時間：2023-08-11 16:56:09
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關(guān)鍵詞：物資采購；管理；采購業(yè)務(wù)
一、引言
物資采購是企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)行為，作為物資管理的重要環(huán)節(jié)，物資采購是企業(yè)的重要業(yè)務(wù)流程，該流程具有很多的關(guān)鍵控制點，完善物資采購管理不僅可以提高企業(yè)經(jīng)營效率，而且可以防范風(fēng)險和降低隱患。
二、物資管理
（一）物資管理的概念
物資管理，是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中，對本企業(yè)所需物資的采購、使用、儲備等行為進(jìn)行計劃、組織和控制。
（二）物資管理的目的
物資管理的目的，是通過對物資進(jìn)行有效管理，以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，加速資金周轉(zhuǎn)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)盈利，提升企業(yè)的市場競爭能力。企業(yè)的物資管理，包括物資計劃制定、物資采購、物資使用和物資儲備等幾個重要環(huán)節(jié)，這些環(huán)環(huán)相扣、相互影響，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將對企業(yè)的物資供應(yīng)鏈造成不良影響。
三、采油廠物資采購管理的現(xiàn)狀
（一）一級物資、二級集采物資嚴(yán)格執(zhí)行集中采購結(jié)果
中石油集團(tuán)公司和地區(qū)公司分別對專業(yè)性強、數(shù)量大、批次多、金額大的物資以招投標(biāo)定商定價、定商不定價、帶量采購等方式實施了集中采購，采油廠嚴(yán)格按照集中采購結(jié)果公示中的供應(yīng)商、物資編碼、價格等提報物資采購計劃，實施目錄采購，這些物資就是我們通常說的一級物資和二級集采物資。目前，采油廠一級物資和二級集采物資執(zhí)行集中采購結(jié)果率達(dá)到100%，可是，有些集中采購物資的交貨周期長達(dá)90天或者120天，應(yīng)急響應(yīng)能力也就不存在了，這對采油廠物資采購計劃的前瞻性是一個嚴(yán)峻的考驗。
（二）二級非集采物資、三級物資以談判方式實施委托采購
二類非集采物資、三類物資的采購需按照油田公司的相關(guān)管理辦法在物資采購計劃提報后編制談判采購方案、產(chǎn)品價格說明、材料成本構(gòu)成等資料，通過審批后，采油廠方可自主組織談判，編寫談判記錄，委托物資供銷公司進(jìn)行采購。這些物資需要通過物料組八位碼與供貨商的準(zhǔn)入產(chǎn)品資質(zhì)相對應(yīng)來擬選供應(yīng)商，以預(yù)估單價或系統(tǒng)歷史價格提報物資采購計劃，談判完成后，物資供銷公司依據(jù)談判記錄實施參照式目錄采購或者線下尋源采購。這種采購方式的業(yè)務(wù)流程最長、耗費時間最多、所需資料最復(fù)雜。
（三）三級物資以談判方式實施自行采購
根據(jù)油田公司的規(guī)定，自行采購物資的金額應(yīng)不大于全年物資采購金額的百分之五，為了規(guī)避風(fēng)險，采油廠基本放棄了這百分之五的自購比例，僅針對三產(chǎn)采購的小額、零星物資實施自行采購。這種方式的采購程序比較簡單，僅需編制談判采購方案，通過審批后，組織談判，采油廠相關(guān)崗位自行在物采平臺上實施線下尋源采購，審批通過后便可以簽訂合同、供貨、驗收和結(jié)算，這種方式增加了采油廠相關(guān)崗位的工作量，但是耗費時間會比較少、工作進(jìn)度也會比較快。
四、采油廠物資采購管理存在的問題
（一）專業(yè)采購人員過少
采油廠嚴(yán)重缺乏專業(yè)采購人員，物資采購崗只有1人，日常業(yè)務(wù)工作已經(jīng)非常忙碌，無暇深入了解市場，開展市場調(diào)研，專業(yè)的采購人員應(yīng)該具備對產(chǎn)品品牌、質(zhì)量、價格、渠道等的分辨能力。采油廠是綜合性生產(chǎn)企業(yè)，所需物資紛繁復(fù)雜、多種多樣并且專業(yè)性強，某些供貨商就是抓住薄弱環(huán)節(jié)，以原材料漲價、質(zhì)量要求高、專業(yè)要求嚴(yán)格等為由，故意抬高產(chǎn)品價格而從中謀利。
（二）采購業(yè)務(wù)流程多、耗時長
采油廠的每一筆采購業(yè)務(wù)都必須先后在ERP系統(tǒng)和物采平臺上完成審批，方可采購和辦理合同及結(jié)算業(yè)務(wù)?；玖鞒虨椋翰捎蛷S在ERP系統(tǒng)中提報物資采購計劃后，通過五級審批后，物資采購計劃按照大類被劃到物資供銷公司的專業(yè)分公司和業(yè)務(wù)歸口分公司，這些分公司的計劃管理人員見到采購計劃后，繼續(xù)在ERP系統(tǒng)中提報物資采購計劃，通過五級審批后，物資采購計劃會出現(xiàn)在物采平臺中，物采平臺采購方案、采購結(jié)果各需通過二級審批后回傳至ERP系統(tǒng)，方可生成采購訂單，實施采購。可見，每一筆采購業(yè)務(wù)需要流轉(zhuǎn)于五個部門、十余個人員之間，最長耗時可以達(dá)到2-3個月，嚴(yán)重影響了采購計劃的時效性和及時性，為采油廠現(xiàn)場生產(chǎn)帶來很大的隱患。
（三）兩大信息系統(tǒng)限制不統(tǒng)一
兩大信息系統(tǒng)是指ERP系統(tǒng)和物采平臺，這兩大系統(tǒng)同步運行，后者對于供貨商的準(zhǔn)入產(chǎn)品資質(zhì)八位碼有限制，物采平臺中不能查詢到的該供貨商的八位碼，無法選擇該供貨商，不能順利完成審批，而ERP系統(tǒng)沒有這種限制，因此，處理采購業(yè)務(wù)時需要首先在物采平臺查詢，其次在ERP系統(tǒng)中提報，最后再回到物采平臺審批。每一個供貨商的初步采購計劃都需要如此查詢，最終確定每一個供貨商的采購計劃，這樣，消耗了業(yè)務(wù)人員大量的時間并且無法按照供貨商的擅長方向來分配采購計劃，實施采購過程中會出現(xiàn)無法供貨的局面。
五、采油廠物資采購管理的應(yīng)對措施
（一）健全物資采購管理機構(gòu)，配備高素質(zhì)采購人員
物資采購屬于物資管理部門的職能，應(yīng)在該部門內(nèi)設(shè)置物資采購管理小組或者人員，以經(jīng)驗豐富、事業(yè)心強的優(yōu)秀采購人才為核心健全管理機構(gòu)，并將責(zé)權(quán)劃分明確，可加強職業(yè)道德培訓(xùn)和教育，杜絕吃拿卡要的行為出現(xiàn)。
（二）確定采購業(yè)務(wù)的歸口部門，提高上下游部門的業(yè)務(wù)處理速度
建議確定物資供銷公司的業(yè)務(wù)歸口分公司與采油廠物資采購崗接洽物資采購事宜，傳遞物資采購資料和辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，這樣上下游部門清楚明了，便于溝通和積極解決采購業(yè)務(wù)流程中遇到的問題，提高業(yè)務(wù)處理速度。
（三）統(tǒng)一ERP系統(tǒng)與物采平臺的限制要素，保證兩大系統(tǒng)順暢銜接
應(yīng)同時將物資準(zhǔn)入產(chǎn)品資質(zhì)八位碼作為ERP系統(tǒng)和物采平臺的限制要素，并在ERP系統(tǒng)中增加匹配供貨商功能，一方面給業(yè)務(wù)人員提供供貨商參考，一方面又節(jié)約了大量的翻來覆去查詢的時間，有利于物資采購業(yè)務(wù)在兩大系統(tǒng)中順暢銜接。
六、采油廠物資采購管理的發(fā)展趨勢
（一）進(jìn)一步加大集中采購力度
在中石油和油田公司集中采購的政策環(huán)境下，集中采購的最大收益是各二級單位或地區(qū)公司的集采物資數(shù)量得到歸集和累加，降低了對供貨商的價格阻力，使物資采購價格得到了大幅度下降并獲得了直接生產(chǎn)制造廠家的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。再有集中采購使得采購物資的物料編碼、價格、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)保期得到統(tǒng)一，避免了審計中不符合項的出現(xiàn)，同時提高了采購效率，降低了采購成本，美中不足，集中采購難以適應(yīng)緊急采購的需要，利遠(yuǎn)大于弊，因此，進(jìn)一步加大集中采購力度是必然趨勢。
（二）建立二級非集采物資、三級物資的電子商務(wù)平臺
各二級單位委托物資供銷公司采購的資金均可達(dá)到95%以上，如此大量的采購業(yè)務(wù)對物資供銷公司也是挑戰(zhàn)和考驗，物資供銷公司如果能充分利用發(fā)展迅速的現(xiàn)代信息技術(shù)，建立電子商務(wù)平臺，對于二級非集采物資和三級物資這些沒有價格依據(jù)的物資將是很好的整合，也可以將這些繁雜物資的采購換貨率降到最低，因為在電子商務(wù)平臺上可以直觀看到你想使用的和你需要的物資，電子商務(wù)平臺的建立不僅能夠使采購業(yè)務(wù)變得簡單，而且降低了大量的人力、物力、財力的耗費，同時也是信息化采購時代的發(fā)展趨勢。
七、結(jié)論
采油廠物資采購管理的發(fā)展和完善應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合采購政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律法規(guī)和企業(yè)實際情況等方面的因素，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。采油廠物資采購管理的成效不僅影響著企業(yè)經(jīng)營效益和效率，而且直接決定著企業(yè)生產(chǎn)成本的節(jié)余和超支。本文由于篇幅原因，僅僅從三個方面探討了采油廠物資采購管理存在的問題，并給出應(yīng)對措施，旨在為其他二級單位提供借鑒和知道，使物資采購管理更上一個臺階。因此，我認(rèn)為，對采油廠物資采購管理的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進(jìn)行探討具有非常重要的現(xiàn)實意義和實踐意義，物資采購管理是當(dāng)前企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)行為，涉及了采購政策、組織架構(gòu)、管理辦法、業(yè)務(wù)流程等很多方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更為全面和透徹的探討，得到更多管理人員和決策人員的關(guān)注。
（作者單位：第四采油廠物資管理站）
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：企業(yè)采購管理；供應(yīng)鏈集成化；發(fā)展趨勢
