效果達(dá)到整體最優(yōu)。谷林還認(rèn)為，蘿崗街鎮(zhèn)安全促進(jìn)委員會(huì)應(yīng)只負(fù)責(zé)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，不干涉具體事務(wù)。目標(biāo)設(shè)定、決策、資源配置和實(shí)施由最基層一線專項(xiàng)工作組實(shí)現(xiàn)。
2010年6月2日，蘿崗區(qū)舉行全區(qū)啟動(dòng)全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)儀式，標(biāo)志著全區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作的全面展開(kāi)。2011年，蘿崗區(qū)安監(jiān)局獲得了中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)頒發(fā)的“全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)。
2014年3月3-6日，蘿崗區(qū)蘿崗街道、永和街道先后接受了來(lái)自瑞典的國(guó)際安全社區(qū)評(píng)審專家谷爾邦?瓊斯伯格的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。參觀之后，谷爾邦對(duì)蘿崗街道和永和街道的安全促進(jìn)項(xiàng)目“豎起了大拇指”，并在評(píng)審意見(jiàn)中寫(xiě)道：“強(qiáng)烈推薦兩個(gè)街道成為國(guó)際安全社區(qū)”。這位瑞典專家還叮囑谷林，一定要把“八小時(shí)以外安全”“外來(lái)工安全”“兒童安全”和“荔枝采摘”等安全促進(jìn)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)寫(xiě)成論文，在國(guó)際安全社區(qū)大會(huì)上進(jìn)行交流。
谷林說(shuō)，2009年開(kāi)始創(chuàng)建安全社區(qū)時(shí)，主要從抓安全生產(chǎn)“雙基”工作入手，經(jīng)過(guò)三四年的發(fā)展，他們意識(shí)到安全社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)有效的載體。安全社區(qū)的推廣，使蘿崗區(qū)各街道社區(qū)的群眾參與基層社會(huì)事務(wù)的愿望得到激發(fā)。群眾通過(guò)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、康園工療站、義務(wù)治安隊(duì)、社區(qū)各類社會(huì)團(tuán)體、專業(yè)社工組織積極參與到社區(qū)管理事務(wù)中來(lái)，群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督格局初步形成，社區(qū)工作活力初現(xiàn)。
谷林在回顧了蘿崗區(qū)近幾年安全社區(qū)建設(shè)的歷程后，欣慰地說(shuō)，在獲得榮譽(yù)的同時(shí)，蘿崗區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作人員的能力和素質(zhì)得到了國(guó)家安監(jiān)總局、中國(guó)職業(yè)健康安全協(xié)會(huì)的認(rèn)可。谷林和他的同事們，分別成為專家組組長(zhǎng)和成員，多次主持和參加了各地“全國(guó)安全社區(qū)”的評(píng)審。
“三劑”合力促安全
在安全社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，縣（區(qū)）等基層安全監(jiān)管部門應(yīng)該如何定位呢？谷林給出的答案是：要做安全社區(qū)創(chuàng)建的“催化劑”“劑”和“添加劑”。蘿崗區(qū)非常注重安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、統(tǒng)籌和指導(dǎo)作用，加速資源整合，推動(dòng)共同治理。
如何做好“催化劑”
蘿崗區(qū)安監(jiān)局摒棄了安全社區(qū)是對(duì)社區(qū)安全的認(rèn)證、是安全的“達(dá)標(biāo)”工程的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，各任領(lǐng)導(dǎo)始終認(rèn)為，安全社區(qū)建設(shè)是安全社區(qū)能力的建設(shè)，可以持續(xù)改進(jìn)社區(qū)安全狀況。安全社區(qū)建設(shè)強(qiáng)調(diào)整合資源，需要借助各方資源共同開(kāi)展工作，經(jīng)費(fèi)、資源的渠道要多樣化。因此，蘿崗區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)政府及財(cái)政部門加大經(jīng)費(fèi)投入。2013年起，蘿崗區(qū)安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了翻番，每個(gè)街道每年50萬(wàn)元，各街道還從機(jī)動(dòng)財(cái)力里至少按1：1配套。
谷林坦言，剛開(kāi)始建設(shè)安全社區(qū)時(shí)，面臨的最大問(wèn)題是“不會(huì)做”。怎么辦呢？只有先培訓(xùn)?！懊靼兹恕笔前踩鐓^(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，培訓(xùn)好建設(shè)的中堅(jiān)力量，是建設(shè)能否有效實(shí)施的重要步驟。蘿崗區(qū)采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，請(qǐng)安全社區(qū)專家和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的同行請(qǐng)到本地培訓(xùn)，從概念到實(shí)施，手把手地教。蘿崗區(qū)還采取“走出去”的辦法，多批次組織街鎮(zhèn)到建設(shè)成功的地區(qū)學(xué)習(xí)。
如何做好“劑”
安全社區(qū)建設(shè)需要全員參與、整合資源，蘿崗區(qū)安監(jiān)局作為綜合安全監(jiān)管部門，依靠安委會(huì)這個(gè)平臺(tái)，積極協(xié)調(diào)蘿崗區(qū)有關(guān)職能部門參與到安全社區(qū)建設(shè)工作中去。
蘿崗區(qū)利用安委會(huì)考核機(jī)制，將安全社區(qū)工作作為年度考核重要組成部分，用考核“指揮棒”督促有關(guān)部門參與安全社區(qū)建設(shè)工作。谷林舉例道，如果街道獲得了“國(guó)際安全社區(qū)”命名，將在年終考核時(shí)直接加5分，而獲得“全國(guó)安全社區(qū)”命名則加3分（總分100分）。
如何做好“添加劑”
蘿崗區(qū)安監(jiān)局積極參與到街鎮(zhèn)的安全社區(qū)建設(shè)工作中，直接提升了各街鎮(zhèn)安全社區(qū)具體促進(jìn)項(xiàng)目的工作質(zhì)量。蘿崗區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)賴曦東經(jīng)常帶隊(duì)到街鎮(zhèn)指導(dǎo)安全社區(qū)建設(shè)，上任3個(gè)月就下到街鎮(zhèn)14次。蘿崗區(qū)各街鎮(zhèn)在安全社區(qū)建設(shè)中會(huì)遇到方方面面的問(wèn)題，區(qū)安監(jiān)局綜合法規(guī)科工作人員和街鎮(zhèn)一起“戰(zhàn)斗”。谷林說(shuō)，他經(jīng)常直接到街鎮(zhèn)上班，針對(duì)安全社區(qū)建設(shè)進(jìn)行手把手的指導(dǎo)與輔導(dǎo)，幫助解決遇到的問(wèn)題與難點(diǎn)，如：傷害分析、干預(yù)項(xiàng)目設(shè)置與實(shí)施、評(píng)價(jià)及報(bào)告撰寫(xiě)等。
