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摘要將多媒體技術應用于地理信息系統(tǒng)中的關鍵問題是：如何有效地管理多媒體數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)；其次，在區(qū)域分析過程中，怎樣實現(xiàn)多媒體播放功能.指出用擴充的關系數(shù)據(jù)模型作為多媒體數(shù)據(jù)模型較適宜；多媒體功能的實現(xiàn)則取決于多媒體數(shù)據(jù)的格式是否為RIFF格式以及對多媒體數(shù)據(jù)的應用要求.最后展示了多媒體技術在地理信息系統(tǒng)中的應用前景.
關鍵詞多媒體技術，地理信息系統(tǒng)，空間數(shù)據(jù)，屬性數(shù)據(jù)，區(qū)域分析，數(shù)據(jù)模型.
現(xiàn)今由于多媒體技術的迅速崛起和高速發(fā)展，越來越多的應用軟件都大量使用了多媒體技術.如果將多媒體技術應用于地理信息系統(tǒng)(geographicinformationsystem，簡稱GIS)軟件中，勢必大大增強GIS信息的表現(xiàn)能力，擴大GIS的應用領域.那么怎樣將多媒體技術應用于GIS軟件中呢我們認為應從兩方面來設計：其一是怎樣將多媒體數(shù)據(jù)溶于GIS數(shù)據(jù)庫中，并保證提供GIS軟件的雙向檢索及各種分析功能；其二是在應用過程中，怎樣實現(xiàn)多媒體的播放功能.以下就這兩個內(nèi)容及其應用前景談談我們的看法.
1多媒體數(shù)據(jù)的有效管理
通常，應用軟件中的多媒體數(shù)據(jù)有兩種生成方式：一種是媒體播放之前，將其數(shù)字化到數(shù)據(jù)庫當中，播放時從數(shù)據(jù)庫中取數(shù)據(jù)；另一種是播放時，邊生成邊播放.而GIS軟件中的數(shù)據(jù)庫又分為空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫，即我們可根據(jù)媒體數(shù)據(jù)的特性或應用軟件的要求將多媒體數(shù)據(jù)分別溶于空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫中.
1.1GIS數(shù)據(jù)庫中多媒體數(shù)據(jù)的管理
1.1.1GIS空間數(shù)據(jù)庫中多媒體數(shù)據(jù)的管理目前，多數(shù)GIS應用軟件所能描述的空間目標都是靜態(tài)的，實際上，很多GIS所要表達和研究的空間目標都不會是一成不變的，因此，GIS研究者已廣泛關注能對時空過程和時空目標進行描述和分析的時態(tài)GIS(temporalGIS).時態(tài)GIS的組織核心是時空數(shù)據(jù)庫，即設計一個合理的時空數(shù)據(jù)模型是建立時態(tài)GIS的關鍵所在.雖然目前還沒有較成熟的能支持時態(tài)GIS產(chǎn)品的時空數(shù)據(jù)模型，一但時空數(shù)據(jù)模型的研究有所突破，不僅能解決時態(tài)GIS的應用問題，還將解決空間數(shù)據(jù)庫中動畫數(shù)據(jù)的管理問題，即可通過使用動畫技術來實現(xiàn)在屏幕上動態(tài)播放時空過程.如動態(tài)顯示衛(wèi)星云圖的變化情況、地殼變動情況、森林沙化和城市化情況以及海岸或河灘的侵蝕或淤積變化情況等.
有關時空數(shù)據(jù)模型，張祖勛［1］提出使用分級索引方法來對基本修正法進行改進.這種方法就是不存貯研究區(qū)域中每個狀態(tài)的全部信息，而只存貯某個時間的數(shù)據(jù)狀態(tài)(稱為基態(tài))以及相對于基態(tài)或鄰近狀態(tài)的變化量.在此基礎上，建立分級索引，以便能快速找到所需的時空過程的數(shù)據(jù).
要使用這種建索引的基本修正法，需要考慮兩個問題，一個是如何建立索引；另一個是如何設計用來描述兩個狀態(tài)變化量的差文件.
關于建索引的問題，筆者認為：基態(tài)，亦a,b,c,d分別表示時態(tài)GIS的4個時期；T.時間軸；t0,t1,…,tn分別表示時態(tài)在GIS某個時期的n+1個時態(tài)，其中tn為基態(tài)，即“現(xiàn)在”時態(tài)一次數(shù)據(jù)狀態(tài)——“現(xiàn)在”時態(tài)總是變化的，每產(chǎn)生一個新的現(xiàn)在時態(tài)，就應生成一個現(xiàn)在時態(tài)與前一次時態(tài)的差文件，同時根據(jù)現(xiàn)在時態(tài)所處的時間位置來決定是否產(chǎn)生新的索引差文件.以四叉樹為例，如圖1所示，當n為2i(i=2,3,…)的整數(shù)倍時，就需產(chǎn)生tn-2i～tn的索引差文件.相應地為了減少索引差文件所占的存貯空間，而又不影響對任一時態(tài)的檢索速度，可將tn-2i+1～tn-2i的索引差文件刪掉，所刪的索引名文件個數(shù)正好比新建的索引差文件個數(shù)少一個.
關于差文件，筆者認為在設計中應考慮如下幾個因素.(1)由于差文件是通過對兩個時態(tài)的目標信息進行異或而產(chǎn)生的，這意味著差文件包含有兩類目標信息：一類是前一時態(tài)有而后一時態(tài)無的目標信息；另一類是前一時態(tài)無而后一時態(tài)有的目標信息.為了能根據(jù)差文件快速、連續(xù)地由一個狀態(tài)到過去另一狀態(tài)或最近另一狀態(tài)進行檢索，應在差文件中將這兩類目標信息予以標識區(qū)分.(2)兩個狀態(tài)之間目標變化應是有對應關系的，即01(目標從無到有)；10(目標從有到無)；1N(目標從一個變成多個)；N1(目標從多個變成一個)，以及目標空間信息無變化，屬性信息有變化；目標局部空間信息有變化等.為了能進行快速檢索，在差文件中應將兩類各目標之間的對應關系予以標明，當然，這會增加差文件生成過程的復雜性.(3)和所有地圖數(shù)據(jù)庫模型類似，差文件也由空間信息、屬性信息和關系信息組成，差文件中應將每個目標這3種信息之間的關系予以標明.
1.1.2GIS屬性數(shù)據(jù)庫中多媒體數(shù)據(jù)的管理有些G
IS的應用中，認為多媒體數(shù)據(jù)是一種特殊的專題屬性數(shù)據(jù).怎樣選擇多媒體數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)模型，使得既能遵循其自身特點，又能有效地建立起它與空間數(shù)據(jù)的聯(lián)系，是多媒體技術在GIS應用中的關鍵所在.
目前，多數(shù)GIS屬性數(shù)據(jù)庫使用的是關系模型.為能將關系模型應用于多媒體數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中，就必須對現(xiàn)有的關系模型進行擴充，使它不但能處理格式化數(shù)據(jù)，也能處理非格式化數(shù)據(jù).楊學良［2］就這個問題提出了3種技術策略：將多媒體數(shù)據(jù)文件名作為關系中元組某列(或屬性)；將每個元組作為一個完整文件保存；元組中存貯格式化數(shù)據(jù)以及非格式化數(shù)據(jù)的引用項，而非格式化數(shù)據(jù)單獨存貯.
對比這3種技術策略，第一種技術策略方法簡單、容易實現(xiàn)，適宜于對多媒體數(shù)據(jù)進行播放.第二、三種技術策略雖然能夠實現(xiàn)并發(fā)控制和恢復，以及實現(xiàn)對多媒體數(shù)據(jù)進行編輯和拮取的應用，但由于此兩種技術策略將每個元組所對應的空間目標的專業(yè)屬性和多媒體屬性混在一起，這既增大了應用程序設計的復雜性，又不利于那些只需使用空間目標的專業(yè)屬性的一些應用的實現(xiàn).為此，我們認為，在第一種技術策略的基礎上，增加一個或多個屬性項，用于存放多媒體數(shù)據(jù)的文件信息和數(shù)據(jù)流信息，當我們需要對多媒體數(shù)據(jù)文件進行特殊應用時，可根據(jù)文件信息和數(shù)據(jù)流信息對多媒體數(shù)據(jù)文件進行操作.
1.2GIS區(qū)域分析中多媒體數(shù)據(jù)的生成
多媒體數(shù)據(jù)生成的另一種方式是在GIS應用中，邊統(tǒng)計、分析運算，邊生成結果數(shù)據(jù)——多媒體數(shù)據(jù).
1.2.1空間分析中多媒體數(shù)據(jù)的生成空間分析是一組分析結果依賴于所分析對象的位置信息技術［3］，因此，空間分析要求獲得目標的空間位置及其屬性描述兩方面信息.空間分析主要有：地形分析、疊加分析、緩沖區(qū)分析和網(wǎng)絡分析等.
為了能更清楚地表示上述一些空間分析的結果，我們可用虛擬現(xiàn)實技術來實現(xiàn).所謂虛擬現(xiàn)實［4］是一種由計算機生成的高級人機交互系統(tǒng)，即構成一個以視覺感受為主，也包括聽覺、觸覺、嗅覺的可感知環(huán)境，使用者通過專門的設備可在這個環(huán)境中實現(xiàn)觀察、觸摸、操作、檢測等試驗，有身臨其境之感.比如，可用虛擬技術來觀察地形分析或網(wǎng)絡分析得到的空間效果，使用者可用交互操作的方式來控制自己與觀察對象的角度、距離以及光照等，使觀察對象隨使用者的操作而動態(tài)旋轉.此時以動畫形式顯示的媒體數(shù)據(jù)隨使用者的操作產(chǎn)生并顯示.
1.2.2統(tǒng)計分析中多媒體數(shù)據(jù)的生成統(tǒng)計分析就是用數(shù)理統(tǒng)計方法開展區(qū)域分析.數(shù)理統(tǒng)計方法主要有：統(tǒng)計特征值、研究兩種或多種地理現(xiàn)象之間的相關分析，通過一組實際觀測數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)變量之間因果關系的回歸分析，以及主成分分析等.
為了更加形象化，我們可以將數(shù)理統(tǒng)計結果以直方圖、曲線、曲面或區(qū)劃圖表示，甚至可以將重要的部分以醒目的顏色、特殊的符號或閃爍的顯示形式來告訴使用者，還可以配上解說詞，以增加系統(tǒng)的感染力，而表現(xiàn)這些現(xiàn)象的媒體數(shù)據(jù)是在統(tǒng)計分析之后由系統(tǒng)自動生成并播放的.
2GIS應用系統(tǒng)中多媒體功能的實現(xiàn)
在GIS應用軟件中進行多媒體功能實現(xiàn)，首先是受GIS應用軟件自身開發(fā)平臺的限制.多數(shù)情況下，GIS應用軟件的多媒體開發(fā)平臺宜選擇編程語言，如VC++，VB或BC++等，以利于和GIS應用軟件相結合.一旦多媒體開發(fā)環(huán)境確定下來，那么怎樣實現(xiàn)區(qū)域分析中多媒體功能
2.1空間數(shù)據(jù)庫中多媒體數(shù)據(jù)的播放
由前所述，空間數(shù)據(jù)庫中存貯的多是各期間的時空數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的結構與MCI所能接受的多媒體文件格式RIFF(resourceinterchangefileformat)不同，所以應用程序不能直接調(diào)用MCI函數(shù)和API函數(shù)，必須根據(jù)時態(tài)GIS的空間數(shù)據(jù)庫結構，設計一個相應的動畫播放程序來實現(xiàn)動態(tài)顯示功能.