企業(yè)采購包含很多方面的內(nèi)容，像原材料、生產(chǎn)或銷售所需要的設(shè)備設(shè)施等。由于通過壓縮采購成本節(jié)省下來的資金可以直接轉(zhuǎn)化為利潤，采購管理在企業(yè)管理中的重要作用漸漸突顯出來，得到了更多的關(guān)注和重視。作為供應(yīng)鏈管理中的重要環(huán)節(jié)，供應(yīng)鏈集成化下的采購管理需要解決供應(yīng)鏈中核心企業(yè)與眾多供應(yīng)商之間的聯(lián)系問題[1]。提高采購管理效率，打破原有傳統(tǒng)的供需模式，成為新形勢下企業(yè)采購管理發(fā)展的新趨勢。
1.企業(yè)采購管理發(fā)展現(xiàn)狀
1.1發(fā)展現(xiàn)狀
本篇文章提到的企業(yè)采購是指狹義的采購定義，是指為以營利為目的的企業(yè)公司生產(chǎn)最終產(chǎn)品和服務(wù)提供生產(chǎn)原料的活動。
制定合理、適當(dāng)?shù)牟少從繕?biāo)是采購管理的關(guān)鍵步驟。首先是對供應(yīng)商的選擇，供應(yīng)商的合適與否與企業(yè)的生產(chǎn)銷售關(guān)系緊密，需要通過多方面、多角度對供應(yīng)商的實力、信譽、行業(yè)評價等方面進(jìn)行分析比較，選擇適合企業(yè)發(fā)展的供應(yīng)商，建立合作、共贏、穩(wěn)定的合作關(guān)系，以防止供應(yīng)商惡意抬高原材料價格、產(chǎn)品生產(chǎn)偷工減料、延長交貨期限等現(xiàn)象發(fā)生。目前，企業(yè)的采購重點一般放在供應(yīng)商所品的價格上，采購部門在選擇供應(yīng)商的問題上考慮價格因素會多于其他像供應(yīng)商信譽、實力、產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期限、售后服務(wù)等因素。有些企業(yè)對采購時間把握不夠準(zhǔn)確，無法保證合理的庫存。有時候過早采購，造成倉庫積壓，浪費空間；有時候采購滯后，影響生產(chǎn)的連續(xù)性，企業(yè)生產(chǎn)線被迫停工。這些都是目前企業(yè)在采購中經(jīng)常發(fā)生的問題。
1.2存在的問題
1.2.1缺乏重視
當(dāng)前，超過百分之八十的企業(yè)都將銷售板塊作為管理的重點。更多的關(guān)注在如何將企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售出去，集中大量的資金、人力、物力在產(chǎn)品的宣傳推廣上，而對采購環(huán)節(jié)卻缺少應(yīng)有的關(guān)注和重視，往往忽視采購對產(chǎn)銷的直接作用，把“采購”這一前期保障與后期銷售不能同等對待。
1.2.2盲目采購
在我國的企業(yè)，特別是以產(chǎn)品原材料為主要采購內(nèi)容的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)來說，存在著一種較為普遍的現(xiàn)象――灰色采購。采購人員在利益的驅(qū)使下，盲目地選擇供應(yīng)商，直接造成采購主體的經(jīng)濟(jì)損失，使得一些以次充好的原材料應(yīng)用到生產(chǎn)當(dāng)中，對生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量造成了直接影響，給企業(yè)的聲譽帶來損失。近年來，各地頻頻發(fā)生的安全事故、食品事故等多是源于采購的原材料存在質(zhì)量問題。
1.2.3打壓供應(yīng)商
企業(yè)采購活動的主要參與對象是采購人員和供應(yīng)商。采購人員為了降低企業(yè)運營成本，在購買材料的過程中會對供應(yīng)商給出的價格進(jìn)行議價、還價、壓價，一味地追求顯性的價格最低化，而忽視隱性的綜合成本最低化。針對行業(yè)內(nèi)的大型企業(yè)而言，規(guī)模大，需求量大無疑是企業(yè)的生存優(yōu)勢。采購人員也比較善于利用這些買方優(yōu)勢條件一再壓低供應(yīng)商的價格[2]。另一方面，供應(yīng)商為了維持合作關(guān)系，處于劣勢的境地只得降低報價，但是這也為兩者間長期穩(wěn)定合作埋下隱患。企業(yè)拖欠供應(yīng)商貨款的事件也時有發(fā)生，特別是在國內(nèi)的知名企業(yè)，例如沃爾瑪集團(tuán)在中國各地都存在拖欠供貨商貨款的問題，而在美國本土這種情況則是不會發(fā)生的，因為拖欠貨款會產(chǎn)生一筆高額的賠償金。
1.2.4采購效率低下
采購環(huán)節(jié)效率低下嚴(yán)重影響了企業(yè)的效益，企業(yè)內(nèi)部管理、運營制度不健全，導(dǎo)致在采購審批過程中花費大量的時間和人力，不能對供應(yīng)商及時下單，原料就會延遲發(fā)送，最終影響生產(chǎn)。缺少監(jiān)督機制是企業(yè)采購效率低下的另一個原因，企業(yè)用于采購的專項資金被人挪用甚至占為己有，會直接導(dǎo)致采購活動無法進(jìn)行。
2.供應(yīng)鏈集成化
2.1供應(yīng)鏈集成化概述
在傳統(tǒng)的概念當(dāng)中供應(yīng)鏈就是指原材料的轉(zhuǎn)運，現(xiàn)今，供應(yīng)鏈有了更豐富的內(nèi)涵。供應(yīng)鏈?zhǔn)锹?lián)系原材料、產(chǎn)品、客戶三者之間的網(wǎng)絡(luò)。供應(yīng)鏈內(nèi)各成員為了實現(xiàn)整體績效，進(jìn)行信息、資源的協(xié)調(diào)整合。集成過程在企業(yè)內(nèi)部會經(jīng)歷三個步驟：（1）初始階段、（2）功能集成階段、（3）內(nèi)部集成；供應(yīng)鏈集成主要集中表現(xiàn)在外部集成階段。供應(yīng)鏈集成化由顧客化需求-集成化計劃-業(yè)務(wù)流程重組-面向?qū)ο筮^程控制組合成作業(yè)回路；顧客化策略-信息共享-調(diào)整適應(yīng)性-創(chuàng)造性團(tuán)隊組成策略回路；作業(yè)回路形成每個作業(yè)性能評價與提高回路，供應(yīng)鏈集成化就是圍繞著三個回路展開，形成一個相互作用的整體。
2.2供應(yīng)鏈集成化的實施應(yīng)用
由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“買方市場”已經(jīng)取代了“賣方市場”。角色的轉(zhuǎn)變，也改變了生產(chǎn)者與消費者之間的關(guān)系，買方主體對商品或者服務(wù)的要求更加多樣化。為了適應(yīng)新變化、在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地，企業(yè)不斷改進(jìn)自身產(chǎn)品的質(zhì)量，縮短產(chǎn)品更新周期。供應(yīng)鏈集成化則可以將企業(yè)之間以及外部的采購協(xié)同組合起來，提高供應(yīng)商的應(yīng)變能力，同時可以及時反映消費者的個性需求。
3.供應(yīng)鏈集成化下的采購管理
3.1重視信息技術(shù)應(yīng)用
企業(yè)的采購人員在供應(yīng)鏈集成化條件下，首先要對供應(yīng)商進(jìn)行尋找鑒別，為企業(yè)選擇長期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的商家建立合作關(guān)系。解決采購效率低下的問題，必須依靠信息技術(shù)。企業(yè)與供應(yīng)商就所需采購產(chǎn)品的價格、數(shù)量、質(zhì)量、到貨期、售后服務(wù)等信息進(jìn)行協(xié)商確定后，及時將采購清單發(fā)送給企業(yè)各部門和供應(yīng)商，方便企業(yè)對生產(chǎn)和庫存的安排。
3.2轉(zhuǎn)變采購思想
擺脫傳統(tǒng)的以補充庫存為目的的采購思想，采購部門應(yīng)該針對生產(chǎn)的進(jìn)度和對原材料的要求制定相適應(yīng)的采購計劃。增強采購的主動性，參考或使用準(zhǔn)時化采購模式能夠有效避免因庫存過剩而導(dǎo)致的企業(yè)儲存成本的增加。
3.3轉(zhuǎn)變合作關(guān)系
企業(yè)與供應(yīng)商之間由一般的合作買賣關(guān)系上升為戰(zhàn)略合作關(guān)系，兩者之間優(yōu)勢互補，互通有無。利用供應(yīng)鏈集成化的優(yōu)勢，增強競爭力，共同發(fā)展。要想轉(zhuǎn)變企業(yè)與供應(yīng)商之間的合作關(guān)系，企業(yè)首先要拋開自身的單一利己思想，消除無條件對供應(yīng)商價格的打壓、拖欠貨款等行為，以合作共贏的態(tài)度看待與供應(yīng)商的合作。這樣，一方面供應(yīng)商可以擁有穩(wěn)定重組的市場需求；另一方面企業(yè)也可以在保障產(chǎn)品質(zhì)量的條件下降低采購成本、減少庫存積壓的風(fēng)險。作為企業(yè)，可以對建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的供應(yīng)商在資金資源、技術(shù)等方面給予援助，使供應(yīng)商在與企業(yè)的合作中提升自身在眾多供應(yīng)商之間的實力，與企業(yè)一起達(dá)到“強強聯(lián)合”的效果。
3.4強化激勵政策
無論是對供應(yīng)商，還是企業(yè)內(nèi)部的采購員工，都需要實施行之有效的激勵制度，企業(yè)通過樹立積極向上的企業(yè)文化，使員工認(rèn)同企業(yè)文化，認(rèn)識到自己企業(yè)的重要性，從主觀意識上加強采購部門員工的工作熱情；企業(yè)采取獎金、帶薪假期等福利政策激勵采購部門員工提高采購效率，獲得更多的利潤[3]。對于供應(yīng)商，能夠確保持續(xù)高效的訂單就是對供應(yīng)商最大的激勵，企業(yè)可以對長期合作、信用較好的供應(yīng)商分配更多的訂單，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置[4]。
4.總結(jié)
供應(yīng)鏈集成化順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)采購管理在供應(yīng)鏈集成化條件下，也向著科學(xué)化、人性化、系統(tǒng)化趨勢發(fā)展。企業(yè)采購部門從內(nèi)部、外部兩個方面尋求改進(jìn)措施，結(jié)合運用新的管理技術(shù)手段，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，促進(jìn)企業(yè)同供應(yīng)商之間“黑暗時代”的終結(jié)，與供應(yīng)商建立互利共贏為宗旨的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。采購管理的新變化勢必會從長遠(yuǎn)和宏觀的層面上促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，從而使企業(yè)實現(xiàn)利益最大化的追求目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]陳志祥，馬士華.供應(yīng)鏈中的企業(yè)關(guān)系[J]，南開管理評論，2001，2（3）：56-59.
