時(shí)間：2023-08-12 09:05:52
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關(guān)鍵詞：煤礦；機(jī)電運(yùn)輸；安全保障
中圖分類號(hào)：X752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
依照我國(guó)在煤礦中所發(fā)生的重大事故的原因調(diào)查顯示出，在煤礦生產(chǎn)中的環(huán)節(jié)會(huì)有關(guān)安全事故問題的出現(xiàn)，機(jī)電方面的問題占據(jù)第四位，運(yùn)輸事故占到總事故的 20%-30%，機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備狀況的好壞直接影響整個(gè)安全生產(chǎn)。本文就對(duì)機(jī)電運(yùn)輸中所發(fā)生的事故原因進(jìn)行相應(yīng)的分析并加以總結(jié)，吸取這次的教訓(xùn)，對(duì)此及時(shí)的采取相應(yīng)的措施，提高對(duì)煤礦機(jī)電運(yùn)輸?shù)陌踩芾硭健?/p>
一、煤礦機(jī)電運(yùn)輸中的安全事故原因
1、工作人員素質(zhì)參差不齊
在特殊工作中，由于工作人員的文化素質(zhì)水平各不相同，對(duì)部分的工作技能方面掌握也不夠熟悉，而且對(duì)技術(shù)性的安全操作知識(shí)掌握的不夠牢固，還有對(duì)安全的意識(shí)較為薄弱等各方面的原因，造成違規(guī)違章的操作現(xiàn)象，這是導(dǎo)致事故的主要原因。在工作中出現(xiàn)頂崗現(xiàn)象，由于新進(jìn)的代崗工作人員頂替工作的時(shí)間比較短，對(duì)工作中的操作熟悉度比較差，對(duì)于頂崗前的安全培訓(xùn)知識(shí)比較缺乏，導(dǎo)致違章的指揮及盲目的操作雙重的不安全因素。特殊崗位的工作人員要通過特定的安全培訓(xùn)，對(duì)自身的崗位不能進(jìn)行隨意的調(diào)換。在工作實(shí)踐中，部分領(lǐng)導(dǎo)并不會(huì)對(duì)水平進(jìn)行考慮，也不會(huì)講究用人方面的方式方法，不夠重視特殊工作人員的工作崗位的頂替環(huán)節(jié)，對(duì)科學(xué)性的知識(shí)很是缺乏，這樣在違章的操作中就會(huì)出現(xiàn)種種的事故，在生產(chǎn)中造成了一定的安全隱患。
文化程度參差不齊，掌握的技術(shù)操作水平高低不一，沒有集體安全意識(shí)淡薄，麻痹大意，一直按照傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)操作模式開展工作，對(duì)新事物、新方法和新的工藝流程接受慢，甚至有抵制的情緒，習(xí)慣性操作一直延續(xù)，認(rèn)為自己這樣干了一輩子，都沒有出現(xiàn)什么問題，自以為是，沒有牢固樹立“安全第一”的意識(shí)，違章指揮、違章操作時(shí)有發(fā)生，特別是機(jī)車司機(jī)、皮帶司機(jī)老齡化嚴(yán)重，文化基礎(chǔ)差，又面臨著退休，致使學(xué)習(xí)安全技術(shù)業(yè)務(wù)的積極性差，素質(zhì)低，給運(yùn)輸安全安全管理帶來了極大隱患，從而導(dǎo)致在安全意識(shí)、安全思想上認(rèn)識(shí)粗淺，習(xí)慣性違章不斷，導(dǎo)致事故頻發(fā)。
2、工作崗位人員調(diào)動(dòng)現(xiàn)象
特殊工作崗位的工作人員會(huì)出現(xiàn)經(jīng)常性的調(diào)換，這樣也會(huì)造成一定的安全隱患。特殊工作的工作人員需要通過進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)取得操作的合格證才可以進(jìn)行實(shí)際的操作，對(duì)工作也不可以隨便的改動(dòng)。但是，對(duì)于礦山的某些技術(shù)性的工種，會(huì)出現(xiàn)通過走后門的安排進(jìn)入相應(yīng)的工作崗位，如果出現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)水平不夠了解的或是對(duì)相關(guān)技術(shù)不夠熟悉的人員進(jìn)入崗位，就會(huì)出現(xiàn)違規(guī)違章的現(xiàn)象。在對(duì)臨時(shí)性的工作進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由于待崗人員頂崗時(shí)間短，操作熟練程度差，缺乏頂崗前的安全培訓(xùn)，產(chǎn)生違章指揮和盲目操作雙重不安全因素。如果沒有及時(shí)的做到安全培訓(xùn)工作會(huì)造成一定的安全隱患[1]。
3、設(shè)備老化產(chǎn)生問題
老化及簡(jiǎn)陋的機(jī)電設(shè)施，會(huì)使技術(shù)的性能降低，對(duì)生產(chǎn)的需求不能得到滿足，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)安全生產(chǎn)的事故發(fā)生。對(duì)安全的基礎(chǔ)工作也不能松懈，對(duì)防爆失爆的設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，不然也會(huì)對(duì)煤礦生產(chǎn)中帶來安全隱患。
4、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化問題
不注重質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，安全基礎(chǔ)工作薄弱，安全可靠性差。一是安全投入不足，考核不嚴(yán)， 標(biāo)準(zhǔn)化工作難以到位，不能為職工提供安全的工作環(huán)境，更不能為設(shè)備提供可靠地運(yùn)行條件；二是對(duì)職工的安全技術(shù)業(yè)務(wù)、理論知識(shí)培訓(xùn)不夠，從而使職工不能得到很好的培訓(xùn)，安全意識(shí)及技術(shù)業(yè)務(wù)水平得不到顯著提高。
二、煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理的對(duì)策
1、對(duì)礦井的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的管理實(shí)施
煤礦安全的基礎(chǔ)使礦井的質(zhì)量加以標(biāo)準(zhǔn)化，并沒有較好的基礎(chǔ)，對(duì)于煤礦機(jī)電運(yùn)輸?shù)陌踩芾硪彩菬o從談起。通過在生產(chǎn)中實(shí)踐證明礦井質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化的投入工作，可以得到更高的效益，還可以有效地促進(jìn)安全的生產(chǎn)。企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作進(jìn)行高度的重視，對(duì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化工作加以支持，親自到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查，對(duì)區(qū)隊(duì)也要有嚴(yán)格的要求，由重視結(jié)果轉(zhuǎn)化為重視過程，有靜態(tài)的達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)的達(dá)標(biāo)，進(jìn)而使全生產(chǎn)過程進(jìn)行達(dá)標(biāo)[2]。
2、對(duì)煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的檢驗(yàn)維修工作進(jìn)行加強(qiáng)
在煤礦企業(yè)中要嚴(yán)格的按照相關(guān)的規(guī)定對(duì)主排水、主通風(fēng)、供電系統(tǒng)的保護(hù)、防雷接地的裝置等方面加以檢驗(yàn)；根據(jù)規(guī)定對(duì)安全儀器進(jìn)行定期的檢查及時(shí)的校準(zhǔn)，堅(jiān)決不使用不合格和不按照規(guī)定的產(chǎn)品。有專門的人員在每年對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)定，檢查檢驗(yàn)的工作要按照安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)來承擔(dān)，按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定對(duì)此進(jìn)行，保證檢驗(yàn)的質(zhì)量。
3、對(duì)運(yùn)輸設(shè)施進(jìn)行提升完善
在煤礦企業(yè)中，對(duì)運(yùn)輸系統(tǒng)的各類安全保護(hù)措施進(jìn)行完善和提升，在傳動(dòng)時(shí)要有防護(hù)欄。按照礦井的提升裝置，在運(yùn)行時(shí)禁止甩掉保險(xiǎn)裝置。各種保險(xiǎn)裝置都需要靈敏的動(dòng)作、可靠的性能，也要對(duì)提升機(jī)的電控系統(tǒng)、液壓及機(jī)械制動(dòng)系統(tǒng)有可靠保證，閉鎖的關(guān)系也要正確[3]，制動(dòng)能力要滿足安全控制的要求。
4、對(duì)設(shè)備的管理進(jìn)行加強(qiáng)，提升安全的裝備水平
