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（東北林業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150040）
摘 要：如何有效地提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率與學(xué)習(xí)的針對性，是高校考試方法改革的關(guān)鍵。文章提出了一種基于課程性質(zhì)分類思想的高?？荚?a href="http://www.gzjylxs.com/haowen/43065.html" target="_blank">方法，并以交通工程專業(yè)為例，闡述了具體的實施框架和辦法，旨在為高校的考試方法改革提供參考。
關(guān)鍵詞：高校；課程性質(zhì)；交通工程；考試
中圖分類號：G642.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2015）07-0057-02
收稿日期：2014-10-30
作者簡介：張麗莉（1977—），女，黑龍江哈爾濱人，東北林業(yè)大學(xué)交通學(xué)院講師，博士，主要從事領(lǐng)域交通信息工程及控制研究。
基金項目：2014年黑龍江省高等學(xué)校教改工程項目“基于課程分類的交通工程專業(yè)考試方法改革研究” （JG2014010588）；東北林業(yè)大學(xué)2013年度“交通工程學(xué)”重點課程建設(shè)項目資助
高等教育同初等教育的不同之處在于，高等學(xué)校是直接向社會輸送人才，其培養(yǎng)的最終目的是使得學(xué)生能夠盡快適應(yīng)社會工作，并具有較強的學(xué)習(xí)能力[1]。因此，如何對高等學(xué)校的學(xué)生進行各方面能力的考核是一個非常關(guān)鍵的研究課題[2]。本論文以交通工程專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)方案為例，結(jié)合該校的實際特點，提出了基于課程性質(zhì)分類的課程考核框架體系，并結(jié)合實際提出了具體的實行辦法，為其他專業(yè)的課程考試方法改革提供一定的參考價值。
一、交通工程專業(yè)課程體系現(xiàn)狀
（一）現(xiàn)有課程體系架構(gòu)
目前，交通工程專業(yè)的主要課程分類方式是按照通識教育課、基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課等教學(xué)模式進行的，其具體教學(xué)進程如表1所示。
（二）現(xiàn)有考核方式及存在的問題
從表1可以看出，現(xiàn)有的課程考核方式主要是考試和考查兩種類型，其中對于通識教育課以及基礎(chǔ)課和專業(yè)課的考核方式，主要以考試為主，對于專業(yè)選修課，主要以考查和考試兩種類型為主。目前的考試方法雖然針對不同的課程類型進行了區(qū)分，但是仍然存在許多問題，主要表現(xiàn)在如下方面。
1.考核方式種類較少。目前的考核方式在培養(yǎng)方案中只是籠統(tǒng)地規(guī)定為考試或考查，對于如何進行考試和考查沒有具體的規(guī)定。例如考試方式是閉卷考試、開卷考試，還是限制性開卷考試等都沒有特別細致的規(guī)定；對于考查方式，大多數(shù)都是由教師自主確定，如可以采用作業(yè)、測驗、寫論文、交報告等形式，這些在培養(yǎng)方案中體現(xiàn)得不細致，造成教師和學(xué)生的隨意性比較大。
2.未根據(jù)課程特性確定靈活的考核方式。目前大多數(shù)高校的課程培養(yǎng)體系中，只是按照課程的重要性確定考核方式，比如基礎(chǔ)課或者是必修課，就一定要考試；而選修課等，就采取考查的方式進行。這樣的考核方式在一定程度上忽略了課程本身的性質(zhì)，如有些課程的理論記憶性較強，那么就需要以閉卷考試，甚至是周考或月考的形式進行考核；有些課程實踐性較強，那么可能需要學(xué)生做調(diào)查報告或者論文；有些屬于理解性質(zhì)較強的課程，就需要學(xué)生根據(jù)所需知識分析和解決現(xiàn)實問題，所以應(yīng)采取調(diào)研報告或論證報告等考核方式。
3.缺少完備的教務(wù)管理系統(tǒng)和管理機制。目前大多數(shù)高校之所以普遍采取單一考試的方式進行課程考核，在一定程度上緣于教務(wù)管理系統(tǒng)以及考核結(jié)果的評定存在一定的不確定性，如教師很積極進行考試方式改革，但是考核結(jié)果在教務(wù)系統(tǒng)中無法實現(xiàn)，或者是需要的相關(guān)材料過于煩瑣，特別是在高等學(xué)校的評估中，有些課程改革的材料無法提供標(biāo)準(zhǔn)的形式，造成了教師對靈活的課程考核方式實現(xiàn)比較困難。因此在一定程度上削弱了教師進行課程考試改革的積極性。
二、基于課程性質(zhì)分類的交通工程專業(yè)課程考試方法改革舉措
由于本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有交通管理、設(shè)計與控制、交通環(huán)保、安全等專業(yè)知識，能在交通工程及其相關(guān)領(lǐng)域從事交通管理、交通工程和其相關(guān)設(shè)施的設(shè)計、交通安全工程等工作的應(yīng)用研究型專業(yè)人才，其主要就業(yè)方向為道路工程及設(shè)施設(shè)計及道路施工及監(jiān)理方面、交通規(guī)劃方面、智能化交通控制與管理方面、現(xiàn)代交通物流管理方面。因此，課程考核體系中，更應(yīng)該注重學(xué)生的設(shè)計分析能力，解決實際問題的能力，扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識以及較強的學(xué)習(xí)和拓展能力等。
基于上述問題，本文提出了一種基于課程性質(zhì)分類的課程考核方法，其基本思想是根據(jù)課程內(nèi)容本身的具體性質(zhì)，將課程分為理論記憶類、分析理解類、實踐應(yīng)用類以及語言表達類四種形式。
第一，在制定本專業(yè)的培養(yǎng)方案時，要組織講授課程的教師和相關(guān)專家與領(lǐng)導(dǎo)進行論證，明確課程的具體內(nèi)容、課程的主要性質(zhì)、主要的偏重方向以及課程之間的上下銜接關(guān)系，并對每門課程的具體考核方式進行論證和分析。該過程中可以采用專家會議法、集體討論法、匿名分析法等等。
第二，繪制課程之間的拓撲關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，并提交初步的課程性質(zhì)分類考核方案，組織學(xué)生和教師專家進行進一步的論證。聽取基層教師和學(xué)生對課程考核方式的意見、接受的程度以及改進的方法等。
第三，明確方案后，提出具體的實施細則，包括考核的具體方式，所占的比例，提交考核成果的形式等等?；谡n程性質(zhì)分類的交通工程專業(yè)部分課程的分類以及具體實施細則如表2所示。其中，對于理論記憶類，這里列舉出數(shù)學(xué)類、計算機基礎(chǔ)類、電子類以及一些專業(yè)基礎(chǔ)類的課程，該類課程應(yīng)以閉卷考試甚至周考或月考的形式進行考核，強化學(xué)生對基礎(chǔ)知識的消化理解，為今后學(xué)習(xí)專業(yè)知識打下扎實的基礎(chǔ)；對于分析理解類的課程，列舉出政治類以及一些理解分析類較強的專業(yè)課程，這類課程如果單純通過記憶考試，會造成學(xué)生考完就忘的現(xiàn)象，因此，應(yīng)著重加強學(xué)生應(yīng)用這些理論分析實際現(xiàn)實問題的能力，因此以論證報告、調(diào)研報告、設(shè)計報告等的形式進行考核；對于實踐應(yīng)用類課程，列舉出專業(yè)設(shè)計以及實驗類的課程，該課程本身是為了學(xué)生能夠?qū)嶋H操作或設(shè)計，因此，應(yīng)采用操作或繪制圖紙和撰寫設(shè)計說明書的方式進行；而語言類的課程，由于語言的最終目的是為了交流，包括口頭交流和書面的交流，因此，應(yīng)該采用口試和寫作或翻譯的形式進行考核。
第四，教務(wù)部門應(yīng)改進教務(wù)管理系統(tǒng)，對各類考核方式提供多樣化的教務(wù)考核管理平臺，并采用多數(shù)據(jù)融合的方式進行成績的考核和結(jié)果的評定，如可以采用基于證據(jù)理論的不確定評判方法，專家匿名打分法、集體評議法等等。同時，對各類考核方式提交的成果，可以采用人機交互形式或?qū)W生在線提交成果的方式，使得提交的成果形式更加規(guī)范，考核結(jié)果更加客觀和公正，并提高考核系統(tǒng)的可操作性和穩(wěn)定性。
