時(shí)間:2023-08-15 16:54:56
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關(guān)鍵詞:公共管理視角;檔案管理;規(guī)范化;問(wèn)題
檔案管理的規(guī)范化直接和檔案信息資源的利用有密切聯(lián)系,規(guī)范的檔案管理公共能夠?yàn)槲覈?guó)的各種活動(dòng)提供豐富的檔案信息資源,隨著社會(huì)的發(fā)展,傳統(tǒng)的檔案管理工作已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化社會(huì)活動(dòng)的需求,為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,檔案管理工作人員應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變檔案管理的理念,提高自己的檔案管理水平,使自己的工作能夠滿足社會(huì)發(fā)展需求。我國(guó)公共管理視角的檔案管理工作起步較晚,現(xiàn)在正處在發(fā)展的階段,需要相關(guān)人員不斷研究管理方法,通過(guò)使用科學(xué)的方法和手段形成系統(tǒng)的、全面的公共管理視角的檔案管理規(guī)范話水平,提高檔案管理質(zhì)量的同時(shí)提高我國(guó)公共管理視角的檔案管理規(guī)范化,促進(jìn)檔案管理工作水平的提高。
1 公共管理視角的檔案管理方法
我們所說(shuō)的公共管理是指所服務(wù)的對(duì)象是社會(huì)公眾,并且管理工作是圍繞其服務(wù)對(duì)象開(kāi)展的,在進(jìn)行公共管理的過(guò)程中應(yīng)該采取科學(xué)有效的管理方法,公共管理視角的檔案管理規(guī)范化是指通過(guò)科學(xué)的方法讓檔案管理工作更加清晰,一些工作成果能夠廣泛地被大眾所接受。在開(kāi)展當(dāng)那管理工作時(shí),應(yīng)該合理地將檔案調(diào)查者的使用需求考慮在內(nèi),我們所說(shuō)的檔案管理工作和公共管理工作有很多類似之處,從服務(wù)理念上來(lái)說(shuō),二者的服務(wù)對(duì)象都是廣大人民群眾,都是為調(diào)用社會(huì)公共檔案的社會(huì)公眾、社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體所服務(wù)。在公共管理視角的檔案管理規(guī)范化工作應(yīng)該時(shí)刻將用戶的需求放在重要位置,定時(shí)對(duì)用戶的體驗(yàn)、感受進(jìn)行調(diào)查,按照用戶的反饋信息來(lái)不斷改進(jìn)檔案管理的模式和方法。
2 公共管理的基本理念
檔案管理工作的基礎(chǔ)是大家的公共責(zé)任,這會(huì)內(nèi)在推動(dòng)檔案管理工作的發(fā)展,檔案管理工作需要工作人員在保證檔案管理合法性的前提下積極履行自己的社會(huì)責(zé)任,現(xiàn)代檔案管理工作人員的責(zé)任和傳統(tǒng)檔案工作人員的社會(huì)責(zé)任有較大的卻別?,F(xiàn)代檔案管理者的社會(huì)責(zé)任交傳統(tǒng)檔案管理以政治責(zé)任為主的社會(huì)責(zé)任多了多個(gè)種類的社會(huì)責(zé)任(包含經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、文化責(zé)任、社會(huì)責(zé)任等多個(gè)種類),并且還涉及了其他促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任以及為檔案使用者提供全面、完整、安全的檔案的社會(huì)責(zé)任。
從全面發(fā)展理念上來(lái)看,檔案信息資源的建設(shè)和檔案信息服務(wù)工作是其主要表現(xiàn)的兩個(gè)方面,這些工作都能夠?yàn)樯鐣?huì)的各項(xiàng)活動(dòng)提供健全的發(fā)展支持,傳統(tǒng)的檔案管理工作只是針對(duì)政治方面、歷史研究方面開(kāi)展服務(wù)工作,現(xiàn)代檔案管理工作則不僅僅局限于這些方面,工作對(duì)象上,現(xiàn)代檔案管理工作不僅僅服務(wù)于政府人員、科研人員,還為調(diào)取檔案的廣大人民群眾服務(wù)。公共管理視角下的檔案管理規(guī)范化工作還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間的發(fā)展。
在公平服務(wù)的理念上,基于公共管理視角下的檔案管理工作從根本上消除了檔案管理工作的歧視現(xiàn)象,在開(kāi)展檔案管理工作的過(guò)程中,工作人員應(yīng)該堅(jiān)持開(kāi)放性原則,控制好開(kāi)放性的基礎(chǔ)上,滿足廣大人民群眾調(diào)用檔案的需求,保證所調(diào)用檔案的完整性、有效性,使檔案信息的廣大人民群眾和檔案信息的核心利用群體享有平等使用檔案的權(quán)利,在開(kāi)展檔案管理時(shí),工作人員要建立統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)、合理地控制各種調(diào)用檔案的人群的檔案使用權(quán)限。
3 公共管理視角的檔案管理規(guī)范化措施
(一)文檔集成式
