時間：2022-05-27 00:09:59
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進入21世紀，《中華人民共和國招投標法》的施行、工程量清單計價模式的推行，在對建設項目成本控制提出更大挑戰(zhàn)的同時，更加凸顯了招標階段加強成本控制的重要性和必要性。本文的研究目的就是從建設項目招標階段成本控制主體構成要素的角度，分析其主要職能、存在的問題，以期為建設單位招標階段解決控制主體問題的制度保障提出有價值的建議。
二、招標階段成本控制主體構成要素
招標階段成本控制主體即解決誰來控制的問題，通常由決策層、組織層和實施層三個層次組成。招標階段成本控制的決策層是對招投標結果享有決策權的企業(yè)高層管理者，建設單位通常稱之為招標管理委員會，組織層應包括招標采購部、設計管理部和工程管理部，實施層主要指建設單位招標采購部門的造價（或采購）工程師。
三、招標階段成本控制主體職能分析
1、招標管理委員會（決策層）。建設單位通常會成立開發(fā)項目招標工作的決策機構——招標管理委員會（或稱為招標領導小組等），對定標起集體決策作用，成員一般包括公司總經(jīng)理、工程分管領導、財務分管領導、成本管理部經(jīng)理、工程管理部經(jīng)理、設計管理部經(jīng)理等。此外，作為企業(yè)高層管理者的總經(jīng)理、工程分管領導及財務分管領導還需執(zhí)行對招投標過程相關事項的審批權，如審批招標工作計劃、招標文件、入圍投標單位名單、合同文件等，以此指導、監(jiān)督和檢查招標工作的執(zhí)行。
2、招標工作職能部門（組織層）。根據(jù)工程項目基本建設程序和建設單位職能部門的一般設定，與招標工作密切相關的職能部門包括招標采購部（或稱為成本部、合約部）、設計管理部和工程管理部，各部門的一般招標工作職能，如表1所示。（表1）
設計、招標、施工三個階段的工作是環(huán)環(huán)相扣的，三大職能部門必須使各自的工作成果能有效地服務于下游部門，同時為上游部門的工作提供支持，通過合力協(xié)作確保質量、工期、成本三大目標的順利實現(xiàn)。招標采購部是具體負責組織招投標和成本控制的部門，在招標階段的成本控制中起主導作用。設計管理部是招標采購部的上游部門，需確保按計劃如期出圖，并保證出圖質量，設計不完善或設計深度不夠必然導致后期產(chǎn)生大量的設計變更，使招標階段的成本控制陷于被動；此外，設計管理部還需對招標采購部編制的招標文件進行詳細核實或提供技術支持，確保招標文件中有關做法和材料的描述符合設計要求。工程管理部是招標采購部的下游部門，需向招標采購部提供施工現(xiàn)場的第一手資料，如現(xiàn)場條件、招標范圍界面、工期要求等，這些情況必須如實地反映在招標文件中，為各單位投標提供現(xiàn)實依據(jù)；此外，工程管理部還應積極參與投標單位的選擇、評標定標等招投標工作，充分了解中標人的施工方案、施工組織人員配備、施工機械裝備等技術實力，實現(xiàn)施工過程中對合作單位有的放矢的管理，控制過程中變動成本的發(fā)生。
3、造價（采購）工程師（實施層）。招標采購部經(jīng)理根據(jù)部門人員配備及項目招標需求，將部門招標工作職能在各崗位造價（采購）工程師之間進行合理分配，各崗位各司其職、協(xié)調配合，確保招標工作的順利進行和成本控制目標的實現(xiàn)。
四、控制主體存在的問題
筆者根據(jù)大量的文獻研究和案例查閱，發(fā)現(xiàn)控制主體在招標階段成本控制中存在的問題主要體現(xiàn)在以下兩個方面：
1、組織層協(xié)調配合不足。設計管理部與招標采購部協(xié)調不足體現(xiàn)在：第一，出圖不及時導致招標工作難于及時開展，迫于開工時間壓力，招標時間被壓縮而導致清單編制質量較差、各投標人編標時間不足進而報價不盡合理、未對投標人實力及報價做深入了解和分析即倉促定標等，使招標效果不盡理想、交易風險較大；第二，施工圖設計不完善或深度不夠，導致過程中變更較多，無法通過事前采取固定總價合同的形式規(guī)避風險，喪失事前控制主動性。
招標采購部與工程管理部協(xié)調不足主要體現(xiàn)在招投標與施工管理的脫節(jié)，導致變更費用和事后交易費用控制效果較差。一方面工程管理人員參與招投標工作的力度不夠，對中標企業(yè)的了解不夠深入；另一方面招標采購部未將招標工作成果有效傳遞至施工階段，合同一經(jīng)簽訂即認為招標工作結束，未將合同風險對現(xiàn)場工程師做詳細交底，導致施工管理缺乏針對性、風險控制缺乏主動性和預見性。
2、實施層工作計劃性較差。受“輕預算、重結算”思想的影響，造價（采購）工程師更多地是在完成招投標的程序性工作，而對各環(huán)節(jié)工作如何優(yōu)化才能更有效地控制成本缺乏思考和計劃。工作缺乏計劃性勢必對招標效率產(chǎn)生負面影響，使招標效果大打折扣或招標進度嚴重滯后。
五、解決控制主體問題的制度保障
1、建立招標策劃制度。策劃即策略方案的思考和計劃編制的過程，策劃的作用和效果在建設項目中得到了最充分的體現(xiàn)，建設項目的許多環(huán)節(jié)都借助策劃手段取得了積極成效，將策劃手段引入招投標階段建立招標策劃制度，通過招標方案制定和計劃安排，使招投標工作有計劃地、高效地順利開展，可有效解決控制主體問題，取得最佳的成本控制效果。
招標策劃可根據(jù)項目開發(fā)計劃，以年度或項目開發(fā)周期為單位制定，作為統(tǒng)攬招標工作全局的指導性文件。為提高招標階段的成本控制成效，招標策劃需在具體招標工作開展前解決以下問題：（1）確定擬建設項目的發(fā)包模式，各項招標工程的范圍和標段劃分，各承包商之間的合約關系；（2）確定各項招標工程的合同類型、成本控制值、招標人員配備、對投標單位的數(shù)量和資質要求；（3）確定各項招標工程的關鍵時間節(jié)點，包括設計出圖時間、工程量清單編制完成時間、投標單位資格審查完成時間、發(fā)標和定標時間；（4）若采用邀請招標形式，則需統(tǒng)計各專業(yè)投標單位資源的需求量，當現(xiàn)有單位資源無法滿足招標需求時，及時制定新單位的引進和考察計劃；（5）預測各項招標工程可能面臨的招標難點和風險，制定應對策略，在招標過程中付諸實踐。通過招標策劃明確各相關部門及崗位的責任、責任目標落實的時間及質量要求，并將責任目標的完成情況列入部門及崗位績效考核范疇，貫徹責權利相結合的原則。
招標策劃對提高招標階段成本控制成效的作用體現(xiàn)在：第一，有利于招標負責人事前理清思路，明確招標人員需求、投標資源需求、各項招標工程的風險及控制重點等內(nèi)容，在此基礎上制定各項應對方案，增強招標工作的可控性；第二，通過策劃加強各部門之間的溝通協(xié)調，尤其是與設計管理部和工程管理部在相互溝通的基礎上擬定各自的時間節(jié)點計劃，可以有效避免招標工作無設計圖紙支持、為滿足開工需求壓縮招標時間等嚴重影響招標質量的情況。
2、建立合同交底制度。隨著“按圖施工”到“按合同施工”的施工管理理念升級，承包商們越來越重視對項目班子進行合同交底的重要性，在對合同進行總體分析和結構分解的基礎上通過合同交底，組織項目管理人員和各工程小組負責人學習合同條文和合同分析結果，使大家樹立全局觀念，避免合同執(zhí)行中的違約行為。
同樣地，為實現(xiàn)建設單位招標工作與施工階段項目管理工作的有效銜接，增強施工階段風險控制的預見性和針對性，也有必要建立合同交底制度，以合同交底作為招標工作程序的最后一環(huán)，貫徹執(zhí)行到位。招標采購部組織合同交底的對象是工程管理部和設計管理部。通過詳細的合同交底，使現(xiàn)場工程管理人員全面了解承發(fā)包雙方的權利義務、合同中涉及價款調整的主要條款、主要合同風險等，一方面可以防止現(xiàn)場管理人員行為失誤導致的承包商索賠；另一方面有利于工程管理人員在明了主要風險的基礎上事前制定風險控制措施。對設計管理部進行合同交底，使設計負責人了解有關設計變更和價款調整的主要條款，使其把握不同程度的設計變更對工程價格的影響程度，以便其在做出設計變更決策時尋找依據(jù)、權衡利弊。
主要參考文獻：
眾所周知，電力物資的采購是電網(wǎng)建設過程中一項極其重要的環(huán)節(jié)，其在很大程度上直接影響了整個電力工程的總投資量、施工的進度和質量。近年來，隨著我國政府逐漸加大電網(wǎng)建設的力度，電力設備的招標采購工作也越來越被重視，招標采購過程日益規(guī)范。電力招標的主要優(yōu)點是能夠在實現(xiàn)公平競爭、實現(xiàn)物資的有效利用、消除幕后操作、增加管理水平等方面。但是從整體來看，部分發(fā)電企業(yè)在采購的過程中仍然存在一系列的問題，因此我們對于電力招標采購的深入研究和探討具有深刻的現(xiàn)實和經(jīng)濟意義。
1 電力招標采購的特點及一般程序
電力行業(yè)作為我國能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是國家大量投入資金的領域之一，龐大的電網(wǎng)投資規(guī)模使得電力物資的招標環(huán)節(jié)也變得十分繁多。就目前來說，我國電力招標采購主要有采購金額巨大、需求物資多、技術要求高、價格不穩(wěn)定、投標者眾多以及投標種類繁雜等特點。鑒于電力系統(tǒng)本身的特殊性，所采購的物資直接影響到電網(wǎng)整體運行的效果和國民生命財產(chǎn)安全，因此電力物資首先必須保證其安全性。如果在采購的過程中由于一個小設備出現(xiàn)問題，也許會造成整個電網(wǎng)的安全運行出現(xiàn)嚴重后果，所以企業(yè)對于電力物資的采購應該持嚴謹?shù)膽B(tài)度。另外，經(jīng)濟的不斷發(fā)展要求電網(wǎng)開始向特高壓電網(wǎng)發(fā)展，對于電力物資的技術要求又提上了一個新的臺階。在龐大的電力物資需求下，電力企業(yè)的招標工作吸引了很多投標者，市場競爭越來越激烈，這在很大程度上給招標單位提供了諸多可供選擇的機會。同時，受原材料等因素的影響，電力物資的價格也隨之變化，所以電力單位應該縮短采購電力物資的時間，以防止由于原材料波動較大而引起電力物資價格出現(xiàn)較大的變化；如果在采購的過程中，原材料超過了合同上約定的范圍，需要適度進行相應的調整。另外，電力物資種類繁多，僅電網(wǎng)建設所需的主要設備就有上百種產(chǎn)品可供選擇，因此由于需求不同，使得不同類別的物資招標環(huán)節(jié)也不盡相同，從而為招標工作帶來了一定的困難。