關(guān)鍵詞：“部財區(qū)控”；管理模式；探討
一、黨委高度重視，強勢推進(jìn)“控的工作”
“部財區(qū)控”，是對軍分區(qū)系統(tǒng)財經(jīng)工作的整體改進(jìn)，對單位理財觀念、人員整合、財務(wù)管理習(xí)慣等方面必然帶來沖擊，離開黨委領(lǐng)導(dǎo)的理解支持，順利實施是一句空話，必須在統(tǒng)好思想、加強設(shè)計和領(lǐng)導(dǎo)力量上用氣力、下功夫。
一是深化理解、提升認(rèn)識。通過深入學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)，剖析軍分區(qū)系統(tǒng)財經(jīng)工作特點，引導(dǎo)大家始終做到“三個充分認(rèn)清”，即充分認(rèn)清實行“部財區(qū)控”，進(jìn)一步幫助人武部財務(wù)人員規(guī)范業(yè)務(wù)處理流程，提高實際操作能力，從而規(guī)范業(yè)務(wù)工作、提高理財水平；充分認(rèn)清實行“部財區(qū)控”，把人武部的各項經(jīng)費從劃拔到使用的所有環(huán)節(jié)，全部納入軍分區(qū)財務(wù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，從而實現(xiàn)經(jīng)費運行的全流程、全方位動態(tài)管控，實施動態(tài)監(jiān)督、加強全程管理；充分認(rèn)清實行“部財區(qū)控”，既可通過監(jiān)控人武部的經(jīng)費流向流量、實時掌握財力資歷源配置與使用信息，又可以通過建立對人武部重大財經(jīng)事項的業(yè)務(wù)監(jiān)管機制，有效避免財力資源誤配置、規(guī)避不合理支出，減少損失浪費，從而強化集中統(tǒng)管、統(tǒng)籌財力資源。
二是研究特點、選準(zhǔn)原則。人武部系統(tǒng)經(jīng)費來源多元多向，容易形成資源浪費；財務(wù)監(jiān)督一頭一尾，缺乏過程監(jiān)控；財務(wù)人員生長渠道狹窄，專業(yè)技能弱；財務(wù)信息化建設(shè)步伐相對較慢。因此，必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、積極穩(wěn)妥，充分考慮現(xiàn)有實際，充分搞好頂層設(shè)計，充分搞好分類指導(dǎo)，確保措施配套、相互協(xié)調(diào)；必須堅持信息主導(dǎo)、相互融合，加快實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和集成化，夯實單位基本信息、供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)、人員事業(yè)實力等基礎(chǔ)管理工作搭建業(yè)務(wù)交流管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺，強化經(jīng)費收支全過程的動態(tài)監(jiān)控；必須堅持緊貼實際、講求效益，遵循軍隊建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重規(guī)律，既要圍繞打贏目標(biāo)搞好改革的總體籌劃，也要把節(jié)約成本和提高效益作為基本要求。
三是確立目標(biāo)、加強設(shè)計。推行“部財區(qū)控”，要借鑒國家財政管理體制改革的經(jīng)驗做法，通過搭建分區(qū)財務(wù)管理綜合信息平臺，實現(xiàn)分區(qū)系統(tǒng)財力需求實時可知、財力配置實時可視、財力使用實時可控，逐步形成一套比較健全完善的、既符合軍事經(jīng)濟(jì)規(guī)律又體現(xiàn)我軍特色的分區(qū)系統(tǒng)財務(wù)管理運行新模式。其主要內(nèi)容是：“堅持一條原則”（保障順暢、簡約高效、經(jīng)化監(jiān)督）、建立“四統(tǒng)模式”（財戶統(tǒng)設(shè)、預(yù)算統(tǒng)審、資金統(tǒng)付、核算統(tǒng)管）、實現(xiàn)“三分”（經(jīng)費預(yù)算與資金收付相分離、會計主體與會計核算相分離、經(jīng)費使用與財經(jīng)監(jiān)督相分離）的目標(biāo)。
四是成立組織、明確職責(zé)。軍分區(qū)（警備區(qū)）本級成立“人武部財務(wù)集中核算中心”，調(diào)整充實財務(wù)人員，辦理人武部資金收付及會計核算工作。人武部會計改為專職報賬員，主要負(fù)責(zé)編制單位年度分項預(yù)算、初審經(jīng)費開支、辦理資金交存和經(jīng)費結(jié)算報銷等工作。
二、抓住核心要素，著力規(guī)范“控的內(nèi)容”
推行“部財區(qū)控”，必須抓住關(guān)鍵，只有抓好編制預(yù)算、資金支付、業(yè)務(wù)結(jié)算等方面的內(nèi)容，才能真正取得成效。
一是賬戶統(tǒng)設(shè)。軍分區(qū)（警備區(qū)）單獨開設(shè)人武部集中核算賬戶，分戶核算人武部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)?，F(xiàn)有人武部銀行賬戶改開為透支聯(lián)動賬戶，主要用于接受地方撥款、其他雜項收入和軍分區(qū)（警備區(qū)）授權(quán)支付款項（銀行托收的水電費、職工保險和住房公積金等）。
二是預(yù)算統(tǒng)審。在人武部預(yù)算編制主體、程序、權(quán)限不變的基礎(chǔ)上，由軍分區(qū)（警備區(qū)）統(tǒng)一方法、集中編制、集中匯總審核，軍分區(qū)（警備區(qū)）黨委依據(jù)政策法規(guī)、任務(wù)需求和財力可能對人武部預(yù)算進(jìn)行審批。政府專項經(jīng)費預(yù)算由各人武部根據(jù)地方政府要求編報。
三是資金統(tǒng)付。人武部所有開支全部納入軍分區(qū)（警備區(qū)）統(tǒng)一管理，實行資金集中支付。軍分區(qū)（警備區(qū)）為人武部經(jīng)辦人員統(tǒng)一辦理公務(wù)卡，實行限額管理，在授信額度內(nèi)用于零星支付的結(jié)算。
四是核算統(tǒng)管。軍分區(qū)（警備區(qū)）統(tǒng)一設(shè)置人武部會計賬，規(guī)范簡化核算科目，分單位對人武部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)集中核算。財務(wù)集中核算辦公室每月向人武部提供各項經(jīng)費收支結(jié)存情況，遇有特殊情況隨時為人武部提供查詢服務(wù)。人武部不再設(shè)立會計、出納賬，僅登記經(jīng)費收支明細(xì)，作為與核算中心分戶賬的核對依據(jù)。
三、科學(xué)組織實施，著力建立“控的機制”
制度帶根本管長遠(yuǎn)，必須建設(shè)一套與“部財區(qū)控”相適應(yīng)的管理機制。
一是財務(wù)信息系統(tǒng)聯(lián)通。通過網(wǎng)絡(luò)鏈接，上級財務(wù)部門能夠?qū)崟r調(diào)取下級財務(wù)部門的數(shù)據(jù)資料，利用信息系統(tǒng)自動統(tǒng)計、分析，監(jiān)控下級單位財務(wù)狀況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。為此，要依據(jù)軍隊總體財務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，以軍事綜合信息網(wǎng)為依托，以財務(wù)數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，以安全保密體系為保證，搞好四項建設(shè)。①網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。全面進(jìn)“軍財二期工程”，實現(xiàn)各單位之間的互聯(lián)互通；開通分區(qū)（警備區(qū)）機關(guān)財務(wù)結(jié)算信息網(wǎng)，實現(xiàn)財務(wù)部門與機關(guān)事業(yè)部門的實時查詢和雙向監(jiān)督。②應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。完善財戶資金供應(yīng)管理系統(tǒng)，強化資金運行安全管控；研發(fā)分區(qū)（警備區(qū)）經(jīng)費支出結(jié)算信息系統(tǒng)，提高為人武部服務(wù)的水平和質(zhì)量；運用綜合辦公系統(tǒng)，開通文件電子呈批和及時通訊功能，進(jìn)一步提高財務(wù)工作效率。③信息資源建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，建設(shè)分區(qū)（警備區(qū)）財務(wù)數(shù)據(jù)中心，建立健全維護(hù)機制，規(guī)范數(shù)據(jù)采集方式，通過統(tǒng)一的保密安全防護(hù)策略，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)傳輸。④標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)。結(jié)合分區(qū)（警備區(qū)）財務(wù)工作實現(xiàn)制定財務(wù)信息化建設(shè)管理規(guī)定、財務(wù)網(wǎng)絡(luò)使用管理規(guī)定、財務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定等，做到制度配套、安全規(guī)范。
二是大項經(jīng)費開支聯(lián)審。凡涉及經(jīng)費預(yù)算投入、工程建設(shè)投資、大宗物資采購等重大財經(jīng)事項，都要建立部門對分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對主官、主官對黨委、人武部對分區(qū)（警備區(qū)）負(fù)責(zé)的能級管理責(zé)任制。由軍分區(qū)（警備區(qū)）根據(jù)單位和部門的實際情況對大項經(jīng)費支出做出量化界定并對經(jīng)費審批程序進(jìn)行規(guī)范。對大項經(jīng)費的投向投量，注意跟蹤問效，查用途、問去向、看效果；對工程建設(shè)、物資采購過程中可能發(fā)生的問題，建立由軍分區(qū)（警備區(qū)）、人武部兩級聯(lián)合審批制度，堵塞管理漏洞；有關(guān)經(jīng)費審批手續(xù)、物資采購合同，人武部要報分區(qū)（警備區(qū)）財務(wù)部門存檔備案；在符合保密規(guī)定的前提下，把經(jīng)費開支使用情況在一定范圍內(nèi)適時公開，維護(hù)官兵對重要財經(jīng)事項決策的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高經(jīng)費開支使用效益，防止違紀(jì)問題發(fā)生。
關(guān)鍵詞：
正文：
經(jīng)濟(jì)新聞從其發(fā)展前景來看是很有前途和潛力的，它作為一種新聞報道形式出現(xiàn)是時代的召喚，歷史的必然，也是新聞現(xiàn)代意識的體現(xiàn)。客觀形勢要求新聞報道在反映社會性經(jīng)濟(jì)問題時，增加理性的思考，從多側(cè)面多角度全面考察經(jīng)濟(jì)事實的內(nèi)在與外部的聯(lián)系。但是作為經(jīng)濟(jì)新聞，它應(yīng)服務(wù)于大眾，讓更多的人去關(guān)注它。"以人為本"的報道與創(chuàng)作，無不要求作為一個新聞工作者，要學(xué)會打造經(jīng)濟(jì)新聞的立體化模式。
一、 開拓角度，宏觀取材
