時間：2023-08-09 17:18:13
序論：在您撰寫社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞：縣域經(jīng)濟 小康社會
根據(jù)統(tǒng)計資料，我國縣域單位(縣、縣級市、區(qū))的國土面積為910萬平方公里，占全國國土總面積的95%；人口總數(shù)為9.5億，占全國總?cè)丝诘?4%；縣域經(jīng)濟的GDP約為6.1萬億元，占全國GDP的59%；縣域經(jīng)濟的地方財政收入4770億元，占全國財政收入的23.6%；縣域經(jīng)濟的全社會商品零售總額為1.5萬億元，占全國的36.7%，因此，縣域經(jīng)濟已成為我國國民經(jīng)濟的重要基礎。目前，就整體性來看，縣域經(jīng)濟仍未擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，農(nóng)業(yè)仍處于主導地位，并且生產(chǎn)方式落后，大量農(nóng)村剩余勞動力滯留在逐漸減少的耕地上，使得農(nóng)村勞動力的邊際生產(chǎn)率不高，農(nóng)業(yè)規(guī)模效益低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化程度不發(fā)達。另外，縣域經(jīng)濟的工業(yè)發(fā)展也相對落后，其國有經(jīng)濟絕大多數(shù)已經(jīng)改制或者破產(chǎn)，民營經(jīng)濟還處于發(fā)展初期階段，工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺支持能力不強。因此，縣域經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模與水平已直接影響到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及全面建設小康社會總體目標的實現(xiàn)。
大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)
縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要基礎就是農(nóng)村工業(yè)，農(nóng)村工業(yè)在我國工業(yè)化進程中承擔著重要的角色。在關于我國工業(yè)化過程的討論中，一個公認的事實是自改革開放以來國有企業(yè)地位相對萎縮，而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展卻取得了巨大的成功，即我國的工業(yè)化過程在很大程度上表現(xiàn)為農(nóng)村的工業(yè)化。農(nóng)村工業(yè)化是一個廣泛的概念，其包含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、非農(nóng)生產(chǎn)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的大部分內(nèi)涵，農(nóng)村工業(yè)化的實現(xiàn)主體是農(nóng)村工業(yè)企業(yè)。我國農(nóng)村工業(yè)化是一個長期的歷史積淀與發(fā)展過程，目前我國大多數(shù)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)起源于在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展起來的社隊企業(yè)。農(nóng)村實現(xiàn)土地家庭承包制后，大大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)剩余，加之農(nóng)村人口基數(shù)大，農(nóng)村剩余勞動力不斷增多，那么進一步地提高農(nóng)業(yè)勞動的邊際生產(chǎn)率，依靠農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入，吸收過多的農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，就面臨著巨大的困難。在不斷擴大的城鄉(xiāng)收入差別預期因素的刺激下，轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)尋找就業(yè)出路就成為了現(xiàn)實的必然選擇，我國開始了新一輪的農(nóng)村工業(yè)化，到1996年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值已達到了5538.76億元，占全國工業(yè)產(chǎn)值的一半以上。農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展在縣域經(jīng)濟發(fā)展中起到了主導作用，其推動了縣域中農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，在促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)問題”等方面做出了巨大貢獻。
城市現(xiàn)代化部門大多數(shù)屬于資本、技術密集型行業(yè)，它們吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力較低，而農(nóng)村工業(yè)部門絕大多數(shù)屬于勞動密集型企業(yè)，對資本、技術的要求條件不太高。據(jù)測算，農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)相比，具有生產(chǎn)率低、資源消耗量相對較高、資本有機構(gòu)成低、吸收勞動力就業(yè)多等特點，但是農(nóng)村工業(yè)整體上仍然表現(xiàn)為粗放型經(jīng)濟增長方式。在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟中，要優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，避開城市現(xiàn)代大工業(yè)的競爭，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，加快技術更新改造，開發(fā)出適合農(nóng)村工業(yè)中的中小企業(yè)的產(chǎn)品、服務和技術，來帶動縣域經(jīng)濟中落后工業(yè)的發(fā)展。目前，我國以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的企業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例不到20%，而發(fā)達國家前者是后者的數(shù)倍，在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟中，要鼓勵農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務環(huán)節(jié)方向轉(zhuǎn)變。依靠低廉的勞動力成本、無償或低價土地、和睦的地方鄉(xiāng)土關系、強有力的社區(qū)政府庇護等，來增強農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。
盡管目前農(nóng)村工業(yè)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了一個新的階段，但是大多數(shù)還是中小企業(yè)，還是在為城市現(xiàn)代大工業(yè)企業(yè)“查漏補缺”，仍然處于城市現(xiàn)代大工業(yè)的夾縫之中。目前，我國農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、合作意識差、農(nóng)副產(chǎn)品市場程度低，使得我國縣域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨著巨大的障礙，因此在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時，要積極發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶，加快推進企業(yè)+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶等模式的廣泛實施。
加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移
農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大中城市轉(zhuǎn)移，是目前縣域經(jīng)濟中的一個普遍現(xiàn)象和基本趨勢，它貫穿于縣域經(jīng)濟發(fā)展的全過程，它對縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響作用明顯而重要。從農(nóng)村勞動力占社會勞動力比例來看，1994年―1998年5年間，中國農(nóng)業(yè)勞動力比重下降了6.6%，平均每年下降1.32%，按此平均速度，到2010年，中國農(nóng)業(yè)勞動力比重預期將下降到33.96%，基本接近于工業(yè)化第二發(fā)展階段結(jié)束時農(nóng)業(yè)勞動力比重低于30%的標準。中國城市化水平1990年為26.4%、1999年為30.9%，按此速度，2010年預期中國城市化水平為35.92%，距工業(yè)化第二發(fā)展階段結(jié)束時城市化水平超過50%的標準相差懸殊，這說明我國城市化發(fā)展嚴重滯后，其主要原因是中國長期執(zhí)行的城鄉(xiāng)二元分治制度及城市優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。因此，這種城市化的發(fā)展水平難以支撐日益遞增的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移壓力。加之目前我國城市中也存在著巨大的就業(yè)壓力，大部分農(nóng)村剩余勞動力都向大中城市轉(zhuǎn)移并非現(xiàn)實，僅僅依靠城市工業(yè)及城市第三產(chǎn)業(yè)不可能單獨完成農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移任務。再者，如果農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移速度過快、量過大，還會造成大量有文化、有技能的農(nóng)村中青年人口涌入城市，從而使得農(nóng)村經(jīng)濟社會凋零衰敗，農(nóng)業(yè)停滯，這種現(xiàn)象已經(jīng)在我國內(nèi)陸省份的一些地區(qū)有某種程度表現(xiàn)。因此，要靠“兩條腿走路”，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟中的農(nóng)村工業(yè)或非農(nóng)部門，一是農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)；二是為城市現(xiàn)代大工業(yè)提供零部件或勞務，服務于城市現(xiàn)代大工業(yè)；三是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。
大中城市的城市工業(yè)區(qū)、城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、城市社區(qū)的服務類中小企業(yè)是近年來農(nóng)村剩余勞動力流向的主要企業(yè)類型。實際上，縣城、重要區(qū)鎮(zhèn)基本上是大中城市的衛(wèi)星城、前后花園或經(jīng)濟技術開放區(qū)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟就是首先發(fā)展毗鄰大中城市的這些縣城、區(qū)鎮(zhèn)的經(jīng)濟，以此來緩解大中城市的高失業(yè)率，避免“城市病”出現(xiàn)，既吸收農(nóng)村剩余勞動力，又可以促進城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，對其他區(qū)域的發(fā)展起到擴散、輻射或激活作用，進一步地為城市現(xiàn)代大工業(yè)發(fā)展提供充足的原料、勞動力和資金等要素供給和產(chǎn)品的市場需求。
大力發(fā)展特色經(jīng)濟、民營經(jīng)濟
各縣域單位應從本地區(qū)實際出發(fā)，不能盲目照搬沿海地區(qū)或發(fā)達縣域的發(fā)展模式，選擇符合本地區(qū)經(jīng)濟社會實際，根據(jù)地方資源稟賦，利用比較優(yōu)勢，利用一切生產(chǎn)要素，大力發(fā)展特色經(jīng)濟。
縣域經(jīng)濟農(nóng)村企業(yè)工作的主要思路就是根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過項目培植一批龍頭企業(yè)，開發(fā)一批新產(chǎn)品，形成以畜禽肉制品、果蔬茶制品、中草藥制品等為主，具有地方特色和民族特色的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。例如湖北省宣恩縣是一個集“老、少、邊、山、窮”于一體的貧困縣域，其在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標中突出了特色，其未來5年縣域經(jīng)濟的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃就是發(fā)展特色山野菜10000畝、高山反季節(jié)蔬菜20000畝、每年培植蔬菜加工企業(yè)2―3家、發(fā)展中藥材50000畝，其計劃正在一步一步地落實；湖北省長陽縣在高山反季節(jié)蔬菜、特色清江人文生態(tài)旅游項目上，大力打造其特色，獲得了很大成功。