按照礦井設(shè)備的工作地點(diǎn)、生產(chǎn)的地點(diǎn)及類型，對(duì)礦井中所需的設(shè)備種類、型號(hào)、規(guī)格及數(shù)量進(jìn)行科學(xué)合理的選擇，并要嚴(yán)格的按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備要有產(chǎn)品的合格證及煤礦專用的安全標(biāo)志，還要對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格的保養(yǎng)維護(hù)。要正確的使用及維護(hù)相關(guān)的設(shè)備，并要處于較好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，要注意以下幾點(diǎn)：（1）保證設(shè)備管理中的各項(xiàng)制度，建立一個(gè)專項(xiàng)的臺(tái)賬管理，并對(duì)大型設(shè)備技術(shù)性能的檔案進(jìn)行妥善的保管；（2） 建立起大型機(jī)電設(shè)備的安裝驗(yàn)收管理制度，制定一個(gè)相關(guān)的大型機(jī)電設(shè)備安裝驗(yàn)收的制度，還要嚴(yán)格的按照相應(yīng)的規(guī)章制度來執(zhí)行；（3）要結(jié)合執(zhí)行設(shè)備的使用與維修，操作的人員要嚴(yán)格的按照規(guī)程進(jìn)行操作，大型的設(shè)備要有運(yùn)行的記錄；（4）對(duì)檢驗(yàn)檢修的工作進(jìn)行加強(qiáng)，檢測(cè)檢驗(yàn)的工作要有具備資質(zhì)的生產(chǎn)安全檢測(cè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)相承擔(dān)，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行。相關(guān)的部門要加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的中介行為，保證檢測(cè)檢驗(yàn)的質(zhì)量。
5、對(duì)于職工安全意識(shí)淡薄方面
加強(qiáng)安全管理工作監(jiān)督力度。抓好安全工作，離不開有效的監(jiān)督，失去了監(jiān)督作用，必然助長(zhǎng)麻痹僥幸、違章蠻干的現(xiàn)象。監(jiān)督不到位或流于形式，是導(dǎo)致安全事故的重要原因。因此，必須強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)班隊(duì)長(zhǎng)的作用； 同時(shí)增加了管理人員，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，增加并調(diào)整了各隊(duì)班隊(duì)長(zhǎng)，加強(qiáng)四點(diǎn)班、零點(diǎn)班查崗力度，查違章、查隱患、查手指口述執(zhí)行，多管齊下，確保安全管理無盲區(qū)。必須堅(jiān)持行之有效的安全管理制度，特別是要建立和完善各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，明確每個(gè)人的安全職責(zé)。
三、軌道運(yùn)輸安全的技術(shù)措施
1、上風(fēng)道軌道運(yùn)輸要嚴(yán)格執(zhí)行“四保險(xiǎn)”等制度。絞車操作技術(shù)人員一定要持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行絞車司機(jī)操作規(guī)程。絞車“四壓兩戧”的支柱一定要使用直徑大于 18cm 的新松木打?qū)?、打牢，不可用有腐朽、缺口的木頭做壓戧柱。絞車要使用地錨固定。
2、絞車司機(jī)開車前要全面檢查以下內(nèi)容：絞車各部件是否牢固達(dá)到完好標(biāo)準(zhǔn)、檢查壓戧柱是否齊全牢固可靠、檢查開停按鈕是否靈敏可靠、檢查車上所裝的材料與設(shè)備是否捆好、檢查聲光信號(hào)是否齊全、檢查鋼絲繩銹蝕是否嚴(yán)重、檢查斷絲是否超限、檢查制動(dòng)閘是否可靠、檢查傳動(dòng)聲音有無異常，等等。一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理，不得帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、開車前，要先發(fā)出信號(hào)，詳細(xì)檢查車上所裝的材料或設(shè)備是否超高、超寬或超長(zhǎng)，檢查材料和設(shè)備是否捆牢，鏈環(huán)插銷及尾繩是否掛好，要使用標(biāo)準(zhǔn)的插銷和鏈環(huán)，否則不得打信號(hào)開車。開車時(shí)，絞車操作人員要時(shí)刻注意絞車?yán)K的受力狀況及其在滾筒上的纏繞情況，手不可離手把，注意力要高度集中，根據(jù)信號(hào)及時(shí)、準(zhǔn)確地開車，出現(xiàn)異常要及時(shí)停車。
4、平巷運(yùn)輸時(shí)一次可掛兩輛車，而運(yùn)送大型物件或超長(zhǎng)物料時(shí)一次只準(zhǔn)掛一輛車。跟車人員距礦車的距離要大于 5m。斜巷運(yùn)輸時(shí)不得跟車。
5、傾斜巷道一定要設(shè)置“一坡三擋”裝置，聲光信號(hào)要靈敏可靠，行車時(shí)要有專人在巷道上、下入口警戒，臨時(shí)停車時(shí)一定要設(shè)置臨時(shí)擋車器。斜巷運(yùn)輸一次只準(zhǔn)掛一輛車，不得超負(fù)荷提掛車。
6、處理車輛掉道時(shí)，要設(shè)專人指揮、觀察。處理時(shí)，車身傾斜側(cè)及下側(cè)不可有人。斜巷處理掉道時(shí)，不可用絞車硬拉，不得松開制動(dòng)閘，并要在車下方打上牢固可靠的臨時(shí)老杠，作業(yè)人員不可站在車的下方和窄側(cè)。
7、平巷人力推車時(shí)，要手扶手把，目視前方，注意后方，留心腳下和兩幫，遇巷道交岔口、道岔、拐彎或前方有物、有人時(shí)，要減慢推車速度，并高喊發(fā)出信號(hào)，手持打掩木，確保能及時(shí)停車，不得放飛車。
結(jié)束語(yǔ)
在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程中，整個(gè)煤礦安全生產(chǎn)及煤礦機(jī)運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備有著密切的聯(lián)系，嚴(yán)重的話會(huì)關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的生死存亡，只有在戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略上加以重視才可以盡量的避免事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
[1]. 束永保;李仲學(xué).尾礦庫(kù)潰壩災(zāi)害事故樹分析[J].黃金.2010(06):124-125.
關(guān)鍵詞：煤礦；安全管理；組織錯(cuò)誤；防控措施
引言
隨著工業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，能源消耗也在不斷擴(kuò)大，煤炭作為傳統(tǒng)的重要能源消耗，近年來開采量也在不斷增大，伴隨著煤炭開采的就是經(jīng)常發(fā)生煤礦事故。中國(guó)工礦企業(yè)安全事故中煤礦事故是最高發(fā)的，破壞力和影響也是極大的，盡管生產(chǎn)技術(shù)及安全設(shè)備都有相應(yīng)改進(jìn)與提升，但還存在許多組織錯(cuò)誤問題，需要我們對(duì)其組織錯(cuò)誤進(jìn)行分析研究，尋找相應(yīng)的管理方法。
1煤礦安全管理中的常見組織錯(cuò)誤
1.1煤礦安全生產(chǎn)管理制度不完善
雖然煤礦管理有著自己的安全制度，但中國(guó)的煤礦生產(chǎn)安全管理制度仍然很不完善，存在很多的問題。首先，權(quán)責(zé)制度方面有一定缺陷，在劃分和落實(shí)的規(guī)定上，在煤礦安全生產(chǎn)管理缺少相關(guān)的制度；其次，在煤礦安全生產(chǎn)管理制度得不到貫徹落實(shí)，生產(chǎn)安全管理文件有了，但是在執(zhí)行上，以及安全責(zé)任的落實(shí)上還存在不足，有些煤礦生產(chǎn)企業(yè)的安全管理制度更是形同虛設(shè)；最后，一些私人開采的煤礦對(duì)安全制度的漠視，缺乏安全制度的約束，會(huì)導(dǎo)致安全管理制度對(duì)其沒有產(chǎn)生組織作用，而且對(duì)煤礦企業(yè)員工的行為和意識(shí)產(chǎn)生誤導(dǎo)，從而造成員工在安全技術(shù)管理和安全開采上十分松散。
1.2安全管理意識(shí)淡薄
煤礦安全管理工作中安全意識(shí)不強(qiáng)，管理基礎(chǔ)較差的情況。第一，煤礦企業(yè)老板及安全管理人員的安全意識(shí)不強(qiáng)，過于追求經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)而只注重開采速度，對(duì)安全管理工作卻重視不足，導(dǎo)致安全管理投入不足，煤礦安全管理工作難以落實(shí)。第二，煤礦開采人員缺乏一定的保護(hù)意識(shí)和防護(hù)水平，并且技術(shù)水平和安全意識(shí)偏低，導(dǎo)致在煤礦的開采過程中存在操作不規(guī)范、違規(guī)操作等問題，給地下礦井生產(chǎn)安全帶來了極大隱患。第三，煤礦生產(chǎn)環(huán)境都比較復(fù)雜，一般處于礦山及地下井，與外界的隔離性強(qiáng)，且開采時(shí)間長(zhǎng)，空氣質(zhì)量差，單調(diào)、高強(qiáng)度的工作很容易造成疲勞感，煤礦開采人員一旦出現(xiàn)疲勞工作，所形成的安全隱患是可想而知的；地下礦井作業(yè)環(huán)境條件較差，二氧化碳等有毒有害物質(zhì)等大量存在，不僅影響生產(chǎn)進(jìn)度，對(duì)生產(chǎn)人員的安全也有極大威脅。
