時(shí)間：2023-08-04 16:49:36
序論：在您撰寫(xiě)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展;案例教學(xué);理念
一、宏觀把握教材內(nèi)容
《區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展》是指人教版必修3第四章第一節(jié)內(nèi)容，是通過(guò)講述農(nóng)業(yè)發(fā)展揭示區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷來(lái)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重頭戲，盡管工業(yè)化發(fā)展的速度飛快，經(jīng)濟(jì)騰飛日漸成果，但是，農(nóng)業(yè)如何轉(zhuǎn)型，如何實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展也不容忽視，所以，這一節(jié)內(nèi)容給我提供了很好的參考?！兜乩碚n程標(biāo)準(zhǔn)解讀》[1]將本章定位為“區(qū)域可持續(xù)發(fā)展”一類，旨在不僅讓受到有關(guān)的國(guó)情教育，更是借助教材精選的示范性材料，使學(xué)生從個(gè)別到一般，掌握帶規(guī)律性的知識(shí)和能力，即使學(xué)生在掌握某個(gè)或某些案例內(nèi)容的基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)相同或相類知識(shí)的基本方法。所以，通過(guò)具體學(xué)習(xí)東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)歸納區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般思路，然后才能提升學(xué)生的情感態(tài)度價(jià)值觀，啟迪學(xué)生思考區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻含義。
二、微觀探究案例教學(xué)
1.案例選取
本節(jié)內(nèi)容是以案例貫穿始終，體現(xiàn)了案例教學(xué)法。具體闡述了東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。東北地區(qū)是我國(guó)重要的商品糧基地，中部地區(qū)平原面積廣闊，為大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)提供了優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，機(jī)械化作業(yè)又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的代表，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化會(huì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人們生活水平，也是農(nóng)業(yè)專業(yè)化和商品化的前提。而且，從教材章節(jié)設(shè)置的前后承接來(lái)看，以及第一章“松嫩平原”的地理環(huán)境，第二章“問(wèn)題探究”提及的“為什么停止開(kāi)發(fā)‘北大荒’”（三江平原的開(kāi)發(fā)），三者可以前后連貫，特別是前面兩點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)為本節(jié)內(nèi)容作了鋪墊，起到了很好的過(guò)渡作用。
2.教材框架
教材首先介紹區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般思路，然后概括說(shuō)明東北地區(qū)的特點(diǎn)，提出第一個(gè)標(biāo)題：地理?xiàng)l件，著重從自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件分析，此處教學(xué)時(shí)可以和必修2第三章第一節(jié)講到的“農(nóng)業(yè)區(qū)位因素”的相關(guān)內(nèi)容契合，又一次體現(xiàn)了知識(shí)的連貫性。自然條件從東北地區(qū)的范圍和位置出發(fā)，展開(kāi)研究：范圍――位置――自然條件（氣候、地形、土壤）――社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件（工業(yè)、交通、人口）――農(nóng)業(yè)布局特點(diǎn)（耕作農(nóng)業(yè)區(qū)、林業(yè)和特產(chǎn)區(qū)、畜牧業(yè)區(qū)）――大規(guī)模專業(yè)化生產(chǎn)（商品糧基地建設(shè)）――農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。由淺入深，層層深入，讓學(xué)生按部就班的將所學(xué)知識(shí)逐步吸收，并在授課時(shí)采用不同的教學(xué)方法。例如，第一課時(shí)重點(diǎn)講述地理?xiàng)l件時(shí)，可以采用探究式教學(xué)法。關(guān)于探究式教學(xué)法，趙桂慶[2]認(rèn)為，地理學(xué)習(xí)的本質(zhì)是對(duì)世界自然現(xiàn)象及人文現(xiàn)象的地理思維和地理推理過(guò)程。在大力倡導(dǎo)新教育的背景下，自主、合作、探究式學(xué)習(xí)成為地理學(xué)科學(xué)習(xí)的最重要方式。探究式教學(xué)是通過(guò)創(chuàng)設(shè)一定的情境，為學(xué)生探究提供平臺(tái)，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)合作交流解決問(wèn)題的一種教學(xué)法，教師可以設(shè)置不同的問(wèn)題，與教材內(nèi)容相銜接，逐步引導(dǎo)學(xué)生思考，課堂不再是教師一個(gè)人的舞臺(tái)，而是真正發(fā)揮學(xué)生的主體地位、符合新課標(biāo)理念的課堂。在學(xué)生完成問(wèn)題展示結(jié)果時(shí)，教師適時(shí)幫助學(xué)生糾正誤區(qū)，規(guī)范答題思路，形成完整的教學(xué)結(jié)構(gòu)。
三、圖文結(jié)合
地理學(xué)是從多種層面上利用空間的概念，研究一切地理現(xiàn)象的存在、運(yùn)動(dòng)、變化中的空間形式?？臻g能力培養(yǎng)是中學(xué)地理教學(xué)的基本目標(biāo)之一[3]。學(xué)會(huì)讀圖是對(duì)學(xué)生地理空間能力培養(yǎng)的關(guān)鍵步驟。同樣，在本節(jié)內(nèi)容中充分體現(xiàn)了圖文結(jié)合分析的特點(diǎn)。教材中選取的圖片內(nèi)容豐富，具有代表性的有：“東北地區(qū)的位置”、“氣候?qū)|北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響”、“東北地區(qū)的地形”、“東北地區(qū)年降水量和年平均氣溫的分布”、“東北地區(qū)東西向農(nóng)業(yè)自然條件的差異”、“東北地區(qū)商品糧基地的分布”等，圖片設(shè)置的角度不同，借助圖理解教材內(nèi)容，分析東北地區(qū)農(nóng)業(yè)的類型、特點(diǎn)，進(jìn)一步理解農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)區(qū)域的促進(jìn)作用，也就明確了我們以東北地區(qū)為例的意圖。例如，對(duì)“東北地區(qū)的位置”的分析，我們不僅能看到范圍，還能看到具體的經(jīng)緯度位置、海陸位置，還能了解政治地理位置，而這樣就從多個(gè)角度全面理解了東北地區(qū)的特殊性。進(jìn)而在學(xué)習(xí)“東北地區(qū)的地形”圖時(shí)，就能夠理解為什么在這種地形條件下會(huì)形成東北地區(qū)特殊的氣溫條件和降水量條件，也加深了對(duì)“東北地區(qū)年降水量和年平均氣溫的分布”圖的理解，所以，分析圖的方法很多，但是只有抓住讀圖的本質(zhì)才能不斷強(qiáng)化對(duì)地圖的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟，這也是今后處理實(shí)際問(wèn)題時(shí)必備的能力。透過(guò)幾幅圖的“現(xiàn)象”，看清設(shè)置圖的“本質(zhì)”是我們學(xué)習(xí)本節(jié)課取得的階段性“勝利”，欣喜之余更要學(xué)會(huì)歸納總結(jié)，學(xué)會(huì)讀圖析圖的方法。
四、啟示
通過(guò)對(duì)一節(jié)教材內(nèi)容的解讀，收獲頗豐。從內(nèi)涵到外延，把教材所體現(xiàn)的理念全盤(pán)把握，而且還可以針對(duì)不同的內(nèi)容使用不同的教學(xué)方法，變換講課思路，多維度鍛煉學(xué)生思維，啟迪學(xué)生智慧。培養(yǎng)了學(xué)生掌握知識(shí)和深入思考，規(guī)范答題的習(xí)慣，習(xí)慣的養(yǎng)成對(duì)于今后的學(xué)有裨益。不論是案例學(xué)習(xí)還是其他內(nèi)容的學(xué)習(xí)都可以如此。因?yàn)槲覀兌寄馨l(fā)現(xiàn)，地理在生活中無(wú)處不在，生活中的地理遠(yuǎn)遠(yuǎn)比教材豐富，對(duì)應(yīng)同一原理的案例更是比比皆是，我們不可能面面俱到，只能不斷歸納學(xué)習(xí)方法，探尋規(guī)律，以不變應(yīng)萬(wàn)變，傳道的同時(shí)更應(yīng)該授業(yè)解惑。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳澄，樊杰.《地理課程標(biāo)準(zhǔn)解讀》[M].江蘇教育出版社，2004年3月.
