時間：2023-08-01 16:55:20
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課程名稱
環(huán)境衛(wèi)生學
授課對象
預(yù)防醫(yī)學專業(yè)1301班
教材版本
《環(huán)境衛(wèi)生學》（第8版），楊克敵主編，人民衛(wèi)生出版社，2017年
授課章節(jié)
第二章 環(huán)境與健康的關(guān)系
授課時數(shù)
4學時
教學目標
掌握人類健康與疾病的生態(tài)學基礎(chǔ)；
熟悉環(huán)境因素對人體健康影響的主要類型、作用特征及作用機理；
了解環(huán)境與健康關(guān)系的研究方法的辯證統(tǒng)一關(guān)系
教學內(nèi)容
1、 人類的環(huán)境（20min）
2、 人與環(huán)境的辯證統(tǒng)一關(guān)系（15min）
3、 環(huán)境改變與機體反應(yīng)的基本特征（15min）
4、 自然環(huán)境與健康（20min）
5、 環(huán)境污染與健康（30min）
6、 環(huán)境與健康標準體系（20min）
7、 環(huán)境與健康關(guān)系的研究方法（20min）
8、 健康危險度評價（20min）
教學重點
人與環(huán)境辯證統(tǒng)一關(guān)系、環(huán)境污染對健康的不同影響。
教學難點
環(huán)境改變與機體反應(yīng)的基本特征、環(huán)境與健康標準體系
教學方法
課堂教學+學生自學
教學手段
多媒體教學
課后作業(yè)
1、 如何理解人與環(huán)境的辯證統(tǒng)一關(guān)系
2、 環(huán)境污染對人群健康有哪些影響?
參考資料
《環(huán)境衛(wèi)生學》 楊克敵 第六版 人民衛(wèi)生出版社 2007
《環(huán)境健康學》 郭新彪 北京大學醫(yī)學出版社 2006
網(wǎng)絡(luò)素材與文獻
課后分析
【關(guān)鍵詞】 資源 環(huán)境 城市化 集約型
城市化過程是指農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)，人口不斷向城市地區(qū)集中和轉(zhuǎn)化的過程。城市化是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個基本方向。我國城市化進程表現(xiàn)為速度過快、地域差異顯著以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯等特征，同時也面臨著嚴峻的資源約束形勢。
一、我國的城市化的基本特征
1、城市化速度不斷加快，資源供需矛盾突出
1996年開始，我國城市化發(fā)展進入一個新的快車道。我國的城市化率由1996年的29.37%增加到2010年的47.5%，年均增長1.29%。這個速度超過歐美等大多數(shù)西方發(fā)達國家1倍以上。據(jù)相關(guān)預(yù)測，到2015年我國城市化率要達到52%左右，逾時城鎮(zhèn)人口將會超過農(nóng)村人口。與此相對應(yīng)，我國的城鎮(zhèn)面積也將不斷擴張，伴隨的是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)等多方面投資需求，土地供需矛盾將進一步突出，資源環(huán)境壓力不斷加大。
2、城市化出現(xiàn)“集群式”特征
由于產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整導致的城市化及其速度的空間集聚日趨顯著。在我國上海、廣州等一些大城市地區(qū)，城市新區(qū)與郊區(qū)新城紛紛涌現(xiàn)，出現(xiàn)了城市區(qū)域化和區(qū)域城市化的快速增長現(xiàn)象，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)則進一步出現(xiàn)了城市群現(xiàn)象或集群發(fā)展模式。如長江三角洲、珠江三角洲、廣西北部灣和環(huán)渤海地區(qū)，全球資本、技術(shù)、信息、勞動力、智能管理等活動與交流日趨集中，逐漸形成了以一個超大型城市為核心，集聚著眾多城市的城市密集區(qū)，城市發(fā)展由“獨立式”為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹菏健睘橹鳌?/p>
3、城市化水平空間異質(zhì)性日益明顯
自20世紀90年代以來，中國東、中、西三大地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異逐步擴大，直接導致了東西部大的區(qū)域空間上城市化水平的質(zhì)與量均有顯著差距。東中部地區(qū)已經(jīng)形成了以民營企業(yè)為依托的小城鎮(zhèn)廣域分布，并出現(xiàn)了環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲和珠江三角洲三個城鎮(zhèn)密集地區(qū)，具有較為完善的城鎮(zhèn)體系以及較高質(zhì)量的城市化水平。而西部地區(qū)城市化主要依賴資源型工業(yè)和重工業(yè)，城市布局相對分散，城市化質(zhì)量較低。城市化的省際與省內(nèi)發(fā)展也同樣差異巨大，其中京、津、滬的城市化水平最高，黑、遼、粵、蘇、浙、閩、瓊、鄂等省區(qū)的城市化水平次之，其他省和自治區(qū)的城市化水平相對較低。
二、城市化發(fā)展對資源環(huán)境的消耗規(guī)律
城市化進程中的資源環(huán)境問題是與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系在一起的。在城市化的各個階段，各種資源環(huán)境要素在城市發(fā)展中的作用不同，資源環(huán)境的變化特征和主要問題也隨之不同。城市化與資源環(huán)境關(guān)系的演化，可以透過城市化與經(jīng)濟發(fā)展之間、資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間相互關(guān)系的變化過程揭示出來。通過總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)，城市化進程中資源環(huán)境的消耗呈現(xiàn)出一定的階段性規(guī)律。
1、城市化與資源環(huán)境的消耗規(guī)模
隨著城市化水平的提高，城市化對資源環(huán)境的需求在總量上是不斷增加的。同時，在城市化的不同階段，城市發(fā)展對資源環(huán)境的消耗也是有差異的：先是緩慢增長的階段，再經(jīng)歷加速增長階段，最后又到緩慢增長甚至略有降低的階段。通過研究可以發(fā)現(xiàn)城市化的發(fā)展具有階段性規(guī)律，大體沿拉平的“S”型曲線推進（如圖1所示）。
在城市化初期，城市化水平低，發(fā)展速度比較緩慢，城市人口增長、經(jīng)濟發(fā)展、空間擴張和居民消費需求，對資源環(huán)境的消耗相對比較少，速度也不快。在城市化中期，隨著工業(yè)化和城市化進入加速發(fā)展階段，工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)了主導地位，人口加速向城市集聚，城市規(guī)模快速擴大，城市化發(fā)展對資源環(huán)境的消耗也進入快速增長期，資源環(huán)境消耗的規(guī)模不斷擴大。在城市化后期，隨著城市化水平的穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，城市化不再是簡單的數(shù)量擴張，而是內(nèi)涵的提高，主要表現(xiàn)為城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施的完善和居民生活質(zhì)量的提高。此時，城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，資源環(huán)境消耗少的第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中占主導地位，對資源環(huán)境消耗的速度因此逐漸放緩，消耗的數(shù)量趨于穩(wěn)定。到城市化成熟階段，城市化對資源需求的增長，主要來自居民消費需求的增長。盡管在技術(shù)進步的作用下，資源利用效率和污染控制水平會不斷提高，但由于居民消費水平仍將緩慢提高，至少不會降低，因此資源環(huán)境的消耗總量即使有所下降，也會維持在較高的水平。
2、城市化與資源環(huán)境的消耗強度
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；環(huán)境污染責任保險；環(huán)境風險管理；節(jié)能減排；環(huán)境保護
中圖分類號：X196
文獻標識碼：A
文章編號：1009-2374（2012）29-0150-03
2009年，隨著聯(lián)合國氣候變化大會在哥本哈根的召開，低碳經(jīng)濟這個詞開始流行起來。何為“低碳經(jīng)濟”？歸納各種資料的闡述，低碳經(jīng)濟主要是指可持續(xù)發(fā)展理念或者說是經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，低能耗、低排放、低污染是其基本特征。而要想實現(xiàn)三低目標，節(jié)約能源和環(huán)境保護必不可少。