一般來說，我國電力企業(yè)的招標采購環(huán)節(jié)可分為九個步驟：（1）招標單位制定招標工作的初步整體計劃，主要包括項目的招標方式、招標范圍、招標時間、標包劃分等；（2）招標單位向社會招標公告或投標邀請書，有意向的投標者也可以在網(wǎng)上查看；（3）招標單位組織相關人員對投標單位進行資格預審；（4）招標單位編制和發(fā)售招標文件；（5）組織投標人對現(xiàn)場進行查看，并在過程中對投標者的疑問進行答疑；（6）招標單位召開開標會議，進行評定標書；（7）由標書評定委員會提交評標的最終報告；（8）業(yè)主可根據(jù)評定委員會所提交的最終報告并結合自身的具體情況，選擇性價比最高的中標人；（9）由招標單位發(fā)放中標通知書以及招標的其他工作。在這一系列的過程中，最為關鍵的環(huán)節(jié)是評標工作，能否在這一環(huán)節(jié)勝出直接影響到投標單位是否取得最終勝利，因此為了防止出現(xiàn)差錯，評定的過程需要嚴格按照相關的招標文件和招標標準進行；而評定委員會需要有強有力的執(zhí)行力，在評標的過程中，不能根據(jù)個人喜好隨意更改評標方法和手段。
2 電力招標采購常見問題
電力作為我國重要的能源產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展關系到國家的基礎設施的建設。在電力招標的過程中，企業(yè)應主要考慮的因素是投標人的競標價格、投標產(chǎn)品的各項性能參數(shù)以及投標人的生產(chǎn)資質以及售后服務等。在招標采購的過程中，也經(jīng)常出現(xiàn)一些制度以及人員管理等方面的問題，下面筆者就電力招標采購中常見的三個問題進行簡要分析：
2.1 制度管理方面的問題
雖然在整個招投標的過程中，會有國家的相關法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)定作為約束，但是仍然有少數(shù)招標單位或者投標單位采用不正當?shù)氖侄毋@制度管理中的空子來獲取自身利益，從而嚴重影響到招投標工作正常有序的開展。近年來，在我國由于制度管理不當而導致招標市場混亂的現(xiàn)象屢見不鮮，尤其是招標企業(yè)缺乏嚴格的管理制度很容易導致在實際招標采購的過程中出現(xiàn)各種各樣的問題，在制度中缺少監(jiān)督也是滋生事故的重要因素之一。如果在制度管理中缺乏科學高效的監(jiān)管系統(tǒng)，會使得采購人員產(chǎn)生以權謀私、在私底下進行利益交換以獲得一定回報的想法，同時還會導致招標采購的電力物資達不到規(guī)定的標準，從而嚴重影響電力系統(tǒng)的正常運行。另外，在電力招標采購的過程中缺乏科學的指導，難以建立完善健全的制度管理系統(tǒng)，從而導致電力物資采購出現(xiàn)復雜化的現(xiàn)象，并且在采購前期如果沒有良好的制度管理作為基礎，那么在后期實際采購的過程中就會導致采購難度的增加。因此為了防止招標采購過程出現(xiàn)混亂化的局面，招標單位應該明確自身職責，對于制度方面的漏洞要及時進行補救，并且對制度確保嚴格執(zhí)行并做到有專人監(jiān)管，但是值得注意的是我國的招標在不斷發(fā)展的過程中機制已經(jīng)趨于規(guī)范化和標準化。
2.2 招標管理方面的問題
在實際招標的過程中，電力物資的招標結果與價格有直接聯(lián)系，因此許多單位在招標過程中忽略了對于設備技術和質量的權衡。招標單位一味追求造價低，在短期內(nèi)確實會節(jié)約造價成本，但是長時間采用低成本的電力物資會導致很多高質量的投標廠商無法正常進入招標過程，而且采用價格低廉的電力物資生產(chǎn)商只能從原材料上節(jié)約成本，從而嚴重影響電網(wǎng)的運行質量，甚至會導致出現(xiàn)安全事故。另外，低質量的電力物資使用周期短會嚴重影響到資源的充分利用，而一些價格上可能沒有優(yōu)勢的供應廠商雖然前期造價較高，但是能保證設備長時間運行，后期的檢測和維修費用大大減少，更加符合電力行業(yè)長期發(fā)展的要求。
2.3 人員的管理方面的問題
在電力招標中，采購人員的綜合素質在很大程度上直接影響到采購的物資是否合理科學。在人員管理方面，由于電力企業(yè)的分包公司較多，管理起來較為繁雜，因此在人員選用上需要加強甄別能力，要選取工作熱度高、工作責任心強、勇于擔當責任的人員，及時清除在采購過程中不負責任、濫用私權的低素質人員。并且公司要定期對員工進行培訓，以提高他們的社會責任感和企業(yè)歸屬感。
3 電力招標采購發(fā)展趨勢與優(yōu)化措施
3.1 物資部根據(jù)招標項目特點和年度采購工作計劃編制方案并審批
在電力招標采購的過程中，企業(yè)物資部要建立健全采購相關制度，根據(jù)招標項目的特點以及年度采購的工作計劃進行編制采購方案并交給相關部門進行審批；在提交采購方案的同時要將電力物資所需原材料的價格信息以及相關資料一并上交。此外，還應該定期對采購員進行培訓提高其業(yè)務水平和能力；要嚴格按照采購的相關規(guī)章制度進行招標采購，在采購的每一個環(huán)節(jié)應該主動接受財務部門的檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和反饋在采購過程中出現(xiàn)的問題并解決。
3.2 項目分批分包應科學合理
由于電力行業(yè)招標的特殊性，其項目具有規(guī)模巨大、技術要求較高、工期較長等特點，因此在實際施工中，應該采用科學合理的分批分包管理。整個電力系統(tǒng)可以劃分為若干個區(qū)域進行分包招標，在劃分的過程中要考慮劃分的一致性，以免出現(xiàn)喪失競爭性的情況；在選擇分包公司時，要對其資質、項目經(jīng)驗等重要指標進行考察；在分包公司進行施工的過程中，要隨時對施工的質量以及進度等進行及時了解，做到定期檢查與不定期抽查以保證項目的整體質量。目前對于集中采購的熱度也逐步增加，集中采購主要是指采購部門將項目中需要的物資和服務等進行集中購買，集中采購主要的優(yōu)勢是避免重復、在采購的過程形成具有一定規(guī)模的模式，從而減少運費、降低采購成本，使得采購部門的利益最大化等。
3.3 采購時招投標供應商的選擇
在進行電力物資采購時，招標單位要根據(jù)自身需求在保證安全的前提下，選擇高性價比的產(chǎn)品，根據(jù)充分的調查和實地走訪對供應商的具體情況有一個清晰的了解；對于供應商的資質以及各種相關資料要進行認真的審查，對于供應商的選擇很大程度上決定了電力系統(tǒng)能夠高質量的運行，因此對于招標單位而言，在招標前需要對招標單位有深入的了解，充分收集供應商的相關資料，盡量對供應商做到全方位多角度的了解；同時在實際的招標采購過程中，對于不同類型的供應廠商要進行合理的分類，以便在選擇的時候更加方便、快捷。
3.4 應制定科學公正的評標辦法
在過去十幾年的招投標過程中，按照相關的法律法規(guī)評標一般是由招標單位依照相關規(guī)章制度組成的評定委員會完成的。在評定的過程中，多采用的是綜合評估法和最低投標價法。綜合評估法是指由評定委員會對投標人的報價以及技術方案等方面進行綜合評定；而最低投標標價法是指投標人投標文件中的技術標部分能滿足招標文件中實質性的要求，投標人的商務標部分先由評定委員會按照收到的所有投標人所報的最低成本價的算術平均值作為評標工程的合理最低成本價。
3.5 科學組織開標評標工作
第一，在接近開標時要檢查評標的文件、資料以及設備是否齊全；第二，參與電力設備設計的項目工作人員對于各自的工作需要進行明確的分工；第三，在開標會議開始之前主持此次會議的工作人員應該提前告知投標人本次會議的議題議程以及應該注意的地方。在進行充分準備后，開標的過程相對而言就變得簡單很多，所有參與本次開標的工作人員只需要按照流程中計劃的事項進行改正即可。另外在評標時，企業(yè)應該嚴格遵守相關規(guī)章制度進行評定，保證評標的過程能夠公平、公開、公正，使得評定過程在陽光下進行。
3.6 嚴格遵守國家有關招投標法律法規(guī)，招標程序保證嚴謹
電力企業(yè)在招標的過程中應該嚴格遵守國家相關的招投標法律法規(guī)并嚴格執(zhí)行，做到有法可依、有法必依，遵守招投標相關法律法規(guī)有利于促進電力招標采購市場的健康發(fā)展。
EPC模式即“交鑰匙工程”，是指總承包方按照合同要求承擔項目的設計、設備物資采購、施工、試運行等服務內(nèi)容，對項目質量、安全、工期、成本等負責的合同模式。EPC模式區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的施工項目，總承包方以項目執(zhí)行方的角度，充分集結設計、采購、施工力量于一體完成項目建設，同時業(yè)主在項目實施中的參與方式和程度對項目的影響也不容忽視。
2項目機電特點和管理理念
2.1項目機電特點概述
加蓬大布巴哈項目位于非洲加蓬境內(nèi)的Ogooué河流，屬于引水地面式電站，一期裝設4臺單機容量為45.76MW的立式混流式水輪發(fā)電機組，輸出電壓為225kV和63kV，分別向莫安達冶金企業(yè)和弗朗斯維爾變電站供電。項目官方語言為法語，合同為1999年出版的國際工程師聯(lián)合會（FIDIC）首版（并在2006年翻譯成法語）的格式，要求項目執(zhí)行采用ISO、IEC、AFNOR、DIN、GB、IEEE、ASTM、ANSI、ACI等國際通用標準，并在機電設計和采購部分詳細規(guī)定執(zhí)行的標準條款。機電采購專項條款中規(guī)定，業(yè)主和業(yè)主咨詢?nèi)虆⑴c采購過程，總承包方只能根據(jù)業(yè)主批準的供貨商短名單進行邀請招標或指定招標，且與設備采購制造有關的設計文件（設計方案、計算書、圖紙等）、采購文件（招標文件、材料證明、設備制造圖紙、試驗檢驗文件等），必須事先得到業(yè)主批準，才能開展相關工作。
2.2機電采購管理理念