通過(guò)使用集成化技術(shù)能夠在公共檔案管理工作中形成較為系統(tǒng)的管理規(guī)范,通過(guò)使用這種較為系統(tǒng)的管理規(guī)范能夠?qū)崿F(xiàn)提高公共管理下的檔案管理工作的進(jìn)步。文檔集成式管理方法的工作核心就是各種文檔管理相互協(xié)調(diào)的工作。在文檔管理工作當(dāng)中,通常會(huì)明確地劃分文書(shū)部門和檔案部門,使這兩個(gè)部門能夠相對(duì)獨(dú)立地開(kāi)展工作,文書(shū)部門和檔案部門的職責(zé)不同,文書(shū)部門主要是進(jìn)行文件管理工作,而檔案部門則是負(fù)責(zé)開(kāi)展檔案管理工作,這兩個(gè)部門各自獨(dú)立工作,不僅不能保證檔案的完整和準(zhǔn)確,而且也不能保證所管理的檔案的質(zhì)量。在集成式檔案管理方法下,會(huì)將這兩個(gè)部門科學(xué)地結(jié)合到一起,使結(jié)合后的部門能夠充分會(huì)自己的職能,既能保證文件檔案的完整性,還能夠體現(xiàn)檔案管理工作的開(kāi)放性。
(二)資源管理式
隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,電子檔案的發(fā)展速度越來(lái)越快,在檔案管理工作當(dāng)中電子檔案的管理工作開(kāi)展難度越來(lái)越大,為了提高檔案管理工作的質(zhì)量,檔案管理工作也需要向著信息檔案管理的方向發(fā)展。在未來(lái)的檔案管理工作當(dāng)中,工作人員應(yīng)該不斷提高自己的技術(shù)水平,促進(jìn)檔案管理工作向著信息檔案管理的方向發(fā)展,在利用信息資源的同時(shí)提高檔案管理工作的質(zhì)量,使信息資源體系能夠在檔案管理工作中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
(三)公共參與式
公共參與式檔案管理工作是公共管理視角的檔案管理規(guī)范化的基本表現(xiàn)形式之一,未來(lái)公共管理視角的檔案管理規(guī)范化的主要發(fā)展方向?yàn)榇蟊娀?、公正、公平的檔案管理工作,為了使檔案管理工作更好地為廣大人民群眾服務(wù),可以在檔案管理工作當(dāng)中適當(dāng)?shù)刈屓罕妳⑴c進(jìn)來(lái),使檔案管理工作向著公共管理的方向發(fā)展。首先檔案管理部門應(yīng)該定期開(kāi)展宣傳講座,提高群眾文檔管理意識(shí),并且對(duì)有意參與公共檔案管理工作的群眾進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的檔案管理能力,讓群眾在檔案管理工作當(dāng)中更好地發(fā)揮作用,不但提高檔案管理的質(zhì)量。參與檔案管理的群眾一旦發(fā)現(xiàn)檔案管理工作當(dāng)中存在問(wèn)題,需要及時(shí)向工作人員反映,檔案管理人員根據(jù)群眾的反映能夠及時(shí)采取措施進(jìn)行改正,提高檔案管理工作的質(zhì)量。檔案管理工作有公眾參與能夠提高檔案管理工作的公開(kāi)性,在保證檔案管理有效性、完整性的同時(shí),提高公共管理視角的檔案管理規(guī)范化。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,在公共管理視角下的檔案管理規(guī)范化研究對(duì)于檔案管理工作的進(jìn)步有重要的作用,根據(jù)調(diào)查,我國(guó)公共管理視角的檔案管理規(guī)范化還沒(méi)有得到全面、完整地研究,針對(duì)目前這種現(xiàn)狀,我國(guó)檔案管理人員應(yīng)該提高對(duì)公共管理視角下的檔案管理規(guī)范研究工作的重視程度,合理變革檔案管理機(jī)制,定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平,其次,不斷創(chuàng)新檔案管理的方式,促進(jìn)我國(guó)公共管理視角的檔案管理工作的發(fā)展。
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〔摘要〕大學(xué)治理的本質(zhì)涉及到大學(xué)權(quán)力的運(yùn)行問(wèn)題,而公共政策也蘊(yùn)含著權(quán)力的配置問(wèn)題。從公共政策的視角出發(fā)來(lái)探討大學(xué)治理問(wèn)
>> 從公共政策視角分析我國(guó)政府治理的新趨勢(shì) 從公共政策視角看嘉興“兩分兩換” 從公共政策的核心內(nèi)涵看“高校擴(kuò)招”政策 從公共政策角度看春運(yùn)難 公共政策供給視角下的大學(xué)生就業(yè)政策分析 公共政策分析視角下的“大學(xué)生村官計(jì)劃” 公共政策視角下鄰避現(xiàn)象的分析與治理 大學(xué)治理視角下的高職院校章程思考 法國(guó)大學(xué)治理與大學(xué)章程 從公共政策評(píng)估視角淺析“醉駕入刑政策” 公共政策視角下的公平與效率 大學(xué)生新型黨支部的創(chuàng)建與規(guī)范化管理 基于公共管理視角的檔案管理規(guī)范化問(wèn)題探析 滇池治理的公共政策分析 從公共政策視角看完善我國(guó)公民利益表達(dá)機(jī)制 從公共政策目標(biāo)看個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整 基于公共政策分析視角評(píng)析“大學(xué)生村干部”計(jì)劃 從公共危機(jī)管理視角看巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理 論政府誠(chéng)信視角下的公共政策失靈及其治理 治理視角下利益集團(tuán)對(duì)公共政策形成的影響 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:.