考點(diǎn)大盤(pán)點(diǎn)
考點(diǎn)一?農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)位條件
復(fù)習(xí)指南
1.準(zhǔn)確全面把握區(qū)位含義
農(nóng)業(yè)區(qū)位有兩類，（1）絕對(duì)區(qū)位：指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所選定的地理位置；（2）相對(duì)區(qū)位：農(nóng)業(yè)與地理環(huán)境各因素的相互聯(lián)系。一個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r受發(fā)展區(qū)位影響。自然區(qū)位，包括氣候、地形、水源、土壤等，社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)位包括市場(chǎng)、勞動(dòng)力、交通運(yùn)輸、政策、科技等要素。復(fù)習(xí)時(shí)，要區(qū)別和掌握影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要區(qū)位因素，特別注意，在同一地區(qū)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的影響區(qū)位因素不同，同一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在不同地區(qū)的制約因素也可能不同。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)位選擇的分析方法
（1）農(nóng)業(yè)區(qū)位因素的判斷，要結(jié)合區(qū)域環(huán)境特征找出有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展或限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利的因素而且起決定作用的區(qū)位因素為主導(dǎo)因素，不利因素則為限制性因素。如珠江三角洲的甘蔗生產(chǎn)的主導(dǎo)因素為高溫多雨的氣候，東北平原種植業(yè)的主導(dǎo)區(qū)位因素是土壤，河西走廊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制因素是干旱，主導(dǎo)區(qū)位因素是水源。
（2）農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇的分析思路。
各區(qū)位因素要利用發(fā)展變化的觀點(diǎn)進(jìn)行分析，即影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)位因素是發(fā)展變化的，這種變化對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)位影響巨大，如城市的迅速發(fā)展，使市場(chǎng)區(qū)位及需求發(fā)生變化，城郊農(nóng)業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)為蔬菜、肉、蛋、奶以及園藝業(yè)。交通運(yùn)輸條件的改善和農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮技術(shù)的發(fā)展，使市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)位的影響在地域上大為擴(kuò)展。
3.如何評(píng)價(jià)某地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
（1）綜合考慮影響農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，看是否做到了因地制宜、因時(shí)制宜，充分合理利用土地。
（2）自然條件首先要從當(dāng)?shù)貧夂颍ü庹?、熱量、降水）、地形、土壤、水源等方面分析，并確定影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)區(qū)位選擇的最主要自然因素。其次考慮對(duì)自然因素的改造是否有可行性，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及投入與產(chǎn)出比，分析農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇是否恰當(dāng)。
（3）看社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件（市場(chǎng)、勞動(dòng)力、交通運(yùn)輸、政策、科技等要素）對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否有利。
典例剖析
棉花是喜溫喜光的短日照作物，怕低溫霜凍，怕陰雨漬澇，怕干旱，怕病蟲(chóng)危害。結(jié)合中國(guó)棉花主要分布區(qū)圖，回答下列問(wèn)題。
（1）我國(guó)的棉花主要分布在 （ ）
A. 秦嶺―淮河以北
B. 長(zhǎng)江流域、華北平原和東南沿海的丘陵地區(qū)
C. 華北平原中南部、長(zhǎng)江中下游平原
D. 新疆南部和青藏高原地區(qū)
（2）我國(guó)的棉花種植最早集中在珠江流域，在南宋時(shí)期從廣東、福建擴(kuò)展到長(zhǎng)江流域和淮河流域，促使棉花向北擴(kuò)展的主要保障性因素是（ ）
A. 國(guó)家政策 B. 種植技術(shù)
C. 市場(chǎng)需求 D. 自然條件
（3）簡(jiǎn)要分析新疆棉花種植的有利條件和制約因素。
解析：本題考查影響棉花分布的自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。第（1）題，讀圖進(jìn)行區(qū)域大致定位，可知道我國(guó)棉花主要分布在長(zhǎng)江流域、華北平原地區(qū)和新疆南部。第（2）題，棉花原本是熱帶作物，由于生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高，逐漸向高緯地區(qū)遷移。第（3）題，新疆是我國(guó)重要的棉花產(chǎn)區(qū)，結(jié)合材料中棉花的生長(zhǎng)習(xí)性可以分析得出結(jié)論。
答案：（1）C （2）B （3）有利條件：光照充足、夏季氣溫高、有灌溉水源。制約因素：降水稀少，干旱。
考點(diǎn)二?區(qū)域農(nóng)業(yè)布局問(wèn)題
復(fù)習(xí)指南
1.區(qū)域農(nóng)業(yè)合理布局的分析思路
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性特點(diǎn)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要因地制宜，在各種試題中常以地圖或等高線地形圖的形式考查如何對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行合理布局或判斷農(nóng)業(yè)布局的合理性。此類題目知識(shí)跨度大，綜合性強(qiáng)，其解題的一般思路可歸納如下：
（1）根據(jù)經(jīng)緯度位置或海陸輪廓判斷該地的氣候類型，了解該地區(qū)氣溫和降水的特點(diǎn)，是進(jìn)行農(nóng)業(yè)合理布局的基礎(chǔ)。例如濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)地區(qū)一般可發(fā)展種植業(yè)，干旱、半干旱地區(qū)可發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)或畜牧業(yè)。
（2）根據(jù)等高線的特征或其他信息判斷該地的地形特征，進(jìn)而判斷農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)類型。例如，平原地區(qū)可發(fā)展種植業(yè)，山地、丘陵陡坡可發(fā)展林業(yè)和牧業(yè)，丘陵緩坡可修筑梯田從事種植業(yè)，沿海灘涂可發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)。
（3）綜合考慮該區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，如勞力、交通、市場(chǎng)等方面，從已確定的農(nóng)業(yè)類型及作物中選取單位產(chǎn)值最高且對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境無(wú)害的一部分，形成具有特色的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
（4）要注意區(qū)域內(nèi)部自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件方面的差異，合理布局小區(qū)域農(nóng)業(yè)。
2.影響商品糧基地建設(shè)的因素
商品糧生產(chǎn)的突出特點(diǎn)是大規(guī)模機(jī)械化和地區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)。如東北地區(qū)農(nóng)作物雖然只能一年一熟，卻成為我國(guó)最大的商品糧基地?？梢园凑障旅娴乃悸贩治鲈?。
典例剖析
讀中國(guó)東北部地區(qū)氣溫年較差分布圖（圖甲）和美國(guó)本土氣溫年較差分布圖（圖乙），分析回答下列問(wèn)題。
（1）讀圖，說(shuō)明圖甲中的A地與圖乙中的B地等溫差線在凸出方向上有何不同，試分析其主要影響因素。
（2）B地與C地都是該國(guó)重要的商品糧基地，試分析兩地發(fā)展條件的異同。
（3）圖中A、B、C、D四地的自然環(huán)境各具特色，請(qǐng)指出在開(kāi)發(fā)過(guò)程中各自應(yīng)如何因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)？
解析：解答本題關(guān)鍵要把握以下幾點(diǎn)：（1）分析造成東北地區(qū)與美國(guó)氣溫差異的影響因素，關(guān)鍵要從等溫差線的延伸方向，結(jié)合地形判斷。（2）發(fā)展農(nóng)業(yè)條件從氣候、地形、土壤、水源等自然條件和市場(chǎng)、交通、科技等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件兩方面進(jìn)行比較。（3）因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，即對(duì)優(yōu)勢(shì)條件進(jìn)行有針對(duì)性的開(kāi)發(fā)，對(duì)劣勢(shì)條件進(jìn)行改造。
答案：（1）A地等溫差線向北（或向高緯）凸出，B地等溫差線向南（或向低緯）凸出。主要影響因素：受地形影響，A處為山地（或大興安嶺），B處為平原（或中央大平原）。（2）相同點(diǎn)：耕地面積廣大；農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高；土壤比較肥沃。不同點(diǎn)：B所在的國(guó)家（美國(guó)）農(nóng)業(yè)科技水平更高一些，專業(yè)化水平更高一些。（3）A地適合發(fā)展林業(yè)，B、C兩地適合發(fā)展種植業(yè)，D地適合發(fā)展畜牧業(yè)。
考點(diǎn)三?區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
復(fù)習(xí)指南
建立區(qū)域可持續(xù)發(fā)展思維模型：在哪里？（空間定位）――有什么？（歸納描述）――為什么？（綜合分析）――怎么辦？（論證闡述，“對(duì)策”跟著問(wèn)題和成因走。）如分析我國(guó)東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具體做法如下：
1.定位置，析特征
2. 找問(wèn)題，定對(duì)策
典例剖析
認(rèn)清區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題是實(shí)施針對(duì)性措施的前提。讀我國(guó)兩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域圖，回答下列問(wèn)題。
（1）甲區(qū)域農(nóng)業(yè)低產(chǎn)田面積較大，分析其形成原因，并說(shuō)明應(yīng)采取什么樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展措施？
（2）近年來(lái)乙地區(qū)土壤的肥力呈下降的趨勢(shì)。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)采取怎樣的措施加以保護(hù)土地資源？
解析：正確從圖中獲取信息，理清區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展條件、存在問(wèn)題是突破該題的關(guān)鍵。第（1）題，首先進(jìn)行區(qū)域定位，甲區(qū)域是長(zhǎng)江下游地區(qū)，低產(chǎn)田面積大，結(jié)合圖中信息可知分析原因：地表起伏大，耕地比重小，再聯(lián)系所學(xué)知識(shí)知道該地人口多，易出現(xiàn)過(guò)度開(kāi)墾，引起水土流失，生態(tài)環(huán)境破壞，加上紅壤廣布。措施要有針對(duì)性，不同原因采取相應(yīng)措施。第（2）題，結(jié)合東北農(nóng)林業(yè)基地建設(shè)，東北黑土的流失及如何治理等知識(shí)作答。
答案：（1）原因：紅壤廣布，土壤貧瘠；多山地、丘陵，地勢(shì)起伏大；植被破壞、水土流失嚴(yán)重等。措施：改良土壤（紅壤）；合理開(kāi)發(fā)梯田；退耕還林還草，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，防治水土流失。（2）植樹(shù)造林，保持水土，加強(qiáng)對(duì)坡面、溝壑的治理；對(duì)土壤進(jìn)行培肥，增施有機(jī)肥，實(shí)施秸稈還田；加強(qiáng)對(duì)土地的養(yǎng)護(hù)，實(shí)施輪作和倒茬。
解題技能
區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展試題常常出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式圖，這種圖體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互關(guān)系，主要有傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式兩種形式。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，如何改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必由之路，這也成為近幾年農(nóng)業(yè)部分命題的一種主要考查方式，現(xiàn)就其主要的判讀方法總結(jié)如下：
（1）找典型作物，推斷所在地區(qū)
不同的農(nóng)作物，分布的地區(qū)不同，因此判讀時(shí)可以抓住一些典型作物，如冬小麥和春小麥、甜菜和甘蔗、水稻等，推斷該農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的分布地區(qū)。
（2）看箭頭及標(biāo)注，分析對(duì)環(huán)境的影響
閱讀圖中箭頭的指向，注意觀察廢棄物的排放、能量和原料的來(lái)源，探究其對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響。如下面所示的我國(guó)南方某農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)生產(chǎn)模式圖：
圖中箭頭顯示，大田農(nóng)業(yè)的主要肥料是沼渣、糞肥、塘泥。雜物、糞渣等成為沼氣池的原料，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)。沼氣是一種清潔能源，農(nóng)民使用沼氣可以解決農(nóng)村的燃料問(wèn)題，調(diào)整飼料、肥料、燃料相爭(zhēng)的問(wèn)題，有利于保護(hù)植被，減少水土流失，有利于凈化環(huán)境。
（3）看生產(chǎn)環(huán)節(jié)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益
關(guān)注圖中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)體現(xiàn)了自然資源是否得到充分利用，體現(xiàn)了產(chǎn)品的種類和數(shù)量，種類多，產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，使經(jīng)濟(jì)效益提高，增強(qiáng)了市場(chǎng)的適應(yīng)性。
典例剖析
結(jié)合墨累―達(dá)令盆地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況圖（見(jiàn)下圖），探究下列問(wèn)題。
（1）指出墨累―達(dá)令盆地農(nóng)業(yè)地域類型。除了地形、氣候、河流因素，還有哪些區(qū)位因素促進(jìn)了墨累―達(dá)令盆地農(nóng)業(yè)的形成和發(fā)展？
（2）據(jù)圖探究墨累―達(dá)令盆地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的優(yōu)點(diǎn)。
（3）分析大分水嶺對(duì)該地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)何種最不利影響，指出解決該影響的措施。
結(jié)合本地區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民的科技需求，加強(qiáng)技術(shù)的篩選、組裝集成，形成技術(shù)操作規(guī)范，全面提高科技推廣應(yīng)用率。一是將秋翻冬灌、殘膜回收、秸稈清理、適時(shí)早播、強(qiáng)化中耕等常規(guī)技術(shù)作為科技興農(nóng)的基礎(chǔ)性常規(guī)工作來(lái)抓，并逐步提高水平和質(zhì)量。二是狠抓重大核心技術(shù)的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和質(zhì)量。三是積極引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)、推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，破解相關(guān)技術(shù)環(huán)節(jié)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。四是認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的好的經(jīng)驗(yàn)和作法，從中不斷總結(jié)、提煉對(duì)全局有指導(dǎo)意義的技術(shù)成份，提高自主技術(shù)研究能力。
二、全面實(shí)施優(yōu)良種子工程
按照“農(nóng)業(yè)種為先”的要求，深入研究本地自然資源和各農(nóng)作物種子的種性，科學(xué)制定農(nóng)作物品種布局意見(jiàn)；積極培養(yǎng)現(xiàn)代種業(yè)管理人才和技術(shù)人才，加快種業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，把博州建成全區(qū)主要的良種繁育基地，推動(dòng)制種產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；嚴(yán)格種子市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范可追溯和技術(shù)服務(wù)等行為；嚴(yán)肅查處銷售假冒偽劣種子的行為；積極引進(jìn)試驗(yàn)、示范、優(yōu)良品種，不斷提高良種在農(nóng)民增收中的價(jià)值。
三、深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作