水電站項目的機電設備采購管理是整個項目的中間環(huán)節(jié)，一般采購金額占合同總額的比重有10%—20%，采購管理的環(huán)節(jié)容易被忽略。然而，設計的意圖最終能否實現(xiàn)，設備運行效果是否良好，與設備的質量有密切關系。尤其在水電站項目中，水輪發(fā)電機以及電氣系統(tǒng)等大型、系統(tǒng)性設備的設計、生產(chǎn)制造的質量，各性能參數(shù)和試驗檢驗結果，對主合同要求的效率保證、試運行發(fā)電和在電網(wǎng)中運行效果都有著重大影響。EPC項目管理的龍頭在設計，優(yōu)勢在設計、采購和施工力量的整合，而采購工作大部分在國內(nèi)進行，因此項目部不僅要對外協(xié)調業(yè)主和業(yè)主咨詢，對內(nèi)協(xié)調采購部門、設計院、供貨商、安裝施工單位等，也需要將設計的專業(yè)的技術力量融入采購工作，協(xié)調工作量極大，且對項目各部門的執(zhí)行能力要求較高。
2.3機電采購流程
根據(jù)項目總進度計劃編制設計圖紙?zhí)峤挥媱澓陀谰脵C電設備采購計劃，在項目實施過程中用PDCA方式及時檢查更新。根據(jù)主合同要求和項目特點擬寫設備采購流程，將項目部、設計院、業(yè)主咨詢、采購部門、供貨商等相關單位的職責和工作程序明確界定。通常項目部將供貨商資質材料、招標文件送業(yè)主咨詢審批，采購部門按批復的合格供貨商短名單和招標文件進行招標。設備招標圖紙和招標文件技術部分由設計院負責編制，并在采購過程中參加設備招標的技術合同談判，對采購合同的技術條款提出意見。采購部門結合技術條款的評審意見進行商務談判并簽訂設備采購合同，此后進入設備生產(chǎn)和監(jiān)造、催交、驗收和發(fā)貨的環(huán)節(jié)。
3設備采購的風險控制
3.1供貨商管理
供貨商管理是業(yè)主對項目管控的重點之一，主合同規(guī)定只有通過業(yè)主審核的供貨商能作為項目的潛在供貨商。業(yè)主不僅對供貨商的資質等級、技術能力、生產(chǎn)設備、人員配置、業(yè)績和市場都有嚴格的篩選要求，也對語言能力和海外項目服務經(jīng)驗有要求。機電設備種類繁多，國內(nèi)的設備生產(chǎn)制造廠家也多，若通過業(yè)主審查的某項設備采購短名單少于三家則無法按時開展邀請招標，必須再次搜集供貨商資質給業(yè)主審核，如此造成采購周期的延長對項目工期的影響難以估計。因此采購部先結合主合同要求對供貨商采取資格預審的方式進行審查和篩選，尤其注意主合同對不同的設備、材料的生產(chǎn)制造標準的要求，檢驗試驗的要求等，選擇滿足主合同要求又具有豐富的海外項目經(jīng)驗，熟悉歐美標準，業(yè)績良好且語言能力良好的供貨商報項目部供業(yè)主審核。在主機及附屬設備采購前，業(yè)主對供貨商資質文件審批時間過長，且設計圖紙和招標文件尚未完全得到業(yè)主批復。采購部根據(jù)設備招標采購周期、生產(chǎn)制造周期、出廠和運輸?shù)闹芷?、現(xiàn)場安裝周期等綜合分析，該項目當時已錯過最佳采購時機，無法滿足原進度計劃中設備進場安裝的時間節(jié)點。因此采購部門向項目部申請，邀請了業(yè)主代表到國內(nèi)幾大水輪機和協(xié)作生產(chǎn)廠考察，參觀廠家生產(chǎn)車間、工作區(qū)，了解廠家質量管理體系、工作流程、人員配置情況等。通過現(xiàn)場考察現(xiàn)場進行深度資質審核，很快業(yè)主批復了滿足要求的供貨商短名單，同時此期間也得到業(yè)主對設計方案和招標文件的批復，主機設備的招標采購工作順利開展。
3.2采購與設計的接口
從項目總進度計劃細化為設計進度計劃和采購進度計劃過程就能看出，采購工作的前一步往往是設計的審批，設計圖紙和招標文件得到業(yè)主咨詢的批復是開展設備采購的基礎。因此國內(nèi)采購部門需與項目部和設計院保持良好的溝通，經(jīng)常跟進設計審批過程，尤其是業(yè)主對招標文件技術條款的審批意見，很可能對設備采購有重大影響。本項目的設計合同為“咨詢服務”合同，合同范圍包括勘測和設計、招標文件技術部分的編制，但不包括永久設備的合同談判和簽訂。在機電設備招標采購時，設計院僅以咨詢的方式參與合同談判，而無需對采購承擔更多的責任，因此設備采購的風險控制更多地依賴于項目部和國內(nèi)采購部的管控。為了保證設計和招標的專業(yè)性和規(guī)范性，項目部引進了具有豐富設計經(jīng)驗的專家咨詢組，由水電十四局勘測設計研究院和昆明勘測設計研究院的技術專家組成，作為對永久設備招標文件評審和合同談判的專業(yè)技術力量，對設計圖紙和招標技術文件提供專業(yè)的評審意見。就設備采購來說，設計院提交招標文件后，項目部轉交國內(nèi)專家咨詢組對招標文件技術條款和圖紙進行評審，并將評審意見反饋設計院，最終設計院完成修改的版本由項目部報送業(yè)主咨詢。對于水輪發(fā)電機組和勵磁調速器等重大機電設備的招標采購，在招標文件的評審和修訂階段，由國內(nèi)采購部門負責協(xié)調設計院、專家咨詢組、項目部相關人員召開評審會議，形成會議紀要并跟蹤落實。采購部門根據(jù)采購計劃制定招標文件報批跟蹤計劃，若招標文件審批時間過長而推遲采購時間時，分析延誤原因、采購風險，結合項目部、設計院的意見提出解決方案的建議并及時上報公司高層，將采購的周期風險降低。采購合同簽訂后，根據(jù)設計進度和設備生產(chǎn)進度的需求，采購部適時組織設計院、廠家、專家咨詢組等召開設計聯(lián)絡會，就設計詳圖和生產(chǎn)詳圖的細節(jié)問題進行溝通和明確，廠家生產(chǎn)詳圖也按照主合同要求的格式與設計院的圖紙一同報批，設計院作為圖紙報批的專業(yè)人員負責向業(yè)主咨詢進行解釋。在水輪發(fā)電機組的圖紙報批期間，業(yè)主咨詢多次反復提出修改意見，意見多數(shù)集中在材料適用性、機組制造依據(jù)的GB標準的適用性上。雖然主合同寫明GB標準也是項目的執(zhí)行標準，與IEC、ASTM一樣有效，但業(yè)主要求提供可靠的試驗參數(shù)和標準對比報告作為支撐材料。由于地域的語言、專業(yè)知識和補充資料不足的限制，現(xiàn)場缺乏足夠的設計、制造專業(yè)的技術人員向業(yè)主進行圖紙說明。于是項目部將圖紙和修改意見反饋回國內(nèi)設計院修改，同時將專家咨詢組分析業(yè)主咨詢的意見也反饋給設計院。經(jīng)過多次反復修改，仍有部分圖紙未得到業(yè)主咨詢最終批準，而此時已到了必須投料生產(chǎn)的階段。為順利解決圖紙報批的問題，項目部邀請業(yè)主咨詢、設計院、專家咨詢組、廠家等共同到國內(nèi)召開圖紙審批會，廠家技術人員在設備制造方面的專業(yè)知識輔助設計院一同就圖紙修改意見與業(yè)主咨詢溝通，按業(yè)主要求提供補充資料，大力推進了圖紙報批進程。
3.3設備監(jiān)造和出廠驗收
采購合同簽訂后進入生產(chǎn)制造、催交發(fā)運的階段。對于生產(chǎn)質量要求高的大型機電設備如水輪發(fā)電機組采取了駐廠監(jiān)造的方式進行管控，監(jiān)造每半個月提交一次周報。業(yè)主要求水輪發(fā)電機組需將主材質量證明文件和合格證報送業(yè)主審批后才能開展生產(chǎn)，并在下料前檢查關鍵組配件的ITP檢驗計劃（Inspection&TestPlan），以此作為主機采購合同款項支付的前提。因此監(jiān)理周報中除了常規(guī)的設計生產(chǎn)進度、主材采購進度、包裝出廠進度、檢驗試驗報告以及下周工作計劃、需協(xié)調解決的問題以外，還有主材質量文件、ITP檢驗計劃的檢查情況等。出廠驗收也是設備采購的重要環(huán)節(jié)。按照采購合同技術條款對設備外觀、尺寸、顏色進行檢查，并詳細檢查出廠資料、試驗報告和數(shù)據(jù)等。水輪發(fā)電機組是整個水電站項目最重要的設備，業(yè)主對水機出廠驗收非常重視，因此項目部邀請業(yè)主、業(yè)主咨詢、專家咨詢組、設計院、采購部一同參加，同時還邀請了具有國際ISO認證的第三方檢驗機構，確保設備的出廠檢驗工作公正合理，驗收完達成一致意見形成會議紀要，由采購部跟蹤落實。出廠資料包含圖紙、計算書、試驗報告、GB標準規(guī)范（英文版）等，采購合同要求資料全部提供中/法版本，而部分資料尚未完成翻譯工作僅有英語版本，此時安裝單位正在等待水機一期埋件到達現(xiàn)場，為保證現(xiàn)場安裝工期，業(yè)主同意先將中/英文版出廠資料隨設備發(fā)往現(xiàn)場，最終提交的所有的資料都為中/法版。
4設備采購的后續(xù)缺陷處理
大布巴哈項目位于非洲加蓬，本項目永久設備都在國內(nèi)采購，再通過海運、陸運等方式發(fā)往現(xiàn)場，運輸期間設備出現(xiàn)受潮、破損以致無法使用的情況時有發(fā)生。設備采購合同均為FOB（FreeOnBoard）合同，廠家將設備送往指定的港口裝船之后的運輸風險由項目部承擔，設備從國內(nèi)港口抵達大布巴哈電站現(xiàn)場的海運、陸運過程發(fā)生的損毀可能是多方面的原因所導致。設備抵達后，項目部檢查設備的外觀、出廠資料等，并將損壞的設備拍片發(fā)回國內(nèi)采購部，采購部根據(jù)現(xiàn)場照片、數(shù)據(jù)和報告等聯(lián)系廠家協(xié)調解決。2011年11月，項目采購的戶外電壓互感器、SF6斷路器按期抵達加蓬利伯維爾港口后，發(fā)現(xiàn)部分互感器和斷路器出現(xiàn)幾處破損，經(jīng)查詢是由于海上運輸期間遇上較大風浪產(chǎn)生顛簸撞擊產(chǎn)生。采購部立即將現(xiàn)場發(fā)回的照片和報告反饋給廠家，廠家提出較為詳細的修復方案，但現(xiàn)場缺乏修復的專業(yè)人員和設備。缺陷處理往往在發(fā)生現(xiàn)場安裝高峰期，也是影響機電設備安裝進度的主要因素，因此采購部協(xié)調廠家人員攜帶必要的工具、備品備件和詳細的修復方案趕往現(xiàn)場協(xié)助修復設備。對于無法修復只能更換的零配件，采購部及時補充采購。對于需要盡快發(fā)往現(xiàn)場的更換的小型零部件，采取先由廠家攜帶入場更換，隨后再簽訂補充采購合同的方式。電纜是采購過程中最難準確估計工程量的機電物質之一，最初采購部按設計院核實的工程量清單進行了采購，后現(xiàn)場安裝時發(fā)現(xiàn)電纜不足而引起設計變更。設計院重新核對了需補充采購的電纜清單，經(jīng)項目部審核后采購部立即開展電纜補充采購。由于現(xiàn)場安裝高峰期急需補充電纜，采購部向項目部申請，將緊急需求的部分電纜采用空運方式發(fā)往現(xiàn)場，確保安裝工期。