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關(guān)鍵詞:信息化;管理規(guī)范化;功能拓展
管理規(guī)范化,作為組織管理制度化建設(shè)的有機(jī)組成部分,是組織管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。任何企業(yè)或政府部門要形成正規(guī)的管理秩序,長(zhǎng)期保持健康穩(wěn)定發(fā)展,勢(shì)必要經(jīng)歷管理規(guī)范化環(huán)節(jié)。不同時(shí)期的管理規(guī)范化,有其不同的特點(diǎn)。面對(duì)信息化的特殊要求和有利條件,管理規(guī)范化需要在功能上有所拓展,以其與信息化的蓬勃發(fā)展相適應(yīng),同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。
1基本概念界定
1.1管理工作規(guī)范
規(guī)范,作為日常用語(yǔ),一般是指對(duì)討論對(duì)象行為的約束和限制。具體到管理領(lǐng)域,則是指對(duì)管理主體、客體及管理主體與客體交互作用行為的約束和限制。本文所指的管理規(guī)范,主要是對(duì)管理主體管理行為的明確而具體的規(guī)定。它與管理標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別,后者主要是對(duì)管理業(yè)務(wù)目標(biāo)、要求、范圍等的約束和限定。所謂管理工作規(guī)范,主要是指對(duì)于重復(fù)性管理活動(dòng)的目標(biāo)、程序,對(duì)每一工序的活動(dòng)內(nèi)容、方式、方法、工作標(biāo)準(zhǔn)、承辦者及其職責(zé)權(quán)利、考核辦法等做出的明確具體的規(guī)定[1]。
1.2管理規(guī)范化
管理規(guī)范化,主要是指研究制定、推行并不斷優(yōu)化管理工作規(guī)范的過(guò)程,以及該過(guò)程所指向的管理運(yùn)行達(dá)到規(guī)范、有序、有效和可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)[1-2]。它是現(xiàn)代管理的基本方法,它是管理活動(dòng)的基本內(nèi)容,是形成和提升管理有序性的基本手段,是管理效能達(dá)成的基本保證,是管理成果固化的基本方式,也是管理質(zhì)效提升的基本途徑。
1.3信息化
信息化一般與具體領(lǐng)域相關(guān),它既指一個(gè)過(guò)程,也指向一定的狀態(tài)和目標(biāo)。一般是指以信息技術(shù)發(fā)展與運(yùn)用為基礎(chǔ),以信息資源開(kāi)發(fā)與利用為核心,以信息平臺(tái)建設(shè)與使用為依托,以領(lǐng)域要素的信息改造和融合為手段和支撐,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域形態(tài)轉(zhuǎn)向信息主導(dǎo)的持續(xù)過(guò)程和最終目標(biāo)[3-4]。信息化通過(guò)信息技術(shù)的運(yùn)用,促進(jìn)領(lǐng)域信息活動(dòng)效率的快速提升;通過(guò)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域信息資源的開(kāi)發(fā)和利用,實(shí)現(xiàn)信息資源和流程的整合和優(yōu)化;通過(guò)信息平臺(tái)的建設(shè)和使用,為領(lǐng)域業(yè)務(wù)活動(dòng)的展開(kāi)和效能提升提供技術(shù)支撐;通過(guò)領(lǐng)域要素的信息改造和融合,實(shí)現(xiàn)相應(yīng)領(lǐng)域管理觀念、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式的全面、系統(tǒng)轉(zhuǎn)變,并最終促使領(lǐng)域整體形態(tài)的信息主導(dǎo)。從本質(zhì)上講,信息化通過(guò)信息技術(shù)的運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)域信息活動(dòng)的流程改造和優(yōu)化,并通過(guò)信息活動(dòng)與組織活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系,通過(guò)“信息技術(shù)運(yùn)用—信息活動(dòng)組織—組織活動(dòng)設(shè)計(jì)”三者的持續(xù)互動(dòng),對(duì)組織整體產(chǎn)生了深刻的影響,使組織從思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等各方面呈現(xiàn)出信息特色。
2管理規(guī)范化的基本功能
作為對(duì)管理者所展開(kāi)的管理活動(dòng)的約束和限定,作為對(duì)管理運(yùn)行流程、方式、方法的系統(tǒng)設(shè)計(jì),作為管理理論與管理實(shí)踐有機(jī)銜接的重要環(huán)節(jié),管理規(guī)范化傳統(tǒng)上具有以下六個(gè)方面的基本功能。
2.1管理秩序的形成和提升
管理秩序是管理工作有效展開(kāi)的基礎(chǔ)。通過(guò)管理體制設(shè)計(jì)和推行,組織建立了基本的管理秩序,各級(jí)各層次的管理者被賦予一定的職責(zé)、權(quán)力,部門間也確定了相互聯(lián)系和協(xié)同作用的基本關(guān)系,為管理運(yùn)行提供了基本的框架。管理規(guī)范化在管理體制和組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,通過(guò)管理工作規(guī)范的設(shè)定,使管理者的管理行為受到約束和限定,它與管理標(biāo)準(zhǔn)化一起,使組織的管理主體、客體總體上按照既定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范展開(kāi)活動(dòng),對(duì)管理運(yùn)行秩序的形成、維持提供了基本的保證。同時(shí)通過(guò)持續(xù)的規(guī)范化活動(dòng),能夠持續(xù)穩(wěn)步地提高這種管理運(yùn)行秩序。
2.2管理知識(shí)的匯聚和傳承