健全農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)檢驗(yàn)體系，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系。突出抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，重點(diǎn)整治蔬菜瓜果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用高毒農(nóng)藥和違規(guī)使用植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑行為。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥經(jīng)銷商和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者特別是鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的教育培訓(xùn)，從源頭抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)中心建設(shè)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)制度。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)開(kāi)展產(chǎn)品認(rèn)證工作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
四、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，把農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的培育、引進(jìn)作為重中之重予以突破。一是圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)立一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體效益提高。二是認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法，逐步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金扶持力度，竭力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。三是按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”的要求，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)需求，在博州優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基礎(chǔ)上，與專業(yè)村和種養(yǎng)大戶實(shí)現(xiàn)對(duì)接，共同推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。
五、加強(qiáng)和完善農(nóng)技推廣體系建設(shè)
不斷探索農(nóng)技體系創(chuàng)新機(jī)制，建立實(shí)用高效的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，全面提高農(nóng)技人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，建立一只高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)隊(duì)伍。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和必要設(shè)備的購(gòu)置及更新，保證基本農(nóng)技推廣工作的正常開(kāi)展。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大人才引進(jìn)力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)實(shí)力。三是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)效率。進(jìn)一步明確政府在農(nóng)技推廣中的職能，探索和建立以國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會(huì)化服務(wù)組織共同發(fā)展的多元化推廣體系。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍培訓(xùn)。根據(jù)博州農(nóng)技推廣體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要不斷提升博州農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
六、完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)
堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，促進(jìn)農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)。加大農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，逐步形成影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范村民一事一議籌資籌勞制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，農(nóng)民合法權(quán)益不受損。創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)形式、方法，深入開(kāi)展村干部離任審計(jì)，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化。
七、加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系建設(shè)
堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收。把農(nóng)民培訓(xùn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高廣大農(nóng)民接受和運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技的能力以及外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)的技能水平。繼續(xù)以提高農(nóng)村基層組織干部文化層次為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展村干部和村級(jí)后備干部學(xué)歷教育培訓(xùn)工作，加快建立一支能扎根基層、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的高素質(zhì)農(nóng)村干部隊(duì)伍。
八、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈；區(qū)域分工；協(xié)作
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育中區(qū)域分工和協(xié)作的作用
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵皋r(nóng)產(chǎn)品從原料、加工、生產(chǎn)到銷售和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)所形成的產(chǎn)業(yè)鏈，具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、流通和消費(fèi)四個(gè)基本環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的必然結(jié)果。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)科技含量的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迂回程度顯著提高，其生產(chǎn)過(guò)程被逐漸劃分為一系列有關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)分工的細(xì)化與交易的頻繁發(fā)生使得企業(yè)必須思考如何在區(qū)域分工和協(xié)作中以何種組織形式優(yōu)化行業(yè)生產(chǎn)要素以最大限度降低成本提高生產(chǎn)效益。于是，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈而出現(xiàn)的區(qū)域分工和協(xié)作便應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈本身便是區(qū)域分工和協(xié)作的產(chǎn)物，而區(qū)域分工和協(xié)作又推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈走向成熟?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育中的區(qū)域分工和協(xié)作已是農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展的必然需要。
（一）有助農(nóng)業(yè)企業(yè)降低生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)成本
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的普遍提高，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高成本時(shí)代。若農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益無(wú)法有效提高，便會(huì)危及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，除需對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工以拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈并提高附加值外，充分整合農(nóng)業(yè)自農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、生產(chǎn)到流通各環(huán)節(jié)的要素優(yōu)勢(shì)，利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)有效控制成本，便成為培育我國(guó)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)之一。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)都充分利用自身的要素優(yōu)勢(shì)參與農(nóng)業(yè)發(fā)展，保證各環(huán)節(jié)成本降到最低水平。［1］（P151）比如，我國(guó)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然氣候條件不盡相同，各地出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種類和數(shù)量差別較大，而東部一些人口稠密的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品深加工方面既有技術(shù)，也有資金，若將農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域種植優(yōu)勢(shì)和東部工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的人才、資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，便可以有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本。
（二）有利于帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本顯著提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植利潤(rùn)微薄本，導(dǎo)致大量農(nóng)民寧愿背景離鄉(xiāng)外出打工，使得農(nóng)村出現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入減少甚至拋荒現(xiàn)象。目前，我國(guó)對(duì)農(nóng)田拋荒的具體數(shù)額尚無(wú)全國(guó)性明確統(tǒng)計(jì)，而一些地區(qū)的統(tǒng)計(jì)令人觸目驚心。太原理工大學(xué)的一位學(xué)生曾對(duì)家鄉(xiāng)湖南省常寧市的耕地拋荒現(xiàn)象作過(guò)一份調(diào)查。調(diào)查顯示，常寧市的土地拋荒現(xiàn)象有三種類型，即季節(jié)性拋荒、階段性拋荒和永久性拋荒。調(diào)查者通過(guò)對(duì)常寧市蘭江鄉(xiāng)三個(gè)村五個(gè)村民小組進(jìn)行土地拋荒抽樣調(diào)查和實(shí)地察看后發(fā)現(xiàn)，該地的農(nóng)村耕地平均拋荒率為16.38%。［2］實(shí)際上，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲，糧賤傷農(nóng)已是普遍現(xiàn)象。以水稻為例，一般水稻市場(chǎng)售價(jià)為2元，除去種子、化肥、農(nóng)藥以及人工成本，根本無(wú)利可圖。在此背景下，立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售的區(qū)域分工與協(xié)作，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本并提高其附加值，成為調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然需要。
（三）有助培育農(nóng)業(yè)區(qū)域龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌
我國(guó)農(nóng)業(yè)種植的區(qū)域自然分工決定了各地可以依托各自的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)培育區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，也可以充分利用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技、人才和資金的跨區(qū)域配置，在培育和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域分工和協(xié)作，并在此過(guò)程中培育區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售龍頭企業(yè)，逐步樹(shù)立起區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品、加工和銷售企業(yè)的品牌形象。如龍口粉絲作為中國(guó)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，不僅成為龍口當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品加工和銷售龍頭企業(yè)，而且成為國(guó)際知名品牌。龍口粉絲不僅有效拓展了綠豆和豌豆等農(nóng)產(chǎn)品種植的產(chǎn)業(yè)鏈，而且企業(yè)在發(fā)展中通過(guò)融資、技術(shù)創(chuàng)新和人才聚集體現(xiàn)出區(qū)域分工與協(xié)作。［3］（P78）目前，龍口粉絲因產(chǎn)量巨大，本地所需綠豆和豌豆等原材料基本依靠從區(qū)域外購(gòu)進(jìn)，其企業(yè)傭工也多為來(lái)自省內(nèi)外各地的民工。當(dāng)然，龍口粉絲在企業(yè)發(fā)展初期主要是利用本地適宜種植綠豆和豌豆的自然安地理?xiàng)l件以及本地微生物體系獨(dú)特和自然氣候條件適宜粉絲加工的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中以產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)區(qū)域分工和協(xié)作面臨的困難
通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品深加工進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植的商品化，并以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣以及農(nóng)產(chǎn)品深加工過(guò)程中的技術(shù)創(chuàng)拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈并降低其生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，是我國(guó)農(nóng)業(yè)振興的必然出路。農(nóng)業(yè)種植的自然區(qū)域條件以及農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的要素配置決定了不同地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育中既有各自優(yōu)勢(shì)，也存在先天不足。為此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打造為契機(jī)，加強(qiáng)區(qū)域分工和協(xié)作，便成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基本需要。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在區(qū)域分工和協(xié)作發(fā)展中依然面臨諸多困難。
（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢，規(guī)?；?jīng)營(yíng)面對(duì)困難
農(nóng)產(chǎn)品種植是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，也是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，而現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)要求農(nóng)業(yè)種植改變傳統(tǒng)的小規(guī)模分散種植形體，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化甚至是標(biāo)準(zhǔn)化種植，以保證所提供的農(nóng)產(chǎn)品能夠符合企業(yè)加工要求，并有利于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的普及應(yīng)用。目前，我國(guó)農(nóng)村耕地實(shí)行，耕地使用權(quán)歸農(nóng)戶，而其所有權(quán)歸集體。此種土地制度固然有其確立的時(shí)代背景，然隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)之間的矛盾越發(fā)突出，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)村耕地的規(guī)?；虾图s化經(jīng)營(yíng)已是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然需要。［4］（P6）然而，我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依然存在體制僵化和機(jī)制不健全等問(wèn)題，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展和區(qū)域分工與協(xié)作的發(fā)展。