5總結
施工企業(yè)的物資成本占工程項目成本的比重較大，約為總成本的50%-60%。因此，物資成本管理是施工企業(yè)管理的關鍵環(huán)節(jié)，它直接關系到工程項目和施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。而物資成本中的采購成本是成本管理關鍵中的關鍵，采購成本的高低是決定企業(yè)利潤高低和市場競爭力的重要因素。目前，在物資供應管理上，多數(shù)施工企業(yè)各層次均設置物資管理部門承擔施工材料的采購供應任務，使得采購權不斷分散，造成采購批量小、價格高，人為加大了工程成本，影響企業(yè)效益。而物資集中采購就是把原來分散、自由的物資采購狀態(tài)集中起來統(tǒng)一由一個采購組織（部門）進行采購的行為。集中采購制度是從分散制向集中采購制變化，是從自由采購方式向招標采購方式的過渡。與分散采購相比，集中采購存在很多的優(yōu)勢。
一、物資集中采購的優(yōu)勢
集中采購不同于買方或賣方所主導的交易，其管理和運作不受任何采購商或供應商的影響和操控。交易具有獨立性，只是依賴這種獨立性才能確保交易和相關業(yè)務信息的高度保密，避免強勢買賣方對采購的操縱、通過信息的不平等獲取所造成的不公現(xiàn)象。施工企業(yè)應該集中采購的模式，主要有以下幾方面的優(yōu)勢：
1、集中采購有利于實現(xiàn)批量優(yōu)勢，降低采購成本
集中批量采購符合市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，具備分散采購無法比擬的優(yōu)勢。集中批量采購有利于發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，可以實行大范圍的招標采購，有利于促進企業(yè)的經(jīng)營管理從粗放型向集約型轉變。施工企業(yè)實行集中采購，可以將集團公司、各子（分）公司、工程指揮部以及項目經(jīng)理部分散的物資需求進行匯總，形成集中、穩(wěn)定、批量的物資需求，有利于取得較大折扣的價格優(yōu)勢，降低采購成本。
2、集中采購有利于發(fā)揮信息優(yōu)勢
信息是施工企業(yè)經(jīng)營決策和經(jīng)營的重要依據(jù)，施工企業(yè)的物資采購管理部門容易及時獲得相關信息，對項目的經(jīng)濟效益至關重要。而分散采購過程中，由于施工地點分散，采購人員日常接觸面的局限性，導致無法及時收集、整理、分析相關的專業(yè)信息，作出科學合理的決策，從而影響經(jīng)濟效益。
3、集中采購有利于建立與供應商的長期戰(zhàn)略合作關系
集中采購部門由于在采購管理領域具有專業(yè)優(yōu)勢，可以建立完善的供應商網(wǎng)絡，形成豐富的供應商資源。施工企業(yè)實行集中采購模式，可以通過專業(yè)化采購部門建立科學、合理、完善的供應商評價與選擇機制，進而可以與少數(shù)資質高、實力強、規(guī)模大的供應商建立長期戰(zhàn)略合作關系，既可以增加價格折扣，降低采購成本，也可以保證物資質量，減少由于供應商數(shù)量過多造成的管理混亂和質量隱患。
4、集中采購有利于加強監(jiān)督，減少腐敗
采購環(huán)節(jié)往往是企業(yè)經(jīng)營管理中的嘴薄弱的一環(huán)，最容易滋生腐?。骸⑴撟骷?、舍賤求貴、以次充好、收受回扣等等。通過內(nèi)部集中采購部門，可以按照合同實行獨立的采購業(yè)務，并接受多方利益前肢體的監(jiān)督，各方相互制約，可以最大限度避免自行采購所造成的監(jiān)督失位局面。
二、當前開展集中采購的難點
盡管實行集中采購具有明顯的優(yōu)勢，但是當前施工企業(yè)在推行過程中仍存在一些難點，主要表現(xiàn)在五個方面。
1、制度執(zhí)行不得力。
健全的制度是預防各類違規(guī)行為或腐敗現(xiàn)象發(fā)生的“天然屏障”，集中采購工作能否規(guī)范運行并為企業(yè)節(jié)約成本，關鍵是要建立健全并認真落實各項制度。①是個別下屬單位不執(zhí)行企業(yè)規(guī)定，把屬于集中采購范圍的項目自行采購，采取先采購后上報甚至采購后以各種理由和借口繞開集中采購組織（部門）。②是不執(zhí)行招標采購的工作要求，實際采購行為未能按照制度要求規(guī)范進行，難以形成有效制約。③是有的下屬單位受利益驅動，在集中采購確定供應商后，重新組織其他供應單位完成供應計劃，從而導致法律糾紛。
2、采購需求管理問題
施工企業(yè)的工程項目遍布全國各地，這幾年推行海外發(fā)展戰(zhàn)略，很多施工企業(yè)在國外承攬了較多工程，由于地域的擴大，項目管理的難度也較大，受人才素質、資源市場以及工程項目特點的影響，精準的物資需求計劃提報存在問題。①部分應急物資得不到及時響應。當項目施工緊急情況，需要立即購置一些應急物資時，因集中采購程序需要層層上報審批，無法在第一時間響應需求。盡管部分物資采用了框架招標方式，但由于某種原因環(huán)節(jié)、手續(xù)較多，仍難以滿足應急需求。②規(guī)模效益問題。集中采購基本是定期（按月或按季）進行集中招標采購，有部分物資因需求比較集中，能形成較大的數(shù)量，在招標過程中能夠達到規(guī)模效益。但有部分物資因需求量小，各單位需求計劃上報不及時，匯總后數(shù)量不大，難以顯現(xiàn)集中采購的規(guī)模效益。相反，某些物資的價格比各單位分散采購價格還高。③采購計劃管理問題。有些單位在采購計劃管理上不夠科學，對物資采購的時間把握不好。本來可以提前正常采購的，卻在采購時變成了應急采購。
3、操作程序不規(guī)范
物資集中采購是一項系統(tǒng)性的工作，最終的采購信息是施工企業(yè)各專業(yè)部門人員、數(shù)據(jù)、信息的集成，規(guī)范化是集中采購的前提。①是集中采購工作計劃編制粗糙，采購計劃的審批、質量條款的制定以及招標文件的編制等方面出現(xiàn)重大的漏洞，影響集中采購工作計劃。②是公開招標、邀請招標的投標單位數(shù)量不足，難以形成競爭，公開招標、邀請招標過程簡單。③是集中采購的工作人員違反工作紀律，泄露標的，損害企業(yè)和其他投標人的利益。
4、監(jiān)督管理不到位
物資集中采購違規(guī)操作的現(xiàn)象仍然不同程度存在,招投標監(jiān)督工作也不很到位,無形中弱化了招投標制度設計本身所期望的質量和效果。①是民主監(jiān)督渠道不夠暢通，對采購過程和重要環(huán)節(jié)監(jiān)督渠道單一，沒有起到充分的監(jiān)督作用。②是集中采購部門與財務部門、紀檢監(jiān)察部門、內(nèi)部審計部門等相關單位缺乏有效溝通機制，沒有發(fā)揮協(xié)調配合的監(jiān)督合力。③是集中采購監(jiān)督機制不夠完善，對內(nèi)審、紀檢等監(jiān)督檢查職責作了相關規(guī)定，但這僅僅是原則性規(guī)定，檢查的方法方式不明確，可操作性不強。
5、人才隊伍建設問題
物資采購人員作為生產(chǎn)輔助人員，在施工企業(yè)中的地位居于次要，因而無法吸引人才，增強活力，使得既懂信息技術又懂物資采購，既懂經(jīng)濟金融又懂法律法規(guī)的人才嚴重缺少。由于物資采購人員缺乏系統(tǒng)、專業(yè)、相關的培訓，在采購管理中往往憑借的是經(jīng)驗判斷而不是科學理念。有的施工企業(yè)物資采購人才知識結構老化，難以接受現(xiàn)代化管理理念與手段，有的連電腦都不會使用，更不會利用其他現(xiàn)代信息手段獲得有用信息。
三、施工企業(yè)物資集中采購的措施和建議
1、健全制度體系，保證集中采購工作規(guī)范運行。①是對已有制度進行梳理。施工企業(yè)要根據(jù)國家有關法規(guī)，結合本單位實際，修訂完善采購管理實施細則、管理辦法和操作規(guī)程，提高現(xiàn)有制度的規(guī)范性和可操作性。制度健全后，才能以制度來管理行為，也才能切實有效防范各類風險和違規(guī)事件的發(fā)生。②是完善組織架構。使參與采購活動的工作人員之間既相互協(xié)作，又相互制約，分解權力，從源頭上切斷商業(yè)賄賂的產(chǎn)生。③是嚴格執(zhí)行集中采購物資范圍、供應商后續(xù)管理等規(guī)定，明確具體處罰措施。④是對采購文件的編制內(nèi)容進行統(tǒng)一規(guī)范，做到采購計劃、招標文件、評標報告、采購合同書等采購文件格式統(tǒng)一、內(nèi)容全面，達到以規(guī)范促效益的管理目標。
2、規(guī)范集中采購工作程序。建立科學、規(guī)范、具體、嚴謹?shù)牟僮饕?guī)程是集中采購的核心。①是物資需求計劃要相對集中，施工企業(yè)應根據(jù)采購人員的配備、施工項目的分布等情況，對相同的采購物資應集中在一次進行統(tǒng)籌安排，集中采購片區(qū)可按施工項目區(qū)域化進行劃分，集中采購時間可按年（或半年、季、月）進行，避免重復安排相同物資的采購而降低工作效率、降低規(guī)模采購的效益。②是招標文件的制作要規(guī)范，招標文件應當明確招標程序、招標內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。③是建立供應商信息庫，定期合格供應商目錄。④是采購結束后，及時按檔案管理規(guī)定，對招標文件、投標書、中標通知書、定標文件、合同等資料整理歸檔。