黨的十七大報告中就提出，要加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)文明。之后，國務(wù)院、發(fā)改委、財政部、科技部、環(huán)?？偩帧⒀胄械炔课蚕嗬^各種通知條例，部署節(jié)能減排工作?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中要求，“要綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段”，“要進一步發(fā)揮市場機制作用，真正把節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為企業(yè)和各類社會主體的內(nèi)在要求”。而央行行長助理郭慶平在天津召開的“金融支持環(huán)境保護”座談會上也強調(diào)要統(tǒng)籌運用政府“有形之手”和市場“無形之手”，探索金融、財稅、產(chǎn)業(yè)政策與商業(yè)運作的有機結(jié)合點，支持和促進環(huán)境保護工作。在這方面金融業(yè)已有所作為，而作為金融業(yè)的重要支柱之一保險業(yè)也已參與其中。
保險業(yè)最早開始嘗試以市場手段促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，是從環(huán)境污染責任保險的開發(fā)開始的。自2007年12月國家環(huán)?？偩帧⒈１O(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于環(huán)境污染責任保險工作的指導意見》后，我國的環(huán)境污染責任保險正式開始試點，目前我國已有江蘇、湖北、湖南、重慶、廣東、浙江、上海等10多個省市開展了試點工作。在試點過程中，環(huán)境污染責任保險在低碳發(fā)展模式下的作用逐漸凸顯。
1 社會環(huán)境污染治理的資金保障者
環(huán)境污染責任保險的資金保障功能主要表現(xiàn)在兩個方面：
一是投保人通過投保此險種把向第三者依法承擔賠償責任的風險轉(zhuǎn)嫁給了保險公司，一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故，污染受害者就能及時從保險公司得到經(jīng)濟補償。如2008年湖南株洲市的環(huán)境污染事故賠償案中，湖南平安產(chǎn)險公司在不到10天的時間內(nèi)就將1.1萬元賠款送到村民手中，為污染受害者及時提供了經(jīng)濟補償。截至2011年10月，湖南省已有32家投保企業(yè)在發(fā)生環(huán)境污染事故后獲得了保險公司的服務(wù)和賠償，已決、未決賠付金額合計近370萬元。
二是環(huán)境污染損害賠償基金的建立將為重大環(huán)境污染事故的超賠部分及應(yīng)急處理費用的墊付提供資金保障，使受害人能得到及時、充分、有效的救濟。我國嘗試建立環(huán)境污染損害賠償基金是從船舶油污損害賠償基金的設(shè)立開始的。為減少因特大溢油事故導致巨額清污費用總是由國家財政負擔，財政部和交通部在今年的5月11日聯(lián)合出臺了《船舶油污損害賠償基金征收使用管理辦法》，令船舶油污損害的救濟與賠償有了資金來源。
2 企業(yè)環(huán)境風險管理的督促者
2.1 監(jiān)督作用
企業(yè)投保環(huán)責險后，保險公司從自身風險的控制角度出發(fā)，必然非常注重參與投保企業(yè)的風險與隱患排查的監(jiān)督。一是事前的風險評估與控制。投保前都要嚴格選擇投保企業(yè)，要求投保企業(yè)要依法通過環(huán)評審核、環(huán)保驗收、環(huán)保安全檢查，還要確保環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)正常及相關(guān)配置符合規(guī)定，具有嚴格的環(huán)?？刂浦贫?。二是事中的風險檢查。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、存儲、運輸、銷售的物品目錄，分析尋找可能造成污染的根源。保險公司還會自行或委托相關(guān)機構(gòu)為投保企業(yè)免費提供防災(zāi)防損專業(yè)知識方面的業(yè)務(wù)培訓。三是事后的減損賠付。對于企業(yè)發(fā)生的保險事故，保險公司會第一時間介入，積極協(xié)調(diào)有關(guān)各方做好事故認定、賠款支付等善后處理。保險公司正是通過這一系列的風險控制舉措，落實了監(jiān)督機制，提高了社會管理效率。
2.2 促進作用
一是實行有差別的費率制度。根據(jù)投保企業(yè)的碳排放量的年度預(yù)估額度，實施有差別的費率。如《南京市環(huán)境污染責任保險實施的意見》（征求意見稿）中規(guī)定，環(huán)境污染責任保險費率各檔基準值均不超過2.0%，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點、風險等級等因素可在該檔次的基準費率基礎(chǔ)上進行調(diào)整，調(diào)整系數(shù)不超過50%。
二是實行保費浮動機制。南京市的征求意見稿中規(guī)定，投保期間未發(fā)生環(huán)境污染事故的，續(xù)保時保險公司應(yīng)當對該企業(yè)給予下浮優(yōu)惠，最大不超過10%，累計優(yōu)惠不超過30%。對未按規(guī)定做好環(huán)境污染防范工作，且投保期間發(fā)生環(huán)境污染事故的，續(xù)保時保險公司可將費率上浮，最大不超過12%。費率杠桿機制的建立，強化了企業(yè)風險責任管理，促進了參保企業(yè)降低污染排放量，增強了企業(yè)治污積極性。
3 環(huán)境保護扶持政策的推動者
在環(huán)境污染責任保險的試點過程中，各地相繼都出臺了許多扶持政策，以引導企業(yè)參保，最終實現(xiàn)節(jié)能減排、治理污染的目的。如四川省環(huán)保廳下發(fā)的《關(guān)于環(huán)境污染責任保險工作的實施意見》中規(guī)定：將環(huán)境污染責任保險與企業(yè)污染治理補助資金掛鉤，對參保企業(yè)在污染治理資金補助上給予傾斜；將是否參加環(huán)境污染責任保險作為企業(yè)綠色信貸、環(huán)保評先創(chuàng)優(yōu)等重要審查內(nèi)容之一。深圳保監(jiān)局在試點環(huán)境污染責任保險時實行“四掛鉤”政策：一是將危險廢物經(jīng)營單位開展環(huán)境污染責任保險試點工作的實效，作為對其年度綜合評價考核和環(huán)境污染事故應(yīng)急管理的基本內(nèi)容。二是將危險廢物經(jīng)營單位購買環(huán)境污染責任保險作為通過環(huán)保核查的基本要求。三是將危險廢物經(jīng)營單位購買環(huán)境污染責任保險作為發(fā)放環(huán)保專項資金的優(yōu)先考慮因素。四是將開展環(huán)境污染責任保險工作的實效與企業(yè)環(huán)保信用掛鉤，通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)、環(huán)保季度公報向社會公開，并推動媒體報道和宣傳。環(huán)境污染責任保險的實施在推動環(huán)境保護扶持政策的同時，實現(xiàn)了倒逼作用，從另一個方面推動了企業(yè)提高環(huán)境風險管理的重視度。
4 社會管理的輔助者、創(chuàng)新者
環(huán)境污染責任保險作為一種市場化的社會管理機制，可以發(fā)揮風險管理、關(guān)系管理、信用管理的三重功能，更好地輔助政府履行社會管理職能，推進社會管理創(chuàng)新。
4.1 風險管理
財產(chǎn)險公司具有衡量和分析風險的專業(yè)知識，具有數(shù)理分析的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，因此可以為風險管理提供數(shù)據(jù)支持。同時，保險公司可配合安監(jiān)、環(huán)保、氣象等部門的合作，做好風險監(jiān)測和預(yù)警，強化和規(guī)范防災(zāi)防損工作，有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故，降低污染事故損失，提高全社會應(yīng)對風險的能力。此外，差別費率及保費浮動機制也促進了企業(yè)開展污染事故防治、降低污染風險的積極性。
4.2 關(guān)系管理
環(huán)境責任險開展過程中，保險公司從事前、事中、事后介入污染處理的全過程，為維護企業(yè)、政府、受害人之間正常有序的社會關(guān)系創(chuàng)造了有利條件。此外，保險公司與環(huán)保、安監(jiān)、交通、海事、財政、銀行等部門相互之間都建立了合作機制，加強了溝通與聯(lián)系，從而提高了社會運行效率。
4.3 信用管理
保險合同是最大誠信合同，這要求保險公司在開展業(yè)務(wù)的過程中，要做到最大誠信，特別是賠付環(huán)節(jié)。而湖南、四川省的首例環(huán)境責任保險的賠付都向公眾展示了保險公司的誠信度，這為全社會誠信意識的增強具有示范作用。此外，保險公司收集的企業(yè)履約行為記錄及環(huán)保信用信息可以為社會信用體系的建立及管理提供重要的信息資源，同時為社會信用信息的共享提供了基礎(chǔ)。
參考文獻
[1] 林磊．世界環(huán)境日來臨環(huán)境污染責任險受企業(yè)追捧．[EB/OL]./rolling/201106/09/t20110609_16588367.shtml．
[2] 韓旭．深圳環(huán)境污染責任保險推動試點實行“四個掛鉤”[N]．第一財經(jīng)日報，2011-06-21．
[3] 蔡寧熙．充分發(fā)揮環(huán)境污染責任險在社會管理中的作用[N]．中國保險報，2011-05-10．
[4] 南京市環(huán)保局網(wǎng)站.
[5] 四川省環(huán)保局網(wǎng)站.
