時間：2023-08-01 16:55:22
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遷安市職教中心自1983年建校以來，一直以增強服務(wù)發(fā)展能力為突破口，大力開展與行業(yè)、企業(yè)的合作，使職業(yè)培訓(xùn)走向了專業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展道路。2004年以來培訓(xùn)規(guī)模逐年增長、培訓(xùn)質(zhì)量穩(wěn)步提升，11年間共為社會培訓(xùn)各級各類人才15.2萬人，為遷安市域經(jīng)濟發(fā)展作出了較大貢獻，成為遷安市乃至河北省知名的職業(yè)培訓(xùn)品牌學(xué)校。
瞄準需求，用好政策
遷安市職教中心的職業(yè)培訓(xùn)之所以得到長足發(fā)展，得益于地方政府的高度重視，得益于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高瞻遠矚，確定了“對接產(chǎn)業(yè)、多元合作、長短并進、服務(wù)社會”的辦學(xué)思路，建立了與現(xiàn)代職業(yè)教育相適應(yīng)的管理和運行機制，致力于加速構(gòu)建長短并進的大職教發(fā)展格局；得益于遷安的經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級所創(chuàng)造的機遇；得益于國家、省、市以及地方各級政府制定的有利于職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的良好政策。
1.遷安市對辦學(xué)的強力支持和職教園區(qū)的建設(shè)，為職教中心提供了有力的環(huán)境保障
多年來，遷安市委、市政府把發(fā)展職業(yè)教育作為實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略的重大舉措，形成抓職教就是抓經(jīng)濟建設(shè)的良好氛圍，綜合運用行政、經(jīng)濟、市場等多元措施為職教發(fā)展聚力，對職業(yè)教育與培訓(xùn)給予了強有力的支持，提出了構(gòu)筑六大區(qū)域性功能中心的發(fā)展目標。其中構(gòu)筑教育培訓(xùn)功能中心位列首位，核心就是依托河北聯(lián)合大學(xué)遷安學(xué)院、遷安市職教中心，將遷安教育做大做強，使教育既發(fā)揮基本功能為區(qū)域發(fā)展提供人力支撐，又能作為產(chǎn)業(yè)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。市委、市政府成立了打造教育培訓(xùn)功能中心領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了三年發(fā)展規(guī)劃，出臺了相關(guān)政策。
為改善民生、促進就業(yè)，2008年以來，市財政投資建設(shè)了遷安職教園區(qū)，共占地1800畝。園區(qū)按照資源共享模式建設(shè)，主要包括市職教中心、河北聯(lián)合大學(xué)遷安學(xué)院和市奧體中心。其中職教中心占地552畝，投資3.98億元，建筑面積11.5萬平方米，建有機械、電子電工、汽修等8個實訓(xùn)中心112個實訓(xùn)室，設(shè)備總值4800萬元，可滿足全日制在校生7500人、年短期培訓(xùn)10000人教學(xué)需要，軟、硬件設(shè)施達到了全國一流水平。
2.遷安經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為職教中心提供足夠的培訓(xùn)空間
近年來，遷安為實現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，立足原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提出“四五”轉(zhuǎn)型攻堅計劃，確定了構(gòu)建“3+5+6”產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展目標，即著力打造精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流三個產(chǎn)值超千億產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展煤化工、包裝建材、食品醫(yī)藥、文化旅游、高新技術(shù)五個產(chǎn)值超百億產(chǎn)業(yè)板塊。培育金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、消費購物、養(yǎng)老養(yǎng)生、總部經(jīng)濟六大區(qū)域性功能中心。在政策的吸引下，芬蘭斯道拉恩索、浙江物產(chǎn)、中海油、徐州重工、紅星美凱龍等40余家世界500強、國內(nèi)100強、央企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相繼落戶。
隨著大批優(yōu)質(zhì)項目開工建設(shè)、竣工達產(chǎn)，企業(yè)剛性用人需求與人才培養(yǎng)教育能力不足的矛盾日益突出。據(jù)統(tǒng)計，全市工業(yè)產(chǎn)值超億元的企業(yè)27家，超千萬元的200多家。未來五年企業(yè)為遷安市提供就業(yè)崗位約1.8萬個，對高級工以上技能人才需求達8600余人。但在所調(diào)查的13.6萬企業(yè)職工中，在職工人（在職職工數(shù)減去管理和輔助人員數(shù)）8.5萬人，占在職職工的62.5%；技術(shù)工人2.4萬人，占在職工人28.2%；高級工以上0.55萬人，中級工1.1萬人，初級工以下0.75萬人，分別占遷安市技術(shù)工人的22.9%、45.8%、31.3%。因此，現(xiàn)有企業(yè)職工隊伍根本無法滿足未來發(fā)展對技術(shù)工人的需求。此外，大量普通畢業(yè)生、不適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的轉(zhuǎn)崗人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及農(nóng)村剩余勞動力急需提升就業(yè)技能，因此，學(xué)校未來辦學(xué)在職業(yè)培訓(xùn)方面空間巨大。
3.國家、省、市和地方政府相關(guān)政策為職教中心職業(yè)培訓(xùn)提供了強有力的政策支持
2004年國家出臺《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目管理辦法》，《辦法》規(guī)定：陽光工程培訓(xùn)項目以短期的職業(yè)技能培訓(xùn)為重點，輔助開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，培訓(xùn)時間為15?9 0天，根據(jù)國家職業(yè)標準和就業(yè)崗位的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程；經(jīng)費實行政府和農(nóng)民個人共同分擔的投入機制。各級財政安排專項經(jīng)費扶持培訓(xùn)工作，地方財政扶持資金與中央扶持資金統(tǒng)籌使用。
2007年遷安市政府以國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)政策為基礎(chǔ)出臺了《遷安市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)免費培訓(xùn)工程實施辦法》，《辦法》規(guī)定培訓(xùn)內(nèi)容包括技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對收費標準在2000元以內(nèi)的技能培訓(xùn)實行全免費培訓(xùn)；參加免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員，成功創(chuàng)業(yè)滿一年并招用2名以上員工的獎勵3000元，同時根據(jù)招用人數(shù)按每人200元的標準一次性獎勵創(chuàng)業(yè)成功人員。對畢業(yè)兩年以內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功的，還一次性發(fā)放3000元的創(chuàng)業(yè)補助。
2009年遷安市對全市在職職工實行免費技能培訓(xùn)，補貼標準為崗前技能培訓(xùn)的一半，資金由市財政解決。
2014年國家實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，著力培育新型職業(yè)農(nóng)民，其中種養(yǎng)大戶人均補貼2500元，專業(yè)技能型和社會服務(wù)型人均補貼800元。學(xué)校充分利用國家、省、市有關(guān)政策，積極參與到政府支持的培訓(xùn)工作中，以優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源、完善的教學(xué)設(shè)施、高水平的師資隊伍、優(yōu)質(zhì)教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量贏得了學(xué)員的高度信任和社會的廣泛認同。
整合資源，強化功能
1.主動對接政府職能部門，合作建立各類培訓(xùn)基地
2004年以來，為充分發(fā)揮行業(yè)主管部門在職業(yè)培訓(xùn)工作中的重要作用，把各行業(yè)、各部門分散的資金、項目等資源集中起來，形成規(guī)模優(yōu)勢和綜合效應(yīng)。學(xué)校積極主動與各部門尋求合作途徑，探索共同發(fā)展之路。一是依托遷安市人社局建立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)基地、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地；二是依托遷安市安監(jiān)局建立河北省安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地（三級資質(zhì)）；三是依托遷安市質(zhì)監(jiān)局建立特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)基地；四是依托遷安市工業(yè)與信息化局建立河北省中小企業(yè)人才培訓(xùn)基地、河北省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺；五是依托遷安市農(nóng)牧局建立新型職業(yè)農(nóng)民培育基地；六是依托遷安市委組織部建立縣域特色人才項目基地；七是依托遷安市財政局建立遷安市財會人員繼續(xù)教育基地；八是依托遷安市總工會、遷安市人社局成立遷安市職工職業(yè)技能培訓(xùn)中心；九是建立了國家職業(yè)技能鑒定所。
2.借助“遷安市職業(yè)教育集團”的組織功能，實現(xiàn)校企深度融合