1.3安全預(yù)防管理工作不足
雖然中國(guó)煤礦生產(chǎn)的安全性規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)得到了很大的提高，但是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，仍然是非常滯后的。主要體現(xiàn)在：中國(guó)在衡量煤礦承構(gòu)架載能力安全性水準(zhǔn)指標(biāo)方面大多情況下仍然選擇分項(xiàng)系數(shù)或者安全系數(shù)，對(duì)于地下礦井結(jié)構(gòu)的整體牢固性，在開采工程的防震、防爆等災(zāi)害的規(guī)范設(shè)置方面仍然存在著許多不足與問題。目前煤礦安全管理工作中的一個(gè)突出問題就是安全預(yù)防工作不足，事故隱患嚴(yán)重。主要表現(xiàn)有：一是安全、工商、消費(fèi)、公安和質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)安全質(zhì)量監(jiān)督力度不夠，在煤礦過程中，并沒有按照嚴(yán)格要求和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相應(yīng)的安全預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，導(dǎo)致對(duì)一些安全問題的出現(xiàn)不能及時(shí)進(jìn)行掌控，有些煤礦企業(yè)雖然配備有安全設(shè)備，但是疏于維護(hù)和管理，致使這些設(shè)備不但沒有發(fā)揮作用反而帶來了新的安全隱患；二是安全預(yù)案的制定缺失，在事故發(fā)生時(shí)缺乏有效應(yīng)急指導(dǎo)，大量的安全事故表明，在安全事故的發(fā)生過程中，如果企業(yè)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地啟動(dòng)安全預(yù)案，那么可以有效地對(duì)安全事故進(jìn)行控制，還可以有效地減小事故的影響范圍及造成損失。
1.4安全保障措施不足
煤礦生產(chǎn)往往環(huán)境復(fù)雜、工作條件差，安全保障措施是確保人員安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。但在一些小型或者私人煤礦中，安全保障措施不完善，安全生產(chǎn)保障條件差。具體來說，一是部分煤礦企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，在安全保障措施沒有確認(rèn)的情況下就進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，存在著極其嚴(yán)重的安全隱患；二是對(duì)地下作業(yè)相關(guān)的安全設(shè)備的維護(hù)、管理工作不到位，出現(xiàn)問題不能及時(shí)的進(jìn)行排除，對(duì)于系統(tǒng)的一些主要設(shè)備沒有進(jìn)行定期檢測(cè)、檢查以確保其能夠正常安全的運(yùn)行，還對(duì)一些老化的、落后設(shè)備也沒有進(jìn)行及時(shí)的更新和更換。
2加強(qiáng)煤礦工程安全管理與控制的措施
2.1建立健全煤礦工程安全制度，確保安全制度得到有效落實(shí)
做好煤礦安全管理工作的前提保障需要不斷完善管理制度。首先，煤礦生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該建立健全安全管理部門，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，制定完善的安全管理制度，指定專員負(fù)責(zé)把生產(chǎn)安全管理制度落實(shí)到位，明確安全管理人員的職責(zé)；其次，在安全管理制度的宣傳上，企業(yè)應(yīng)加大力度，宣傳安全措施和安全意識(shí)的重要性，讓生產(chǎn)人員都去熟悉開采的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)生產(chǎn)安全管理制度，讓安全責(zé)任重于泰山的意識(shí)得到有效發(fā)揮，并且約束員工的行為，讓安全生產(chǎn)深入人心；最后，應(yīng)該讓煤礦生產(chǎn)企業(yè)的高層作為安全監(jiān)督員，下到一線去培訓(xùn)員工的生產(chǎn)技術(shù)和安全理念，讓員工看到企業(yè)的安全決心。
2.2加強(qiáng)礦井現(xiàn)場(chǎng)管理，確保生產(chǎn)安全
在煤礦生產(chǎn)過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，更好地保障煤礦生產(chǎn)安全。第一，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理，通過落實(shí)責(zé)任，不斷提高工作人員的安全意識(shí)及操作水平，規(guī)范生產(chǎn)操作，確保生產(chǎn)安全，例如可以通過煤礦生產(chǎn)企業(yè)一名高層到達(dá)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)與生產(chǎn)人員一起進(jìn)行生產(chǎn)；第二，加強(qiáng)安全性結(jié)構(gòu)材料的監(jiān)管，確保通道質(zhì)量；第三，加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)備的管理，確保生產(chǎn)能夠按規(guī)定程序順利進(jìn)行。對(duì)煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理在煤礦生產(chǎn)中的安全作用。
2.3建立健全安全事故應(yīng)急計(jì)劃，確保事故損失最小化
安全事故應(yīng)急預(yù)案對(duì)于加強(qiáng)安全管理工作非常的重要，可以有效減少由于意外事故可能產(chǎn)生的損失，因此，要加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全防范，就要制定科學(xué)的、可執(zhí)行性強(qiáng)的安全事故計(jì)劃或預(yù)案。第一，煤礦生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的分析，從而制定切實(shí)可行的安全事故計(jì)劃和方案；第二，在安全事故發(fā)生時(shí)要準(zhǔn)確及時(shí)地啟動(dòng)安全事故應(yīng)急方案，以有效地對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處理和控制；第三，要重視對(duì)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)價(jià)，客觀公正的評(píng)審，聯(lián)合相關(guān)消防部門、地質(zhì)礦產(chǎn)部門、安監(jiān)部門共同評(píng)價(jià)，確保預(yù)案的科學(xué)有效，落實(shí)安全預(yù)案真正的價(jià)值，才能夠?yàn)閼?yīng)急預(yù)案以后的實(shí)施和改進(jìn)提供依據(jù)。
2.4改善生產(chǎn)環(huán)境，提高安全保障措施
煤礦開采現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境及工作強(qiáng)度給煤礦安全帶來的安全隱患是非常大的，因此，在開采過程過，煤礦企業(yè)應(yīng)該盡量改善生產(chǎn)條件，實(shí)行人性化管理，減少安全隱患。一方面，煤礦企業(yè)不能為了趕進(jìn)度而不管生產(chǎn)人員的狀態(tài)而持續(xù)工作，這樣不僅工作效率低，而且還會(huì)帶來更大的安全隱患；另一方面，煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中還應(yīng)該根據(jù)地下地質(zhì)、空氣質(zhì)量和工作強(qiáng)度等對(duì)工作時(shí)間進(jìn)行合理安排，實(shí)行人性化管理，以確保生產(chǎn)安全。
2.5加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高生產(chǎn)安全意識(shí)
樹立安全意識(shí)是重要條件，所以加強(qiáng)煤礦安全管理，就需要我們不斷提高自身的防范意識(shí)，不管是生產(chǎn)安全還是人身安全，人員都是實(shí)施的主體，人員的安全意識(shí)是保障。煤礦生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)召開安全培訓(xùn)，并將安全和生產(chǎn)培訓(xùn)持續(xù)化，同源全體人員參與到安全管理工作中來，例如在新員工入職的時(shí)候以及下到生產(chǎn)前線的時(shí)候可以開展企業(yè)技能培訓(xùn)和安全意識(shí)指導(dǎo)。
3結(jié)語(yǔ)
煤礦安全管理與控制是煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是保證能源開采安全的重中之重。因此，煤礦企業(yè)在安全管理工作中，需要找出存在的問題，并針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況，提出相應(yīng)的解決辦法，通過意識(shí)、制度、技術(shù)層面的控制來把控煤礦安全管理，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]屈文濤.完善煤礦安全事故應(yīng)急管理體系措施[J].現(xiàn)代礦業(yè)，2015(6):199-200.