社會主義經(jīng)濟(jì)包括生產(chǎn)、流通、消費、分配四個領(lǐng)域，然而，經(jīng)濟(jì)新聞在報道具體經(jīng)濟(jì)工作時，往往容易就生產(chǎn)談生產(chǎn)，與其他三個領(lǐng)域很少聯(lián)系。因此說到經(jīng)濟(jì)新聞，有人就會把它與農(nóng)業(yè)"四季歌"、工業(yè)"三部曲"聯(lián)系起來，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)新聞就是"政策條文+措施辦法+數(shù)字效果"的計劃報表式的報道，象八股文一樣枯燥無味。經(jīng)濟(jì)新聞要進(jìn)一步開拓新角度，不斷擴大報道面。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)在逐步建立的過程中，已經(jīng)把整個社會的經(jīng)濟(jì)行機制和領(lǐng)域聯(lián)成一體，因此，從事經(jīng)濟(jì)新聞報道的新聞工作者一定要確立宏觀經(jīng)濟(jì)意識。確立社會主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)頭腦，敢于并善于抓住經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的"熱點"、"難點"問題，不斷發(fā)現(xiàn)新的問題，開拓新的角度，才能使經(jīng)濟(jì)新聞報道有重大突破，取得更佳宣傳與傳播效果。
二、 理性分析，把握正確輿論導(dǎo)向
所謂新聞的分析性,就是全面深刻地把握事物的本質(zhì),對事物發(fā)展的多樣性、復(fù)雜性進(jìn)行充分闡述的種報道形式。相較于其他新聞表現(xiàn)方式,分析性新聞更側(cè)重于通過運用綜合分析、解釋、預(yù)測等方法,它既有新聞述評的透徹犀利,又兼新聞綜述的全景式勾勒,也具思辨性新聞的深度,而又不失其客觀性。
1. 理性表達(dá)媒體思考
正確解讀經(jīng)濟(jì)事件是做好分析性新聞報道的基礎(chǔ)。通每一項經(jīng)濟(jì)政策出臺,每一個經(jīng)濟(jì)事件發(fā)生,每一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象流行,媒體就此作些背景或者條文解讀,分析一下事情的成因或來龍去脈,以讓公眾獲得更詳細(xì)、更清晰的信息。但筆者認(rèn)為,讓公眾"知道"僅是解讀的第一層面,僅僅是一般信息提供層面。真正成功的解讀,必須有第二個層面,即在解讀中,更多地體現(xiàn)媒體的思考,并表達(dá)這種思考,進(jìn)而讓受眾自己進(jìn)行"思考"。通過這種自我思考,提升受眾對經(jīng)濟(jì)事件、現(xiàn)象、政策的判斷和認(rèn)知能力,以更好地理解各種經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,形成共鳴和合力,同時也達(dá)到了分析性新聞的初衷。
2. 堅持正確的輿論導(dǎo)向
在新的形勢下,"理性"正在成為新聞工作者和新聞報道的思想方法。坦率地講,做經(jīng)濟(jì)新聞報道時常會面對很多誘惑,堅守理性意味著經(jīng)常要舍棄浮夸的噱頭,遠(yuǎn)離無聊的炒作,能從紛繁蕪雜的新聞事件表象中找到內(nèi)在脈絡(luò),更看重的是長遠(yuǎn)的社會的利益而不是只顧眼前,逞一時之勇,圖一時之快。而對新聞的原則態(tài)度和客觀公正的立場就是堅持理性的基點。
三、 以人為本，貼近讀者
人是社會的主體。不管是何種類型的新聞，多是由人的活動引起的。人的欲望與需要是經(jīng)濟(jì)活動的出發(fā)點，也是經(jīng)濟(jì)活動的目的和歸宿。人的發(fā)展是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面鏡子，也是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的尺度。經(jīng)濟(jì)新聞同樣是新近發(fā)生的事實的報道。
1.樹立人為本的思想
當(dāng)今時代是競爭的時代，經(jīng)濟(jì)新聞也有其競爭性，還有把握住人的心理，才能贏取更多的讀者。這就要求每個經(jīng)濟(jì)新聞工作者從以人為本的角度出發(fā)，讓自己的報道吸引更多的讀者。經(jīng)濟(jì)報道應(yīng)以人為中心，把人在經(jīng)濟(jì)活動中的所思、所想、所作、所為、所求充分地表達(dá)出來，抓住經(jīng)濟(jì)主體人的一切活動，把寫人與寫企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)演變共同融于新聞中，讓讀者在讀經(jīng)濟(jì)新聞的過程中感覺是在與人對話。
2.運用通俗易懂的語言，匠心獨運
經(jīng)濟(jì)報道應(yīng)以明晰、生動、準(zhǔn)確、迅速見長。既要避免因報道蜻蜓點水、掠影而言之無物，又要避免因報道枯燥冗長，嚴(yán)辭艱深而拒人千里。運用通俗易懂的語言貼近群眾，將經(jīng)濟(jì)與群眾的日常生活緊密結(jié)合起來。
經(jīng)濟(jì)新聞采寫中，處理業(yè)務(wù)性與新聞性這對矛盾時，新聞性是矛盾的主要方面，業(yè)務(wù)于新聞性。有些記者把大量經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語堆砌在報道中，以為這就是以深度見長的經(jīng)濟(jì)報道，結(jié)果適得其反。專業(yè)術(shù)語的業(yè)務(wù)性很強，許多外行人對它十分陌生，如果我們在寫新聞時注意用通俗的描寫，就會使讀者順利地接受我們地宣傳。運用好通俗、易懂的語言描寫專業(yè)術(shù)語是經(jīng)濟(jì)報道貼近讀者的重要手段。
作為經(jīng)濟(jì)新聞就用精確的數(shù)字和人物生動的語言表達(dá)經(jīng)濟(jì)主體。著力刻經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)心世界，報道內(nèi)容充滿生活氣息，人物的形象躍然紙上，取得視覺效果，把最有趣的東西傳達(dá)給讀者，讓他們對經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)活動有所感應(yīng)，進(jìn)而有所悟、有所知，以引起讀者對經(jīng)濟(jì)新聞的興趣。
3．以經(jīng)濟(jì)新聞的實用性和服務(wù)性貼近生活，貼近讀者
作為經(jīng)濟(jì)新聞，要想充分展現(xiàn)其真實性和服務(wù)性的一面，把最前沿的東西寫出來，必須帶領(lǐng)讀者"回歸新聞現(xiàn)場"。這個現(xiàn)場，是企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場、職工的生活現(xiàn)場、企業(yè)家的調(diào)研現(xiàn)場，把最有趣的東西傳達(dá)給讀者，讓他們對經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)活動有所感應(yīng)，進(jìn)而吸引讀者。
關(guān)鍵詞：圖書館 采購 戰(zhàn)略采購 發(fā)展趨勢
中圖分類號： G253文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1003-6938（2011）02－0111-03
On the Strategic Sourcing Trends of Library Based on the Theory of Purchasing and Supply Management in Enterprise
Zhang Hongyan （Tianjin Agricultural University Library, Tianjin, 300384）
Abstract：Development of socio-economy and technology lead to concentration of library core competitiveness. Cataloguing that was seen as core technology in library to be the overall outsourcing. The library purchasing agent needs to participate in the procurement decision-making, negotiation and concrete operation of outsourcing. The scope of purchasing work expended. This paper compares enterprise procurement and library acquisition from the aspect of purchasing function and purchasing processes and concludes that the library acquisition have the strategy development trend.
Key word： library； procurement； strategic sourcing； developmental trend
CLC number： G253Document code： AArticle ID： 1003-6938（2011）02-0111-03
圖書館采購一直是圖書館運營的重要環(huán)節(jié)。隨著社會經(jīng)濟(jì)形勢和信息技術(shù)的發(fā)展，近年來圖書館的核心業(yè)務(wù)重心發(fā)生了巨大變化，原來被視為重中之重的圖書館核心技術(shù)――圖書編目被整體外包，圖書館的業(yè)務(wù)重心轉(zhuǎn)向了讀者服務(wù)方面。編目工作成為一些圖書經(jīng)銷商的承包業(yè)務(wù)，或者是購買圖書的“饒頭”。數(shù)字文獻(xiàn)資源興起后，整體或部分購買數(shù)據(jù)庫或其使用權(quán)成為非常便捷的資源建設(shè)方式。采購人員需要參與更多購置決策、外包細(xì)節(jié)等的談判及具體運作。
研究企業(yè)采購業(yè)務(wù)的發(fā)展演變過程，我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)費增加、投入加大只是一個表象，根本原因是社會經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展帶來圖書館核心業(yè)務(wù)的集中，單純原材料的采購變成越來越多的成品及各種服務(wù)項目的采購，采購工作被提到了一個前所未有的戰(zhàn)略高度。本文就是基于對企業(yè)采購與圖書館采購職能和過程的比較研究，驗證圖書館采購屬于非盈利性組織的采購，同樣受到企業(yè)采購發(fā)展規(guī)律的制約，二者發(fā)展趨勢具有相似性，即戰(zhàn)略采購趨勢。
1 采購職能的對比
1.1 基本職能
（1）向組織提供穩(wěn)定的材料和服務(wù)流以滿足其需要
圖書館采購工作為圖書館正常運行，進(jìn)行了圖書、期刊的購置，光盤、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫（或使用權(quán)）的購買，還提供了圖書加工、整理、上架全程外包服務(wù)，以及數(shù)據(jù)庫制造商免費的用戶培訓(xùn)等等。在提供這些材料和服務(wù)流的過程中，圖書館采購人員參與了部分決策，以及幾乎全部的談判、協(xié)調(diào)、運作等工作。由于洽談外包服務(wù)和數(shù)據(jù)庫培訓(xùn)等工作內(nèi)容的增加，圖書館采購工作的基本職能范圍已經(jīng)悄悄發(fā)生了擴展，這跟企業(yè)采購職能的擴展方式如出一轍，區(qū)別也許只是圖書館沒有像企業(yè)那樣敏感地覺察到這種變化并有意識地規(guī)范、利用起來。
（2）確保供應(yīng)的連續(xù)性
圖書館采購人員通過與現(xiàn)有書刊、數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商保持有效聯(lián)系，以確保供應(yīng)的連續(xù)性，并不遺余力地發(fā)展其他潛在供應(yīng)源，以便隨時以更為優(yōu)惠的價格及更高效的服務(wù)代替現(xiàn)有供應(yīng)商，用以滿足年度采購計劃的要求和緊急購置要求。這一點與企業(yè)采購是相同的。
（3）同其他部門保持牢固的合作關(guān)系
圖書館采購與館內(nèi)其他部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，隨時掌握其他部門的需求，及時提供必要的信息、物料和服務(wù)，才能確保整個圖書館的有效運行。這種部門間的合作關(guān)系是圖書館各個工作流程的需要，最司空見慣，所以最容易被隨意處置。相對于企業(yè)內(nèi)部各部門之間的文件來往，圖書館各部門之間的聯(lián)系不夠規(guī)范化、制度化。造成一定的扯皮、推諉，直接影響了工作效率。保持牢固的合作關(guān)系，并不僅僅意味著融洽的同事關(guān)系，更重要的是制度化的文件往來。