遷安市職教中心在政府支持下，于2012年成立遷安市職業(yè)教育集團。遷安市職業(yè)教育集團實行指導(dǎo)委員指導(dǎo)下的理事會負責制，指導(dǎo)委員會由市人社局、教育局、財政局等14個部門組成，負責對集團的建設(shè)、改革、發(fā)展進行宏觀指導(dǎo)和政策支持；集團理事會由首鋼遷鋼、燕山鋼鐵等15家企業(yè)和遷安市職教中心組成，理事會理事長單位為遷安市職教中心，實現(xiàn)了政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校之間的全方位合作。近年來，學(xué)校充分發(fā)揮“職業(yè)教育集團”功能，已與60多骨干企業(yè)建立合作關(guān)系，合作涉及工學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)、引校入廠、引企入校、頂崗實習(xí)、雙向培訓(xùn)等。學(xué)校在45家企業(yè)建立了校外實習(xí)基地，有32家企業(yè)在學(xué)校建立職工培訓(xùn)基地；長期與燕山鋼鐵公司、九江線材有限公司、軋一鋼鐵集團、東安超商、錦江飯店等企業(yè)開展“訂單式”培訓(xùn)；為首鋼遷鋼、燕鋼、松汀、軋一、榮信等企業(yè)舉辦首席技師培訓(xùn)班；在遷安市總工會組織下開展了五屆全市職工技術(shù)比武。
3.實行一校帶“多點”，構(gòu)建覆蓋全市的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)
為了最大限度地方便企業(yè)在職職工和農(nóng)村偏遠地區(qū)學(xué)員參加培訓(xùn)，依托當?shù)貓龅?、設(shè)備設(shè)施，學(xué)校在全市6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8家骨干企業(yè)建立了14個職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)點，同時利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保站社會職能，建立了19個招生宣傳網(wǎng)點，為當?shù)赜信嘤?xùn)意愿人員咨詢、報名、資料審核工作提供便利。
4.完善機構(gòu)建設(shè)，健全管理職能
為充分發(fā)揮各行業(yè)培訓(xùn)基地的功能，學(xué)校不斷完善內(nèi)部機構(gòu)建設(shè)，成立了技能培訓(xùn)科、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)科、社會培訓(xùn)科、職業(yè)能力建設(shè)處、安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心等部門，分別對應(yīng)各培訓(xùn)基地，負責相應(yīng)培訓(xùn)項目的招生、培訓(xùn)、就業(yè)、協(xié)調(diào)等方面工作，實現(xiàn)了“培訓(xùn)部門與政府部門”“培訓(xùn)部門與行業(yè)企業(yè)”“培訓(xùn)部門與培訓(xùn)項目”的三個對接，實現(xiàn)了職業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)化。技能培訓(xùn)科負責陽光工程技能培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)科負責創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心負責特殊工種作業(yè)人員和特種設(shè)備操作人員安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，職業(yè)能力建設(shè)處負責高技能人才職業(yè)技能培訓(xùn)、在職職工職業(yè)技能提升培訓(xùn)、考核鑒定、職工技術(shù)比武等工作，社會培訓(xùn)科負責聯(lián)系其他行業(yè)培訓(xùn)項目及業(yè)務(wù)。
科學(xué)施教，提升層次
1.依據(jù)職業(yè)標準，結(jié)合成人培訓(xùn)特點，制作功能齊全的教學(xué)培訓(xùn)包
學(xué)校的培訓(xùn)項目涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)共7項11類23個職業(yè)（工種），培訓(xùn)時間長短不一、培訓(xùn)內(nèi)容難易不同、培訓(xùn)標準高低各異，學(xué)員來源渠道復(fù)雜、年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷水平差距大，很難統(tǒng)一標準。學(xué)校針對這種現(xiàn)狀，成立了以職業(yè)培訓(xùn)科室主任為組長，吸納專職教師、學(xué)員代表、政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家等組成教學(xué)研究小組，通過認真研究每個職業(yè)（工種）的職業(yè)標準，分析學(xué)員構(gòu)成，精選培訓(xùn)教材，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)大綱，細化培訓(xùn)計劃等環(huán)節(jié)，制定了適合成人學(xué)習(xí)特點的功能齊全的培訓(xùn)教學(xué)包，包括該職業(yè)（工種）的教學(xué)課件、電子教案、典型案例、視頻資料、圖片資料、模擬試題和考核標準等，盡量突出聲光像等形象直觀的表現(xiàn)方式，使培訓(xùn)內(nèi)容易于接受、培訓(xùn)效果達到實效。
2.培訓(xùn)與引進相結(jié)合，打造一流職業(yè)培訓(xùn)師資隊伍
學(xué)校一直注重培訓(xùn)教師隊伍的能力建設(shè)，積極構(gòu)建專兼結(jié)合的教師隊伍。一是堅持校內(nèi)教師職業(yè)能力提升培訓(xùn)不間斷。多年來，學(xué)校共派出專職教師參加人社、安監(jiān)、財政、教育等部門組織的國家、省、市級培訓(xùn)125人次，現(xiàn)共有企業(yè)培訓(xùn)師4名，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師8名，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師3名，注冊安全工程師4名，安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師15名，注冊會計師4名，會計繼續(xù)教育講師5名，各職業(yè)（工種）考評員24名。二是聘請行業(yè)、企業(yè)專家作為職業(yè)培訓(xùn)兼職教師。共聘請創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家5名，行業(yè)、企業(yè)專家12名，政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)14名，大學(xué)教授8名。通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部聘任，使學(xué)校的職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)團隊能力逐步提高，影響逐年擴大。
3 .創(chuàng)新培訓(xùn)模式，靈活教學(xué)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量
為了最大限度地發(fā)揮學(xué)校的培訓(xùn)功能，讓各級優(yōu)惠政策和學(xué)校資源惠及更多的企業(yè)和學(xué)員，學(xué)校改變原來坐等企業(yè)、學(xué)員來校培訓(xùn)的被動局面，大力開展送技術(shù)入企業(yè)、進農(nóng)村、到社區(qū)活動。多年來共開展入企業(yè)培訓(xùn)216班次19600余人，累計完成教學(xué)時數(shù)40000課時；進農(nóng)村培訓(xùn)112各班次6000余人，累計完成教學(xué)時數(shù)9000課時；到社區(qū)培訓(xùn)12各班次700余人，累計完成教學(xué)時數(shù)1000課時，解決了培訓(xùn)與生產(chǎn)不能兼顧的矛盾。在培訓(xùn)教學(xué)上積極開展互動式、模塊式、項目式等教學(xué)方法，廣泛采取案例教學(xué)與模擬訓(xùn)練相結(jié)合、集中培訓(xùn)與基地實習(xí)相結(jié)合、課堂教學(xué)與生產(chǎn)指導(dǎo)相結(jié)合等培訓(xùn)手段，增強了培訓(xùn)的趣味性和針對性，激發(fā)了學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，有效提高了培訓(xùn)質(zhì)量。
4.強化調(diào)研，提升服務(wù)水平
通過采取問卷調(diào)查、重點走訪等途徑對全市企業(yè)進行調(diào)研，明確全市技能人才需求方向、需求數(shù)量，為技能人才培養(yǎng)規(guī)劃提供依據(jù)。通過建立培訓(xùn)學(xué)員QQ交流群、微信平臺，結(jié)合實地走訪和電話回訪等形式，進行后續(xù)跟蹤服務(wù)，了解培訓(xùn)學(xué)員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展等情況，了解企業(yè)、學(xué)員對培訓(xùn)的建議，從而完善培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升服務(wù)水平。
服務(wù)社會，打造品牌
2004年以來遷安市職教中心以“服務(wù)政府，為政府分憂；服務(wù)社會，為百姓解難”作為職業(yè)培訓(xùn)工作總基調(diào)，扎實推進培訓(xùn)工作，共完成各類培訓(xùn)15.2萬人。其中，完成技能培訓(xùn)4 6 9 1 7人，包括：初級工3 3 2 3 5人，中級工11423人，高級工2137人，技師122人；完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6752人，創(chuàng)業(yè)成功3215人，帶動15676人就業(yè)；完成財會人員繼續(xù)教育培訓(xùn)18252人，完成特種作業(yè)人員培訓(xùn)59346人；其他人員培訓(xùn)22000人，為市域經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。
1.促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)
開展的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，共培育生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民280人，專業(yè)技能和社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民860人。通過培訓(xùn)，增強了生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民的管理能力和水平，提高了專業(yè)技能和社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)水平，為遷安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了強有力的人才智力支撐。
2.促進了小微企業(yè)成長，豐富了區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