關(guān)鍵詞：綠色保險；內(nèi)涵；外延；屬性；特征
中圖分類號：F840 文獻標識碼：A 文章編號：1673-291X（2012）05-0166-03
自2008年初國家環(huán)?？偩趾椭袊１O(jiān)會聯(lián)合《關(guān)于環(huán)境污染責任保險的指導意見》，我國正式確立了建立環(huán)境污染責任保險制度的路線圖。然而，幾年時間過去了，從總體上看，我國的環(huán)境污染責任保險僅限于在少數(shù)幾個省市試點，投保企業(yè)較少，且雖然目前國內(nèi)已有多家保險公司可提供環(huán)境污染責任保險，但其所開發(fā)的此類險種并不豐富，我國的環(huán)境污染責任險體系發(fā)展依然緩慢。究其原因盡管有很多，但有一點不容忽視，那就是環(huán)境污染責任保險理論研究的滯后。因此，對環(huán)境污染責任保險質(zhì)的規(guī)定性進行理論上的闡述對推動環(huán)境污染責任保險活動的健康發(fā)展很有必要。
一、環(huán)境污染責任保險的內(nèi)涵與外延
對環(huán)境污染責任保險質(zhì)的規(guī)定性研究首先要對環(huán)境污染責任保險的內(nèi)涵與外延進行界定，即只有對環(huán)境污染責任保險的定義進行科學規(guī)范后，才能在此基礎(chǔ)上對環(huán)境污染責任保險的其他基本理論范疇進行更科學地分析。
（一）環(huán)境責任保險的內(nèi)涵
環(huán)境保險可從廣義與狹義兩個角度來進行歸納。所謂廣義的環(huán)境保險泛指一切有利于綠色經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、社會和諧等有機協(xié)調(diào)發(fā)展的保險的統(tǒng)稱，是保險業(yè)發(fā)展的一種全新的理念、路徑與目標。狹義的環(huán)境保險是指環(huán)境污染責任保險，是一種以被保險人因污染環(huán)境等侵權(quán)行為而應(yīng)承擔的損害賠償為標的的責任保險制度，所側(cè)重的是對被保險人在正常營運中或發(fā)生事故時致使環(huán)境受到污染或破壞，并因而對他人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)造成損害應(yīng)當承擔的賠償責任。
環(huán)境責任保險的基本內(nèi)容可以歸納為如下幾點：第一，環(huán)境責任保險是一種準公共產(chǎn)品。將環(huán)境責任保險定位于準公共產(chǎn)品的范圍是非常重要的，盡管對準公共產(chǎn)品的界定還不完全統(tǒng)一，但在準公共產(chǎn)品的主導者是國家或政府這點上理解是一致的。而國家或政府行為的目的是以追求經(jīng)濟發(fā)展與社會安定為目標，開展環(huán)境污染責任保險，通過環(huán)境污染外部性內(nèi)部化的機制，可以有效解決環(huán)境問題與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，維護受害者利益，保證企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營，減輕政府財政負擔，保障社會安定。第二，對于環(huán)境責任保險的投保方式宜采取以強制責任保險為主，任意責任保險為輔的立法模式，通過設(shè)立政策性保險機構(gòu)與商業(yè)保險公司分工協(xié)作來實施。我國企業(yè)的保險意識普遍偏低，通過保險分散環(huán)境污染賠償責任的意識更為薄弱，現(xiàn)在的環(huán)境責任保險試點大多屬于自愿性保險，多數(shù)企業(yè)沒有參加該項保險，通過自愿保險的方式難于達到將企業(yè)污染產(chǎn)生的社會負外部性內(nèi)在化的目的。基于此，對環(huán)境侵權(quán)責任保險應(yīng)實行以強制保險為主、以自愿保險為輔的投保方式，采取就地承保、風險分散的策略而由不同方式的承保機構(gòu)來承辦。即對存在高度危險的突發(fā)性環(huán)境污染行為應(yīng)采取強制投保方式，而對危險程度不高的突發(fā)性的環(huán)境污染行為可采取自愿投保方式；對持續(xù)性的環(huán)境污染行為應(yīng)采取強制投保方式，但對危險程度較小或已采取清潔生產(chǎn)等有效環(huán)保措施的單位，其持續(xù)性的環(huán)境污染行為可采取自愿投保方式。對于采取強制投保方式的，可由政府出資設(shè)立一個專門的政策性環(huán)境保險機構(gòu)來開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)，對于采取自愿投保方式的，可由現(xiàn)有的當?shù)刎敭a(chǎn)保險公司就地直接承保。第三，環(huán)境責任保險應(yīng)實行行業(yè)差別費率與企業(yè)彈性費率。目前，我國的環(huán)境責任保險費率是按行業(yè)劃分的，即針對不同行業(yè)適用不同的保險費率，但由于同一行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)的生產(chǎn)地點、生產(chǎn)流程各不相同，經(jīng)營環(huán)節(jié)、技術(shù)水平各有特點，對環(huán)境造成污染的可能性和污染的危害性都不一樣，因此，對不同企業(yè)要實行彈性保險費率，保險公司應(yīng)根據(jù)被保險人的風險防范措施、危險增加程度等因素，在規(guī)定的行業(yè)費率范圍內(nèi)有區(qū)別地制定保險費率。第四，實行環(huán)境責任保險賠償限額制和索賠期限?，F(xiàn)代化的大生產(chǎn)本身是一種高風險的生產(chǎn)，生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物對環(huán)境造成的污染往往是不可避免的，由于生態(tài)環(huán)境是一個系統(tǒng)，一旦造成環(huán)境污染事故，其損害既有當前的實際發(fā)生的損害，又有潛伏性的、在一定期間滯后發(fā)生的損害，有可能是數(shù)千元的經(jīng)濟損失，也可能是數(shù)以億計的經(jīng)濟損失，這在事先是無法預(yù)料的。我國現(xiàn)階段的保險機構(gòu)，資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力都有限，如果對環(huán)境侵權(quán)責任保險實行全部賠償，保險機構(gòu)自身就會陷入無限的經(jīng)營風險之中，這種結(jié)果無疑不利于環(huán)境侵權(quán)責任保險的開展。筆者認為，在環(huán)境責任保險中，在給予受害人賠償時，應(yīng)實行責任限額制，由被保險人自己選擇，被保險人選定的賠償限額便是保險人承擔賠償責任的最高限額，超過限額的經(jīng)濟賠償責任只能由被保險人自行承擔。同時，為平衡受害人和保險人的利益，應(yīng)該在保險單中使用“日落條款”，即在保險合同中約定自保險單失效之日起最長2年的期間為被保險人向保險人索賠的最長期限。任何人超過這一期限向被保險人請求環(huán)境責任賠償?shù)?，保險人不應(yīng)當承擔保險責任。在此期限內(nèi)，對保險單有效期內(nèi)發(fā)生的被保險人環(huán)境侵權(quán)索賠事件，保險人承擔保險責任。
（二）環(huán)境責任保險的外延