3、加強監(jiān)督管理，堵塞商業(yè)賄賂的產(chǎn)生渠道。集中采購工作時一項涉錢管物的重要工作，規(guī)范這項工作，必須建立集中采購長效監(jiān)督制約機制，形成一整套科學有效的監(jiān)督制約機制。監(jiān)督制約機制主要包括施工企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和社會外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督首先是建立和完善采購工作的考評制度，在企業(yè)內(nèi)部定期集中采購成果公示。其次是加強監(jiān)督檢查，內(nèi)審部門對集中采購工作事中事后可以開展專項審計，紀檢部門要加強對集中采購的全程監(jiān)督，可以開展效能監(jiān)察，重視采購中投訴反映的問題。外部監(jiān)督主要是向社會公開集中采購信息，充分利用網(wǎng)絡、報刊等形式，不斷拓展集中采購的民主監(jiān)督渠道和范圍，廣泛接受社會和員工的監(jiān)督。通過內(nèi)外部監(jiān)督，將商業(yè)賄賂等腐敗問題消除在萌芽狀態(tài)，使集中采購成為真正的“陽光工程”，徹底杜絕暗箱操作和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
4、提高集中采購人員隊伍素質。集中采購工作與一般的采購不同，政策和專業(yè)性都很強，參加采購人員既要熟悉相關法律、法規(guī)、操作規(guī)程，還要具備一定的專業(yè)知識。采購小組成員首先要具備過硬的政治思想素質，要加強對集中采購人員的正面教育，引導采購人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢思想防線。其次要有較強的專業(yè)技能，集中采購人員知識面要光，對各項采購內(nèi)容要有基本的專業(yè)知識。要定期對集采人員進行必要的培訓和考核，加強采購人員的理論水平、專業(yè)知識和業(yè)務技能，鼓勵集中采購從業(yè)人員參加諸如招標師等專業(yè)性考試，從而更好地完成集中采購工作。
5、建立集中采購的信息管理系統(tǒng)?，F(xiàn)在國內(nèi)外物資供應市場的價格和供需狀況瞬息萬變，依靠傳統(tǒng)的管理方式已遠遠不能適應，因此，施工企業(yè)必須建立先進的計算機管理網(wǎng)絡。通過這個平臺，便于對分布在各地的工程項目材料供應情況進行管理，便于及時準確的了解國內(nèi)外的物資供應市場的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，便于物資集中采購組織（部門）在物資采購前后的及時決策和防范風險。
參考文獻：
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2、趙道致.采購和供應管理.北京：清華大學出版社，2009
近年來，在上級公司的正確領導和業(yè)務部門的直接指導下，我廠堅持將采購管理工作作為全廠的重點工作，不斷強化底線思維、牢固樹立紅線意識，嚴格按照上級公司采購管理規(guī)定和工廠管理委員會決議要求，全面規(guī)范有序開展采購管理相關工作，對工廠采購事項全過程進行細化控制，對項目實施流程實行有效監(jiān)管，確保了采購管理工作規(guī)范權力運行，有效保障了工廠采購需求。現(xiàn)將我廠2019年采購管理工作完成情況和2020年工作思路總結如下：
一、2019年采購管理工作完成情況
一是加強基礎培訓。2019年9月，工廠安排采購辦和審計監(jiān)督人員參加外部招標采購培訓中心舉辦的“最新招標采購政策解析、招標采購全運作流程實務、招投標質疑、投訴的受理及解決”專題培訓，組織開展了經(jīng)濟事項法律知識專題培訓，進一步提升了采購工作相關人員的業(yè)務素質，有效達到了“規(guī)范采購行為、降低法律風險、強化監(jiān)督責任”的目的。
二是注重過程管控。工廠2019年共簽訂合同***份，涉及金額****余萬元，均嚴格按照流程，通過層層討論和審核，確保了采購方式的科學性和規(guī)范性，杜絕了規(guī)避性招標和選擇性執(zhí)行的現(xiàn)象。
三是優(yōu)化制度落實。2019年工廠根據(jù)上級公司標準文件，及時組織修訂完善了工廠采購管理實施細則等多項采購管理方面的制度標準，進一步細化了采購工作程序及要求，使采購管理有章可循、流程有據(jù)可依、成效有文可查，確保了全廠采購工作順利開展。
四是提升執(zhí)行能力。執(zhí)行力是凝聚力、戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力，工廠2019年重點做了正確理解、突出重點、突破障礙、提升方式幾個方面的工作。如：維護完善工廠采購工作群和管理委員會工作群、定期征集采購部門經(jīng)辦人員意見或建議、對各部門采購事項實施過程進行全程跟蹤審查等，切實提升了采購工作人員執(zhí)行能力。
五是嚴格規(guī)范建設。工廠采購管理工作堅持以規(guī)范建設為根本，加強“三項工作”建設。通過規(guī)范的管理委員會會議通知單、會議表決單、會議表決結果統(tǒng)計表、會議記錄本、會議紀要等，確保各委員在工廠采購事項議題表決時獨立負責，一項一決，一人一票，留有痕跡，形成閉環(huán)，便于追溯。2019年共召開工廠管理委員會會議8次，審議經(jīng)濟事項81項，均實現(xiàn)了民主決策、透明操作。
六是加強“兩庫”管理。嚴格招標機構規(guī)范管理，每半年組織召開一次招標工作總結會，對招標工作提出要求，強調紀律。在工廠2019年招標機構服務項目招標工作中，采購辦認真核查投標單位資格條件，主動利用平臺工具對投標單位進行違規(guī)行為及關聯(lián)關系查驗，共審查出*****投訴處理1家,*****行政處罰1家，開評標地址重復2家，有效預防了不合格招標機構入庫和“圍標、串標”行為。同時加大對評標成員庫的管理，做好抽取及到場統(tǒng)計工作，2019年抽取評審員均按要求到場評審，無拒絕推諉現(xiàn)象發(fā)生。
二、2020年工作思路
2020年，工廠將“采購管理要全面落實‘應招盡招’、‘真招實招’工作要求，認真組織審核，對采購事項實施過程進行全程跟蹤，確保項目有序推進。同時要進一步加強對招標機構和供應商的管理、監(jiān)督與考核?！绷袨橹攸c工作，決心繼續(xù)緊緊按照上級公司要求，嚴守規(guī)范管理 “生命線”，深入推進工廠運行規(guī)范有序，積極營造工廠采購管理工作嚴格規(guī)范、持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展的濃厚氛圍。
(一)守制度，明職責，嚴格采購項目實施過程監(jiān)督。按照行業(yè)和公司采購管理制度和工廠管理委員會議事規(guī)則要求，著力推進招標采購管理過程監(jiān)督，確保采購實施規(guī)范運行。一是嚴格審核采購文件，特別是采購資格的設定、采購最高限價的編制、評分標準的制定等重點內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和制度規(guī)定，審核部門提出各自意見或建議，不斷修改完善采購文件，通過各專業(yè)線的審核把關，使采購文件質量得到有效保證。二是加強日常工作流程管理，嚴格按照法律法規(guī)、公司制度嚴格執(zhí)行，有效維護工廠采購“公平、公正、公開”的形象。三是做好管理委員會會議籌備工作，切實提高會議效率。四是切實學懂弄通國家法律和行業(yè)、公司制度，不斷學習創(chuàng)新，及時更新工廠標準細則。目前，按照國家和行業(yè)規(guī)范要求，各種審計檢查接踵而至，公司標準制度也隨時在變化，所以要求工廠采購管理部門隨時關注，認真學習領會，及時修訂工廠的制度，以指導工廠各部門規(guī)范高效完成項目實施。
（二）公開公平公正，全面落實“應招盡招”“真招實招”招標工作。按照公司要求，對工廠采購事項嚴格審核，能采用公開招標采購方式的一定采用公開招標，對采用非公開招標的項目嚴格把關，對理由不充分或非必須采用非公開招標采購方式的，一律采用公開招標采購，力爭采購管理工作再上新臺階。要求采購管理部門善于思考，靈活運用，統(tǒng)籌方法，同時大膽管理，要敢管、真管，在規(guī)范上絕不能當“老好人”，要在“應招盡招”“真招實招”上下功夫；對各部門采購事項不能全放，以免因經(jīng)辦人員業(yè)務水平參差不齊出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象；也不能全管，使經(jīng)辦人員形成依賴而不能認真細心完成。
（三）加強學習培訓，提高專業(yè)水平。針對工廠采購管理人員專業(yè)知識不夠豐富，工廠項目經(jīng)辦人員普遍存在采購文件編制水平較低，委托招標時招標機構編制招標文件水平參差不齊等突出問題，工廠下步將采取“走出去”“請進來”的方式，積極參加外部采購管理知識實務培訓或協(xié)調公司、法律顧問服務單位到廠進行培訓，讓經(jīng)辦人員切實熟悉操作流程，重點提高編制招標文件能力。
（四）強調規(guī)范與效率，提升服務質量，保障和諧運行。
為保證工廠采購工作運行的順暢，采購管理工作必須做到規(guī)范與效率并重，監(jiān)督與服務同行，因此在日常管理工作中，要求部門必須以保障生產(chǎn)運行為重心，努力為“做實做強車間，提升設備效率”履行好服務職能。一是在工作流程的運轉中，要求項目采購業(yè)務環(huán)節(jié)的審核必須當日事當日畢，不得無故拖延。二是做好溝通釋疑工作，與業(yè)務部門保持緊密聯(lián)系，對采購工作流程、持續(xù)整改事項進行充分交流，征得業(yè)務部門對規(guī)范運行的理解和支持。三是對經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)的問題，在指出不規(guī)范的同時，要提出如何才能規(guī)范，讓業(yè)務部門正確操作、少走彎路。四是在履行招標職能過程中，積極與招標部門溝通，并主動協(xié)調招標機構加快項目采購的進度，保證生產(chǎn)運行的有序有效。