2004年以來，6752名有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)員通過參加學(xué)校組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有3215人創(chuàng)業(yè)成功，帶動15676人就業(yè)，遷安市十大創(chuàng)業(yè)明星中有兩位是職教中心的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員，有效促進了全民創(chuàng)業(yè)工程，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多樣化。
3.搞好農(nóng)村剩余勞動力、下崗失業(yè)人員培訓(xùn)、幫助他們解決就業(yè)難問題通過農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員中，有1.8萬農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，使那些靠種地為生的普通百姓走進了生產(chǎn)車間、走向了超商、酒店；有0.5萬下崗失業(yè)人員成功轉(zhuǎn)崗，使他們從原來不適應(yīng)的崗位走向了新的崗位。
4.提高了市域技能人才總量，改變了企業(yè)技能人才結(jié)構(gòu)
2004年以來，已培訓(xùn)企業(yè)技能管理人員1520人，完成技能人才培訓(xùn)46917人，包括：初級工33235人，中級工11423人，高級工2137人，技師122人，使我市高技能人才數(shù)量由5500人增加到7759人，高技能人才占技術(shù)工人比例由16.5%增加到22.1%，這極大地促進了企業(yè)技能人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有效提高了企業(yè)的發(fā)展后勁。
5.提高了企業(yè)員工操作水平，提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力
通過培訓(xùn)，一線工人的操作技能水平明顯提升，并在各類技術(shù)比武中取得了優(yōu)異成績。燕山鋼鐵黃瑞山、松汀鋼鐵王學(xué)超、津安鋼鐵楊檢等學(xué)員在遷安市職工技術(shù)比武中分別獲得煉鐵工、煉鋼工、鉗工組一等獎，榮信鋼鐵公司學(xué)員周金在唐山市職工技術(shù)比武榮獲氣焊工技術(shù)狀元。
通過培訓(xùn)，企業(yè)一線管理人才的知識結(jié)構(gòu)得到及時更新，企業(yè)技術(shù)骨干理論素質(zhì)和科研攻堅能力進一步增強，技改項目進展加快。全市企業(yè)職工發(fā)明專利2012年達129項，2013年達107項。參訓(xùn)學(xué)員胡永付負責的津安鋼鐵公司第二燒結(jié)作業(yè)區(qū)配電室改造項目，將母排溫度由原來的80—90度降低到40—50度，顯著降低了生產(chǎn)成本。
（一）領(lǐng)導(dǎo)思想上不夠重視。當前城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民之間的界限越來越模糊，已經(jīng)沒有嚴格意義上的工人和農(nóng)民，為促進我國產(chǎn)業(yè)大軍整體素質(zhì)的提升，需要對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)引起足夠的重視。但是從實際情況來看，很多地區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)思想上并不重視，沒有將國家制定的政策規(guī)定落到實處，不利于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作的順利開展。（二）組織領(lǐng)導(dǎo)不完善。因為農(nóng)民技能培訓(xùn)工作比較復(fù)雜，需要多個部門共同參與進來，極易導(dǎo)致出現(xiàn)各部門相互推諉、扯皮的現(xiàn)象，管理上沒有做到位。一般來說，農(nóng)業(yè)、教育和勞動等部門都要承擔起相應(yīng)的責任[1]。因為農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)有著長期性特點，各地要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)與辦事機構(gòu)，建設(shè)相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)校，并打造一批高素質(zhì)的師資隊伍，保證有供農(nóng)民實習(xí)的場所。（三）辦學(xué)機制不靈活。從有關(guān)部門意見可知，農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)包括農(nóng)村成人教育、農(nóng)廣校、農(nóng)村職業(yè)教育、社會中介培訓(xùn)機構(gòu)以及各類職業(yè)學(xué)校等。不過從很多地方農(nóng)村實際情況來看，農(nóng)村成人教育和農(nóng)廣?；旧蠜]有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在高校據(jù)擴招和地方整合教育資源的影響下，很多農(nóng)業(yè)職業(yè)中專已經(jīng)與高校合并，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育變得人去樓空。而對各類職業(yè)學(xué)校而言，基本上只重視培養(yǎng)學(xué)歷學(xué)生，在很大程度上忽視了農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。因此，需要盡快對已有教育資源進行整合，實行有效的激勵機制，在農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)上給予更多政策支持，并引入大量的民間資本。（四）缺乏足夠資金投入。當前國家對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)非常重視，也逐步加大了扶持力度，不僅用人單位進行了出資，培訓(xùn)機構(gòu)也根據(jù)農(nóng)民實際情況，適當減免了經(jīng)費。不過從現(xiàn)階段情況來看，地方政府對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的扶持還不夠，而用人單位甚至還拖欠農(nóng)民工資，更不談出資為農(nóng)民提供培訓(xùn)機會。而培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)費有限，不愿意進行減免，農(nóng)民自身經(jīng)濟能力有限，也很少參與到職業(yè)技能培訓(xùn)中，積極性不高，這些因素的存在，嚴重降低了農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)效果。
二、新農(nóng)村建設(shè)下加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的策略
（一）提高重視程度，完善組織機構(gòu)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，國家制定的各項惠農(nóng)錯施逐步得到了落實，極大縮小了城鄉(xiāng)差距，城市和農(nóng)村的人員流動、換崗變得更加順暢，加大對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，從整體上提升農(nóng)民的素質(zhì)與能力，已經(jīng)當前社會發(fā)展的必然選擇。各地政府部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要提起足夠重視，盡快設(shè)置專門的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，在經(jīng)費上提供大力支持，安排專人負責這項工作。同時還要嚴格執(zhí)行監(jiān)督機制，確保農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作正常進行。（二）加強農(nóng)村教育，提升農(nóng)民素質(zhì)。因為我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展很不平衡，在師資、設(shè)備和環(huán)境上存在巨大的差異，且農(nóng)民生活負荷比較重，很多農(nóng)村地區(qū)初中生輟學(xué)率甚至超過了40%，這不利于我國經(jīng)濟的發(fā)展，無論是速度還是效率，都不盡如人意，因此做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作就顯得尤為重要[2]。農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)主要取決于農(nóng)村與農(nóng)民的屬性，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進農(nóng)民收入不斷增長，要對大那一種植結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，對林果業(yè)、花卉業(yè)、園林園藝業(yè)、畜牧獸醫(yī)、良種改良與推廣等來說，都離不開具備一定職業(yè)技能的農(nóng)民。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村比較貼近，收費也不高，實驗實習(xí)非常便利，這需要做好相應(yīng)的宣傳，不斷增加招生的數(shù)量，為更多農(nóng)民傳授必須的職業(yè)技能，帶動他們增收致富，也促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。（三）豐富培訓(xùn)內(nèi)容，做好分類指導(dǎo)。對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)而言，以農(nóng)村富余勞動力、失地農(nóng)民等為主要對象，開展崗位與崗前培訓(xùn)工作。要將側(cè)重點放在專業(yè)培訓(xùn)上，重點做好以下工作：第一，加強職業(yè)技能培訓(xùn)。要將各行業(yè)、工種及崗位區(qū)分開來，對農(nóng)民開展技術(shù)操作規(guī)程培訓(xùn)，讓他們掌握更多基本技能。在條件允許的情況下，還要加強對技術(shù)能手與業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)工作。要根據(jù)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)等情況，有針對性開展培訓(xùn)工作。第二，加強政策法規(guī)知識培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民了解《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，切實增強他們遵紀守法的意識，能夠維護好自身的合法權(quán)益。第三，加強安全常識與道德規(guī)范培訓(xùn)。