縣域經(jīng)濟發(fā)展要以發(fā)展民營經(jīng)濟為主。近幾年來，縣域經(jīng)濟中出現(xiàn)的農(nóng)村山莊、農(nóng)村特色飲食服務、農(nóng)村中介組織及機構(gòu)、農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務公司等都是民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中的具體表現(xiàn)形式。我國絕大多數(shù)發(fā)達的縣域經(jīng)濟是靠民營經(jīng)濟發(fā)展起來的，民營經(jīng)濟越發(fā)達，其縣域經(jīng)濟就越發(fā)達，兩者之間存在著極大的正相關性。民營經(jīng)濟是目前我國縣域經(jīng)濟中的主要經(jīng)濟成分，要大力發(fā)展；要在符合國家產(chǎn)業(yè)政策條件下，創(chuàng)造一個寬松、有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟社會環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建“大社會、小政府”的經(jīng)濟社會管理體制，把民營經(jīng)濟做大做強。
參考文獻：
從2006年到2020年，為了逐步實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，應當認真貫徹科學發(fā)展觀的要求，以推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換為主線，堅持實施四大戰(zhàn)略：
一是堅持內(nèi)需主導型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。我國市場規(guī)模大、勞動力豐富和居民儲蓄水平高等經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)源型要素十分充裕，因而，堅持以內(nèi)需為主導、充分有效利用內(nèi)部發(fā)展要素，必然成為我國發(fā)展經(jīng)濟的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針。
在未來的中長期經(jīng)濟發(fā)展中，以內(nèi)需為主導應當注意處理好兩個重大關系：一是投資和消費的關系。在保持合理的、相對穩(wěn)定的投資水平的前提下，需要更加重視擴大消費的作用，提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。二是擴大國內(nèi)就業(yè)和提升國際分工層次的關系。在國際制造業(yè)分工鏈條中，我國許多傳統(tǒng)制造業(yè)處于低端領域，我們可借此發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)來擴大國內(nèi)就業(yè)，不必急于提升這些產(chǎn)業(yè)的國際分工層次。而在某些有自主創(chuàng)新能力和附加值較高的領域，我們則應當努力提升有關產(chǎn)業(yè)在國際分工鏈條中的位置，力爭使我國有較多的制造業(yè)進入分工高端領域。
二是大力推行產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略。根據(jù)我國全面建設小康社會的需要，應當以產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和推廣應用為重點，大力發(fā)展能夠提高產(chǎn)業(yè)競爭力、促進新型工業(yè)化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的應用技術(包括信息技術、生物技術、醫(yī)藥技術、能源技術、環(huán)保技術等)，特別是共性技術和基礎技術。堅持以企業(yè)為技術創(chuàng)新主體，從人才、投入和機制等方面創(chuàng)造條件，加快技術成果轉(zhuǎn)化步伐，進一步解決科技研究與經(jīng)濟建設“兩張皮”問題。充分發(fā)揮技術進步對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的巨大推動作用，并為提高人民生活質(zhì)量和健康水平提供技術支持，加大技術進步對經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的貢獻程度。
三是積極推進制度創(chuàng)新戰(zhàn)略。協(xié)調(diào)推進投資體制、財稅體制、金融體制和土地管理制度等關鍵領域的改革，完善土地、資金、技術和自然資源等生產(chǎn)要素價格的市場化形成機制，綜合運用國土規(guī)劃、市場準入和稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿，提高各種稀缺生產(chǎn)要素的使用效率，緩解資源環(huán)境對可持續(xù)增長的瓶頸制約。特別應當注重進一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對資源配置的行政干預，加強公共服務職能，增加公共產(chǎn)品的供給，彌補市場缺陷，提高各級政府依法行政水平和科學民主決策水平，為落實科學發(fā)展觀提供有效的制度保障。
在市場經(jīng)濟中,中介貿(mào)易是成本最少、風險最小、獲利最豐的產(chǎn)業(yè),商品經(jīng)濟越活躍,中介貿(mào)易越興旺,中介組織越發(fā)達。改革開放以來,在科學技術是第一生產(chǎn)力的思想指導下,我國科技界先后掀起了三次熱浪,對整個社會產(chǎn)生了極為深遠的影響。一是技術市場熱。此熱始于80年代中期,80年代末至90年代初走向。其中的理論突破在于:技術成果是商品,具有價值和使用價值,可以在市場上交換;二是信息熱。以1993年提出信息高速公路為標志。在這股熱潮中,科學技術,特別是信息技術得到了極為迅速的推廣和運用。社會信息化、信息社會化的步伐加快,有效的推動了社會、經(jīng)濟和科學技術的發(fā)展。信息熱是技術市場熱的繼續(xù);三是知識經(jīng)濟熱。它是技術市場熱的繼續(xù)和深化。社會中介在知識經(jīng)濟發(fā)展過程中,在知識的生產(chǎn)、擴散和轉(zhuǎn)移等各方面都有不可替代的作用。但目前對社會中介的發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)術問題研究的不多。
一、社會中介機構(gòu)的信用是在承擔風險的實踐中取得的
由于歷史原因,我國的中介機構(gòu)大多是從政府機構(gòu)、大專院校或科研院所中分枝出來的。正因為如此,中介機構(gòu)與其母體在知識結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、素質(zhì)能力方面雷同。這種線性的同構(gòu)性使之往往只能是其母體機能的延伸,難以適應知識經(jīng)濟的需要。誠然,經(jīng)過市場磨練,已培育出少量有著綜合知識機構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)文化及人力資源的社會中介機構(gòu),它能夠與科學家、企業(yè)家、投資者互補。這種互補已經(jīng)使這些社會中介機構(gòu)發(fā)揮了較好的作用。但是,對于今天呼之欲出的知識經(jīng)濟的需要來說,僅是互補還遠遠不夠。它對社會中介機構(gòu)的要求是能夠起協(xié)同作用,即能與科技界、企業(yè)界、金融界產(chǎn)生非線性的反饋作用,從而使科技成果的轉(zhuǎn)化發(fā)生質(zhì)的飛躍。這無疑對社會中介機構(gòu)提出了更高的要求,要用一種實踐的觀念來突破傳統(tǒng)的中介服務模式,即中介方和委托方處于一種“互補性”的結(jié)構(gòu)狀態(tài),中介方提供信息收錢,委托方出錢買信息,這種方式在西方也許很有成效,但我國的企業(yè)正處于轉(zhuǎn)軌期,企業(yè)自身市場營銷、戰(zhàn)略組織能力一般比較薄弱,即使是很好的“點子”、“很到位”的信息,有時也受到各方面條件的制約而無法發(fā)揮作用,受到自身能力的限制而無法實現(xiàn)。對企業(yè)來說,與其說要找人出點子,不如說要找人來操作,幫助他們實現(xiàn)“發(fā)明價值”轉(zhuǎn)為“市場價值”的驚險跳躍。從理論上講就是要形成一種“99+1=100”的協(xié)同結(jié)構(gòu),使之由于中介機構(gòu)的參與而實現(xiàn)從量變到質(zhì)變。據(jù)此,當前更適合中國國情的中介新概念是“中介方根據(jù)所掌握的知識、信息和經(jīng)驗,根據(jù)委托方的要求提出可操作性的方案,并與技術提供方扭合在一起,參與過程性操作,在取得增益后共同分享。”這是一種強調(diào)實踐的中介概念。系統(tǒng)論的觀點認為構(gòu)成系統(tǒng)的要素與結(jié)構(gòu)不同時,也可獲得相同的功能,當中介公司與其服務對象之間的關聯(lián)由“協(xié)同式”取代“互補式”,在結(jié)構(gòu)上雖有所變化,卻能夠達到與國際標準的中介異曲同工之效能。
二、社會中介機構(gòu)發(fā)揮重要作用的靈魂是信用
加強技術創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是解決中國經(jīng)濟發(fā)展學層次問題和走向知識經(jīng)濟的迫切需要。而科技創(chuàng)新是以知識產(chǎn)權為前提,產(chǎn)權交易為紐帶,以產(chǎn)業(yè)化為目標,以高科技產(chǎn)品來滿足市場需求、社會需求、國家安全需求為最終目的。在一個擁有知識產(chǎn)權的技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)化的高科技產(chǎn)品過程中,社會中介機構(gòu)扮演了必不可少的重要角色,是科技與應用、生產(chǎn)與消費的服務紐帶。社會中介機構(gòu)對促進多學科的交融、滲透,形成更高更多的知識產(chǎn)權起著重要作用。社會中介機構(gòu)之所以有如此重要的作用,其核心是中介信用。良好的中介服務信用是改善科技創(chuàng)新環(huán)境的關鍵。在西方國家整個經(jīng)濟發(fā)展過程中,中介服務信用成進程會變得緩慢而無序。為科技成果與產(chǎn)業(yè)化之間的紐帶?？梢钥隙ǖ卣f,如果沒有社會中介機構(gòu)的貢獻,科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程會變得緩慢而無序。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，即打破城與鄉(xiāng)分割的局面，在保留城鄉(xiāng)各自特點的基礎之上，創(chuàng)造平等統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關系，以實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，互為資源，互為市場，互相服務，達到城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2008年初，遼寧省委、省政府和大連市委、市政府做出了加快推進以莊河為重點的北黃海開發(fā)開放的戰(zhàn)略決策，為做大做強莊河、推進莊河迅速崛起提供了歷史機遇和新的契機，在這個背景下，協(xié)調(diào)好城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展關系是莊河和諧、健康發(fā)展的重要任務。
一、國家政策指引
為改變我國城鄉(xiāng)二元發(fā)展狀態(tài)，2002年11月，黨的十六大首次提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”的戰(zhàn)略方針。隨后指出按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。此后相繼出臺了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予、少取、放活的方針，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村建設；切實加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，強化農(nóng)村公共服務，深化農(nóng)村綜合改革，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保新農(nóng)村建設取得新的進展；深化戶籍制度改革、推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新”等重要內(nèi)容，為我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出了可持續(xù)的政策指引與要求。
二、大連城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標