多年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和廣大煤礦企業(yè)通過開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提升了煤礦安全保障能力，促進(jìn)了全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展不平衡，一些煤礦安全基礎(chǔ)管理仍然薄弱。為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院2008年在太原召開的全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)座談會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)就深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)工程、生命工程和效益工程。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施，是我國(guó)煤炭行業(yè)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全質(zhì)量管理理念、方法和技術(shù)，經(jīng)過多年實(shí)踐探索，逐步發(fā)展完善形成的一套完整的安全質(zhì)量管理體系和方法；要求煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，突出了安全生產(chǎn)的重要地位，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，是強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要手段，是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的需要。各單位和各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)樹立安全發(fā)展的理念，按照不斷發(fā)展進(jìn)步的要求，深入組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、制定規(guī)劃，分類指導(dǎo)，努力提升煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平
各級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門要根據(jù)國(guó)家煤礦安監(jiān)局頒布的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)和煤礦企業(yè)的實(shí)際情況，制定年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)、逐級(jí)達(dá)標(biāo)。到2010年，全國(guó)大型煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率要達(dá)到95%以上，中型煤礦達(dá)到85%以上，小型煤礦達(dá)到50%以上。同時(shí)，按照法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的“兩個(gè)指導(dǎo)意見”、煤礦瓦斯綜合治理“十六字工作體系”和加強(qiáng)煤礦水害防治、頂板管理、防滅火、煤塵防治、機(jī)電運(yùn)輸安全管理、火工品安全管理、邊坡管理等工作的要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促使煤礦全面提升安全保障能力。大中型煤礦要在抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，積極推行以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心的安全管理體系，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)；小煤礦要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為實(shí)現(xiàn)管理強(qiáng)礦的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓，堅(jiān)決淘汰國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料、工藝和落后的支護(hù)方式，推行壁式開采、機(jī)械化開采和井巷錨噴支護(hù)等先進(jìn)適用技術(shù)。
三、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化考核，實(shí)現(xiàn)全面動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)
各煤礦企業(yè)要從解決制約煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。要明確分管負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)部門，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，健全完善有關(guān)規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)；要按規(guī)定提取使用安全費(fèi)用，保證安全投入到位，改善煤礦安全基礎(chǔ)條件；要進(jìn)一步落實(shí)煤礦負(fù)責(zé)人下井跟班帶班制度，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，有效杜絕“三違”現(xiàn)象；要加強(qiáng)技術(shù)管理，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，堅(jiān)決防止“三超”；要依靠科技進(jìn)步，努力提高采掘機(jī)械化程度和礦井裝備水平；要加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員要依法強(qiáng)制參加培訓(xùn)，尤其要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦職工崗前培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定。各級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和各煤礦企業(yè)要堅(jiān)持定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，嚴(yán)格考核，使煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由點(diǎn)、線、面達(dá)標(biāo)向全過程、全方位動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的提升。
四、選樹典型，以點(diǎn)帶面，建立完善激勵(lì)機(jī)制
各地要通過典型引路、政策引導(dǎo)，提高煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)樹立以質(zhì)量保安全的意識(shí)；要注重培育先進(jìn)典型，選樹一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范縣”、“示范煤礦”，并及時(shí)總結(jié)交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)達(dá)到一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部對(duì)在工作中做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。要建立煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化月度自查、集團(tuán)公司（礦務(wù)局）季度檢查驗(yàn)收制度，實(shí)行安全質(zhì)量目標(biāo)管理，推行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作長(zhǎng)效機(jī)制。
五、與深化煤礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”和隱患排查治理相結(jié)合，做到共同推進(jìn)
各煤礦企業(yè)要把瓦斯治理達(dá)標(biāo)作為煤礦安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)，緊緊抓住通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)管理四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)項(xiàng)目和資金，制定、實(shí)施有效保障措施，切實(shí)做到通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位。各地在制定“十一五”后三年關(guān)閉小煤礦計(jì)劃和配套措施時(shí)，應(yīng)結(jié)合轄區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化開展情況，逐步提高安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉工作。煤礦企業(yè)進(jìn)行隱患排查治理時(shí)，應(yīng)對(duì)照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)查找差距和漏洞，進(jìn)行專項(xiàng)整治。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)時(shí)凡發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大事故隱患的，要實(shí)行“一票否決”。通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，有效解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的突出問題。
多年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和廣大煤礦企業(yè)通過開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提升了煤礦安全保障能力，促進(jìn)了全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展不平衡，一些煤礦安全基礎(chǔ)管理仍然薄弱。為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院20*年在*召開的全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)座談會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)就深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)工程、生命工程和效益工程。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施，是我國(guó)煤炭行業(yè)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全質(zhì)量管理理念、方法和技術(shù)，經(jīng)過多年實(shí)踐探索，逐步發(fā)展完善形成的一套完整的安全質(zhì)量管理體系和方法；要求煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，突出了安全生產(chǎn)的重要地位，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，是強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要手段，是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的需要。各單位和各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)樹立安全發(fā)展的理念，按照不斷發(fā)展進(jìn)步的要求，深入組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、制定規(guī)劃，分類指導(dǎo)，努力提升煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平