重點是讓農(nóng)民掌握安全生產(chǎn)、公共交通規(guī)則等常識，提升他們處理突然事件的能力。（四）完善體制機制，落實基礎(chǔ)設(shè)施。為提升農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作成效，需要將已有辦學(xué)力量充分利用起來，農(nóng)村成人教育、農(nóng)廣校和各類職業(yè)學(xué)校應(yīng)承擔起主要責任。地方領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)合理制定培訓(xùn)指標，設(shè)置專門機構(gòu)負責管理。要將課程、師資、設(shè)備、實習(xí)場所及培訓(xùn)計劃等落到實處，嚴格審核培訓(xùn)內(nèi)容，跟蹤并服務(wù)培訓(xùn)對象，確保農(nóng)民順利就業(yè)。要出臺各種優(yōu)惠政策，將社會資金吸引進來，為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提供支持，解決政府財力不足的問題。此外，還需要將資格準入制度落到實處，只有獲得相關(guān)學(xué)歷與職業(yè)資格證書以后，用人單位才能錄用，讓進城務(wù)工農(nóng)民的門坎得到提升。通過在外部上增加壓力，讓更多農(nóng)民主動接受培訓(xùn)，不斷提升自身的職業(yè)技能，這樣才能從整體上保證農(nóng)民素質(zhì)與能力得到提升。（五）多方籌措資金，增加辦學(xué)經(jīng)費。由于缺乏足夠的資金，導(dǎo)致農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作很難實現(xiàn)預(yù)期目標。對此要多方籌措資金，不僅要依靠政府財政出資，辦學(xué)單位也要保本經(jīng)營，并通過慈善事業(yè)、吸引社會資金投入等方式，讓農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作有足夠的經(jīng)費，確保其順利開展下去。政府要對培訓(xùn)人員提供一定的補助，而農(nóng)民自己也要出一部分的培訓(xùn)費用[3]。政府要鼓勵經(jīng)營效益好的單位開展對員工的就業(yè)培訓(xùn)工作，促進農(nóng)民工職業(yè)技能獲得提升。而對辦學(xué)單位保本經(jīng)營而言，即在開展對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的過程中，要采取微利與保本運作的方式，幫助農(nóng)民減輕經(jīng)濟壓力，順利完善職業(yè)技能培訓(xùn)目標，今后更好的投入到新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展中。
三、結(jié)語
總之，為促進我國新農(nóng)村建設(shè)的快速推進，需要重視從整體上提升廣大農(nóng)民的素質(zhì)，而開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作必不可少。各地政府部門要引起足夠的重視，將國家出臺實施的各項政策落到實處，為農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作提供更多的政策與資金支持。同時政府部門還要逐步擴大宣傳的范圍，吸引更多的農(nóng)民主動參與到培訓(xùn)工作中，這樣才能促進他們的職業(yè)技能不斷提升，不僅有利于改善農(nóng)民的生活水平，還推動了我國社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
作者:蔡增軍 單位:江西瑞昌市委黨校
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；職業(yè)教育;文化素質(zhì)；職業(yè)技能
目前，我國新生代農(nóng)民工已占外出農(nóng)民工總量的60%以上[1]，新生代農(nóng)民工已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的一支生力軍，成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。同上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工雖然文化素質(zhì)總體上有所提高，但相比城鎮(zhèn)新增勞動力而言，其文化素質(zhì)和人均受教育年限依然偏低，缺乏必要的勞動技能，只能在收人水平較低的非正規(guī)部門就業(yè)，而就業(yè)的不穩(wěn)定使得新生代農(nóng)民工在城市生活步履艱難。然而，新生代農(nóng)民工文化素質(zhì)和勞動技能的高低不僅關(guān)系到我國未來產(chǎn)業(yè)勞動力素質(zhì)和技術(shù)水平，而且還直接影響我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，他們的冷暖直接關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定。因此，研究新生代農(nóng)民工職業(yè)教育問題具有十分重要的意義。
一、新生代農(nóng)民工職業(yè)教育面臨的主要問題
（一）服務(wù)于新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的有效供給不足
職業(yè)教育的供給主體主要包括政府、企業(yè)、各類社會培訓(xùn)機構(gòu)等。從政府方面來看，在促進農(nóng)民增收和推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加快農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移的同時，政府理應(yīng)努力做好新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的工作，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才，但是，一方面，由于長期形成的城鄉(xiāng)二元教育體制，教育資源分配明顯偏向城市，盡管國家對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入逐年增加，但與城市相比，農(nóng)村基礎(chǔ)教育長期發(fā)展滯后的格局依然沒有改變；據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年全國農(nóng)村普通小學(xué)生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費支出要低于全國平均水平277.11元，全國農(nóng)村普通初中生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費支出要低于全國平均水平1163.56元，全國農(nóng)村普通小學(xué)生均公共財政預(yù)算公用經(jīng)費支出要低于全國平均水平139.74元，全國農(nóng)村普通初中生均公共財政預(yù)算公用經(jīng)費支出要低于全國平均水平205.5元[2]；城鄉(xiāng)公共教育資源的配置不均，直接導(dǎo)致了農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入不足，教學(xué)環(huán)境與條件無法滿足農(nóng)村教育的實際需要，導(dǎo)致農(nóng)村人口的文化水平總體上較低，阻礙農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，進而限制了農(nóng)民工進城就業(yè)能力；另一方面，在高等教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，職業(yè)教育往往被忽視。據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年全國中等職業(yè)學(xué)校比全國普通高等學(xué)校的生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費支出低6973.89元，全國中等職業(yè)學(xué)校比全國普通高等學(xué)校的生均公共財政預(yù)算公用經(jīng)費支出低4057.14元[2]。職業(yè)教育的投入不足，導(dǎo)致職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展滯后，總體規(guī)模較小，與新時期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的需要不適應(yīng)[3]；農(nóng)民工文化素質(zhì)和技能水平整體偏低，其較差就業(yè)的穩(wěn)定性，較低的收入水平嚴重影響了他們轉(zhuǎn)移性就業(yè)。從企業(yè)方面來看，為了提高勞動效率和增加企業(yè)自身的競爭力，用工企業(yè)理應(yīng)加強員工的職業(yè)教育培訓(xùn)，然而實際情況是，用工企業(yè)對農(nóng)民工培訓(xùn)積極性不高。企業(yè)由于受資金、人員、機構(gòu)、生產(chǎn)狀況等影響，開展農(nóng)民工培訓(xùn)多為崗前安全及規(guī)范教育，多數(shù)中小型企業(yè)出于經(jīng)濟利益的考慮，甚至不開展農(nóng)民工教育培訓(xùn)，僅有的少量教育培訓(xùn)也只是圍繞能給企業(yè)帶來直接經(jīng)濟利益的職業(yè)技能展開，對農(nóng)民工缺少企業(yè)精神、城市文化、城市生活常識等方面教育，未能從企業(yè)和農(nóng)民工的長遠發(fā)展來看待職業(yè)教育培訓(xùn)問題。從社會培訓(xùn)機構(gòu)方面來看，社會培訓(xùn)機構(gòu)的快速成長也為新生代農(nóng)民工接受職業(yè)技能培訓(xùn)提供了可供選擇的途徑。然而，就目前的情況來看,新生代農(nóng)民工進入社會培訓(xùn)機構(gòu)的比例依然較低,究其原因在于大多數(shù)的社會培訓(xùn)機構(gòu)都是以營利為目的,較高的職業(yè)技能培訓(xùn)費用將大多數(shù)新生代農(nóng)民工拒之門外。
（二）新生代農(nóng)民工對職業(yè)教育的有效需求不旺
職業(yè)教育是提升新生代農(nóng)民工文化素質(zhì)和職業(yè)技能的重要途徑,較高的文化素質(zhì)與職業(yè)技能意味著較高的收益。對新生代農(nóng)民工而言，職業(yè)教育無疑是改變自身命運，實現(xiàn)自身價值和人生夢想的主渠道。從這個意義上講，新生代農(nóng)民工接受職業(yè)教育的愿望異常強烈，然而，從現(xiàn)實情況來看，新生代農(nóng)民工對職業(yè)教育的有效需求不足。究其原因，一方面，在于相當多的實用技能培訓(xùn)收費較高,對于大多數(shù)進城新生代農(nóng)民工而言,是一個難以逾越的經(jīng)濟門檻；另一方面，在于新生代農(nóng)民工工作時間長、勞動強度大，難以找到合適的培訓(xùn)時間；另外，許多培訓(xùn)內(nèi)容與生產(chǎn)實際脫節(jié)，職業(yè)技能培訓(xùn)缺少針對性與實用性，培訓(xùn)方式不夠靈活，培訓(xùn)地點離農(nóng)民工較遠，進而導(dǎo)致新生代農(nóng)民工職業(yè)教育有效需求不足。
二、提升新生代農(nóng)民工職業(yè)教育水平的途徑