大連市提出“建立較為完善的制度體系，全面實現(xiàn)社會和諧發(fā)展”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體目標、“初步形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展氛圍，重點有所突破，縮小城鄉(xiāng)差距”的近期目標和“形成城鄉(xiāng)發(fā)展格局，全面實現(xiàn)小康社會”的遠景目標。結(jié)合自身城鄉(xiāng)發(fā)展概況，目前大連正在積極探索全域城市化的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，并提出著重發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要措施。
三、莊河城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標確立
結(jié)合國家政策要求，落實大連市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展目標，將莊河市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標確立為：全面推進莊河市建設“遼寧沿海開發(fā)開放示范城市和東北亞經(jīng)濟協(xié)作區(qū)域平臺”的發(fā)展進程；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設步伐；構(gòu)建莊河市城鄉(xiāng)“經(jīng)濟聯(lián)動、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)永續(xù)”的發(fā)展格局。
四、總體戰(zhàn)略
依據(jù)莊河市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標，結(jié)合莊河市城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略是：以人口積聚為重點，加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推動城鄉(xiāng)人口的合理布局；以市場經(jīng)濟為核心，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展；以空間優(yōu)化為方式，通過差異化的空間發(fā)展方式，促進城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，全面推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)和諧發(fā)展。
人口戰(zhàn)略
加快城鎮(zhèn)化速度，增強城鎮(zhèn)的吸納能力；鼓勵農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，促進城鄉(xiāng)人口資源的最佳配置。
（一）引導人口合理轉(zhuǎn)移與分布
促進市域協(xié)調(diào)發(fā)展，合理確定集鎮(zhèn)和村莊發(fā)展規(guī)模，引導人口的合理分布。制定完善的人口政策，鼓勵農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。結(jié)合生態(tài)保育地區(qū)的生態(tài)建設，探索積極的方式，充分運用法律、經(jīng)濟和行政等多種手段對人口的增長和分布實行有效引導，鼓勵人口的集約化、城鎮(zhèn)化。
（二）推進城鎮(zhèn)建設
選擇條件良好的城鎮(zhèn)建設成為分工明確的中心鎮(zhèn)。完善中心鎮(zhèn)的綜合服務職能，帶動服務業(yè)發(fā)展；提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進工業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。選擇基礎條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼓勵發(fā)展，避免全面開花、低水平重復建設，把小城鎮(zhèn)建設同促進產(chǎn)業(yè)合理布局有機結(jié)合起來，引導人口向城鎮(zhèn)合理分布，提高城鎮(zhèn)化水平。
統(tǒng)籌考慮中心鎮(zhèn)、條件好的城鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)村的基礎設施配套，實現(xiàn)資源共享，同時通過空間管制，加強生態(tài)保護，探索適合莊河特色的新型小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。
市場戰(zhàn)略
建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)市場體系，構(gòu)建莊河城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展平臺，加速城鎮(zhèn)工業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化，提高城鄉(xiāng)市場化進程，促進城鄉(xiāng)資源的合理流動。
（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場體系
市場是連接產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品受益群的紐帶，是產(chǎn)品流通、配置、交換的主要途徑和載體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開市場，市場是經(jīng)濟建設的重要環(huán)節(jié)。強調(diào)城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)一，加強城鄉(xiāng)市場的一體化建設，促進城鄉(xiāng)之間的資本、技術、人才、勞動力和土地等各種市場要素的無障礙流通。
（二）加速城鎮(zhèn)工業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化
推進城鎮(zhèn)工業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化，提高城鄉(xiāng)市場化進程。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎，也是城鎮(zhèn)體系形成的動力源泉。加速莊河市城鎮(zhèn)工業(yè)化進程，促進城鎮(zhèn)化水平的不斷地提高，借助工業(yè)化對農(nóng)村廉價勞動力和工業(yè)原料等資源的需求，帶動農(nóng)村發(fā)展；提高農(nóng)村現(xiàn)代化，改善農(nóng)村居民生活水平，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移；加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商品化，為工業(yè)化的發(fā)展提供充足的原材料來源，帶動農(nóng)村市場的進一步開發(fā)，促進莊河城鄉(xiāng)經(jīng)濟的融合。
（三）健全資源流通保障體系
增強城鄉(xiāng)市場的聯(lián)系，消除各種要素在城鄉(xiāng)之間自由流動的各種體制性政策障礙，建立各種資源在城鄉(xiāng)市場和諧流通的保障體系。
空間戰(zhàn)略
依據(jù)莊河南北地區(qū)的不同特征，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和生態(tài)環(huán)境保護要求，確立“差異化的空間發(fā)展策略”，采用以“點軸”與“增長極核”相結(jié)合的空間發(fā)展模式，強化沿海城鎮(zhèn)集聚，明確各級城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)區(qū)合理規(guī)模和特色職能。構(gòu)建“一帶兩軸，一核兩極四城三鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)實現(xiàn)莊河市城鄉(xiāng)又好又快發(fā)展。
圖1市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖
（一）城鎮(zhèn)建設
1.優(yōu)先發(fā)展重點城鎮(zhèn)
以提升中心城市發(fā)展建設為主，發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)積聚效應的城鎮(zhèn)建設為輔助，推進產(chǎn)業(yè)集聚和農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中，提高工業(yè)集聚程度；引導建設用地指標和相關投資集中，集約化發(fā)展，實現(xiàn)城市建設空間向優(yōu)勢區(qū)位集聚，構(gòu)筑莊河沿海城鎮(zhèn)帶，促進經(jīng)濟全面發(fā)展；鼓勵腹地鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶輻射。
2.發(fā)展規(guī)劃和政策分類指導
依據(jù)發(fā)展條件，對區(qū)域小城鎮(zhèn)制定不同發(fā)展規(guī)劃和政策，鼓勵經(jīng)濟聯(lián)系緊密、資源互補的城鎮(zhèn)進行協(xié)作和聯(lián)動發(fā)展。
3.合理確定小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，形成區(qū)域分工合理的產(chǎn)業(yè)梯度結(jié)構(gòu)。重點解決農(nóng)民就業(yè)問題，注重發(fā)展符合自身特點的勞動密集型、資本密集型工業(yè)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。
4.協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護和建設
在發(fā)展經(jīng)濟的同時，必須注重生態(tài)環(huán)境保護和建設，對使用化肥和農(nóng)藥的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染、基礎設施建設滯后造成的生活污染、村鎮(zhèn)企業(yè)布局不當產(chǎn)生的工業(yè)污染應予以足夠的重視，并制定相應的環(huán)境整治和管理對策。
5.加強設施建設，引導小城鎮(zhèn)空間集中發(fā)展
建立與現(xiàn)代化接軌的學校、醫(yī)院、文化、體育、娛樂、休閑等社會服務設施，提升小城鎮(zhèn)整體的人文環(huán)境和居住環(huán)境。通過基礎設施建設模式引導小城鎮(zhèn)集約發(fā)展，促進人口集聚。
圖2 市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌村莊類型劃分圖
（二）鄉(xiāng)村建設
1.空間分類
以現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境為基底，結(jié)合各村莊的資源條件與空間分布狀況，對轄區(qū)內(nèi)的村莊進行分類，全面統(tǒng)籌區(qū)域村莊發(fā)展建設。
2.管理方式
將村莊分為一般行政村和中心村兩級管理。遵循“區(qū)位條件優(yōu)越、服務半徑合理、資源條件與基礎設施較好、具備發(fā)展?jié)摿?、有一定集聚?guī)模” 等原則，確立一定數(shù)量的中心村，在經(jīng)濟建設、基礎設施建設方面優(yōu)先于周邊村莊，成為一定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、文化、娛樂中心。
3.建設標準
（1）設施建設。完善通信、供電、供水、排水、供氣、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設；健全文教、醫(yī)療、文化等公益性公共設施。
（2）景觀環(huán)境。鼓勵維持傳統(tǒng)風貌的鄉(xiāng)村整治與建設，降低建設密度，置換出來的土地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地或生態(tài)保育區(qū)。
[關鍵詞] 科學發(fā)展觀 經(jīng)濟發(fā)展 增長方式 發(fā)展模式
從經(jīng)濟發(fā)展的長過程看，中國前20多年的增長處于一種特殊環(huán)境之中：優(yōu)勢因素得到充分發(fā)揮，制約因素尚未充分顯現(xiàn)，推進改革易于取得共識，開放帶來的增長動力強勁。然而這種狀況正在發(fā)生變化.一個時期以來，中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出一系列重要的轉(zhuǎn)折性特征：一些重要資源國內(nèi)不能自給；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)某些方面的比較優(yōu)勢正在發(fā)生變化；改革本身的難度和對改革形成共識的難度都在加大；開放帶來的增長動力有可能逐漸減弱；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會差距拉大導致保持穩(wěn)定的壓力加大；中國在全球經(jīng)濟格局中的利益關系發(fā)生重要變化。這些因素的出現(xiàn)，表明中國正在進入一個新的增長階段，在未來增長過程中面臨新的機遇與挑戰(zhàn)，需要有新的發(fā)展思路和戰(zhàn)略。