管理規(guī)范化的基本活動(dòng)包括:“管理工作研究—管理工作規(guī)范設(shè)計(jì)—管理工作規(guī)范施行—管理工作研究”的循環(huán)過(guò)程。其中的管理工作研究既包括對(duì)管理工作規(guī)范實(shí)施情況的評(píng)估與反思,也包括對(duì)管理工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和總結(jié),更包括對(duì)先進(jìn)管理理念、理論、方法與技術(shù)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用,事實(shí)上就是一個(gè)管理知識(shí)的匯聚過(guò)程,其結(jié)果就是形成規(guī)范、有效的管理知識(shí)。通過(guò)規(guī)范的設(shè)計(jì)、更新和實(shí)施,使這些體系化了的、規(guī)范而有效的管理知識(shí)得以傳承。
2.3管理效能的保持和優(yōu)化
從管理規(guī)范化的作用機(jī)理[5]可以看出,管理規(guī)范化通過(guò)管理規(guī)范的制定和實(shí)施,既盡可能地實(shí)現(xiàn)了管理活動(dòng)的相對(duì)穩(wěn)定性和有序性,同時(shí)也確保了管理運(yùn)行于管理目標(biāo)的有效性,并穩(wěn)步朝向以組織結(jié)構(gòu)所限定的管理效能最大化前進(jìn)。管理規(guī)范化實(shí)際上是通過(guò)對(duì)組織目標(biāo)可行的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行選擇、優(yōu)化,并以規(guī)范的形式加以固化并推行,而實(shí)現(xiàn)對(duì)管理效能的保持。通過(guò)持續(xù)的管理規(guī)范化活動(dòng),促使管理效能穩(wěn)步地提升,直至達(dá)到組織結(jié)構(gòu)所限定或規(guī)定的效能最大值。
2.4管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)與監(jiān)控管理
規(guī)范化之管理規(guī)范,不僅僅包括對(duì)管理者管理行為的限定和約束,更包括管理的目標(biāo)及其分解,包括對(duì)管理目標(biāo)達(dá)成的效能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。因此,管理工作規(guī)范作為管理規(guī)范化的核心成果,它還為管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)與監(jiān)控提供了基本的標(biāo)準(zhǔn),在一定意義上具備管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)與監(jiān)控功能。
2.5理論與實(shí)踐的互動(dòng)平臺(tái)
從理論與實(shí)踐互動(dòng)的角度來(lái)看,管理規(guī)范化通過(guò)管理工作研究,一方面實(shí)現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)實(shí)管理活動(dòng)中規(guī)律性知識(shí)的挖掘,為管理理論的發(fā)展提供了養(yǎng)料,另一方面通過(guò)先進(jìn)管理理論與技術(shù)的學(xué)習(xí)與運(yùn)用,使理論與實(shí)踐在經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成了有機(jī)聯(lián)系,在管理工作規(guī)范的實(shí)施過(guò)程中得到了檢驗(yàn),通過(guò)管理規(guī)范化的持續(xù)推行而得到鞏固、發(fā)展和提升。為此可以認(rèn)為管理規(guī)范化還是管理理論與管理實(shí)踐實(shí)現(xiàn)持續(xù)互動(dòng)的良好平臺(tái)。
2.6管理機(jī)制的創(chuàng)建與優(yōu)化
管理機(jī)制,與管理體制和管理組織結(jié)構(gòu)一起,構(gòu)成組織管理的有機(jī)體系。作為管理運(yùn)行具體方式、方法和路徑及其組合,管理機(jī)制是組織管理體系不可或缺的重要環(huán)節(jié),直接對(duì)應(yīng)和決定了組織管理系統(tǒng)的效能。而管理規(guī)范化的基本過(guò)程,正是這種管理運(yùn)行機(jī)制形成的核心過(guò)程。管理規(guī)范的設(shè)計(jì)和推行,是在管理體制和組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了管理運(yùn)行的設(shè)計(jì),使管理運(yùn)行更加具有穩(wěn)定性和確定性,使具體管理行為有規(guī)可依、有方可行、有據(jù)可評(píng),減小和降低管理行為的不確定性。管理體制和組織結(jié)構(gòu)確定了管理的職能區(qū)分和職能關(guān)系,明確了不同職能和部門在組織運(yùn)行過(guò)程的責(zé)權(quán)范圍,在此基礎(chǔ)上,管理規(guī)范化對(duì)管理具體如何展開(kāi)和實(shí)施,如何穩(wěn)步達(dá)成管理目標(biāo)的內(nèi)在機(jī)理和模式進(jìn)行了明確、規(guī)范,實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了對(duì)管理運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)。為此,管理規(guī)范化,又可稱之為管理系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建過(guò)程。它是組織管理制度設(shè)計(jì)的末端和重要環(huán)節(jié)。綜上所述,管理規(guī)范化源于人類活動(dòng)認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的有限性,建立在對(duì)管理實(shí)踐與管理理論有限性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,人們通過(guò)管理工作規(guī)范的設(shè)計(jì)和推行,使管理運(yùn)行相對(duì)穩(wěn)定而有效地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo),并通過(guò)對(duì)管理工作規(guī)范的持續(xù)更新,使管理運(yùn)行的效能得到穩(wěn)步提升,直至達(dá)到管理組織結(jié)構(gòu)所限定的組織管理的最佳效能的過(guò)程。圍繞管理秩序的維持、管理效能的提升、管理機(jī)制的構(gòu)建等,管理規(guī)范化具有六項(xiàng)基本的管理功能。