1.2 具體目標(biāo)
除了基本職能之外，采購工作還需要達(dá)到一些具體明確的目標(biāo)，這些目標(biāo)在以往的圖書館采購工作職責(zé)手冊中也有提到，但是沒有企業(yè)采購職責(zé)那么開誠布公和不容置疑。
（1）選擇市場中最好的供應(yīng)商
最好的供應(yīng)商不一定是報價最低的，這大概是對圖書館采購工作有過一些了解的人的共識。最好的應(yīng)該是最適合本館的，在報價與貨品質(zhì)量、后期服務(wù)等方面有一個雙方都可以接受的結(jié)合點。近年來絕大部分圖書館都進(jìn)行了招標(biāo)工作，但各圖書館采購招標(biāo)從形式到內(nèi)容差異很大，有些做法近乎走過場，而有些做法又太過刻板，總之尚未形成規(guī)范的合理的圖書采購招標(biāo)模式。這在一定程度上給圖書采購工作增加了不確定因素，對于供應(yīng)商的選擇造成了某些人為障礙。
（2）促進(jìn)新產(chǎn)品的有效開發(fā)
圖書采購人員參與圖書館新服務(wù)項目的開發(fā)早已有之，應(yīng)該說近幾年有增加趨勢。許多圖書館與出版社或者供應(yīng)商合作，舉辦新書展覽，代購圖書等等；也有圖書館與數(shù)據(jù)庫運營商合作，舉辦數(shù)據(jù)庫推介、使用培訓(xùn)等。這些工作都與采購人員不同程度的參與息息相關(guān)，隨著采購人員業(yè)務(wù)工作范圍的進(jìn)一步擴大，可以預(yù)見在開發(fā)圖書館新服務(wù)項目的小組里，采購人員應(yīng)該是必不可少的了。企業(yè)很早就意識到這個趨勢，所以采購主管經(jīng)常是由企業(yè)的副總經(jīng)理兼任，便于參與新產(chǎn)品的開發(fā)和決策。
（3）進(jìn)行有效的談判
談判一直是采購中一個重要方面，談判的傳統(tǒng)作用是決定重要的合同細(xì)節(jié)，如圖書價格、質(zhì)量、物流等?，F(xiàn)在談判的主要目的是建立更強更具競爭力的供應(yīng)伙伴關(guān)系。進(jìn)行有效的談判，以便和那些通過出色的經(jīng)濟(jì)成效來尋求共同利益的圖書（數(shù)據(jù)庫）供應(yīng)商合作。雙贏才能帶來供應(yīng)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行以及采購過程的完美實現(xiàn)。圖書館與圖書（數(shù)據(jù)庫）供應(yīng)商之間的談判也是需要業(yè)界同仁深入研究的課題。
（4）監(jiān)測供應(yīng)市場的趨勢，采取對環(huán)境負(fù)責(zé)任的供應(yīng)管理
外部供應(yīng)市場和環(huán)境是不斷變化的，并且變化速度在不斷提高，敏銳度、知識和供求雙方之間的關(guān)系將幫助我們圖書館采購人員從容應(yīng)對變化所帶來的挑戰(zhàn)。對采購供應(yīng)環(huán)境負(fù)責(zé)任，是每個成熟有責(zé)任感的圖書館采購人員的基本素質(zhì)，這些責(zé)任大概包括拒絕盜版書、不盲目壓低價格、積極運用電子商務(wù)手段、重復(fù)使用包裝紙、節(jié)約使用供應(yīng)商的人力等等。類似的責(zé)任感不僅是一種社會義務(wù)，還可以幫助采購人員獲得圖書（數(shù)據(jù)庫）供應(yīng)商的支持，減少工作阻力。
2 采購過程的借鑒
企業(yè)采購供應(yīng)理論認(rèn)為，任何一個盈利性或非盈利性的組織，都要執(zhí)行幾個基本采購步驟，只是執(zhí)行的程度和方式不同而已。對比圖書館圖書采購流程，我們可以清晰地看到企業(yè)采購過程有值得我們借鑒的好經(jīng)驗。
2.1 確認(rèn)和描述需求
發(fā)現(xiàn)需求是企業(yè)中生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)，他們有責(zé)任知道何時需要多少零部件，這些需求必須經(jīng)過識別并傳達(dá)，以使采購行為準(zhǔn)確并且及時。而圖書館的傳統(tǒng)采購模式是，采購什么類型的書由采購人員去選擇，他們可能經(jīng)過讀者需求調(diào)研，也可能根據(jù)館藏結(jié)構(gòu)要求。但一般不會形成描述需求的文字材料。在編寫招標(biāo)文件時可能會涉及，一般也比較籠統(tǒng)。事實上，以文件形式描述和確認(rèn)需求應(yīng)該成為圖書館工作流程的一部分，保證在正確的時間得到正確的貨品和服務(wù)。
2.2 供應(yīng)商的選擇和發(fā)展
在購買的過程中，圖書（數(shù)據(jù)庫）供應(yīng)商的選擇是很重要的一步，采購部門的成功取決于考察、確定和發(fā)展供應(yīng)商的能力。選擇和發(fā)展供應(yīng)商的基本程序應(yīng)該包括：識別、評估、認(rèn)可和監(jiān)控。識別應(yīng)從搜集供應(yīng)商相關(guān)資料開始，列出潛在供應(yīng)商的名單。評估階段首先要建立供應(yīng)商的選擇標(biāo)準(zhǔn)：質(zhì)量、價格、可靠性、當(dāng)前和今后的實力、服務(wù)、快速反應(yīng)能力、技術(shù)知識、管理能力和財務(wù)的穩(wěn)定性等等。認(rèn)可供應(yīng)商的關(guān)鍵是對潛在圖書（數(shù)據(jù)庫）供應(yīng)商認(rèn)真評估后，將采購集中在少數(shù)幾個供應(yīng)商。監(jiān)控供應(yīng)商的業(yè)績以便供應(yīng)商不斷改進(jìn)自己的各項業(yè)務(wù)，適應(yīng)圖書館的要求，不斷優(yōu)化彼此間的合作關(guān)系。
2.3 確定價格，制定合同
企業(yè)采購一般用三種主要方法獲得盡可能低的價格：以目錄價格購買、競爭招標(biāo)和談判。以目錄價格購買適合低需求量和低價值的商品，不值得花額外的時間和精力去獲得更低的價格，比如讀者對圖書館提出的特別需求，某本書或者某個數(shù)據(jù)庫的臨時使用權(quán)，可以到網(wǎng)絡(luò)書店或數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站以標(biāo)價購買；競爭招標(biāo)是通過市場的公開競爭找到提供較低價格的供應(yīng)商；談判適合購買金額很大、存在高風(fēng)險或長期合作的場合。談判內(nèi)容一般超越了價格本身，主要是為了建立一項全面的協(xié)議，協(xié)議對雙方是互利的。一般圖書館會在有上百萬元圖書（數(shù)據(jù)庫）專項資金投入時，采取招標(biāo)和談判的辦法。獲得最低價格后，就可以制定采購合同了。采購合同需要具體指明產(chǎn)品質(zhì)與量，以及雙方權(quán)利義務(wù)及合同有效期限等。
2.4 收貨和檢驗，結(jié)算票據(jù)和付款
當(dāng)訂貨到達(dá)圖書館時，必須經(jīng)過接貨程序，要求清單與貨物對應(yīng)，包括實物清點和質(zhì)量檢驗?？梢酝ㄟ^“特許供應(yīng)商”或“首選供應(yīng)商”的做法來改變接貨程序。特許條款主要集中在供應(yīng)商對高質(zhì)量產(chǎn)品的供貨能力上，以便取消質(zhì)量檢驗，縮短物流時間。供應(yīng)商希望準(zhǔn)時收到貨款，準(zhǔn)時的支付貨款對于與供應(yīng)商建立良好的關(guān)系是必要的。高效的票據(jù)結(jié)算程序在財務(wù)上很有意義，因為偶爾采購條款中會包括即刻付款折扣。特許供應(yīng)商和即刻付款折扣問題應(yīng)該得到圖書館的重視。
2.5 績效監(jiān)控和數(shù)據(jù)庫管理
應(yīng)該認(rèn)真跟蹤圖書（數(shù)據(jù)庫）供應(yīng)商的業(yè)績，采購數(shù)據(jù)庫應(yīng)該及時更新。采購數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括4種類型的信息：所有訂單的當(dāng)前狀況；所有供貨商的業(yè)績信息；每種類型訂單或商品的信息；與合同及合作關(guān)系相關(guān)的所有信息。庫存信息在成功的購買中起著至關(guān)重要的作用，所以必須認(rèn)真設(shè)計和維護(hù)圖書館采購數(shù)據(jù)庫，使它能夠提供準(zhǔn)確、實時的信息。
充分利用（包括供貨商供貨、合作信息的）采購數(shù)據(jù)庫在圖書館領(lǐng)域還比較少見，采購數(shù)據(jù)庫實際上是整個采購控制工作的一個反饋環(huán)節(jié)，可以反映出各個采購環(huán)節(jié)的進(jìn)展和存在的問題（見圖1）。圖中實線箭頭表示采購流程方向，而虛線箭頭表示采購數(shù)據(jù)庫的控制信息流向。圖中采購控制信息流是以“采購數(shù)據(jù)庫管理”為核心的，足見其重要性。目前各館的圖書管理集成系統(tǒng)一般都包含采購模塊，但采購數(shù)據(jù)庫管理并沒有得到足夠的重視。
3 采購的戰(zhàn)略性發(fā)展趨勢
從整個工作流程看，采購無疑具有周期性。但采購不僅在運作層面上為組織作出了貢獻(xiàn)，也參與了一些戰(zhàn)略決策，如“自制還是購買”決策，戰(zhàn)略伙伴關(guān)系決策等等，可以在一個組織中發(fā)揮關(guān)鍵的戰(zhàn)略作用。綜合以上研究內(nèi)容可以把圖書館采購的戰(zhàn)略趨勢概括為：減少供應(yīng)商數(shù)量、加強與供應(yīng)商的合作、采購職能范圍的擴展及新產(chǎn)品開發(fā)過程中供應(yīng)商的介入。
3.1 減少供應(yīng)商數(shù)量
20世紀(jì)80年代末，企業(yè)采購方開始注意到基本競爭關(guān)系的成本，并看到從單一來源的采購所能提供的可觀收益。也就是說，通過減少供應(yīng)商的數(shù)量并與剩下的供應(yīng)商緊密合作，總成本會減少，質(zhì)量和服務(wù)水平會提高，產(chǎn)品的設(shè)計時間會縮短。為確保少數(shù)幾個供應(yīng)商有能力滿足圖書館所要求的采購運作水平，供應(yīng)商的篩選和特許過程與減少供應(yīng)商數(shù)量是結(jié)合在一起的。也只有縮減了與之合作的供應(yīng)商數(shù)量，才能夠有精力去發(fā)展高水平的供應(yīng)商。
3.2 加強與供應(yīng)商的合作
發(fā)展高水平的圖書供應(yīng)商，建立成功的圖書（數(shù)據(jù)庫）供求聯(lián)盟需要高水準(zhǔn)的計劃與合作。對建立一個牢固的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系來說，明確共擔(dān)風(fēng)險和共享收益的原則是很關(guān)鍵的。通過對比圖書館與供應(yīng)商的新型伙伴關(guān)系和傳統(tǒng)供求關(guān)系（見表1），可以了解兩者的不同，以及今后采購人員在加強與供應(yīng)商的合作過程中有哪些努力方向。
3.3 職責(zé)范圍的擴展
20世紀(jì)90年代，企業(yè)開始購買廣泛的服務(wù)項目，包括記賬、廣告、計算機編程、咨詢、客戶經(jīng)紀(jì)人、快遞、保險、管理者、科研、債券、運輸和第三方物流等等。企業(yè)定義了它的核心競爭力，不再做非核心業(yè)務(wù)，所以采購的職責(zé)范圍擴展了。國內(nèi)圖書館大約在進(jìn)入新千年之后開始越來越多地依賴圖書（數(shù)據(jù)庫）供應(yīng)商的各種附加服務(wù)，為了順利得到這些服務(wù)，圖書館不斷進(jìn)行資源整合以及人員調(diào)配、部門結(jié)構(gòu)調(diào)整。如何捋順圖書（數(shù)據(jù)庫）采購與利用之間的關(guān)系，采購人員參與圖書館各種業(yè)務(wù)流程決策變得越來越重要，其職責(zé)范圍也就不斷擴大。
3.4 供應(yīng)商參與到新產(chǎn)品的開發(fā)階段
從在20世紀(jì)90年代開始，為了縮短新產(chǎn)品進(jìn)入市場的時間，許多企業(yè)建立新產(chǎn)品開發(fā)小組來共同營銷、制造和設(shè)計。這一團(tuán)隊把采購人員、顧客和供應(yīng)商帶到新產(chǎn)品的開發(fā)過程中。為了提高圖書和數(shù)據(jù)庫資源的利用率，圖書館采購人員、讀者以及圖書（數(shù)據(jù)庫）供應(yīng)商的參與，成為圖書館業(yè)務(wù)流程的必須，這要求圖書館采購部門和服務(wù)部門密切合作，各種項目小組和臨時業(yè)務(wù)團(tuán)隊形式更適合這樣的工作需要，圖書館正經(jīng)歷著部門結(jié)構(gòu)扁平化的深刻變革。變革中，供應(yīng)商參與新服務(wù)項目的開發(fā)成為圖書館業(yè)務(wù)特別是采購工作的重要發(fā)展趨勢。