本文提出的基于課程性質(zhì)分類的課程考核方法，是一種考試方法思想的改革，在實際應(yīng)用中還要根據(jù)學(xué)生不同的專業(yè)特點、就業(yè)方向、興趣愛好以及師資力量和學(xué)校辦學(xué)條件而進行調(diào)整和細化。同時，由于一門課程中的不同章節(jié)可能對學(xué)生學(xué)習(xí)的要求不同，如有些章節(jié)需要記憶理解，有些章節(jié)需要實踐應(yīng)用等。因此，要求教師要針對一門課程的不同學(xué)習(xí)內(nèi)容，靈活選用多種考核方式進行。
參考文獻：
[關(guān)鍵詞]提升;生物工程;辦學(xué)優(yōu)勢;方法分析
[中圖分類號] G64 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）11-0159-02
解決當(dāng)代人類所面臨的人口增加、資源的匱乏、環(huán)境污染加劇、疑難病的治療等重大問題，需要依賴生物技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用?；诖耍鳛楦咝录夹g(shù)重要組成部分的生a物技術(shù)，正受到世界各國政府和社會各界的重視，全球性的生物技術(shù)熱由此形成?；W(xué)院生物工程專業(yè)自2000年成立以來，雖經(jīng)歷一段時間的快速發(fā)展，但目前仍存在著師資力量相對薄弱、發(fā)展定位不清等問題。本文試圖通過構(gòu)建特色專業(yè)人才培養(yǎng)體系、整合教學(xué)資源、實踐教學(xué)模式改革等方式來形成特色明顯的產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的教學(xué)體系，提升本專業(yè)的辦學(xué)優(yōu)勢。該研究也可為其他礦業(yè)類綜合性高校生物工程專業(yè)辦學(xué)提供思路和參考。
一、生物工程的學(xué)科概況
生物工程是一個新興學(xué)科，它以人類生物產(chǎn)品需求為導(dǎo)向，融合生物學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)和工程學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)性地設(shè)計、優(yōu)化和改造生物體系與功能，著重解決生命科學(xué)研究成果產(chǎn)業(yè)化所面臨的技術(shù)與工程問題，以推動生物產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
生物工程因其獨特的研究對象而有別于其相關(guān)學(xué)科，其具有以下特點。一是借助于工程學(xué)技術(shù)，以生命科學(xué)研究成果為對象、以實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用為基本任務(wù)，從而使該學(xué)科具有明顯的工程產(chǎn)業(yè)特征。二是通過基于生物學(xué)原理的創(chuàng)造和設(shè)計，緊密結(jié)合工程學(xué)的技術(shù)手段，大規(guī)模的生產(chǎn)出各種對人類有益的生物產(chǎn)品，具有應(yīng)用技能與理論設(shè)計、創(chuàng)造融合互生的學(xué)科特質(zhì)。三是該學(xué)科在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展中廣泛融合生命科學(xué)、化學(xué)以及物理學(xué)理論和工程技術(shù)問題，是基礎(chǔ)科學(xué)與工程技術(shù)交叉最具特征的學(xué)科之一。
生物工程產(chǎn)業(yè)隨著20世紀(jì)40年代起抗生素、氨基酸、有機酸等的工業(yè)化生產(chǎn)而逐步形成，早期以發(fā)酵產(chǎn)業(yè)為主。自20世紀(jì)70年代基因重組技術(shù)和以單克隆抗體技術(shù)為代表的現(xiàn)代生物技術(shù)的形成，為解決隨之產(chǎn)生的工程與技術(shù)問題，生物工程進入了一個新的階段，逐漸形成了微生物工程、細胞工程、酶工程、基因工程等研究理論與方法，于是生物工程成為了一門獨立的學(xué)科，并隨著生命科學(xué)的發(fā)展而迅速發(fā)展。生物工程正在成為發(fā)展最快、應(yīng)用最廣、潛力最大、競爭最為激烈的領(lǐng)域之一，也是最有希望孕育關(guān)鍵性突破的學(xué)科之一。而生物工程產(chǎn)業(yè)作為一個正在崛起的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點和新的經(jīng)濟增長點，將成為我國趕超世界發(fā)達國家生產(chǎn)力水平，實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢和跨越式發(fā)展最有前途、最有希望的領(lǐng)域。
二、生物工程的學(xué)科內(nèi)涵
生物工程學(xué)科的核心是研究和開發(fā)基于生物學(xué)理論基礎(chǔ)上的系統(tǒng)工程技術(shù)問題。本學(xué)科的主要特征是利用細胞或酶特有的代謝和轉(zhuǎn)化特性進行物質(zhì)的加工與轉(zhuǎn)化，運用現(xiàn)代生物技術(shù)對生物體與生物分子進行改造，建立優(yōu)化的生物過程與工藝實現(xiàn)先進生物制造。
細胞培養(yǎng)與代謝工程、生物催化與轉(zhuǎn)化工程、合成生物技術(shù)與系統(tǒng)生物工程、生物藥物與材料工程、生物資源與環(huán)境工程等高新生物工程技術(shù)已成為推動世界新技術(shù)革命的重要力量。隨著基因藥物、基因治療、轉(zhuǎn)基因作物、生物材料、生物能源、生物礦物技術(shù)等一大批高科技含量的產(chǎn)品在市場顯露出強大生命力，生物工程產(chǎn)生了巨大的社會效益和商業(yè)價值。
三、礦大生物工程專業(yè)的學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀
礦大生物工程專業(yè)十多年來始終以跟蹤生命科學(xué)與技術(shù)國際前沿和適應(yīng)市場經(jīng)濟需要為基準(zhǔn)，隨著學(xué)科的發(fā)展，專業(yè)的內(nèi)涵從傳統(tǒng)發(fā)酵工程拓展到了生物工程的整個領(lǐng)域，通過學(xué)科交叉形成了以生物工程上游、中游與下游技術(shù)緊密結(jié)合為主要特征的工業(yè)生物技術(shù)專業(yè)特色。
該專業(yè)存在的不足是，在礦業(yè)類綜合性高校中，生物工程專業(yè)還屬于非優(yōu)勢專業(yè)，且存在著師資條件相對薄弱以及發(fā)展定位不清等問題;其專業(yè)課設(shè)置不是很合理，生物技術(shù)專業(yè)課及化學(xué)、化工知識學(xué)習(xí)深度均有限，本科畢業(yè)生勝任未來工作所需的科目較多，學(xué)業(yè)較重，要想學(xué)好學(xué)精需投入大量精力;本科畢業(yè)工作前景不是十分明朗，相關(guān)就業(yè)領(lǐng)域要求較高學(xué)歷，故多數(shù)畢業(yè)生選擇進一步深造學(xué)習(xí)，就業(yè)者一般從事層次較低的傳統(tǒng)生物技術(shù)工作或轉(zhuǎn)行從事其他工作。
四、提升礦業(yè)類生物工程專業(yè)優(yōu)勢的方法分析
礦大生物工程專業(yè)可依托學(xué)校的國家級潔凈能源中心、低碳能源研究院及生物工程碩士學(xué)科點，以培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新精神為核心，形成學(xué)科建設(shè)―專業(yè)建設(shè)―課程建設(shè)相互促進的格局，逐步將中國礦業(yè)生物工程專業(yè)建設(shè)成為“緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)及礦區(qū)生態(tài)服務(wù)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型生物工程產(chǎn)業(yè)人才”的特色鮮明的本科專業(yè)，加強對周邊院校生物工程專業(yè)的示范引導(dǎo)作用，吸引更多國內(nèi)高水平的生物工程專業(yè)人才來本專業(yè)任教，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的孵化器。
（一）構(gòu)建特色專業(yè)人才培養(yǎng)體系
生物工程專業(yè)是在化學(xué)、化工、藥學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生物冶金、生物脫硫和工程學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的新興交叉學(xué)科，具有綜合性、實踐性強等特點。在課程體系的建設(shè)過程中應(yīng)重點做好以下幾方面的工作。