一、我國經(jīng)濟發(fā)展中突出矛盾
應當肯定，隨著改革開放事業(yè)的持續(xù)推進，我國的經(jīng)濟社會發(fā)生了舉世矚目的成就。但在高速發(fā)展的背后，還存在著不少深層次的、體制性的矛盾，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.社會化的產(chǎn)權保護制度不完善
社會化的產(chǎn)權保護制度不完善，使結(jié)構(gòu)升級中需要大規(guī)模社會化融資的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展緩慢。在經(jīng)濟加速的較早時期，多數(shù)經(jīng)濟體都缺乏嚴格的社會化產(chǎn)權保護制度，但這個時期經(jīng)濟活動通常是小規(guī)模的。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)有兩個特點，一是個人、家族投資為主，即內(nèi)源融資；二是所有者經(jīng)營者一體化。由于是“自己出錢辦自己的事”，即使社會化的產(chǎn)權保護制度不健全，投資者也有足夠的動力，發(fā)展出一套非正式的辦法，盡量保護自己的產(chǎn)權不受侵犯。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，新的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)往往需要大規(guī)模融資，需要社會化融資體系和資本組織方式，股份制是其典型方式。此時，多數(shù)投資者需要將自己的資產(chǎn)交給其他人經(jīng)營，而且融資組合的鏈條可能很長，通常存在多層委托-關系，投資者對資金運用狀況的直接監(jiān)督幾乎不可能，因為監(jiān)督的成本太高。此時，只有當社會化的產(chǎn)權保護制度發(fā)展良好，投資者相信自己的資產(chǎn)不會被其他人非法侵占時，社會化大規(guī)模融資體系才能迅速發(fā)展起來。在不少發(fā)展中經(jīng)濟體，由于缺乏委托關系充分發(fā)展所需要的產(chǎn)權保護制度和信用體系，現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展緩慢，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要制度障礙。
2.金融體系脆弱
經(jīng)濟增長高速時期對資金的需求旺盛，資金價格(例如利率)較高，銀行等金融機構(gòu)大量放貸。當增長速度有所回落、企業(yè)的還款能力下降時，銀行貸款開始收緊，導致更多的企業(yè)資金鏈斷裂，銀企之間的惡性循環(huán)開始出現(xiàn)。許多經(jīng)濟體在經(jīng)濟加速二、三十年后，都會有程度不同的金融波動出現(xiàn)，如果實體經(jīng)濟健康，經(jīng)過一段時間的調(diào)整有可能穩(wěn)定下來，否則有可能發(fā)展成為全面金融危機。
3.產(chǎn)業(yè)層次低，出口商品附加值低
我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其不合理，形成這一局面的原因是多方面的，其中對GDP崇拜的發(fā)展觀是一個很重要的因素。因為只看到了經(jīng)濟增長即GDP的增長率，而忽視了社會發(fā)展，造成經(jīng)濟增長僅靠數(shù)量的擴張，不是質(zhì)量的提升，走的是典型的粗放型發(fā)展道路。這種發(fā)展模式造成資源的極大浪費，與我國的國情是嚴重背離的，是不能可持續(xù)發(fā)展的。
這種發(fā)展模式導致另一個嚴重后果是出口商品附加值低、國際競爭力差、可替代性強。眾所周知，低附加值商品的定價能力弱，容易受到不公正的待遇。從這幾年涉及我國的國際貿(mào)易爭端來看，我國出口的眼鏡、打火機、鞋和玩具等等商品屢屢受到反傾銷遭遇，國不僅有歐美發(fā)達國家，也有阿根廷等發(fā)展中國家，僅此每年中國大約損失100多億美元。更讓人關注的是，這對中國的發(fā)展模式和發(fā)展空間提出了極大的挑戰(zhàn)。
二、從科學發(fā)展觀角度解讀發(fā)展過程中出現(xiàn)上述問題
近年來我國社會發(fā)展過程中存在的種種問題，原因固然是多方面的，但首先是源于對以下三個問題的認識誤區(qū)：
1.在“增長”與“發(fā)展”的本質(zhì)理解上存在誤區(qū)
應當指出，在相當一個時期，我們曾不同程度地片面理解了發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，甚至以機械的數(shù)字“增長”取代了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展要義。這種“一葉障目”式的發(fā)展理念，首先無形地設置了一個前置障礙，把人們的認識局限于低層次“量”的“增長”而非“質(zhì)”的提高或“質(zhì)”與“量”的協(xié)調(diào)發(fā)展，進而容易把實踐導向以數(shù)字評高低、以速度論英雄的政績觀，難以關注“增長”視野以外的問題，難以從深層次上去把握真正的“發(fā)展”內(nèi)涵，同樣也不可能在更廣泛的范圍內(nèi)去認識和把握社會發(fā)展的實質(zhì)。其最終結(jié)果是，當人們把目光都投向“增長”時，當考核的“指揮棒”都指向“增長”時，真正的“發(fā)展”就有可能成為空白，留下隱患。
2.在“經(jīng)濟發(fā)展”與“社會發(fā)展”的關系認識上存在誤區(qū)
由于在“增長”和“發(fā)展”的概念理解上存在誤區(qū)，相應在“經(jīng)濟發(fā)展”和“社會發(fā)展”的關系上同樣存在認識誤區(qū)。從科學發(fā)展觀角度看，在兩者的關系認識上似應把握好以下幾個方面：一是應予明確，經(jīng)濟必須發(fā)展，這是社會發(fā)展的前提和基礎。我們目前強調(diào)要高度重視社會發(fā)展問題，絕不是要否認經(jīng)濟建設這個“中心”，相反還必須進一步加強和加快經(jīng)濟建設。二是在經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的兩者關系中，一方面，經(jīng)濟發(fā)展既是前提和基礎，也是手段和途徑，另一方面社會發(fā)展同樣是經(jīng)濟發(fā)展的保證條件。三是無論是經(jīng)濟發(fā)展還是社會發(fā)展，“人”的全面發(fā)展都是社會發(fā)展的主體和目的。
3.“社會事業(yè)”與“社會發(fā)展”范疇劃分上誤區(qū)
“社會發(fā)展”在社會學研究領域里向來是一個頗多的概念，這首先是緣于對“社會”定義的不同理解。一般來說，“社會事業(yè)”和“社會發(fā)展”是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個不同范疇。以科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等為代表的社會事業(yè)是社會發(fā)展的重要載體和表現(xiàn)形式，社會事業(yè)的發(fā)展程度影響和制約著整個社會發(fā)展的總體水平，因此從一定意義上看它也是社會發(fā)展的基礎和前提。
三、按照科學發(fā)展觀的要求大力推進經(jīng)濟發(fā)展
1.大力發(fā)展社會事業(yè)，不斷提高效益水平
大力發(fā)展社會事業(yè)，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求，是社會發(fā)展的基礎和前提。從更深遠的戰(zhàn)略意義看，大力發(fā)展社會事業(yè)還不僅僅是豐富人民群眾物質(zhì)文化生活和縮小城鄉(xiāng)差距的問題。但必須指出的是，大力發(fā)展社會事業(yè)與加大政府財政投入之間不能完全劃等號。當前應特別關注兩個方面的問題：一方面要把更多的投入投向農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)民等弱勢群體，讓公共財政真正發(fā)揮公共效益，以促進全國城鄉(xiāng)社會事業(yè)的均衡化發(fā)展程度；另一方面要加大社會事業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的改革力度，探索更能適應科學發(fā)展觀要求的組織體系和運行機制，讓“軟實力”也“硬”起來，以不斷提高其整體效益和素質(zhì)水平。
2.著力化解社會矛盾，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)
如前所述，社會事業(yè)并不等同于社會發(fā)展，也不能以社會事業(yè)取代社會發(fā)展。為此我們必須高度關注社會發(fā)展全局的各個環(huán)節(jié)，以著力化解矛盾、構(gòu)建穩(wěn)定結(jié)構(gòu)來加快社會發(fā)展進程。之所以強調(diào)這一點，更重要的現(xiàn)實價值和緊迫意義還在于：一方面，從歷史發(fā)展的客觀階段看，我們正處于從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型期，相應也處于傳統(tǒng)自然災害和現(xiàn)代科技風險共時態(tài)的并存期。事實上現(xiàn)代社會進程越快，我們面臨的高風險也越大，有的甚至聞所未聞，防不勝防。
在上海與中國制定新的5年計劃、謀劃更高發(fā)展目標之際，我據(jù)多年的實踐與自我感悟及對近年來國際、國內(nèi)、上海市經(jīng)濟社會發(fā)展變化的認知，談談我對今后中國與上海經(jīng)濟社會今后發(fā)展的方向趨勢、主要問題與風險及對策等重大問題的看法與思考，拋磚引玉，以集思立世之良策。
2007年下半年以來，中國經(jīng)濟與社會，伴隨著全球影響力日漸強大，一直處在跌宕起伏的高風險運行狀態(tài)中。現(xiàn)在比較具有代表性的且深得社會認同的看法是：中國經(jīng)濟正處在工業(yè)化、城市化高速發(fā)展的（中初級）階段，根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，以中國國家的深度與廣度，這種工業(yè)化城市化過程肯定還能持續(xù)很長時間，工業(yè)化、城市化、信息化過程再帶動中國高速發(fā)展一、二十年甚至更長時間是沒問題的。這種觀點過于天真樂觀了。大國發(fā)展過程是從來不可能復制的。自2000年以來，世界經(jīng)濟、政治、社會與環(huán)境，都在發(fā)生深刻變化，尤其是近幾年以來，地球環(huán)境與世界經(jīng)濟進入極為異常、多難與動蕩時期，也許人類已經(jīng)踏入一個需要改變與調(diào)整的發(fā)展階段，中國過去30年的高速發(fā)展模式，美國近百年的大國風光，可能都將過時。中國、上海，都已經(jīng)走到了人類歷史舞臺的前臺，只有更寬的視野、更大的智慧、更新的潮流、更高的目標、更強的實力，才能在當代人類歷史大舞臺上，揮灑自如、引人入勝地演繹中華民族的華彩樂章，彰顯東方大國的風采與魅力。
一、引言
自從08年全球爆發(fā)金融危機以來，產(chǎn)能過剩與出口一蹶不振，迫使中國經(jīng)濟走向更加依賴刺激內(nèi)需、鼓勵創(chuàng)新的戰(zhàn)略調(diào)整之路。全國經(jīng)濟高速發(fā)展的勢頭慢下來，上海經(jīng)濟發(fā)展的速度已經(jīng)落后于全國的平均水平，今后這可能會成為常態(tài)。假如國內(nèi)經(jīng)濟今后數(shù)年以8—6%的速度增長，上?？赡軙?—5%的速度，這對一個超大國家與一個超大城市來講，都應該是一個非常痛苦的適應過程。
橫向比較，上海作為國內(nèi)經(jīng)濟中心的地位優(yōu)勢，在弱化而不是在加強。gdp占國內(nèi)總量的分額不斷在縮小，原有的強勢地位不斷被兄弟城市超越。以2008年為例，上海的gdp是13698億元、社會消費品零售總額4537億元、進出口貿(mào)易額3221億美元、固定資產(chǎn)投資額4829億元、其中房地產(chǎn)投資額1366億元、金融業(yè)增加值1442億元、存款總額35589億元、其中居民存款額12083億元、研究與試驗發(fā)展支出350億元、財政收入2382億元、人口1888萬人，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.8：45.5：53.7 ；
而北京2008年的有關數(shù)據(jù)為：gdp是10488億元、社會消費品零售總額4589億元、進出口貿(mào)易額2718億美元、固定資產(chǎn)投資額3826億元、其中房地產(chǎn)投資額1908億元、金融業(yè)增加值1498億元、存款總額43980億元、其中居民存款額11955億元、研究與試驗發(fā)展支出610億元、財政收入1837億元、人口1695萬人，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為1.1：25.7：73.2 ；
深圳2008年的有關數(shù)據(jù)為：gdp是7806億元、社會消費品零售總額2251億元、進出口貿(mào)易額2999億美元、固定資產(chǎn)投資額1467億元、其中房地產(chǎn)投資額440億元、金融業(yè)增加值1012億元、存款總額13011億元、其中居民存款額9058億元、研究與試驗發(fā)展支出260億元、財政收入800億元、人口876萬人，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.1：48.9：51.0 ；