環(huán)境責任保險的外延主要是指環(huán)境責任保險的險種構(gòu)成，而環(huán)境責任險的險種構(gòu)成又與科學合理的行業(yè)環(huán)境風險評估準則和污染損害賠償標準密切相關(guān)。行業(yè)環(huán)境風險評估準則主要用于測定行業(yè)的環(huán)境風險等級，評價行業(yè)的實際污染與危害，確定哪些行業(yè)需要實施強制環(huán)境污染責任保險；而污染損害賠償標準則主要用于規(guī)范損害賠償范圍，核算污染實際造成的損失。目前，國家環(huán)境保護部就環(huán)境損害評估和損害的賠償鑒定的相關(guān)領(lǐng)域，以不同的形式由不同單位開展了相關(guān)研究，環(huán)境責任保險制度在險種設(shè)置上應(yīng)與之相對應(yīng)?，F(xiàn)階段至少可以開辦以下一些環(huán)境責任險種：（1）核事故風險責任險。即以核泄漏、核輻射、核污染、核爆炸等核風險為責任范圍的責任險。（2）海洋環(huán)境責任險。即以海洋環(huán)境污染而引起的環(huán)境損害為責任范圍的責任險。（3）水污染責任險。即以生產(chǎn)者或經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的各類水體污染或所排放的污水所造成的損害為責任范圍的責任險。（4）聲震污染險。即以生產(chǎn)者或經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的各類噪音以及震動所造成的損害為責任范圍的責任險。（5）輻射責任險。即以計算機、移動通信工具以及其他輻射源的生產(chǎn)者，因其產(chǎn)品輻射所造成的損害為責任范圍的責任險。
二、環(huán)境責任的性質(zhì)界定
環(huán)境責任保險是隨著環(huán)境污染事故的頻繁發(fā)生和公眾環(huán)境權(quán)利意識的不斷增強，由公眾責任保險發(fā)展而來的。隨著環(huán)境問題引起越來越多的國家重視，環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域發(fā)生了一系列有利于受害人求償?shù)淖兓?。但是企業(yè)排污難免，因此背上了更加沉重的包袱，甚至面臨破產(chǎn)、倒閉，造成縱然受害人得以勝訴求償，但污染者無力對所有受害人賠償其損害。環(huán)境責任保險的開展就是要將環(huán)境侵權(quán)責任風險轉(zhuǎn)嫁出去，實現(xiàn)環(huán)境侵權(quán)責任社會化，分散危險、分攤損失、進行經(jīng)濟補償正是環(huán)境責任保險屬性的體現(xiàn)。
（一）一般屬性
環(huán)境責任保險的一般屬性主要是從環(huán)境責任保險的功能來進行定位的，環(huán)境責任保險的功能在于分散和轉(zhuǎn)移被保險人對第三人應(yīng)當承擔的賠償責任，即具有第三者責任險的性質(zhì)。第三人對被保險人享有賠償請求權(quán)是環(huán)境責任保險合同得以適用的基礎(chǔ)。如果沒有第三人存在，被保險人的賠償責任無從發(fā)生，保險公司也就無須支付保險金。在這個意義上講，環(huán)境責任保險的意義很大程度上是為受害人的利益而存在。
（二）特殊屬性
環(huán)境責任保險盡管屬于責任保險的范疇，但除了具備第三者責任保險一般屬性之外，它也有其自身的特殊屬性。這主要與環(huán)境責任保險屬于準公共產(chǎn)品的特點有關(guān)。雖然環(huán)境責任保險的主要功能在于分散和轉(zhuǎn)移被保險人對第三人應(yīng)承擔的賠償責任，但是環(huán)境責任保險本身所具公益性特點決定了它具有自我保險的性質(zhì)。污染破壞環(huán)境產(chǎn)生的影響具有綜合性和牽連性。假如被保險人的自有場地受到污染破壞而無能力搶救治理，相鄰地區(qū)的人乃至整個人類將會受到牽連。倘若被保險人自有場地受到污染損害而無力治理，受損害的又何止是被保險人呢?因此，環(huán)境責任保險不應(yīng)只針對第三人受到的損害，還應(yīng)針對被保險人受到的損害。從這點而言，環(huán)境責任保險是由保險人既保障被污染者利益，也保障污染者利益的一種雙重保障機制。這也是世界各主要發(fā)達國家的環(huán)境污染責任保險所采取的政策導向。
明確環(huán)境責任保險的一般屬性，就能對環(huán)境責任保險活動進行理性定位，使環(huán)境責任保險活動能較規(guī)范運行。同時，把握環(huán)境責任保險的特殊屬性，就能明確環(huán)境責任保險的發(fā)展方向，使環(huán)境責任保險制度更加完善，更加有效率。
三、環(huán)境責任保險的基本特征
環(huán)境責任保險作為一種責任保險，既有一般責任保險的特征，也有其自身的特殊性。
（一）環(huán)境責任保險的一般特征
1.環(huán)境責任保險的標的不是人身，也不是有形的財產(chǎn)，而是投保人的民事法律風險。作為環(huán)境責任保險承保對象的“責任”，是一種法律的創(chuàng)造，而法律體系完善和普及程度是推動環(huán)境責任保險的先決條件，它在某種程度上決定了賠償責任能不能得到確認，如何確認以及確認以后向經(jīng)濟補償轉(zhuǎn)化的標準等問題。因此，環(huán)境責任保險產(chǎn)品的有無以及市場拓展必須以相關(guān)法律法規(guī)的普及程度和人們的法律意識為前提。
2.環(huán)境責任保險的承保方式具有多樣化的特征。從環(huán)境責任保險的經(jīng)營實踐來看，它在承保時一般根據(jù)業(yè)務(wù)的種類或被保險人的要求，采用下列承保方式：（1）獨立承保方式，保險人簽發(fā)專門的環(huán)境責任保險單，是完全獨立操作的保險業(yè)務(wù)；（2）作為一般財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)的附加險承保的方式；（3）作為公眾責任保單承保的方式。
3.設(shè)置賠償最高限額制。環(huán)境污染往往造成巨大損失，賠償責任難以估計，其金額之高有可能使得企業(yè)陷入經(jīng)營困難甚至破產(chǎn)的境地，若在責任保險中沒有賠償額度的限制，保險人自身就會陷入無限的經(jīng)營風險之中。因此，保險人在承保環(huán)境責任保險時，有必要設(shè)置賠償?shù)淖罡呦揞~。一般賠償限額的設(shè)置分為三類：一是保險期間的累計最高賠償額；二是每次事故賠償限額；三是每次事故每人賠償限額。
（二）環(huán)境責任保險的特殊性?
環(huán)境責任保險除具有責任保險的一般特征以外，相對于其他責任保險來說，又有其自身的特性：
1.承保條件嚴格，承保責任范圍受到嚴格限制。環(huán)境污染具有廣泛性、復(fù)雜性和不確定性等特征，一旦發(fā)生污染事故賠付額較高，因此，保險公司在調(diào)查和賠付的過程中需要付出大量人力和財力，出于經(jīng)營利潤和收益平衡考慮，往往對承保責任和范圍做出嚴格的限制。
2.保險利益的不確定性和認定的復(fù)雜性。環(huán)境污染發(fā)生具有即發(fā)性或延時性的特點，因此其保險利益的一方面是確定的，即雖合同成立時，利益尚不能確定，但環(huán)境污染事故發(fā)生時必能確定。另一方面，是不確定的。如保險利益存在時間的不確定性，可能是顯性的也可能是隱性的，顯性的如突發(fā)性的環(huán)境污染事件，隱性的如累積型環(huán)境侵害。其次，賠償責任的不確定性，保險人對被保險人發(fā)生在保險單有效期內(nèi)的污染而造成的損害無法把握。
3.個別確定保險費率，具有特定性。環(huán)境責任風險的確定過程中需要較高技術(shù)水平和專業(yè)水準，而且被保險人的利益千差萬別，因此，保險人須對每一保險標的都進行實地調(diào)查和評估，單獨確定保險費率和保險條件及承保范圍以降低風險，使每一份保險合同的內(nèi)容都有特定性。
參考文獻：
[1] 張梓太.環(huán)境法律責任研究[M].北京：商務(wù)印書館，2005.