下面簡述動態(tài)顯示時態(tài)GIS中ti～tj狀態(tài)的算法步驟(0≤i≤j≤n，其中n為現(xiàn)在時態(tài)).(1)由基態(tài)開始檢索各索引差文件直到生成ti狀態(tài)信息.(2)顯示ti狀態(tài)信息.(3)根據(jù)ti差文件，擦除ti狀態(tài)有而ti+1狀態(tài)無的信息，顯示ti狀態(tài)無而ti+1狀態(tài)有的信息.(4)i+1i.(5)當i＜j時，轉(3)；否則結束.
字4
如果用上述算法來實現(xiàn)動態(tài)顯示時空過程，還有很多細節(jié)需要設計.首先，在(1)步驟，從基態(tài)開始，逐級逐步檢索，每檢索到一個狀態(tài)差文件，就需根據(jù)差文件來生成該狀態(tài)信息，直到ti狀態(tài)處；其次，在(3)中，需要用到動畫技術，擦除前一狀態(tài)信息實質(zhì)為恢復該處顯示內(nèi)容，而顯示后一狀態(tài)信息之前，需保存后一處信息內(nèi)容，再予以顯示新狀態(tài)信息.
性數(shù)據(jù)庫中多媒體數(shù)據(jù)的應用
一般來說，多媒體數(shù)據(jù)主要應用于兩個方面：一個是簡單播放；另一個是對多媒體數(shù)據(jù)進行編輯和拮取.對于前者，只要使用MCI函數(shù)或API函數(shù)按屬性數(shù)據(jù)庫中其他屬性的要求進行播放；對于后者，這就要求程序員熟悉多媒體數(shù)據(jù)文件格式RIFF，根據(jù)多媒體數(shù)據(jù)的文件信息和數(shù)據(jù)流信息，通過調(diào)用多媒體文件輸入/輸出函數(shù)來實現(xiàn)多媒體的播放、編輯、拮取以及同步控制等操作.
3多媒體技術在GIS中的應用前景
(1)實現(xiàn)資源信息的科學管理，提供信息服務.GIS一改為用戶管理提供單一的圖表、數(shù)據(jù)信息形式，而在管理空間信息的同時，對圖形、圖象、視頻、聲音、動畫等形式的信息進行管理和播放，大大增加了信息的表現(xiàn)能力.(2)家庭教育和個人娛樂.將多媒體和GIS溶于一身，會豐富教育、娛樂軟件的內(nèi)容及表現(xiàn)手段.比如有關地理、歷史等課程的教學軟件和娛樂軟件的設計.(3)銷售和演示信息系統(tǒng).GIS和多媒體技術合為一體的這類系統(tǒng)會比以往的信息系統(tǒng)更具有表現(xiàn)力.比如房地產(chǎn)公司的銷售系統(tǒng)，既能表明所售住房的空間位置，又能從中檢索其住房環(huán)境及內(nèi)部結構，而且可以動態(tài)地刪去當天已售出的房子，給出不同價格等；旅游導游系統(tǒng)，可以在為觀光游客制定導游路線時，就能對不同地方的景點產(chǎn)生身臨其境的感覺.總之，將多媒體技術和GIS技術相結合，是計算機應用領域的一個發(fā)展方向，它會改變?nèi)藗兊墓ぷ鳌⑸睢⑺季S方式，推動信息社會的前進.
參考文獻
1張祖勛.時態(tài)GIS數(shù)據(jù)結構的研討.測繪通報，1996,(1):19～21
2楊學良.多媒體計算機技術及其應用.北京：電子工業(yè)出版社，1995.138～139
【關鍵詞】GIS；電力系統(tǒng)；配網(wǎng)巡檢；設計；應用
當前，電力系統(tǒng)的巡檢工作多數(shù)由人工來完成，巡視人員對設備缺陷及運行狀態(tài)做好記錄，然后將其錄入生產(chǎn)管理系統(tǒng)，進入到處理流程。這種方式的不足在于經(jīng)過兩次錄入使工作量加大，失誤增多，還有就是巡檢的覆蓋范圍較小。因此必須采用一種有效的巡檢方法解決傳統(tǒng)方式的不足。
1.電力配網(wǎng)巡檢工作的現(xiàn)狀
供電企業(yè)為保證轄區(qū)內(nèi)輸電線路的安全運行，要定期排除巡檢人員對線路及設備進行檢查，以便發(fā)現(xiàn)隱患，及時進行處理，巡視工作保證了供電的安全。然而在實際工作中，也遇到一些問題，主要有：首先，巡檢人員責任心不強。往往會出現(xiàn)設備漏項或漏檢問題，巡檢人員是否對每個設備、每根電桿進行檢查，無法查證，所以很難保證巡檢的質(zhì)量；其次，巡檢人員素質(zhì)差異對巡檢質(zhì)量的影響。受自身認識及經(jīng)驗的影響，每一個人對檢查的項目及設備的理解也不同，所以檢查的效果也是不同的，有的復雜，有的簡單，很難了解到設計及線路的真實運行狀態(tài)；第三，巡檢速度慢。采用筆記記錄的方式進行巡檢，需要花費大量的時間才能完成；第四，巡檢資料保存及查詢困難。大量的巡檢記錄在進行收集、整理、分析時，工作量大，花費時間長，且資料容易丟失；第五，管理人員單靠巡檢記錄進行判斷，難以對巡檢人員的工作數(shù)量及質(zhì)量進行定性的、準確的評估。
2.GIS配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)設計及功能
GIS電力配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)是對傳統(tǒng)巡檢方式改革，解決了巡檢管理中存在的一些問題，使巡檢的工作效率大幅提高。該系統(tǒng)是在GIS技術基礎上的電力設備信息平臺，基于移動終端技術將采集到的信息建立標準設備缺陷庫，以此作為監(jiān)測的依據(jù)。
2.1 系統(tǒng)設計原則
（1）先進性。該系統(tǒng)具有先進的軟件平臺和硬件架構，集成網(wǎng)絡通信、計算機技術及嵌入式技術研究成果，保證了系統(tǒng)的先進性。
（2）開放性。該系統(tǒng)基于標準化的設計模式和開放式的系統(tǒng)結構，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡協(xié)議、開發(fā)工具及產(chǎn)品都按照標準進行，保證了管理系統(tǒng)與其它自動化系統(tǒng)的無縫連接與平滑過渡，充分的體現(xiàn)出系統(tǒng)的開放性特征。
（3）可靠性。該系統(tǒng)在硬件選擇上，全部選用穩(wěn)定、成熟的產(chǎn)品，且經(jīng)過嚴格測試，適應各種惡劣環(huán)境下的運行，在設計中，對用戶接口管理、信息安全管理進行了充分的考慮，采用相關的安全技術，保證了系統(tǒng)的長期穩(wěn)定性和容錯性。
（4）擴展性。該系統(tǒng)功能配置靈活，硬件組合方式多樣，層次化和模塊化的軟件設計使系統(tǒng)在擴展和升級方面極大的方便，滿足各類用戶的多種需求。
（5）易用性。基于人性化操作界面，該系統(tǒng)具有友好、直觀、簡潔的特點，用戶使用較為容易。
2.2 GIS技術應用
GIS技術，即地理信息系統(tǒng)，是多學科交叉所得的產(chǎn)物，在地理空間的基礎上，利用地理模型分析方法，提供多種動態(tài)的、空間的地理信息，是一種服務于地理研究和決策的計算機技術系統(tǒng)。GIS地理信息系統(tǒng)主要是為了獲取、存儲、分析、顯示、存儲空間定位數(shù)據(jù)建立起來的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。在現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫技術及計算機圖形技術基礎上實現(xiàn)對數(shù)據(jù)及圖形的輸入、編劇、分析、查詢、顯示、存儲及輸出等功能，是集合了幾何學、地理學、計算機技術及各類學科的綜合性高科技技術。因其優(yōu)勢獨特，在環(huán)境評估、國土資源調(diào)查中得到廣泛應用，隨著科技的進步，該技術在電力、能源、電信、設施管理等方面的應用也不斷的完善。就電力系統(tǒng)而言，該技術在變電站、配電所、線路、電度表及各類電氣設備等配網(wǎng)系統(tǒng)中的應用空間更為廣闊。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市迅速發(fā)展，尤其是電網(wǎng)中的諸多空間位置數(shù)據(jù)，怎樣迅速準確的提供這些信息，成為研究的熱門。利用地圖、圖形、數(shù)據(jù)等信息進行統(tǒng)一管理實現(xiàn)信息的共享，GIS技術在此方面優(yōu)勢明顯。在電力系統(tǒng)中，電力設施管理、巡檢管理定位、配電線路系統(tǒng)運行、計劃檢修、運行及維護、故障管理、電網(wǎng)規(guī)劃、停電管理、電力營銷及用電變更等方面，都離不開GIS技術。所以GIS是電力配網(wǎng)系統(tǒng)的重要基礎，是實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的必然手段與途徑。
近年來，國內(nèi)外GIS平臺軟件主要包括MGE、ARC/INFO、GENAMP、MAPINFO、GE Smallworld等，并且還在不斷的推陳出新，主要涉及領域有GPS、地理信息系統(tǒng)及遙感等。就軟件的功能而言，我國的GIS軟件還需要進一步的技術完善，目前存在的主要問題有一個企業(yè)內(nèi)單一GIS相對較少，原因在于與其它系統(tǒng)的無縫集成技術相對不足。即便是同在GIS領域，軟件的兼容性也成為問題，因此，需要開發(fā)一種通用GIS平臺實現(xiàn)GIS技術的推廣與應用，本文所闡述的GIS平臺主要借助GE Smallworld平臺開發(fā)，從而實現(xiàn)了基于GIS平臺的配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)的研發(fā)。
2.3 系統(tǒng)設計方案
GIS配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)設計是一項復雜的工程，需要建立在對用戶需求及系統(tǒng)目標明確的基礎上進行系統(tǒng)的設計，以保證系統(tǒng)的結構及其實用性。系統(tǒng)主要依靠GIS技術平臺、GPS定位技術及移動終端技術，使其結合運用到電力配網(wǎng)巡檢管理中。基于GIS平臺，通過設備數(shù)據(jù)模型的建立，對電力配網(wǎng)展開電網(wǎng)巡檢的業(yè)務邏輯，設備數(shù)據(jù)通過GESmallorld的界面，顯示出來，在此基礎上添加巡檢工作的各項功能。從而形成了集掌上電腦、計算機網(wǎng)絡通信技術及全球定位系統(tǒng)的技術。利用具備GPS技術的移動重擔，對電力設備及線路進行定位及巡檢，保證巡檢人員的工作準確到位。該巡檢系統(tǒng)主要由線路巡檢管理主機及移動終端組成，巡檢人員只需要對巡檢情況輸入到移動終端中，通過GPS技術對當前時間及地理信息進行記錄。巡檢結束，將收集到的信息數(shù)據(jù)同步，提高了數(shù)據(jù)的精確度。定位技術也使得巡檢人員不會出現(xiàn)漏檢和檢查不到位的現(xiàn)象得以避免，移動終端可以對各個巡視點的情況進行記錄。GIS配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)的軟件組成如圖1、2所示。
2.4 系統(tǒng)功能分析