持續(xù)改進(jìn)無(wú)止境
2014年1月22日，蘿崗區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)安全發(fā)展示范區(qū)工作方案》的通知，創(chuàng)建目標(biāo)為：到2015年底，基本形成有效的安全社區(qū)建設(shè)體系，健全的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系等。谷林說(shuō)，安全社區(qū)建設(shè)體系位居創(chuàng)建全國(guó)安全發(fā)展示范區(qū)“六大體系”第一的排序，足見(jiàn)蘿崗區(qū)對(duì)安全社區(qū)建設(shè)工作的重視程度。
蘿崗區(qū)在廣東省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了所有街鎮(zhèn)“全國(guó)安全社區(qū)”全覆蓋，并有一半的街鎮(zhèn)獲得了“國(guó)際安全社區(qū)”命名。谷林信心滿滿地說(shuō)，在鞏固創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)上，蘿崗區(qū)將繼續(xù)向著力爭(zhēng)2015年底全區(qū)“國(guó)際安全社區(qū)”全覆蓋的目標(biāo)邁進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)號(hào))為核心,以“安全責(zé)任,重在落實(shí)”為主題,唱響“安全發(fā)展”主旋律,把安全文化﹑安全法律、安全科技、安全知識(shí)送進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、校區(qū)、家庭、鄉(xiāng)村,使“以人為本、安全發(fā)展”的理念更加深入人心,繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作開(kāi)好局提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持。
二、活動(dòng)主題
安全責(zé)任,重在落實(shí)。
三、活動(dòng)時(shí)間
年6月1日至6月30日。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)月指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)月活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)站），負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)月活動(dòng)日常工作，組織實(shí)施全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)月相關(guān)活動(dòng)，并綜合指導(dǎo)各村（居）委會(huì)、有關(guān)部門（單位）開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。
五、活動(dòng)安排
按照全區(qū)安全生產(chǎn)月活動(dòng)安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，組織以下重點(diǎn)活動(dòng)：
1、舉行安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)
6月12日是全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?。屆時(shí)，我鎮(zhèn)將根據(jù)區(qū)指委會(huì)的安排，配合做好相關(guān)工作。各村（居）委會(huì)、有關(guān)部門（單位）根據(jù)實(shí)際情況舉行咨詢活動(dòng)。
2、組織安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道
各村（居）委會(huì)、有關(guān)部門（單位）要根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，充分利用廣播電視、板報(bào)、宣傳冊(cè)、標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種傳媒進(jìn)行宣傳，全方位報(bào)道宣傳安全生產(chǎn)工作；各企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)要制作安全生產(chǎn)宣傳櫥窗或板報(bào)一期。
3、開(kāi)展職業(yè)健康三下鄉(xiāng)活動(dòng)
針對(duì)目前一些企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)健康法律意識(shí)淡簿、管理人員和工人職業(yè)危害防治技術(shù)、防護(hù)知識(shí)匱乏的現(xiàn)狀，活動(dòng)月期間，在全鎮(zhèn)組織開(kāi)展職業(yè)健康法律法規(guī)、科技、文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。
4、組織重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)
各村（居）委會(huì)、有關(guān)部門（單位）要結(jié)合各自應(yīng)急管理工作實(shí)際，通過(guò)組織開(kāi)展一次應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)和完善非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、人員密集場(chǎng)所、消防、建筑施工、特種設(shè)備等應(yīng)急預(yù)案。
5、積極參與省第六屆“井岡山安全發(fā)展”網(wǎng)上論壇活動(dòng)“井岡山安全發(fā)展論壇”是我省安全文化品牌，每年舉辦一次。各村（居）委會(huì)、有關(guān)部門（單位）要積極組織人員撰寫(xiě)論文，踴躍投稿，參加全省優(yōu)秀論文征文評(píng)選活動(dòng)，于6月22日前將電子版報(bào)至鎮(zhèn)
6、繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)六項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)
安全生產(chǎn)六項(xiàng)創(chuàng)建在我省已開(kāi)展了兩年，表彰了一部分企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)。要積極做好六項(xiàng)創(chuàng)建的申報(bào)工作。安全生產(chǎn)六項(xiàng)創(chuàng)建即創(chuàng)建安全工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)建安全社區(qū)、創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)、創(chuàng)建安全校園、創(chuàng)建安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。
六、工作要求