各級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門要根據(jù)國(guó)家煤礦安監(jiān)局頒布的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)和煤礦企業(yè)的實(shí)際情況，制定年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)、逐級(jí)達(dá)標(biāo)。到2010年，全國(guó)大型煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率要達(dá)到95%以上，中型煤礦達(dá)到85%以上，小型煤礦達(dá)到50%以上。同時(shí)，按照法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的“兩個(gè)指導(dǎo)意見”、煤礦瓦斯綜合治理“十六字工作體系”和加強(qiáng)煤礦水害防治、頂板管理、防滅火、煤塵防治、機(jī)電運(yùn)輸安全管理、火工品安全管理、邊坡管理等工作的要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促使煤礦全面提升安全保障能力。大中型煤礦要在抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，積極推行以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心的安全管理體系，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)；小煤礦要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為實(shí)現(xiàn)管理強(qiáng)礦的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓，堅(jiān)決淘汰國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料、工藝和落后的支護(hù)方式，推行壁式開采、機(jī)械化開采和井巷錨噴支護(hù)等先進(jìn)適用技術(shù)。
三、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化考核，實(shí)現(xiàn)全面動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)
各煤礦企業(yè)要從解決制約煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。要明確分管負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)部門，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，健全完善有關(guān)規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)；要按規(guī)定提取使用安全費(fèi)用，保證安全投入到位，改善煤礦安全基礎(chǔ)條件；要進(jìn)一步落實(shí)煤礦負(fù)責(zé)人下井跟班帶班制度，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，有效杜絕“三違”現(xiàn)象；要加強(qiáng)技術(shù)管理，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，堅(jiān)決防止“三超”；要依靠科技進(jìn)步，努力提高采掘機(jī)械化程度和礦井裝備水平；要加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員要依法強(qiáng)制參加培訓(xùn)，尤其要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦職工崗前培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定。各級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和各煤礦企業(yè)要堅(jiān)持定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，嚴(yán)格考核，使煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由點(diǎn)、線、面達(dá)標(biāo)向全過程、全方位動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的提升。
四、選樹典型，以點(diǎn)帶面，建立完善激勵(lì)機(jī)制
各地要通過典型引路、政策引導(dǎo)，提高煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)樹立以質(zhì)量保安全的意識(shí)；要注重培育先進(jìn)典型，選樹一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范縣”、“示范煤礦”，并及時(shí)總結(jié)交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)達(dá)到一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部對(duì)在工作中做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。要建立煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化月度自查、集團(tuán)公司（礦務(wù)局）季度檢查驗(yàn)收制度，實(shí)行安全質(zhì)量目標(biāo)管理，推行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作長(zhǎng)效機(jī)制。
五、與深化煤礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”和隱患排查治理相結(jié)合，做到共同推進(jìn)
各煤礦企業(yè)要把瓦斯治理達(dá)標(biāo)作為煤礦安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)，緊緊抓住通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)管理四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)項(xiàng)目和資金，制定、實(shí)施有效保障措施，切實(shí)做到通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位。各地在制定“*”后三年關(guān)閉小煤礦計(jì)劃和配套措施時(shí)，應(yīng)結(jié)合轄區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化開展情況，逐步提高安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉工作。煤礦企業(yè)進(jìn)行隱患排查治理時(shí)，應(yīng)對(duì)照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)查找差距和漏洞，進(jìn)行專項(xiàng)整治。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)時(shí)凡發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大事故隱患的，要實(shí)行“一票否決”。通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，有效解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的突出問題。
一、總體思路
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)、省委十屆全會(huì)第五、六、七次會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”理念，全面落實(shí)全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和要求，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”、“本質(zhì)安全年”、“隱患排除年”活動(dòng)，按照“突出預(yù)防為主，著力做好事故防范；突出加強(qiáng)監(jiān)督管理，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；突出落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格安全問責(zé)制度；加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)，提高人員安全素質(zhì)；加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，不斷提高安全保障水平；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理”的總體要求，以落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”為主線，以預(yù)防為主、強(qiáng)化監(jiān)督管理、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以除隱患、壓事故、相互借鑒為切入點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)督管理隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，完善責(zé)任體系，強(qiáng)化安全素質(zhì)教育，規(guī)范監(jiān)督管理行為，提高監(jiān)督管理水平，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的安全保障。
二、組織機(jī)構(gòu)
為了能使全縣煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流觀摩會(huì)順利實(shí)施，決定成立全縣煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流觀摩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府李軍副縣長(zhǎng)（縣安委會(huì)主任）任組長(zhǎng)，縣工能局、安監(jiān)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，工能局、安監(jiān)局分管煤礦領(lǐng)導(dǎo)、督查組組組長(zhǎng)、片區(qū)包保組組長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)大會(huì)籌備組、后勤保障組、技術(shù)指導(dǎo)組。
大會(huì)籌備組：由縣安監(jiān)局局長(zhǎng)牽頭，代表縣人民政府召集縣直有關(guān)單位或人員，確定大會(huì)時(shí)間、召開地點(diǎn)及其它有關(guān)事項(xiàng)等；
后勤保障組：由縣安監(jiān)局、工能局牽頭，負(fù)責(zé)參會(huì)人員統(tǒng)一乘車到指定地點(diǎn)，行程安排和準(zhǔn)備會(huì)議的有關(guān)資料等；
技術(shù)指導(dǎo)組：由縣安監(jiān)局、工能局分管煤炭的領(lǐng)導(dǎo)、督查組長(zhǎng)及片區(qū)包保組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)煤礦有關(guān)人員入井參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)交流、技術(shù)指導(dǎo)等。
三、時(shí)間、地點(diǎn)安排