GIS配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)的主要功能根據(jù)巡檢工作的實際需求所決定，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）設備管理功能。GIS配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)可以對配電線路變壓器、電桿、開閉站、變電站及配電室等設備進行數(shù)據(jù)錄入和維護，對任意設備可以進行查詢，并可以進行修改和刪除操作。用戶根據(jù)設備的實際情況繪制平面設備圖及接線圖，對桿塔代號進行查詢并調(diào)出桿塔圖。管理人員可以配電線路的數(shù)據(jù)隨時進行查詢、統(tǒng)計及分類?？衫L制報表，使電力系統(tǒng)中的各種設備都能在平面圖中清晰的呈現(xiàn)出來，極大的方面了查詢和管理的需求。
（2）巡視管理功能。通過該系統(tǒng)，生產(chǎn)人員能夠通過菜單操作對導線、絕緣子、地線及桿塔的數(shù)據(jù)進行錄入，可以查看線路圖及線路概況。生產(chǎn)人員可通過數(shù)據(jù)庫查詢功能對線路的位置、信息及線桿間的檔距進行查詢。管理部門可以預先進行方案計劃，可以自動生成巡檢單，巡檢單包括巡檢的線路、時間、地點、間隔及重要事項等。然后根據(jù)線路的地理走向、分布及地理情況，確定最合適的巡檢人員即可。巡檢人員通過巡檢計劃對線路進行巡視和檢修。
（3）人員管理功能。通過GPS數(shù)據(jù)采集，可以檢查巡檢人員的到位率，生成巡檢軌跡圖。從而加強了對巡檢人員的工作狀況及位置的監(jiān)督，對現(xiàn)場的故障信息隨時可以進行了解，并支持遠程技術支持。管理人員可通過巡檢人員的手持設備對其進行現(xiàn)場跟蹤，并可實時進行交互，可以根據(jù)巡檢人員發(fā)送的調(diào)度指令對巡視工作進行協(xié)調(diào)。這樣方便了管理人員對巡視檢查的監(jiān)督和管理，提高了巡檢的質(zhì)量。
（4）缺陷管理功能。通過現(xiàn)場的巡視，對采集到的數(shù)據(jù)集市上傳到系統(tǒng)中?，F(xiàn)場采集的數(shù)據(jù)類型主要有：缺陷記錄、設備臺賬、設備檔案、檢修記錄、缺陷通知單、線路條圖及技術問答等。管理人員可以通過缺陷的實際情況進行查詢和分析，然后制定檢修計劃。巡檢人員也可以對線路中的缺陷進行統(tǒng)計，制定缺陷統(tǒng)計報表。
3.GIS配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)的應用
3.1 應用特點分析
基于GPS技術，巡檢人員對巡檢地點和時間不能進行修改，有效的起到了監(jiān)督作用，防止了巡檢不到位的現(xiàn)象，提高了巡檢的質(zhì)量；對巡檢人員的工作業(yè)績可以科學合理的進行考核。對各條線路巡檢人員的姓名、巡檢地點、時間及檢查出的缺陷等進行詳細的匯總和記錄，統(tǒng)計出巡檢人員巡檢的各項參數(shù)，如巡檢次數(shù)、漏檢次數(shù)、正點率、誤點率等，為考核巡檢人員提供依據(jù)；根據(jù)轄區(qū)線路實際情況，對缺陷庫自行進行制定及修改，規(guī)范巡檢術語及記錄格式，使得巡檢管理工作的靈活性提高，工作效率也提高；形成一整套的管理流程，避免了漏檢及缺陷處理延期現(xiàn)象的發(fā)生。
3.2 系統(tǒng)的優(yōu)勢分析
GIS配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)最大的優(yōu)勢在于其先進性、開放性和創(chuàng)新性。對于二次開發(fā)工具具有高效率的執(zhí)行特點，所占系統(tǒng)的資源的比重較小。該系統(tǒng)進行方案設計的時候，具有較強的通用性，對各類電桿進行規(guī)范，使其具有固定的數(shù)據(jù)采集方法。然后由桌面管理系統(tǒng)生成電桿數(shù)據(jù)采集詢價表，巡檢表的格式是固定的，包含對巡檢項目的描述。隨著計算機信息技術及通信技術的不斷發(fā)展，該系統(tǒng)的智能化水平不斷提高，可以根據(jù)模板的特點，對用戶的輸入界面進行調(diào)整，使用戶在操作本系統(tǒng)時更加的方便。
3.3 系統(tǒng)應用效果分析
因為該系統(tǒng)的設計與應用是針對巡檢工作中存在的一些問題實現(xiàn)的，因此其功能主要針對的是巡檢管理工作，在實際應用中，雖然還存在一些問題，但也已經(jīng)取得了較好的使用效果。
第一，系統(tǒng)在使用中存在的一些問題。基于GIS技術的電力配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)，其設計意圖就是將巡檢的整個過程，涵蓋巡查現(xiàn)場管理、線路設備管理、檢修消缺管理及巡查管理等功能全部納入計算力的監(jiān)控和管理之下，結合GIS系統(tǒng)，實現(xiàn)設備管理、數(shù)據(jù)的采集、處理、加工及分析和人員管理間的配合，使之達到工作效率及質(zhì)量提高的目的，保證電網(wǎng)的安全運行。運行中，還存在以下幾方面的不足：（1）安全及作業(yè)連續(xù)性方面。該系統(tǒng)在使用過程中，存在一定程度的與原有系統(tǒng)不能很好的集成的問題，因此可以在該系統(tǒng)技術上進行二次開發(fā)，從而更好的服務于供電業(yè)務運作。（2）電力系統(tǒng)設備較多，管理難度大。由于電力系統(tǒng)具有復雜性的特點，該系統(tǒng)在運行時，存在管理難度大的問題，采用GPS定位技術與移動終端結合的方法，對線路進行巡檢工作，提供工作質(zhì)量及效率。（3）在數(shù)據(jù)傳輸過程中存在一定程度的不流暢現(xiàn)象，因此要對數(shù)據(jù)傳輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，使信息最大限度的實現(xiàn)共享，降低成本，提高效率。（4）管理問題。由于該系統(tǒng)的應用時間不長，因此還缺乏有效的管理的手段，需要各個職能部門不斷的進行總結，提高管理的質(zhì)量。（5）巡檢人員責任心不強，在該系統(tǒng)運行中，還存在巡檢人員責任心不強的問題。但是由于系統(tǒng)的監(jiān)測管理功能，已經(jīng)逐步使巡檢人員的責任心在提高。因此這一問題也會逐漸解決。
第二，系統(tǒng)在使用中獲得的良好效果。GIS技術平臺基礎上的電力配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)在使用的過程中適應了現(xiàn)階段高新技術發(fā)展的要求，對電力配網(wǎng)巡檢作業(yè)及時采用自動化、智能化的管理方法，提高了巡檢工作的效率，保證了電網(wǎng)的運行安全。其主要的優(yōu)勢體現(xiàn)在以下幾點：（1）改變了巡檢人員責任心不強，出現(xiàn)不檢或漏檢的現(xiàn)象，GPS技術的使用，增加了對電桿位置的定位。巡檢人員只有到達巡查點，才能使用手持設備進行數(shù)據(jù)的錄入，對未檢電桿，手持設備可以進行查詢，方便了對電桿的檢查，防止漏檢的情況出現(xiàn)。通過GPS對電桿位置確定以后，會顯示出巡檢的項目，巡檢人員只需要根據(jù)提示進行檢查即可，這就對巡檢內(nèi)容進行了規(guī)范，有利于提高巡檢人員的職業(yè)素養(yǎng)。（2）便于巡檢結果的保存。新系統(tǒng)的使用使巡檢人員的工作量大大降低，各種匯總表格工具的應用使的數(shù)據(jù)便于保存和查詢。（3）提高了管理人員的管理水平。通過用戶端電腦，管理人員可以通過管理程序對輸電線路進行有效的管理，提高了巡檢工作的質(zhì)量，保證了輸電電路的正常運行。用戶電腦管理程序可以提供強大的查詢功能，對巡檢數(shù)據(jù)可以從線路、巡檢人員、巡檢日期等項目進行查詢，也提供一些統(tǒng)計方法，這樣就使得巡檢情況一目了然。（4）降低了巡檢人員的工作強度。手持設備的使用改變了傳統(tǒng)紙質(zhì)介質(zhì)的錄入方式，手持設備極大的方便了數(shù)據(jù)的采集，提高了巡檢的效率。
3.4 系統(tǒng)應用發(fā)展
隨著科學技術的不斷發(fā)展與進步，GIS配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)必定會越來越完善，系統(tǒng)的自動化與智能化的程度也會越來越高，在數(shù)據(jù)、圖形及設備管理中與配網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)相結合，實現(xiàn)管理的一體化，使得管理系統(tǒng)更加的方便操作查詢。配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)與配網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)的一體化是在GIS技術平臺上實現(xiàn)的管理功能，有效的解決了調(diào)度人員及巡檢人員的日常工作范圍，提高了工作的效率，保證電網(wǎng)運行的可靠性和安全性。
4.結束語
GIS電力配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)的應用融合了現(xiàn)代配網(wǎng)巡檢理念，將GIS技術、GPS技術、信息采集技術、移動數(shù)據(jù)存儲技術、無線傳輸技術等信息技術進行集成，提供給配網(wǎng)新的巡檢技術手段。隨著新技術的不斷發(fā)展和應用，配網(wǎng)巡檢系統(tǒng)會不斷的健全和完善。
參考文獻
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【關鍵詞】 泛在學習；戶外地理教學；探究學習；教育云；基于問題的學習
【中圖分類號】 G434 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1009—458x（2013）02—0080—06
一、引言
近年來，計算機技術、網(wǎng)絡技術和通訊技術的飛速發(fā)展給教育領域帶來了深遠的影響。網(wǎng)絡學習的廣泛應用，移動學習、Web2.0 等新技術的興起，使得學習方式從數(shù)字化學習（E-Learning）、移動學習（M-Learning）發(fā)展到泛在學習（U-Learning）[1]。泛在學習是指任何人在日常生活中根據(jù)需要利用網(wǎng)絡服務在任何時間、任何地點、任何環(huán)境中進行的學習[2][3]。由于泛在學習把學習的靈活性和開放性融入人們的日常生活中，它正改變著傳統(tǒng)的遠程教育模式，使學習者擺脫學習場所、環(huán)境與模式的限制，其理論基礎、方法與資源建設[4]等引起了國內(nèi)外學者的廣泛關注。