（二）農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力低，品牌培育意識(shí)不強(qiáng)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的培育和區(qū)域分工與協(xié)作的產(chǎn)生本質(zhì)來(lái)說(shuō)是第三次科技革命技術(shù)成果與農(nóng)業(yè)結(jié)合的必然需。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中開(kāi)展區(qū)域性分工和行業(yè)內(nèi)分工并不斷拓展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上來(lái)說(shuō)靠得是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技以及農(nóng)產(chǎn)品加工相關(guān)科技成果的運(yùn)用，靠得是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)自主科技創(chuàng)新不斷推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工并提高附加值。以葡萄酒為例，眾所周知，世界知名葡萄酒品牌主要集中在歐美國(guó)家，如法國(guó)的波爾多，其從葡萄種植、加工到葡萄酒的銷售便形成了一條完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，而維持這條產(chǎn)業(yè)鏈存在并不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，除波爾多地區(qū)適宜種植葡萄的自然條件外，還與法國(guó)不斷應(yīng)用現(xiàn)代科技更新葡萄酒釀造工藝和將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技注入葡萄酒生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈中緊密相關(guān)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技投入不高，科研人才匱乏，導(dǎo)致其科技創(chuàng)新能力普遍不強(qiáng)，同時(shí)其多缺乏明確的品牌培育意識(shí)，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的培育以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的區(qū)域分工和協(xié)作。
（三）農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題凸顯，食品安全監(jiān)管機(jī)制有待健全
民以食為天，食品安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無(wú)論其產(chǎn)業(yè)鏈延伸有多長(zhǎng)，區(qū)域分工和協(xié)作如何細(xì)化精微，提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，并在流通環(huán)節(jié)保證服務(wù)質(zhì)量，是最基本的要求。農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品一般屬于快速消費(fèi)品，故其產(chǎn)品質(zhì)量要求更高，并對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的生產(chǎn)企業(yè)提出了更高的要求。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的食品安全問(wèn)題涉及從農(nóng)產(chǎn)品種植到加工和銷售鏈條的每個(gè)環(huán)節(jié)。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題日益凸顯，農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留、違規(guī)化學(xué)品使用、食品添加劑用量和有害物質(zhì)含量超標(biāo)等問(wèn)題不斷見(jiàn)諸媒體，不僅透支著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的行業(yè)信譽(yù)，而且容易造成社會(huì)群體事件。食品安全問(wèn)題的凸顯還說(shuō)明我國(guó)食品安全監(jiān)管機(jī)制依然有待健全，從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、安全保護(hù)立法、監(jiān)督管理機(jī)制到監(jiān)管執(zhí)法力度都有大量工作需要做。食品安全監(jiān)管機(jī)制和行業(yè)引導(dǎo)規(guī)范法規(guī)的不健全也成為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育和區(qū)域分工與協(xié)作發(fā)展面對(duì)的重要問(wèn)題。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域分工與協(xié)作的優(yōu)化路徑
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，要立足不斷健全的市場(chǎng)要素機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擁有清晰的產(chǎn)業(yè)鏈要求，本質(zhì)是一種商品化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的打造及其依賴發(fā)展的市場(chǎng)要素機(jī)制的不斷健全，需要打破地域和行業(yè)的限制，在更廣闊的范圍和更深的層次上進(jìn)行生產(chǎn)要素的配置和產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制的優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育和區(qū)域分工與協(xié)作機(jī)制的優(yōu)化在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下已成為我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然出路，面對(duì)其存在的土地資源整合、科技含量低、食品安全監(jiān)管以及其他問(wèn)題，我國(guó)可以重點(diǎn)做好如下幾個(gè)方面的工作。
（一）推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，形成健全的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下區(qū)域分工和協(xié)作的關(guān)鍵在于打破有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育的生產(chǎn)要素流動(dòng)的地域限制。目前，在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，隨著我國(guó)投資規(guī)模放緩，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)相對(duì)過(guò)剩時(shí)期。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的積累及其在一些地區(qū)的應(yīng)用不僅形成了諸多頗具規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，而且擁有一批產(chǎn)業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)豐富的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)。然而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素跨區(qū)域整合的主要困難一般來(lái)自農(nóng)村土地資源的整合。對(duì)此，我國(guó)要積極推進(jìn)農(nóng)村耕地產(chǎn)權(quán)制度改革，為農(nóng)村土地的合法流轉(zhuǎn)奠定法律基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)還要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村和企業(yè)積極探索農(nóng)村土地資源流轉(zhuǎn)的合理方式，如成立農(nóng)村土地生產(chǎn)合作社、允許農(nóng)民以土地入股企業(yè)和為失地農(nóng)民在相關(guān)企業(yè)提供工作崗位等。［5］（P22）此外，我國(guó)還可以積極推廣“企業(yè)+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作模式，企業(yè)為農(nóng)戶提供資金、技術(shù)和銷售市場(chǎng)，由農(nóng)戶為企業(yè)進(jìn)行定向種植，雙方可基于市場(chǎng)價(jià)格以及預(yù)期約定一個(gè)基本收購(gòu)價(jià)。
（二）加大農(nóng)業(yè)科研投入，健全農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延展以及區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作的深化，直接動(dòng)力來(lái)自于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)育及其市場(chǎng)機(jī)制的健全，根本動(dòng)力是農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用推廣的結(jié)果。因而，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，不斷深化區(qū)域分工與協(xié)作，我國(guó)還要不斷加大農(nóng)業(yè)科技投入。我國(guó)要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)重視農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)吸引人才提供優(yōu)惠政策。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育和區(qū)域協(xié)同發(fā)展中，政府要在農(nóng)業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間鋪設(shè)橋梁，構(gòu)建協(xié)同共進(jìn)的良性互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。同時(shí)，我國(guó)還要依托各級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，并鼓勵(lì)企業(yè)積極參與到農(nóng)業(yè)科技成果推廣當(dāng)中，如有些企業(yè)擁有豐富的農(nóng)業(yè)科技，而農(nóng)戶可以在為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品等原材料的前提下享受企業(yè)的科技扶持服務(wù)。另外，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)高等院校和科研院所也要積極深入農(nóng)村，將自身的科研優(yōu)勢(shì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接結(jié)合在一起，在推廣農(nóng)業(yè)科技和利農(nóng)惠農(nóng)的過(guò)程中不斷培育自身的科研實(shí)力，并凝練一支高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。
（三）立足區(qū)域分工與協(xié)同，將品牌打造融入產(chǎn)業(yè)鏈培育
品牌是一種無(wú)形資產(chǎn)，可對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展形成極大的溢出式發(fā)展效應(yīng)。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，品牌打造尤其重要。在一定區(qū)域內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌不一定需要太多，圍繞某幾種或某幾類農(nóng)產(chǎn)品及其深加工產(chǎn)品，形成幾個(gè)具有區(qū)域乃至全國(guó)知名度的品牌便可以對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈的培育和分工與協(xié)同的深化形成很好的示范和帶動(dòng)作用。我國(guó)地域遼闊，依托各地特色農(nóng)產(chǎn)品資源發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將區(qū)域分工和協(xié)同的深化以及產(chǎn)業(yè)鏈培育的各個(gè)環(huán)節(jié)整合到區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或者農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育當(dāng)中，爭(zhēng)取形成區(qū)域乃至全國(guó)知名的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌或品牌企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)鏈延伸和區(qū)域分工與協(xié)同中，農(nóng)業(yè)企業(yè)是品牌培育的主體。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游要形成品牌培育的合力，從農(nóng)產(chǎn)品種植到產(chǎn)品加工再到流通和銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要形成明確且一致的品牌培育意識(shí)。［6］（P85）
關(guān)鍵詞湖北農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀問(wèn)題
1湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
1.1農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，有增有減
表1反映了湖北主要農(nóng)產(chǎn)品中的棉花、肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，特別是肉類與水產(chǎn)品增幅明顯；糧油產(chǎn)量則呈下滑趨勢(shì)。由此可見(jiàn)，隨著城鄉(xiāng)人民收入和生活水平的提高，傳統(tǒng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的需求趨于平穩(wěn)，而水產(chǎn)品和肉類需求增長(zhǎng)較快，在價(jià)格杠桿的作用下，農(nóng)業(yè)資源的投入出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，表明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響在逐漸加強(qiáng)。
1.2農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，全面增長(zhǎng)
2002年湖北農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值按1990年不變價(jià)格計(jì)算（下同）為752.01億元，比2000年增加36.36億元，增長(zhǎng)5.08%，平均每年遞增2.93%。其中，種植業(yè)產(chǎn)值為383.69億元，同比增加11.15億元，增長(zhǎng)3.00%，平均每年遞增1.49%；畜牧業(yè)產(chǎn)值為220.74億元，同比增加15.59億元，增長(zhǎng)7.59%，平均每年遞增3.75%；漁業(yè)產(chǎn)值為126.11億元，同比增加16.62億元，增長(zhǎng)15.18%，平均每年遞增7.32%，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種植業(yè)和畜牧業(yè)。具體比較見(jiàn)圖1。
1.3農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)
2002年湖北農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為97.16%，比2000年提高了1.14％；圖2表明，農(nóng)牧漁林的產(chǎn)值比重由2000年的52.06∶28.66∶15.30∶4.00調(diào)整到2002年的51.03∶29.36∶16.77∶2.86。具體趨向變化如下：一是糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)值之比由2000年的38∶62調(diào)整到2002年的33.2∶66.8，表現(xiàn)為糧食作物產(chǎn)值下降，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值上升；二是水稻、油菜、茶葉、水果、牲豬的優(yōu)質(zhì)品率分別為40%、90%、58%、52%和55%，所占比重分別比2000年提高了32、10、8、7和7個(gè)百分點(diǎn)，表現(xiàn)為主要農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品率逐年提高。
1.4農(nóng)民年人均純收入，逐年增加
圖3顯示，近幾年湖北農(nóng)民年人均純收入逐年增加，2002年全省農(nóng)民年人均純收入2444元，比2000年增加175元，增長(zhǎng)7.72%，平均每年遞增3.79%。雖然農(nóng)民的年人均純收入與東部沿海地區(qū)相比依然偏低，但年人均純收入的提高，對(duì)于湖北農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將具有深遠(yuǎn)的影響。
1.5農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，逐年提高
2002年湖北農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力為1557萬(wàn)KW，比2000年增加143萬(wàn)KW，增長(zhǎng)10.12%，平均每年遞增4.94%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)56.5%，比2000年提高7.7％；農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入為78.40億元，比2000年增加6.11億元，增長(zhǎng)8.5%，平均每年遞增4.2%。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化發(fā)展過(guò)程的真實(shí)反映，也是大量農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果。
1.6農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，快速發(fā)展
湖北2002年底具有一定規(guī)模、不同所有制形式、不同特色、特點(diǎn)、不同經(jīng)營(yíng)方式的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有2400多家，比2000年增長(zhǎng)60%，其中：國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)14家，上市企業(yè)2家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)82家；全省龍頭企業(yè)2002年實(shí)現(xiàn)銷售收入710億元，比上年增長(zhǎng)9%，上繳稅金40億元，增長(zhǎng)10%，利潤(rùn)增長(zhǎng)8.5%。說(shuō)明龍頭企業(yè)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、拓展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)千百萬(wàn)農(nóng)民致富奔小康方面，正在發(fā)揮越來(lái)越重要的領(lǐng)跑作用。
1.7農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)步提高