1.完善具有鮮明特色、科學(xué)的人才培養(yǎng)方案。通過與本專業(yè)屬地礦業(yè)生物技術(shù)企業(yè)的結(jié)合，在培養(yǎng)目標(biāo)方面充分考慮礦業(yè)生物技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展的實際需求，使培養(yǎng)方案具有一定的前瞻性，突出人才的專業(yè)特色培養(yǎng)。
2.生物工程專業(yè)還應(yīng)緊密結(jié)合華東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及屬地礦業(yè)生物技術(shù)公司發(fā)展的特點。生物工程專業(yè)還應(yīng)結(jié)合中國礦業(yè)大學(xué)的校情，考慮周邊礦業(yè)生物技術(shù)企業(yè)發(fā)展的需要，設(shè)置一些相關(guān)課程服務(wù)于礦物生物技術(shù)的設(shè)計與改造;礦物生物分析、礦物生物處理技術(shù);礦區(qū)環(huán)境生物修復(fù);礦區(qū)廢棄物的生物轉(zhuǎn)化與循環(huán)利用、生物能源的開發(fā)以及這幾個層次的技術(shù)在許多礦業(yè)問題中同時交叉應(yīng)用。
3.建立礦業(yè)大學(xué)特有的學(xué)生培養(yǎng)成熟度能力模型，客觀評價學(xué)生綜合素質(zhì)。
4.構(gòu)建畢業(yè)生質(zhì)量評價監(jiān)控體系，實施綜合評價。建立健全畢業(yè)生跟蹤機制，與企業(yè)共同尋找理論教學(xué)與工程實際應(yīng)用的結(jié)合點，完善畢業(yè)生的質(zhì)量監(jiān)控體系。
（二）形成一支綜合素質(zhì)高，學(xué)術(shù)水平高的教師隊伍
生物工程專業(yè)應(yīng)努力建造一支結(jié)構(gòu)合理、學(xué)術(shù)水平較高、工程能力較強的教師隊伍?？山梃b礦大化工學(xué)院過程控制專業(yè)的成功辦學(xué)經(jīng)驗，多方面整合生工教師隊伍。
1.將低碳能源研究院的一些教師納入生工教師隊伍中來，因為其研究內(nèi)容切合生物工程發(fā)展的最新狀況。根據(jù)生工能源的發(fā)展方向，可將其聘為生工的名譽教師，負責(zé)講授新技術(shù)和創(chuàng)新研究的一些課程，從而壯大教師隊伍，強化學(xué)術(shù)交流，增強生工專業(yè)學(xué)生的自豪感。
2.融合環(huán)測學(xué)院環(huán)境工程的一些教師，尤其是負責(zé)講授環(huán)境微生物學(xué)的一些教師，可邀請他們?yōu)樯锕こ虒I(yè)的學(xué)生授課，也可將其納入生物工程的名譽教師。這樣既能壯大教師隊伍，又不會造成成本開支的大幅上升，師生比才會趨于合理。
3.聯(lián)系南京某高校的大牌教授，聘請他們?yōu)槲以簶s譽教授。多數(shù)礦大生物工程專業(yè)的教師與南京某高校教師淵源頗深，學(xué)術(shù)交流來往密切，可聘請在業(yè)內(nèi)影響較大的資深教授作為生工專業(yè)的榮譽教授，定期為生物工程專業(yè)學(xué)生來校講學(xué)，強化學(xué)術(shù)交流氛圍。
（三）構(gòu)建新型實踐教學(xué)體系
實習(xí)是實踐教學(xué)體系及高校人才培養(yǎng)計劃中的重要組成部分，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和促進理論與實踐相結(jié)合的重要實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，同時也是推進素質(zhì)教育、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、提高學(xué)生實踐能力的重要過程。通過實習(xí)，可以使學(xué)生獲得生產(chǎn)實踐知識和技能，鞏固所學(xué)理論知識并使其與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生團結(jié)協(xié)作，不斷提高學(xué)生分析和解決問題及獨立工作的能力。為進一步加強對實習(xí)教學(xué)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)化管理，不斷提高實習(xí)教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校大幅度地提高了認(rèn)識實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)及其他各類教學(xué)實習(xí)的經(jīng)費。
1.實習(xí)應(yīng)體現(xiàn)“就地就近、互惠互利、專業(yè)對口、相對穩(wěn)定”的原則，探索學(xué)院與實習(xí)單位建立“實習(xí)-見習(xí)-就業(yè)”的校企合作模式。
2.實踐教學(xué)體系還應(yīng)形成“基礎(chǔ)―綜合―設(shè)計―創(chuàng)新”逐步推進、“啟發(fā)―引導(dǎo)―討論”和“發(fā)現(xiàn)―論證―研究”方法結(jié)合的實踐教學(xué)新模式;構(gòu)建“實驗―實踐―實習(xí)”相互補充、“課內(nèi)―課外、校內(nèi)―校外、教學(xué)―科研”相結(jié)合的實踐教學(xué)方法。
3.努力尋找生物工程專業(yè)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、礦區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的切入點，提出“寓教于研，以研促教，研教融貫，教研相長”的理念，形成校內(nèi)外基地互補、產(chǎn)學(xué)研基地結(jié)合的實踐教學(xué)基地新模式，強化了學(xué)生工程實踐能力。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 馬越，廖俊杰.現(xiàn)代生物技術(shù)概論[M].北京：中國輕工業(yè)出版社，2007.
[2] 國務(wù)院學(xué)位辦提供的《一級學(xué)科》和《博士、碩士學(xué)位基本要求》征求意見稿[Z].學(xué)位辦[2012]54號.
關(guān)鍵詞：城市消防工程；公共產(chǎn)品；公共事業(yè)項目預(yù)算
作者簡介：李秀紅，女，吉林大學(xué)管理學(xué)院博士研究生。
中圖分類號：F062.6文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3309（2008）12-0056-03
一、引言
據(jù)有關(guān)資料顯示，自上世紀(jì)80 年代以來，我國城市火災(zāi)情況已經(jīng)呈現(xiàn)由一般火災(zāi)向重特大火災(zāi)方向擴展的明顯態(tài)勢，重特大火災(zāi)特別是人員密集的公眾聚集場所群死群傷重特大火災(zāi)明顯增多，城市重特大火災(zāi)占據(jù)了整個重特大火災(zāi)的主導(dǎo)地位，城市火災(zāi)損失平均占到全國火災(zāi)總損失的60%以上，有的年份城市火災(zāi)損失占到了總損失的87%。這給城市消防工程提出了越來越高的要求。為了應(yīng)對城市消防的嚴(yán)峻形勢，各大中城市紛紛加強城市消防工程投入，購進大量的先進消防裝備，增建大量的消防站點，掀起了城市消防工程建設(shè)的。2007年3月，廣州市建委會同消防、規(guī)劃、國土等部門為廣州消防建設(shè)進行會診，投入數(shù)億元在珠江新城西、黃沙等地再建設(shè)10座消防站，進一步完善消防通信指揮系統(tǒng)，促進消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面升級；北京市近兩年陸續(xù)從德國購入4輛陸虎60雪炮車，每輛價值高達170萬元，用于地鐵、國家大劇院等特殊場所的保衛(wèi)工作，它可以進入1000多攝氏度的高溫環(huán)境下進行工作；今年，廣西防城港市各級人民政府累計投入204萬元購買消防車，全面推進消防部隊“三基”工程建設(shè)，促使城市消防工程建設(shè)步入穩(wěn)定發(fā)展“快車道”；今年7月，西安市購入數(shù)輛價值超過300多萬元的消防坦克，配備給西安市公安消防支隊。這些城市對城市消防工程建設(shè)的大力投入，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。但是，我們也看到，無論是用消防工程經(jīng)費占當(dāng)年財政支出的比重，還是消防工程經(jīng)費支出占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重這兩個指標(biāo)來衡量，我國政府在消防工程上的支出都遠低于歐美發(fā)達國家。西方發(fā)達國家消防機構(gòu)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重平均為0.26%，如英國占0.21%，日本占0.33%，美國占0.24%。而我國消防機構(gòu)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在0.056%左右。