總之，圖書館采購功能在新形勢下被認(rèn)為是關(guān)鍵的增值過程。采購人員不但能建立和管理一流的供應(yīng)基礎(chǔ)，而且能和圖書館的其他部門密切合作，發(fā)現(xiàn)可替代資源，擁有廣泛的交易范圍，平衡圖書館長期和短期的需求，把握不斷變化的供應(yīng)環(huán)境的發(fā)展方向。圖書館采購的戰(zhàn)略趨勢不僅是一種觀點或一個方法論，更是一種業(yè)務(wù)模式，它強調(diào)兩種價值觀：圖書館在制定業(yè)務(wù)決策時始終要從全局的、綜合的角度考慮；圖書館與供應(yīng)商的伙伴關(guān)系具有超乎想象的威力。
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摘要：本文結(jié)合財務(wù)管理課程實踐教學(xué)過程中存在的教學(xué)目標(biāo)不明確、教學(xué)內(nèi)容不具體、教學(xué)方式單一化、教學(xué)考核形式化等問題，針對性地提出將“任務(wù)驅(qū)動法”應(yīng)用于財務(wù)管理的實踐教學(xué)之中，構(gòu)建任務(wù)驅(qū)動型的財務(wù)管理實踐教學(xué)模式，并詳細(xì)論述了基于任務(wù)驅(qū)動的財務(wù)管理實踐教學(xué)模式實施步驟，具體包括基于教學(xué)目標(biāo)的任務(wù)設(shè)定、任務(wù)分配與學(xué)生角色定位、任務(wù)的實施與執(zhí)行情況的匯報、任務(wù)完成情況的自我評價、教師的點評與學(xué)生角色的考核等五個方面的內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：任務(wù)驅(qū)動 教學(xué)模式 角色定位 評價
一、當(dāng)前財務(wù)管理實踐教學(xué)中存在的問題
財務(wù)管理作為工商管理類專業(yè)的一門核心課程，在我國高等教育的課程體系中已經(jīng)存在和發(fā)展了多年，其在理論知識體系上較為完善和成熟。然而，財務(wù)管理作為應(yīng)用性很強的一門課程，不僅要求學(xué)生能夠理解和掌握財務(wù)管理的理論知識，還要求學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)的理論知識應(yīng)用到企業(yè)管理的實務(wù)工作之中。這就要求高校教師必須注重實踐教學(xué)，并盡可能地將企業(yè)實務(wù)案例貫穿于財務(wù)管理的課程教學(xué)之中。但現(xiàn)實的情況是：教師往往將大部分教學(xué)時間耗費在理論知識的講解上，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)不足，缺乏理論聯(lián)系實際的指導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高，教學(xué)效果不好。具體而言，當(dāng)前財務(wù)管理教學(xué)中普遍存在的問題有：
（一）實踐教學(xué)目標(biāo)不明確。許多高校將財務(wù)管理課程的教學(xué)目標(biāo)設(shè)定為：通過本課程的教學(xué)，使學(xué)生全面掌握財務(wù)管理的基本理論、基本方法、基本內(nèi)容和主要應(yīng)用領(lǐng)域；了解財務(wù)管理發(fā)展的最新動態(tài)和前沿問題；培養(yǎng)具有較強綜合分析能力和解決問題能力，綜合素質(zhì)較高的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)管理人才。盡管這一目標(biāo)中指出了培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力，但如何培養(yǎng)這些能力、通過什么途徑實現(xiàn)這種能力的提升并沒有明確，目前的教學(xué)目標(biāo)往往將財務(wù)管理理論課程教學(xué)目標(biāo)與實踐教學(xué)目標(biāo)相混合，并沒有將實踐教學(xué)目標(biāo)單獨分離出來進(jìn)行強調(diào)，沒有突出實踐教學(xué)的重要性，更缺乏以實踐教學(xué)目標(biāo)為教學(xué)導(dǎo)向，這違背了財務(wù)管理實踐性特征，顯然難以達(dá)到真正培養(yǎng)能力型財務(wù)管理人才的目的。
（二）實踐教學(xué)內(nèi)容不具體。傳統(tǒng)的財務(wù)管理教學(xué)內(nèi)容通常包括籌資管理、投資管理、營運資金管理、利潤分配管理等核心章節(jié)，在各章內(nèi)容的設(shè)計中又主要以理論分析和單個例題講解為主，往往截取企業(yè)財務(wù)活動的片段或某一環(huán)節(jié)作為決策分析的場景，這讓學(xué)生只能從財務(wù)理論上對各種活動的決策方法、分析步驟進(jìn)行理解和掌握。但由于只是局部或某一環(huán)節(jié)的分析，往往無法從全局的角度、長遠(yuǎn)的發(fā)展去做出分析和判斷，也很難讓學(xué)生有身臨其境的現(xiàn)實感，學(xué)生很多時候無法了解和體會企業(yè)在財務(wù)活動中真實的決策場景和實際的分析過程。
（三）實踐教學(xué)方式單一化?，F(xiàn)行的財務(wù)管理課程教學(xué)中盡管要求配備相應(yīng)的實踐教學(xué)課時，但很多教師將其等同于實驗教學(xué)，通常以上機操作代替實踐活動環(huán)節(jié)，而上機操作實際上是將原有紙上做的分析判斷過程用計算機軟件（更多的時候就是EXCEL中的財務(wù)函數(shù)和公式）來運行，這樣的實踐教學(xué)課程實質(zhì)上變?yōu)镋XCEL的使用培訓(xùn)，無法實現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際、分析問題解決問題的能力目標(biāo)。
（四）實踐教學(xué)考核形式化。目前的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)包括畢業(yè)實習(xí)、學(xué)年實習(xí)、模擬實驗、社會調(diào)研、學(xué)年論文和畢業(yè)論文等多個方面，而現(xiàn)在實習(xí)代替了整個實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，盡管也要求撰寫畢業(yè)論文，但是很少與實踐結(jié)合起來，最終對學(xué)生實踐環(huán)節(jié)的考核通常是以實習(xí)單位的主觀評價為依據(jù)，難以反映學(xué)生的真實情況。
（五）實踐教學(xué)師資力量薄弱。當(dāng)前我國高校的師資盡管可能學(xué)歷較高，但普遍缺乏從事公司、企業(yè)經(jīng)營與管理的經(jīng)歷，不可避免地存在著理論脫離實際的傾向，影響了實踐的效果。
綜上，如何為財務(wù)管理課程教學(xué)提供大量的理論結(jié)合實踐、具有較強的實踐能力的實踐型財務(wù)管理人才，如何加快財務(wù)管理實踐教學(xué)模式的構(gòu)建并開展實驗課程，以完善財務(wù)管理課程教學(xué)、培養(yǎng)出高質(zhì)量、符合社會需要的財務(wù)管理專業(yè)人才，已成為高等教育面臨的一個嶄新課題。鑒于此，本文提出構(gòu)建基于任務(wù)驅(qū)動型的財務(wù)管理實踐教學(xué)模式，就是希望在充分體現(xiàn)現(xiàn)代財務(wù)管理理念的基礎(chǔ)上，通過與現(xiàn)實企業(yè)管理層的交流和財務(wù)理論知識點相結(jié)合設(shè)計實踐任務(wù)，讓學(xué)生在完成任務(wù)的過程中提升分析問題、解決問題的能力，同時能夠身臨其境，了解企業(yè)現(xiàn)實決策場景和過程，使有關(guān)技術(shù)和課程結(jié)合為一個密切的有機整體。
二、任務(wù)驅(qū)動型財務(wù)管理實踐教學(xué)模式的特征
任務(wù)驅(qū)動型財務(wù)管理實踐教學(xué)模式是建立在建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論上的教學(xué)模式，它以解決問題、完成任務(wù)為主，讓學(xué)生能夠根據(jù)自己對現(xiàn)實問題的理解和任務(wù)的復(fù)雜程度提出設(shè)想和解決方案，并運用所學(xué)的理論知識去分析執(zhí)行任務(wù)過程中碰到的各種財務(wù)問題，最終在完成任務(wù)的同時達(dá)到提升學(xué)生分析問題、解決問題能力的目的，相對于傳統(tǒng)的財務(wù)管理課程教學(xué)模式，具有明顯的特征與優(yōu)勢：
（一）學(xué)生由被動學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)?！叭蝿?wù)驅(qū)動法”作為一種實踐型教學(xué)方法，打破了傳統(tǒng)的“粉筆+講授”的教學(xué)方式，從傳統(tǒng)的以“教師授課為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)生主動學(xué)習(xí)為中心”，通過任務(wù)的設(shè)計與分配，讓學(xué)生能夠親自參與任務(wù)的執(zhí)行過程，充分體驗分析和解決任務(wù)中的各種現(xiàn)實問題，既發(fā)揮了教師的主導(dǎo)作用，又體現(xiàn)了學(xué)生認(rèn)知的主體作用，形成了鮮明的“雙主模式”，實現(xiàn)了學(xué)生由被動學(xué)習(xí)向主動積極學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變。
（二）情境由零碎虛構(gòu)變?yōu)橄到y(tǒng)真實。任務(wù)驅(qū)動型財務(wù)管理實踐教學(xué)模式中的任務(wù)情境來源于教師與企業(yè)管理層的交流和訪談，特別是與經(jīng)驗豐富的企業(yè)高管的訪談，將他們在現(xiàn)實工作中遇到過的重要財務(wù)問題經(jīng)過教師的加工提煉，轉(zhuǎn)變?yōu)檎n堂教學(xué)中的任務(wù)，盡量將企業(yè)現(xiàn)實財務(wù)問題的前因后果、解決步驟與財務(wù)管理理論各個知識點結(jié)合起來，使得零碎虛構(gòu)的任務(wù)情境變得系統(tǒng)真實，使得各個學(xué)生任務(wù)小組在執(zhí)行任務(wù)的過程中能夠很好地了解和掌握企業(yè)現(xiàn)實的決策過程和方法。
（三）充分考慮學(xué)生差異的任務(wù)分工。在設(shè)計任務(wù)的過程中，通常會考慮學(xué)生在認(rèn)知能力、表達(dá)能力以及性格特征等方面的差異，有的放矢地設(shè)計出每一部分的具體任務(wù)，讓每個學(xué)生都能夠根據(jù)自己的興趣和個性特征去選擇扮演合適的角色、接受恰當(dāng)?shù)娜蝿?wù)，這樣使得每個學(xué)生都有成功完成任務(wù)的機會，都能經(jīng)過自己的努力完成任務(wù)，從而增強對課程學(xué)習(xí)的興趣和自信心。
（四）培養(yǎng)學(xué)生全局觀念和創(chuàng)新意識。由于任務(wù)驅(qū)動型教學(xué)模式考慮了各個具體任務(wù)之間的相互配合、前后因果關(guān)系，扮演不同角色的任務(wù)接受者在執(zhí)行自己任務(wù)的同時，必須充分考慮其他任務(wù)對自己的干擾或支持，考慮任務(wù)實施的具體條件和后果，如在分配資金時采購經(jīng)理的扮演者就必須顧及生產(chǎn)經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理以及成本控制角色的任務(wù)執(zhí)行情況。這樣，讓學(xué)生在執(zhí)行任務(wù)的過程中充分感受相互合作、共生共贏的理念，從而能夠較好地培養(yǎng)學(xué)生的全局觀念和創(chuàng)新意識。
三、任務(wù)驅(qū)動型財務(wù)管理教學(xué)模式的構(gòu)建