戶外教學是實現(xiàn)地理教育的一種有效教學方法，讓學生運用地理知識來理解地理現(xiàn)象、培養(yǎng)學生的地理素養(yǎng)和地理技能[5]。由于戶外教學活動中師生比例低、學生的學習動機難以持續(xù)、學生之間協(xié)作性較弱等問題，當前在中小學較難組織和開展有效的戶外地理教學。以智能手機、平板電腦和掌上電腦（PDA）為終端的移動地理信息系統(tǒng)，因整合了遙感技術、全球定位技術、網(wǎng)絡通信技術等數(shù)據(jù)采集能力，可形象、直觀地獲取與展現(xiàn)地理信息。將其應用于戶外地理探究教學，可實時顯示與反映學生所處的環(huán)境特征，有利于提高學生的空間認知與推理能力。應用基于問題的學習（Problem-Based Learning，PBL）來組織戶外教學活動，可以協(xié)助學生在真實的戶外環(huán)境下，培養(yǎng)解決問題的技能和自主學習的能力。
本文在研究泛在學習系統(tǒng)架構的基礎上，針對戶外地理教學與學習的應用需求，結合校園教育云平臺、基于Android以及iOS平臺等智能終端，架設泛在學習的軟、硬件架構，并使用GPS定位服務、地理信息系統(tǒng)等技術，開發(fā)了基于問題學習的地理戶外探究學習資源。
二、泛在學習的相關研究及技術方案
1. 泛在學習的研究現(xiàn)狀
美國哈佛大學的“支持泛在學習的手持設備”項目、麻省理工學院的“手持式增強現(xiàn)實模擬項目”和“泛在學習游戲項目”，旨在探索無線手持設備如何增強大學里的學習和教學，來實現(xiàn)泛在學習的學習環(huán) 境[6]。韓國從2004年開始確立U-Korea總體政策規(guī)劃，旨在構建校園范圍和大范圍的泛在學習環(huán)境[7]。日本德島大學開發(fā)的JAMIOLAS系統(tǒng)，是可以在個人計算機上使用的情境感知語言學習支持系統(tǒng)[8]。這些項目探索了泛在學習的具體內(nèi)容和學習形式。
在我國，關于泛在學習理論的研究也逐步展開，陸續(xù)召開了各種關于泛在學習的專題會議。在理論研究的同時，也開始了泛在學習平臺的設計與環(huán)境的建設。楊孝堂依據(jù)學習方式和學習的資源基礎將泛在學習的模式分為三類：非正式資源學習、準正式主題學習和正式的課程學習[9]。劉婷等提出基于位置感知的泛在學習模式，通過定位用戶進入?yún)^(qū)域，主動對用戶提出服務邀請，并根據(jù)學習者的位置變化，提供新環(huán)境中的服務內(nèi)容[10]。楊現(xiàn)民等在綜合分析當前e-Learning領域的資源進化現(xiàn)狀的基礎上，提出了泛在學習資源的進化模型[11]。
縱觀國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，大多圍繞泛在學習模式等普遍性特征，并未考慮與現(xiàn)有的學科知識與學習資源特別是云資源的結合。相對于系統(tǒng)與模型構建、學習資源構建來說，教學資源建設的研究沒有引起研究人員的重視。
2. 泛在學習的技術實現(xiàn)方案
針對泛在學習的服務架構，劉婷等提出由客戶端、網(wǎng)絡環(huán)境、服務器端和數(shù)據(jù)庫組成的基于位置感知的泛在學習環(huán)境架構，給出了一般性的泛在學習系統(tǒng)組織方法，基于PDA終端使用GPS進行位置獲得[12]。王世慶基于Struts、Spring和Hibernate框架，采用Microsoft SQL Server數(shù)據(jù)庫，Web客戶端和Android智能手機終端，設計與實現(xiàn)了基于移動終端的泛在學習研究，主要功能包括用戶管理、學習資源管理、生成性數(shù)據(jù)管理等，建立了一般性課程知識的學習環(huán)境，偏重于系統(tǒng)的知識管理與針對個人的記錄管理[13]。葉海智等基于GPS定位和RFID標簽探測技術構建了個性化知識感知地圖系統(tǒng)，使用PDA構建訪問客戶端，服務器端的數(shù)據(jù)庫主要采用SQL Server 2000來存儲和管理所有學習者的特征、行為、信息和學習者周圍環(huán)境對象，客戶端通過登錄網(wǎng)頁形式進行訪問[14]。然而這些系統(tǒng)一方面客戶端的交互性受到產(chǎn)品設備的限制，滯后于當前觸屏性的交互與反饋，另一方面所提供的地圖服務功能有限，只提供基礎的定位功能。
3. 基于位置服務的技術方案與架構
基于位置的服務（Location Based Service，LBS），是通過電信移動運營商的無線通訊網(wǎng)絡（如GSM網(wǎng)、CDMA網(wǎng)）或外部定位方式（如GPS）獲取移動終端用戶的位置信息，在地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）平臺的支持下，為用戶提供相應服務的一種增值業(yè)務[15]。它是定位技術、移動通訊技術、GIS 技術和互聯(lián)網(wǎng)技術相結合的產(chǎn)物。LBS技術的核心包括空間位置信息獲取模塊、空間數(shù)據(jù)網(wǎng)絡傳輸模塊以及地理信息應用服務模塊三個方面。
胡加艷等采用Zigbee無線網(wǎng)絡與GPS實現(xiàn)室內(nèi)外定位模塊；地理信息模塊則采用ArcEngine對嵌入式GIS 平臺進行二次開發(fā)；使用校園網(wǎng)信息亭、手機或PDA為終端，構建了一個校園LBS服務[16]。任維政等側重于GIS服務功能的研究與應用，在對網(wǎng)格GIS的整體結構與功能進行研究的基礎上，針對數(shù)字校園LBS的特點，提出了基于網(wǎng)格GIS的數(shù)字校園LBS體系結構模型。移動終端采用裝有Windows Pocket PC系統(tǒng)的PDA，配有GPS定位模塊和Zigbee通訊模塊[17]。
以上校園LBS系統(tǒng)，受Zigbee的接口要求、移動終端類型單一、GIS的架構復雜以及授權的限制，開發(fā)強度與難度高、周期長、成本大，在滿足提供基礎地理信息服務的條件下，并不適合于教學應用，特別是戶外教學的應用。
姜文周等利用Android客戶端，根據(jù)校園區(qū)域里的用戶興趣，為研究對象建立了用戶興趣模型庫，并據(jù)此提出了一種個性化Google Map封裝方案，實現(xiàn)了校園環(huán)境的LBS的個性化服務[18]，提出使用成熟的谷歌地圖服務以及應用智能手機進行地圖訪問，然而并未結合具體的教學應用，只是針對普通大眾的地圖查詢與導航。
筆者立足于地理認知教育與戶外探索學習的實際情況，針對地理教學中地理位置與地圖識圖的需求，借助GPS定位服務和Google Maps API地圖服務功能，利用智能手機或平板電腦等終端設備，通過GPRS、3G、Wifi或寬帶網(wǎng)絡，訪問位于校園教育云的學習資源，建立泛在學習模式下地理學習的新方案。
三、泛在學習環(huán)境的系統(tǒng)架構設計
（一）系統(tǒng)架構設計
泛在學習環(huán)境的系統(tǒng)架構包括：學習終端、校園教育云服務與學習資源三個部分，如圖1所示。
1. 學習終端
學習終端是利用現(xiàn)有基于Android或iOS系統(tǒng)的手機與平板電腦，借助其普遍集成的GPS定位模塊記錄用戶的位置變化信息，基于Google Maps API開發(fā)Android或iOS的客戶應用程序，通過無線網(wǎng)絡、GPRS、3G等訪問校園的教育云服務平臺，將適當?shù)膶W習資源及時地傳送給用戶。
2. 校園教育云服務
借助于校園云硬件資源與網(wǎng)絡資源，將地理學習資源以服務的方式進行。利用校園云平臺的存儲陣列存儲應用資源和用戶數(shù)據(jù)；通過校園云平臺的服務器以及網(wǎng)絡解析服務，實現(xiàn)對校園網(wǎng)絡以及公共網(wǎng)絡的應用。將應用搭建在校園教育云平臺下，可有效降低開發(fā)費用與周期。
3. 學習資源
學習資源主要采用SOA軟件架構，將地理信息技術和數(shù)據(jù)庫技術進行服務封裝，用于構建中學地理教學的應用平臺。建立內(nèi)容服務解析服務器，完成對來自校園教育云端請求的解析，根據(jù)服務的類型轉換成具體的功能請求。針對戶外教學的內(nèi)容要求，建立課件和知識點庫；根據(jù)知識內(nèi)容，建立問題庫與測試習題庫；應用GIS地圖服務器，建立地物影像圖的管理；建立用戶個人檔案庫，詳細記錄學習進度以及系統(tǒng)參數(shù)，用于用戶登錄后自動加載環(huán)境設置。
（二）系統(tǒng)功能模塊設計
充分考慮移動終端的特性及探究學習的需要，遵循“高內(nèi)聚，低耦合”的原則，將系統(tǒng)進一步細分成多個模塊，并用接口詳細定義各模塊之間的關系，通過虛接口為新模塊擴充預留了接口，圖2表示該系統(tǒng)的功能結構。
1. 定位與基于位置搜索模塊
借助于Google Maps API，在Android以及iOS平臺上定制地圖應用，實現(xiàn)地圖縮放、路徑規(guī)劃等功能。通過定位服務，可以獲取終端設備所在的經(jīng)緯度坐標，并根據(jù)學習主題為學生提供該處所需的地理圖層和學習內(nèi)容。例如，通過路徑導航功能可確認探究活動起始地到目的地之間的最短路徑，圖3表示了為某次戶外探究學習規(guī)劃的路徑，起始點為該校學生在校園門口搭乘大巴時的位置，以氣泡表示的目標地點為終點。單擊地圖上的標志可查看該點所對應的名稱、經(jīng)緯度坐標等信息。
2. 知識點學習模塊
多媒體信息更直觀、生動，并能吸引學生的注意力與興趣。Android以及iOS系統(tǒng)中已有集成圖片、音頻和視頻等多媒體應用的成熟機制。設計學習活動模塊時，以游戲或題目方式，使用圖、形、音相結合的資源，達到引導學生學習的目的。同時，學生在學習過程中或學習結束時，按照學習要求將成果上傳到服務器端的個人空間。
3. GIS圖層顯示與管理模塊
學習過程中用戶根據(jù)學習要求通過無線網(wǎng)絡向服務器提交業(yè)務請求，并從數(shù)據(jù)庫中提取屬性數(shù)據(jù)，用隱藏標簽的方法將該數(shù)據(jù)傳到用戶界面。最后，通過Google Maps API向Google Maps服務器發(fā)送請求，將相關信息（如地圖數(shù)據(jù)、學習專題數(shù)據(jù)）疊加顯示在Google地圖上。擁有教師權限的用戶，可通過圖層管理功能，實現(xiàn)對圖層的新增、修改、查詢等操作。此外，該模塊還能記錄用戶在地圖上書寫的筆記等信息。
4. 數(shù)據(jù)庫模塊
數(shù)據(jù)庫中存儲著地圖數(shù)據(jù)、教學資料、用戶的個人信息以及試題庫。學生在學習過程中拍攝的照片、手繪的草圖、個人學習記錄和測試題的完成情況，均將上傳到其個人空間中。教師通過檢查學生的學習記錄進行教學評估。在設計試題庫中的題目時，應考慮戶外教學的特點，針對實際的學習情境進行設計。學生答題后，系統(tǒng)會立即給予反饋，以加強學習的效果。測試題的類型應以選擇題和識圖填空題為主。如：
題目1：請說出下面哪一項不屬于聽濤區(qū)中的寓言雕塑：（ ）
A.鷸蚌相爭；B.刻舟求劍； C. 盲人摸象；D. 掩耳盜鈴
四、基于移動GIS的戶外地理
教學系統(tǒng)的教學活動設計