人們一直慣性地認為，上海是至少是國內(nèi)的金融、貿(mào)易中心，但事實上gdp占全國的比重越來越小，金融業(yè)附加值、貨幣存款資源、人均存款、社會消費品零售總額等，已經(jīng)被北京超越，進出口貿(mào)易、高科技產(chǎn)業(yè)附加值一直又是深圳領跑，上海經(jīng)濟金融貿(mào)易國內(nèi)中心地位面臨強大的競爭與挑戰(zhàn)。
再比較比較發(fā)展素質(zhì)與質(zhì)量。人均生產(chǎn)率、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例、科研投入、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度等等，已經(jīng)遠落后于北京、深圳等城市。未來是創(chuàng)新的社會，年輕的深圳本身在國內(nèi)科技創(chuàng)新領域就走在國內(nèi)的前列，深圳的金融市場同樣又充滿活力，具備挑戰(zhàn)上海作為國內(nèi)資本市場領先地位的潛力，2009年滿載希望、充滿活力的創(chuàng)業(yè)板又在深圳證券交易所起航，更使深圳的創(chuàng)新發(fā)展與金融中心建設如虎添翼，如果上海不能在代表未來的多種小企業(yè)股權融資與轉(zhuǎn)讓交易市場的發(fā)展建設中有所作為，從最重要的市場交易量與上市公司數(shù)量指標來講，未來深圳甚至存在超越上海的可能。
有比較才有鑒別。上海與中國其他城市的比較優(yōu)勢到底如何還是讓專家學者們研究分析吧，我在這里羅列數(shù)據(jù)只是想提個醒：上海要建設國際化的金融、貿(mào)易、商業(yè)、文化中心，并不完全具備舍我其誰的領先優(yōu)勢。
中國經(jīng)濟長達30多年的高速發(fā)展，不僅在改變中國，也在深刻影響世界。2008年開始的百年一遇的全球金融經(jīng)濟危機，預示著人類一個時代的結(jié)束，對中國與上海來講，危機確實孕育著更大進步與更大超越的機會，關鍵是在戰(zhàn)略戰(zhàn)術上如何順應與把握。
二、現(xiàn)實巨變、困境矛盾、內(nèi)在邏輯及策略選擇
（一）巨變
進入21世紀以來，我以為地球上發(fā)生的標志性的事件包括：網(wǎng)絡社會與網(wǎng)絡經(jīng)濟開始盛行，911災難與美國主導的伊拉克戰(zhàn)爭，以原油達到147美元/桶為標志的能源資源危機，美國次貸危機引發(fā)全球經(jīng)濟金融危機，環(huán)境危機加劇、重大自然災害頻繁（包括大地震、大水災、大流行病等等），中國開始真正影響世界、全球進入多極化合作時代、美國出現(xiàn)第一位黑人平民總統(tǒng)等。
通信網(wǎng)絡與虛擬文化的發(fā)展，使地球世界已經(jīng)成為地球村，人類溝通的時空隔閡已經(jīng)消失，如果再有一種方便流行的語言翻譯工具，或人類語言文字實行統(tǒng)一，全世界真的就成為一個言論自由的網(wǎng)絡大家庭了。人類網(wǎng)絡時代剛剛開始，仍將呈現(xiàn)巨大的潛力與能量。網(wǎng)絡經(jīng)濟與虛擬社會活動，環(huán)保節(jié)能、思想自由、信息量大創(chuàng)意多傳播快、運行成本低等等，但危害也較大，人與人、人與自然之間的直接接觸交流減少，生命的本質(zhì)屬性——自然、運動、社會性，難以表現(xiàn)，長此以往人可能會退化、身心難以健康。網(wǎng)絡是一種工具，也可以是一種文化，但最好不要成為一種主流的生活方式。
911災難是美國社會發(fā)展歷史上的一個里程碑式的拐點。形式上雖說只是一個超乎人們想象的恐怖事件，但重創(chuàng)的卻是美國經(jīng)濟體系的心臟，一個小小的恐怖組織或病毒，能成功挑戰(zhàn)強大美國的防務自衛(wèi)與反擊力量，并制造出千古的駭人事件，難以用偶然性解釋。與之相關的，美國出兵伊拉克半個月內(nèi)消滅薩達姆政權，但耗資龐大的軍事行動5—6年后仍然沒有得到伊拉克民眾的認同與擁戴，美國也只有在沒有真正取得戰(zhàn)爭勝利的情形下決定自我撤兵，強大美國的意志與價值觀并不象以前一樣具有吸引力、號召力、影響力。與之相應的，是美元持續(xù)走弱了近10年，而且似乎有日薄西山、每況愈下之勢，可能未來世人面對的將是另一個價值層面的美鈔。另一方面，美國人過去一、二十年內(nèi)消費過度、坐吃山空，而且過度鼓吹自由化、私有化，國家與企業(yè)價值空殼化，社會與集體的力量不斷被削剪。正是因為此，在2008年開始爆發(fā)的、起源于美國的全球金融經(jīng)濟危機中，美國金融經(jīng)濟體系表現(xiàn)得不堪一擊，赫赫有名的大企業(yè)紛紛倒下，美國經(jīng)濟的核心體系——金融與房地產(chǎn)遭到重創(chuàng)。美國可能存在在下坡路上加速衰敗的趨勢，優(yōu)越慣了的美國人可能有一個非常長的不適應過程，更多的美國人與美國企業(yè)會走出國門來到充滿希望的地方淘金，美國也肯定開始走向變革之路。過多的學習效仿美國過時的東西，或者過多的依賴與追隨美國，是不明智的。
中國經(jīng)濟的日益強大，是世界步入多極時代的重要推動力。盛衰是此消彼長的過程，一種價值觀、生活模式、社會制度，不可能一直處于生命周期的青壯年時期，總有衰落的時候，美國引領世界的時代是該結(jié)束了；但人類并不一定肯定迎來中國時代。過去30年，中國經(jīng)濟高速發(fā)展，取得驚人的成就，但是靠大規(guī)模粗放投資與廉價出口帶動，靠大量消耗能源資源、破壞環(huán)境、犧牲廣大勞動者與全體國民的利益為代價的經(jīng)濟發(fā)展模式，難以為繼，而且似乎已經(jīng)走到了盡頭，資源緊張、環(huán)境惡化、重災頻發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形過度、社會矛盾叢生，等等，這些因素無一不是致命的原子彈。雖然幸運之神在關照中國，但未來中國只有主動改變、迎難而上，創(chuàng)造出真正能夠擔當起領導世界潮流的生產(chǎn)方式、生活模式、社會制度與人類發(fā)展價值觀，才可能真正引領人類進入又一個更為燦爛的中華文明時代。
(二)困境矛盾、內(nèi)在危機與出路選擇
中國人多，在自由競爭制度下，通過不斷擴大投資、大量消耗資源、大量改變或污染自然生態(tài)，來真正實現(xiàn)全民共同富裕、全面實現(xiàn)現(xiàn)代化城市化，是不可能的。中國現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)對自然環(huán)境與資源的破壞與消耗，已經(jīng)接近自然生態(tài)可以承載的極限狀態(tài)，（流行病肆虐、異常天氣天象頻繁、水資源能源緊張等等都是具體表現(xiàn)）；局部與整體、城市與農(nóng)村、西部與東部、規(guī)模企業(yè)與弱小企業(yè)、精英與平民、老板與農(nóng)民工等等層面或階層的富裕與收入水平及發(fā)展機會差距所引起的矛盾，也到了可能動搖國家穩(wěn)定基礎的程度。我們現(xiàn)在人均gdp才3000美元左右，距離當代人均20000美元的中等發(fā)達國家水平，還非常遙遠；如果我們不改變現(xiàn)有的發(fā)展與分配方式，按原有模式再發(fā)展十幾年，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)總量在目前的基礎上可能會再擴大一倍或更高，人均gdp可能會達6000—7000美元甚至10000美元以上，但持續(xù)惡化的自然生態(tài)環(huán)境、持續(xù)緊張的資源供應、持續(xù)膨脹的經(jīng)濟與金融泡沫、持續(xù)加大的收入差距與財富集中度、讓世界更加恐怖的生產(chǎn)過剩能力，等等問題與矛盾，不可能再給我們這么多和平地擴張gdp的時間，這些問題與矛盾都可能成為我們自己打垮自己或被打垮的內(nèi)在因素與主導力量。難以預料、難于抵御與難于避免的天災、人禍與外來侵害，都會迫使我們改變簡單、粗放、甚至是掠奪性的積累擴張gdp與個人財產(chǎn)的生產(chǎn)與創(chuàng)富行為模式。
現(xiàn)在真正到了必須將關心公平、關心未來放在比關心當前效益更為重要的地位的時候了。沒有將來的利益價值為零，失缺公平的利益價值為負值，掠奪性的經(jīng)濟逐利活動與扭曲性的社會財富分配，終將受到自然與社會的懲罰與唾棄。公平與效益，本來就不適合規(guī)范為一個對立的矛盾體。犧牲未來、違反基本公平原則的利益追求，是短命的自私自利行為，根本就不應該成為國家意志與國家策略；個人利益至上、金錢欲望不斷膨脹、投機取巧不勞而獲、、價值觀是非觀扭曲環(huán)境下“優(yōu)勝劣汰”的社會發(fā)展邏輯，永遠不可能成就和諧美好幸福的社會，永遠也不可能自然地實現(xiàn)全社會全人類的共同文明富裕。如果社會私欲橫流、仇恨累累、一盤散沙，如果社會沒有穩(wěn)定的基礎，如果資源耗竭、大地干枯耕地緊張，如果大氣異常、空氣渾濁、潔凈水源短缺、自然災害與流行病頻發(fā)，民族、國家、人類的未來都是未知數(shù)，一個人的地位、金錢、房產(chǎn)能保自家性命嗎？將百年的大樹掠栽在自己院中，將生產(chǎn)必需口糧的耕地用于豪宅、高速公路，或用于產(chǎn)能過剩行業(yè)的工廠甚至是污染性的落后作坊，將千萬年積累遺傳下來的自然資源掏空、破壞與污染，只有貪婪的索取沒有奉獻，能不受到大自然的懲罰嗎？地球、大氣、自然物態(tài)，空氣、水、土壤，礦藏、森林，等等，不是一個人的甚至不是一個國家的，是不能用金錢、地位、強權來衡量或交換或霸占的，破壞、污染、耗盡的自然環(huán)境與資源，包括最普通的水與空氣，是不能復生的，害了他人，也拯救不了自己?？諝?、水、土壤等自然環(huán)境，看是無處不在、廉價的，卻是無價的。公平、未來、文明的現(xiàn)實內(nèi)涵也在此，它不但包括人與人之間的關系，還包括人與自然之間的關系。解決分配不公，不斷改善國民整體生活與社會文明環(huán)境，提高社會整體健康發(fā)展的綜合效益水平，是三位一體的改善人與人關系的關聯(lián)方面；保護環(huán)境，節(jié)約資源能源，保護水源、大氣、地球，同樣是相互關聯(lián)的改善人與自然關系的諸方面。人與人、人與自然、中國與世界諸多被極化的矛盾，正是今后必須重點解決的。
與大自然比較，個人或者整個人類都是渺小的，人類社會可能只是大自然歷史長河中的一瞬間。地球升溫、空氣污濁、江湖污染、微生物細菌滋生與彌散、地質(zhì)構(gòu)造變異、氣候異常等等，對人類來講，都是滅頂?shù)臑碾y。整個地球是個有機體，人類的活動，已經(jīng)嚴重影響與改變著地球環(huán)境的自然變化狀態(tài)：人類一年將差不多20億噸廢氣排在大氣中，平均到人類居住區(qū)大約每平方米幾公斤；每年向地球制造丟棄的垃圾上百億噸規(guī)模，估計堆積起來超過泰山；每年開挖地下資源上百億噸，侵吞與破壞數(shù)十萬平方公里的自然土地與山水生態(tài)，向大氣排放差不多相當于百億噸煤的熱量,…。這樣的人類活動影響，有機的地球環(huán)境能不發(fā)生巨變么？從物理學的角度來理解，地球生態(tài)因變而變，而且是不可逆的、加速的過程，相對大自然來講極為弱小的人類，面臨不堪想象的生存風險。
未來的5—10年，地球人類處在發(fā)展歷史的重要關口，中國也是。氣候變化加劇異常，導致發(fā)生全球糧食突減、奇異病毒流行、超強地震頻發(fā)等全球性災難的概率更高；貨幣持續(xù)泛濫，能源資源價格持續(xù)上漲、石油價格可能超過200美元/桶甚至更高，可能引發(fā)更大規(guī)模的、更為恐怖的投機豪奪與金融經(jīng)濟危機或地域沖突；大規(guī)模的工業(yè)化、城市化建設，如果不調(diào)整發(fā)展思路與生產(chǎn)模式，在扭曲的分配制度、缺乏有效監(jiān)督的權利機制、自私逐利貪婪的價值觀、裝備代替人工等社會環(huán)境下，非但不能有效增加就業(yè)、提高社會廣大低中層勞動者的收入、實現(xiàn)全民富裕，而且將使社會積累更為深重的貧富裂痕與不公，環(huán)境污染與產(chǎn)能泡沫、資源浪費更為嚴重，如此以來即使不出現(xiàn)嚴重環(huán)境危機，也必將產(chǎn)生因為有效需求嚴重不足、金錢財富畸形不公積累而導致的嚴重經(jīng)濟危機與社會危機。
中國經(jīng)濟與社會，現(xiàn)在被高投資、高速度、高資源房產(chǎn)價格、高權利投入與參與度所綁架，就象在高山上彎道下坡行駛又必須加速趕路的重載卡車，隨時可能出現(xiàn)翻車危險。解決中國經(jīng)濟與社會發(fā)展的現(xiàn)存尖銳矛盾，需要大思想、大智慧，需要精神巨人；在鈔票漫天、老總遍地、到處是開發(fā)區(qū)工廠車間交易場所的今天，中國需要文化思想上的升華巨變。人生是美好的，一個人的一生，可以有無窮盡的有意義的事情去追求探索，以公司生意、工作掙錢、花錢享樂為生活的全部，對許多人來講是遺憾的，辦公樓、工廠、設備、交通工具、商品等等，只是工作生存的工具道具，沒有生命價值；生命是純潔的，時間是公平的，來去無形，眾多人日日追求金錢暴增，參與掠奪性的炒房、瓜分資源與國有公眾財產(chǎn)，不勞而獲，將本來屬于全體國民或廣大弱勢群體的財富與未來盜為己有，“成就財富夢想”，這些如何讓個人的靈魂在歲月時光中留痕？如何面對純真的子孫，如何面對失去土地、失去工作、失去一切的生靈？財富都是炒出來的、聰明投機出來的、偷盜來的，這與老鼠有何區(qū)別？