一方面是城市消防的嚴(yán)峻形勢，另一方面是雖然加大了城市消防工程的投入，但是卻遠低于國際先進水平。特殊的國情使得中國城市消防工程投入遇到的最大的挑戰(zhàn)就是怎樣利用有限的投入，滿足城市消防的種種要求。如何建立
一個在現(xiàn)有投入情況下有效的城市消防工程成為一個重要的課題。
二、公共產(chǎn)品與城市消防工程
一般而言,公共品是同時具有非競爭性、非排他性和不可分性的物品。所謂非排他性,是指消費該商品的人們不能排除其他潛在或現(xiàn)實的消費者；所謂非競爭性，是指人們對該商品的消費不會減少能夠被其他人消費的數(shù)量。公共物品當(dāng)然包括公共服務(wù)和公共安全的生產(chǎn)。從公共品的定義出發(fā)，可以清楚地看到城市消防工程是完全意義上的公共物品。由于公共物品具有非排他性和非競爭性，由政府和市場來提供公共物品就容易產(chǎn)生“搭便車”現(xiàn)象，由于存在“市場失靈”，對公共產(chǎn)品的最優(yōu)配置無法通過價格機制的運行或討價還價達到。在現(xiàn)實中，人性是十分復(fù)雜的，在考慮公共物品的生產(chǎn)提供和人類需求的問題上，有一些人在很大程度上表現(xiàn)出自私的一面，通過理性的計算，考察權(quán)衡各種不同的策略的收益和成本及他們可能得到的結(jié)果，來決定其策略選擇，這就造成了搭便車和尋租等社會問題，嚴(yán)重阻礙了公共物品的高效率供給。這就意味著城市消防工程的投入不能像其他商品一樣進行生產(chǎn)。
三、城市消防工程投入的有效性
城市消防投入的有效性就在于既可以達到規(guī)避以城市火災(zāi)為代表的災(zāi)害風(fēng)險,同時又能以最低消防投入成本得以實現(xiàn)?！巴度肱c產(chǎn)出”是一切社會生產(chǎn)和經(jīng)濟活動的基本準(zhǔn)則,城市消防工程投入也同其它經(jīng)濟投入一樣,同樣存在產(chǎn)出效能且已經(jīng)取得社會各界的廣泛共識?，F(xiàn)實社會中,政府和企業(yè)都是理性的,在市場經(jīng)濟條件下,它們是不同利益的主體,有著不同的利益目標(biāo),要實現(xiàn)自己利潤的最大化。在政府和企業(yè)之間、企業(yè)和企業(yè)之間無法通過價格機制來實現(xiàn)均衡,要展開利益博弈,只有通過博弈才能達到政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)的利益均衡。而城市消防工程由于其公共產(chǎn)品的特性，使得它的有效性衡量具有自身的特點。
一方面，城市消防工程價值效益的特殊性。城市消防工程的經(jīng)濟活動過程必然要消耗人力、物力和財力即消防投入。那么，消防活動是否是一種純粹的非生產(chǎn)活動而沒有產(chǎn)出呢?實際上，消防活動的效果不僅表現(xiàn)在通過向社會提供防治火災(zāi)的安全服務(wù),保護人民生命和社會財產(chǎn),而且消防活動還直接參與了物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其價值創(chuàng)造過程。例如，一些大型石化、電力企業(yè)一般都擁有專職的企業(yè)消防隊,其消防活動與企業(yè)生產(chǎn)勞動者同時投入同一生產(chǎn)過程,共同創(chuàng)造物質(zhì)產(chǎn)品,其消防投入和消耗直接計入生產(chǎn)成本。因此，消防活動具有保護和創(chuàng)造社會財富的雙重作用,消防活動所增加和保護的人民生命和社會財產(chǎn)是以實物和價值兩種形式表現(xiàn)出來的。這些就是城市消防工程最重要的作用，是城市消防工程存在的基礎(chǔ)。另一方面，投入主體與受益主體的分離。任何個人和企業(yè)都沒有足夠的實力組建整個城市消防工程系統(tǒng)，而且也不必要。由政府組織投資，個人和企業(yè)作為受益主體，那么投資來源必須由稅收提供，這樣就造成兩者分離，效益最大化的衡量就非常困難。主要問題就在于政府有可能過度投入而個人和企業(yè)又有“搭便車”的動機，造成了投入與實際需要不相符合的局面，如何有效建立完善的城市消防系統(tǒng)是個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
四、城市消防工程公共事業(yè)預(yù)算的準(zhǔn)則
由于城市消防工程的公共產(chǎn)品性質(zhì)，城市消防工程的投資必須由政府來完成，因此，城市消防工程的投入無疑屬于公共支出預(yù)算體系，必須遵循公共事業(yè)預(yù)算的各項要求。公共支出，即國家以社會管理者身份采用公共預(yù)算撥款無償投入方式用于維護政府活動、保障國家安全和社會秩序、發(fā)展各項社會公益事業(yè)等方面的支出，公共支出預(yù)算則是政府為滿足社會共同需要，為社會成員提供大體均等的服務(wù)必須開支的分配計劃。政府公共支出預(yù)算涵蓋了政府活動的范圍，反映著政府活動的方向，是調(diào)控宏觀經(jīng)濟，促進社會事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)財政職能的主要手段。由于政府消防工程公共支出預(yù)算在管理、編制方法和監(jiān)督等方面存在的問題,導(dǎo)致了對城市消防工程預(yù)算的供給范圍的“缺位”、“越位”及預(yù)算約束力的弱化。要優(yōu)化城市消防工程公共投入結(jié)構(gòu),硬化支出預(yù)算的約束力,必須在管理體系、計算方法及監(jiān)督機制諸方面進行改革。結(jié)合我國城市消防工程建設(shè)的現(xiàn)狀和我國政府公共事業(yè)預(yù)算的特點，建立城市消防工程的公共支出預(yù)算體系必須建立城市消防工程的公共預(yù)算的新準(zhǔn)則。
其一,改革城市消防的預(yù)算管理體系,細化預(yù)算編制項目?？梢圆捎梅旨夘A(yù)算等較科學(xué)規(guī)范的方式更加詳細地確定和規(guī)范城市消防各部門及其下屬單位預(yù)算支出項目和支出的內(nèi)容。更加全面地發(fā)揮財政分配資金的作用。分級預(yù)算方式是指一級預(yù)算支出按部門分類,二級預(yù)算支出科目按性質(zhì)分類,再根據(jù)實際工作的需要設(shè)置三級分類支出科目。這樣可以較清晰地反映出預(yù)算支出在各部門的分布,也便于財政部門對預(yù)算執(zhí)行調(diào)控監(jiān)督檢查。
其二,采用科學(xué)規(guī)范的編制方法,提高城市消防工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確度和到位率。在編制城市消防工程的公共投入預(yù)算時,要摒棄基數(shù)法,采用科學(xué)規(guī)范的方法細化預(yù)算編制,將偏重于定性分析轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄐ苑治雠c定量分析并重,不斷提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確度,改變預(yù)算到位率低的情況。
其三,完善與城市消防公共支出預(yù)算體系相配套的監(jiān)督機制,強化政府對城市消防公共支出預(yù)算的約束力。完善的控制監(jiān)督機制是公共支出預(yù)算順利執(zhí)行的重要保障。應(yīng)逐步理順和健全以立法部門、財政部門、審計部門及各單位內(nèi)部不同層次的控制監(jiān)督體系和監(jiān)督制度。此外，還要增強預(yù)算的透明度,加強城市消防預(yù)算執(zhí)行情況的信息反饋,逐步加大社會對支出預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度。
五、政策建議
為了提高城市消防工程的有效性，使得新的城市消防工程公共事業(yè)預(yù)算體系得以迅速有效地建立，在微觀層面上我們提出以下幾點建議：
1.建立城市消防工程投資顧問體系。這是由于城市消防工程的專業(yè)性強、技術(shù)要求高等特點決定的。消防投資顧問是指具備一定消防專業(yè)理論知識和投資實踐經(jīng)驗的消防投資經(jīng)理人。消防投資顧問是消防中介組織的一種新職業(yè)。其職責(zé)是指導(dǎo)企、事業(yè)單位合理安排消防投資,使消防投資發(fā)揮最大的消防安全效益。城市消防工程投資顧問體系由消防業(yè)主、設(shè)計施工單位和有關(guān)消防監(jiān)督部門組成。這樣可以促進三方面更好地協(xié)調(diào)工作。這一體系的建立有利于促進消防監(jiān)督部門的工作，有利于提高設(shè)計單位和建設(shè)者的設(shè)計水平，業(yè)主的參加使得消防工程設(shè)計不能只局限于滿足消防規(guī)范，同時也要考慮其經(jīng)濟實用性。