每季度分片區(qū)依次組織一次煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流觀摩會(huì)，召開的時(shí)間為每季度末擇機(jī)進(jìn)行，召開地點(diǎn)順序安排如下：第一季度：鳳山片區(qū)；第二季度：瓢井片區(qū)；第三季度：百納片區(qū)；第四季度：鼎新片區(qū)；依次循環(huán)進(jìn)行。每次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)煤礦數(shù)量不得少于2個(gè)（交流總結(jié)在一個(gè)煤礦舉行），煤礦由片區(qū)包保組推薦并報(bào)縣安委辦審核且循環(huán)召開時(shí)煤礦不得重復(fù)，直至轄區(qū)內(nèi)煤礦都輪流到為止。
四、會(huì)議議程
會(huì)議議程分四個(gè)部分：
1、聽取煤礦交流發(fā)言。
由現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)煤礦負(fù)責(zé)人匯報(bào)煤礦的安全生產(chǎn)管理工作，主要包括煤礦的安全生產(chǎn)工作開展情況、好的管理經(jīng)驗(yàn)或管理理念等。
2、井下現(xiàn)場(chǎng)參觀交流學(xué)習(xí)。
由縣工能局、安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)或督查組組長(zhǎng)、片區(qū)包保組組長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)井下進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀交流。
3、地面參觀交流。
由縣工能局、安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)礦井地面工業(yè)廣場(chǎng)、地面安全設(shè)施（包括主扇房、瓦斯抽放泵房、壓風(fēng)機(jī)房、變電所等）警示教育、文化長(zhǎng)廊、職工生活設(shè)施（寢室、食堂、澡堂、更衣室、健身娛樂等）、安全文化、調(diào)度指揮中心（安全監(jiān)控室）、職工培訓(xùn)課堂、污水處理站、環(huán)境衛(wèi)生（包括入礦公路、廁所等）、礦區(qū)亮化美化綠化、設(shè)施設(shè)備、辦公場(chǎng)所（包括軟件資料）、“六型礦井”建設(shè)等方面進(jìn)行參觀交流學(xué)習(xí)。
4、交流學(xué)結(jié)。
井下、地面參觀學(xué)習(xí)完后進(jìn)行交流討論，并結(jié)合自身實(shí)際查找差距，抽選部分參觀人員發(fā)表觀摩感言。然后由觀摩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)作總結(jié)講話，安排下一次觀摩會(huì)相關(guān)工作。參加觀摩會(huì)的煤礦必須結(jié)合自身實(shí)際對(duì)安全生產(chǎn)工作存在的問題及下一步的工作打算進(jìn)行安排和部署，同時(shí)，寫出學(xué)習(xí)觀摩心德體會(huì)報(bào)縣安監(jiān)局、工能局備案。
五、保障措施
（一）各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到召開煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流觀摩會(huì)重要意義，要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，緊密結(jié)合各自轄區(qū)煤礦實(shí)際，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)督促檢查，全力推進(jìn)觀摩會(huì)順利召開。做到以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)全縣煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“六型礦井”建設(shè)等工作。
關(guān)鍵詞：煤礦；礦井；安全；管理
中圖分類號(hào)：S618文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、煤礦礦井安全生產(chǎn)中技術(shù)管理的重要性
1.及時(shí)高效地消除安全隱患。
傳統(tǒng)的煤礦礦井安全管理措施存在很多的漏洞，很多潛在的隱患都難以察覺與探測(cè)，融入新的科學(xué)管理系統(tǒng)后能夠補(bǔ)充傳統(tǒng)模式的一些不足，能全面多領(lǐng)域的而融入科學(xué)技術(shù)的新型管理模式能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理模式的缺陷，能從各個(gè)方位多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的監(jiān)察。及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的問題和潛在的安全隱患，并有效解決，避免安全事故的發(fā)生。
2.強(qiáng)化工作人員的安全意識(shí)。
管理從根本上來說是對(duì)人的管理，工作人員作為直接參與各種生產(chǎn)的人，主導(dǎo)著安全生產(chǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)往往有著直接或者間接的影響，所以，必須要給他們灌輸安全的觀念，提高他們的安全意識(shí)，否則，不管多么先進(jìn)的管理模式都會(huì)變得毫無意義。礦井事故頻發(fā)與一些工作人員安全意識(shí)淡薄有著不可分割的關(guān)系，很多工作人員對(duì)于安全知識(shí)非常匱乏，而作為新興多媒體技術(shù)正好能夠通過形象生動(dòng)地方式將安全觀念傳遞給員工，不僅節(jié)約時(shí)間，而且能讓安全觀念更容易深入人心，效果良好。
3.合理規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)的煤炭開采歷史雖然不短，可是落后的生產(chǎn)方式還在各個(gè)煤礦存在著?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過于薄弱，粗放型的開采方式是安全事故頻發(fā)的主要原因之一。小礦井生產(chǎn)力落后，矛盾突出，綜合實(shí)力比較差，因而其采礦方式也比較落后，不僅浪費(fèi)資源污染環(huán)境，而且不能很好的對(duì)煤炭進(jìn)行循環(huán)利用。此外，小礦井大多固守成規(guī)，沒有改革意識(shí)，造成產(chǎn)業(yè)集中度低，生產(chǎn)力水平滯后不前，對(duì)煤礦礦井的發(fā)展起著很大的阻礙作用。企業(yè)作為生產(chǎn)的責(zé)任主體應(yīng)該在企業(yè)改革方面加大投資力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型的工業(yè)化道路，利用現(xiàn)代化的開采方式，從而提高煤炭開采效率，增加煤炭產(chǎn)量，避免不必要的浪費(fèi)。
二、推動(dòng)煤炭資源整合，加大煤礦礦井安全管理力度
1.推動(dòng)煤礦礦井安全，煤炭資源整合勢(shì)在必行。
人們對(duì)煤炭的依賴性較強(qiáng)，對(duì)其使用量也比較大，因而就出現(xiàn)了非常多的小煤礦遍地分布。然而，小煤礦生產(chǎn)規(guī)模小，安全基礎(chǔ)設(shè)施又非常薄弱，生產(chǎn)率低，浪費(fèi)自不必說。違背了我國(guó)當(dāng)前倡導(dǎo)的走集約化道路。加之結(jié)構(gòu)布局不合理，生產(chǎn)規(guī)模狹小，綜合實(shí)力落后，沒有能力投資安全保障措施，造成事故頻發(fā)的惡劣影響。我國(guó)作為人口大國(guó)，對(duì)煤炭的需求量非常大，可是人均資源占有量卻非常低，因此，不可再生的煤炭作必須得到合理有效的開采和利用，我們必須走可持續(xù)發(fā)展道路，最大限度地開采有限的資源。不僅要提高煤炭開采效率，還要提高對(duì)煤炭資源回收的重視程度。在資源開發(fā)的基礎(chǔ)上做到節(jié)約資源，不斷提高礦井規(guī)模，使落后生產(chǎn)能力不斷被淘汰，合理布置正規(guī)開采，提高煤炭開采效率，提高安全管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.資源整合要真抓實(shí)干，著力推動(dòng)礦井安全。
要想優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并且提高資源利用率就必須做好資源整合。而要想做好資源整合就得實(shí)事求是，一步一步踏踏實(shí)實(shí)，切忌形式主義，搞面子工程。做好資源整合不僅僅利于資源的有效利用，同時(shí)還能提高資源回收效率，從而推動(dòng)礦井安全的發(fā)展。資源整合當(dāng)中，關(guān)鍵在于改革采煤方法，減少煤礦數(shù)量，尤其是設(shè)備落后的小煤礦，提高單井生產(chǎn)規(guī)模，加大安全投資力度，提高安全保障能力?？梢越ㄔO(shè)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，防止瓦斯爆炸以及粉塵窒息等嚴(yán)重礦井事故。一定要保證礦井通風(fēng)良好各種通風(fēng)設(shè)施運(yùn)行安全。完善監(jiān)控檢監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)礦井、公司和集團(tuán)的三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。要定時(shí)或者不定時(shí)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止不必要的事故發(fā)生。同時(shí)明確責(zé)任，做到各司其職，責(zé)任人，力求將安全隱患在萌芽期就扼殺掉。
3.強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)主體責(zé)任。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格
必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開發(fā)煤礦，對(duì)于安全管理工作的進(jìn)行一定要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定。一定要確保在生產(chǎn)過程中真正落實(shí)安全管理規(guī)章。加強(qiáng)對(duì)職工相關(guān)安全知識(shí)的培訓(xùn)，利用新的多媒體技術(shù)建設(shè)大面積的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分利用培訓(xùn)資源，優(yōu)化工作環(huán)境，使工作人員告訴重視安全問題，同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)工作人員的生產(chǎn)積極性。煤礦作業(yè)相對(duì)特殊，其找過必須嚴(yán)格，對(duì)于對(duì)工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，達(dá)到相關(guān)要求以后才準(zhǔn)其上崗。以為追求生產(chǎn)效率，忽視安全問題，只會(huì)造成更大的經(jīng)濟(jì)損失和不可預(yù)估的人員傷亡。因此，必須要重視井下作業(yè)員工的人身安全，嚴(yán)格限制井下作業(yè)人數(shù)以此提高員工的安全保障能力。一旦發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的生產(chǎn)或者無視安全規(guī)定的行為必須馬上做出改進(jìn)，必須嚴(yán)格按照要求改善開采監(jiān)測(cè)設(shè)備，限期消除安全隱患。對(duì)于煤礦的組織、經(jīng)營(yíng)形式要盡量做到產(chǎn)權(quán)的主題明確，保障權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，安全投入、管理以及處罰處都在法律約束范圍之內(nèi)。
4.加大煤礦安全監(jiān)督力度和責(zé)任追究制度。
煤礦的生產(chǎn)主要在井下進(jìn)行，由于工作條件的特殊性，無形之中多了很多安全隱患。從以往的安全事故來看，大多都是可以避免發(fā)生的。隨著煤礦開采技術(shù)水平的不斷提高以及設(shè)備的不斷改善，已經(jīng)有能力預(yù)防和控制絕大多數(shù)安全事故。當(dāng)然要做到這一點(diǎn)，還必須將措施執(zhí)行到位，做好現(xiàn)場(chǎng)管理，責(zé)任落實(shí)到?jīng)]一個(gè)人。與此同時(shí)，還需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制盡快落實(shí)，使安全監(jiān)管得到全面強(qiáng)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。加大責(zé)任追究力度，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，使競(jìng)爭(zhēng)與處罰并行，利用安全績(jī)效考核，增強(qiáng)工作人員主動(dòng)性已經(jīng)自覺性。各個(gè)部門應(yīng)該聯(lián)合起來，深入排查安全隱患。企業(yè)作為負(fù)責(zé)人應(yīng)該積極組織采取整改措施，對(duì)于政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的有關(guān)指令要嚴(yán)格執(zhí)行，消除潛在的安全隱患。