中國商品化、市場化的改革開放行為已經(jīng)走向畸形，中國現(xiàn)在不但缺失成熟普世的社會價值觀，而且正在自私、貪婪、墮落、冷漠的環(huán)境世界迷失（一個信仰缺失，或者信仰落后腐朽的國家或民族，很容易自垮或被打垮的）。權利可以商品化（交易）、法律可以商品化（交易），有關國民整體利益與未來、國家安全、國家戰(zhàn)略、國家口舌、甚至民族精神的領域都在商品化（交易），本身必須體現(xiàn)全民意志、應由全民公決的事務，都由私人占有與決定，這是非常危險與畸形惡毒的。吃住是人立命之本，是每個人的基本權利，糧食、房子都可以大張旗鼓地作賭注去“競爭”、掠奪、炒賭，實乃滅絕人性，引火自焚。中國目前正處在城市化發(fā)展的高漲階段，按照“商品”經(jīng)濟、“市場”經(jīng)濟的“邏輯”，全國范圍內(nèi)地價、房價持續(xù)上漲，資產(chǎn)證券化、全民買房買股、樓市股市持續(xù)牛市，對城市化快速實現(xiàn)有利——這是“自由市場”制度下猖狂逐利式的，物極必反，命運更慘；更何況大約有超過50%以上的中國人沒有多少錢與能力買房子、買股票，這種自由市場的逐利規(guī)則本身就缺乏自由平等的社會基礎。更進一步講，如果中國很快就房子林立、道路縱橫、車流滾滾，由此社會經(jīng)濟活動與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集中度達到60%、70%甚至80%以上，然后怎么維持與發(fā)展？結(jié)局肯定是比20世紀90年代的日本更痛苦的漫長衰??！循序漸進，均衡和諧，科學發(fā)展，方能持久。中國必須控制商品房、工業(yè)廠房的空置率，嚴格控制居住面積達到平均水平以上的2套房以上的買賣及異地購房行為，加快農(nóng)村城市化與戶籍一體化建設進程，加快低收入群體的住房保障計劃，加快全民均等公平享受社會保障制度的建設速度，不斷提高土地、房屋閑置成本，放開股票發(fā)行管制、向國內(nèi)更廣泛的小企業(yè)與創(chuàng)業(yè)者開放國內(nèi)資本市場，讓國內(nèi)市場價格畸形結(jié)構(gòu)回歸公平價值軌道，公平社會分配制度，使中國的現(xiàn)代化、城市化進程，成為一個可持續(xù)的、良性的、全民得利的、有著美好未來的過程。
（三）公平分配
分配制度決定一個國家的命運，是人生與社會價值觀、社會關系、社會制度問題。人與人之間，要體現(xiàn)基本的人性平等，在公平的尺度下不但要按勞分配、多勞多得，還要體現(xiàn)應有的互助與人文關愛；人與資本之間，要體現(xiàn)主人與工具的關系，不能讓資本剝削人；個人與集體，個人與國家，集體與國家，個人、集體、國家三者之間，不但要體現(xiàn)局部服從整體、規(guī)模與實力決定責任、現(xiàn)實與未來平衡的原則，還要體現(xiàn)民主、共贏、社會責任與利益均衡的發(fā)展理念；個人、集體、國家對自然環(huán)境資源的占有、利用與保護，在已經(jīng)解決生存、溫飽、基礎教育、基本安全保障的前提下，必須體現(xiàn)保護為主、社會與國家利益至上、科學節(jié)約開發(fā)利用的原則。
現(xiàn)代公平合理的分配制度，還要體現(xiàn)對開拓者的尊重，對負擔社會責任的人的尊敬，對青年創(chuàng)新精神的鼓勵，對美好事物的贊美與弘揚，對人權、貧窮、落后的尊重與關愛，對國家利益、國家未來的尊崇與保護，對政府組織的權利的制約與監(jiān)督，對社會未來與現(xiàn)實的平衡，體現(xiàn)正當消費行為的價值。
宏觀上講，社會財富在全社會之間的分配方式有兩種：一是無償征收或饋贈或掠奪、盜竊等，其特點是價值單方面轉(zhuǎn)移，是最直接的價值轉(zhuǎn)移分配，正常社會最重要的是稅收、財政補貼、政府投資或直接支出（包括貨幣發(fā)行）等，個人或企業(yè)的饋贈是很小的部分，政府的稅收與財政支出，應該是最重要最直接的全社會財富分配手段，其公平性主要應體現(xiàn)全民意志、維護絕大多數(shù)人利益，要縮小地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差別、貧富差距，建設安全和諧充滿希望的社會秩序；二是通過交易活動，實現(xiàn)貨幣財富轉(zhuǎn)移流動，形成財富分配，這種分配的公平性主要是交易活動的合法性與交易價格的公平問題，一般公民與企業(yè)或社會組織，通過合法的交易與公平的價格，以自身的創(chuàng)造與勤勞汗水積累的財富是可以得到社會尊重的，以不合法的交易或不公平的價格或者投機取巧騙得的財富是不應該得到社會尊重與政府保護的。
中國國內(nèi)現(xiàn)在的兩極分化、貧富懸殊問題，更多的是原則性的公平分配問題。首先，國內(nèi)投機倒把、假公濟私、權錢交易等等非法腐敗現(xiàn)象嚴重，國有財產(chǎn)與大眾財富，被瓜分盜竊掠奪，富有階層的非法收入龐大；其次，稅收沒有真正體現(xiàn)合理均富的原則，對高收入、高消費、高壟斷、高占用資源、暴利或坐地生財不勞而獲等等，沒有真正征以高稅或重稅或重罰，對低收入、弱勢邊緣群體，對弱勢行業(yè)領域，對落后地區(qū)，對基礎教育、就業(yè)教育、醫(yī)療社保、環(huán)保、綠化等等，免稅與財政補貼或投資的力度不足；再次，中國“市場化”過了頭，一般能使用與消費的商品可以由交易雙方確定價格實現(xiàn)利益與需求再分配，但象糧食、飲用水、環(huán)衛(wèi)、能源電力、土地房屋、醫(yī)療養(yǎng)老保障、公共交通，等等關系民生的東西，是不能自由競爭、自由定價與自由買賣的，象空氣、水環(huán)境、土地資源、礦山資源等自然環(huán)境與資源，及象貨幣發(fā)行與財政金融政策、教育科學、國防等等，關系全局與未來，更不能成為自由交易的對象，不能被某些利益集團或個人占有；還有，有關個人勞動的價值問題，人們的工作分工可以千差萬別，但工作的意義是一樣的，工作就是工作，人不能象東西或商品一樣劃分等級進行明碼標價，不能因為單位、行業(yè)不同，同樣的工作或者同一個人在不同的單位做同樣性質(zhì)的工作，個人收入差異巨大，因不同的工作強度、工作環(huán)境、個人素質(zhì)與責任心、個人崗位、不同的勞動成果等，可以對個人勞動價值進行合理的修正，動輒幾倍、幾十倍甚至上百倍的收入差異是嚴重不公平的，國內(nèi)現(xiàn)在是吹牛皮的投機取巧的掙大錢、老實受苦受累干活的不掙錢；另外，關于政府部門或大國有企業(yè)領導者的收入水平問題，這也是對社會“領導者崗位”的認識問題，領導崗位意味著權利、榮譽與責任，權利與責任對等，犧牲、負責、為了集體、為了社會，是領導者的天職，要追求金錢就不要也不配做領導者。
關于企業(yè)的價值與分配問題。幾個人或幾十個人的小企業(yè)是值得社會尊重的，自食其力，自我奮斗，運氣好的可能越來越好，大部分平平庸庸，甚至很多人的辛勤勞動得不到回報。事實上，中國人多，小企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)是社會主要就業(yè)渠道。政府應該在社保、技能培訓、減免稅、小資金鼓勵進步等方面，不斷規(guī)范與穩(wěn)定扶持政策，并不斷加大扶持力度。大企業(yè)占有大量社會資源，在市場經(jīng)濟中處于明顯的優(yōu)勢地位，應該承擔更多的社會責任與義務，并不存在大企業(yè)就業(yè)者比小企業(yè)就業(yè)者能力強的問題，大企業(yè)的超額利潤應該無償上繳國庫，而不是內(nèi)部瓜分；另外，大企業(yè)與政府一樣容易形成腐敗官僚，浪費社會資源，其內(nèi)部分配制度等應該更加透明并接受全社會監(jiān)督。一個現(xiàn)代文明企業(yè)，不是個人或一小撮人賺錢的工具，更不是個人人生的全部，而是集體服務社會的平臺、手段、工具。一個企業(yè)不是靠一個人或幾個人的力量就發(fā)展起來的，其占有或使用了廣泛的社會資源，離開社會與他人的參與，一個人或者一個企業(yè)的價值只是零；搞個公司幾年內(nèi)就成為億萬富翁，這種財富只可能是掠奪盜取來的，招搖過世更是恬不知恥，可悲的是這正是中國的現(xiàn)實！社會責任感與關心回報社會，是現(xiàn)在中國絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者、企業(yè)所有者、有錢人最缺失的，這樣的社會環(huán)境、以及造成這種社會現(xiàn)實的社會制度，是人類文明進步的表現(xiàn)嗎？！
關于大眾就業(yè)與財富分配的傳導問題。擴大廣大普通老百姓真正有效的就業(yè)總量，提高廣大低收入群體的工資水平與勞動技能，是有效提高社會需求總量、提高貨幣流通傳導效率、加速中國真正走向文明富強的主要手段。以中國現(xiàn)在的國力實情，擴大普通老百姓的有效就業(yè)渠道、提高最廣大老百姓收入水平的有效的政策手段非常多：如提高與普及基礎教育、職業(yè)教育水平，普及醫(yī)療社保，建設與普及社區(qū)文明與自助文化基礎設施與組織，建設與普及自主創(chuàng)業(yè)互助組織，加快新農(nóng)村、中小城鎮(zhèn)文明建設（包括住房、道路、學校、醫(yī)院、文化體育設施、治安、綠化衛(wèi)生等等有形的無形的物質(zhì)與精神文明建設），加快新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展步伐，實施全民環(huán)保、綠化、創(chuàng)新計劃，必要的基礎建設投資，加快落后地區(qū)居民的文明搬遷流動，財政直補等等。國內(nèi)政府部門現(xiàn)在仍然熱忠于以擴大基礎投資規(guī)模，尤其是建大交通、大市政、大工業(yè)與大資源工程等，作為刺激經(jīng)濟與擴大就業(yè)消費的主要財政經(jīng)濟手段，現(xiàn)在這樣做其效果不但日漸遞減，而且其負作用越來越大：貨幣投放過多過于集中、資源浪費與腐敗盛行、貨幣分配傳導效用下降，產(chǎn)業(yè)投資比例結(jié)構(gòu)嚴重失衡、造成過剩浪費與資源緊張并存、財富畸形分配加重兩極分化等。以擴大有效就業(yè)、刺激消費、提高普通老百姓的收入與生活水平為目的的政府投資支出行為，關鍵要看有多少投入資金真正流入到廣大勞動者的腰包。事實上國內(nèi)的投資與建設市場，幾十年來已經(jīng)形成壓榨真正勞動建設者的惡性循環(huán)，成為權錢交易、行賄受賄、假公濟私、吃喝賭等腐敗現(xiàn)象最嚴重的領域之一，是中國社會腐敗環(huán)境的一大縮影。政府或企業(yè)投資建設項目再多，承包商也都是老面孔甚至非常集中，不管是權商勾結(jié)、還是詬病的低價手段，大皮包公司轉(zhuǎn)給“小”皮包公司，層層剝皮，最終只剩骨頭留給真正出力受苦的勞動建設者！廣大民工等勞動大軍幾十年來背井離鄉(xiāng)、舍妻拋子、風餐露宿、泥塵裹身、披星戴月地建設了一個高樓林立、交通縱橫的現(xiàn)代中國，可他們卻不能與時俱進，貧窮如故，每年除去平時自用也就得到一個回家過年的路費與可能不如有錢有勢人一頓酒席的生活費！最需要消費、最具消費增長效用、最具奉獻精神、最厚道的廣大勞動者一直在背井離鄉(xiāng)、溫飽水平線上（1—2萬元/年左右）的生態(tài)環(huán)境中掙扎，而一套極普通的北京、上海等大城市的商品房房價就100—200萬元甚至更高，這種人間鴻溝，如何填平？13人口的中國，照現(xiàn)在的市場經(jīng)濟政策與社會環(huán)境發(fā)展下去，這種鴻溝永遠不可能縮小，只會不斷擴大。僧多粥少，加上弱肉強食的制度與貪婪自私的人性，中國社會的貧富差異與社會裂痕，在加速擴大，如此下去，最終必將導致全社會在大地震與大劫難中重生。
（四）貨幣、利率、匯率與建設國際金融中心
伴隨著電子貨幣與互聯(lián)網(wǎng)的流行普及，貨幣的功能價值在發(fā)生深刻變化。文明社會，金錢只是一個副產(chǎn)品或伴隨物，真正有意義的是創(chuàng)造、勞動、追求、互助與共享人生的過程。如果讓做事與金錢分開，想做事即可以去做，勞動積極性不被缺乏貨幣所困擾，每個人在互信互助的前提下充分發(fā)揮自我創(chuàng)造力與工作熱情、享受工作學習與和諧生活的樂趣，這種社會就更加自然、文明、一體化。貨幣電子化使得信用與金錢可以更為明顯的分離開來，買賣交易實現(xiàn)金錢貨幣無形化轉(zhuǎn)移流動，銀行帳戶上變化的只是電子數(shù)字與信息，看得見的是要做的事情圓滿完成了，信用在積累，“看不見”的貨幣信息內(nèi)容不重要了。電子貨幣、信用卡，淡化了金錢意識，方便了交易，提高了支付效率，等同于提高了貨幣流通與使用效率，讓商業(yè)活動更為順暢、活躍，貨幣流動、分配傳導更為暢通，貨幣也變得富裕起來。
貨幣流通分配傳導規(guī)律，用數(shù)學語言描述，符合分形邏輯，在時空關系上滿足分形規(guī)律：用2維的平面坐標來描述，平面空間中任意一個獨立的貨幣投放（聚集）點（可以是中央銀行或一個城市、商業(yè)中心、銀行、規(guī)模企業(yè)、小企業(yè)、人或人群等），所釋放出的貨幣的傳導流通“軌跡”呈現(xiàn)分形結(jié)構(gòu)，類似樹枝或空中閃電形態(tài)，在以貨幣投放點為中心的平面極坐標系內(nèi)，貨幣傳導分布密度呈現(xiàn)非線性衰減趨勢，分形的分數(shù)維接近1.62。貨幣傳導分布密度的這種邏輯規(guī)律，有兩個非常有用的推論：一、自由市場制度下，不變的貨幣投放與交易流通模式，必然造成貧富差別趨大化，越“接近”貨幣投放（聚集）中心點的區(qū)域或個人貨幣積累越快，遠離貨幣投放聚集中心的地區(qū)或個人的貨幣積累可能為零；二、要實現(xiàn)均富或全社會富裕，必須在全國范圍內(nèi)盡可能多的設立貨幣投放（聚集）中心，即全國整體城市化、商業(yè)化（當然包括偏遠地區(qū)人口的整體向城市搬遷轉(zhuǎn)移），全國到處是中小城市（鎮(zhèn)），并不斷改變成熟地區(qū)的分配模式，使全國貨幣分配分布的分形結(jié)構(gòu)形態(tài)密實化，分數(shù)維趨于2。由此可知，發(fā)展中國家多聚財投資搞開發(fā)區(qū)確實是有效的致富手段；在貨幣富裕階段讓貨幣與資源按人頭分配與擴散是正確的均富手段（具體包括基礎教育、職業(yè)教育、基本醫(yī)療、社區(qū)文化建設、失業(yè)與低收入救助補貼、養(yǎng)老、廉租房、環(huán)保、綠化等等）。