3管理規(guī)范化與信息化的相互關(guān)系
從信息化的概念及分析,容易看到,信息化是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程,它建立在對(duì)組織從體制、結(jié)構(gòu)到運(yùn)行的建模基礎(chǔ)上的,通過(guò)信息活動(dòng)的激化和強(qiáng)化,并通過(guò)信息活動(dòng)與組織其他活動(dòng)的持續(xù)、有機(jī)和高效的互動(dòng),實(shí)現(xiàn)組織信息效能的提升和優(yōu)化,并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為組織整體效能的躍升和強(qiáng)化。信息化使信息活動(dòng)異?;钴S的同時(shí),也因信息活動(dòng)的廣泛性、深入性和信息自身的性質(zhì),促使事物之間更加廣泛、多樣而近似實(shí)時(shí)的聯(lián)系,它一方面為組織活動(dòng)的有效開(kāi)展提供快速、精確、高效的信息保證,信息獲取的便利性、實(shí)時(shí)性,使面向現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的不確定性得到了最大程度上的消除,為組織系統(tǒng)運(yùn)行有序性的提升奠定了基礎(chǔ);另一方面,它所帶來(lái)的事物(事務(wù))間聯(lián)系的多樣性、緊密性、實(shí)時(shí)性和不確定性,使得管理面臨異常復(fù)雜和不確定性的環(huán)境和條件。當(dāng)然,信息化對(duì)管理及其規(guī)范化的支撐作用也會(huì)表現(xiàn)在對(duì)其活動(dòng)效率和效能的提升上。概而言之,管理規(guī)范化與信息化之間的關(guān)系主要有以下四個(gè)方面。
3.1信息化以規(guī)范化為基礎(chǔ)
信息化,特別是信息資源的開(kāi)發(fā)和利用、信息平臺(tái)的構(gòu)建和使用,需要建立在管理業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化基礎(chǔ)上。沒(méi)有對(duì)管理活動(dòng)的統(tǒng)一理解,沒(méi)有對(duì)管理信息活動(dòng)的規(guī)范化,就難以構(gòu)建統(tǒng)一而規(guī)范的信息流程,也就難以進(jìn)行深入、系統(tǒng)的管理信息資源開(kāi)發(fā),就難以構(gòu)建有效而完備的管理信息系統(tǒng),基于不同語(yǔ)義基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的管理信息平臺(tái)之間難以實(shí)現(xiàn)信息的有效互通和互操作。同時(shí)由于信息活動(dòng)是組織業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理業(yè)務(wù)活動(dòng)一個(gè)側(cè)面的反映,它的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化,勢(shì)必要引起管理業(yè)務(wù)活動(dòng)本身的規(guī)范化、管理對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化,以與之相應(yīng)。只有適度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理運(yùn)行行為,才能使信息化的效能得到有效發(fā)揮,否則,難以使管理信息化的效能發(fā)揮出來(lái),甚至反而會(huì)導(dǎo)致管理整體效能的下降。所以通常而言,信息化總要以業(yè)務(wù)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化為基礎(chǔ),只有理順管理運(yùn)行行為,統(tǒng)一人們對(duì)管理運(yùn)行路徑和方法的認(rèn)知,才能組織信息技術(shù)的運(yùn)用、信息資源的開(kāi)發(fā)、信息系統(tǒng)的運(yùn)用,進(jìn)而沿著信息主導(dǎo)方向從組織結(jié)構(gòu)到運(yùn)行方式的全面調(diào)整甚至變革。
3.2信息化對(duì)規(guī)范化的特殊要求
信息化通過(guò)人、物、信息、事之間關(guān)系的強(qiáng)化,使得人與人之間、物與物之間、人與物之間的相互關(guān)系產(chǎn)生越來(lái)越緊密、廣泛而深入的關(guān)系,這種不斷緊密的關(guān)系超越了個(gè)人和單個(gè)物品,超越了組織之間的間隔,甚至超越了一般的國(guó)與國(guó)之間的距離,這種持續(xù)擴(kuò)展和膨脹的相互關(guān)系,使得管理面臨日益復(fù)雜和不確定性的環(huán)境。這種復(fù)雜和不確定性變化集中體現(xiàn)在管理環(huán)境變化的多樣性、快速性,以及變化的不確定性上。它要求管理建設(shè)與發(fā)展必須有效應(yīng)對(duì)這種環(huán)境的變化,具備高度的適應(yīng)性。這一方面要求管理目標(biāo)必須能夠響應(yīng)多樣化的社會(huì)需求,同時(shí)組織更需要根據(jù)環(huán)境變化和自身?xiàng)l件,重新選擇和調(diào)整自身的發(fā)展目標(biāo),這種目標(biāo)的選擇往往具有高度的不確定性。目標(biāo)的多樣化、快速變化和不確定性,對(duì)管理的組織結(jié)構(gòu)乃至管理運(yùn)行的具體方式都提出了新的要求。阿什比的“必要的多樣性”定律指出,管理系統(tǒng)的復(fù)雜性需要與管理對(duì)象系統(tǒng)的復(fù)雜性相適應(yīng)。作為管理活動(dòng)的有機(jī)組成部分,管理規(guī)范化活動(dòng)理應(yīng)為管理活動(dòng)的環(huán)境適應(yīng)性提升提供技術(shù)支撐。
3.3規(guī)范化對(duì)信息化的支撐作用