環(huán)境科學專業(yè)核心知識單元，代表環(huán)境科學各個知識領(lǐng)域的不同方向，知識點分核心和選修兩種，核心知識單元是所有環(huán)境科學專業(yè)學生要求具有的基礎(chǔ)知識內(nèi)容。
其中，專業(yè)基礎(chǔ)類核心知識單元包括：①環(huán)境問題，核心知識點包括水環(huán)境問題、大氣環(huán)境問題、固體廢物污染、全球環(huán)境問題，選修知識點包括土壤污染、物理性污染和污染物生物效應(yīng)。②環(huán)境科學基本原理，核心知識點包括環(huán)境/生態(tài)基本規(guī)律、環(huán)境科學學科體系和可持續(xù)發(fā)展理念。③環(huán)境科學研究方法，核心知識點包括環(huán)境科學方法論體系、生態(tài)學方法論、環(huán)境體系解析方法論，選修知識點包括環(huán)境質(zhì)量調(diào)控方法論、綜合/系統(tǒng)分析方法論。
專業(yè)原理類核心知識單元包括：①生態(tài)過程與效應(yīng)，核心知識點包括生物對環(huán)境的適應(yīng)、種群及其基本特征、生態(tài)系統(tǒng)特征及過程分析、生態(tài)學原理的應(yīng)用。②環(huán)境生物過程與效應(yīng)，核心知識點包括環(huán)境污染物在生態(tài)系統(tǒng)中的行為、污染物的生物學效應(yīng)、生物監(jiān)測原理與方法、環(huán)境污染的生物凈化、退化環(huán)境的生物修復(fù)。③環(huán)境化學過程與效應(yīng)，核心知識點包括環(huán)境中典型化學污染物、污染物遷移、污染物轉(zhuǎn)化、大氣環(huán)境化學、水環(huán)境化學。④環(huán)境地學過程與效應(yīng)，核心知識點包括地球環(huán)境系統(tǒng)的基本組成運動規(guī)律及演化過程、地球環(huán)境系統(tǒng)有機圈層的組成結(jié)構(gòu)及其功能、各圈層的演變規(guī)律及在全球環(huán)境變化中的作用、地球環(huán)境系統(tǒng)中物質(zhì)和能量的遷移轉(zhuǎn)化及循環(huán)過程。
專業(yè)技術(shù)類核心知識單元包括：①水污染控制，核心知識點包括廢污水的物理處理技術(shù)、廢污水化學和物理化學處理技術(shù)、廢污水生物處理技術(shù)、廢污水的自然處理技術(shù)、污泥處理處置。②大氣污染控制，核心知識點包括顆粒污染物控制技術(shù)原理、顆粒污染物的控制技術(shù)、氣態(tài)污染物控制技術(shù)原理、典型氣態(tài)污染物控制技術(shù)。③土壤污染控制，核心知識點包括土壤污染源與污染特征分析、土壤污染控制技術(shù)原理、典型土壤污染物控制技術(shù)。④固體廢物污染控制，核心知識點包括固體廢物分類與特征、固體廢棄物無害化技術(shù)與方法、固體廢棄物綜合利用。⑤環(huán)境監(jiān)測，核心知識點包括環(huán)境標準、水環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境空氣監(jiān)測、固體廢物監(jiān)測、土壤污染監(jiān)測、物理性污染監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證。⑥環(huán)境影響評價，核心知識點包括項目環(huán)境影響評價、規(guī)劃環(huán)境影響評價、戰(zhàn)略環(huán)境影響評價。⑦環(huán)境規(guī)劃，核心知識點包括環(huán)境規(guī)劃的技術(shù)方法、水環(huán)境規(guī)劃、大氣環(huán)境規(guī)劃、噪聲污染控制規(guī)劃、固體廢物污染防治規(guī)劃。
專業(yè)管理類核心知識單元包括：①環(huán)境管理，核心知識點包括環(huán)境管理學的理論基礎(chǔ)、環(huán)境管理的制度和政策手段，選修知識點包括企業(yè)/產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理實踐、區(qū)域一全球環(huán)境管理實踐。②環(huán)境法律，核心知識點包括環(huán)境法基本概念原則、環(huán)境法律制度及法律效力、環(huán)境污染防治法、自然資源保護法、國際環(huán)境法。
專業(yè)實踐類核心知識單元包括：①專業(yè)實習，核心知識點包括認識實習、生產(chǎn)實習、綜合實習。②科研實踐，核心知識點包括觀察性實驗、驗證性實驗、設(shè)計性實驗、研究性實驗。③畢業(yè)論文/畢業(yè)設(shè)計，核心知識點包括文獻查閱、論文開題、論文研究、論文撰寫、論文答辯。
二、建立核心課程體系
圍繞環(huán)境科學專業(yè)各專業(yè)類別的核心知識單元，建立核心課程體系，承載核心知識點。各門核心課程圍繞核心知識點組織基本理論、研究前沿、基本方法、實踐案例等內(nèi)容，形成系統(tǒng)。同時，設(shè)置先導課，為核心課程和核心知識點學習提供必要的基礎(chǔ)知識儲備。例如，“環(huán)境化學”課程，就需要無機化學、分析化學、有機及物理化學、環(huán)境科學概論、環(huán)境監(jiān)測等課程作為先導課，提供環(huán)境化學課程各知識點學習所要求的基礎(chǔ)知識儲備。
專業(yè)基礎(chǔ)類核心知識由“環(huán)境學基礎(chǔ)”和“生態(tài)學基礎(chǔ)”課程為基本載體?！碍h(huán)境學基礎(chǔ)”課程堅持“起點高、容量大和觀點新”的教學宗旨，系統(tǒng)介紹環(huán)境科學的產(chǎn)生與發(fā)展、人口、各環(huán)境要素污染與防治、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容，注重學生基本知識、基本技術(shù)、基本能力的培養(yǎng)，課程已經(jīng)建設(shè)為國家精品課程，并積極探索慕課教學形式;“生態(tài)學基礎(chǔ)”全面介紹生態(tài)學的基本概念、基本原理和基本應(yīng)用方法，以及現(xiàn)代生態(tài)學的最新進展，該課程已經(jīng)建設(shè)成為南開大學精品課程。
專業(yè)原理類核心知識由“環(huán)境生物學”“環(huán)境化學”“地學基礎(chǔ)”課程為基本載體?！碍h(huán)境生物學”介紹環(huán)境生物學領(lǐng)域的基本理論和基本概念，結(jié)合現(xiàn)實環(huán)境中污染物與生物之間的相互作用，培養(yǎng)學生運用環(huán)境生物學技術(shù)解決實際問題的能力;“環(huán)境化學”介紹大氣、土壤、水及生物相諸介質(zhì)中環(huán)境物質(zhì)遷移轉(zhuǎn)化的基本原理，環(huán)境中主要污染物的來源及其在環(huán)境中的歸趨，環(huán)境污染控制與修復(fù)過程及綠色化學中污染減量及消除的化學原理，“環(huán)境化學”課程已經(jīng)被評為國家精品課程;“地學基礎(chǔ)”課程介紹地殼的基本物質(zhì)組成特征，氣象要素的基本概念和表征方法、大氣穩(wěn)定度和逆溫等與環(huán)境有關(guān)的基本知識，城市氣候的基本特征，地球上水的循環(huán)過程，各種水體的基本特征，土壤的組成特征、形態(tài)特征、形成因素和成土過程，地圖的基本概念、特征、組成要素、我國基本比例尺地形圖的分幅和編號的基本方法，地形圖的應(yīng)用，遙感的基本概念、原理、遙感解釋標志和方法，要求學生掌握地學的基本概念、基本規(guī)律和形成原因，以及地學基本手段的應(yīng)用，該課程被評為南開大學精品課程。 專業(yè)技術(shù)類核心知識由“環(huán)境工程學”“環(huán)境監(jiān)測”“環(huán)境影響評價與環(huán)境規(guī)劃”課程為基本載體?！碍h(huán)境工程學”介紹水污染控制工程、大氣污染控制工程、固體廢棄物處理與處置工程以及噪聲防治與控制等的基本原理和方法，該課程被評為南開大學精品課程;“環(huán)境監(jiān)測”課程全面介紹根據(jù)監(jiān)測的目的進行調(diào)查研究、設(shè)計監(jiān)測方案、選擇監(jiān)測方法、進行數(shù)據(jù)處理以及測試結(jié)果的分析評價，掌握環(huán)境樣品的采集、保存、制備、預(yù)處理、測定及質(zhì)量控制等方法，培養(yǎng)學生實際環(huán)境監(jiān)測問題的分析和解決能力，該課程被評為天津市精品課程;“環(huán)境影響評價與環(huán)境規(guī)劃”全面介紹環(huán)境評價和環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)知識、基礎(chǔ)理論、基本方法以及評價與規(guī)劃知識的實際應(yīng)用。
專業(yè)管理類核心知識由“環(huán)境管理與環(huán)境法學”課程為基本載體，“環(huán)境管理與環(huán)境法學”課程介紹管理學基礎(chǔ)知識和主要原理、中國環(huán)境管理的原則與政策、中國環(huán)境管理的體制與制度、中國環(huán)境法體系及內(nèi)涵、中國環(huán)境法的基本原則和基本制度以及部門環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境管理、工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理等。
三、圍繞三條主線推動環(huán)境科學專業(yè)課程教學
1.環(huán)境問題識別和分析主線