貨幣流通的速度與使用效率問題。貨幣流通速度=年貨幣化交易總量/年平均貨幣供應總量。以流通中的現(xiàn)金m0為例，2009全年社會消費品零售總額125343億元，2009年末貨幣流通量(m0)余額為3.82萬億元，同比增長11.77%，銀行卡消費額占同期社會商品零售總額的比重32％，現(xiàn)金m0的流通速度=12.5343*0.68/(3.82-3.82*0.1177/2)=2.37次/年。這個結(jié)果，與實際情況差異大：一般來講，居民收入的現(xiàn)金以工資為主，每月發(fā)放，當月儲蓄或花掉，年周轉(zhuǎn)至少12次；大額現(xiàn)金交易一般通過銀行回籠的時間更短，不存銀行的社會消費品現(xiàn)金交易主要是小額交易為主；可以推斷，絕大部分現(xiàn)金在富人或企業(yè)手里而且并沒有參與社會消費品零售交易。這部分現(xiàn)金的使用效率極低，或者說沒有發(fā)揮現(xiàn)金的正常合法使用功能，估計超過20000億元規(guī)模。分散在一般老百姓與廣大低收入人群手中的“沉淀現(xiàn)金”應該不超過m0的20%。真正在社會消費品零售活動中流通的現(xiàn)金估計不超過6000億元，這是非常大的貨幣浪費。從另一個角度來講，中國的貨幣政策與貨幣交易傳導體系，步入了“富人更富、窮人更窮”的效應模式，貨幣的社會進步價值在消失，貨幣體系可能已經(jīng)成為社會有機體的“惡性腫瘤”。
貨幣的價值體現(xiàn)在真實利率與購買力上。利率是貨幣的時間價值，購買力反映貨幣相對價值，這一點也可以在貨幣匯率上體現(xiàn)。隨著時間的推移，貨幣越發(fā)越多，貨幣的流通速度也在提升，單位貨幣的價值越來越小，（極限是趨零）：購買力在不斷下降（換句話講，物價長期走高），真實利率趨零（真實利率=名義利率-通貨膨脹率）甚至長期在零以下。貨幣利率趨低是必然趨勢，利率低會導致通貨膨脹的說法是無稽之談，反之，高利率也不是治理通貨膨脹的良藥。中國2002年至2006年、1992年至1996年的經(jīng)濟發(fā)展情形正是這方面的好例證。當然，隨著貨幣流通傳導效率的提升與市場中富裕流通貨幣的增加，市場對利率變化的反映靈敏度可能在增加。（以上請閱宋太偉《貨幣、利率與傳導理論》）
關于人民幣匯率問題（請參閱宋太偉《匯率機制、波動規(guī)律與人民幣匯率》）。對發(fā)展中國家來講，匯率穩(wěn)定是社會穩(wěn)定發(fā)展的必要條件之一，相對與發(fā)達國家，穩(wěn)定匯率制比浮動匯率制更為有效。匯率是國際交易的價格基礎，頻繁的大區(qū)間的波動會造成流通性資產(chǎn)價格的大幅波動與大量流動和轉(zhuǎn)移，對真實的經(jīng)濟活動造成嚴重沖擊，甚至造成嚴重的經(jīng)濟危機。
匯率不是影響中國商品進出口現(xiàn)狀的決定因素。成本與品質(zhì)決定商品的國際市場競爭力，國家發(fā)展狀況與國際分工差異決定國與國之間的商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)與總量。美國的許多東西是好啊，但中國老百姓想要也買不起呀，匯率變化根本不是一般商品價格的主導因素；中國賣給美國的東西都是日用品，物美價廉，美國又多不生產(chǎn)，不進口中國的也是進口別國的。美國國際貿(mào)易逆差完全是美國自身的問題，一個國家進出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)與數(shù)量，主要是由于該國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策導向與需求商品結(jié)構(gòu)所決定，在同等國際環(huán)境下，日本可以做到持續(xù)貿(mào)易順差，美國做不到不可能是因為中國或其他什么國家的原因；另外，中美之間的貿(mào)易，美國人賺大頭、虧小頭，中國虧大頭賺小頭，更何況中國賣給美國的東西，許多是美國在華公司等外資企業(yè)的產(chǎn)品的“內(nèi)部回流”。
人民幣對美元匯率，是一個歷史的沉淀，并不存在不合理的價格問題，如果說人民幣匯率應該有一個理論價格，按照購買力評價理論，人民幣應該是高估了：中國的最大宗商品如房子、車子、汽油、糧食食品、住宿、交通等等，同類產(chǎn)品都是美國美元標價的10倍以上，按消費商品權重平均，人民幣匯率應該大于10。但是不管是直接將人民幣匯率升值至5還是貶值至10，對中國都是沒有好處的，對中美貿(mào)易的正常發(fā)展也沒有好處，只會給投機者制造瓜分國家財富的機會。
人民幣國際化與實現(xiàn)自由兌換，應該是一個自然過程?！白杂伞笨偸窍鄬Φ模F(xiàn)在小額或者有真實貿(mào)易與實業(yè)投資活動的外匯與人民幣兌換已經(jīng)很容易了。真正需要來去自由的，是投機資本，這種資本永遠也不可能為中國的社會發(fā)展犧牲自己，有機會就呼嘯而來，無機會就溜之大吉，他是來賭與吸血的，除了對極小部分利益關聯(lián)者有利外，是國家的禍害。人民幣這種自由兌換，最好永遠不要出現(xiàn)。人民幣國際化進程，要與中國企業(yè)和中國產(chǎn)品的國際競爭力及中國的國際地位相適應，日益增多的中國公民與企業(yè)的海外活動，以及外國公民對人民幣的認同與需求，需要中資銀行的積極跟進參與，如果人民幣國際兌換點遍布周遍國家及全世界，每天兌換交易量可觀，銀行間、貨幣兌換商與銀行間又有便捷的頭寸調(diào)劑交易模式與渠道，人民幣自然就成為國際貨幣了。估計未來15年左右的時間內(nèi)，人民幣會成為中國周遍地區(qū)的硬通“外匯”，也可能成為大中華的統(tǒng)一貨幣；但要全球通用至少還需要20—30年。人為的推銷人民幣與過于寬松的人民幣自由兌換環(huán)境，可能會給中國帶來滅頂之禍。
建設國際金融中心，不是建設一個國際投機者的樂園，而是建設一個流動的、開放的、類似超級水庫一樣的“貨幣流庫”，貨幣聚集來源豐富、暢通，貨幣應用渠道廣闊、暢通，貨幣頭寸調(diào)劑便利，讓充足強大的資金流澤惠天下、影響天下。金融中心，不但是資金流的聚散中心，更是人流、物流、信息流聚散中心，沒有深厚的商貿(mào)基礎與繁榮的商貿(mào)環(huán)境，沒有強大的市場影響力、輻射力與承載力，沒有暢通的投資、融資、交易渠道，沒有足夠多、足夠廣、足夠影響力的人流信息流參與其中，是不可能成為真正的國際金融中心的。通俗一點講，要成為國際金融中心，一要證券市場、貨幣市場容量與交易量足夠大，參與者眾多且遍布天下，其中國際參與者業(yè)務量超過15%以上；二要更多的商業(yè)銀行、投資銀行、貨幣證券經(jīng)紀商、風司注冊落地，其中要有許多國際總部級大銀行；三要有眾多國際化的大公司的落地，業(yè)務遍及中國、全球；四要有統(tǒng)攬全中國、領導全世界的大視野，信息權威靈通，國內(nèi)國際眾多權威機構(gòu)落地參與；五要成為具有國際影響力的商業(yè)中心、信息中心與文化時尚交流中心；六要有日漸發(fā)達的國內(nèi)經(jīng)濟作后盾。繁雜的金融產(chǎn)品與交易手段，只是雕蟲小技、副產(chǎn)品。上海要成為有影響力的國際金融中心，我認為，只需要真正做到在影響力、輻射力、承載力等方面是絕對獨一無二的國內(nèi)金融中心就足夠了，因為上海本身就是國際大都市，而中國現(xiàn)在正是全球矚目、商機無限的國家，要來的自會來的。這一點，上海似乎在加速退步。
（五）綠色經(jīng)濟與自然生活
自然界的變化規(guī)律，統(tǒng)一起來簡單的講，就是尺度問題，或者說尺度規(guī)模決定影響與變化范圍，物質(zhì)從無窮小到無窮大，尺度規(guī)律形成一個循環(huán)，無窮小與無窮大規(guī)律歸一，也是內(nèi)容最簡單的變化客體，可能只是一個能量點，一個無邊界的能量點。變化最豐富的是人類的尺度層面，即米尺度層面，更寬范圍可以從毫米級至千米級。地球的尺度是1000—10000千米尺度，大氣、海洋、山脈、河流、森林等等是深刻影響地球有機體的尺度因素，現(xiàn)在人類的活動尺度已經(jīng)達到“地球尺度”：每天天空中無數(shù)的飛機在飛行，成百上千公里、縱橫交錯的高速道路上車流滾滾，城市的尺度、超大工程的尺度也都上了100千米甚至1000千米的尺度，500萬人口規(guī)模的超大城市比比皆是，人類年開挖地球礦藏與年制造的垃圾都上百億噸規(guī)模，等等。地球環(huán)境與人類的相互影響加劇，影響級別達到100千米、1000千米甚至整個地球尺度，其中人類對地球的作用與影響是日積月累、人人疊加的過程，而地球?qū)θ祟惖姆醋饔茫赡芡ㄟ^瞬間的山崩地裂、海水倒灌、氣候異常、水氧缺失等等來體現(xiàn)，地球自然環(huán)境1000千米規(guī)模上的任何反作用改變，對人類來講都具毀滅性的威力。
地球自然生態(tài)的不斷惡化，是地球上所有人日復一日共同破壞影響的結(jié)果，70億個地球人的能量相加，其力量與影響是無窮的；地球自然生態(tài)的恢復與優(yōu)化，也必須由所有地球人攜手努力一起來營造與呵護。這不是一個人、一個集體、一個地區(qū)、一個國家的事情，是全體地球人的共同責任與義務，必須由全人類共同參與，任何人、任何地區(qū)、任何國家都無理由例外，任何有人性的人，為了自己、為了子孫、也為了他人，都必須無條件地、努力地去節(jié)約資源、保護環(huán)境、美化環(huán)境，這要成為與生命、自由、人權一樣性質(zhì)的人類價值準則；或者說，環(huán)保節(jié)約、綠化環(huán)境、尊重生命、民主自由、互助互愛、共向美好未來，應該成為人類更高境界的普遍價值觀，僅有維護人權、民主自由是不夠的。人類可以共同破壞一個地球自然生態(tài)世界，也應該能夠齊心協(xié)力恢復“培育”一個更為美好的新自然生態(tài)世界。
能源與資源開發(fā)利用，是人類生存發(fā)展的瓶頸問題，也是造成地球環(huán)境惡化的最主要原因之一。廣義上講，地球萬物之能量，全部來自太陽，地球萬物的形成，也是由太陽能的自然作用轉(zhuǎn)化形成；陽光、土壤、水份、巖石，日積月累，不知不覺中孕育出千姿百態(tài)的綠色有機生態(tài)世界。人類要學會象大自然一樣自然地利用太陽能，減少對自然生態(tài)的破壞。光合作用、光照作用、光生伏打效應、光電效應、光熱效應、光的透視傳播等，應該是人類充分利用太陽能的主要理論依據(jù)。太陽光的特點是自然綠色、普照大地、無處不在、永不停息，但單位面積功率有限。太陽能利用需要大面積與日積月累，人類要學會大自然動植物利用太陽能的綠色本領與耐心。從光能轉(zhuǎn)化效率來看，光合作用、光熱效應等光能轉(zhuǎn)化利用效率更高，人類可以將更多的樓房屋頂、更多的荒郊野嶺、更多的戈壁沙漠，變成自然吸收太陽能、釋放新鮮空氣的“綠洲”，并從人類培養(yǎng)的“自然有機物”中提取“碳氫化合物”等，為人類衣食住行提供充足的綠色原料與養(yǎng)料，既綠化環(huán)保地球又創(chuàng)造利用再生資源能源。如果地球上到處是清山秀水、植樹茂盛，在無線通信與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達的今天，人類完全沒有必要蝸居擁擠在空氣污濁、馬路擁堵、嘈雜浮躁、單調(diào)乏味的鋼筋混凝土大城市中，讓人生中最寶貴的時間、健康、青春、友情、寧靜，在喧囂、急噪、混濁、無聊、無奈中消耗殆盡。
建筑物耗能、浪費資源、污染環(huán)境問題，是人類必須盡快重點解決的問題之一。超高層建筑與現(xiàn)代節(jié)約節(jié)能環(huán)保理念背道而馳，應該拋棄；大城市中心城區(qū)過于集中密集，造成人流、車流、管線擁擠堵塞嚴重，詬病多多。建筑物運行耗能又污染環(huán)境，是大問題，可以充分利用太陽能、地熱等新能源技術及環(huán)保絕熱材料，并結(jié)合自身可以節(jié)能通風保溫的建筑結(jié)構(gòu)設計，讓整個建筑成為更節(jié)能、更節(jié)約的綠色建筑；可以完全將太陽能地熱等綠色照明、綠色供水、綠色供冷供熱節(jié)能技術融入到建筑構(gòu)造與建筑藝術中，讓照明、供水、空調(diào)、通風干燥等綠色節(jié)能系統(tǒng)成為建筑整體和建筑材料構(gòu)件的一部分，使建筑一體化綜合節(jié)能工藝技術成為今后的潮流方向。建筑排污系統(tǒng)，也可以根據(jù)建筑自身與周遍環(huán)境特點，設計建設成自然轉(zhuǎn)化、循環(huán)利用、分類處理的環(huán)保系統(tǒng)，讓環(huán)保、綠化、清潔、自然的生態(tài)理念，充分體現(xiàn)在建筑系統(tǒng)的每個環(huán)節(jié)之中。
汽車耗能與污染，是現(xiàn)代社會人造的另一個大公害。擁堵的馬路，破舊的汽車、大排量個人用車，更是城市的毒瘤。更節(jié)約、更清潔、更環(huán)保、更安全應該成為汽車制造者與汽車使用者的行為準則。新能源汽車，尤其是零排放的電動汽車、氫能汽車，可能是最有前途的方向，電動汽車要解決電池的節(jié)約環(huán)保問題，氫動力汽車要解決氫氣的儲藏運輸問題。汽車本身是一個高耗能、高耗材、高污染的交通工具，城市居民選擇公交出行，應是更文明、更節(jié)約、更環(huán)保、更健康的行動方式。
綠色經(jīng)濟是未來社會的特色與主角。住在擁擠、壓抑、空氣混濁的大城市，不如住在開闊、悠閑、空氣清新的小城，住在小城中被綠色、秀水包圍的低矮公寓或小別墅，回歸人性自然本源，過從容淡定，自由健康的生活。這需要更多的綠地，更多的清山碧水。綠化，綠化大地，綠化地球，培水育林，應該從現(xiàn)在開始成為更為高尚，當然也應該是更為時尚與賺錢的行業(yè)，要將更多的荒郊野嶺、黃土高坡、戈壁沙漠、不毛之地，變成河流縱橫、綠樹成蔭、鳥語花香的人間天堂，要讓后人足不出戶也能飽覽江南美景、呼吸清新空氣、暢飲甘甜凈水。中國中西部、西北部大開發(fā)，不能總是走劈山修路、建工廠、開礦山的老路，要植樹造林、修渠筑壩、養(yǎng)水培綠，要讓昔日的荒野禿地，成為承載中國更多人口的美景小鎮(zhèn)。這種綠色經(jīng)濟與自然生活美景，當然不是現(xiàn)在優(yōu)勝劣汰、唯利是圖、自私自利的自由市場經(jīng)濟所能實現(xiàn)的。中國要更加文明進步，需要全新的分配制度與價值觀。