（一）夯實農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)
農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量決定著未來農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的素質(zhì)，它的發(fā)展水平在很大程度上決定了新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)。因此，從城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略布局出發(fā)，必須夯實農(nóng)村基礎(chǔ)教育。一方面，政府要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資力度，改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育的教學(xué)環(huán)境與條件；另一方面，要逐步形成資金來源多元化的農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)格局，鼓勵和引導(dǎo)社會資金積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)教育，不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育的辦學(xué)質(zhì)量與水平，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動力。
（二）大力發(fā)展職業(yè)教育，提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能
一是要充分發(fā)揮政府在職業(yè)教育培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用。一方面要建立和完善政府主導(dǎo)的與農(nóng)村義務(wù)教育相銜接的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮輸出地政府在引導(dǎo)性培訓(xùn)上的作用，強化輸入地政府在辦學(xué)條件、用工需求、市場信息等方面的優(yōu)勢，加強新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，以滿足輸入地勞動力市場對技術(shù)工人的需求的同時，也為輸入地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級儲備了大量人才；而伴隨新生代農(nóng)民工職業(yè)技能的提升，收入水平的提高，其轉(zhuǎn)移性就業(yè)能力增強，越有利于提升新生代農(nóng)民工的就業(yè)空間；另一方面，政府要加大職業(yè)教育培訓(xùn)資金投入，制定有效的農(nóng)民工培訓(xùn)政策激勵措施，如通過稅收優(yōu)惠、補貼或獎勵等多種政策激勵措施，吸納企業(yè)資金和社會資金投入到新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)之中；同時要強化對新生代農(nóng)民工的勞動職業(yè)技能鑒定，落實職業(yè)技能鑒定補貼政策；另外，要建設(shè)全國統(tǒng)一的勞動力市場信息服務(wù)平臺，為新生代農(nóng)民工提供實時的市場需求信息、培訓(xùn)、就業(yè)一體化信息服務(wù)。二是要充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育培訓(xùn)中的主體作用。企業(yè)要樹立人力資本培養(yǎng)意識，強化崗位培訓(xùn)責任，使已經(jīng)進入勞動力市場的新生代農(nóng)民工能夠接受初中級職業(yè)技能培訓(xùn)；同時，企業(yè)要與培訓(xùn)機構(gòu)密切合作，開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、企業(yè)定崗培訓(xùn)；大中型企業(yè)還要聯(lián)合技工院校、職業(yè)院校，建設(shè)一批農(nóng)民工實訓(xùn)基地，促使新生代農(nóng)民工、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)的有效對接，切實提高新生代農(nóng)民工的勞動技能。三是充分發(fā)揮社會組織在職業(yè)教育培訓(xùn)中的重要作用。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求及農(nóng)民工的不同素質(zhì),合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，確保職業(yè)技能培訓(xùn)市場與企業(yè)需求的對接，同時也要尊重農(nóng)民工自身的意愿,采取靈活多樣的培訓(xùn)形式,增強培訓(xùn)的針對性與實效性，努力提升新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能和就業(yè)競爭力能力。
（三）進一步完善培訓(xùn)資助政策，提高新生代農(nóng)民工參與培訓(xùn)的積極性和主動性
職業(yè)教育培訓(xùn)資助既是促進社會公平與社會和諧，建立和完善社會安全網(wǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是引導(dǎo)全國培訓(xùn)資源的合理配置，引導(dǎo)農(nóng)民工增加培訓(xùn)需求的重要途徑。對新生代農(nóng)民工而言，不僅有利于幫助有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工減輕個人培訓(xùn)負擔，而且有利于提高他們參與培訓(xùn)的積極性和主動性。通過培訓(xùn)，新生代農(nóng)民工不僅提升了自身的文化素質(zhì)，提高了自己的職業(yè)技能，而且增強了城市生活的適應(yīng)能力和就業(yè)競爭力。為此，要進一步完善農(nóng)民工培訓(xùn)資助政策，建立農(nóng)民工培訓(xùn)直接補貼的配套政策體系，實行社會統(tǒng)一的國家資助扶持政策，為有培訓(xùn)需求的新生代農(nóng)民辦理和發(fā)放農(nóng)民工培訓(xùn)卡，建立和完善農(nóng)民工培訓(xùn)補貼基本標準，做到信息公開透明，公平合理[3]，真正把國家提供的優(yōu)惠和幫助落到實處。
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根據(jù)當前形勢，我們亟待解決的首要問題就是如何更好地對農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移提供支持，使其更好地適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。筆者認為可以從以下幾個方面著手：
一、明確目標，積極開展各種培訓(xùn)活動
農(nóng)村成人教育必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展為宗旨，以提高廣大農(nóng)民的思想文化素質(zhì)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力、生活質(zhì)量為目的，開展“實用人才培訓(xùn)”;以新品種、新技術(shù)使用為主要內(nèi)容，進行實用技術(shù)培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)，以及民主法制和文明生活知識教育等，提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化水平，培養(yǎng)一批社會主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人，帶動廣大農(nóng)民逐步成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的社會主義新型農(nóng)民。
二、加大政府投入力度，保證財力和人力落到實處
根據(jù)當前情況來看，初中生畢業(yè)后并沒學(xué)到什么專業(yè)技能，這就需要政府部門加大財力和人力投入，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校免費開辦周期短、見效快的實用專業(yè)技能培訓(xùn)班，使其在進城務(wù)工前就掌握一定的專業(yè)技能，為其外出就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)，同時也解決了學(xué)生的學(xué)費問題，社會秩序安定也有了保障。二者優(yōu)勢互補，既解決了學(xué)生就業(yè)難的問題，又解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校生源不足的問題。
三、堅持“實際、實用、實效”的培訓(xùn)原則，靈活多樣地開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作
培訓(xùn)要從勞動力的實際出發(fā)，使培訓(xùn)內(nèi)容切合經(jīng)濟發(fā)展的需求，做到教其所需;使學(xué)到的技術(shù)與生產(chǎn)、就業(yè)門路相結(jié)合，做到學(xué)以致用;使學(xué)到的技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，做到學(xué)有所成。進行勞動力崗前培訓(xùn)，就要以市場實用技能為主要內(nèi)容，以定向、定單培訓(xùn)為主要途徑，以提高就業(yè)率為主要目的。應(yīng)根據(jù)社會需求設(shè)置專業(yè)，根據(jù)專業(yè)需要確定培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容確定培訓(xùn)的時間長短和培訓(xùn)方法。同時，勞動力就業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容要多樣化，除進行職業(yè)技能培訓(xùn)以外，還要進行一些法律知識、交通知識、勞動安全、社交禮儀、自我保護等知識教育和培訓(xùn)，增強其外出務(wù)工時的自我保護能力。開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)對象有兩種：一種是回鄉(xiāng)初中畢業(yè)生，另一種是中老年農(nóng)民。對回鄉(xiāng)初中畢業(yè)生的培訓(xùn)主要放在畢業(yè)會考后進行，這類培訓(xùn)要選用一些熱門的專業(yè)，如電腦和機械電子專業(yè)，也可讓其掌握一些種植和養(yǎng)殖技術(shù)，使其回鄉(xiāng)后使用。中老年農(nóng)民是農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)的主體，對那些年齡較大、家庭負擔重的，要采取靈活多樣的培訓(xùn)方法，可利用廣播電視講座、印發(fā)科技資料、黑板報等形式進行;也可以利用雨雪天或者閑時，集中辦班培訓(xùn)學(xué)習(xí);還可以請專家現(xiàn)場指導(dǎo)，對他們進行面對面、手把手式的培訓(xùn)，這種培訓(xùn)時間短、效果好，群眾最容易接受。通過靈活多樣化的方式進行培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，以適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。