戶外地理探究教學可令學生利用各種感官直接感知地理事物從而獲得地理知識和技能的能力[19]。建構主義認為，興趣是建構新知識的原動力。通過戶外探究學習，學生得到實際驗證、切身操作的機會，為創(chuàng)設探究環(huán)境提供了條件，也調(diào)動起學習興趣和探究欲望[20]。戶外探究學習更強調(diào)學生的參與性，改變以往被動接受的學習方式，盡可能讓學生親自操作儀器設備或程序，記錄觀察得到的數(shù)據(jù)，分析研究獲取的信息，主動探討并得出結論。在戶外探究教學過程中，老師需要及時地響應學生的反饋，學生們提出的每一個“疑問”或許就是一個“新發(fā)現(xiàn)”，這些問題將有助于建構正確的地理概念和原理。系統(tǒng)以“武漢東湖風景區(qū)自然人文景觀的學習”為例，結合九年一貫能力指標設計課程內(nèi)容，具體設計方案如表1。
1. 創(chuàng)設問題情境階段
智能設備終端，通過GPS定位功能，確定學習者當前所在位置，通過位置相關推送技術，系統(tǒng)為學生提供學習材料，引導學習者進入問題情境，如圖4（a）所示。
2. 明確問題所在階段
在此階段，通過設計相關任務，引導學生學習，以提出問題的形式要求學生答題。答題方式可分為：書寫答題、拍照答題、畫圖答題以及利用GPS定位答題等。答題過程中所生成的答題內(nèi)容均記錄在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，一方面作為學生整個學習活動的過程資料，用于學習反思和分享；另一方面供教師作為評價依據(jù)。圖4（b）為利用GPS尋找寶藏所在地。
3. 生成問題解決途徑階段
學生在自主學習及基于問題解決的答題過程中，遇到不清楚的問題，可點擊幫助，進入任務提示頁面，系統(tǒng)將給出任務的內(nèi)容、操作步驟等提示，協(xié)助其完成學習任務。圖4（c）即為學習任務詳情和如何完成任務的提示頁面。
4. 展示成果階段
在進行了一定的學習后，學生們可以利用教學系統(tǒng)展示其學習成果。圖4（d）為某同學在回答某個問題時，使用手繪功能繪制的所在地周邊地理環(huán)境的圖片。系統(tǒng)將圖片存儲在后臺中，可通過共享功能實時與其他同學共享學習成果。
5. 結果驗證階段
基于問題解決的學習任務完成后，采用測驗題的方式，檢查自我學習成效。系統(tǒng)以填空題或選擇題方式預先設置與教學活動內(nèi)容相關的題目，如圖4（e）（f）所示。學生答題后，系統(tǒng)將評判學生的答題情況，并將最終記錄作為學生的學習活動成績。
五、教學應用評價
戶外地理探究教學讓學生成為學習的主動者，培養(yǎng)學生的觀察能力、分析和解決實際問題的能力。根據(jù)上述教學目標，為了檢驗該教學軟件的有效性，筆者進行了評價，步驟如下：
1. 選擇被試對象
選定武漢市某中學八年級兩個班級的學生為研究對象，為了盡可能地排除學生能力水平差異對評價結果的影響，特意選擇了認知水平相當?shù)膬蓚€平行班作為調(diào)研群體，使教學實驗的誤差降到最低。A班55人，作為控制組，實施傳統(tǒng)戶外地理教學活動；B班54人，作為實驗組，使用筆者設計的GeoOutsideExplorer戶外地理教學系統(tǒng)開展教學活動。
2. 實驗過程
為了考察教學前后兩個班級學生對于武漢東湖風景區(qū)自然人文景觀知識的認知程度，筆者共進行了前測和后測兩次測驗。前測用于考察學習者對學習內(nèi)容掌握能力的初始狀態(tài)，后測在前測的基礎上，考察兩個班級經(jīng)過不同教學方式之后的狀態(tài)。測試題目由3位地理教師共同擬定，前測和后測均包含30道題，涉及的知識點如下：運用地圖辨別方向，量算距離；繪制局部簡易地形圖；識別地形圖上等高線的山峰、山脊、山谷；在地圖上標出某景點的名稱并加以介紹；辨識景區(qū)不同的植被類型；設計景區(qū)出游方案。每個知識點平均考察5道題，確保能真實地反映學生的實際水平。
3. 實驗結果
為了探討不同教學方式對于地理學習成效的影響，分析A班與B班的學習成效。以教學方式為自變量，后測成績?yōu)橐蜃兞?，前測成績?yōu)楣沧兞?，進行獨立樣本單因子共變量分析。其中，統(tǒng)計的前測成績與后測成績的平均值與標準差如表2所示。經(jīng)同質(zhì)性測驗后，以α=0.05為顯著水準進行共變量分析，結果如表3所示，其中包括后測成績的組間平方和SSB、組內(nèi)平方和SSW、組間自由度df、組內(nèi)自由度df、組間調(diào)整均方MSB、組內(nèi)調(diào)整均方MSW，以及標準F值。
由表3得知，排除共變量（前測成績）對因變量（后測成績）的影響后，自變量（教學方式）對因變量的實驗處理效果顯著，標準F值為13.40（其中p
4. 討論與結果分析
根據(jù)實驗對比結果可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)方法與本文的學習方法在地理學習成效上有著較大的差異。采用戶外地理學習資源的學習者，其學習成績優(yōu)于采用傳統(tǒng)戶外地理教學的學習者。探究其原因發(fā)現(xiàn)，使用泛在學習資源的學生，在真實環(huán)境中，通過系統(tǒng)與場景進行互動，將書本上抽象、平面的知識與實際地理現(xiàn)象和立體地理環(huán)境相結合，理論聯(lián)系實際，能更準確地掌握學習內(nèi)容。而傳統(tǒng)戶外教學方式，教師在開放式空間中進行教學引導時，難以控制學生的學習狀況，而且學生易受外在因素的影響而失去專注力。因此，使用基于泛在學習的戶外地理教學系統(tǒng)，增強學生興趣，提升學生專注性，提高學習成績，能有效降低或消除傳統(tǒng)戶外教學的缺點。
六、展望與結語
1公路路政管理信息化現(xiàn)狀
1.1路產(chǎn)管理未建立數(shù)據(jù)庫，嚴重制約了路政工作的有效進行
目前尚未建立路產(chǎn)管理的相關數(shù)據(jù)庫，加之各級路政管理部門對路產(chǎn)的管理完全采用手工資料管理，且僅保存部分公路路段的照片資料，未能保存公路設計技術參數(shù)等，致使相關數(shù)據(jù)資料缺失，從而制約了路政管理工作的順利開展。尤其是農(nóng)村公路路產(chǎn)路權的管理還沒有建立相應的電子檔案，未能開發(fā)農(nóng)村公路電子查詢系統(tǒng)。這就加大了管理難度，降低了工作效率。
1.2超載超限運輸治理尚未形成網(wǎng)絡化體系
對于超載超限運輸管理現(xiàn)場，甘肅省目前已全部采用計算機進行數(shù)據(jù)采集和計算，但存儲方式全部采用單機存儲方式，數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)共享，致使無法進行省級數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，無法與其它路政部門和上級部門提供決策數(shù)據(jù)；同時由于沒有現(xiàn)場支付監(jiān)控措施，無法保留執(zhí)法時的視頻資料，遇到投訴或違規(guī)情況，無法還原執(zhí)法現(xiàn)場。加之，治超監(jiān)測的科技含量不高，檢測工作效率低，致使治超與交通擁堵的矛盾激增，未能改善治超工作環(huán)境。
1.3路政巡查工作中缺乏先進的設施、設備
在路政巡查的過程中，發(fā)現(xiàn)損壞路面、路產(chǎn)或嚴重危害公路安全的違法案件，如不及時取證，事后很難再取得的，但目前，各級路政管理部門沒有較先進的取證設備及技術，導致證據(jù)不足，出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。同時，路政巡查過程中全部采用手工作業(yè)，巡查記錄采用書面記錄方式，這已無法滿足當前路政管理發(fā)展的需要。
1.4缺乏高效、快速反應的應急保障體系
為了保障公路的安全暢通，各級路政管理部門應健全公路突發(fā)事件的應急預案，完善路政管理應急保障體系，但目前甘肅省各級路政管理部門，未形成反應靈敏、運轉高效的應急機制，沒有應用高科技來提高應對突發(fā)公共事件的能力，沒有建立反應快速的預報、預警系統(tǒng)，致使各級路政部門在處理突發(fā)事件時反應滯后，未能及時保障道路暢通。所以，完善路政管理的應急保障體系迫在眉睫。
2甘肅省公路路政信息化管理的思考
2.1建立路產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)路產(chǎn)信息資源共享
建立全省路產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，形成完整、規(guī)范的全省公路路產(chǎn)信息資源。借助地理信息系統(tǒng)（GIS）技術和全程視頻圖像采集技術,對公路主體及相關附屬設施進行全面有效的管理。并將所有有關公路路產(chǎn)信息、公路技術參數(shù)、使用期限、建設單位等信息，使用文字、圖片、視頻等方式存入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)路產(chǎn)電子化檔案管理，重要公路及路產(chǎn)視頻采集進行定期更新，保障公路實況與路產(chǎn)數(shù)據(jù)同步，實現(xiàn)路產(chǎn)動態(tài)數(shù)據(jù)采集，為提高公路路產(chǎn)管理，保障公路的完好、安全、暢通奠定基礎。同時，根據(jù)農(nóng)村公路管理現(xiàn)狀，建立健全覆蓋全省的農(nóng)村公路路產(chǎn)路權電子檔案，開發(fā)農(nóng)村公路電子查詢系統(tǒng)，從而全面提高農(nóng)村公路路政管理工作水平。
2.2依靠科技信息手段，完善超載超限運輸長效治理體系
堅持依靠科技手段，有效治理超載超限。應大力實施國家Ⅰ類超限檢測站部、省、站三級聯(lián)網(wǎng)和省級Ⅱ類超限檢測站省、站聯(lián)網(wǎng)工作。實現(xiàn)高速公路、國省干線和農(nóng)村公路治超信息共享。健全完善全路況、全時段治超監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)對治超行為的全過程監(jiān)督和工作數(shù)據(jù)與信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)對超限超載車輛長期、有效的監(jiān)控檢測，嚴格控制超限超載率。
2.3路政巡查工作中廣泛應用和普及現(xiàn)代化信息技術
在路政巡查現(xiàn)場處理路政違法違章案件時，采用筆記本電腦、手持電腦研發(fā)路政執(zhí)法一體機，利用無線網(wǎng)絡（CDMA/GSM），通過一體機登錄路政巡查管理平臺進行現(xiàn)場執(zhí)法，對路產(chǎn)路權進行巡查記錄，實時錄入執(zhí)法數(shù)據(jù)、采集現(xiàn)場圖片、現(xiàn)場打印執(zhí)法文書，并及時發(fā)送到數(shù)據(jù)中心進行處理，提高執(zhí)法效率。在調(diào)查取證方面可采用照相、錄像等方式，并可用攝像機對取證過程進行監(jiān)控確保執(zhí)法的公正、公平性和證據(jù)的合法性，同時確保執(zhí)法的權威性及規(guī)范性。
2.4健全公共安全管理機制，完善預報、預警和快速反應系統(tǒng)
高度重視運用科技手段來提高路政部門應對突發(fā)事件的能力，建設以路政網(wǎng)站、服務熱線、短信平臺等為基礎，以交通廣播、車載顯示屏、重點區(qū)域固定顯示屏為補充的預報、預警信息系統(tǒng)，及時路況、氣象、交通管制和疏導分流信息，實現(xiàn)全路段、全時段監(jiān)控，從而形成公共安全和應急管理的科技支撐體系。