管理規(guī)范化作為對(duì)管理主體行為的系統(tǒng)化約束,作為對(duì)管理運(yùn)行的持續(xù)優(yōu)化,對(duì)信息化乃至管理的信息化起到十分重要的推動(dòng)作用。一是為信息化的發(fā)展提供“規(guī)范”支撐。信息化無(wú)論是對(duì)于單個(gè)社會(huì)組織或者整個(gè)社會(huì)而言,都是一個(gè)漸進(jìn)的、持續(xù)的過(guò)程。管理信息化的階段性成果需要通過(guò)管理運(yùn)行得以體現(xiàn),也只有人們廣泛運(yùn)用信息技術(shù)、信息系統(tǒng)、信息資源,使之真正成為管理活動(dòng)的有機(jī)組成部分和管理效能提升的推手,才可以說(shuō)組織或社會(huì)正處于信息化的進(jìn)程之中。這種在運(yùn)行上的體現(xiàn)過(guò)程正需要管理規(guī)范化這種管理運(yùn)行設(shè)計(jì)手段加以保證。通過(guò)基于信息流程優(yōu)化的管理運(yùn)行再設(shè)計(jì)和持續(xù)優(yōu)化,使管理信息化以某種強(qiáng)制的形式加以推行,為信息化的快速展開(kāi)和取得效果奠定基礎(chǔ)。二是為適應(yīng)信息化所帶來(lái)的環(huán)境變化提供“動(dòng)態(tài)規(guī)范”支撐。以管理環(huán)境變化的多樣性、快速性和不確定性為特征的管理復(fù)雜性,倒逼管理自身的復(fù)雜性。管理規(guī)范體系本身就是有效的確定性的組合體。要適應(yīng)管理環(huán)境的復(fù)雜性,管理規(guī)范體系自身也必須通過(guò)某種方式提高其復(fù)雜性。從目前來(lái)看,主要通過(guò)管理規(guī)范的模塊化和管理規(guī)范組合的多樣化來(lái)實(shí)現(xiàn)這種管理的適應(yīng)性。針對(duì)管理環(huán)境的復(fù)雜性要求,通過(guò)將管理活動(dòng)區(qū)分為基本的管理活動(dòng)和基本管理活動(dòng)的組合,將管理規(guī)范化的規(guī)范設(shè)計(jì)過(guò)程,進(jìn)一步延展為對(duì)基本管理工作規(guī)范的模塊化設(shè)計(jì)和對(duì)管理規(guī)范模塊運(yùn)用的規(guī)則設(shè)計(jì)。針對(duì)穩(wěn)定性更強(qiáng)的基本管理業(yè)務(wù)工作,仍然按照傳統(tǒng)的管理規(guī)范化的思路進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì),以形成基本的管理運(yùn)行規(guī)范模塊;針對(duì)基本管理業(yè)務(wù)工作的組合,則更加側(cè)重于基本管理規(guī)范模塊的組合方式和規(guī)則的設(shè)計(jì)與推行。以此種方式構(gòu)建動(dòng)態(tài)的管理規(guī)范體系,就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)管理復(fù)雜性要求的動(dòng)態(tài)適應(yīng)。通過(guò)持續(xù)的管理規(guī)范化進(jìn)程,可以使這種模塊化的、動(dòng)態(tài)組合的管理規(guī)范體系更加合理而有效。
3.4信息化對(duì)規(guī)范化的支撐作用
信息化的深入發(fā)展,帶來(lái)的是信息活動(dòng)成本的極大降低和信息活動(dòng)效能的極大提升,而管理活動(dòng)的主體就是信息,管理規(guī)范化的關(guān)鍵———管理工作規(guī)范體系的設(shè)計(jì),其主要過(guò)程也是信息過(guò)程。因此,信息技術(shù)、信息資源、信息平臺(tái)等等信息化的要素,勢(shì)必對(duì)管理規(guī)范化活動(dòng)產(chǎn)生較大地促進(jìn)和支撐作用。具體表現(xiàn)在:一方面它為管理規(guī)范體系的更為精確、合理地構(gòu)建提供信息和方法支撐。在信息方面,它能為管理工作研究提供更為豐富而便利的信息支持。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)能夠獲取關(guān)于先進(jìn)管理理論、理念、技術(shù)方面的信息,通過(guò)信息系統(tǒng)的運(yùn)用,也使管理工作研究建立在豐富的現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,使管理工作研究成果更具針對(duì)性;通過(guò)仿真、模擬技術(shù)的運(yùn)用,可以更為快速、有效地輔助管理工作研究,大大提升管理工作研究的質(zhì)效。另一方面,它可以使管理規(guī)范化的形式更加靈活、多樣。以往的管理規(guī)范體系,大多以紙質(zhì)的管理工作流程圖的形式或懸掛于墻上,或收錄于書(shū)本、手冊(cè)中,不便于學(xué)習(xí)、掌握和更新。信息化所提供的先進(jìn)技術(shù)和方法可以使管理規(guī)范體系電子化,從而依托EDA、PDA等終端設(shè)備,可以實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范查閱、學(xué)習(xí)、反饋和更新的實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化和多樣化,也便于管理規(guī)范的遵循,促進(jìn)了管理規(guī)范相關(guān)知識(shí)與管理實(shí)踐的互動(dòng),促進(jìn)了管理理論與實(shí)踐的循環(huán)速度和效率。
3.5信息化與規(guī)范化的相輔相成關(guān)系
通過(guò)以上的分析,容易看到,信息化實(shí)際上實(shí)現(xiàn)的是將信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為信息資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)而將信息資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為組織信息優(yōu)勢(shì)、組織整體優(yōu)勢(shì)的過(guò)程;管理規(guī)范化實(shí)現(xiàn)的則是將管理的有序性轉(zhuǎn)化為適應(yīng)的穩(wěn)定性,并通過(guò)穩(wěn)步改進(jìn),提高管理活動(dòng)有效性的過(guò)程。兩者之間的關(guān)系事實(shí)上是相輔相成的關(guān)系。其中管理規(guī)范化是信息化的基礎(chǔ),為信息化成果的鞏固和持續(xù)推進(jìn)提供支撐、創(chuàng)造氛圍;而信息化反過(guò)來(lái)既要求管理規(guī)范化具有動(dòng)態(tài)適應(yīng)性,又為管理規(guī)范化的效能提升、功能拓展提供了重要基礎(chǔ)。兩者相互作用、相互協(xié)同,共同推動(dòng)管理在新時(shí)期面向科學(xué)化的持續(xù)進(jìn)步與發(fā)展。
4管理規(guī)范化的功能拓展