（五）任務分解到位，責任落實到人。工廠采購辦迅速行動起來，積極認領任務分解，制訂出2019年工作計劃：一是督促檢查各采購項目實施前有無項目論證。二是對采購部門申報的采購計劃、采購方式及實施過程實行“三關三審”，認真檢查書面審核或系統(tǒng)流程痕跡資料。三是督促指導各采購部門提高招標文件編制水平，組織控制招標文件會審環(huán)節(jié)，做到效率與規(guī)范并存，堅決杜絕招標文件中出現(xiàn)不合理、有傾向、有排他等條款。四是配合完成采購事項關鍵環(huán)節(jié)“辦事公開民主管理”平臺公開工作。五是建立和優(yōu)化業(yè)主代表和評審員庫抽取系統(tǒng)，在監(jiān)督工作小組監(jiān)督下以透明、公平、回避的原則進行抽取，簡化抽取流程，提高工作效率。六是組織開展評審員培訓，不定時對工廠項目評審現(xiàn)場進行抽查，檢驗培訓成果。七是完善管理委員會議事規(guī)則，對管理委員會成員履責進行評價，適時調整組成成員。八是組織督促各采購部門開展非公開招標項目清理，對公開招標比例達標情況進行綜合評價。九是定期組織召開招標機構規(guī)范會；組織采購辦、審計等部門人員不定時到招標機構開、評標現(xiàn)場進行抽查，并進行動態(tài)管理和考評；在制度考核之外，創(chuàng)新使用積分制對招標機構日常工作進行考核及約束。十是匯總全廠已入庫供應商名單，督促各經(jīng)辦部門對供應商實行分類管理、使用、考核、評價工作，對長期惡意圍標串標、惡意投訴的不良供應商建立“黑名單”，在一定期限內(nèi)限制其參與工廠任何招標活動。
三、思考與建議
目前，工廠采購工作隊伍還存在著創(chuàng)新意識不強，勤學肯鉆態(tài)度不端，綜合能力偏弱，業(yè)務水平偏低的現(xiàn)象。面對這些不足，工廠將以意識超前的思想力、不斷超越的創(chuàng)新力、百折不撓的意志力和不折不扣的執(zhí)行力，想盡一切辦法補短板、強弱項、提能力，奮力實現(xiàn)工廠采購管理工作高質量規(guī)范發(fā)展。針對工作中遇到的實際問題，做出以下幾點思考。
1、目前，公司公開招標比例不斷上升，“應招盡招”的問題得到了很好的解決，但招標環(huán)節(jié)仍容易出現(xiàn)虛假招標、圍標串標等違法違規(guī)現(xiàn)象，如何落實“真招實招”值得我們深入思考。
時光飛逝，伴隨著新年鐘聲的敲響，我們迎來了××年。在過去的一年中，我部在董事長的領導下和同事們的配合下，認真履行職責，遵守公司《員工手冊》，基本上按時、按質、按量完成了各項采購工作。取得了一定的成績，但也暴露了一些問題。現(xiàn)將一年來的主要工作情況總結如下：
一、努力工作，順利完成各項任務
××年度，公司采購部人員變動與調整較大，上半年又延續(xù)全球化的經(jīng)濟危機，下半年又出現(xiàn)國內(nèi)市場原材料緊缺和價格暴漲等原因;造成了采購部工作沒有延續(xù)性和采購工作的困難，但采購部還是克服困難，勤奮工作，保證了公司生產(chǎn)和出口的需要，認真完成了完成采購任務。
在材料、產(chǎn)品和設備的采購過程中，嚴格按照董事長要求及比價程序，把握市場價格，處處精打細算，千方百計節(jié)約資金，有效的降低了采購成本。
下半年隨著市場形式的變化，多種原材料出現(xiàn)了供應難的局面，大部分原材料價格不斷上漲，在不利的情況下，采購部人員主動改變工作方法不怕難，不怕煩，想方設法和供應商溝通，確保原材料不能斷供，保證了再手訂單的生產(chǎn)，最大限度的維護了公司的利益。
二、采購過程中出現(xiàn)的問題及處理結果和整改辦法
××年度采購過程中不可避免的出現(xiàn)了一些問題，其中最為突出的是印染過程中出現(xiàn)嚴重的色差、布面異色、油漬、污跡，運輸過程中造成的破損，米數(shù)短碼，標簽內(nèi)容印錯、串標，紙箱嘜頭印錯等質量問題。為了保證質量，盡可能避免出現(xiàn)采購質量問題，及時進行以下幾個方面作工作的調整：
① 經(jīng)××批準重新嚴格篩選供應商，對供應商的供貨能力，質量保證，價格優(yōu)勢進行評估，讓供應商提供可靠的證據(jù)來證明其能力;其中主要措施：保留原有的××加工業(yè)務，另選××，用以對比質量、價格和服務。標簽廠、紙箱廠分別選擇合××××以和現(xiàn)有的供應商比對質量、價格和服務等(其它廠家不一一例舉)。
②取消原有的印染跟單員，和印染廠簽訂嚴格的質量保證協(xié)議，包括布面質量、伸長約定和索賠辦法，用合同約定形式強制供應商提高產(chǎn)品質量。
③建立了合理的警告與處罰制度，定期向供應商傳真或郵寄我司質檢部檢驗報告以示預警，一旦發(fā)生質量問題，及時與供應商溝通并確定索賠方式，盡全力為公司挽回損失降低成本;全年度向供應商索賠金額折合人民幣約××元。
④同公司質檢部進庫檢驗緊密配合，嚴把質量關，最大限度的避免有出現(xiàn)質量問題的材料流到生產(chǎn)線上。
三、規(guī)范工作流程，制定交叉工作臺帳
××年初剛調至采購部工作，感覺部門同事對工作流程掌握不清楚。經(jīng)過一段時間的工作熟悉，結合公司ISO質量標準制定了采購部工作流程圖，用以指導采購員的工作，提高采購效率。要求部門員工對所采購物料建帳登記，年終匯總，關注市場信息，把握市場價格;每月將主要物料價格以電子郵件方式報公司領導和相關部門。對于領導或業(yè)務部門臨時詢價，基本做到不隔天報價。針對我司以前發(fā)生過遇有部門之間的交叉工作時丟失××、延期或未及時轉交相關票據(jù)和資料給公司造成損失等情況。制定了《××專用登記薄》及《文件資料發(fā)放登記薄》，一切按規(guī)范進行部門交叉協(xié)作工作，我部全年度未發(fā)生一起票據(jù)和資料遺失現(xiàn)象。為公司的健康運行做出了一定的貢獻。
四、廉潔奉公，保持良好的工作作風
采購工作是創(chuàng)造效益的第一道閘門，事關公司的利益得失，也是容易發(fā)生問題、備受別人關注的工作。采購不是簡單的買東西，還有很多其他要做的事，除了不怕苦不怕累之外，還有廉潔的品質、“吝嗇”的心，因為廉潔的品質才能抵制誘惑，為公司爭取到最大的利益，“吝嗇”的心才能時刻把公司當作自己的，時刻從公司出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題，為公司節(jié)約成本。對此，個人不斷提高思想認識，牢記自己的職責，每筆采購業(yè)務都要本著對公司負責的原則，通過我們的辛勤勞動來節(jié)約資金，降低成本。具體體現(xiàn)為凡是供應商贈送的物品、有價證券和現(xiàn)金等一律主動上交公司;經(jīng)常以傳真、電話或電子郵件方式提醒供應商注重產(chǎn)品質量，價格要符合市場行情，提高服務意識等。但由于個人經(jīng)驗不足造成了少數(shù)材料質量問題和不及時到貨現(xiàn)象，采購部和我本人及時認識了錯誤做了整改并積極及時的解決了問題。對此，個人以后一定堅持自己的崗位負責態(tài)度，擺正心態(tài)，堅持原則，嚴格篩選供應商，使供應商做到提供優(yōu)質的原材料，提供優(yōu)惠的價格，提供周到的服務。在工作過程中敢于負責，做到說實話、辦實事、求實效，保持正派的工作作風。
在過去的一年中有歡笑，有淚水，有小小的成功，也有淡淡的失落?！痢聊赀@一年是有意義的、有價值的、有收獲的。在工作上勤勤懇懇、任勞任怨，在作風上廉潔奉公、務真求實。樹立“為公司節(jié)約每一分錢”的觀念，積極落實采購工作要點和采購工作計劃。堅持“同等質量比價格，同等價格比質量、比服務，最大限度為公司節(jié)約成本”的工作原則。
以上是我部一年來在工作中的一些做法，雖然取得了一定的成績，但就我個人來說業(yè)務理論學習和實際工作經(jīng)驗還有欠缺，今后，我一定按××的要求，進一步提高認識，加強學習，轉變作風，盡心盡力工作，為公司作出新的貢獻。
采購部長年終工作總結二
××年采購二室緊緊圍繞以采購業(yè)務為重點，按照“鞏固成果，開拓創(chuàng)新，與時俱進，依法采購”的原則，本著“價格更底、效率更高、質量更好和服務更優(yōu)”的要求，努力提高供應保障能力，各項工作穩(wěn)步提升。
一、工作完成情況
根據(jù)站黨委統(tǒng)一安排，我們采購二室主要擔負軍區(qū)機關物資集中采購任務。今年我們克服編制、業(yè)務人員全部調整的情況下，始終把完成采購任務放在首要位置，一切工作圍繞采購工作這個中心來開展，圓滿完成年度采購計劃，采購總量穩(wěn)步有升，創(chuàng)歷史最高水平。截止到××月××日，全年實際完成采購額萬元。共招標采購次，競爭性談判采購次，詢價采購次，單一來源采購次。共簽合同份。一是采購范圍進一步擴大，采購物資××大類，××個品目，其中辦公自動化設備采購××萬元，醫(yī)療設備采購××萬元，機電產(chǎn)品采購，裝備采購××萬元，軍訓器材采購××萬元，增幅顯著，均創(chuàng)歷史新高。二是采購規(guī)模逐步擴大，采購經(jīng)濟效益明顯。全年百萬以上采購項目××余個，充分體現(xiàn)規(guī)模效應，共節(jié)約資金××萬元，節(jié)支率達到××%。三是靈活運用采購方式，全年合計通過公開招標方式完成采購總量的，競爭性談判采購完成采購總量的，詢價采購完成采購總量的，單一來源采購完成采購總量。四是在“規(guī)模、規(guī)范”的基礎上倡導“誠信服務”，打造軍隊采購的 “誠信”品牌，全面推動軍隊采購向縱深發(fā)展。全年采購無論是從采購的“質”上看還是“量”上看，都得到了上級機關的充分肯定。
二、基本做法
一是注重市場調查，為保證采購能采到質優(yōu)、款新、價廉的貨物，以了解市場最新行情、最新動態(tài)和相關行業(yè)政策及規(guī)則，更好地掌握主動權，不至于受供應商片面因素的影響。今年進一步加大市場考察力度，一方面我們從多側面、多角度去認識市場，摸清了生產(chǎn)廠家與其商之間的利益分配關系，供貨商產(chǎn)品利潤的構成，如怎么返點、怎么獎勵等“底牌”。對采購項目達到××元以上，我們盡量先考察，后采購，變被動接受為主動出擊，因此在采購過程中我們總能夠爭取到采購的主動權。如在采購兵種部臺式機，由于市場調查情況熟悉，知道一次性采購臺電腦能上總部申請到什么價格的底牌，和供應商很想占領部隊這個巨大市場的心理，因此我們在談判時完全掌握了談判的主動權，使每臺機器下降了多元，取得明顯成效，受到采購人的一致好評。連供應商都直搖頭說，部隊人談判太厲害，不按套路出牌。