（一）基于教學(xué)目標(biāo)的任務(wù)設(shè)定。基于教學(xué)目標(biāo)的任務(wù)設(shè)定，作為任務(wù)驅(qū)動型財務(wù)管理教學(xué)模式的第一步，也是難度最大而最為關(guān)鍵的一步。這里首先要明確財務(wù)管理課程的實踐教學(xué)目標(biāo)，即要區(qū)分理論教學(xué)目標(biāo)和實踐教學(xué)目標(biāo)，前者應(yīng)該更多地注重財務(wù)理論知識的學(xué)習(xí)和理解，后者則應(yīng)該注重將理論知識與現(xiàn)實問題的分析相結(jié)合，努力提高學(xué)生分析現(xiàn)實問題、解決問題的能力。其次，要根據(jù)實踐教學(xué)目標(biāo)設(shè)定具體的任務(wù)環(huán)節(jié)。譬如，在講解籌資管理的知識點時，將其對應(yīng)的實踐教學(xué)目標(biāo)設(shè)定為讓學(xué)生掌握企業(yè)實際的籌資方式，讓學(xué)生能夠通過比較和分析各種籌資方式在成本和風(fēng)險上的差異，最終選擇最優(yōu)的資本結(jié)構(gòu)。這就要求實踐環(huán)節(jié)的教師通過深入企業(yè)訪談，從管理層那里把握企業(yè)在現(xiàn)實環(huán)境中是如何籌集資金和選擇籌資方式的，可以將這一企業(yè)籌資前后的過程轉(zhuǎn)為一個詳細(xì)的任務(wù)，其目標(biāo)就是要通過比較與分析幫助這家企業(yè)選擇合理的籌資方案。這樣的任務(wù)設(shè)定既因直接來源于現(xiàn)實企業(yè)活動顯得形象逼真，又因考慮全局而能夠引導(dǎo)學(xué)生全方位思考和分析問題。
（二）任務(wù)分配與學(xué)生角色定位。在總體任務(wù)設(shè)定好之后，需要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將總體任務(wù)化解為可供多個學(xué)生接受的具體任務(wù)。這里的標(biāo)準(zhǔn)既要考慮到任務(wù)本身的復(fù)雜程度，又要考慮到學(xué)生各自的能力特征。單從任務(wù)的復(fù)雜性來看，如果任務(wù)的細(xì)節(jié)過于繁瑣，任務(wù)的執(zhí)行過程難度過大，受限條件過多，或者對其他相關(guān)任務(wù)依賴程度過大，則需要將復(fù)雜任務(wù)簡單化、具體化，使得分解后的具體任務(wù)能夠讓執(zhí)行者明確任務(wù)意圖、容易具體操作；單從學(xué)生能力的角度來看，因每個學(xué)生各自的性格特征、學(xué)習(xí)態(tài)度、認(rèn)知能力、興趣以及接受知識的能力水平等情況不同，這就需要“任務(wù)”的設(shè)計體現(xiàn)出層次性，做到深淺不一、難易有別。在具體分配任務(wù)時，需要將任務(wù)本身的差異性與學(xué)生自身的特征結(jié)合起來，即讓能力相當(dāng)?shù)膶W(xué)生去接受難度相當(dāng)?shù)娜蝿?wù)，這樣使得每個層次的學(xué)生都圓滿地完成了學(xué)習(xí)任務(wù)，而且他們也會因?qū)W習(xí)能力得到完美體現(xiàn)而獲得很強的成就感和自信心。
（三）任務(wù)的實施與執(zhí)行情況的匯報。將任務(wù)分配給學(xué)生后，就需要讓學(xué)生在給定的時間和場景下執(zhí)行自己所分擔(dān)的任務(wù)。這一過程中，學(xué)生是主體，讓學(xué)生充分扮演好自己在任務(wù)執(zhí)行過程中的角色，這需要事先做好準(zhǔn)備工作，如事先將任務(wù)相關(guān)資料分發(fā)給學(xué)生，讓他們熟悉任務(wù)的基本情況，并在現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上通過網(wǎng)頁、報紙、博客、微信等途徑擴展任務(wù)資料中涉及的相關(guān)細(xì)節(jié)信息，并啟發(fā)他們從各自扮演的角色角度去思考財務(wù)管理中相關(guān)的理論知識點，考慮如何將這些知識點與自己分配的任務(wù)實施過程結(jié)合起來，如何應(yīng)用于任務(wù)的執(zhí)行過程中。當(dāng)然，正如前面所述，由于每項任務(wù)被人為地分解為多個具體任務(wù)環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)之間實際上是前后聯(lián)系、互為因果的關(guān)系，這就要求學(xué)生在執(zhí)行自己具體任務(wù)的同時，要關(guān)注與自己同屬一個總體任務(wù)場景中的其他學(xué)生的任務(wù)執(zhí)行情況，使得學(xué)生逐漸培養(yǎng)自己的觀察力、協(xié)作能力以及全局觀念。此外，任務(wù)執(zhí)行過程中要求各個任務(wù)小組及時匯報任務(wù)實施階段和出現(xiàn)的新問題，各種角色對于發(fā)現(xiàn)的新問題要共同討論商定解決措施，這樣能夠較好地培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊合作精神和隨機應(yīng)變的能力。
（四）任務(wù)完成情況的自我評價。完成按照財務(wù)管理教學(xué)目標(biāo)設(shè)定的任務(wù)后，首先要求各個任務(wù)小組的學(xué)生對自己的任務(wù)完成情況進(jìn)行自我評價，其目的主要有兩個：一是讓學(xué)生在自我評價過程中對任務(wù)執(zhí)行過程中涉及到的財務(wù)管理知識點進(jìn)行回顧和溫習(xí)，通過反思自己在理解任務(wù)、分析問題以及解決問題的過程中碰到的難點和重點，加深學(xué)生對財務(wù)管理實際運作過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的認(rèn)識，讓學(xué)生熟練掌握其所涉及的財務(wù)活動程序，同時使其體會到現(xiàn)實情境與理論知識的差距，使其意識到團(tuán)隊合作、隨機應(yīng)變能力的重要性。二是通過學(xué)生自我評價，讓學(xué)生明確自己在理論上理解的誤區(qū)和知識上的缺陷，使其明確自己今后努力的方向，幫助其進(jìn)一步復(fù)習(xí)和鞏固學(xué)過的知識。
（五）教師的點評與學(xué)生角色的考核。這個環(huán)節(jié)需要根據(jù)學(xué)生完成任務(wù)的情況建立一套科學(xué)、完整的學(xué)生評價體系。對學(xué)生參加實驗、實習(xí)的各個實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的效果提出嚴(yán)格要求，加強學(xué)生綜合實驗?zāi)芰Φ目荚u，制定綜合實驗?zāi)芰荚u方案，確定考評內(nèi)容與方法，提出考評成績的學(xué)分比重，通過筆試、口試、操作考試及實驗論文等多種形式考評學(xué)生的綜合實驗?zāi)芰?。對于實?xí)考核可通過實習(xí)報告、現(xiàn)場操作、理論考試、設(shè)計和答辯等形式進(jìn)行，可以由學(xué)校實驗室和校外實踐基地聯(lián)合考核，不僅考核學(xué)生的素質(zhì)和能力水平，而且考核學(xué)生的工作實績。
四、結(jié)論與展望
財務(wù)管理專業(yè)是一個理論水平較深、實踐操作要求較強的專業(yè)，基于任務(wù)驅(qū)動型的財務(wù)管理實踐教學(xué)模式正是順應(yīng)了這一特點，財務(wù)管理的教學(xué)實驗在于通過模擬財務(wù)管理活動的過程和觀察實際財務(wù)管理活動來重復(fù)財務(wù)管理知識，了解財務(wù)管理理論的具體運用，體會財務(wù)管理知識的作用，同時，任務(wù)的設(shè)計與分配也為學(xué)生提供了參與財務(wù)管理活動的機會，使學(xué)生能夠直接感受到財務(wù)管理活動的規(guī)律，促使學(xué)生運用財務(wù)管理理論知識完成財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決策、財務(wù)評價等系列活動。本文希望通過基于任務(wù)驅(qū)動型的財務(wù)管理實踐教學(xué)模式的構(gòu)建，加強理論教學(xué)，使學(xué)生具備堅實的專業(yè)理論知識，并掌握財務(wù)管理學(xué)科的方法論；使學(xué)生把本學(xué)科知識同實際相結(jié)合；使學(xué)生具備實際操作能力，解決實際問題的能力；使教師改善教學(xué)方式，采取多種探究式教學(xué)模式，進(jìn)行實踐教學(xué)，彌補分科教學(xué)的不足；使學(xué)生接近實際、學(xué)會交流和交際，學(xué)會合作，訓(xùn)練學(xué)生的動手能力，激發(fā)學(xué)生的好奇心和求知欲，培養(yǎng)學(xué)生的獨立人格個性，訓(xùn)練學(xué)生的頑強毅力和抗挫折能力；也為培養(yǎng)與市場需求相吻合的具有扎實的財務(wù)管理理論基礎(chǔ)，具備實際操作能力，能夠分析并解決問題的復(fù)合型、應(yīng)用型人才提供強有力保證。S
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作者簡介：
杜勇，男，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，管理學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師；主要從事財務(wù)管理、人力資源管理等方面的教學(xué)和科研工作。
摘要：2013 年8 月，《海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理暫行辦法(試行)》開始頒布實施，隨著合作社數(shù)量的增加，合作社對促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的作用。但是合作社由于自身的特殊性，財務(wù)管理的特點區(qū)別與普通企業(yè)。本文從屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理特點和內(nèi)容出發(fā)，分析財務(wù)管理現(xiàn)狀，以期為財務(wù)管理制度的建設(shè)和完善提供參考。
關(guān)鍵詞 ：合作社；財務(wù)管理；制度；特點
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)問題一直以來都是國家和政府所重視和關(guān)心的問題。改革開放以來，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社隨之產(chǎn)生，并且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而蓬勃興起。
據(jù)海南屯昌農(nóng)業(yè)局提供的數(shù)據(jù)資料顯示，截止到2013年8月31日，全縣在工商部門登記注冊的各類合作社918 家，比2012 年4 月份統(tǒng)計的數(shù)量新增17.8%。出資總額36953.67 萬元，合作社成員近20734 人，帶動周邊農(nóng)戶近40000戶。
2013 年屯昌縣合作社成員人均純收入較當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入高200—350元。隨著市場的進(jìn)一步規(guī)范，屯昌縣政府的大力發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量還在不斷增加，農(nóng)民的收入還在不斷地提高。農(nóng)民專業(yè)合作社的成立整合了農(nóng)村資源，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)推廣，提高了農(nóng)業(yè)科技，推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理特點
（一）成員賬戶的不穩(wěn)定性
《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個成員設(shè)立成員賬戶，合作社堅持入社自愿、退社自由的原則。因此管理成員賬戶是合作社財務(wù)管理工作中一項重要內(nèi)容。
合作社成員既是合作社的投資者，又是供應(yīng)商和客戶。一旦成員不再與合作社發(fā)生交易往來、不再利用合作社提供的技術(shù)和服務(wù)時，可以自愿退出合作社，可以抽回入社資金。而為了穩(wěn)定企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，《公司法》規(guī)定企業(yè)股東不能隨意撤資，特殊情況除外。隨著社員經(jīng)營能力和經(jīng)濟(jì)能力的變化等自身條件的變化，社員與合作社的交易情況就會發(fā)生相應(yīng)的變化，使合作社社員賬戶與合作社的財務(wù)關(guān)系變得很不穩(wěn)定。