3加強公路路政管理信息化建設
隨著計算機技術、網(wǎng)絡技術和通信技術的發(fā)展和廣泛應用，實現(xiàn)路政管理的信息化已成為各級路政管理部門提高工作效率、加強管理的重要手段。所以，依靠科技，大力推進信息化建設已刻不容緩。應全面推進和應用路政信息化平臺，依托已經(jīng)建立的全國公路數(shù)據(jù)庫、公安部門車輛檔案數(shù)據(jù)庫、公路路政管理信息化管理系統(tǒng)、運輸管理部門信息化管理系統(tǒng)，充分整合利用已有信息采集和通信網(wǎng)絡設施設備資源，提高信息資源開發(fā)利用水平，加大對公路地圖、路產(chǎn)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡建設、應急處置、公路監(jiān)控等基礎性工作的研究和開發(fā)工作，實現(xiàn)對公路網(wǎng)日常管理業(yè)務的網(wǎng)絡化管理，推動以信息化為主的路政執(zhí)法工作的信息化建設。
4結語
甘肅省各級路政管理部門信息化建設正處于起步階段，目前還沒有形成網(wǎng)絡化管理。其現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.1路產(chǎn)管理未建立數(shù)據(jù)庫，嚴重制約了路政工作的有效進行各級路政管理部門的主要職責是維護路產(chǎn)路權，保障公路的完好、安全、暢通，所以實現(xiàn)路產(chǎn)管理的信息化就成為路政部門工作的核心。但是，目前尚未建立路產(chǎn)管理的相關數(shù)據(jù)庫，加之各級路政管理部門對路產(chǎn)的管理完全采用手工資料管理，且僅保存部分公路路段的照片資料，未能保存公路設計技術參數(shù)等，致使相關數(shù)據(jù)資料缺失，從而制約了路政管理工作的順利開展。尤其是農(nóng)村公路路產(chǎn)路權的管理還沒有建立相應的電子檔案，未能開發(fā)農(nóng)村公路電子查詢系統(tǒng)。這就加大了管理難度，降低了工作效率。1.2超載超限運輸治理尚未形成網(wǎng)絡化體系對于超載超限運輸管理現(xiàn)場，甘肅省目前已全部采用計算機進行數(shù)據(jù)采集和計算，但存儲方式全部采用單機存儲方式，數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)共享，致使無法進行省級數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，無法與其它路政部門和上級部門提供決策數(shù)據(jù)；同時由于沒有現(xiàn)場支付監(jiān)控措施，無法保留執(zhí)法時的視頻資料，遇到投訴或違規(guī)情況，無法還原執(zhí)法現(xiàn)場。加之，治超監(jiān)測的科技含量不高，檢測工作效率低，致使治超與交通擁堵的矛盾激增，未能改善治超工作環(huán)境。1.3路政巡查工作中缺乏先進的設施、設備在路政巡查的過程中，發(fā)現(xiàn)損壞路面、路產(chǎn)或嚴重危害公路安全的違法案件，如不及時取證，事后很難再取得的，但目前，各級路政管理部門沒有較先進的取證設備及技術，導致證據(jù)不足，出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。同時，路政巡查過程中全部采用手工作業(yè)，巡查記錄采用書面記錄方式，這已無法滿足當前路政管理發(fā)展的需要。1.4缺乏高效、快速反應的應急保障體系為了保障公路的安全暢通，各級路政管理部門應健全公路突發(fā)事件的應急預案，完善路政管理應急保障體系，但目前甘肅省各級路政管理部門，未形成反應靈敏、運轉高效的應急機制，沒有應用高科技來提高應對突發(fā)公共事件的能力，沒有建立反應快速的預報、預警系統(tǒng)，致使各級路政部門在處理突發(fā)事件時反應滯后，未能及時保障道路暢通。所以，完善路政管理的應急保障體系迫在眉睫。
2甘肅省公路路政信息化管理的思考
2.1建立路產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)路產(chǎn)信息資源共享建立全省路產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，形成完整、規(guī)范的全省公路路產(chǎn)信息資源。借助地理信息系統(tǒng)（GIS）技術和全程視頻圖像采集技術,對公路主體及相關附屬設施進行全面有效的管理。并將所有有關公路路產(chǎn)信息、公路技術參數(shù)、使用期限、建設單位等信息，使用文字、圖片、視頻等方式存入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)路產(chǎn)電子化檔案管理，重要公路及路產(chǎn)視頻采集進行定期更新，保障公路實況與路產(chǎn)數(shù)據(jù)同步，實現(xiàn)路產(chǎn)動態(tài)數(shù)據(jù)采集，為提高公路路產(chǎn)管理，保障公路的完好、安全、暢通奠定基礎。同時，根據(jù)農(nóng)村公路管理現(xiàn)狀，建立健全覆蓋全省的農(nóng)村公路路產(chǎn)路權電子檔案，開發(fā)農(nóng)村公路電子查詢系統(tǒng)，從而全面提高農(nóng)村公路路政管理工作水平。2.2依靠科技信息手段，完善超載超限運輸長效治理體系堅持依靠科技手段，有效治理超載超限。應大力實施國家Ⅰ類超限檢測站部、省、站三級聯(lián)網(wǎng)和省級Ⅱ類超限檢測站省、站聯(lián)網(wǎng)工作。實現(xiàn)高速公路、國省干線和農(nóng)村公路治超信息共享。健全完善全路況、全時段治超監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)對治超行為的全過程監(jiān)督和工作數(shù)據(jù)與信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)對超限超載車輛長期、有效的監(jiān)控檢測，嚴格控制超限超載率。2.3路政巡查工作中廣泛應用和普及現(xiàn)代化信息技術在路政巡查現(xiàn)場處理路政違法違章案件時，采用筆記本電腦、手持電腦研發(fā)路政執(zhí)法一體機，利用無線網(wǎng)絡（CDMA/GSM），通過一體機登錄路政巡查管理平臺進行現(xiàn)場執(zhí)法，對路產(chǎn)路權進行巡查記錄，實時錄入執(zhí)法數(shù)據(jù)、采集現(xiàn)場圖片、現(xiàn)場打印執(zhí)法文書，并及時發(fā)送到數(shù)據(jù)中心進行處理，提高執(zhí)法效率。在調(diào)查取證方面可采用照相、錄像等方式，并可用攝像機對取證過程進行監(jiān)控確保執(zhí)法的公正、公平性和證據(jù)的合法性，同時確保執(zhí)法的權威性及規(guī)范性。2.4健全公共安全管理機制，完善預報、預警和快速反應系統(tǒng)高度重視運用科技手段來提高路政部門應對突發(fā)事件的能力，建設以路政網(wǎng)站、服務熱線、短信平臺等為基礎，以交通廣播、車載顯示屏、重點區(qū)域固定顯示屏為補充的預報、預警信息系統(tǒng)，及時路況、氣象、交通管制和疏導分流信息，實現(xiàn)全路段、全時段監(jiān)控，從而形成公共安全和應急管理的科技支撐體系。
3加強公路路政管理信息化建設
隨著計算機技術、網(wǎng)絡技術和通信技術的發(fā)展和廣泛應用，實現(xiàn)路政管理的信息化已成為各級路政管理部門提高工作效率、加強管理的重要手段。所以，依靠科技，大力推進信息化建設已刻不容緩。應全面推進和應用路政信息化平臺，依托已經(jīng)建立的全國公路數(shù)據(jù)庫、公安部門車輛檔案數(shù)據(jù)庫、公路路政管理信息化管理系統(tǒng)、運輸管理部門信息化管理系統(tǒng)，充分整合利用已有信息采集和通信網(wǎng)絡設施設備資源，提高信息資源開發(fā)利用水平，加大對公路地圖、路產(chǎn)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡建設、應急處置、公路監(jiān)控等基礎性工作的研究和開發(fā)工作，實現(xiàn)對公路網(wǎng)日常管理業(yè)務的網(wǎng)絡化管理，推動以信息化為主的路政執(zhí)法工作的信息化建設。
4結語
[關鍵詞]高速公路 路政管理 信息化管理
中圖分類號：U418.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0340-01
1.0高速公路路政信息化管理系統(tǒng)。公路路政管理部門承擔著大量的行業(yè)管理和社會服務職能，如何適應未來信息社會發(fā)展的需要，盡快實現(xiàn)信息共享，加強各級單位、部門之間的工作交流，迫切要求建立全面的公路路政管理信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)的建立，不僅可以為我們的工作提供一個可供應用的管理系統(tǒng)，而且隨著系統(tǒng)的不斷完善和推廣，對今后管理人員水平的提高、管理工作的科學化、規(guī)范化、工作效率的提高都將產(chǎn)生巨大的影響和推動作用，從而可以大大提高公路路政管理的行業(yè)水平。
目前河北省高速公路路政管理系統(tǒng)包括河北省路政執(zhí)法文書系統(tǒng)和河北省高速公路路政資產(chǎn)和裝備管理自動化系統(tǒng)兩大系統(tǒng)。？
1.1河北省路政執(zhí)法文書系統(tǒng)系統(tǒng)主要進行路政日常業(yè)務案件的處理，包括案卷管理、其他文書、系統(tǒng)參數(shù)、匯總統(tǒng)計和履歷管理等內(nèi)容。
巡邏中隊在日常巡查中發(fā)現(xiàn)損壞路產(chǎn)案件時，第一：立即保護現(xiàn)場進行現(xiàn)場勘驗、對當事人進行詢問筆錄的制作取得第一手資料（包括紙制的、照片和視頻）。第二：及時將現(xiàn)場車輛損壞情況和現(xiàn)場路產(chǎn)損失情況進行詳細勘驗、調(diào)查并將調(diào)查結果輸入到路政執(zhí)法文書系統(tǒng)中。第三：采取一問一答方式對當事人進行詢問，詢問時只對具體的事件進行調(diào)查如：違法事實是否存在；違法事實發(fā)生的時間、地點以及具體情節(jié)？ 。并及時將詳盡的資料輸入到路政執(zhí)法文書系統(tǒng)。
1.2河北省高速公路路政資產(chǎn)和裝備管理自動化系統(tǒng)包括裝備信息管理、路產(chǎn)信息管理、人員管理、信息管理等四大模塊。在四大模塊基礎上又細分了許多子模塊，構成了整個高速公路路政資產(chǎn)和裝備系統(tǒng)。例如路產(chǎn)信息管理模塊細分為廣告、路面、路基、橋涵、標線、防護、綠化、機電、標志、公路用地內(nèi)建筑物等子模塊。而橋涵這個子模塊里又按橋涵長度、橋涵等級、上部型式、下部型式、功能類型、建成時間分門別類的將詳盡的信息資料進行輸入.