2.合理分配消防投入,優(yōu)化消防結(jié)構(gòu)和布局。包括消防人力、物力、財力的合理配備,城市消防組織的密度和分布等。其中，消防機構(gòu)的多少、規(guī)模大小、技術(shù)裝備水平高低等都要根據(jù)需要和可能以及根據(jù)少投入多產(chǎn)出的原則進行部署,要把盡可能節(jié)約與最有效地防治火災(zāi)結(jié)合起來,全面考慮,統(tǒng)籌安排,講求整體效益和實效,才能提高消防效益。
3.發(fā)展消防科學(xué)技術(shù),實現(xiàn)消防科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。只有開發(fā)和應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)，提高消防投入的技術(shù)水平,才能真正實現(xiàn)以較小的投入獲得較大的產(chǎn)出。
4.加強科學(xué)管理,實行消防經(jīng)濟效益考核制度。通過對各級、各類消防組織的活動效率和消防經(jīng)濟效益進行考核和評價，使他們的活動成果和質(zhì)量量化,相互之間具有可比性,無疑會充分調(diào)動他們工作的積極性。
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[關(guān)鍵詞]消防工程 風(fēng)險識別 風(fēng)險應(yīng)對 風(fēng)險管理
前言
建筑消防工程在施工過程中，受各種各樣不確定的因素的干擾，使整個消防工程的進度、質(zhì)量、安全以及費用等在可控范圍之外。因此，對建筑消防工程施工過程中的風(fēng)險的識別、分析評估，進而如何應(yīng)對和監(jiān)控這些風(fēng)險是我們必須面對和重視的問題。
一、建筑消防工程風(fēng)險
（一）風(fēng)險與風(fēng)險的分類
建筑消防工程風(fēng)險是在工程目標(biāo)規(guī)定的條件下，該目標(biāo)不能實現(xiàn)的可能性。
建筑消防工程風(fēng)險按來源分可分為自然風(fēng)險和人為風(fēng)險；按風(fēng)險對象分可分為財產(chǎn)風(fēng)險、人身風(fēng)險和責(zé)任風(fēng)險；按影響范圍分，風(fēng)險也可分為基本風(fēng)險和特殊風(fēng)險等。
（二）建筑消防工程風(fēng)險的特性
建筑消防工程風(fēng)險具有下列特性：
1.建筑消防工程風(fēng)險的客觀性。建筑消防工程的風(fēng)險始終是客觀存在的，無論是自然災(zāi)害還是社會生活中的矛盾沖突，都是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。
2.建筑消防工程風(fēng)險的不確定性。風(fēng)險事件是否發(fā)生、何時發(fā)生和發(fā)生后會造成什么樣的后果均是不確定的。但人們可以根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，對其做出一定程度上的分析和預(yù)測。
3.建筑消防工程風(fēng)險的可變性。當(dāng)風(fēng)險因素發(fā)生變化時，就會引起風(fēng)險的可能性、風(fēng)險的后果等發(fā)生變化。
4.建筑消防工程風(fēng)險的階段性。它包括潛在階段、發(fā)生階段和后果階段。
二、建筑消防工程風(fēng)險識別
建筑消防工程風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的第一步，也是十分重要的一步。風(fēng)險識別是要確定在工程項目實施中存在哪些風(fēng)險，這些風(fēng)險可能會對工程產(chǎn)生哪些影響，并將這些風(fēng)險及其特性歸檔。
（一）風(fēng)險識別的原則
在風(fēng)險識別過程中，應(yīng)遵循以下原則：⑴先懷疑，后排除；⑵排除與確定并重；⑶由粗及細，由細及粗；⑷嚴(yán)格界定風(fēng)險內(nèi)涵并考慮風(fēng)險因素之間的相關(guān)性；⑸必要時，作實驗論證。
（二）風(fēng)險識別的過程和方法
建筑消防工程的風(fēng)險識別方法往往是經(jīng)驗數(shù)據(jù)資料分析、風(fēng)險調(diào)查、專家咨詢和實驗論證等方式。在經(jīng)驗數(shù)據(jù)資料分析中，要注意對類似建筑數(shù)據(jù)的收集，包括過去建設(shè)過程中的檔案記錄、工程總結(jié)、工程質(zhì)量、工程驗收資料與安全事故處理文件等，找出相關(guān)的參考數(shù)據(jù)。在風(fēng)險調(diào)查中，通過風(fēng)險分解的方式，建立建筑消防工程初始風(fēng)險清單。在初始風(fēng)險清單建立后，仍需根據(jù)建筑工程自身的特點進一步識別風(fēng)險，并在實踐中做出必要的修正和補充。專家咨詢一般可召集有關(guān)專家開會，對特殊建筑的消防方案提出各自的意見，也可采用問卷式調(diào)查，在獨立的基礎(chǔ)上發(fā)表自己的觀點。再由風(fēng)險管理人對專家發(fā)表的意見加以歸納分類、整理分析。
三、建筑消防工程風(fēng)險應(yīng)對與風(fēng)險管理
建筑消防工程常用的風(fēng)險應(yīng)對策略和措施有：風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險緩解、風(fēng)險自留和風(fēng)險利用，以及這些策略的組合。
（一）風(fēng)險規(guī)避
風(fēng)險規(guī)避就是以一定的方式消除風(fēng)險或消除風(fēng)險產(chǎn)生的條件，或者保護工程的目標(biāo)不受風(fēng)險的影響。從風(fēng)險管理的角度看，風(fēng)險規(guī)避從源頭上消除風(fēng)險，是一種最徹底的消除風(fēng)險影響的方法。
1.風(fēng)險規(guī)避的方式
風(fēng)險規(guī)避的方式有如下兩種：（1）規(guī)避風(fēng)險事件發(fā)生的概率。（2）規(guī)避風(fēng)險事件發(fā)生后可能有的損失。
2.風(fēng)險規(guī)避計劃系統(tǒng)
在建筑消防工程中，風(fēng)險規(guī)避計劃系統(tǒng)可由預(yù)防計劃、災(zāi)難計劃和應(yīng)急計劃三部分組成。
3.風(fēng)險規(guī)避的局限性
風(fēng)險規(guī)避也存在一定的局限性：（1）在某些條件下，風(fēng)險規(guī)避會喪失一些機會或阻礙創(chuàng)新。（2）風(fēng)險規(guī)避受信息的制約較大，當(dāng)風(fēng)險識別和風(fēng)險估計還沒有充分把握時，風(fēng)險規(guī)避的策略會受到很大的影響（3）采取風(fēng)險規(guī)避的策略有時不太現(xiàn)實，付出的代價比較昂貴，回避風(fēng)險的同時也失去了一些從風(fēng)險中獲得收益的可能性。
（二）風(fēng)險轉(zhuǎn)移
風(fēng)險轉(zhuǎn)移是將某風(fēng)險的結(jié)果連同風(fēng)險應(yīng)對的權(quán)利和責(zé)任轉(zhuǎn)移給他方，是由各方承擔(dān)風(fēng)險。轉(zhuǎn)移風(fēng)險僅將風(fēng)險管理的責(zé)任轉(zhuǎn)移給他方，并不能消除風(fēng)險。風(fēng)險分擔(dān)的原則是：任何一方風(fēng)險都應(yīng)由最適宜承擔(dān)該風(fēng)險或最有能力進行風(fēng)險應(yīng)對的一方承擔(dān)。因此，符合這一原則的風(fēng)險轉(zhuǎn)移是合理的，各方可取得雙贏或多贏的結(jié)果。
（三）風(fēng)險自留
風(fēng)險自留亦稱風(fēng)險接受，時一種由工程主體自行承擔(dān)風(fēng)險后果的一種風(fēng)險應(yīng)對策略。它不改變建筑消防工程風(fēng)險的客觀性質(zhì)，即它既不改變工程風(fēng)險發(fā)生的概率，也不改變工程風(fēng)險潛在損失的嚴(yán)重性。風(fēng)險自留是一種風(fēng)險財務(wù)技術(shù)，明知有風(fēng)險而不去控制。風(fēng)險自留用于殘余風(fēng)險的處置，面對眾多的風(fēng)險，總會有一些難以把握的風(fēng)險及造成的損失，工程的主體自己承擔(dān)或保留。
（四）風(fēng)險利用
風(fēng)險利用是建筑消防工程風(fēng)險應(yīng)對更高的一個層次，它主要針對一些投機性質(zhì)的風(fēng)險，通過對風(fēng)險的把握和駕馭，可以化不利的后果為發(fā)展機遇。
（五）建筑消防工程風(fēng)險管理決策
建筑消防工程風(fēng)險管理決策，就是風(fēng)險管理者在占有一定的信息基礎(chǔ)上，從若干可能實施的方案中，通過分析、評價和判斷，選出滿意的方案。
四、綜合評價