（二）以“服務(wù)最優(yōu)化”為財務(wù)管理目標(biāo)
合作社依照“民辦、民管、民受益”的原則，以服務(wù)成員為宗旨，提高對外交易額為目標(biāo)，由農(nóng)民自己成立，自己管理。農(nóng)民加入合作社后，即是合作社的普通社員，在合作社中扮演多種角色，既是合作社的投資者，又是經(jīng)營管理者，同時也是供貨商和銷售方。西方合作社財務(wù)管理的目標(biāo)是合作社價值最大化，由于合作社的性質(zhì)區(qū)別于股份制企業(yè)，因此，國內(nèi)合作社的財務(wù)管理不應(yīng)以合作社的價值最大化為目標(biāo)。合作社對外追求合作社利益最大化，對內(nèi)提供服務(wù)最優(yōu)化和技術(shù)最佳化原則。
（三）盈利返還合作社成員
農(nóng)民專業(yè)合作社是經(jīng)濟(jì)組織，是區(qū)別于普通企業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織。在盈余分配的決策和處理上，遵循的法律法規(guī)也不相同。農(nóng)民專業(yè)合作社以服務(wù)最優(yōu)化為財務(wù)管理目標(biāo)，立足本社社員、服務(wù)本社社員，通過合作社將擁有共同目標(biāo)的農(nóng)民組織起來，完成單個農(nóng)戶“干不了、干不好、干了不合算”的事情。
盈余分配是處理成員與組織之間以及成員相互之間利益關(guān)系的核心，盈余分配的特點主要表現(xiàn)在：（1）合作社從當(dāng)年盈余中提取公積金，量化給每個社員，計入社員個人賬戶。（2）可分配盈余按社員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%；其余部分按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。
（3）每年的分配方案要經(jīng)社員大會討論決定。
（四）財務(wù)會計制度的特殊性
農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)活動與普通企業(yè)一樣，就是經(jīng)濟(jì)組織再生產(chǎn)過程中的資金運動，其實質(zhì)就是合作社與各有關(guān)方面發(fā)生的財務(wù)關(guān)系。與普通企業(yè)相比，農(nóng)民專業(yè)合作社在資金籌集、組織機構(gòu)、盈余分配等方面具有特殊性，這就決定了其財務(wù)會計制度區(qū)別于普通企業(yè)的會計準(zhǔn)則。例如：合作社是特殊的經(jīng)濟(jì)組織，對成員提供服務(wù)，對外開拓市場提高業(yè)務(wù)量。因此合作社與社員的交易價優(yōu)惠于合作社對外的交易價格，這就要求合作社在會計賬務(wù)處理上要分開進(jìn)行核算，不能混為一談，這樣會導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，合作社法披露的會計信息不能真實反映對內(nèi)對外的銷售情況，也會影響成員賬戶的記錄。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理內(nèi)容
（一）籌資引起的財務(wù)活動
籌集資金活動是合作社財務(wù)管理工作的起點，是合作社的基礎(chǔ)財務(wù)活動。合作社的主要籌資渠道是對外籌資和對內(nèi)籌資。這些都表現(xiàn)為合作社資金的流入。在各種資金的籌集過程中，需要償還到期貸款，支付借款利息和其他一些籌資費用，是籌資引起的資金流出。
（二）投資引起的財務(wù)活動
合作社進(jìn)行了資金籌集活動，資金一旦到位，即可開始進(jìn)行投資活動。合作社首先將資金投資于內(nèi)部建設(shè)，用來建造生產(chǎn)場地，購買生產(chǎn)設(shè)備和原料等，這些都是合作社的對內(nèi)投資。待合作社資金充裕拓展外部業(yè)務(wù)的時候，可以考慮進(jìn)行對外投資。這些投資活動引起的資金活動是合作社重要的財務(wù)管理環(huán)節(jié)。
目前，海南合作社由于其自身發(fā)展的特點和局限，大部分還沒有對外的投資活動。不管是對內(nèi)投資還是對外投資，都會引起合作社資金流出，而投資獲得的收益同樣會引起資金流入。
（三）利潤分配引起的財務(wù)活動
合作社與企業(yè)一樣，期末要進(jìn)行會計利潤的核算。利潤分配是合作社與社員發(fā)生的另外一個重要的財務(wù)活動。按照《合作社法》的規(guī)定，合作社產(chǎn)生利潤要向稅務(wù)機關(guān)繳納所得稅，并且提取公積金，提取一定的比例向社員分配利潤。提取公積金分配到社員各個賬戶，增加社員賬戶積累，提高社員投資的信心。這些是合作社產(chǎn)生利潤后發(fā)生的資金流出。
三、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的相關(guān)政策法規(guī)
國家和各個地區(qū)的政府高度重視合作社財務(wù)管理，為了讓合作社規(guī)范的發(fā)展，2007 年國家制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。該法對合作社會計業(yè)務(wù)核算、財務(wù)會計制度等都做了明文規(guī)定。同年，國家專門制定《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》。目前，全國已有16 個省區(qū)市頒布并實施了與合作社相關(guān)的地方性行政法規(guī)，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有了明確的法律保障。農(nóng)民專業(yè)合作社的運行有法可依，合作社正朝著健康和規(guī)范的方向發(fā)展起來。
2013 年8 月，為了響應(yīng)和執(zhí)行黨的“十”和2013 年中央1 號文件精神，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社有序發(fā)展，提升海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)水平和國際旅游島的影響力，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關(guān)法律條例，海南省農(nóng)業(yè)廳出臺了《海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理暫行辦法(試行)》，說明海南省相關(guān)政府部門重視合作社的管理和發(fā)展，海南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段。
四、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理現(xiàn)狀分析
（一）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社資金來源情況
農(nóng)民專業(yè)合作社資金來源主要有兩大部分：一部分是自有資金，主要包括社員繳納的股金和留存盈余；另外一部分是外部資金，主要有各類金融機構(gòu)的貸款和民間借貸以及政府扶持資金。內(nèi)部籌資可以提高企業(yè)的資源配置效率，尤其是在我國信貸緊縮的大環(huán)境下，農(nóng)民專業(yè)合作社如果能夠從內(nèi)部獲得資金的話，將緩解其所面臨的外部融資壓力。
（二）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)決策機構(gòu)設(shè)置情況合作社社務(wù)公開是最基本的民主管理制度。按照現(xiàn)行的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中應(yīng)當(dāng)設(shè)有社員大會，作為合作社的最高權(quán)力機構(gòu)；理事會，作為合作社的執(zhí)行機構(gòu)；監(jiān)事會，作為合作社的監(jiān)督機構(gòu)。根據(jù)調(diào)查問卷情況整理出以下（表1）合作社財務(wù)決策機構(gòu)的設(shè)置情況。
（三）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配情況
根據(jù)《合作社法》的相關(guān)規(guī)定，合作社的利益分配方法有三種: 一是按社員交易量(額)返還利潤；二是按股金分紅；三是成員享受股息。第一和第二種分紅方式容易理解，第三種分紅方式是指合作社在擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?qū)?nèi)投資新項目時，如果社員投資該項建設(shè)，那么這些建設(shè)資金就形成投資股。這些投資股不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險,不參與股金分紅,農(nóng)民專業(yè)合作社一般按高于銀行利率支付利息給社員。合作社的收益分配區(qū)別于公司制企業(yè)的收益分配。
通過對屯昌縣100 家合作社的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有小部分合作社沒有建立收入分配制度，分與不分由理事長說了算。提取公積金的只占35%，大部分社員只是享受到購買生產(chǎn)原料、出售農(nóng)產(chǎn)品等方面的優(yōu)惠價格，合作社與社員實行內(nèi)部優(yōu)惠交易，社員很少參與剩余收益的分配。就算有分配，也只是象征性地拿出小部分收益按交易額進(jìn)行分配。有些合作社的收益分配方案不經(jīng)過社員大會批準(zhǔn)，存在少數(shù)人決定多數(shù)人的收益分配現(xiàn)象。（四）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度執(zhí)行情況海南農(nóng)民專業(yè)合作社總的來講是“起步較晚、發(fā)展較快、問題也較多”。目前，屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展處于初級階段，合作社成員整體素質(zhì)偏低，松散的財務(wù)運行模式導(dǎo)致合作社管理存在這樣那樣的漏洞。以下（表2）為屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度執(zhí)行情況調(diào)查表，該表體現(xiàn)了合作社日?；镜呢攧?wù)管理工作執(zhí)行是否到位。
合作社各項管理制度尤其是財務(wù)管理制度并沒有做到與時俱進(jìn)，適應(yīng)合作社快速發(fā)展的需要。而合作社的相關(guān)培訓(xùn)、監(jiān)管和扶持等政府相關(guān)部門沒有做到足夠的重視。
四、建議
從以上現(xiàn)狀分析可以得出農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題主要有：融資難、財務(wù)決策民主缺失、財務(wù)運行不規(guī)范、收益分配不合理等。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該抓住當(dāng)前特區(qū)經(jīng)濟(jì)的機遇，利用國際旅游島建設(shè)的有利政策和優(yōu)惠措施，努力對外發(fā)展交易業(yè)務(wù)，對內(nèi)完善內(nèi)部管理才能解決財務(wù)管理存在的諸多問題。
構(gòu)建適宜當(dāng)前合作社特點的財務(wù)管理制度，完善財務(wù)管理制度。規(guī)范實用的財務(wù)管理制度，可以促進(jìn)各種財務(wù)活動有序進(jìn)行，合理籌集資金，充分利用有限的資金，降低資金使用成本，增加利潤；處理好各種財務(wù)關(guān)系，真實反映合作社生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)成果，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康穩(wěn)健的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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