四、加強農(nóng)民的思想教育，積極引導(dǎo)農(nóng)民自覺參加實用技術(shù)培訓(xùn)
由于受小農(nóng)經(jīng)濟意識的影響，不少農(nóng)村勞動力沒有充分認識到就業(yè)培訓(xùn)的重要性，外出務(wù)工前不愿參加職業(yè)技能培訓(xùn)。他們認為，不參加職業(yè)技能培訓(xùn)照樣能掙錢，何必花錢又耽誤時間?他們沒有考慮到當今社會科學(xué)技術(shù)日新月異，生產(chǎn)力不斷發(fā)展變化，各類企業(yè)對工人的科技文化素質(zhì)要求越來越高，如果不掌握一定的科學(xué)文化知識和專業(yè)技能，就只能從事一些勞動力密集、報酬較低的體力活。另外，在遇到勞務(wù)糾紛時，也不善于拿起法律武器保護自己。
當前，黨和政府對農(nóng)村勞動力崗前就業(yè)培訓(xùn)工作非常重視，這充分體現(xiàn)了黨和國家對廣大農(nóng)民的關(guān)心。開展農(nóng)村成人教育，圍繞勞動力就業(yè)搞好各種技能培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)勢在必行。同時，大力開展農(nóng)村成人教育，應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，根據(jù)勞動力的文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、身體狀況和技能需求，分層次有目的開展不同種類的技能培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)，力爭使大多數(shù)的農(nóng)村勞動力，特別是青壯年勞動力都掌握一門專業(yè)技能，增強致富本領(lǐng)。
*村位于*縣*鄉(xiāng)西北，全村5個村民小組，152戶，530人，其中勞動力267個。學(xué)歷普遍為小學(xué)文化，30%的農(nóng)民為初中且絕大多數(shù)為初中肄業(yè)。41歲至60歲的農(nóng)民占56%，多為文盲半文盲。60歲以上占11%。全村農(nóng)民平均學(xué)歷年限4.5年，遠低于全縣農(nóng)民平均文化水平。該村農(nóng)民這種科技文化素質(zhì)現(xiàn)狀，勢必成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。
該村農(nóng)民職業(yè)技能方面存在的突出問題是“兩低三缺”?！皟傻汀奔粗赂荒芰Φ?、文化素質(zhì)低?！叭薄奔慈鄙俣萍肌N田的新型農(nóng)民，缺少懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，缺少帶頭創(chuàng)業(yè)的致富能手和掌握新技術(shù)的實用人才。主要原因有：一是求學(xué)求知的愿望不強。*壩很大部分農(nóng)民一字不識，依靠科技致富的帶頭人少，思想封閉，觀念落后，不少農(nóng)民認為不管有無技術(shù)，每天照樣能掙幾十元錢，同時還早晚在家，白天圍著票子轉(zhuǎn)，晚上圍著老婆轉(zhuǎn)，農(nóng)忙時也不求人。二是求學(xué)求知的方向不明。金銀花、茶葉為該村的特色產(chǎn)業(yè)，且具一定規(guī)模，但缺乏銀花、茶葉種植加工技術(shù)，也無能人從事規(guī)模經(jīng)營和協(xié)會帶動，效益不高，農(nóng)民對種什么，怎么種，心中茫然。而很多外出打工的農(nóng)民，又沒有明確的目標，不知勞務(wù)市場需什么，學(xué)什么，打工無技能，收入不高。三是基礎(chǔ)教育水平不高。該村小學(xué)師資力量薄弱，近10年內(nèi)沒有進一名正式教師，由一名上世紀七十年代畢業(yè)的初中生代課，三個年級進行復(fù)式教學(xué)，50年中僅考走6個大學(xué)生，20年中僅考了4個高中生，致使村民科技文化素質(zhì)普遍較低。
實施培訓(xùn)工程。加快農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)是做好“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)。要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，就必須造就大批有文化、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，實施培訓(xùn)工程。一是觀念培訓(xùn)。必須聘請專業(yè)人士為村民進行“洗腦”，給他們帶去開放的、競爭的、科學(xué)的觀念。二是農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)。針對大部分人年齡偏大、文化程度偏低、家庭負擔偏重的實際，將培訓(xùn)陣地下移，以農(nóng)民需求為目標，以農(nóng)作物栽培、畜牧養(yǎng)殖、病蟲害防治等實用技術(shù)為主要內(nèi)容，進行面對面、手把手式培訓(xùn)。開設(shè)“田間課堂”，采用“點菜式”科技服務(wù)，進行田間示范培訓(xùn)。對農(nóng)民選擇較多的“菜單”，建立示范基地或選擇示范農(nóng)戶，分批集中培訓(xùn)；對選擇較少的個別“菜單”，組建科技“小分隊”入戶解疑培訓(xùn)。
創(chuàng)新培訓(xùn)機制。堅持“政府統(tǒng)籌、部門運作、農(nóng)民參與”的原則，建立規(guī)范有序的培訓(xùn)體系。各級黨委、政府應(yīng)把農(nóng)民培訓(xùn)納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，納入政府目標責任制考核內(nèi)容。在培訓(xùn)經(jīng)費上，應(yīng)建立政府為主導(dǎo)，用人單位、農(nóng)民工共同投入的費用分擔機制。引導(dǎo)用工企業(yè)加大培訓(xùn)投入。針對農(nóng)民培訓(xùn)分散性、流動性和季節(jié)性等特點，以中短期培訓(xùn)為主，采取多樣化的培訓(xùn)方式：一是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會合作，舉辦具有行業(yè)特點的專業(yè)技能培訓(xùn)；二是與農(nóng)民工求職的勞動力市場合作，把技能培訓(xùn)和向用人單位推薦工作結(jié)合起來；三是與大量招用農(nóng)民工的企業(yè)合作培訓(xùn)。送教師、教材到企業(yè)，逐步建立起訂單培訓(xùn)、企業(yè)參與、跟蹤培訓(xùn)的機制，先培訓(xùn)后輸出，以培訓(xùn)促輸出，定向培訓(xùn)、定向輸出。培訓(xùn)急需人才。
培訓(xùn)急需人才。行政管理型人才。主要是村社兩級干部。經(jīng)營創(chuàng)業(yè)型人才。主要是圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)興辦大中型種植場（基地）、養(yǎng)殖場（基地）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)畜種業(yè)公司、農(nóng)產(chǎn)品加工廠（公司）等實體的中小業(yè)主和企業(yè)家。包括農(nóng)村中專兼職的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷大戶、運輸大戶、專業(yè)協(xié)會帶頭人等。這類人才是目前農(nóng)村最急需的人才。技術(shù)推廣型人才。主要包括常年奔波在農(nóng)村一線的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、新型農(nóng)機具技術(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)等推廣人員，也包括各類種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)業(yè)科技示范戶、綠色證書獲得者、農(nóng)民技術(shù)職稱獲得者等。能工巧匠型人才。主要是具有一定水平的木匠、泥水匠、石匠、農(nóng)用機械手、農(nóng)村廚師、農(nóng)村理發(fā)師等能工巧匠。轉(zhuǎn)移輸出型人才。主要是指通過接受非農(nóng)技能培訓(xùn)掌握一定的職業(yè)技能，向城鎮(zhèn)輸出轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工，也包括打工完成資本原始積累返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人才。
為此，對鎮(zhèn)賚縣職業(yè)教育基地的具體做法、功能、作用等進行認真的研究和調(diào)查并提出今后的個人發(fā)展建議：
一、以職教中心為依托認真抓好職業(yè)教育為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件
學(xué)校共開設(shè)機械加工、電子技術(shù)應(yīng)用、汽車維修、學(xué)前教育、護理、餐飲服務(wù)、焊接工藝、計算機應(yīng)用技術(shù)等10多個專業(yè)。其中汽車維修、學(xué)前教育、機械加工一直以來都是學(xué)校的主打?qū)I(yè)，畢業(yè)生一次性就業(yè)率達96%，專業(yè)對口就業(yè)率達85%，崗位鞏固率達92%，近幾年內(nèi)學(xué)校又經(jīng)過不懈的努力，改變校容校貌，使學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益又邁上一個新的臺階，成為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制與市場要求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合、管理科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、知名度較高的教育、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)為一體的綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地。同時也成為鎮(zhèn)賚縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、為當?shù)仄髽I(yè)開展短期培訓(xùn)的主陣地，開展“訂單式”培訓(xùn)，使學(xué)員都學(xué)到一技之長。就業(yè)率達到90%以上，有一部分沒有就業(yè)的自己辦起了實體。學(xué)生在校能夠自覺的學(xué)習(xí)，經(jīng)過考試合格學(xué)校發(fā)給畢業(yè)證或結(jié)業(yè)證，縣勞動部門發(fā)職業(yè)資格證書，便可就業(yè)上崗。使全縣初中考不上高中的學(xué)生、高中考不上大學(xué)的學(xué)生及大學(xué)生畢業(yè)不能就業(yè)的學(xué)生，通過職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握一技之長，最后走向了就業(yè)崗位.