環(huán)境科學是研究環(huán)境問題及其解決途徑的綜合性科學體系，其核心任務(wù)是揭示人與環(huán)境相互作用規(guī)律。環(huán)境問題的產(chǎn)生和解決促進了環(huán)境科學的產(chǎn)生、形成和發(fā)展。圍繞著環(huán)境問題的識別和分析，形成環(huán)境科學基本原理、技術(shù)方法、管理工具以及具體實踐科學體系。圍繞具體環(huán)境問題識別和分析，組織核心知識單元、核心知識點和核心課程，課程之間科學邏輯關(guān)系緊密，便于學生認知和學習。
另一方面，在我國當前發(fā)展階段，資源環(huán)境限制與社會經(jīng)濟發(fā)展矛盾空前突出，迫切需要環(huán)境科學培養(yǎng)專業(yè)人才，應(yīng)對污染控制、生態(tài)修復(fù)與環(huán)境建設(shè)挑戰(zhàn)。圍繞我國面對的實際環(huán)境問題，針對性培養(yǎng)專業(yè)人才，建立起環(huán)境問題與人才培養(yǎng)之間的直接聯(lián)系，建立以環(huán)境問題識別和分析為主線的人才培養(yǎng)模式，搭建對應(yīng)的知識結(jié)構(gòu)和課程體系，有利于為國家培養(yǎng)具備解決實際環(huán)境問題能力的急需人才。
2.實驗與實踐教學主線
堅持“注重基礎(chǔ)訓練、強化教學實習、突出創(chuàng)新能力、提高綜合素質(zhì)”實驗教學理念，圍繞核心知識單元和核心知識點，搭建專業(yè)基礎(chǔ)實驗教學平臺，建立實踐教學基地群，嚴格畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮實踐教學對理論教學的有效補充作用。
(1)專業(yè)課程實驗。課程實驗和課堂理論教學相輔相成。圍繞核心知識單元和核心課程，開設(shè)專業(yè)實驗課程，包括環(huán)境監(jiān)測實驗、無機及分析化學實驗、環(huán)境化學實驗、生態(tài)學基礎(chǔ)實驗、環(huán)境生物學實驗、環(huán)境微生物學實驗。著重訓練實驗步驟、實驗操作、實驗安全、藥品管理等基礎(chǔ)實驗技能，培養(yǎng)環(huán)境科學分析基本方法和技術(shù)。
(2)專業(yè)教學實習。合理安排專業(yè)教學實習時間，既能促進核心知識的理解和認知，又能為后續(xù)畢業(yè)論文/設(shè)計提供經(jīng)驗。圍繞核心知識點搭建專業(yè)教學實習平臺，建立教學實習基地體系，配合大氣污染防治、水污染防治、固體廢棄物污染防治、環(huán)境管理等核心知識點和核心課程，建立環(huán)境監(jiān)測中心、環(huán)保衛(wèi)生管理中心、科學院、環(huán)保科技公司、垃圾處理廠等實踐教學基地，形成實踐教學基地群，提供直觀認識環(huán)境科學專業(yè)知識在實踐中具體應(yīng)用的機會，培養(yǎng)知識運用和理論聯(lián)系實際的能力。
(3)畢業(yè)論文。設(shè)置畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，通過學生參與論文選題、查閱文獻、開展實驗或設(shè)計、結(jié)果模擬與分析等畢業(yè)論文過程，系統(tǒng)鍛煉學生運用理論知識、實驗技能的綜合能力。
3.科研創(chuàng)新訓練主線
營造制度、平臺、師資環(huán)境，建立穩(wěn)定的科研創(chuàng)新體系。通過國家級、省市級、校級、院級各級別科研立項機會，搭建“國家大學生創(chuàng)新計劃”“省市大學生創(chuàng)新立項”“學校大學本科創(chuàng)新立項”“學院創(chuàng)新立項”多層次立體化環(huán)境科學專業(yè)學生創(chuàng)新平臺，為不同水平學生提供創(chuàng)新立項機會，逐步提高項目研究質(zhì)量，嚴格過程管理，保障創(chuàng)新立項覆蓋面。通過團隊協(xié)作、教師交流、項目答辯等環(huán)節(jié)，鍛煉學生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，提高團隊合作與交流能力，鼓勵學生科研成果報獎。
四、核心課程質(zhì)量保障
(1)國家級特色專業(yè)建設(shè)。2010年，南開大學環(huán)境科學專業(yè)獲批為國家第六批高等學校特色專業(yè)建設(shè)點。特色專業(yè)結(jié)合南開大學環(huán)境科學多年來的本科教學特色以及相關(guān)教育、教學理念，面向國際社會發(fā)展及現(xiàn)實中國社會大背景下的特征需求，同時考慮到學科本身的實踐特征、時代特征和應(yīng)用特征，推動與現(xiàn)階段校內(nèi)學習相補益的數(shù)個社會實踐與互動教學平臺建設(shè)。
(2)精品課程群建設(shè)。提出并實踐“精品課程群”建設(shè)的教改思路，逐步推動各門課程精品建設(shè)，形成“精品課程群”體系，有效保障環(huán)境科學專業(yè)課程教學的高質(zhì)量。
(3)國家級教學團隊建設(shè)。2010年，南開大學環(huán)境科學專業(yè)基礎(chǔ)課程教學團隊被評為國家級教學團隊。
(4)優(yōu)質(zhì)教材保證。作為知識的載體，教材是本科生質(zhì)量的重要保障。為了提高環(huán)境科學專業(yè)人才培養(yǎng)的效果，自編出版環(huán)境科學專業(yè)系列優(yōu)秀教材。包括1本國家級精品教材《環(huán)境化學》，4本“十一五”國家級規(guī)劃教材《環(huán)境學基礎(chǔ)》《生態(tài)學基礎(chǔ)》《環(huán)境化學》《地理信息系統(tǒng)及其在環(huán)境科學中的應(yīng)用》等。
(5)推動天津市實驗教學示范中心建設(shè)。積極推動實驗教學改革和實驗室建設(shè)，建設(shè)天津市環(huán)境科學與工程實驗教學示范中心，為專業(yè)人才培養(yǎng)提供實踐和創(chuàng)新平臺。提出“培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的環(huán)境科學與工程現(xiàn)代化復(fù)合型高素質(zhì)人才”的實驗教學理念，搭建“專業(yè)基礎(chǔ)實驗、教學實踐、創(chuàng)新教育”的高素質(zhì)人才培養(yǎng)實驗教學平臺，探索“堅守教學神圣，轉(zhuǎn)變師生角色，強化開放綜合，學科建設(shè)與實驗教學相融合”的實驗教學模式，取得了豐碩的教學改革與建設(shè)成果，學生教學效果突出。
(6)推行精細化教學管理。探索精細化教學管理模式并付諸實踐，制訂“教學效果的雙評議制度”“主講教師競聘上崗制度”“教學效果的雙評議制度(教學督導組評議和學生評議)”等規(guī)章機制，有效實現(xiàn)對教師“教”的目標導向和過程管理。
實行環(huán)境科學專業(yè)本科教學的課程小組負責制，實現(xiàn)了本科教學的優(yōu)質(zhì)師資資源配備，有效地促進了全體教師對本科教學的關(guān)注和重視。保證教授、副教授百分之百地參與本科教學，優(yōu)化教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)和學緣結(jié)構(gòu)，提高教學效果。
實行“本科生課程主講教師競聘上崗”。對列入核心課程群建設(shè)的課程實行主講教師競聘上崗辦法，結(jié)合學生評教結(jié)果，根據(jù)教學能力與教學效果優(yōu)選課程主講教師。
關(guān)鍵詞:綠色建材;建筑材料;發(fā)展意義
一、綠色建材的概念
綠色材料又稱生態(tài)建材,是在原料采取、產(chǎn)品制造、應(yīng)用過程和使用以后的再生循環(huán)利用等環(huán)節(jié)中對地球環(huán)境負荷最小和對人類身體健康無害的材料。
90年代對綠色建材的發(fā)展、研究和應(yīng)用更加重視,思路逐漸明確,制定出一些有機揮發(fā)物散發(fā)量的試驗方法,并推行低散發(fā)量標志認證,同時積極鼓勵開發(fā)生產(chǎn)綠色建材新產(chǎn)品和建造健康住宅。我國環(huán)境污染程度處在世界前列,首都北京的污染程度又處在世界十大嚴重污染城市之列。我國在1992年把保護環(huán)境、發(fā)展綠色產(chǎn)品作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。國家環(huán)?？偩终谧キh(huán)境標志產(chǎn)品及認證工作。目前住宅室內(nèi)裝修,人們除了講究裝修格局、色調(diào)、材質(zhì)、做工和價格外,更關(guān)注所用裝修材料對人體健康有無危害。近一段時期一些報刊、電視等新聞媒體時有報導入住新裝修的房主發(fā)生人身傷害事故。對某些裝修材料的危害性也有說法,如花崗石衰變會產(chǎn)生氡氣,人長期處在高濃度的氡氣環(huán)境中會有致癌的危險;涂料所用成膜助劑主要是毒性較大的乙二醇單乙醚、乙二醇丁醚,二乙二醇和苯甲醇等對人體都有很大的危害性等等。這些說法一方面提高了人們選材的環(huán)保意識,提醒廠家生產(chǎn)中少用有害物質(zhì),另一方面也使百姓在選用裝修材料時不知所措,因此,已經(jīng)到了為綠色建材建立正確概念的時候了。
二、綠色建材的分類和基本特征
(一)綠色建材的分類
傳統(tǒng)天然材料及大多數(shù)人造新材料均屬于“綠色建材”的范疇?！敖】挡牧稀钡母拍钕抵妇哂刑囟ǖ沫h(huán)保功能和有益于健康功能的材料,可具有空氣凈化、抗菌、防霉功能或電化學效應(yīng)、紅外幅射效應(yīng)、超聲和電場效應(yīng)等?！熬G色建材”主要針對地球環(huán)境負荷,而“保健材料”是指直接與健康有關(guān)的居室內(nèi)小環(huán)境,也有人把二者總稱為“生態(tài)環(huán)境材料”。
“生態(tài)環(huán)境”是指氣、水、地球環(huán)境及光和熱等自然條件之外,微生物、動植物等與人類有關(guān)的一切環(huán)境。因此,把“生態(tài)環(huán)境材料”分為如下幾種:
1.氣環(huán)境材料-凈化空氣材料
2.水環(huán)境材料-凈化水材料
3.地環(huán)境材料-改良土地、利用廢渣
4.循環(huán)材料-零排放廢氣、廢水和廢渣
5.保健環(huán)境材料
(二)綠色建材的基本特征
綠色建材與傳統(tǒng)建材相比可歸納以下五個方面的基本特征:
1.生產(chǎn)所用原料盡可能少用天然資源,大量使用尾礦、廢渣、垃圾、廢液等廢棄物。
2.采用低能耗制造工藝和無污染環(huán)境的生產(chǎn)技術(shù)。
3.在產(chǎn)品配制或生產(chǎn)過程中,不得使用甲醛、鹵化物溶劑或芳香族碳氫化合物;產(chǎn)品中不得含有汞及其化合物;不得用鉛、鎘、鉻等種金屬及其化合物的顏料和添加劑。
4.產(chǎn)品的設(shè)計是以改善生產(chǎn)環(huán)境、提高生活質(zhì)量為宗旨,即產(chǎn)品不僅不損害人體健康,而應(yīng)有益于人體健康,產(chǎn)品具有多功能化,如抗菌、滅菌、防霉、除臭、隔熱、阻燃、防火、調(diào)溫、調(diào)濕、消磁、防射線、抗靜電等。
5.產(chǎn)品可循環(huán)或回收再利用,無污染環(huán)境的廢棄物。
綠色建材滿足可持續(xù)發(fā)展的需要,做到了發(fā)展與環(huán)境的統(tǒng)一,現(xiàn)代與長遠的結(jié)合。既滿足現(xiàn)代人的需要,安居樂業(yè),健康長壽,又不損害后代人對環(huán)境、資源的更大需求?？傊?建材工業(yè)的發(fā)展、綠色化進程,不但關(guān)系到建材工業(yè)目前的發(fā)展問題,還關(guān)系到能否和國際市場接軌的問題,關(guān)系到國計民生能否可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系到我國人民生活質(zhì)量,是一件功在當代,造福千秋的大事。因此要以戰(zhàn)略的眼光、時代的緊迫感和歷史責任感努力促進各種綠色建材的發(fā)展,以綠色建材建造健康-安全-舒適-美觀的建筑和室內(nèi)環(huán)境,造福于社會,造福于人民。
三、發(fā)展綠色建材的意義
人類不斷開采地球上的資源后,地球上的資源必然越來越少,為了人類文明的延續(xù),也為了地球生物的生存,人類必須改變觀念,改變對待自然的態(tài)度,由一味向自然索取轉(zhuǎn)變?yōu)檎湎зY源,愛護環(huán)境,與自然和諧相處。人類在積極地尋找新資源的同時,目前最緊迫的應(yīng)是考慮合理配置地球上的現(xiàn)有資源和再生循環(huán)利用問題,走既能滿足當代社會發(fā)展的需求又不致危害未來社會的發(fā)展,做到發(fā)展與環(huán)境的統(tǒng)一,眼前與長遠的結(jié)合。
作為建筑材料而言,在生產(chǎn)、使用過程中,一方面消耗大量的能源,產(chǎn)生大量的粉塵和有害氣體,污染大氣和環(huán)境;另一方面,使用中會揮發(fā)出有害氣體,對長期居住的人來說,會對健康產(chǎn)生影響。鼓勵和倡導生產(chǎn)、使用綠色建材,對保護環(huán)境,改善人民的居住質(zhì)量,作到可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展是至關(guān)重要的。
談到空氣污染,人們往往只意識到大環(huán)境中的大氣污染,卻對居室內(nèi)空氣污染認識不足,其實,居室內(nèi)的污染對人體的侵害更為直接。這種小環(huán)境是大環(huán)境的組成部分,它與人們朝夕相伴,與健康息息相關(guān)。
關(guān)鍵詞：外商直接投資；環(huán)境污染；環(huán)境保護
改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，外商直接投資起到了很大的作用，彌補了經(jīng)濟發(fā)展的所需要資金和技術(shù)缺口，目前我國己經(jīng)成為了外商直接投資的重要目的地，新鄉(xiāng)地區(qū)同樣也有不少外商直接投資。2013年外商直接投資7.4億美元，比上年增長16.4%，2014年外商投資8.1億美元，比上年同比增長10%，2015年外商投資9.1億美元，比上年同比增長5%。隨著外商直接投資的的增長，新鄉(xiāng)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量也在下降，以常見的霧霸天氣為例，2013年平均天數(shù)占到了全年天數(shù)的近十二分之一，嚴重危害了人民健康。
雖然外商直接投資給新鄉(xiāng)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了很大的動力，但也隨之帶來的污染問題也使新鄉(xiāng)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境不堪重負，而第二產(chǎn)業(yè)又包含了大量的的污染密集型產(chǎn)業(yè)，更是加重了環(huán)境的負擔。外資如何影響新鄉(xiāng)地區(qū)的環(huán)境以及如何利用外商直接投資促進產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移就成了一個重要的研究問題。
FDI和新鄉(xiāng)地區(qū)的環(huán)境問題是否有直接的關(guān)系，一個地區(qū)FDI的引入是否會導致環(huán)境惡化。一般認為一個地區(qū)FDI從正面和負面兩個方向影響環(huán)境。一方面，外商直接投資促進了經(jīng)濟增長，使經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，對于能源需求也在急劇增加，對生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞；另外還由于"污染避難所"效應(yīng)，東道國的環(huán)境規(guī)制較弱，民眾的環(huán)境意識淡薄，環(huán)境成本比較低，相比較而言具有成本優(yōu)勢，因而大量的外資涌入到了污染密集型產(chǎn)業(yè)，加重了環(huán)境的污染。另一方面，隨著經(jīng)濟的增長，國民收入和政府收入增加，民眾會更加的關(guān)注環(huán)境問題，購買環(huán)保產(chǎn)品，倒逼企業(yè)提高環(huán)保技術(shù)，政府在收入增加后也會加強對環(huán)保的投資為度，這又會改善環(huán)境；外資進入通過技術(shù)溢出效應(yīng)給東道國帶來了先進的生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保的管理理念，和本土企業(yè)的合作中，他們會對下游企業(yè)提出更高的環(huán)保標準倒逼下游企業(yè)進行清潔環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，為了保證自己產(chǎn)品的質(zhì)量也會對上游企業(yè)進行技術(shù)援助，送也會減輕或改善環(huán)境問題。因此研究新鄉(xiāng)地區(qū)FDI對環(huán)境的影響具有重要的意義。新鄉(xiāng)地區(qū)吸引外商直接投資的規(guī)模不斷擴大，F(xiàn)DI在帶來資金的同時也帶來了先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，為新鄉(xiāng)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了持續(xù)的動力。尤其在新鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略的背景下，外資進入規(guī)模會進一步擴大。FDI在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，也會通過經(jīng)濟規(guī)模、市場結(jié)構(gòu)和技術(shù)影響到環(huán)境；第二產(chǎn)業(yè)比重擴大會加重環(huán)境污染，而技術(shù)外溢和技術(shù)進步則會抑制環(huán)境污染，經(jīng)濟規(guī)模在不同階段的環(huán)境效應(yīng)不同。研究新鄉(xiāng)地區(qū)外商直接投資是否對于環(huán)境有影響以及不同區(qū)域外商直接投資的對環(huán)境的影響，對于新鄉(xiāng)地區(qū)把握經(jīng)濟和外資政策、合理引導外商直接投資流向具有重大的現(xiàn)實意義。
環(huán)境庫茲涅茨曲線即EKC曲線是GrossmanandKrueger在研究北美自由貿(mào)易協(xié)定對環(huán)境的影響時發(fā)現(xiàn)的，人均國民收入與環(huán)境質(zhì)量呈"倒U"型關(guān)系，在經(jīng)濟發(fā)展的初期，生產(chǎn)規(guī)模擴大和消耗的資源增加加劇了環(huán)境的污染，隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)得到升級和優(yōu)化，生產(chǎn)技術(shù)得到革新，綠色環(huán)保技術(shù)得到普及，環(huán)境質(zhì)量得到了改善。大量國內(nèi)外學者受EKC模型影響，運用各種方法對模型進行驗證。發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)濟增長與環(huán)境污染的關(guān)系多符合EKC模型。經(jīng)濟增長和環(huán)境不只是“倒U”型關(guān)系，還可能有其他形狀，如“N型”和“倒U+U”型等，而且經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)保力度、城市化水平、環(huán)境投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都可能會改變EKC曲線的形狀。