建筑消防工程風(fēng)險管理是一個綜合的、復(fù)雜的過程，僅僅對其中的每個步驟進行研究是不能滿足建筑消防風(fēng)險工程管理的需要的，它需要管理者將從風(fēng)險識別直至風(fēng)險應(yīng)對的每個步驟融合成一個整體，綜合運用消防工程學(xué)、風(fēng)險管理學(xué)、統(tǒng)籌學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、保險學(xué)等多種知識進行管理和決策。
（一）風(fēng)險評估方法選擇
風(fēng)險評估方法的選擇將會最終決定風(fēng)險應(yīng)對方式的選擇，根據(jù)不同類型的工程和風(fēng)險，風(fēng)險評估方法也有所不同。
（二）風(fēng)險應(yīng)對方式選擇
風(fēng)險應(yīng)對方式的選擇是與風(fēng)險評估緊密相連的，風(fēng)險評估的結(jié)果直接決定了風(fēng)險應(yīng)對方式的選擇。不同類型的風(fēng)險要選擇最適合的風(fēng)險應(yīng)對方式，而正確的應(yīng)對方式的選擇，正是風(fēng)險管理的目的所在。通常最基本的風(fēng)險應(yīng)對方式是風(fēng)險規(guī)避，因為風(fēng)險規(guī)避從源頭上消除風(fēng)險，最徹底的消除風(fēng)險影響的方法。但對于不同的情況也要具體分析。
（三）風(fēng)險評估與風(fēng)險應(yīng)對
建筑消防工程風(fēng)險管理的每一個步驟都是十分重要的，前一個步驟是后一個的前提和基礎(chǔ)，但根據(jù)不同的具體情況其輕重緩急也要具體的分析。一般來說，對于發(fā)展比較成熟的建筑消防工程，由于其風(fēng)險評估系統(tǒng)比較完善，而且經(jīng)過了國外多年的經(jīng)驗總結(jié)和論證，那么對風(fēng)險應(yīng)對方法的選擇就比較重要；而對于發(fā)展不夠成熟的建筑消防工程及其分支系統(tǒng)，其風(fēng)險評估系統(tǒng)的發(fā)展尚不成熟，我國幾乎沒有一套成型的風(fēng)險評估體系，也缺少相應(yīng)的法規(guī)，而無法對風(fēng)險的比較準(zhǔn)確的評估，在此基礎(chǔ)上所做出的風(fēng)險應(yīng)對，其可靠性和有效性是難以達到預(yù)期目的的，因此，這種情況下，風(fēng)險評估就尤其重要。
五、結(jié)束語
建筑消防工程風(fēng)險管理是消防上一個重要的部分，它在整個建筑消防工程中起著舉足輕重的作用。通過對建筑消防工程風(fēng)險管理的研究，可以有效的避免或減少建筑消防工程的損失，對消防的性能化設(shè)計起著有力的促進作用，為綜合消防分析理論提供了技術(shù)支持。本文對建筑消防工程管理的過程只是做了初步簡單的闡述。
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關(guān)鍵詞：消防工程；驗收；缺陷；應(yīng)對措施
近年來，我國社會經(jīng)濟的不斷提升，從而也給城市化的建設(shè)帶來了許多消防上的問題。在建筑工程項目施工過程中消防安全管理最重要的環(huán)節(jié)就是消防工程驗收工作，如果消防工程驗收工作沒做到位將會造成非常嚴(yán)重的安全隱患，因此要加強對消防工程驗收工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題檢查工作，本文也提出了相關(guān)處理問題的對策來保障消防工程能夠起到應(yīng)有的作用。
1消防工程驗收工作中所存在的不足
1．1消防工程驗收工作不規(guī)范
消防工程的驗收工作在建筑工程項目建設(shè)當(dāng)中起到非常重要的作用，為了有效確保消防工程驗收工作有著更好的驗收效果，消防工程驗收工作內(nèi)容十分的復(fù)雜，在消防工程驗收工作當(dāng)中是由土建與通風(fēng)以及給排水等多個環(huán)節(jié)所構(gòu)成，少了其中的一個環(huán)節(jié)就對消防的安全造成重大的問題，因此由于消防工程驗收工作所涉及到的專業(yè)比較多也比較廣泛，要想將消防工程驗收工作做好，這就需要運用科學(xué)合理驗收的方法保障建筑消防驗收工作的全面性和科學(xué)性。在目前的消防工程驗收工作中有一些驗收工作的不合理，就這導(dǎo)致了消防驗收工作存在著重大的安全隱患問題，在實際的消防工程驗收之中由于時間較短和任務(wù)量較重的因素，從而造成消防工程驗收人員就沒辦法在規(guī)定的時間當(dāng)中來對現(xiàn)場檢查工作的有效完成，從而造成在消防工程驗收的過程當(dāng)中出現(xiàn)許多的問題，在影響消防工程驗收工作的同時，也要對消防工程中的驗收質(zhì)量有著較大的影響。
1．2消防工程驗收移交工作所存在的缺陷
當(dāng)前，在消防工程驗收交接的工作過程當(dāng)中，由于其涉及到的工作量很多，就會造成消防工程的施工單位很難和建設(shè)單位、設(shè)計單位之間做好相關(guān)的交接工作，因此，對后續(xù)的消防工程當(dāng)中的驗收工作造成很大的安全隱患。
1．3消防工程專業(yè)驗收人員的缺乏
近年來，我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化的進程也在不斷向前推進，因此在很多地方都有工程項目在進行建設(shè)當(dāng)中，將會造成消防專業(yè)的驗收人員的整體數(shù)量和許多消防工程驗收項目有著非常不平衡的狀態(tài)，所以在基層消防工程驗收工作當(dāng)中，專業(yè)消防工程驗收人員的數(shù)量出現(xiàn)嚴(yán)重不足的情況，因此會造成消防工程在驗收過程當(dāng)中就無法按照相關(guān)的規(guī)章制度來對消防工程項目進行抽查的工作，所以這將對消防工程的驗收工作造成十分嚴(yán)重的影響。此外，消防工程驗收工作是一項有著系統(tǒng)性和專業(yè)性較強的工作，在消防工程驗收工作當(dāng)中就需要有著豐富的驗收經(jīng)驗，假如一如既往的按照消防工程設(shè)計和監(jiān)理以及消防信息就無法對消防工程當(dāng)中的問題進行很好的確認(rèn)，而且在消防工程現(xiàn)場的驗收當(dāng)中，消防工程驗收的相關(guān)測試只是體現(xiàn)在表面上，但是在消防工程驗收的工作當(dāng)中是需要有著很強的經(jīng)驗才能找出存在于消防工程驗收當(dāng)中的一些問題，從而來保證消防工程驗收過程當(dāng)中的科學(xué)性與合理性。
2做好消防工程驗收工作的措施
2．1做好消防工程驗收行為的規(guī)范
在消防工程驗收的前期需要對需要勘驗的工程有關(guān)資料進行深入的分析，而且要快速的找到消防工程驗收當(dāng)中的重要與抽樣檢測的位置后，就需要對其采取十分嚴(yán)格的要求對其進行消防工程當(dāng)中的驗收工作，而且要通過對消防工程進行科學(xué)合理的分類，從而更好的全面對消防工程進行驗收的工作。在對消防工程進行現(xiàn)場驗收的過程當(dāng)中，要不斷加強對各種消防驗收設(shè)備的有效應(yīng)用，而且要結(jié)合通過用眼睛看與用手摸以及敲擊等一些傳統(tǒng)消防工程驗收的方式確保消防工程驗收中的科學(xué)性。
2．2做好消防工程驗收人才隊伍的建設(shè)
要將消防工程驗收工作做好，就得需要建立一支專業(yè)性與綜合能力很強的消防工程驗收的隊伍，并且要有專業(yè)的人員來從事消防工程驗收的工作，還要不斷的擴大消防工程驗收人員的隊伍。除此之外，還要在消防工程驗收隊伍建設(shè)的過程當(dāng)中要對消防工程驗收人員進行相關(guān)的專業(yè)上的培訓(xùn)工作，從而來提升消防工程驗收人員的綜合技術(shù)水平。此外，還要有執(zhí)法監(jiān)督的人員，并且要將消防專業(yè)特別是法律專業(yè)能力較強的人員安排到消防驗收執(zhí)法的工作崗位當(dāng)中。除此之外，對于消防工程驗收人員的培訓(xùn)工作，要不斷加強對消防工程驗收人員的法制上的培訓(xùn)工作。
2．3加強對于消防工程審核、驗收、監(jiān)督各環(huán)節(jié)之間的銜接
在消防工程驗收工作當(dāng)中要嚴(yán)格按照我國相關(guān)的法律與法規(guī)的規(guī)定來做好消防工程驗收和審核以及監(jiān)督工程當(dāng)中的各個環(huán)節(jié)中，通過對上述環(huán)節(jié)來進行細化聯(lián)驗和分驗交接制度的制定，而且要有效落實消防安全的責(zé)任，還要將消防工程驗收安全的責(zé)任要有效的落實到實際的驗收工作當(dāng)中，在每個消防工程驗收完成后，不管采用的是聯(lián)驗還是分驗的方式來進行消防工程驗收工作都是需要消防工程驗收人員進行有效的簽字和交接，并且要驗收完成后的有關(guān)材料進行存檔保存，要對消防工程驗收中的各個環(huán)節(jié)之間交接工作給予高度的關(guān)注，因此通過科學(xué)的移交程序來確保消防工程驗收工作當(dāng)中的科學(xué)性與合理性。