二、充分認識職業(yè)教育在構(gòu)建和諧社會中的作用
黨的十六屆六中全會做出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》并將構(gòu)建社會主義事業(yè)的總體布局和全面建設(shè)小康社會全局的戰(zhàn)略性任務(wù)提到了全黨全社會面前，這是龐大復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，它需要全黨、全社會為之共同努力，不懈奮斗，職業(yè)學(xué)校作為統(tǒng)領(lǐng)先進的職業(yè)技能，培育合格人才的重要陣地，應(yīng)當而且必須為構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮更重要的作用，作出更大的貢獻。同時在抓好職業(yè)教育問題上，中央國務(wù)院高度重視、國務(wù)院總理同志曾在全國職業(yè)教育工作會議上指出“切實把加強職業(yè)教育作為關(guān)系全局的大事。改變職業(yè)教育薄弱狀況，要解決體制問題，投入問題，社會環(huán)境問題，但首先解決對職業(yè)教育的思想認識和領(lǐng)導(dǎo)重視問題”同時確定了一系列重大舉措，發(fā)展職業(yè)教育其中包括“十一五”期間中央財政對職業(yè)教育投入100億元。實施國家技能型人才培訓(xùn)工程，以提高職業(yè)技能為重點的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)工程等“四大工程”實施職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)計劃，縣級職教中心專項建設(shè)計劃、職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計劃，職業(yè)院校教育素質(zhì)提高計劃等“四大計劃”，抓好“四項改革”即：推進職業(yè)教育辦學(xué)思想轉(zhuǎn)變推動職業(yè)院校更好地面向社會辦學(xué)；強化職業(yè)學(xué)校學(xué)生實踐能力和職業(yè)技能的培訓(xùn)，切實加強學(xué)生的生產(chǎn)實習(xí)和社會實踐；大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，逐步建立和完善半工半讀制度，充分利用城市和東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場，進一步推進東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)學(xué)校的聯(lián)合招生合作辦學(xué)。
鎮(zhèn)賚縣職業(yè)學(xué)校發(fā)展經(jīng)驗和模式化型式已經(jīng)逐漸形成：2+1辦學(xué)模式，也就是校校聯(lián)合最后到企業(yè)，招收應(yīng)往屆初中生在校學(xué)習(xí)一年半，然后送到有實力的名校進行技能培訓(xùn)，之后到企業(yè)綜合實踐并有一定補助費，最后就業(yè)到企業(yè)的辦學(xué)模式形成鏈式結(jié)構(gòu)模塊系列化。2 是訂單式辦學(xué)模式，也就是校企聯(lián)合“訂單式”人才培養(yǎng)模式最大的特點在于能使學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生實現(xiàn)“三羸”這種合作和共建對企業(yè)和職業(yè)教育是互補的。也是職業(yè)學(xué)校緊密依托企業(yè)，共同建立產(chǎn)學(xué)緊密合作的遠行機制，已經(jīng)成為深化“訂單式”人才培養(yǎng)模式的當務(wù)之急。3 是職校與中介合作，也就是由學(xué)校培養(yǎng)出合格成品，最后通過中介組織介紹到企業(yè)的聯(lián)合辦學(xué)模式。通過這些辦學(xué)形式模式化，為社會培養(yǎng)大批優(yōu)秀技能人才，使這些人才逐步的走向鎮(zhèn)賚縣的各個企業(yè)的主要崗位，發(fā)揮著自身的能量和作用，同時為鎮(zhèn)賚的經(jīng)濟發(fā)展做貢獻，也為社會和諧鎮(zhèn)賚并發(fā)揮著積極的作用。
三、對職業(yè)教育發(fā)展的幾點建議
1、是思想認識要到位
在市場經(jīng)濟的條件下，要想辦好學(xué)，首先要解放思想，更新觀念，加快改革步伐，加大改革力度。要轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想應(yīng)積極探求多形式、多渠道、多層次辦學(xué)的新格局，必須打破單一的只能培養(yǎng)中級技工的認識，樹立以培養(yǎng)中級技工為主，高、初技工為輔、各種培訓(xùn)形式相結(jié)合的觀念，從而，形成多元化放開辦學(xué)的共識。因此，職校的培訓(xùn)應(yīng)當盡快實現(xiàn)，由面向第二產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技術(shù)工人，應(yīng)向一、二、三產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技工轉(zhuǎn)軌，由無償培訓(xùn)向有償培訓(xùn)轉(zhuǎn)軌，形成一種崗前培訓(xùn)與職后培訓(xùn)相結(jié)合，長期培訓(xùn)與中、短期培訓(xùn)相結(jié)合，中級工培訓(xùn)與高、初工培訓(xùn)相結(jié)合的全方位培訓(xùn)新格局。把二、三年的學(xué)制改變成長、中、短期培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)制。這樣不僅可以滿足人才市場之急需，還可以縮短人才培訓(xùn)周期，提高人才培訓(xùn)效益。
發(fā)展現(xiàn)狀
專業(yè)設(shè)置調(diào)整力度加大
玉林與貴港兩市利用區(qū)位優(yōu)勢，積極融入北部灣經(jīng)濟區(qū)和東盟自由貿(mào)易區(qū)，大力發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。貴港利用西江黃金水道的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展“臨港工業(yè)、港口物流”兩大基地，成為西部地區(qū)最大的河內(nèi)港口城市，并且建成了金屬冶煉等“五大產(chǎn)業(yè)基地”和建材等“十大骨干產(chǎn)業(yè)”，是珠三角地區(qū)重要的建材、能源供應(yīng)基地，農(nóng)副產(chǎn)品及林產(chǎn)品的生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。玉林市大力培育臨港產(chǎn)業(yè)，發(fā)展交通、物流產(chǎn)業(yè)，是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)“4+2”城市、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)，近年形成了機械制造等五大產(chǎn)業(yè)集群，是全國最大的內(nèi)燃機生產(chǎn)基地，全國最大的日用陶瓷生產(chǎn)出口基地之一。
兩市經(jīng)濟社會發(fā)展對技能型人才的需求逐年增加，中職教育應(yīng)對市場變化不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置。當?shù)亟逃值臄?shù)據(jù)顯示，截至2013年，玉林與貴港市的專業(yè)設(shè)置對區(qū)域產(chǎn)業(yè)的覆蓋率分別為80%和69%。
為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大量勞動力
截至2013年，玉林市有中等職業(yè)學(xué)校26所，全日制在校生3.87萬人，畢業(yè)生就業(yè)率98%；貴港市有中等職業(yè)學(xué)校22所，全日制在校生1.93萬人，畢業(yè)生就業(yè)率97%，與企業(yè)訂單辦學(xué)學(xué)生比例12.3%。
在勞動力培訓(xùn)上，兩市樹立學(xué)歷職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)并重的思想，著力發(fā)揮縣級職教中心整合學(xué)歷職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)資源的作用，努力建立“政府協(xié)調(diào)，部門主導(dǎo)，學(xué)校培訓(xùn)，資源共享”的職業(yè)技能培訓(xùn)模式。其中，玉林市提出“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)一體”的職業(yè)教育發(fā)展機制，從政策上確立以市為主的中等職業(yè)教育管理體制，并要求市教育局、市人事局統(tǒng)籌管理中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校。縣域培訓(xùn)資源的整合步伐加快，北流交通技術(shù)學(xué)校，北流市農(nóng)業(yè)機械學(xué)校，容縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校3所學(xué)校在2013年前后實現(xiàn)順利整合。貴港市短期職業(yè)技能培訓(xùn)每年1萬多人次，使得勞動力質(zhì)量顯著提高。
問題分析
專業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)化
專業(yè)門類不全。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映的情況看，國家在《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010年修訂）》中劃分了18個專業(yè)大類，而兩市僅設(shè)有11個，尚沒有開設(shè)的專業(yè)大類是資源環(huán)境類、能源與新能源類、石油化工類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、休閑保健類、體育與健身類、司法服務(wù)類。
專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)覆蓋不合理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一直是玉林和貴港的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2012年兩市第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別為20.6%和21.9%，但中職學(xué)校開設(shè)第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)僅占全部專業(yè)的5.5%。以貴港為例，2013年貴港中職學(xué)校招生專業(yè)中，屬于第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)1個，占4.3%；屬于第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)10個，占43.5%；屬于第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)12個，占52.2%，而貴港市2012年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為22.2∶40.2∶37.6，錯位明顯。見表1。這種專業(yè)結(jié)構(gòu)將導(dǎo)致第一專業(yè)的人才培養(yǎng)稀缺，第三產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)的人才卻大量過剩，嚴重制約實體經(jīng)濟對應(yīng)用型人才的需求。二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沒有覆蓋或覆蓋不足。玉林與貴港兩地的礦產(chǎn)資源豐富，兩市中職學(xué)校卻沒有一所開設(shè)資源環(huán)境類專業(yè)。貴港是西部最大河內(nèi)港口，玉林大力培育臨港產(chǎn)業(yè)，但是兩市中職學(xué)校均沒有與港口、水路運輸相關(guān)的專業(yè)。電力和化工是貴港的重要產(chǎn)業(yè)，但在已設(shè)專業(yè)中卻沒有一個屬于能源與新能源類或石油化工類。玉林市電子信息、健康食品、服裝皮革均位列五大重點產(chǎn)業(yè)集群，服裝皮革與食品加工基地還屬國家級，但輕紡食品類專業(yè)全市尚無，信息服務(wù)類專業(yè)僅有3個。