2 高速公路路政裝備管理信息化。核心是要建立一個中心數(shù)據(jù)庫，把對設備資產(chǎn)使用、故障、維修、狀態(tài)監(jiān)測中信息以及在維修過程使用備品備件、維修工具、維修人員信息收集起來，不斷積累使管理部門從中發(fā)現(xiàn)技術創(chuàng)新的方向和辦法。設備資產(chǎn)維修信息采集系統(tǒng)的重心在基層，把管理的決策、創(chuàng)新等的活動建立在來自基層的數(shù)據(jù)上，是整個系統(tǒng)立足根本。
2.1霧視儀主要由熱感鏡頭、中心處理器、車載顯示屏組成， 它主要是利用紅外熱感成像原理，實現(xiàn)遠距離物體探測。這樣即使在夜間和霧天等能見度極低的情況下，駕駛員也能看清前方五百米范圍內(nèi)的整體路況，為路政執(zhí)法人員及時、安全地趕往事故現(xiàn)場實施救援爭取了時間。
2.2盔式無線攝像機。頭盔的右側方有一個隱避式攝像頭，攝像頭的位置與人的眼睛幾乎在同一高度，也就是說攝像頭所拍攝到的畫面基本上就是人眼所看到的畫面。
無線硬盤錄像機，它可以對攝像頭盔所拍攝到的影像資料進行錄制和存儲，也可以導入到電腦中方便事后查詢。
使用頭盔式無線攝像機主要有兩個方面的作用，一是對外解決了現(xiàn)場取證難的問題，對一個案件現(xiàn)場我們只要鎖定了證據(jù)就不會造成“說不清”的情況，從而保護了我們執(zhí)法人員，防止了當事人和執(zhí)法人員不配合的問題；二是對內(nèi)起到了監(jiān)督執(zhí)法過程，防止了營私舞弊、蠻橫執(zhí)法等違法違紀行為的發(fā)生。
2.3 路政智能巡邏車.在它的后方是車載移動視頻的后視紅外夜視攝像頭和可變情報板（的內(nèi)容是由車內(nèi)的電腦進行操作和控制的，主要目的是為過往司乘人員提供實時是路況信息，和一些近期的路況動態(tài)，另外還向社會公布了我們的監(jiān)督舉報電話96122。）
顯示屏是GPS車輛跟蹤系統(tǒng)的信號發(fā)射器，它的功能是能夠對每一輛巡邏車的行駛時速、方向以及巡邏范圍等進行實時的跟蹤監(jiān)控，從而提高了上級機關對巡邏車的使用監(jiān)管力度，也便于在緊急情況下，指揮調(diào)度距出事地點最近的車輛趕往現(xiàn)場。
3 公路路政信息化管理的思考
建立路產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)路產(chǎn)信息資源共享。建立路產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，形成完整、規(guī)范的公路路產(chǎn)信息資源。借助地理信息系統(tǒng)（GIS）技術和全程視頻圖像采集技術，對公路主體及相關附屬設施進行全面有效的管理。并將所有有關公路路產(chǎn)信息、公路技術參數(shù)、使用期限、建設單位等信息，使用文字、圖片、視頻等方式存入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)路產(chǎn)電子化檔案管理，重要公路及路產(chǎn)視頻采集進行定期更新，保障公路實況與路產(chǎn)數(shù)據(jù)同步，實現(xiàn)路產(chǎn)動態(tài)數(shù)據(jù)采集，為提高公路路產(chǎn)管理，保障公路的完好、安全、暢通奠定基礎。
路政巡查工作中廣泛應用和普及現(xiàn)代化信息技術。在路政巡查現(xiàn)場處理路政違法違章案件時，采用筆記本電腦、手持電腦研發(fā)路政執(zhí)法一體機，利用無線網(wǎng)絡（CDMA/GSM），通過一體機登錄路政巡查管理平臺進行現(xiàn)場執(zhí)法，對路產(chǎn)路權進行__巡查記錄，實時錄入執(zhí)法數(shù)據(jù)、采集現(xiàn)場圖片、現(xiàn)場打印執(zhí)法文書，并及時發(fā)送到數(shù)據(jù)中心進行處理，提高執(zhí)法效率。在調(diào)查取證方面可采用照相、錄像等方式，并可用攝像機對取證過程進行監(jiān)控確保執(zhí)法的公正、公平性和證據(jù)的合法性，同時確保執(zhí)法的權威性及規(guī)范性。
健全公共安全管理機制，完善預報、預警和快速反應系統(tǒng)。高度重視運用科技手段來提高路政部門應對突發(fā)事件的能力，建設以路政網(wǎng)站、服務熱線、短信平臺等為基礎，以交通廣播、車載顯示屏、重點區(qū)域固定顯示屏為補充的預報、預警信息系統(tǒng)，及時路況、氣象、交通管制和疏導分流信息，實現(xiàn)全路段、全時段監(jiān)控，從而形成公共安全和應急管理的科技支撐體系。
[關鍵詞] 食品安全； 科學監(jiān)管； 預警體系； 信息化； 數(shù)字監(jiān)管
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 01. 044
[中圖分類號] C931.2； TS207.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）01- 0074- 03
近年來，層出不窮的食品安全事件嚴重威脅著消費者的生命健康，損害了食品市場的正常秩序，給整個社會的食品消費安全帶來了巨大的隱患，如“2011年的塑化劑和瘦肉精”、 “2010年的地溝油和毒豇豆”“2008年的三鹿奶粉”、“2006年的蘇丹紅鴨蛋”、“2005年的甲醛啤酒”、“2004年的阜陽劣質(zhì)奶粉”、“ 2003年金華農(nóng)藥毒火腿”。這些事件警示著人們，食品存在嚴重的安全隱患，現(xiàn)有食品安全監(jiān)管的有效性值得重新審視和探討。以河北省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)肩負的食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)為研究對象，探討通過創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善監(jiān)管手段，構建行之有效的監(jiān)管機制和科學高效的食品安全預警防范體系，在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)充分行使職權，實現(xiàn)對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全局掌控，有效降低食品質(zhì)量安全風險，提高監(jiān)管的針對性和有效性，切實保障食品安全，成為擺在我們面前不可回避的嚴峻課題。
1 建設先進的食品安全檢測及預警體系是實現(xiàn)科學監(jiān)管的基礎
質(zhì)監(jiān)部門有別于其他的執(zhí)法機關，就在于它是一個“以技術執(zhí)法，憑數(shù)據(jù)說話”的部門。若基礎不清，數(shù)據(jù)不準，或者搞一堆不能說清問題的“死數(shù)據(jù)”，導致監(jiān)管部門不能動態(tài)地說清食品安全狀況，就無法實現(xiàn)科學監(jiān)管。準確可靠的數(shù)據(jù)是我們實現(xiàn)科學監(jiān)管最基礎，最基本的支撐力量，也是我們制定法律法規(guī)、條例制度、政策標準、規(guī)劃計劃和綜合決策的依據(jù)。
2009年河北省質(zhì)監(jiān)局以戰(zhàn)略的眼光和高度適時啟動并完成了河北省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全檢驗檢測體系重點實驗室建設，通過近兩年的建設，基本形成了以省食品檢驗院為龍頭，以10個市級食品檢測中心為骨干，以32個縣級食品檢測中心為補充的全省食品檢驗新格局。全省的食品檢驗水平得到前所未有的統(tǒng)一規(guī)范和提高。但是我們也清楚地看到，長期以來，全省食品檢驗機構欠賬較多，各自為戰(zhàn)，畫地為牢。工作上存在著管理缺位、體制不順、反應不靈、信息不暢、數(shù)據(jù)不準、能力不足、資金匱乏、隊伍素質(zhì)不高等問題，困擾著食品檢測正常的開展。改變食品檢測工作嚴重滯后的狀況，必須緊緊抓住當前國家重視食品安全的歷史性機遇，全面提升食品安全檢測的整體能力，加強食品檢測技術執(zhí)法和技術監(jiān)督，提高食品檢測制度化、規(guī)范化、信息化和現(xiàn)代化水平，切實為食品安全監(jiān)管提供強有力的技術支撐，形成主動、事前、預防、積極的食品安全監(jiān)管工作新格局。
1.1 創(chuàng)新食品檢測管理體制
先進的食品安全檢測和預警體系，是為順利完成食品安全定期檢驗、專項監(jiān)督性檢驗、食品安全事故應急檢驗和重大食品安全問題專項調(diào)查性檢驗任務而建立的一套先進的，完整的和符合河北實際的食品檢測的法規(guī)制度、業(yè)務管理、技術裝備、技術標準和人才保障體系。河北省應著力建設適應“質(zhì)量是基礎，安全是底線”和食品安全監(jiān)管所需要的現(xiàn)代化食品安全檢測和預警體系，必須創(chuàng)新和理順食品檢測管理體制和運行機制，構建科學的食品檢測管理體系。
（1） 理順河北省食品檢測的統(tǒng)一監(jiān)督管理關系，加強質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部的食品檢測管理。研究制定食品檢測事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂食品檢測管理法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計劃，理順省局和地方、質(zhì)監(jiān)與其他部門之間的檢測關系，研究解決食品檢測事業(yè)發(fā)展人、財、物保障問題等。
（2） 省局授權省食品檢驗院履行食品檢測技術管理職能，提高檢測技術支撐和技術抓“總”的能力和水平，加強對市、縣食品重點實驗室和相關省級站食品檢測工作的技術指導，加強食品安全預警和食品安全應急檢測能力，科學評價全省的食品安全質(zhì)量狀況，真正成為全省食品檢測的技術中心、數(shù)據(jù)中心、全省檢測網(wǎng)中心和培訓中心，成為全省頂尖的食品檢測權威機構。
（3） 為了強化食品檢測工作上級對下級的監(jiān)督和管理，保障食品檢測數(shù)據(jù)的準確性、代表性和及時性，可以實行食品檢驗機構在業(yè)務上的垂直管理，如省食品檢驗院對市、縣食品重點實驗室和相關省級站實行以省食品院管理為主的雙重管理體制，甚至可以實行食品檢驗機構省以下垂直管理的模式。
1.2 建設和完善食品安全檢測網(wǎng)絡
實踐證明，食品安全檢測網(wǎng)絡是實施食品檢測的有效組織形式和載體。目前，河北省的食品安全檢測網(wǎng)絡的三級構架已經(jīng)初步形成，但還存在一些明顯不足。
（1） 食品安全檢測網(wǎng)絡還不健全。①現(xiàn)有的縣級食品檢測中心還需要認真優(yōu)化梳理，更新調(diào)整，明確檢測項目和覆蓋區(qū)域；②重點監(jiān)管行業(yè)和重點大型企業(yè)的食品檢測實驗室尚未納入食品檢測網(wǎng)絡運行；③我們建設的三級食品檢測網(wǎng)絡只局限于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部，尚未建立各有關部門所屬食品檢測實驗室參加的真正意義上的河北省食品安全檢測網(wǎng)絡。
（2） 食品安全檢測經(jīng)費嚴重不足?！妒称钒踩ā芬?guī)定，縣級以上質(zhì)監(jiān)等部門在執(zhí)法工作中應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。為落實《食品安全法》這一規(guī)定，各地質(zhì)監(jiān)部門一方面采取有效措施解決檢驗經(jīng)費問題，一方面爭取地方政府的大力支持。但是目前食品檢驗經(jīng)費的保障基本都沒有納入各級政府的常態(tài)化年度財政預算支出范圍。
（3） 為了建設先進的食品安全檢測預警體系，食品安全檢測網(wǎng)絡的重點建設任務應著力于優(yōu)化調(diào)整和補充完善省內(nèi)各級各類食品檢測機構，滿足食品安全監(jiān)管的需要，同時為掌握我省的食品質(zhì)量安全狀況及其變化、了解潛在性風險因子、對突發(fā)食品安全事件進行有效預警與應急檢測作準備。