“污染避難所”論或者說“污染避難所”效應(yīng)是指由于母國通常具有嚴苛的環(huán)境政策，企業(yè)的環(huán)境成本很高，因此外商直接投資會流向那些環(huán)境規(guī)制比較寬松的國家和地區(qū)，尤其是那些高污染、高能耗企業(yè)，加劇了東道國的環(huán)境污染。由于母國通常有擁有比東道國更先進的技術(shù)和和環(huán)保管理體系，因此外商直接投資在給東道國帶來資金的同時還帶來了環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)，有利于東道國實現(xiàn)清潔綠色生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率，減輕或者改善環(huán)境污染，使經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，這就是FDI環(huán)境效應(yīng)的"污染光環(huán)論"。
FDI的環(huán)境效應(yīng)是復(fù)雜多維的，F(xiàn)DI的環(huán)境效應(yīng)不是簡單的非正即負。根據(jù)一國經(jīng)濟發(fā)展階段、跨國公司清潔技術(shù)的轉(zhuǎn)讓程度、居民收入水平、環(huán)境政策等情況，從辨證、動態(tài)的角度考察外商直接投資對環(huán)境的影響。我國延續(xù)了國際上通常采取的"先污染、后治理"的經(jīng)濟發(fā)展模式，在短期內(nèi)FDI促進了經(jīng)濟的增長但是加重了環(huán)境污染的程度，犧牲環(huán)境換取了經(jīng)濟的快速增長，但是在長期，F(xiàn)DI給中國帶來了綠色環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)和管理理念，通過技術(shù)溢出效應(yīng)減輕了環(huán)境污染，F(xiàn)DI與環(huán)境污染呈現(xiàn)出“倒U型”關(guān)系。而且通過國內(nèi)學者的研巧可以發(fā)現(xiàn)FDI對于環(huán)境的影響還受到區(qū)域的影響。對于中西部地區(qū)，F(xiàn)DI卻減輕了環(huán)境污染。陳建國、遲誠和楊博瓊發(fā)現(xiàn)在東部和中部地區(qū)，外商直接投資與環(huán)境污染呈現(xiàn)"倒U型"關(guān)系，滿足"污染光環(huán)"的基本特征，與東中部地區(qū)不同的是西部地區(qū)外商直接投資與環(huán)境污染呈現(xiàn)出先下降后上升了趨勢，滿足“污染避難所”的基本特征，這與外商投資進入西部地區(qū)較晚和國家目前大為開發(fā)西部地區(qū)有一定關(guān)系。
本文首先對外商直接投資與環(huán)境污染的關(guān)系進行了格蘭杰因果關(guān)系檢驗，來檢驗外商直接投資是否會對環(huán)境污染帶來影響，進一步，對通過因果關(guān)系檢驗的變量建立VAR模型，并在此基礎(chǔ)之上運用脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解研巧了外商直接投資對環(huán)境污染的具體影響。具體流程是：首先，對外商直接投資變量、環(huán)境污染變量和控制變量人均GDP進行單位根檢驗，如若不平穩(wěn)則進一步對同階單整序列進行協(xié)整檢驗，只有變量平穩(wěn)或者存在協(xié)整關(guān)系才能做格蘭杰因果關(guān)系檢驗；其次，對存在格蘭杰因果關(guān)系的變量建立VAR模型，判斷其穩(wěn)定性之后，進行脈沖響應(yīng)分析和方差分解，進而了解外商直接投資對環(huán)境污染的動態(tài)影響。為了全面了解新鄉(xiāng)區(qū)域外商直接投資對環(huán)境污染的影響，本文分別從區(qū)域整體層面和H個子地區(qū)層面進行實證分析，既能了解總體狀況，又能了解地區(qū)間影響差異。就進一步發(fā)揮外商直接投資對新鄉(xiāng)地區(qū)的環(huán)境影響的積極作用而言，本文從下角度提出對策建議。
根據(jù)以上分析可知，從整體層面來看，新鄉(xiāng)地區(qū)外商直接投資減輕了環(huán)境污染，表明在整體層面上該區(qū)域引資結(jié)構(gòu)具有一定的合理性，但是外商直接投資的流向差異較大，從而對不同地區(qū)環(huán)境污染影響的差異較大。因此，合理引導外資的流向?qū)π锣l(xiāng)整體來說都至關(guān)重要。新鄉(xiāng)區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)整體利用FDI不足，特別是作為農(nóng)業(yè)大省，第一產(chǎn)業(yè)引進外資比例僅在1%左右，應(yīng)鼓勵外商進入綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量。FDI流向第二產(chǎn)業(yè)的比例分別在5%和8%以上，對該地區(qū)環(huán)境污染帶來較大或潛在的負面影響，應(yīng)該多引導外商向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，從而優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)。
改革開放之初，所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展都需要大量資金，在該背景下新鄉(xiāng)地區(qū)也積極引進外資。近年來，由于中國低廉的環(huán)境和資源成本，外資更大程度低進入，并紛紛選擇新鄉(xiāng)地區(qū)制藥、水泥、造紙等污染密集型行業(yè)，低質(zhì)量的引資給新鄉(xiāng)地區(qū)的環(huán)境造成了極大的破壞，不符合目前新鄉(xiāng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化升級的策略。因此，當前新鄉(xiāng)地區(qū)的引進外資的目的要轉(zhuǎn)向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)水平，實現(xiàn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展上來，在引資過程中注意鑒別外商直接投資的質(zhì)量，嚴格控制外資進入兩高企業(yè)，促進新鄉(xiāng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。另外歐美國家具有較高的技術(shù)和環(huán)保的管理體系，而新鄉(xiāng)地區(qū)從歐美地區(qū)吸引的外資的數(shù)量明顯較低，加強對歐美外資的吸引并引進優(yōu)質(zhì)外資，有助于新鄉(xiāng)地區(qū)學習更清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保管理理念。
根據(jù)新鄉(xiāng)區(qū)域吸引外資狀況可知，各地區(qū)吸引外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和本身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似。由于一個地區(qū)擁有越完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，越有利于獲得產(chǎn)業(yè)鏈上下游的支持，引資結(jié)構(gòu)就越完善，從而越能吸引外資進入。因此，在新鄉(xiāng)地區(qū)進行功能疏散和產(chǎn)業(yè)對接時，應(yīng)該關(guān)停和重組一部分高能耗、高污染和低附加值的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)在進行對接時要注意各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實現(xiàn)較合理的對接。
地方政府為了業(yè)績以環(huán)境為代價吸引外資的方式屢見不鮮，新鄉(xiāng)須加強環(huán)境監(jiān)管強度，制定嚴格的環(huán)境標準，加大對環(huán)境污染行為的懲罰力度，從而在一定程度上降低低質(zhì)外資企業(yè)的流入。另外，一些外企在國外嚴格的環(huán)境管制下采用了清潔環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)，但是引進新鄉(xiāng)地區(qū)后也會由于環(huán)境管制力度不強而導致其實行兩套標準的惡習。提高新鄉(xiāng)的環(huán)境標準、加強監(jiān)管力度可以讓外資提高自覺性，帶來先進的清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保的管理理念，同時帶動國內(nèi)行業(yè)的環(huán)境管理水平。目前要確?！缎锣l(xiāng)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護整體方案》的實施，將全部納入統(tǒng)一的監(jiān)管體系，制定統(tǒng)一的環(huán)境標準，積極推動新鄉(xiāng)地區(qū)的健康合理發(fā)展。
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