總體來(lái)看,信息化要求管理規(guī)范化的支撐,又對(duì)管理規(guī)范化提出了新的要求,同時(shí)還給管理規(guī)范化提供了必要的技術(shù)支撐。這些都使得管理規(guī)范化相比較于以往,在具體管理運(yùn)行的內(nèi)容和方式上呈現(xiàn)不同的特點(diǎn),促使管理規(guī)范化的功能拓展。具體有以下四個(gè)方面。
4.1技術(shù)運(yùn)用的必要環(huán)節(jié)
先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)與運(yùn)用,是管理工作研究的重要方面。在當(dāng)今信息化深入發(fā)展的時(shí)期,管理先進(jìn)技術(shù)層出不窮,為管理效能提升提供了大量的機(jī)遇,這就為管理規(guī)范化在技術(shù)運(yùn)用方面的功能發(fā)揮奠定了基礎(chǔ)。技術(shù)運(yùn)用必須與管理實(shí)際相結(jié)合,在管理工作研究對(duì)管理實(shí)際進(jìn)行歸納、總結(jié)的基礎(chǔ)上,運(yùn)用信息技術(shù)提供的方法和技術(shù),綜合討論先進(jìn)技術(shù)在管理領(lǐng)域運(yùn)用的可能行、可行性,研討適用的方式、方法和策略,并統(tǒng)一管理思想,融入到管理運(yùn)行規(guī)范的設(shè)計(jì)中,通過(guò)管理運(yùn)行規(guī)范實(shí)施環(huán)節(jié),在固化技術(shù)運(yùn)用的同時(shí),發(fā)掘新技術(shù)運(yùn)用的其他潛力和找出存在的問(wèn)題,并在新一輪的管理規(guī)范化進(jìn)程中加以解決。
4.2知識(shí)管理的基礎(chǔ)平臺(tái)
知識(shí)管理是現(xiàn)代組織管理的重要內(nèi)容。管理規(guī)范化作為理論與實(shí)踐的交互載體,一方面強(qiáng)調(diào)先進(jìn)理論與技術(shù)的運(yùn)用,另一方面也強(qiáng)調(diào)管理經(jīng)驗(yàn)的歸納、總結(jié)和提高。通過(guò)管理規(guī)范及其體系的構(gòu)建和完善,實(shí)際上完成了管理知識(shí)的一種挖掘、顯化和體系化的過(guò)程,它既是理論研究材料的重要來(lái)源,也是組織內(nèi)部管理知識(shí)的重要來(lái)源。通過(guò)管理工作研究和管理工作規(guī)范設(shè)計(jì),進(jìn)一步促進(jìn)了知識(shí)的收集、規(guī)范和共享,是知識(shí)管理的基礎(chǔ)平臺(tái)。
4.3組織學(xué)習(xí)的重要載體
組織學(xué)習(xí)是組織適應(yīng)環(huán)境的必要手段。管理規(guī)范化通過(guò)管理工作研究,搜集、整合不同個(gè)體和渠道來(lái)源的關(guān)于組織管理環(huán)境的復(fù)雜性信息,進(jìn)而與組織管理內(nèi)部狀態(tài)結(jié)合起來(lái),加以分析和研究,為組織戰(zhàn)略調(diào)整和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整提供原料,并通過(guò)管理工作規(guī)范的設(shè)計(jì)為前者的制定、調(diào)整提供支撐。從以上來(lái)看,管理規(guī)范化,特別是管理工作研究過(guò)程,實(shí)際上就是組織學(xué)習(xí)的重要過(guò)程。這一過(guò)程通過(guò)規(guī)范的制定與實(shí)施的反復(fù)循環(huán)將學(xué)習(xí)與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái),是學(xué)以致用的有效形式。
4.4長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建路徑
組織學(xué)習(xí)是組織適應(yīng)環(huán)境變化的有效手段,其關(guān)鍵還在于形成和完善組織適應(yīng)環(huán)境變化的良性、長(zhǎng)效機(jī)制。以管理規(guī)范化為基礎(chǔ),可以有效構(gòu)建這種長(zhǎng)效機(jī)制。一是針對(duì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化,可以通過(guò)管理規(guī)范體系內(nèi)部要素的動(dòng)態(tài)整合,實(shí)現(xiàn)管理自身的多樣性。二是通過(guò)對(duì)管理工作研究自身的規(guī)范化和技術(shù)強(qiáng)化,提高管理規(guī)范體系的精確性、可操作性和先進(jìn)性,提高管理規(guī)范指導(dǎo)管理實(shí)踐的針對(duì)性和有效性,進(jìn)而提高管理的環(huán)境適應(yīng)能力。三是通過(guò)管理規(guī)范化的持續(xù)、動(dòng)態(tài)循環(huán),使管理規(guī)范及其體系持續(xù)處于動(dòng)態(tài)變化之中,以確保其適應(yīng)性。通過(guò)強(qiáng)化管理工作研究、強(qiáng)調(diào)管理規(guī)范要素的動(dòng)態(tài)組合、強(qiáng)調(diào)管理規(guī)范的動(dòng)態(tài)更新,能夠形成組織環(huán)境變化的長(zhǎng)效機(jī)制。
5結(jié)論
管理規(guī)范化是促使管理業(yè)務(wù)工作規(guī)范有序開(kāi)展、穩(wěn)步達(dá)成管理目標(biāo),并使管理效能穩(wěn)步提升的基本過(guò)程。管理規(guī)范化一般而言,具有管理秩序的形成和提升、管理知識(shí)的匯聚和傳承、管理效能的保持和優(yōu)化、管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)與監(jiān)控、理論與實(shí)踐的互動(dòng)平臺(tái)、管理機(jī)制的創(chuàng)建與優(yōu)化等六項(xiàng)基本功能。面對(duì)信息化的適應(yīng)性要求,以及信息化對(duì)管理規(guī)范化的推動(dòng)作用、管理環(huán)境的變化要求,管理規(guī)范化在技術(shù)運(yùn)用、知識(shí)管理、組織學(xué)習(xí)、長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建等方面具有功能拓展的潛力。為進(jìn)一步推動(dòng)管理規(guī)范化的深入發(fā)展,還應(yīng)在管理規(guī)范化的指導(dǎo)理論上求突破、在業(yè)務(wù)管理規(guī)范體系的適應(yīng)性建設(shè)上求發(fā)展、在信息技術(shù)手段運(yùn)用上求創(chuàng)新、在管理適應(yīng)環(huán)境變化的長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建上求深入。