5.構(gòu)建和諧企業(yè)文化，優(yōu)化職工薪資待遇。
社會(huì)不斷在進(jìn)步，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中文化作為一種軟實(shí)力其作用越來越重要。優(yōu)秀的企業(yè)文化可以和諧人際關(guān)系，創(chuàng)造良好的工作氛圍，充分調(diào)動(dòng)人們的積極性，從而促進(jìn)企業(yè)的全面進(jìn)步。社會(huì)要進(jìn)步，關(guān)鍵看人才，和諧的企業(yè)文化可以培養(yǎng)和塑造人才，它可以加深職工對(duì)企業(yè)的感情，增強(qiáng)員工之間的信任，化解員工之間的矛盾，置身在輕松和諧的工作氛圍中，員工可以發(fā)揮他們最大的工作熱情與研發(fā)激情。生活、工作在這樣一個(gè)良好的工作環(huán)境中，員工一定能夠心胸開闊，更加熱愛生活，熱愛工作，必定能更加認(rèn)真更加出色地完成自己的任務(wù)，當(dāng)然也能最大限度地降低安全隱患。物質(zhì)利益作為人們生存的最基本的條件同樣是激勵(lì)人們工作的動(dòng)力。煤炭行業(yè)條件相較其他工作行業(yè)更為艱苦，更具危險(xiǎn)性，只有優(yōu)化職工待遇才能吸引人才，為煤炭開發(fā)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)自己的力量。薪資待遇在一定程度上體現(xiàn)著一個(gè)人的價(jià)值，也是激發(fā)人充分發(fā)揮工作能力的基本動(dòng)力，只有優(yōu)化職工的薪資待遇，才能吸引人才，激勵(lì)人才，才能保證煤炭企業(yè)積極轉(zhuǎn)變觀念，更加注重“以人為本”，更加注重對(duì)煤礦安全的投資力度，降低礦難事故的發(fā)生頻率，使煤礦礦井安全系數(shù)更上一個(gè)臺(tái)階。
三、提高對(duì)基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí)
煤礦礦井基礎(chǔ)工作主要包括工程設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、技術(shù)報(bào)告等項(xiàng)目，是當(dāng)前抓好煤礦安全生產(chǎn)的主要工作之一。實(shí)現(xiàn)煤礦礦井安全必須提高對(duì)工程設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、技術(shù)報(bào)告的認(rèn)識(shí)，此類項(xiàng)目必須經(jīng)由專業(yè)副職組織執(zhí)行，經(jīng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)實(shí)施，所有現(xiàn)場(chǎng)工作人員以及進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的工作人員都必須嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行作業(yè)和操作，以保證安全問題萬(wàn)無一失。工程技術(shù)人員對(duì)施工地條件發(fā)生的變化必須及時(shí)補(bǔ)充修改技術(shù)措施以保無虞。設(shè)計(jì)、規(guī)程和報(bào)告事關(guān)重大，往往關(guān)系
到一個(gè)工程的質(zhì)量、安全、效率和效益。因此，工程人員在進(jìn)行編制時(shí)一定要有創(chuàng)新性、前瞻性、科學(xué)性和可操作性，必須保障在技術(shù)上可行、在安全上可靠、在經(jīng)濟(jì)上合理的原則，同時(shí)需要符合法律、法規(guī)、和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
四．總結(jié)
安全問題對(duì)于一個(gè)煤礦企業(yè)來說可謂是重中之重，煤礦企業(yè)要想獲得更好的發(fā)展就必須做好礦井的安全管理工作。必須做好所有的安全保障措施從而防患于未然，科學(xué)有效的管理措施必不可少，并根據(jù)實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)的需要,科學(xué)有效地對(duì)礦井安全進(jìn)行管理，杜絕一切可能事故的發(fā)生，提高礦井的安全系數(shù)，保障企業(yè)的健康有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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安全是煤礦企業(yè)永恒的主題，而安全管理的最高要求就是沒有傷害。近年來，隨著國(guó)家對(duì)煤礦安全的高度重視及全社會(huì)對(duì)煤礦安全問題的持續(xù)關(guān)注，礦井的裝備水平及安全管理水平也在不斷提升，煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的局面。但是，危及礦工生命安全的人身傷害、意外傷害事故仍沒有杜絕，煤礦安全管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。“五不傷害”理念的提出，正順應(yīng)了當(dāng)前國(guó)家對(duì)深化煤礦安全管理的要求。所謂“五不傷害”理念，即:不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，提醒他人不受傷害，保護(hù)他人不被傷害。“五不傷害”理念是對(duì)煤礦職工最高的行為要求，切實(shí)保障了你、我、他不受傷害，體現(xiàn)了安全是職工的第一權(quán)益，其最大的受益者是企業(yè)的廣大基層職工。它的提出，豐富了煤礦企業(yè)安全管理的內(nèi)涵，是煤礦安全工作思路在當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)下的進(jìn)一步深化，對(duì)提升我國(guó)煤礦安全管理水平具有重要的意義。
關(guān)鍵詞:
“五不傷害”理念;煤礦企業(yè);安全管理
1我國(guó)煤礦安全管理的現(xiàn)狀
隨著各地區(qū)、各部門和煤炭企業(yè)針對(duì)煤礦安全普遍提高了認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化了管理，安全投入也有所增加，使得煤礦在產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)的情況下，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)的不斷改善，然而，煤礦仍然是我國(guó)企業(yè)中安全生產(chǎn)形勢(shì)最嚴(yán)峻的工業(yè)部門，與國(guó)外的差距仍然存在。從煤礦的安全管理角度來講，經(jīng)過幾十年的探索與總結(jié)，我們建立了很多行之有效的管理制度與措施，但從整體來看，仍然無法保證系統(tǒng)性與針對(duì)性，突出表現(xiàn)在對(duì)事故災(zāi)害的預(yù)控管理不到位，安全管理思路陳舊，仍然過度依靠行政手段推行管理措施。事前控制松弛，一旦發(fā)生事故，才針對(duì)事故本身去調(diào)查原因，追究責(zé)任，整改落實(shí)。這種事后的“亡羊補(bǔ)牢”，既治標(biāo)不治本，又盲目被動(dòng)，是一種典型的事后處理整治的安全管理模式，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看很難從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生，也很難真正將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，無法保證廣大職工的生命安全。對(duì)我國(guó)煤礦企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，主要存在如下問題:①安全管理制度不全面，存在不小的漏洞，科學(xué)性、系統(tǒng)性、有效性都有待加強(qiáng);②職工安全知識(shí)和技能培訓(xùn)不到位，人員安全素質(zhì)亟待提高;③安全管理流程不規(guī)范，不閉合，未能做到有效的全程控制，主觀隨意性較強(qiáng);④針對(duì)礦井危險(xiǎn)源的辨識(shí)不充分，沒有針對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)制定合理準(zhǔn)確的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，沒有做到有效的風(fēng)險(xiǎn)超前控制;⑤礦井安全管理意識(shí)在安全生產(chǎn)周期延長(zhǎng)的情況下有所松懈，存在著看慣了、干慣了的麻痹心理;⑥礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，存在責(zé)任主體不明確，一旦出現(xiàn)事故容易出現(xiàn)相互推諉扯皮現(xiàn)象。
2“五不傷害”理念的概念及其內(nèi)在聯(lián)系
“五不傷害”理念是從你、我、他三個(gè)方面去闡述安全管理中人為因素致人傷害的普遍預(yù)防方法，如圖1所示。從圖1可以看出，“五不傷害”理念是以潞安集團(tuán)“從零開始、向零奮斗”，“贏在標(biāo)準(zhǔn)、勝在執(zhí)行”等安全理念作為理論基礎(chǔ)和前提條件的，“五不傷害”理念與潞安集團(tuán)安全理念是密不可分的，是與潞安集團(tuán)“零安全事故”的目標(biāo)相契合的。同時(shí)，“五不傷害”理念是一個(gè)完整而嚴(yán)密的理論體系，體系內(nèi)部各要素之間聯(lián)系緊密。其中，“不傷害自己”和“不傷害他人”是對(duì)職工提出的最基本要求，即保護(hù)自己的同時(shí)且不傷害他人;“不被他人傷害”是對(duì)職工提出的較高要求，即職工面臨危險(xiǎn)時(shí)，能夠及時(shí)規(guī)避險(xiǎn)境、準(zhǔn)確判斷隱患，防止自己受傷;“提醒他人不受傷害”和“保護(hù)他人不被傷害”是“五不傷害”理念的最高要求，也是職工掌握并熟練運(yùn)用安全技能保護(hù)他人的表現(xiàn)。這五部分由低到高、由易到難，共同構(gòu)成一個(gè)完備的理論體系。
2．1“不傷害自己”提高安全防護(hù)意識(shí)首先要提升自我保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)持正確的工作方法和態(tài)度，在井下作業(yè)過程中時(shí)刻保持注意力集中，要強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，熟練工作流程，掌握必要的安全防護(hù)技能和自救措施，不斷提高自己的事故預(yù)防處置能力。同時(shí)，要做好潛在危險(xiǎn)分析，主動(dòng)避開危險(xiǎn)?？朔e幸心理，嚴(yán)格按規(guī)程作業(yè)，避免發(fā)生事故從而傷害自己。
2．2“不傷害他人”不傷害他人是指不讓同事、進(jìn)入工作區(qū)域的其他人員受到傷害。在工作中要嚴(yán)格按規(guī)定操作，工作后要將收尾工作做好，不能留下事故隱患，不讓任何人因?yàn)樽约汗ぷ鞯牟坏轿欢馐軅?。在與他人協(xié)作時(shí)，要注意溝通與配合，不盲目蠻干。如果在危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域中有無關(guān)人員逗留，要及時(shí)提醒他們離開或做好相應(yīng)的安全措施。