湖北農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境近年逐步得到改善，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，具體表現(xiàn)為：工業(yè)“三廢”污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的二次污染逐步得到有效控制；種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等重大的病蟲(chóng)鼠害得到有效預(yù)防和遏制；洪澇干旱等自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失基本控制在最低限度；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)政執(zhí)法體系、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等五大體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng)，其服務(wù)功能得到一定程度的提升。
2湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
2.1農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)滯后
一是政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入長(zhǎng)期一貫制，國(guó)家投入的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目中的地方配套資金一般難以到位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺和組織引導(dǎo)不力，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)政執(zhí)法體系、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率落后，一遇上大的自然災(zāi)害就減產(chǎn)減收，因此湖北農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力仍然不是很高；二是農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)率缺乏應(yīng)有的吸引力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資環(huán)境不容樂(lè)觀，農(nóng)業(yè)內(nèi)部積累資金包括外來(lái)資金流向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金轉(zhuǎn)化率偏低，農(nóng)民多年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累起來(lái)的微薄積蓄與勞務(wù)經(jīng)濟(jì)流向農(nóng)村的資金多數(shù)形成了新房、摩托車(chē)和婚嫁費(fèi)用等消費(fèi)型資金，而用于農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金則極為有限，由此形成了低收入超前消費(fèi)低水平生產(chǎn)低收入的惡性循環(huán)；三是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的改革開(kāi)放步伐緩慢，農(nóng)村投資融資渠道不多，農(nóng)業(yè)引進(jìn)民間資本、省外資本、國(guó)際資本和吸納地方財(cái)力投資服務(wù)“三農(nóng)”的公益性、社會(huì)性和示范性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)有限，農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的影響小，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備等力度弱、數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設(shè)與引導(dǎo)不夠，湖北農(nóng)產(chǎn)品的出口優(yōu)勢(shì)基本沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，從而與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展需要的差距仍然較大。
2.2農(nóng)民素質(zhì)不高，思想認(rèn)識(shí)保守
改革開(kāi)放以來(lái)，湖北農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平穩(wěn)步提高，但仍然只是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省而不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。由于湖北農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織形式未有重大突破，特別是農(nóng)民素質(zhì)不高、思想認(rèn)識(shí)保守、科技水平低、生產(chǎn)規(guī)模小和分散經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)一直在低位徘徊。通過(guò)表2、表3的分析表明，農(nóng)民收入高低與農(nóng)民文化素質(zhì)、農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)比例有著直接的關(guān)系。農(nóng)民素質(zhì)狀況、戶主文化程度與其家庭人均純收入密切相關(guān)，計(jì)算其相互關(guān)系數(shù)為0.7827，戶主文化程度為高中的，其人平純收入為2342元；初中、小學(xué)及文盲的，其人平純收入分別為2110元、2035元和1890元。隨著湖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)則主要依靠其知識(shí)、技術(shù)、信息和資本集約的結(jié)合，依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新，尤其要依靠一批思想開(kāi)放的高素質(zhì)農(nóng)民與能夠發(fā)揮其特長(zhǎng)及知識(shí)技術(shù)價(jià)值的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
2.3市場(chǎng)信息不靈，銷售渠道不暢
信息和銷售渠道是農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)、獲得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁與紐帶，市場(chǎng)信息不靈、銷售渠道不暢是湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。農(nóng)民要想提高收入，就要按照市場(chǎng)動(dòng)態(tài)選擇產(chǎn)品品種生產(chǎn)來(lái)滿足市場(chǎng)需求，就務(wù)必有新的知識(shí)來(lái)源和靈敏的市場(chǎng)信息，具體包括兩方面的內(nèi)容：一是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，因地制宜地選擇有經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)產(chǎn)品新項(xiàng)目，減少盲目生產(chǎn)引起的農(nóng)產(chǎn)品滯銷等；二是為現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品尋找市場(chǎng)銷售渠道。由于農(nóng)村公益性、社會(huì)性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)普遍滯后，農(nóng)村平均經(jīng)濟(jì)水平僅為城鎮(zhèn)平均經(jīng)濟(jì)水平的1/3，網(wǎng)絡(luò)用戶的普及和應(yīng)用也主要在城市，城市普及率為農(nóng)村普及率的740倍，農(nóng)民用戶僅只有0.3％，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)信息化的裝備水平普遍不能滿足要求。即使是最低水平的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)信息化也至少要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)專門(mén)從事信息收集、整理和分析工作，這對(duì)人才素質(zhì)的要求較高，而在湖北農(nóng)村很多地方則大多缺乏符合要求的當(dāng)?shù)匦畔⒒瞬?。所有這些因素，均加大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)信息和農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的溝通難度。
2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，加工增值率偏低
湖北農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高和加工增值率偏低，其主要原因在于：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。目前農(nóng)村千家萬(wàn)戶搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為了提高產(chǎn)量和防止病蟲(chóng)鼠害，農(nóng)藥和化肥的施用量與日俱增，而施用的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、時(shí)間卻很難把握，加之城鎮(zhèn)生活垃圾、污水與工業(yè)“三廢”亂倒亂排等，均對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成了重大的負(fù)面影響。二是種子、種苗、種畜禽對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。農(nóng)產(chǎn)品種子、種苗、種畜禽多、亂、雜的現(xiàn)象仍然未有大的改觀；水果、茶葉、畜產(chǎn)品生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、良種繁育滯后，品種質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散等，增加了優(yōu)良品種的更新難度；水產(chǎn)品生產(chǎn)依然以四大家魚(yú)為主，名、優(yōu)、特、稀水產(chǎn)品生產(chǎn)、良種繁育與推廣等嚴(yán)重滯后。三是質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響?！叭胧馈焙?，我國(guó)必須覆行《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》（簡(jiǎn)稱SPS協(xié)議），國(guó)際上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)害化和安全的要求十分嚴(yán)格，而目前各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)仍以國(guó)標(biāo)為主，與國(guó)際接軌的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)大的差距。四是加工轉(zhuǎn)化增值能力弱對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。當(dāng)前湖北農(nóng)業(yè)初級(jí)原材料生產(chǎn)比重大，依靠農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化增值帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益低，農(nóng)產(chǎn)品附加值少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品加工嚴(yán)重滯后等，既影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的提高，又制約了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快、產(chǎn)業(yè)帶的形成和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。
2.5農(nóng)業(yè)組織化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小
一是農(nóng)業(yè)合作組織法律地位不明確，內(nèi)部管理不規(guī)范。當(dāng)前湖北乃至全國(guó)均未出臺(tái)與農(nóng)業(yè)合作組織相關(guān)的法律、法規(guī)，導(dǎo)致農(nóng)村專業(yè)合作組織成立、登記注冊(cè)、解散和組織的性質(zhì)、宗旨、服務(wù)均無(wú)法無(wú)規(guī)可依，合作組織內(nèi)部缺乏具體的議事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)管理等制度，造成法人主體地位不明確，組織機(jī)構(gòu)不健全，決策不民主，會(huì)（社）員的合作意識(shí)不強(qiáng)，只愿利益共享，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，從而影響了農(nóng)村專業(yè)合作組織的穩(wěn)定發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。農(nóng)村專業(yè)合作組織絕大多數(shù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，10人以內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模占了相當(dāng)大的比例，組織合作的服務(wù)功能偏弱，多數(shù)只是起到單一的生產(chǎn)合作作用，很難實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研”一體化的目的，更談不上按照國(guó)家、國(guó)際產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)用WTO規(guī)則參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，具有較強(qiáng)的龍頭帶動(dòng)能力。三是農(nóng)業(yè)合作組織會(huì)（社）員的綜合素質(zhì)不高，專業(yè)人才缺乏。農(nóng)村專業(yè)合作組織的農(nóng)民帶頭人中懂技術(shù)會(huì)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才不多，大多數(shù)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不強(qiáng)，綜合素質(zhì)不高，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種的種、養(yǎng)、加模式技術(shù)掌握有限，缺乏按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)從事策劃管理的能力。
2.6農(nóng)業(yè)土地細(xì)碎化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散化
當(dāng)前湖北農(nóng)村基本與全國(guó)一樣，除農(nóng)村專業(yè)合作組織外，單個(gè)的農(nóng)戶特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶仍處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體地位，普遍實(shí)行的是。農(nóng)村土地資源一般按家庭人口、土地肥力、居地遠(yuǎn)近分配給農(nóng)戶。農(nóng)戶在履行協(xié)議即交足契約中暗示的租金后，可以賣(mài)掉剩余產(chǎn)品或留作家用。雖然農(nóng)村家庭承包責(zé)任制刺激了每片農(nóng)地的利用，但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經(jīng)濟(jì)的自發(fā)維持，其基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的主要原因和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。即使某個(gè)農(nóng)戶家庭規(guī)劃實(shí)施專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn),在土地面積足夠的情況下,也會(huì)因?yàn)橥恋胤稚?其基礎(chǔ)設(shè)施配置和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上的困難而不能實(shí)現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)?；Ｋ砸鉀Q湖北的“三農(nóng)”問(wèn)題，就必須從解決農(nóng)村家庭仍然是現(xiàn)時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體———數(shù)量最大群體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式問(wèn)題入手，改變目前農(nóng)業(yè)土地細(xì)碎化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散化的不利局面，加大土地合理有效的流轉(zhuǎn)速度，加快擴(kuò)大適度規(guī)模的經(jīng)營(yíng)步伐。而且在政府的農(nóng)政執(zhí)法體系框架內(nèi)將農(nóng)戶現(xiàn)有的責(zé)任田重組,屬于農(nóng)業(yè)資源內(nèi)部的合理調(diào)整和配置,具有現(xiàn)實(shí)的可操作性和見(jiàn)效期短,投入小的特點(diǎn)，不象資本投入那樣具有長(zhǎng)期性和較大的風(fēng)險(xiǎn)性。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：糧食核心區(qū)；特色產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)功能
中圖分類號(hào)：F127.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-4161(2011)04-0086-04
農(nóng)業(yè)，始終是治國(guó)安邦的頭等大事，始終是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。河南是我國(guó)悠久而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，是全國(guó)土地耕種強(qiáng)度最高、農(nóng)副產(chǎn)品供給能力最高的地區(qū)之一。河南省無(wú)論是糧食生產(chǎn)，還是肉蛋奶菜產(chǎn)量和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，在全國(guó)都具有舉足輕重的地位。目前，國(guó)家已將河南列入國(guó)家戰(zhàn)略層面的重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，支持糧食核心區(qū)建設(shè)，支持特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家還會(huì)對(duì)河南省的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。為此，河南省要有高度的責(zé)任感，采取有力措施，加強(qiáng)糧食核心區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極拓展農(nóng)業(yè)功能，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