3結(jié)束語
綜上所述，消防工程驗收的責(zé)任重大，消防工程的驗收工作將嚴(yán)重涉及到人們的生命財產(chǎn)安全，當(dāng)前我國建筑行業(yè)已經(jīng)進入了高速發(fā)展的時期，為了更好的保障人們的安全和遵守我國有關(guān)規(guī)定，在各個建筑工程中做好消防工程的建設(shè)與驗收的相關(guān)工作，從而有效保障消防工程的整體質(zhì)量問題，有效的在消防工程發(fā)生火災(zāi)的時候，將發(fā)揮其作用來對人們的人身安全提供有效的保障。
［參考文獻］
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[關(guān)鍵字] 消防工程 問題 對策
[中圖分類號] TU998.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-1-210-1
0前言
伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，各大發(fā)展中城市高層、超高層地下建筑等大型綜合性建筑與日巨增，使火災(zāi)隱患也不斷增加。然而，很多發(fā)生火災(zāi)隱患都是在建筑初期留下的缺陷所造成。因此，當(dāng)務(wù)之急提高消防工程質(zhì)量對于減少經(jīng)濟損失，人們生命財產(chǎn)安全成為一項非常重要的工作。下面，筆者就當(dāng)前消防工程存在的問題及對策進行探討。
1 建筑消防工程存在的問題
1.1 建設(shè)單位存在的問題
在施工中，很多施工單位為了某獲更高的利潤從而去降低消防工程投資和去使用偽造的消防產(chǎn)品，并沒有對消防工程引起高度的重視，一些單位為了經(jīng)濟利益與施工單位達成利益協(xié)議，一起欺騙執(zhí)法部門的檢查；還有施工單位為了縮短工期，違反《消防法》的法律法規(guī)，并沒有在開工初期對消防設(shè)計圖紙審核進行申報，還是一意孤行邊設(shè)計、邊施工，邊審核，從而使工作導(dǎo)致造成先天性火災(zāi)隱患。
1.2 設(shè)計單位存在的問題
建筑設(shè)計中很多單設(shè)計單位都能根據(jù)《消防法》相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)計的，但由于市場經(jīng)濟的影響，對施工單位不合理的要求，未能做到堅持原則，不從自身建設(shè)和設(shè)計圖紙的客觀來進行設(shè)計，一起欺騙圖紙審查部門，致使設(shè)計圖紙存在許多隱蔽問題，從而給建筑物造成無法整改的火災(zāi)隱患； 還有少數(shù)設(shè)計單位剛剛成立，相關(guān)設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員是掛靠別的單位的，在不具備設(shè)計能力的情況下出圖，致使建筑消防設(shè)施設(shè)計不配套；對一些建筑工程施工時間緊，設(shè)計單位為滿足建設(shè)單位的要求，簡化設(shè)計程序，各專業(yè)設(shè)計人員不能充分相互協(xié)調(diào)配合和溝通，造成建筑工程設(shè)計圖紙缺圖、漏圖以及設(shè)計圖紙不能滿足消防要求等現(xiàn)象屢見不鮮。甚至極個別建筑工程僅憑幾張設(shè)計草圖就進行施工。
1.3 施工單位存在的問題
在施工中，往往有很多施工單位沒有按圖紙施工，不按國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè)，私自改變消防設(shè)計；一些施工單位為了獲取較高利潤不惜違法違紀(jì)。另外，還有很多施工單位是近幾年來剛剛涉足消防工程領(lǐng)域，通過關(guān)系拿到承包合同后，臨時組建施工隊伍，在技術(shù)人員缺乏、施工人員不經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的情況下，倉促施工。致使消防產(chǎn)品質(zhì)量無法保證，消防系統(tǒng)運行時故障頻發(fā)，系統(tǒng)不能正常投入使用；還有的消防工程安裝完后，過了很長時間才開通整個系統(tǒng)，但在此期間，消防設(shè)備未加保護，導(dǎo)致很多消防設(shè)備被破壞；一些消防工程施工單位包工包料，消防工程質(zhì)量好壞由建設(shè)單位付給施工單位多少承包費決定。施工單位過分看重經(jīng)濟利益，一味追求省錢而盲目選擇消防產(chǎn)品，采購設(shè)備不問質(zhì)量，只求價低，導(dǎo)致消防系統(tǒng)的可靠性大大降低，直接危及消防工程質(zhì)量。
2 對應(yīng)措施
2.1 嚴(yán)把消防設(shè)計審核質(zhì)量關(guān)
為提高建筑工程本身抗御火災(zāi)能力，建筑設(shè)計單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《消防法》和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意降低防火設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，不得違反技術(shù)規(guī)范強制條文進行消防設(shè)計；特別是對高層、地下、石油化工和大型公眾聚集場所建筑的防火設(shè)計應(yīng)按照公安部的相關(guān)規(guī)定，必須有建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水等方面的消防專篇。在工程設(shè)計中，設(shè)計單位還應(yīng)實行消防設(shè)計責(zé)任制。除此之外，設(shè)計人員還必須與建設(shè)單位相互溝通，真正做到建筑工程規(guī)劃選址與消防工程配套設(shè)計的可行性。明確建筑防火材料、構(gòu)建和消防設(shè)備、產(chǎn)品規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)。確保建筑設(shè)計與實際施工不產(chǎn)生偏差。
2.2 加強對建設(shè)單位和消防施工企業(yè)的管理
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計、施工發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的消防工程專業(yè)設(shè)計、施工企業(yè)。根據(jù)《消防法》的規(guī)定在依法委托建筑工程監(jiān)理時，須將建筑消防工程質(zhì)量一并委托給監(jiān)理單位。施工單位按消防設(shè)計要求采購設(shè)備，杜絕使用不合格的消防產(chǎn)品。建設(shè)單位應(yīng)按《消防法》的相關(guān)規(guī)定報送消防設(shè)計施工圖紙及相關(guān)文件資料。重要工程還要報送消防設(shè)計專篇。工程竣工后，建設(shè)單位必須建立消防工程質(zhì)量檔案。
2.3 重視施工質(zhì)量，實行施工人員上崗制度
施工企業(yè)必須嚴(yán)格按規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計圖紙進行施工，必須按資質(zhì)等級所規(guī)定項目和類別進行施工，不得超越資質(zhì)等級規(guī)定施工；施工企業(yè)應(yīng)有相對穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)人員及施工操作人員，配齊配全各類專業(yè)技術(shù)人員，除專業(yè)技術(shù)人員要加強自身的業(yè)務(wù)建設(shè)外，對施工操作人員也要進行基本操作技能的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，持證上崗。施工時，每個工序都要派專人負責(zé)安裝質(zhì)量檢查，力爭做到全面、細致，逐步實行質(zhì)量檢查負責(zé)制。消防工程施工企業(yè)的行政主管部門要每年對施工企業(yè)資質(zhì)等級進行評審，對不具備施工條件和施工質(zhì)量與資質(zhì)等級不符的企業(yè)該吊銷證書的吊銷證書、該降級的降級。要逐步實行消防設(shè)施施工安裝監(jiān)理制，開展消防設(shè)施安裝的質(zhì)量評定，這樣才能確保工程施工安裝質(zhì)量。
2.4 做好消防工程監(jiān)督檢查工作
在施工檢查中，要加強檢查、指導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，一時整改不了的，要限期整改，并在限期內(nèi)進行復(fù)查；結(jié)合工程施工質(zhì)量，對施工單位的質(zhì)量體系進行抽查，對不具備施工質(zhì)量和施工質(zhì)量不合格的單位，要堅決停止施工。在竣工驗收中，要加強竣工驗收管理力度，達不到合格標(biāo)準(zhǔn)的工程，要提出限期整改意見，并進行復(fù)驗，直到合格后才能驗收。