2．3“不被他人傷害”1)在作業(yè)中，如果他人行為存在違章，自己要及時(shí)對(duì)違章行為給予提醒、糾正。要預(yù)判他人行為是否可能對(duì)自己造成傷害，應(yīng)及時(shí)做好防范措施。2)經(jīng)識(shí)別、確認(rèn)，如果被安排應(yīng)由自己去實(shí)施的行為是不安全的，勞保用品和有關(guān)措施難以保障自身安全而涉嫌違章指揮的，應(yīng)予以拒絕。3)對(duì)井下機(jī)器設(shè)備的安全狀況進(jìn)行檢查，確認(rèn)符合標(biāo)準(zhǔn)要求才可使用;不合人機(jī)適應(yīng)性的機(jī)器設(shè)備要提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行改造或更新。4)對(duì)于所在工作區(qū)域的建筑物要事先識(shí)別其安全狀況，發(fā)現(xiàn)存在缺陷失修或傾倒危險(xiǎn)的，不能在此作業(yè)。5)不擅自進(jìn)入已經(jīng)加以警示的，嚴(yán)禁任何人員入內(nèi)的危險(xiǎn)警戒區(qū)域。在作業(yè)時(shí)，要時(shí)刻保持與別人的信息溝通順暢，一旦發(fā)現(xiàn)作業(yè)場(chǎng)地周圍存在不安全因素，要及時(shí)加以報(bào)告。6)井下一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要確保自身安全并能逃生自救的前提下，再去協(xié)助其他人脫險(xiǎn)。
2．4“提醒他人不受傷害”1)存在事故隱患的地點(diǎn)或行為，應(yīng)盡快通知可能受到傷害的人員，提請(qǐng)注意;報(bào)告給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，提請(qǐng)盡快消除事故隱患。2)提高個(gè)人安全道德修養(yǎng)，關(guān)注同事等他人的生理、心理、精神狀態(tài)等異常變化，及時(shí)進(jìn)行提醒和溝通。
2．5“保護(hù)他人不被傷害”1)認(rèn)真做好交接班工作，與他人分享自己經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行安全技術(shù)交底，為團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)安全知識(shí)，幫助提高他人安全意識(shí)和安全防護(hù)技能。2)做好安全應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行必需的監(jiān)督監(jiān)護(hù)，幫助他人觀察、檢查、確認(rèn)工作環(huán)境狀況。3)設(shè)置必需的安全設(shè)施，安排必需的安全措施，確?，F(xiàn)場(chǎng)與過程處于安全狀態(tài)。4)出現(xiàn)險(xiǎn)情，首先要保護(hù)好自己，同時(shí)要力所能及地幫助工友擺脫險(xiǎn)境，但要掌握合適方法，不盲目施救。5)建立安全互保、聯(lián)保、連坐機(jī)制，把不讓他人受傷害當(dāng)作自己的一種責(zé)任，達(dá)到“人人安全、本質(zhì)安全”的最高境界?？傊拔宀粋Α崩砟钍且粋€(gè)嚴(yán)密而完整的理論體系，如果“我”、“你”、“他”都能做到“不傷害自己”和“不傷害他人”，切實(shí)提高自身的安全意識(shí)，掌握必備的安全技能，那么“五不傷害”理念就具備了可以落實(shí)的基本條件。其余幾點(diǎn)都是在這一基礎(chǔ)上加以引申的，它們共同構(gòu)成一個(gè)完備的理論體系。
3“五不傷害”理念對(duì)煤礦安全管理的提升
在“五不傷害”理念的引導(dǎo)下，我們的安全理念得到了升華，安全做法得到了充實(shí)，安全系統(tǒng)得到了鞏固。目前，“五不傷害”理念在安全管理實(shí)踐中已得到廣泛的應(yīng)用，它增強(qiáng)了職工的安全意識(shí)，提升了礦井安全管理水平，有效減少了人員傷亡，降低了事故發(fā)生率，有力地促進(jìn)了“本質(zhì)安全型”礦井的建設(shè)。
3．1“五不傷害”理念增強(qiáng)了職工的自主安全意識(shí)職工的身心不受傷害是職工最基本的權(quán)益，也是最基礎(chǔ)的以人為本?！拔宀粋Α崩砟?，是從人身安全保障角度出發(fā)的安全管理方法，同時(shí)也是一種安全思想理念，一套安全經(jīng)驗(yàn)和做法。它從“我”、“你”、“他”三種人為因素的角度，對(duì)職工在生產(chǎn)行為中可能遭遇的危險(xiǎn)因素進(jìn)行了分析，形成了一套防止職工受到人身傷害的嚴(yán)密理論體系。通過實(shí)施“五不傷害”理念，有助于職工養(yǎng)成嚴(yán)格按規(guī)章制度作業(yè)的良好習(xí)慣;有助于職工提升自我保安意識(shí)，進(jìn)而掌握并運(yùn)用好安全技能來保護(hù)自己及他人不受傷害;有助于提升職工的自我約束力，做到時(shí)時(shí)、處處、事事強(qiáng)化自我約束，杜絕“三違”行為;有助于提升職工的自我安保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的巨大轉(zhuǎn)變，使每位職工真正成為安全行為和安全管理的參與者，切實(shí)將安全制度落到實(shí)處;有助于喚起職工珍愛生命、尊重生命的道德本能，從而激發(fā)人們保護(hù)自我不被傷害的潛能，進(jìn)而喚醒人們幫助他人不受傷害的良知，將安全“正能量”傳遞下去。
3．2“五不傷害”理念豐富了煤礦安全理念的內(nèi)涵思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，有什么樣的思想，就會(huì)有什么樣的行為，安全工作也不例外。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，生命安全健康已經(jīng)成為了整個(gè)社會(huì)及人的第一位要求。國(guó)家對(duì)安全事故的處罰十分嚴(yán)重，輿論不會(huì)關(guān)注哪個(gè)企業(yè)曾經(jīng)取得的輝煌業(yè)績(jī)，只要發(fā)生事故，就是“零容忍”。職工作為安全生產(chǎn)的直接實(shí)施者，對(duì)作業(yè)環(huán)境的安全感觸最深，對(duì)安全的要求也達(dá)到了最高程度;作為企業(yè)自身，企業(yè)面臨的外部形勢(shì)發(fā)生了變化，內(nèi)部形勢(shì)也在發(fā)生巨變，這些都促進(jìn)了安全理念的與時(shí)俱進(jìn)，而“五不傷害”理念的提出，是煤礦安全管理理念的進(jìn)一步深化，是對(duì)諸如“安全先于一切、高于一切、重于一切、大于一切”，“安全是最大的政治、崇高的使命、最大的福利”，“安全遠(yuǎn)離紅線，拒絕借口”，“安全工作想不到就是失職，做不到就要問責(zé)”，“只有發(fā)現(xiàn)不了的隱患，沒有避免不了的事故”等安全理念的提升與豐富，體現(xiàn)了安全管理中“以人為本”的核心理念。
3．3“五不傷害”理念有益補(bǔ)充了礦井的安全管理制度安全管理要想有效實(shí)施，離不開完善健全的管理制度。同時(shí)，這些管理制度和措施還必須具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，使得職工能夠執(zhí)行好這些制度與措施，管理人員便于進(jìn)行有效考核，從而受到良好的效果。因此，規(guī)章制度不僅僅是紙上談兵，關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行。安全管理作為煤礦企業(yè)管理的重中之重，明確安全責(zé)任主體，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真做好井下“一通三防”等安全保障措施是十分必要的?！拔宀粋Α崩砟顝氖鹿暑A(yù)防的角度出發(fā)，通過采用技術(shù)和管理手段預(yù)防事故的發(fā)生，對(duì)職工行為所可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行了預(yù)判。而煤礦安全管理制度的目的正在于預(yù)防和減少事故的發(fā)生，降低事故對(duì)職工生命健康的危害。從這個(gè)意義上說，“五不傷害”原則對(duì)煤礦安全管理制度做了有益的補(bǔ)充，有利于煤礦企業(yè)將“五不傷害”理念作為必須盡到的責(zé)任去弘揚(yáng)、去激勵(lì)，從而將“五不傷害”理念固化于制，以制度條文的形式加以規(guī)定，將沒做到“五不傷害”理念視為違章行為去批評(píng)、去考核，從而有效督促井下一線職工肩負(fù)起各自的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，基層隊(duì)組的科隊(duì)級(jí)干部做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全監(jiān)管責(zé)任，安監(jiān)部門落實(shí)好整體的安全監(jiān)督責(zé)任，形成人人壓擔(dān)子，個(gè)個(gè)抓安全的良好氛圍，有利于安全管理系統(tǒng)的閉合與完善，從而達(dá)到減少傷害、減少事故的目的。
4如何更好地發(fā)揮“五不傷害”理念的作用
貫徹“五不傷害”的目的在于不讓職工人身受到傷害，保障人身安全。系統(tǒng)化“五不傷害”的提出和實(shí)施，有效地促進(jìn)了人的時(shí)時(shí)、處處、事事安全，從根本上促進(jìn)了煤礦安全管理水平的提升，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的經(jīng)驗(yàn)，確保“五不傷害”發(fā)揮高效的作用。就更好地發(fā)揮“五不傷害”理念的作用，需要從四個(gè)方面加以深刻把握。
4．1“五不傷害”理念要從整體上加以把握“五不傷害”理念是人身安全保障系統(tǒng)里的五個(gè)關(guān)鍵要素，要把各個(gè)要素都放在安全保障系統(tǒng)內(nèi)加以把握，要從系統(tǒng)的全局性和有機(jī)性出發(fā)，管好整體、管好接口，關(guān)注它們之間的交叉與疊加效應(yīng)，達(dá)到綜合協(xié)調(diào)、總體優(yōu)化的目的。要系統(tǒng)地考察這些過程的整體聯(lián)系和相互依存的關(guān)系;要對(duì)識(shí)別的這些過程和活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、連續(xù)的、有計(jì)劃的控制和合適的管理，從組織、管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和信息溝通方面進(jìn)行控制。將“五不傷害”理念從系統(tǒng)化的層面加以把握，從而更好地發(fā)揮其作用。
4．2“五不傷害”理念要從細(xì)節(jié)上加以落實(shí)實(shí)現(xiàn)“五不傷害”離不開任何一個(gè)環(huán)節(jié)，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)、或者一個(gè)細(xì)節(jié)掉鏈子，都無法完成沒有傷害的目標(biāo)。所以落實(shí)“五不傷害”一方面要堅(jiān)持不懈，不能時(shí)緊時(shí)松，不能有緊有松，必須一視同仁，堅(jiān)持抓，一抓到底;另一方面要抓細(xì)節(jié)。不能因?yàn)橐粋€(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)而放松，不能因?yàn)闊o關(guān)緊要而放棄，而是要時(shí)刻牢記小環(huán)節(jié)發(fā)揮大作用，注意小環(huán)節(jié)放松大環(huán)節(jié)就會(huì)失靈，真正做到全員、全方位、全過程抓，讓“五不傷害”無懈可擊。
4．3“五不傷害”理念要從安全監(jiān)管的層面加以強(qiáng)化“五不傷害”理念同時(shí)也是一個(gè)溫故知新、循序漸進(jìn)的過程，可通過監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)“五不傷害”控制的各個(gè)要素、過程和活動(dòng)，就發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)“五不傷害”人身安全保障系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)—標(biāo)準(zhǔn)化—再改進(jìn)—再標(biāo)準(zhǔn)化……，使“五不傷害”人身安全保障系統(tǒng)開放性發(fā)展，不斷接收外界的信息和資源，保持系統(tǒng)的持續(xù)有效運(yùn)行。
4．4“五不傷害”理念要從礦井的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展加以推行安全是永恒的，“五不傷害”理念就是安全的具體闡述，所以“五不傷害”代表了服務(wù)安全這一永恒的主題。目前，我們推行的安全理念、安全制度、安全系統(tǒng)一定程度上能夠滿足安全的需要，但是我們不能拘泥于眼前，不能受制于現(xiàn)在，因?yàn)橹豢吹窖矍?，將來我們就?huì)落后，所以，我們既要立足實(shí)際，還要著眼煤炭行業(yè)發(fā)展的最前沿，對(duì)標(biāo)煤炭企業(yè)的標(biāo)桿，不斷研究新形勢(shì)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，制定新措施，讓“五不傷害”為企業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展保駕護(hù)航。