一、搞好糧食核心區(qū)建設(shè)
河南是當(dāng)今中國(guó)最重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)之一，在確保國(guó)家糧食安全中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。作為國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程河南糧食核心區(qū)建設(shè)的主體范圍，確定在黃淮海平原、南陽(yáng)盆地和豫北豫西山前平原的95個(gè)縣(市、區(qū))，控制著全省耕地面積的83.5％、基本農(nóng)田面積的85％，其中國(guó)家認(rèn)定的糧食生產(chǎn)大縣70個(gè)。河南糧食核心區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)10多年的努力，糧食生產(chǎn)的支撐條件明顯改善，抗御自然災(zāi)害能力進(jìn)一步增強(qiáng)，糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合效益顯著提高，成為全國(guó)重要的糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的核心區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的示范區(qū)。規(guī)劃到2020年，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有高產(chǎn)田進(jìn)一步鞏固提高，使糧食畝產(chǎn)平均提高到2100斤水平，噸糧田面積由現(xiàn)在的近1000萬(wàn)畝擴(kuò)大到2500萬(wàn)畝；對(duì)3200萬(wàn)畝中產(chǎn)田實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，使其糧食畝產(chǎn)提高到1800斤以上；對(duì)1800萬(wàn)畝低產(chǎn)田實(shí)施綜合改造，使其糧食畝產(chǎn)提高到1600斤以上。到2020年，在各種生產(chǎn)要素具備、沒(méi)有不可抗御的自然災(zāi)害、農(nóng)民種糧積極性充分調(diào)動(dòng)的前提下，確保全省糧食凈增260億斤，總產(chǎn)量達(dá)到1300億斤，調(diào)出原糧和糧食加工制成品550億斤以上。其中，黃淮海平原區(qū)增產(chǎn)203億斤；山前平原區(qū)增產(chǎn)19億斤；南陽(yáng)盆地增產(chǎn)38億斤。這既是保障國(guó)家糧食安全的重大任務(wù)，也是河南作為人口大省消費(fèi)和食品工業(yè)大省發(fā)展的實(shí)際需要。
進(jìn)行糧食核心區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)河南糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1300億斤或新增300億斤的目標(biāo)，主要潛力在于中低產(chǎn)田改造。耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)。多年來(lái)，受非農(nóng)建設(shè)占用、生態(tài)退耕、自然災(zāi)害損毀等影響，加上工業(yè)化城市化的推進(jìn)等，耕地資源在逐年減少。在耕地資源日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，突出抓好中低產(chǎn)田改造，不僅是緩解人地矛盾、長(zhǎng)期確保糧食安全的重要措施，也是實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的有效途徑，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉業(yè)。根據(jù)投入產(chǎn)出理論和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊際報(bào)酬遞減規(guī)律，在高產(chǎn)田促進(jìn)糧食大量增產(chǎn)是不現(xiàn)實(shí)的，而通過(guò)中低產(chǎn)田改造來(lái)大幅度提高糧食產(chǎn)量卻是可行的。目前，河南中低產(chǎn)田所占比重高達(dá)60％左右，抗御自然災(zāi)害能力差，沒(méi)有從根本上擺脫靠天吃飯的局面。中低產(chǎn)田畝產(chǎn)率很低、單產(chǎn)又很不穩(wěn)定，這表明中低產(chǎn)田改造的潛力很大、糧食增產(chǎn)的潛力很大。從實(shí)踐來(lái)看，每改造一畝中低產(chǎn)田，可平均增產(chǎn)150～200公斤的糧食生產(chǎn)能力。在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田增產(chǎn)潛力已得到比較充分發(fā)揮的背景下，中低產(chǎn)田改造責(zé)無(wú)旁貸地成為糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的主力。因此，必須以加大中低產(chǎn)田改造為抓手，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
其一，健全穩(wěn)定增加中低產(chǎn)田改造投入的長(zhǎng)效機(jī)制。一要加大對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資力度，提高農(nóng)田水利建設(shè)投資的比重。針對(duì)糧食比較效益低的狀況，按照健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配體制的要求，依據(jù)全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力的總體目標(biāo)，大幅度增加糧食生產(chǎn)核心區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，在中低產(chǎn)田改造上投入更多的資金；二要激勵(lì)農(nóng)民投資投勞的積極性。穩(wěn)定農(nóng)戶的土地承包關(guān)系，進(jìn)一步明晰農(nóng)地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)界定，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用耕地的行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的耕地永久使用權(quán)和一切應(yīng)有的務(wù)農(nóng)權(quán)益；三要開(kāi)投資渠道。中低產(chǎn)田改造完全依靠財(cái)政投資和農(nóng)民投入并不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)積極通過(guò)發(fā)行金融債券、吸收社會(huì)閑散資金、爭(zhēng)取銀行貸款和國(guó)際援助、鼓勵(lì)工商資本投入等多種措施，增加中低產(chǎn)田改造的投入渠道。
其二，加快科技進(jìn)步和水利建設(shè)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一要強(qiáng)化糧食增產(chǎn)的科技支持政策。把“主攻單產(chǎn)、提質(zhì)提效”作為糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的重點(diǎn)，不斷增加糧食生產(chǎn)的科技投入，大力支持生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，積極發(fā)展新型肥料、低毒高效農(nóng)藥、多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械及可降解農(nóng)膜等；二要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。搞好規(guī)劃，集中連片推進(jìn)農(nóng)村土地整治，實(shí)行田、水、路、林綜合治理。推測(cè)土配方施肥和保護(hù)性耕作。加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套，加快灌排泵站更新改造，加強(qiáng)重要水源工程建設(shè)；三要推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。按照依法自愿有償原則，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為持續(xù)增加耕地投入創(chuàng)造條件。
其三，將中低產(chǎn)田改造放在統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展大視野中。進(jìn)行中低產(chǎn)田改造，一要與土地整理相結(jié)合。積極將適宜于建設(shè)基本農(nóng)田的廢棄地、廢棄路、舊村等土地整理項(xiàng)目，納入中低產(chǎn)田改造范疇，增加有效耕地面積；二要與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)相結(jié)合。要把中低產(chǎn)田改造為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)和著力點(diǎn)，綜合運(yùn)用基建、生物和科技等措施。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)模化和組織化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一施肥和統(tǒng)一機(jī)收；三要與村鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合。積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局。把中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目選擇在面積集中連片的區(qū)域，選擇在遠(yuǎn)離工業(yè)集聚區(qū)、干線公路和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等需要占用耕地的地方，將其打造成“田成方、樹(shù)成行、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排”的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田。
其四，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化工程監(jiān)督管理。一要開(kāi)發(fā)保護(hù)并重。提高農(nóng)業(yè)生態(tài)承載能力，穩(wěn)妥推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，不過(guò)度開(kāi)發(fā)。積極進(jìn)行生態(tài)防護(hù)林工程體系建設(shè)，減少風(fēng)沙、酸雨、干熱風(fēng)等不利影響，減輕水土流失和耕地沙化，提高土壤的蓄墑能力；二要防治并重。加大農(nóng)村面源污染防治力度，以改善流域生態(tài)質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治。加大人工影響天氣基本建設(shè)的投入，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣和地質(zhì)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度地減輕水旱災(zāi)害損失和污染危害；三要建管并重。強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程運(yùn)行的管理。對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的井渠、管網(wǎng)、樹(shù)木及澆灌設(shè)施，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)化運(yùn)作等使之受益并用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，確保
農(nóng)業(yè)投資工程效益的持續(xù)發(fā)揮。
其五，創(chuàng)新體制機(jī)制，確保支農(nóng)資金安全和高效。在規(guī)劃環(huán)節(jié)，以全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)區(qū)域主導(dǎo)功能定位，科學(xué)制定區(qū)域中低產(chǎn)田改造規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施中低產(chǎn)田改造，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水平。在保障環(huán)節(jié)，完善糧食核心區(qū)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)行產(chǎn)糧大縣地位動(dòng)態(tài)淘汰。加強(qiáng)糧食增產(chǎn)激勵(lì)，實(shí)施“穩(wěn)定基數(shù)、獎(jiǎng)勵(lì)增量”的政策。創(chuàng)新投資機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與中低產(chǎn)田改造。創(chuàng)新農(nóng)田設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施管護(hù)的積極性。在協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)好有關(guān)部門(mén)和利益主體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，建立專業(yè)中低產(chǎn)田改造機(jī)構(gòu)，高效率進(jìn)行中低產(chǎn)田改造。加大監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣力度，確保支農(nóng)資金安全運(yùn)行和高效使用。
二、加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有特色才有優(yōu)勢(shì)，有特色才有市場(chǎng)，有特色才有競(jìng)爭(zhēng)力。河南作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣，其得天獨(dú)厚的自然和人文環(huán)境為農(nóng)產(chǎn)品特色的形成提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。河南屬于北亞熱帶向南暖溫帶的過(guò)渡區(qū)域，南北氣候交替，光熱水土資源豐富，使得河南宜農(nóng)生物物種資源極為豐富。而且，河南人民在漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史中積累了大量獨(dú)特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，形成了精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)文化，厚重的農(nóng)業(yè)歷史文化也是特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的寶貴資源。改革開(kāi)放以來(lái)，河南不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，使特色農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶已初步形成，這為河南新時(shí)期進(jìn)一步加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品奠定了良好基礎(chǔ)。
一是初步形成了豫北、豫西北地區(qū)土壤質(zhì)地偏粘、肥力水平較高、小麥生育期特別是抽穗后降雨量偏少、光照相對(duì)充足的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植區(qū)；豫南淮河沿岸中低產(chǎn)沙土地和稻茬土區(qū)的弱筋小麥種植區(qū)；豫中、豫東和豫西南以中筋小麥為主、兼種強(qiáng)筋小麥的種植區(qū)。
二是形成了不同的玉米優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。飼用玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)分布在從東北到西南的黃淮海平原及南陽(yáng)盆地。青貯玉米作為養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的青飼料，重點(diǎn)布局在養(yǎng)牛、養(yǎng)羊集中的地區(qū)。工業(yè)加工玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)，包括高淀粉、高油玉米等，重點(diǎn)布局在淀粉、味精、酒精等加工企業(yè)較為集中的地市。食品加工玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)，主要集中在城市近郊和大型食品加工企業(yè)周?chē)?/p>
三是基本形成了豫東、南陽(yáng)盆地和豫北三大棉區(qū)，種植面積分別占全省總種植面積的68％、19％和11％。
四是形成了西部黃土高原和東部黃河故道兩個(gè)蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。兩大蘋(píng)果產(chǎn)區(qū)的果園面積合計(jì)達(dá)92.69千公頃，占全省蘋(píng)果果園面積164.45千公頃的56.4％。
五是肉牛和肉羊帶已經(jīng)大致形成。商丘、南陽(yáng)、周口、駐馬店、平頂山、許昌、洛陽(yáng)、三門(mén)峽8市所屬的32個(gè)縣為河南省牛肉主要生產(chǎn)基地：鄭州、開(kāi)封、商丘、周口、南陽(yáng)、駐馬店、許昌、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、三門(mén)峽、濟(jì)源等14個(gè)地市所屬的34個(gè)縣(市)為河南省肉羊的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。
同時(shí)，河南形成了一批標(biāo)準(zhǔn)化特色農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖基地。目前，已建立了國(guó)家、省、市、縣(區(qū))四級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地項(xiàng)目581個(gè)，涉及糧食、油料、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、花卉、食用菌、中藥材、林產(chǎn)品等。重點(diǎn)發(fā)展了新鄭大棗、靈寶蘋(píng)果、信陽(yáng)毛尖、西峽獼猴桃、山茱萸、中牟大蒜、泌陽(yáng)蘑菇、鶴壁肉雞、龍?jiān)剖卟?、原?yáng)大米、新鄉(xiāng)強(qiáng)筋小麥、漯河生豬、焦作四大懷藥、平輿白芝麻、鄢陵花卉等突出地方特色的農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目。
河南還初步形成了一批知名的特色農(nóng)業(yè)品牌，這些品牌產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在企業(yè)品牌方面，如，漯河龍?jiān)萍瘓F(tuán)通過(guò)對(duì)無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化管理，打響了“龍?jiān)茻o(wú)公害蔬菜”的品牌；信陽(yáng)市依靠“信陽(yáng)毛尖”的知名原產(chǎn)地品牌優(yōu)勢(shì)，催生出“文新”、“五云”、“新霖”等知名企業(yè)品牌；盧氏“山特牌”綠殼蛋等知名產(chǎn)品。在原產(chǎn)地品牌方面如，河南的一些著名傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品如洛陽(yáng)牡丹、新鄉(xiāng)金銀花等，已取得了原產(chǎn)地標(biāo)記；方城縣的“方嬌”牌小辣椒在國(guó)家商標(biāo)局注冊(cè)，其品質(zhì)超過(guò)國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；固始的“固始雞”、“固始雞蛋”獲得了國(guó)家綠色食品認(rèn)證、原產(chǎn)地標(biāo)記認(rèn)證。