專業(yè)設(shè)置重復(fù)率高。兩市中職學(xué)校不僅專業(yè)開設(shè)門類少，同一門類專業(yè)設(shè)置的重復(fù)率也較高。例如交通運輸類中的汽車運用與維修專業(yè)，在貴港市具有招生資格的12所中職學(xué)校中，有8所開設(shè)；在玉林市可招生的21所學(xué)校中，開設(shè)該專業(yè)的達16所。諸如電子電器應(yīng)用與維修、計算機應(yīng)用、會計、電子商務(wù)等專業(yè)，重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象也比較明顯。
資源配置不合理
2011年全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校合格評估后。玉林和貴港兩市都有一部分學(xué)校被取消招生資格，而這些學(xué)校出現(xiàn)了校舍和硬件資源的閑置。同時，在有資格招生的學(xué)校中，市一級的職校又比縣一級職校更具招生優(yōu)勢。這造成縣級職校的資源浪費和部分市級職校教育承載力加速飽和。以玉林市為例，2011-2013年市內(nèi)3所職業(yè)學(xué)校逐步爆滿，無法進一步擴招，但5個縣級職業(yè)教育中心按辦學(xué)規(guī)模可容納1.5萬人，目前實際在校生只有5499人。貴港的桂平市有中職學(xué)校4所，停止招生2所，可容納8900名學(xué)生的校園面積僅有學(xué)生4062人，實際在校生人數(shù)僅占可容納學(xué)生的46%，桂平市一職的在校生人數(shù)占全市中職學(xué)生數(shù)的81%，而其中一所卻只有25名學(xué)生。
辦學(xué)條件依然不足
廣西兩輪職教攻堅期間，玉林和貴港兩市中職教育經(jīng)費投入顯著增加，兩市中職學(xué)校大部分辦學(xué)條件達到和超過國家設(shè)置的標準。但是，從總體來看，兩市中職學(xué)校的基礎(chǔ)依舊薄弱。在玉林市有統(tǒng)計的13所學(xué)校中，2008年經(jīng)費收入平均增幅為14.4%，支出平均增幅為11.4%。2008年當?shù)匕纯杀葍r格計算的GDP增長率為12.9%，這意味著總體教育經(jīng)費的投入趕上了地方經(jīng)濟增速，但有8所學(xué)校的收入與投入增幅均低于GDP增長率。由于貴港是從玉林市分化出來的地級市，原來沒有中職學(xué)校，現(xiàn)有的中職學(xué)校由基礎(chǔ)薄弱的基礎(chǔ)學(xué)校轉(zhuǎn)化而來，雖然經(jīng)過3年職教攻堅，辦學(xué)條件有了很大的改善，但是中職學(xué)校總體上仍擔負較多債務(wù)，后續(xù)的財政投入壓力持續(xù)增加。中職舉債投入在一定程度上也擠占了普通高中教育的財政投入份額，導(dǎo)致普通高中教育負債巨大，辦學(xué)困難。
生源流失現(xiàn)象嚴重
中職學(xué)校雖然就業(yè)情況良好，但本地生源外流，適齡學(xué)生流失多，造成了勞動力的極大浪費。見表2。
對表中數(shù)據(jù)計算得出，2012年玉林市本地中職吸收的本地生源僅占初中畢業(yè)生總數(shù)的15.4%，有10.1%的本地生源流入外地學(xué)校。貴港市本地中職僅留住占初中畢業(yè)生總數(shù)7.4%的生源，有近18.8%的畢業(yè)生流向外地。而作為廣西最大縣級市的桂平市，僅有6.9%的本地生源就讀本地中職，高達21%的初中生源流向了外地中職學(xué)校。
另外，有近1/3的初中畢業(yè)生并未進入普通高中或者中職學(xué)校，廣西高職教育也失去了生源發(fā)展的依托。用“初中畢業(yè)生數(shù)”扣除“本地、外地中職招生數(shù)”與“普通高中招生數(shù)”之后，玉林市有27912名（占初中畢業(yè)生總數(shù)30.4%），貴港市有25362名（占初中畢業(yè)生總數(shù)29.5%）的學(xué)生流失。
中職畢業(yè)生本地就業(yè)情況不樂觀
在本地生源流失的背景下，學(xué)生畢業(yè)后大量的區(qū)外就業(yè)造成勞動力的二次流失。2009年，一項關(guān)于畢業(yè)生流向的調(diào)查顯示，玉林電子工業(yè)學(xué)校近3年畢業(yè)生13000多人，其中流向區(qū)內(nèi)的占20%，流向廣東的占78%，流向其他省（區(qū)）的占2%。玉林市機械工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校80%畢業(yè)生安排到深圳、東莞等地工作，其余20%安排在本地各縣鎮(zhèn)工作。桂平市第一中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)生主要流向廣州、佛山、深圳、珠海的大中型企業(yè)及公司，僅有少部分留在本地。越是優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校的畢業(yè)生外流現(xiàn)象越嚴重。造成此種現(xiàn)狀的主要原因，首先是參與校企合作的多為外地企業(yè)，本地企業(yè)先失機遇；其次，學(xué)生畢業(yè)后，本地產(chǎn)業(yè)吸納能力有限且待遇不高，廣東企業(yè)規(guī)模大，用工需求旺盛且資金實力雄厚，相比本地企業(yè)，與職校合作的積極性與投入能力也更強。
對策建議
設(shè)立企業(yè)-學(xué)校對接專員，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向優(yōu)化專業(yè)設(shè)置
由于中職學(xué)校按專業(yè)大類和專業(yè)細類設(shè)置課程和培養(yǎng)人才，而企業(yè)和市場的需求卻將所需人才細化為幾百種行業(yè)，兩者之間的“代溝”需要精細化填補。應(yīng)切實發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和企業(yè)協(xié)會充當職業(yè)學(xué)校和企業(yè)之間橋梁的作用，改變協(xié)會的官辦作風，設(shè)置市場化操作的非營利性的專門機構(gòu)和專員，直接對接企業(yè)和中職學(xué)校，將區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的新調(diào)整與市場新變化對勞動力及技能型人才在質(zhì)量、數(shù)量和方向等方面的需求信息，雙方合作的意向與需求，及時反饋給政府、行業(yè)、企業(yè)與中職學(xué)校。這有利于調(diào)整優(yōu)化中等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，強化產(chǎn)業(yè)急需的緊缺專業(yè)建設(shè)，填補專業(yè)空白點。為解決資金缺口問題，可采取底薪+提成的薪酬模式，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量和對接成功比率提取一定的勞務(wù)酬勞。
實行以企業(yè)為主導(dǎo)的中職教育，引導(dǎo)勞動力服務(wù)本地企業(yè)
鼓勵企業(yè)舉辦中職學(xué)校。學(xué)生入學(xué)即為企業(yè)員工，根據(jù)入校和入企時間與年限，合理分配學(xué)習(xí)和工作時間與時段，整合師資力量，強制保證在企業(yè)進行實踐操作技能培訓(xùn)的同時接受基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)、文明禮儀和公民道德教育，使企業(yè)與學(xué)校、實踐技能與理論知識緊密結(jié)合，提高勞動者素質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、學(xué)校與企業(yè)的吸引力。
企業(yè)成為勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主力，實現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)一體化。鼓勵企業(yè)和職業(yè)院校突破年齡、地域、時間限制，面向進城務(wù)工人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城市失業(yè)人員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人、在職人員開展職業(yè)培訓(xùn)，切實提高勞動力培訓(xùn)效率與效益。
以企業(yè)需求為主導(dǎo)整合縣內(nèi)職業(yè)教育培訓(xùn)資源，將縣級職教中心和中職學(xué)校轉(zhuǎn)化為企業(yè)培訓(xùn)后臺，增強培訓(xùn)的社會實用性，節(jié)約教育資源的投入。將縣級職教中心建設(shè)成重點面對在職、社會和農(nóng)村閑散人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)與推廣的新型學(xué)校。受訓(xùn)學(xué)員成為企業(yè)的后備力量，滿足各類人員的職業(yè)生涯規(guī)劃和發(fā)展需求。
調(diào)整中職教育經(jīng)費撥付模式，轉(zhuǎn)移支付企業(yè)辦學(xué)成本
現(xiàn)今的撥付模式是，中央政府直接撥付給地方政府中職教育專項經(jīng)費，地方需按要求籌足配套資金，而隨之產(chǎn)生的債務(wù)容易給中職學(xué)校的后續(xù)發(fā)展造成負擔。由于產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和技術(shù)的更新?lián)Q代，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的專業(yè)調(diào)整所產(chǎn)生的資金投入將一直處于“跟著追”的被動狀態(tài)，不僅難以滿足和維系，而且面臨著資源閑置的不確定性風險。如設(shè)立“校企合作”、“企業(yè)辦學(xué)”的中央和地方“獎補”專項經(jīng)費，直接撥付給參與校企合作或企業(yè)辦學(xué)的企業(yè)，能規(guī)避中職學(xué)校在當下承受的債務(wù)壓力，亦能減輕企業(yè)辦學(xué)和辦廠壓力，提高學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，解決企業(yè)的用工缺口，激發(fā)校企合作積極性，推動實體經(jīng)濟的發(fā)展。