1.3 大力加強食品安全檢測能力建設
加強食品安全檢測技術裝備能力建設，是建設先進的食品安全檢測預警體系的重要基礎和實現(xiàn)食品安全監(jiān)管目標的重要手段。本著“強化省級、配強市級、加強縣級”的原則，通過加快實施食品安全檢測能力建設規(guī)劃，盡快啟動“十二五”食品安全檢測能力建設規(guī)劃，全面加強和完善河北省食品安全檢測網(wǎng)絡保障性檢測和超前預警性檢測能力，需要重點形成以下與體系建設目標相適應的技術裝備能力： ①加強我省43個重點實驗室食品安全檢測技術裝備的保障性能力建設，提升說清我省食品安全狀況的能力；②對重點監(jiān)管行業(yè)和重點大型企業(yè)的食品檢測實驗室提出確實能實現(xiàn)“出廠檢驗”的技術裝備要求，提升企業(yè)自身的檢測能力；③全面提升與食品相關的省級站的能力建設要求；④加強食品安全預警和食品突發(fā)事件應急監(jiān)測技術裝備能力，提升食品安全預警和應急檢測響應能力；⑤加強快速檢測技術裝備能力建設，提升快速檢測在食品安全檢測和監(jiān)管中的應用；⑥加強食品安全檢測與統(tǒng)計信息技術裝備能力建設，提升食品安全檢測的信息化能力水平等。
1.4 強化人才培養(yǎng)與隊伍建設
食品安全檢測人才與隊伍是決定能否建成先進的食品安全檢測及預警體系，真正發(fā)揮食品安全檢測及預警體系作用的關鍵所在。建設先進的食品安全檢測及預警體系，必須率先大力加強食品安全檢測人才培養(yǎng)與隊伍建設，以準確定位、合理投入為基礎，改革創(chuàng)新檢測人才管理體制和用人機制，調(diào)整和優(yōu)化人才結構，重點培養(yǎng)骨干人才，形成一支人員數(shù)量充足、結構合理、技術精湛、精神奮發(fā)的專業(yè)化食品安全檢測隊伍。
1.5 全面加強食品安全檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督與管理
食品安全檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量是食品檢測工作的生命線。數(shù)據(jù)可靠是先進的食品安全檢測及預警體系的基本要求，為了實現(xiàn)先進的食品安全檢測及預警體系建設目標，必須全面加強檢測數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)督與管理。
2 信息化建設是實現(xiàn)食品安全科學監(jiān)管的有效手段
食品企業(yè)多，監(jiān)管人員少是河北省的現(xiàn)狀，這一現(xiàn)狀在短期內(nèi)無法改變。目前，國家和省政府不會給予質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)更多的資源和政策上的傾斜，但社會與公眾對食品安全的要求越來越高，對食品安全問題高度敏感，基本上是處于“零容忍”的狀態(tài)。這些使得質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)只能迎難而上，努力探索利用先進的科技手段來實現(xiàn)對食品企業(yè)的“強制性”監(jiān)管，讓企業(yè)的生產(chǎn)狀態(tài)真正處于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的“全程監(jiān)控”之下，同時讓食品安全監(jiān)管人員和檢測人員在網(wǎng)格內(nèi)也真正做到“盡職盡責”，只有這樣才能把發(fā)生食品安全風險的機會降到最低。
信息技術的迅猛發(fā)展，為在全省構建科學的食品安全“數(shù)字監(jiān)管”系統(tǒng)，有效提升食品安全監(jiān)管水平和長效工作機制提供了可能。
2.1 食品安全“數(shù)字監(jiān)管”系統(tǒng)的建設基礎和功能
食品安全“數(shù)字監(jiān)管”系統(tǒng)基于利用國內(nèi)先進的計算機網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)庫技術、視頻技術、通訊技術和信息管理技術等集成的軟硬件產(chǎn)品而開發(fā)設計，借助數(shù)據(jù)和視頻的遠程傳輸實現(xiàn)對食品企業(yè)、食品檢測實驗室、基層監(jiān)管工作的實時監(jiān)控，同時能對采集的各種數(shù)據(jù)進行實時動態(tài)匯總和分析，真正實現(xiàn)既能說清我省的食品安全（生產(chǎn)、檢測、監(jiān)管）狀況，又能實現(xiàn)食品安全風險超前預警的功能。具體地說食品安全“數(shù)字監(jiān)管”系統(tǒng)應實現(xiàn)以下功能：
（1） 在局食品安全“數(shù)字監(jiān)管”中心或任意一間辦公室，都可隨時隨地對食品安全監(jiān)管工作進行遠程監(jiān)控和指揮。
（2） 運用河北省地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺和GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，全面掌控我?。ㄊ?、縣）食品企業(yè)、檢測機構、基層監(jiān)管局等的布局和其他信息。
（3） 可對食品企業(yè)的生產(chǎn)線、原料庫、成品庫、實驗室等關鍵部位實現(xiàn)遠程視頻監(jiān)控功能。
（4） 可對食品企業(yè)的基本信息、生產(chǎn)設備、檢測儀器、質(zhì)管人員、原材料、包裝材料、添加劑、生產(chǎn)報表、產(chǎn)品（成品）信息、日常巡查、監(jiān)督抽查、不合格品、委托檢測、行政處罰和生產(chǎn)許可等企業(yè)的信息實時進行動態(tài)數(shù)據(jù)查詢的功能。
（5） 可對食品企業(yè)實驗室重點儀器的使用情況和進出廠檢驗數(shù)據(jù)進行專項查詢功能。
（6） 可對食品檢驗機構的實驗室設備和數(shù)據(jù)進行實時查詢的功能。
（7） 可對基層食品安全監(jiān)管人員對食品企業(yè)的日常監(jiān)管狀況進行查詢和指導的功能。
（8） 可對采集的各種數(shù)據(jù)進行存儲并能按照各種條件要求進行匯總、報表、分析和預警的功能。
（9） 可對突發(fā)性食品安全事件進行應急指揮和決策處理的功能。
2.2 食品安全“數(shù)字監(jiān)管”系統(tǒng)的組成
食品安全“數(shù)字監(jiān)管”系統(tǒng)一般由兩部分組成：
2.2.1 設在在各級質(zhì)監(jiān)局的食品安全“數(shù)字監(jiān)管”中心
主要是通過網(wǎng)絡訪問服務器，實現(xiàn)對食品企業(yè)、食品檢測機構、基層監(jiān)管局的實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集，可對被監(jiān)控服務器上自動保存的數(shù)據(jù)資料、視頻資料等數(shù)據(jù)進行調(diào)用、查詢、匯總、預警和指揮。監(jiān)管中心一般設有獨立辦公室和人員，并配備安裝監(jiān)控系統(tǒng)專用軟件的計算機組、服務器、監(jiān)控液晶大屏幕等組成。監(jiān)管中心必要時可配備機動的食品安全快速檢測車和專用筆記本電腦，使食品安全監(jiān)管人員隨時隨地通過密鑰無線上網(wǎng)以掌控食品安全的動態(tài)和隨時處置食品安全突發(fā)事件?！皵?shù)字監(jiān)管”中心專用軟件基于河北省的電子地圖（GIS）綜合平臺，配合使用GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，開發(fā)為質(zhì)監(jiān)局（省、市、縣）三級版本和企業(yè)使用版本，設置不同的使用權限，實現(xiàn)自上而下的逐級監(jiān)督，中心監(jiān)控軟件應開發(fā)出以下子系統(tǒng)。
（1） 食品企業(yè)基本信息管理系統(tǒng)
（2） 食品安全生產(chǎn)遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)
（3） 食品企業(yè)實驗室監(jiān)督管理系統(tǒng)
（4） 食品檢驗機構實驗室監(jiān)督管理系統(tǒng)
（5） 食品企業(yè)日常監(jiān)管信息動態(tài)查詢和指揮系統(tǒng)
（6） 食品安全數(shù)據(jù)分析和預警系統(tǒng)
（7） 食品安全事故應急指揮和決策系統(tǒng)
（8） 食品安全事故信息舉報系統(tǒng)
（9） 食品安全風險因子數(shù)據(jù)庫
2.2.2 安裝在終端的數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控等硬件設備
主要實現(xiàn)對食品企業(yè)關鍵部位（生產(chǎn)關鍵控制點、實驗室、原料庫、成品庫）、檢測機構、基層監(jiān)管數(shù)據(jù)庫等進行實時數(shù)據(jù)和視頻圖像的采集。一般有視頻攝像頭、實驗室數(shù)據(jù)采集終端、數(shù)據(jù)和視頻服務器等。
2.3 食品安全“數(shù)字監(jiān)管”系統(tǒng)的特點和優(yōu)勢
食品安全“數(shù)字監(jiān)管”系統(tǒng)符合國家質(zhì)檢總局實施的“科技興檢”戰(zhàn)略，是省局提出的質(zhì)檢機構和信息化同步提升強有力的抓手。該系統(tǒng)的建設是省局實現(xiàn)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管長效工作機制的深入探索和必要補充。食品安全“數(shù)字監(jiān)管”系統(tǒng)的建成勢必對某些企業(yè)的生產(chǎn)行為起到明顯的警戒作用，有利于企業(yè)自律和更加自覺地落實食品安全主體責任，同時對食品檢驗機構和基層食品安全監(jiān)管人員的“勤政盡責”起到督促作用。系統(tǒng)的應用將為食品安全突發(fā)事件和重大事故應急預警、處置和分析提供強有力的支撐。食品安全“數(shù)字監(jiān)管”系統(tǒng)是一項“惠企”工程，也是一項“惠民”工程，更是一項“看得見、摸得著”的政府工程，該系統(tǒng)的建成和應用將開創(chuàng)并引領全省食品安全監(jiān)管工作走上一個新臺階。
3 對構建食品安全科學監(jiān)管體系的其他思考
（1） 河北省食品安全檢測及預警體系和河北省食品安全“數(shù)字監(jiān)管”系統(tǒng)的建設是實現(xiàn)我省食品安全科學監(jiān)管的基礎和手段，是新形勢下保障全省生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全的兩把金鑰匙。體系和系統(tǒng)的建設可能會觸及到方方面面的利益，做好項目的前期調(diào)研、評估、經(jīng)費預算和動員部署尤為重要。可先在重點區(qū)域或對重點產(chǎn)品進行試點，積累經(jīng)驗，待條件成熟后再在全省推廣。項目的建設也可分期安排工程，先易后難，逐步完善，最終建成一個覆蓋全省，三級（省、市、縣）聯(lián)動的食品安全監(jiān)管體系。
（2） 在建設過程中，可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、食品種類、風險程度和控制能力等綜合因素對我省食品企業(yè)進行分級監(jiān)管，全省食品企業(yè)可分為三級即省控企業(yè)、市控企業(yè)和縣控企業(yè)。這樣既能引導我們省、市兩級的監(jiān)管力量靠前監(jiān)管，又能補充和帶動基層監(jiān)管力量，同時讓他們既成為規(guī)章制度的制定者，也成為規(guī)章制度的執(zhí)行者，使得體系和系統(tǒng)的建設更具有實用性和可操作性。
（3） 在河北省食品安全檢測及預警體系和河北省食品安全“數(shù)字監(jiān)管”系統(tǒng)建設和運行過程中，可以探索監(jiān)管和檢驗工作的一體化運作，既可以解決當前食品安全監(jiān)管力量不足的問題，又能把監(jiān)管和檢驗融為一體，起到相互補充和促進的作用，真正實現(xiàn)食品安全科學監(jiān)管的強大合力。