雖然河南發(fā)展特色農(nóng)業(yè)取得了很大成就，但還存在著不少制約因素，如農(nóng)民的教育水平偏低，農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、布局分散，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)民積極性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)等。由于這些制約因素及其他一些因素的影響，河南在特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展中出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題：特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈條短而單一；名牌產(chǎn)品少，對(duì)原產(chǎn)地品牌開(kāi)發(fā)和保護(hù)力度不夠；特色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)管理粗放，基層政府的服務(wù)功能有待完善；地區(qū)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)和主導(dǎo)特色產(chǎn)品不夠明確，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局有待調(diào)整等。
當(dāng)前，河南正處在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重要時(shí)期，必須加快步伐發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的大跨越，這對(duì)于提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。河南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)可表述為：以服務(wù)農(nóng)戶生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入為中心，以提高農(nóng)業(yè)的分工、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)集群化為主要手段，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)程，在縱向、橫向上延長(zhǎng)和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，形成一批馳名中外的特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地品牌和企業(yè)品牌，不斷增強(qiáng)河南農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)河南由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。為此，需要采取以下措施：
第一，統(tǒng)一要求與分類實(shí)施相結(jié)合。由于各地在區(qū)位環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)等方面存在一定差異，因此，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，因地制宜，分類實(shí)施。要在“新、特、優(yōu)”上下工夫，增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的性、針對(duì)性和實(shí)效性。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)定位、布局定位和功能定位，結(jié)合主體功能區(qū)劃，制定實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用。在發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的工作安排上，各地要各有側(cè)重，從自己最迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題人手，實(shí)施重點(diǎn)突破，務(wù)求實(shí)效。要長(zhǎng)短兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合，既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決當(dāng)前制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，又要打持久戰(zhàn)，循序漸進(jìn)、持之以恒，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)根本性轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。
第二，保護(hù)和整合特色農(nóng)業(yè)資源。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，必須增加對(duì)特色農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的財(cái)政資金投入，嚴(yán)格保護(hù)特色農(nóng)業(yè)集中地區(qū)的生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)種養(yǎng)殖物種、傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝等潛在特色農(nóng)業(yè)資源的搶救和開(kāi)發(fā)，建立各級(jí)特色農(nóng)業(yè)資源基因庫(kù)；完善特色農(nóng)業(yè)資源保護(hù)立法，并嚴(yán)格執(zhí)法；組織開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地命名、品牌標(biāo)注等工作，并實(shí)行依法保護(hù)；依托并整合特色農(nóng)業(yè)資源，按照比較優(yōu)勢(shì)原則，開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。加快農(nóng)業(yè)功能由單一向多元化轉(zhuǎn)變，通過(guò)農(nóng)業(yè)功能的拓展，進(jìn)一步提升特色農(nóng)業(yè)的綜合效益。
第三，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，必須加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)相關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策傾斜，合理配
置資源，提高特色農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。要努力搞好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅度增加農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助資金，加快大中型灌區(qū)改造，加大節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推“噴灌”、“滴灌”，推農(nóng)業(yè)機(jī)械化、抗災(zāi)防災(zāi)。堅(jiān)持山、水、林、川、路綜合治理，認(rèn)真實(shí)施天然林保護(hù)，抓好造林綠化工程，為特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑生態(tài)屏障。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，提高污染物處理水平和資源利用效率，創(chuàng)新和推新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)化和無(wú)害化。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村通訊網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。
第四，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，必須大力扶持農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)成長(zhǎng)，提高特色農(nóng)業(yè)附加值；集中扶持建設(shè)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導(dǎo)加工企業(yè)向園區(qū)集聚，加強(qiáng)配套服務(wù)；加快特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，提高農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系認(rèn)證工作；增強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的信貸支持，增加信貸投入規(guī)模，完善特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展的金融支撐體系；扶持特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)發(fā)展，將企業(yè)品牌和原產(chǎn)地品牌的開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，加快特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、企業(yè)化、品牌化轉(zhuǎn)變。
第五，健全特色農(nóng)業(yè)科技支撐體系。發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，必須依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，必須建立有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高效益的生產(chǎn)方式。因此，要加大科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推能力建設(shè)，鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)、非營(yíng)利組織和個(gè)人對(duì)農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)進(jìn)行投資，建立對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入的長(zhǎng)效機(jī)制；制訂農(nóng)業(yè)人才規(guī)劃，完善人才激勵(lì)機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍的穩(wěn)定；加大特色農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，尤其要加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)小品種、小產(chǎn)量農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收獲機(jī)械的研發(fā)和生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)化和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化；加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高特色農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)質(zhì)量；健全特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推體系，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作。
第六，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，提高農(nóng)民組織化程度。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，必須切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革和基層民主制度完善，把農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主體作用和積極性充分發(fā)揮出來(lái)；健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶按照“自主經(jīng)營(yíng)，自愿結(jié)合、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、相互扶持、利益均沾”的原則，建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度、保護(hù)價(jià)制度、合同制度等基本制度，并引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶通過(guò)股份制、股份合作制等形式，建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系和利益分配機(jī)制；大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；依靠統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新與發(fā)展，改善家庭經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)特色農(nóng)業(yè)從業(yè)農(nóng)民在專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上發(fā)展更高層次的聯(lián)合，開(kāi)展合作社之間的合作。同時(shí)，要充分發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，加強(qiáng)調(diào)控、引導(dǎo)、服務(wù)，加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持力度，進(jìn)一步完善政策體系，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的投入機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
三、積極拓展農(nóng)業(yè)功能
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)的多功能性特征越來(lái)越凸顯，從衣食保障、原料供給和就業(yè)增收等傳統(tǒng)功能，正向更闊的生態(tài)調(diào)節(jié)、文化傳承、休閑觀光等領(lǐng)域擴(kuò)展。這些功能的發(fā)揮，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、農(nóng)耕文化傳承和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅要注重強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)功能，而且要積極拓展農(nóng)業(yè)的社會(huì)功能、保障功能、生態(tài)功能和文化功能等其他功能，這對(duì)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域分工、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有重要意義。河南省境內(nèi)分布四大山脈、四大水系，即太行山脈、伏牛山脈、桐柏山脈、大別山脈和淮河流域、黃河流域、海河流域和長(zhǎng)江流域，鑒于境內(nèi)地形地貌的特殊性和實(shí)際條件，河南省在農(nóng)業(yè)功能區(qū)上可分為以下四大區(qū)域：
(一)黃淮平原和南陽(yáng)盆地農(nóng)產(chǎn)品供給功能主導(dǎo)區(qū)
該區(qū)域農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，農(nóng)業(yè)現(xiàn)有發(fā)展水平較高，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，農(nóng)產(chǎn)品供給功能突出，是國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的重要產(chǎn)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品供給功能是該區(qū)域農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)功能。該區(qū)域的發(fā)展思路，是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入，進(jìn)一步提升產(chǎn)品商品率和外向度。應(yīng)采取的措施包括：調(diào)整和升級(jí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持和項(xiàng)目支撐等綜合性手段，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)區(qū)和專業(yè)化基地建設(shè)；運(yùn)用政府信用擔(dān)保、財(cái)政貼息等扶持政策，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；完善市場(chǎng)服務(wù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化，開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品和名牌產(chǎn)品認(rèn)證；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村環(huán)境整治，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
(二)黃海平原農(nóng)業(yè)就業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品供給功能主導(dǎo)區(qū)
該區(qū)域從農(nóng)業(yè)資源角度看，與農(nóng)產(chǎn)品供給功能主導(dǎo)區(qū)很相近，農(nóng)業(yè)資源豐富、稟賦較高，也是農(nóng)產(chǎn)品的重要產(chǎn)區(qū)，雖然農(nóng)業(yè)現(xiàn)有發(fā)展水平一般，但農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，農(nóng)業(yè)的就業(yè)與生活保障功能突出。因此，就業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品供給功能構(gòu)成該區(qū)域農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)功能。該區(qū)域的發(fā)展思路是，充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，著眼于農(nóng)產(chǎn)品品種和結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)新，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，形成具有明顯特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的主要產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)區(qū)。應(yīng)采取的措施包括：投入更多的資金支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整，以財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展；完善土地流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；利用自然資源多樣性，進(jìn)行農(nóng)業(yè)的深度和度開(kāi)發(fā)，不斷培育農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的一大戰(zhàn)略，以更多的財(cái)政資金支持進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，以財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(三)山地丘陵農(nóng)業(yè)生態(tài)調(diào)節(jié)功能主導(dǎo)區(qū)