二是樹立服務意識，做為物資采構機構，我們認為堅持優(yōu)質服務是得到部隊認可的唯一途徑，不斷強化自身建設，大打“服務牌”，想采購單位所想，急采購單位所急，主動加強溝通協(xié)調，推進上下聯(lián)動采購，極大提高采購效率。對所有的采購項目，按日跟蹤掌握其實施采購運行時間及完成情況，對采購每一環(huán)節(jié)所需的時間進行細化，確定各種采購方式的完成時限，并定期對項目完成情況進行分析，對一些大型項目，特別是技術條件比較復雜、需公開招標又急需采購的項目，主動登門服務，及時與采購單位聯(lián)系,了解項目的技術參數(shù)、資金、交貨時間等基本情況，協(xié)助采購單位做好有關采購前的準備工作。堅持從大事著眼，送好每一份合同小事做起。我們服務對象主要是四大機關的二級部門，每一份合同的簽訂，都將在部，部隊用戶、財務結算中心三個單位跑，如果其中有一個環(huán)節(jié)出錯，這份合同將無法履約，一年來，我們送的份合同的，沒出現(xiàn)任何差錯。用真誠和誠信贏得了部隊用戶的信賴。同時我們還設立物資采購投訴與服務，建立投訴備忘錄處理制度。對購買標書和咨詢的供應商我們講清招標原則、投標過程中注意事項和要求，耐心解答供應商提出的各種問題，對采購項目有變動和更改時，我們都及時通知供應商，確保供應商能掌握最新的變動信息。通過我們大量的工作，增進了我們和供應商的相互了解，加深了彼此感情，提高了供應商投標質量，對已經(jīng)采購過的商品，我們助理員每月都要對部隊用戶進行定期電話回訪制度，對己采購物品的使用情況、單位滿意程度、需求狀況等進行電話回訪，并針對在使用中出現(xiàn)的一些問題作指導和處理，更是獲得了部隊的信譽。全年采購元，沒有一起投訴的。
三是領導重視。是順利完成大型招標采購的關鍵。每次受領大型招標采購任務后，站領導都非常重視，及時統(tǒng)一思想，成立了采購工作領導小組和采購辦公室，由站領導親自掛帥，靠前指揮，負責采購的全局統(tǒng)籌協(xié)調工作，進行動員教育，認真搞好思想發(fā)動，使大家牢固樹立大局意識、協(xié)調意識、團結意識、奉獻意識，明確責任分工，階段性的主要工作和完成時限，及時幫助分析問題、解決困難。在人財物上向中心工作傾斜，把部門的工作進行整合，集合成全站的工作，做到全站一盤棋，同唱一步曲，上下互動，尤其是在招待、車輛保障、預訂車票等工作上，都嚴格把關，確保了整個采購工作平穩(wěn)展開。使我室承辦的醫(yī)療設備、營房桌椅、模擬訓練系統(tǒng)等大型招標圓滿完成。與站領導的重視和全站人員的努力是分不開的。
四是抓好科學評標。今年我們在吸取前幾年招標工作上的經(jīng)驗和教訓，主要在三個方面下了功夫。一是科學設置評標因素、量化、細化值，減少打分受評委主觀因素的影響，增強評標的可比性，使評標工作更科學、更合理，保證優(yōu)秀的供應商進入我采購市場。如在采購模擬訓練系統(tǒng)，××x的評標委員會中專家技術性人才博士生導師占××，對預選的××廠商的資質進行了全面嚴格的預審，淘汰了××稍遜色的廠商，使前來投標的××廠商資質均達到良好以上，并在某些技術領域具備國內(nèi)先進水平。某大隊長是這么評價這次采購的，真沒想到采購站的效率這么高，這么多的設備，以前我們自行采購，耗時耗力，對質量心里沒有底，采購站一天就順利完成了，還有專家為我們做技術顧問。這樣集中采購使我們使用單位從生產(chǎn)廠家得到的更高折扣率，條件。二是抓好采購活動的監(jiān)督管理。每次招標活動做到先在指定媒體上招標信息公告，根據(jù)項目特點制定符合不同采購需求的評標辦法，均將評標辦法在招標采購文件和開標現(xiàn)場予以公布，公開進行開標評標，使供應商投標更有針對性。開標評標活動邀請紀檢、審計、公證部門人員參加現(xiàn)場監(jiān)督、公證。三是加大了審查力度，把一些信譽不好、資質較差的供應商擋在門外，同時又可避免第二階段的商務報價因供應商過多導致第二階段的工作過于繁雜。
三、存在問題和建議
(一)采購的規(guī)范化程度還需進一步提高
采購工作還在不斷摸索階段，在實踐中常遇到許多新問題，還需要進一步完善采購制度，規(guī)范采購程序，不斷提高采購效益。
(二)采購人員的素質還需進一步提高
采購人員的技術能力與水平直接影響到采購工作的質量，目前，采購人員在采購技能上有待進一步提高。明年將極積為他們提供培訓和學習的機會，逐步建立一支清正廉潔，敬業(yè)高效的采購管理隊伍。
(三)邀請供應商的范圍不廣
一則由于傳統(tǒng)和習慣的因素，二則出于對售后服務響應速度的考慮，以往邀請供應商大都以老客戶為主，這在一定程度上影響了競爭能帶來的效益。
(四)采購手段相對落后
一是沒有建立起采購網(wǎng)和管理信息系統(tǒng)，不能及時了解、反饋、處理市場和用戶信息，工作效率有待提高;二是是采購的計劃性不強，我們采購任務中的一半是臨時計劃，采購工作難度較大;三是個別單位和人員仍不能很好地執(zhí)行上級規(guī)定，先斬后奏，以各種理由先買完東西后讓我們?nèi)パa合同、走過場，拿我們當擺設;四是結算方式還有待完善，結算審批程序過于復雜，浪費很多人力。
(五)建議完善結算方式
按照軍區(qū)××文件精神，一是物資集中采購應設立采購專門帳戶，不管任何時候提報計劃，應將預算經(jīng)費劃入采購專戶中，由財務部門專人負責管理。采購部門在采購前應查詢帳戶中是否有這筆經(jīng)費，如有經(jīng)費，便可組織實施采購，否則不執(zhí)行。預算經(jīng)費不足，應重新提報計劃。采購節(jié)約資金返還使用單位。二是物資集中采購結算應憑采購合同、驗收單和采購實施部門出具的結算證明，交由財務部門集中由網(wǎng)上銀行支付，能提高很大效率，也相應提升部隊采購誠應度，同時供應商更愿意參與部隊采購工作。
(六)建議強化歸口意識
采購制度改革是大勢所趨，而且從全軍的采購實踐來看，采購部門的地位和作用也越來越明顯。所以我們應當打消顧慮，嚴格履行采購站的職責，對哪些不按集中采購法規(guī)執(zhí)行、仍想繞道走的單位，堅決不能“開口子部門”，否則，引不起他們高度重視，對改革不利，今年單一來源的采購量很大，一定要做好單一來源采購的審價工作。對先采購后補合同的，一定要說明情況，按照我們詢價后的價格簽訂合同，否則我們將拒簽合同。
四、下一步工作思路
明年我們將按照“行為規(guī)范、運作協(xié)調、公開透明、廉潔高效”的指導思想，抓規(guī)范、重創(chuàng)新，力爭在工程、藥品等專業(yè)采購領域取得更大突破，確保全年集中采購總額突破××億元，主要做好以下幾個方面的工作：
(一)進一步加強制度建設，規(guī)范采購操作行為與程序。遵照《關于進一步推進軍以下部隊物資采購改革的通知》精神，制定采購站采購管理細則，力爭形層次分明、上下銜接、綜合配套的采購站制度體系。使采購站采購活動逐步走向正規(guī)、有序。整體推進采購站發(fā)展。
(二)開展業(yè)務學習與培訓，加強隊伍自身建設。通過因特網(wǎng)及時了解和掌握國家的采購政策、法規(guī)及動態(tài)，指派有關人員外出參加相關的采購及招投標工作培訓等，以此不斷提高采購人員的業(yè)務水平，確保采購活動公開、公平、公正、高效。
(三)進一步擴大供應商邀請范圍，充實供應商的信息庫。開展市場調研，收集相關供應商的信息資料。
(四)進一步加強采購的后續(xù)管理工作。一是加強采購事后管理，建立有效的回訪制度，及時了解協(xié)議履行情況，聽取供應商和采購人的建議和意見。二是進一步加強貨物驗收管理工作，使驗收程序化、規(guī)范化、專業(yè)化，確保采購人利益。三是進一步完善供應商準入制，建立供應商誠信檔案。
(五)盡快建立采購網(wǎng)站，促進采購管理信息化。盡快建立了采購網(wǎng)站，通過網(wǎng)站及時招標、中標信息，讓更多的供應商了解采購動態(tài)，為采購工作營造良好的外部環(huán)境，提供更大的選擇空間。
采購部長年終工作總結三
在日常的采購工作中，我們每一位采購員都秉承“為公司節(jié)約每一分錢”的觀念，堅持“同等質量比價格，同等價格比質量，最大限度為公司節(jié)約成本”的工作原則，同時以總公司指示的八字理念“溝通，用心，堅持，快樂”為工作宗旨，多與各部門進行溝通，快樂地完成工作。目前，采購的核心是以廚房部的需求為重點，緊緊圍繞酒店日常經(jīng)營與管理，認真履行采購員的工作職責，完成本部門以及領導交代的的各項工作任務，現(xiàn)簡要地匯報今年的工作情況：
一、如何開展采購工作? 主要工作流程：
1、采購及時，確保經(jīng)營管理正常有序
1)食品原材料：每日定量完成廚房部需求的原材料菜單，在質量穩(wěn)定的前提確保原材料的到貨時間及數(shù)量。對待特殊原材料系列(鵝肝、娃娃魚)，專門安排人員在市場上進行調研，從全國各地收集資料，做好產(chǎn)地品質的確認，目前已利用網(wǎng)絡資源從全國各地采購原材料及其它非食品類材料10余次，共完成采購任務300余次，采購各類原材料及非食品類物品800余件，并完成因經(jīng)營部門臨時需要而出現(xiàn)的零星采購30余次，有力保障酒店正常運營。
2)非食品原材料(酒水、飲料類)：每一系列的酒水，首先必須保證供貨渠道合法性，三證齊全;其次保證酒店正常營運酒水、飲料的基本數(shù)量，做到既不多備貨占用資金，又確保不斷貨。每年根據(jù)供應商年度考評，對其合同內(nèi)容進一步的補充，修改或取締重新其資格。
2、貨比三家，確保采購物品物美價廉
為最大限度的降低酒店經(jīng)營成本，實現(xiàn)物美價廉，在日常工作中堅持對廚房部所需原材料進行每十天或半個月的市場調查，對出現(xiàn)價格波動較大的原材料進行了及時的調整，對不合格產(chǎn)品做到了及時的退貨、更換，對于員工餐進行一周到周谷堆批發(fā)一次，每次節(jié)約100至200元不等，有效降低了酒店經(jīng)營成本。
3、服務水平
現(xiàn)為酒店提供服務的日常原材料(食品類、酒水類)供應商名列將近有40家，潛在供應商有30家;易耗品(工程裝飾類、辦公用品類)供應商名列近有20家，為酒店更好的發(fā)展奠定基礎。
4、標準化
為了更好地配合酒店標準化工作的開展，采購部在對上游供應鏈進貨途徑、渠道把關的同時，也對酒店所進原材料做驗收標準，為菜品標準化工作開好頭。
二、××年工作計劃：
1、延續(xù)以今年的工作小結作為基礎，對于每個階段容易出現(xiàn)的采購困難，做好預案措施。根據(jù)廚房部推出的四季養(yǎng)生菜譜，采購部人員應多加強學習并能夠提供各地方特色的原材料資料，供廚房部參考。