消防機構(gòu)內(nèi)部審核、驗收、檢測、監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)工作，應(yīng)根據(jù)建筑工程實際情況適時開展對整體建筑工程分階段分項驗收。
3 結(jié)語
總之，加強消防機構(gòu)內(nèi)部審核、驗收、檢測、監(jiān)督管理之間的協(xié)調(diào)工作，根據(jù)工程實際情況， 適時開展對整體建筑工程分階段分項驗收。要真正做好施工現(xiàn)場消防安全管理，只有不斷加強宣傳工作，才能提高建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方三者的消防安全意識。
參考文獻
關(guān)鍵詞 消防工程；安裝；隱患
中圖分類號X9 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）102-0079-02
當(dāng)今大型建筑越來越多，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會造成不可估量的損失；因此，要注意做好消防安裝工作。目前，在消防工程當(dāng)中，自動滅火以及火災(zāi)報警系統(tǒng)是兩項不可或缺的措施，只有確保正確安裝以及調(diào)試以上消防系統(tǒng)，才能使其處于正常工作狀態(tài)，從而預(yù)防與減少火災(zāi)引起的損失[1]。對此，本文研究了消防工程安裝及調(diào)試隱患。
1消防工程的工作原理
消防工程主要由自動滅火以及火災(zāi)報警兩個部分組成，其工作原理如下。如發(fā)生火災(zāi)，系統(tǒng)當(dāng)中的感溫探測儀器與感煙探測儀器將會自動對現(xiàn)場情況進行探測，同時將報警信號發(fā)送到消防控制系統(tǒng)的主機，主機收到信號后，便會快速確認(rèn)火情，將火災(zāi)情況確認(rèn)之后，消防主機便可以根據(jù)火情的變化，生成動作指令，包括開啟疏散警鈴、開啟消防廣播、將排煙系統(tǒng)打開，停止運行送風(fēng)機、排風(fēng)機以及空調(diào)機等[2]。通過以上分析可知在消防工程的系統(tǒng)中，每一環(huán)節(jié)都是相互關(guān)聯(lián)的，若一個部分的安裝出現(xiàn)了問題將會對整個系統(tǒng)的正常運行造成不良影響，消防系統(tǒng)也不能起到應(yīng)有的作用。
2消防工程安裝及調(diào)試隱患分析
2.1消防配線與配管的安裝與調(diào)試
在安裝消防工程當(dāng)中的各種線路時，如應(yīng)急照明線路以及消防電源線路等，要將阻燃性導(dǎo)線或者是電纜作為施工材料，并在金屬管當(dāng)中埋設(shè)線路；如沒有采用金屬管進行保護，則應(yīng)對線路進行隔熱與防火處理，如刷涂防火材料等，以確保在發(fā)生火災(zāi)的情況下，線路能夠處于正常工作狀態(tài)，應(yīng)注意不能隨意將敷設(shè)線路的方式改變。要將阻燃式雙回路類型的電纜作為消防電纜，以便能夠自動切換系統(tǒng)控制中心控制穩(wěn)壓泵以及噴淋泵的線路，供電電源應(yīng)為雙回路，不得采用單回路代替，也不得將普通導(dǎo)線或非阻燃式電纜作為消防電纜。應(yīng)急照明的供電線路應(yīng)為雙回路，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，要確保消防泵房以及控制中心得到充足的照明，應(yīng)急時間應(yīng)不低于45min[3]。沒有出現(xiàn)火災(zāi)時，應(yīng)急燈充電；當(dāng)需要使用時，避免將應(yīng)急燈變?yōu)殚L明燈，防止電能損耗，確保發(fā)生緊急情況時，消防系統(tǒng)的應(yīng)急燈可以正常使用。應(yīng)避免在同一槽孔以及線槽當(dāng)中安裝電流類別不同、電壓等級不同以及系統(tǒng)不同的線路，以便于檢修。在安裝消防精密儀器的線盒時，應(yīng)注意保護好引線。
2.2火災(zāi)探測儀器的安裝與調(diào)試
在出現(xiàn)火災(zāi)的前期階段，屬于陰燃類型，其煙霧信號會受到墻壁以及框架梁的影響，因此在安裝時應(yīng)注意此問題，以免預(yù)報效果受到不良影響。在安裝探測儀器時，應(yīng)確保梁邊以及相鄰墻與安裝位置之間的距離在0.5m以上，同時在安裝位置的周圍與正下方0.5m的范圍內(nèi)，應(yīng)避免出現(xiàn)遮擋物。在一些情況下，陰燃階段的煙霧會被風(fēng)口氣流所吹散，在探測器當(dāng)中就無法進入煙霧，這樣的情況也會影響預(yù)警效果。對此，在安裝時，應(yīng)避免靠近送風(fēng)口。確保安裝位置與送風(fēng)口之間的距離在1.5m以上，回風(fēng)口的附近安裝儀器時，則應(yīng)確保安裝在距回風(fēng)口40cm以上的距離。如不能符合以上安裝要求，則可以將擋風(fēng)板設(shè)置于風(fēng)口附近。此外，還應(yīng)將集煙罩設(shè)置于探頭邊緣，以便有效收集陰燃階段的煙霧。如將探測儀器安裝于走道頂棚當(dāng)中，則將其與噴頭以及光帶錯開；如安裝于走道當(dāng)中，則確保布置感溫器的距離在10m以下，感煙器的距離則要在15m以下；如間距過大，會使臨界區(qū)出現(xiàn)失控現(xiàn)象，不利于火災(zāi)的防控[4]。
2.3消防水池的安裝與調(diào)試
在一類高層建筑的消防工程當(dāng)中，應(yīng)確保水池的容量大于500m3，且能夠被分為兩個既能相互連通，又可以相互獨立工作的系統(tǒng)。應(yīng)注意不能將蝶閥作為出水閥，以免閥板或者是成軸出現(xiàn)脫落或者是打滑現(xiàn)象，引起管路閉合。在出現(xiàn)火災(zāi)的情況下，水泵就無法吸水，進而引起無法彌補的損失。實踐中發(fā)現(xiàn)，蝶閥的大量使用是安裝水池部件時出現(xiàn)的主要隱患，同時要注意吸水口的高度應(yīng)低于出水口，以確保吸水口不斷水。避免使吸水口高于出水口，在救火時將真空泵作為啟動方式；因為采用這樣的安裝方法，將會出現(xiàn)真空度無法滿足啟動要求的情況，而致使救火時間被延誤。如果在多層建筑的屋頂上安裝了生活水箱，那么可以將其作為消防水箱，用于滅火；但需要注意的是，消防出水管的高度應(yīng)與水箱出水管的高度存在一定差異，確保后者高度高于前者高度，兩者之間存在的高差應(yīng)該能夠保證水箱內(nèi)留有消防用水，消防用水量不應(yīng)低于9m3；如果在水箱底部安裝兩根水管，那么后者的標(biāo)高應(yīng)高于前者的標(biāo)高，前者的出水口高于水箱底面十厘米即可，注意避免使水箱底面與消防水管的出水口處于同一平面，以預(yù)防水箱當(dāng)中的污物堵塞住消防水槍噴頭，影響救火。
倒坡現(xiàn)象是安裝吸水管時容易出現(xiàn)的不良隱患，一旦出現(xiàn)，便會在吸水管當(dāng)中出現(xiàn)氣囊。因此為了避免倒坡現(xiàn)象，則應(yīng)注意將偏心異徑類型的大小頭作為連接消防水泵的接口，同時使上部吸水管處于平直狀態(tài)，以避免氣蝕的產(chǎn)生。因為需要頻繁試驗消防系統(tǒng)以及啟停消防水泵，所以系統(tǒng)當(dāng)中的承壓容易出現(xiàn)異常；對此應(yīng)注意維護管理消防系統(tǒng)，定期調(diào)試揚程較大的水泵。
2.4報警閥組以及管網(wǎng)的安裝與調(diào)試
在消防工程當(dāng)中，報警閥組是關(guān)鍵部件，該部件的主要功能是保證消防用水暢通、啟動消防系統(tǒng)以及發(fā)出火災(zāi)的報警信號。在安裝報警閥時，應(yīng)注意與控制水源閥組當(dāng)中水流的方向保持一致，以免造成該閥組的不正常工作。此外，應(yīng)注意不能將非消防噴淋用水以及生活用水接入到報警閥組之后的消防噴淋管道當(dāng)中，以避免管道當(dāng)中出現(xiàn)不平衡壓力，引起水壓波動，進而出現(xiàn)誤報現(xiàn)象[5]，造成消防泵的誤啟動。在安裝管網(wǎng)時，應(yīng)注意不得將補芯安裝于管道彎頭部位。因為安裝補芯之后，將會使管網(wǎng)當(dāng)中的水流阻力增大，在救火的過程中容易出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象，致使噴水壓力不足，影響正常撲救工作。
3結(jié)論
綜上所述，在消防工程當(dāng)中，存在的隱患是多樣化的，如在安裝的過程中，不能進行正確的調(diào)試，那么存在的隱患將會對消防功能造成不利影響。因此，為了保證消防系統(tǒng)能夠正常工作，則應(yīng)在安裝施工完成之后，開展調(diào)速試驗，尤其需要注意調(diào)試消防工程當(dāng)中的聯(lián)動系統(tǒng)，以避免控制中心發(fā)出的指令得不到執(zhí)行。
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