在山地丘陵地區(qū)，農(nóng)業(yè)生態(tài)調(diào)節(jié)功能是區(qū)域農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)功能。保護(hù)發(fā)展的思路是，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)、有選擇開(kāi)發(fā)，使農(nóng)業(yè)逐步成為該區(qū)域主要的生態(tài)屏障。應(yīng)采取的措施包括：以公共財(cái)政資金為主，結(jié)合林業(yè)生態(tài)省的建設(shè)，在天然林保護(hù)地區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、退耕還林地區(qū)、水源保護(hù)地區(qū)、水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)、水土流失嚴(yán)重地區(qū)等地區(qū)，建立一批以保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境為中心的重點(diǎn)工程；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；落實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理和保護(hù)的優(yōu)惠政策，加大財(cái)政對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)支持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物資源化利用和災(zāi)害化處理；擴(kuò)大用于生態(tài)移民和扶貧的財(cái)政資金的規(guī)模，增加用于公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)呢?cái)政轉(zhuǎn)移支付，逐步使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民享有均等化的基本公共服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娛杖胗兴鲩L(zhǎng)和生活平穩(wěn)提高。
(四)城鎮(zhèn)周邊農(nóng)業(yè)文化傳承和休閑功能主導(dǎo)區(qū)
該區(qū)域基于結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)比較收益原則，農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要承擔(dān)著文化傳承和休閑功能。隨著這一功能的不斷提升，要高度關(guān)注其農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境承載能力，因此目前該區(qū)域要注意有序發(fā)展，防止各類主要發(fā)揮文化傳承和休閑功能的景觀、園區(qū)過(guò)度和無(wú)序擴(kuò)張，并強(qiáng)化農(nóng)業(yè)文化傳承和休閑功能的整合。應(yīng)采取的措施包括：加大財(cái)政資金支持，支持農(nóng)村交通、通訊、生態(tài)環(huán)境工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)具有獨(dú)特的地域、民族農(nóng)業(yè)文化特征的農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化；營(yíng)造良好的投資環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)各方面力量參與農(nóng)業(yè)文化和休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)；增強(qiáng)區(qū)域性公共服務(wù)能力，建立以科技、信息為主體的觀光農(nóng)業(yè)服務(wù)體系；嚴(yán)禁破壞耕地、森林、自然景觀、古代灌溉工程設(shè)施等具有農(nóng)業(yè)景觀特色的農(nóng)業(yè)物質(zhì)文化遺產(chǎn)；推無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。
基金項(xiàng)目：“我國(guó)中部地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動(dòng)機(jī)理和協(xié)調(diào)發(fā)展研究”(09BJL012)的階段性成果。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)發(fā)展；要素投入；相關(guān)性；區(qū)域差異；江蘇省
中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）10-0291-02
2002—2011年，江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，2011年全省第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3 064.8億元，比2010年同比增長(zhǎng)4%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)2.2%。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2 640.95億元，比2002年（1 165.49億元）增長(zhǎng)126.6%，糧食產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，保證了全社會(huì)生產(chǎn)和生活的正常進(jìn)行。但總體來(lái)看，江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益不統(tǒng)一的問(wèn)題：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入比例失調(diào)，區(qū)域發(fā)展差異較大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變步伐緩慢[1]。該文將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素分為傳統(tǒng)要素和現(xiàn)代要素，傳統(tǒng)要素包括農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、化肥施用量和農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力水平、農(nóng)作物播種面積等指標(biāo)，現(xiàn)代要素包括農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)戶生產(chǎn)性資本和固定資產(chǎn)擁有量及農(nóng)村用電量等指標(biāo)；將分析對(duì)象區(qū)域分為蘇南、蘇中和蘇北3個(gè)區(qū)域，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較為明顯的3個(gè)區(qū)域分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入變動(dòng)規(guī)律。
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與要素投入之間的相關(guān)性分析
相關(guān)性分析是指對(duì)2個(gè)或多個(gè)具備相關(guān)性的變量元素進(jìn)行分析，從而衡量2個(gè)變量因素的相關(guān)密切程度。表1是江蘇三大區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、化肥施用量、農(nóng)村用電量、農(nóng)作物總播種面積的相關(guān)系數(shù)。
1.1 蘇南地區(qū)要素投入情況
從表1可以看出，蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)、化肥施用量等傳統(tǒng)要素投入呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，而與農(nóng)村用電量等現(xiàn)代要素呈正相關(guān)關(guān)系，表明蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)更加依賴于電力、科技和資本要素，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)入較高水平。此外，與蘇中和蘇北相比，蘇南的土地集約利用的程度更高，蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值與農(nóng)作物總播種面積的相關(guān)系數(shù)是最低的，基本上已經(jīng)擺脫對(duì)土地的依賴。
1.2 蘇中地區(qū)要素投入情況
從表1可以看出，蘇中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量和化肥施用量都呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，而與農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力呈正相關(guān)關(guān)系，說(shuō)明蘇中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力和化肥等要素已不是主導(dǎo)因素，但是還尚未擺脫機(jī)器化操作階段，機(jī)械化的普及正在取代勞動(dòng)力，這也是我國(guó)東部地區(qū)大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在經(jīng)歷的過(guò)程。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)作物播種面積的相關(guān)系數(shù)看，蘇中地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)土地要素投入存在依賴，但依賴程度偏低。
1.3 蘇北地區(qū)要素投入情況
從表1可以看出，蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值僅與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員投入這一要素呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，與農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、化肥施用量及農(nóng)村用電量都呈正相關(guān)關(guān)系，這說(shuō)明農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于較低級(jí)階段，雖然擺脫了對(duì)勞動(dòng)力投入的依賴，但對(duì)其他傳統(tǒng)要素依賴性比較高，與機(jī)械投入的相關(guān)性系數(shù)達(dá)到0.98，與化肥施用量的投入相關(guān)性也超過(guò)了0.7。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是我國(guó)中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展正在經(jīng)歷的過(guò)程，是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)必然階段。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)作物總播種面積的相關(guān)系數(shù)（系數(shù)值為0.95）看，蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)土地要素投入存在高度的依賴。
2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入之間的變動(dòng)趨勢(shì)分析
蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展處于不同的階段，要素投入的轉(zhuǎn)變規(guī)律存在差異，下面分區(qū)域?qū)ζ湟赝度氲淖儎?dòng)進(jìn)行分析。
2.1 三大區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地的投入情況
蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)在2002—2011年的農(nóng)作物播種面積變動(dòng)情況顯示（圖1），土地供給總量幾乎不可調(diào)整，只能通過(guò)集約化利用，提高使用效率，尤其是蘇南地區(qū)表現(xiàn)的較為明顯，蘇中和蘇北地區(qū)近10年來(lái)基本保持不變。
2.2 三大區(qū)域農(nóng)業(yè)從業(yè)人員變動(dòng)情況
一般來(lái)說(shuō)，隨著機(jī)械化水平的不斷提升，機(jī)器的作業(yè)會(huì)逐步取代手工勞動(dòng)，這是專業(yè)化分工的必然趨勢(shì)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多地是依賴勞動(dòng)力的投入，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)更多地依賴勞動(dòng)力以外的要素，勞動(dòng)力投入呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)[2]。蘇南、蘇中和蘇北3個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展都表現(xiàn)出這種下降的趨勢(shì)（圖2）。
2.3 三大區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升情況
2002—2011年，蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力投入變動(dòng)情況顯示（圖3），3個(gè)區(qū)域整體呈上升趨勢(shì)，尤其是“十一五”期間，農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力投入從不足1 500萬(wàn)kW上升到超過(guò)2 500萬(wàn)kW。蘇中和蘇北地區(qū)的增長(zhǎng)則保持穩(wěn)定，投入的后續(xù)動(dòng)力不足。
2.4 三大區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村用電量變動(dòng)情況
農(nóng)村用電量最能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代要素投入情況。2002—2011年，蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)農(nóng)村用電量變動(dòng)情況顯示（圖4），3個(gè)區(qū)域在過(guò)去10年間總體保持增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是蘇南地區(qū)增速要明顯高于其他2個(gè)區(qū)域，從2002年的300億kW·h上升到2011年的接近1 150億kW·h，增長(zhǎng)了約2.8倍。蘇中和蘇北的增長(zhǎng)趨勢(shì)基本保持一致，但在電量使用上遠(yuǎn)低于蘇南地區(qū)。
3 結(jié)論與建議
相關(guān)性分析結(jié)果表明：蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入是以電力、科技和資本等現(xiàn)代要素為主導(dǎo)，較為接近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；蘇中地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是以農(nóng)業(yè)機(jī)械投入為主導(dǎo)，處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡的一種發(fā)展方式；蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是以土地、化肥等傳統(tǒng)要素為主導(dǎo)，尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。三大區(qū)域要素投入的變動(dòng)趨勢(shì)分析表明，蘇南地區(qū)在現(xiàn)代要素投入增長(zhǎng)上要高于傳統(tǒng)要素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上擺脫了勞動(dòng)力、土地等傳統(tǒng)要素的限制，科技、電力、資本等現(xiàn)代要素的引領(lǐng)作用更加明顯。因此，蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以為蘇中和蘇北提供借鑒。對(duì)蘇中和蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展具體路徑有如下建議：首先構(gòu)建與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量相匹配的要素投入機(jī)制，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)量達(dá)到一定水平時(shí)，適當(dāng)增加現(xiàn)代要素的投入，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；其次對(duì)蘇北地區(qū)要提升機(jī)械化水平。機(jī)械化水平低是目前制約其農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要因素，對(duì)蘇中而言，要提高農(nóng)業(yè)種植的信息化水平；再次三大區(qū)域都要提升農(nóng)業(yè)發(fā)展科技水平，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育和生產(chǎn)技術(shù)，擺脫對(duì)化肥等有污染性要素的投入，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，既能適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)需求，又能保證美麗的生態(tài)環(huán)境[3-4]。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 王程，王武魁，劉宇，等.生產(chǎn)要素對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的實(shí)證分析——以北京為例[J].中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（5）：51-53.
[2] 張曉莉，李金葉.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生產(chǎn)要素投入關(guān)系研究[J].新疆財(cái)經(jīng)，2001（4）：21-23.