2、對于暢銷的原材料上游供應鏈，進行實地考察調研，盡量保證源頭原材料的穩(wěn)定性(如土老母雞、野兔、野鴨)。
3、目前現(xiàn)推出的養(yǎng)生禮品系列，在品種、功效、符合養(yǎng)生特點的花茶飲品進行挖掘及考證，進而形成我們逸境酒店的特色養(yǎng)生系列。
4、采購部除了日常工作外，多收集全國各地關于特色養(yǎng)生原料料系列，宏觀把握采購信息資源，多渠道、多角度、多視聽的分析采購途徑，做到及時補充原材料。
三、存在問題：
1、日常采購工作中，缺乏較強的計劃性，沒有全面系統(tǒng)的安排好采購計劃，降低成本。
2、如何開辟和引進特色原材料的渠道和點子不夠多，未能為一線部門提供較多、有用的信息和原材料。
3、自身的學習意識不濃，綜合素質有待于進一步提高。
一、2014年工作完成情況
（一）工作特點
一是采購效益明顯提高。我部積極響應公司節(jié)能降耗總目標，認真考察遼寧周邊地區(qū)各球團生產(chǎn)廠家，在保證產(chǎn)品供應質量的前提下，開辟出低價位球團礦資源北漂球團礦廠、鞍山鼎源球團礦廠，直接為制氣爐降低成本近千萬余元。精心研究價格規(guī)律，抓住時機適時儲備，在低價位時儲備，上半年看準時機，采購了70T鉬鐵，直接為公司節(jié)約資金90多萬元。年初分析鋼材市場有上調的趨勢，在三月初已把4月份鉚焊件所需鋼材合同簽訂，鉚焊件所需鋼材節(jié)約30萬元。進一步理順、完善比價采購程序，實現(xiàn)電子網(wǎng)上報價。同時，按各生產(chǎn)單位上報的采購計劃公開招標，有關部門參與，增加陽光采購透明度，如組織招標采購旋挖機鉆桿，較未招標時共計節(jié)省資金77萬元，真正做到了降低成本，保護了公司利益。
二是庫房6S管理躍上新臺階。采購供應部員工堅決響應公司領導的號召，認真貫徹庫房6S管理，在保障公司各部門生產(chǎn)所需物資供應，配送的前提下，進一步做好庫房內(nèi)部的標準化管理。做好合金、耐材和備品備件的存放和管理，根據(jù)現(xiàn)有條件對各類物資的存放標準進一步細化，科學提高庫容率，優(yōu)化了物資進出的順序和路線，提高了工作效率；嚴格按照物資的屬性進行分類管理，存放標識準確明了，嚴把物資進出質量關，保證了存放物資的安全和質量。在做好庫房現(xiàn)場管理的同時，強化落實各項安全管理制度，三大庫房內(nèi)的安全設施硬件不斷完善，先后安裝了監(jiān)控視頻、消防設施和警報系統(tǒng)，庫房安全管理具備了有利的條件。強化6S管理素養(yǎng)，自覺做好庫房周邊環(huán)境治理。今年三月份以來庫房員工自覺行動來，利用公司生產(chǎn)的間歇期和節(jié)假日，義務平整了庫房周邊的場地，清理了雜草和垃圾土石，治理了三號地磅地區(qū)的亂扔亂放現(xiàn)象。
三是三級價格復核機制得到完善。繼續(xù)采取由采購主管在采購人員對材料、設備詢比價的基礎上進行復核，再由價格審核員進一步復核，然后再傳送審計部復核，完善了“采購部的三級價格復核機制”。力最大限度的控制成本，為公司節(jié)約每一分錢。積極組織實施“陽光采購策略”，在采購前、采購中、采購后的各個環(huán)節(jié)中主動接受審計及其他部門監(jiān)督，做到公開、公平、公正，既確保了工作的透明，又保證了生產(chǎn)供應。
四是價格體系監(jiān)督機制得到健全。通過市場調研問詢，周邊同行業(yè)比對、采購員采購價格存檔等多種方式，建立健全材料價格信息庫和材料價格監(jiān)管機制。大宗重要物資主要采取定價、定量采購，常用勞保雜品通過走訪各部門確定口碑好的品牌型號后，定價采購，既滿足了大家的使用要求，也控制了采購價格，提高了采購效率。
五是廢鋼質量管理效果顯著。廢鋼質量驗收、現(xiàn)場管理取得顯著成績。加強對廢鋼驗質和現(xiàn)場的管理，徹底清除了廢鋼摻雜使假等現(xiàn)象，提高了廢鋼質量；徹底清除了廢鋼中垃圾堆積如山的不雅形象，挽回了企業(yè)形象，為公司創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟效益。
（二）主要成績
1、采購指標完成情況
廢鋼現(xiàn)市場價格不穩(wěn)，在價格高的情況下，能保證生產(chǎn)的正常用料，如單價下浮時大量采購廢鋼,滿足儲備需求。輔料耐火簽訂合同總額萬元，付款額是萬元，付款比率%。工礦產(chǎn)品簽訂合同萬元，付款萬元，付款比率%，250旋挖鉆機15臺的標準件全部到貨。通過招標采購鋼材噸，大大降低了采購成本。
2、物料供應完成情況
積極做好外購物資的接收和保管工作，保證物料供應。截止到10月份，累計接收各種物料噸件，累計供應物料噸件，配送物資達平均每天車次，全年沒有出現(xiàn)過因供料影響生產(chǎn)的情況，保證了生產(chǎn)所需的大宗原料及時準確供應。采購物資總體上質量優(yōu)良，滿足了生產(chǎn)需求。
（三）主要經(jīng)驗
----降低成本是采購工作的核心。降低采購成本是公司實現(xiàn)第一利潤的堅實基礎。采購工作是公司經(jīng)營活動的起點，是產(chǎn)品成本的關鍵組成部分。降低采購成本，有效地避免無效成本支出，盡可能獲得最大收益，實現(xiàn)利潤最大化，成本最小化，是衡量采購成效的尺子或天平。我部在采購時，千方百計降低每一分采購成本，保護了公司利益。大宗或貴重物資是降低成本的主攻方向，應當著力研究、統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住時機，實現(xiàn)最佳采購；認真研究價格規(guī)律，抓住時機實施儲備采購是大幅度降低成本的主要途徑；按各生產(chǎn)單位上報的采購計劃公開招標，也可以有效降低成本。
-----領導重視是順利完成大宗物資招標采購的關鍵。每次組織大宗物資招標采購任務時，公司領導都非常重視，及時統(tǒng)一思想，成立了專門的大宗物資招投標評標領導小組，由總經(jīng)理親自掛帥，靠前指揮，負責采購的全局統(tǒng)籌協(xié)調工作，明確責任分工和完成時限，及時幫助分析問題、解決困難。在人財物上優(yōu)先保障，做到全公司一盤棋，同唱一步曲，上下互動，嚴格把關，確保了整個采購工作平穩(wěn)展開。
------保持合理儲備量是確保生產(chǎn)安全和避免被動采購的必要條件。在物品儲備量上始終沒有達到一個合理水平，就會在采購上陷入被動局面，從而影響生產(chǎn)。因此，必須有計劃的實現(xiàn)合理儲備，才能擺脫被動采購，實現(xiàn)采購成本的主動控制。
（四）存在問題
一是采購、倉儲的規(guī)范化程度還需進一步提高。采購工作遇到許多問題，主要是采購的計劃性不強，重復采購多，工作量較大。審批程序過于復雜，浪費很多人力時間，影響工作效率。二是業(yè)務人員的素質還需進一步提高。采購、倉庫管理人員的技術能力與水平直接影響到采購、服務工作的質量。目前，采購人員在采購技能上有待進一步提高，加上年齡偏老化，對采購效益與效率的提高有些影響。三是邀請供應商的范圍不廣。由于傳統(tǒng)和習慣的因素，加之出于對售后服務響應速度的考慮，以往邀請供應商大都以老客戶為主，這在一定程度上影響了競爭能帶來的效益。
二、2015年工作安排
2015年，我部將在公司領導的指導下，進一步加大加快生產(chǎn)節(jié)奏，降低物資采購成本、加強采購工作的管理，協(xié)調物資保質保量的有效供應，促進公司整體經(jīng)營目標的順利實現(xiàn)，保證營口制造公司生產(chǎn)的順利運行。
（一）總體思路和策略
以科學管理、加快發(fā)展為指導思想，按照2015年公司總體目標，采購供應部要在確保生產(chǎn)所需物資供應及時、規(guī)范有序、適時準確的前提下，努力降低采購成本、減少損耗、減少儲備資金占用，用最小的采購成本，實現(xiàn)最佳的物資供應保障，最大限度地提高公司的經(jīng)濟效益。
（二）工作目標
牢固樹立“為公司節(jié)約每一分錢”的觀念，積極落實采供工作要點，堅持“同等質量比價格，同等價格比質量”，把物資采購、計劃管理工作作為安全生產(chǎn)的基礎保障，最大限度盤活庫房積壓物資，將閑置物資想辦法變廢為寶，為公司節(jié)約成本、盤活資金，促使物資采購計劃管理工作走上規(guī)范化、制度化、標準化的軌道。
（三）重點工作事項
1、規(guī)范物資采購管理，有效降低采購成本。
2、規(guī)范強化倉儲管理，保證物資有效供應。
3、規(guī)范隊伍管理，逐步實現(xiàn)物資采購專業(yè)化。
（四）保證目標完成的措施
一是加強采購管理。嚴格采購計劃管理。對我公司需用的物資統(tǒng)一制訂計劃，由采購部統(tǒng)一采購。在公開、公正、比質、比價的原則基礎上，推進招標采購，降低采購成本，減少資金占用，做到質量優(yōu)良、價格合理、交貨及時、服務良好，實現(xiàn)物資采購效益最佳化。嚴格采購質量管理。落實“誰采購，誰負責”的質量終身責任制，采購部和采購員對采購物資及質量承擔責任。對采購物資建立驗收臺賬，進行全面驗收。同時，嚴格按照保管規(guī)定對到貨物資進行管理。嚴格采購過程管理。大力實施“陽光采購策略”，在采購前、采購中、采購后的各個環(huán)節(jié)中主動接受審計及其他部門監(jiān)督做到公開、公平、公正。完善材料價格信息庫和材料價格監(jiān)管機制，提高采購人員的自身素質和業(yè)務水平。
二是加強供應商管理。在進行供應商數(shù)量的選擇時既要避免單一貨源，尋求多家供應，同時又要保證所選供應商承擔的供應份額充足，以獲取供應商的優(yōu)惠政策，降低物資的價格和采購成本。建立起重要貨物供應商信息的數(shù)據(jù)庫， 以便在需要時候能隨時找到相應的供應商，以及這些供應商的產(chǎn)品或服務的規(guī)格性能及其他方面的可靠信息。
三是加強倉儲管理。做好物資入庫驗收，把好數(shù)量質量關。對物資的配套做全面檢查，為保管保養(yǎng)打好基礎。完善發(fā)放制度，嚴格原材料出庫手續(xù)，認真執(zhí)行“三檢查”、“三核對”、“五不發(fā)”“先進先出”等原則。建賬立卡，做到賬、物、卡三相符。建立健全倉庫標識卡片，及時正確地反映倉庫物資收、發(fā)、存數(shù)量動態(tài)，這是加強倉儲治理的基礎。