三、未來上海經(jīng)濟社會發(fā)展的方向問題
上海城市已經(jīng)足夠大，城市的管理，至少在未來的20—30年，不宜再過度強調(diào)集中、集權，不宜過多的以“中心經(jīng)濟”為中心，要大而自為，大而分散集中，要走綠色經(jīng)濟、綠色政治與綠色社會之路，要成為綠色的城市、宜人的城市、易達的城市、領先時代的城市、令人向往的城市。
上海人多，居住、就業(yè)可能永遠都是大問題。居住政策要向衛(wèi)星城鎮(zhèn)、廉租社區(qū)、便捷城交方向傾斜，就業(yè)主要靠商業(yè)、餐飲、交通、酒店、旅游、社區(qū)服務、環(huán)保、綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、娛樂體育、建筑裝飾、金融服務、科技產(chǎn)業(yè)、時尚會展交流、精品或高端制造業(yè)等，傳統(tǒng)服務業(yè)仍占大頭，但上海的旅游、社區(qū)服務、環(huán)保、綠化、衛(wèi)生保健、教育文化、娛樂、體育、科技創(chuàng)新、時尚交流、金融服務等產(chǎn)業(yè)仍有巨大發(fā)展?jié)摿?。服務業(yè)的繁榮，離不開大人流、大物流、大信息流、大資金流，這需要城市的吸引力、創(chuàng)造力、影響力與承載力。
到上海旅游，除了時尚購物、外灘觀景以外，缺乏真正吸引點與線路深度。世博會館、迪斯尼樂園建設，會增加上海旅游的深度，但要建大旅游產(chǎn)業(yè)，還遠不夠。要大力發(fā)展綠化經(jīng)濟，將城市森林化、公園化，并將崇明島建成一個大森林公園、大樂園，同時發(fā)展提高上海的餐飲文化、娛樂文化、時尚文化、大體育文化。讓上海充滿魅力與吸引力，讓游客留戀忘返、各得其所。
上海一直以來的國內(nèi)經(jīng)濟中心地位，遇到越來越多的挑戰(zhàn)。北京的政治、歷史、文化、國企總部經(jīng)濟等方面地位優(yōu)越，上海難以效仿，但在會議會展、現(xiàn)代旅游、時尚娛樂、教育科技體育、非國企總部經(jīng)濟等方面，仍然有一定優(yōu)勢，可以有很大作為，并有巨大的提升潛能；在商業(yè)、金融、港運、外貿(mào)等方面，上海的先天優(yōu)勢仍然比較明顯。上海要將影響力向四周輻射擴散，要將資金、裝備、技術、人才、時尚文化、綠色理念等積極地向四方輸入擴散，讓上海的核心經(jīng)濟圈不斷向外擴張，讓上海的品牌、資金、信息、技術、運輸、服務，惠及更廣闊的區(qū)域，只有這樣，上海才能重新煥發(fā)大經(jīng)濟中心的光彩魅力。上海的商務成本在不斷提高，對應的商務效率與品質(zhì)也要相應提升，讓物有所值，留得人心。
文獻標志碼：c
文章編號：1008－0961(2009)04-0044－02
一、引言
俄羅斯遠東與布里亞和國、外貝加爾邊疆區(qū)和伊爾庫茨克州(簡稱遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū))總面積占世界各國面積總和的5.37％以上，人口占世界人口的0.16％，人口平均密度每平方公里14人。該地區(qū)人均擁有2.7公頃農(nóng)業(yè)用地、1.3公頃耕地和26 400立方米淡水，分別是中國同類指標的6.5倍、13.7倍和12倍。該地區(qū)因擁有豐富的土地、水、石油、天然氣、煤炭、鈾和黃金等自然資源和遼闊的野生資源區(qū)，而引起世界各國，特別是亞太地區(qū)國家的關注。
但是，遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)的資源潛力還遠遠未能得到充分的挖掘。今天，亞太地區(qū)形勢的變化要求我們用全球化的觀點重新審視這個大區(qū)在俄羅斯長期發(fā)展中的地位和作用。
遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)依靠大自然賦予的資源潛力和先輩們積累的實力，從其當前經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢出發(fā)，著眼于亞太地區(qū)國家發(fā)展的現(xiàn)狀和前景，正在制定地區(qū)發(fā)展的任務、目標、方法和原則。
我們普遍利用的方法和原則有：資源效益、附加值鏈條最大化、利用地區(qū)過境運輸條件、全球發(fā)展的創(chuàng)新性、基礎設施的超前發(fā)展、建設示范發(fā)展區(qū)和選擇性地引進勞動力。
遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)專項發(fā)展目標已經(jīng)得到俄聯(lián)邦總統(tǒng)的批準。實現(xiàn)這些目標的機制和主要方向是：在超前發(fā)展交通運輸、能源和社會基礎設施的條件下，落實發(fā)展示范區(qū)項目。必須指出的是，每個示范區(qū)都要有必要的基礎設施做支撐，都需要勞動力的保障。每個項目都應根據(jù)需要有選擇地吸引勞動力，即引進勞動力的數(shù)量及其專業(yè)水平均應視需要而定，這就從根本上改變了該地區(qū)吸引勞動力和移民的做法。
在全球化進程加快，各國經(jīng)濟相互聯(lián)系和融合不斷加強，爭奪燃料能源資源，首先是石油和天然氣的趨勢加劇的形勢下，作為一個各種資源富集的地區(qū)，遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)的作用將更加突顯。
但是，這個大區(qū)的發(fā)展也存在著一些自身的制約因素：缺少足夠的勞動力，特別是具有專業(yè)技能的人才；資源產(chǎn)地的自然氣候條件惡劣；開采和精選資源需要專門的技術工藝，而俄羅斯的公司往往缺乏這樣的工藝；交通運輸和能源基礎設施落后，必須根據(jù)項目的要求發(fā)展相關基礎設施。
在通盤考慮該地區(qū)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境、有利條件和制約因素時，可以將該地區(qū)戰(zhàn)略性的任務概括為：在全球經(jīng)濟中，遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)是俄羅斯的一個大區(qū)，為實現(xiàn)俄羅斯各族人民和本地區(qū)居民以及全世界人民的利益，該大區(qū)應遵照俄羅斯法規(guī)和國際競爭原則，發(fā)展國際合作，實施利用自然資源的項目。
二、發(fā)展構(gòu)想要點
迄今為止，俄羅斯已經(jīng)明確制定了加快遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)發(fā)展的國家政策，同時，這項政策還有大量資金予以支撐。為了明顯提高當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，國家預算正在向社會領域注入資金，但僅僅依靠這種資金來源是不夠的。為了實現(xiàn)這個目標，必須提高本地區(qū)自我發(fā)展的能力，這不是短期行為，而是一項長期工程，不僅我們，而且我們的后代都要參加這項工程。
如果能夠制定現(xiàn)實的利用各種自然資源的戰(zhàn)略，那么遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)燃料能源、土地、水、野生資源、礦產(chǎn)和有機物等各種具有世界意義的資源，就能成為提高俄羅斯地緣作用和保證其居民及其后代能過上體面生活的關鍵因素。
遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的要點如下：
(一)資源的開發(fā)應遵循俄羅斯的法規(guī)，維護俄羅斯和全世界人民的利益，并堅持以下原則：
資源效益最大化原則。只有在資源開發(fā)效益很高的情況下，才能著手開發(fā)。如果資源開發(fā)效益很低，其結(jié)果將對我國的環(huán)境和長遠經(jīng)濟利益產(chǎn)生負面影響。在著手開發(fā)資源之前，應創(chuàng)造條件保證相關效益指標不低于全俄平均水平?？傊?，要盡量利用新技術工藝開發(fā)和利用自然資源。
資源節(jié)約最大化原則。著手開發(fā)自然資源必須具備的條件是，采用環(huán)保性能最佳的技術設備，實施監(jiān)測人類生產(chǎn)活動的生態(tài)安全綜合綱要，修改現(xiàn)行法規(guī)對破壞生態(tài)環(huán)境予以補償?shù)挠嘘P條款。
最大限度地考慮俄羅斯利益的原則。自然資源開發(fā)和利用的原則是，應實現(xiàn)俄羅斯及其聯(lián)邦主體的最大利益。在相關領域創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的必要條件是，企業(yè)應承擔社會責任，應參與發(fā)展基礎設施。
附加值最大化原則。這項原則要求把本地區(qū)資源加工程度提升到生產(chǎn)具有最大附加值產(chǎn)品的程度。
全球競爭原則。該地區(qū)經(jīng)濟的開放，它與其他國家和地區(qū)互利合作的發(fā)展，具有非常重要的作用。各國財團和公司在開發(fā)自然資源方面的相互競爭，恰恰有助于提高資源利用的經(jīng)濟效益。
利用本地區(qū)過境運輸條件的原則。燃料價格的急劇變動以及運價更有利于發(fā)貨人和收貨人的趨勢，有助于俄羅斯把這些因素變成競爭優(yōu)勢，重新占領世界交通物流系統(tǒng)的領頭羊地位。
(二)全球創(chuàng)新原則有利于發(fā)展國際合作，實施全球創(chuàng)新項目，造福全人類。
這方面的主要條件有：
合理利用各種海洋條件――開采海洋大陸架的碳氫化合物、利用生物資源、潮汐發(fā)電等。
建立自然資源利用和再生綜合系統(tǒng)(森林、江河、湖泊和礦山體系)。
從便于開采的資源中提取含量低的有益成分，例如開采鉑砂。
新技術應該在改造經(jīng)濟方面發(fā)揮特殊作用。
必須鼓勵獲取外國的最新技術，但是更主要的任務是依靠自己的力量著手實施開發(fā)工業(yè)新技術的大項目。只有在國家的全面支持下，發(fā)展與私人企業(yè)的伙伴關系，推進與外國的合作才能開發(fā)和得到最新技術。遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)現(xiàn)有的科技實力雄厚，加之自然資源豐富和人口稀少，因而實施上述大項目的前景非常廣闊。
必須制定開放政策，鼓勵高等院校和實際部門開展國際合作?？蒲泻蛣?chuàng)新領域的多邊國際合作無疑將成為保障遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)和整個俄羅斯穩(wěn)定發(fā)展的至關重要的因素。
遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)作為創(chuàng)新地區(qū)在推進國際生態(tài)合作中具有特殊的吸引力。生態(tài)領域的課題研究很可能成為當?shù)匕l(fā)展國際合作，實現(xiàn)科技突破性發(fā)展的一個平臺。
遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)發(fā)展先進技術和利用自然資源的制藥業(yè)的前景非?？捎^，要借鑒毗鄰的中國的傳統(tǒng)經(jīng)驗。
遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)的科學和教育中心主要位于工業(yè)化和后工業(yè)化發(fā)展地帶上。除伊爾庫茨克、哈巴羅夫斯克和符拉迪沃斯托克三個主要中心外，還應該加上雅庫茨克，它擁有強大的科學、教育和工業(yè)基地。除這四個城市外，烏蘭烏德、赤塔、布拉戈維申斯克和比羅比詹也有科學和教育中心。另外，還須強調(diào)的是阿穆爾共青城、阿穆爾斯克東方航天城附近在建的科學中心，那里有強大的應用科學和創(chuàng)新研究中心。
(三)創(chuàng)造現(xiàn)代化的生活和工作條件，吸引勞動力到具有競爭力的新崗位就業(yè)。
遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)的制約因素是交通運輸和能源基礎設施落后，最主要的是人口稀少，因此實施大型發(fā)展項目的勞動力不足。為解決勞動力短缺的問題，必須鼓勵人口流動和大大提高勞動生產(chǎn)率。 這首先涉及一部分項目的建設，如建設鐵路、公路、海港、機場、輸電線、社會基礎設施和工程基礎設施。目前。僅已開工的項目所需要的建筑工人就超過了5000。
不僅僅在狹長的西伯利亞大鐵路沿線地區(qū)存在著勞動力短缺的問題。
該地區(qū)應該實行多元化保存和擴大人力資本的政策，即應根據(jù)三個基本居民群體制定不同的政策。
首先是當?shù)鼐用?，必須抑制當?shù)厝丝诘耐饬?。只有使當?shù)鼐用竦纳顥l件達到我國歐洲部分的水平，才能實現(xiàn)這個目標。
同時，還應鼓勵當?shù)鼐用裨谝韵骂I域兼職：
必要的基礎設施建設領域；
新礦區(qū)需要的高新技術產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)領域；
利用創(chuàng)新、高效和節(jié)約工藝開發(fā)自然資源領域；
生產(chǎn)深加工制成鼎領域；
節(jié)約資源和提高資源利用效益領域；
交通運輸業(yè)、捕魚業(yè)、服務業(yè)、生活保障和農(nóng)業(yè)領域等。
第二個群體是指來自其他地區(qū)和外國的專業(yè)人才，他們到遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)來的目的是參與東部地區(qū)大型項目的實施。為了吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才，應該為其建立先進的生活和工作基礎設施，提供新的住房。