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一、公司內(nèi)部行文
(一)辦公室自擬公文
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(二)各部門、各單位自擬公文
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2、公文初稿經(jīng)辦公室分管副主任審核后,交公文擬稿部門、單位修改,由其簽署擬稿人,公文文稿起草部門、單位為該公文的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)督辦公文審核、校對(duì)、印制、下發(fā)或上報(bào)的全過(guò)程,辦公室承辦人為連帶責(zé)任人。
3、擬稿部門、單位將審核、修改后的文稿呈報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)會(huì)稿、簽發(fā)。
4、公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后,由秘書(shū)組進(jìn)行登記、編號(hào),由擬稿人送交打印室印制并校對(duì),按規(guī)定印發(fā)或上報(bào),辦公室承辦人負(fù)責(zé)上掛電子平臺(tái)、存檔。
5、嚴(yán)禁各部門、各單位不經(jīng)辦公室審核直接將公文文稿報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)或其它如多頭報(bào)送、越級(jí)報(bào)送、代擬發(fā)文稿紙、自編公文文號(hào)等違規(guī)行為,否則由此引發(fā)的一切后果由本部門、本單位自行承擔(dān)責(zé)任。
(三)呈報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)公文
1、除公司領(lǐng)導(dǎo)明確要求直接報(bào)送其本人和確需直接報(bào)送的文件外,各部門、各單位一律不得將公文直接報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人,應(yīng)按程序?qū)M報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審閱或簽發(fā)的公文先報(bào)送至公司辦公室,由辦公室呈報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)閱示。
2、所報(bào)送公文內(nèi)容力求簡(jiǎn)潔扼要、準(zhǔn)確無(wú)誤,所用紙型、字號(hào)要符合規(guī)定,附件正確齊全,請(qǐng)示類和情況報(bào)告類公文要分開(kāi)報(bào)送,情況報(bào)告類公文不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
3、嚴(yán)格控制報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)公文的數(shù)量,凡屬本部門、本單位職責(zé)范圍的事項(xiàng)和可協(xié)商解決的問(wèn)題,盡量自行解決,向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送的請(qǐng)示類公文不能只提問(wèn)題,還要提出可行性強(qiáng)的參考意見(jiàn)和解決方案。
二、呈報(bào)上級(jí)部門公文
向集團(tuán)公司及以上部門、單位報(bào)送的各類公文,必須經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后方可上報(bào),具體程序參照本管理規(guī)范第一項(xiàng)“公司內(nèi)部行文”規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)禁未經(jīng)簽發(fā)私自上報(bào)行為,
三、公司電子辦公系統(tǒng)行文
(一)公文按規(guī)定程序由公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、印制完畢后,需要在電子辦公系統(tǒng)的,由承辦人通知信息中心辦理。
(二)辦公室信息中心管理人員為公司電子辦公系統(tǒng)的技術(shù)和安全支持責(zé)任人,負(fù)責(zé)電子辦公系統(tǒng)服務(wù)器的管理及系統(tǒng)維護(hù),確保服務(wù)器安全運(yùn)轉(zhuǎn)和網(wǎng)絡(luò)安全,保證辦公系統(tǒng)使用正常。
(三)嚴(yán)禁信息中心管理人員未經(jīng)批準(zhǔn)私自將公文上掛辦公平臺(tái)或發(fā)生公文漏掛、錯(cuò)掛等事件,否則由此引發(fā)的一切后果由其按辦公室規(guī)定自行承擔(dān)責(zé)任。
四、集團(tuán)公司電子辦公系統(tǒng)公文接收
集團(tuán)公司辦公系統(tǒng)文件的收發(fā)實(shí)行專人負(fù)責(zé)、值班秘書(shū)聯(lián)責(zé)制度,接收公文后及時(shí)進(jìn)行打印、登記、轉(zhuǎn)送文書(shū)按規(guī)定辦理,及時(shí)與集團(tuán)公司信息中心聯(lián)系,保證辦公系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),堅(jiān)決杜絕公文漏收、錯(cuò)收等事件發(fā)生,否則由此引發(fā)的一切后果由責(zé)任人按辦公室規(guī)定自行承擔(dān)責(zé)任。
本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)XXX供電公司標(biāo)準(zhǔn)化工作需要,為規(guī)范工會(huì)工作而制定。
[文秘站網(wǎng)-]本標(biāo)準(zhǔn)由XXX供電公司標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)提出。
本標(biāo)準(zhǔn)起草單位:工會(huì)
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人:AAA
本標(biāo)準(zhǔn)主要審查人:BBB
本標(biāo)準(zhǔn)主要批準(zhǔn)人:CCC
本標(biāo)準(zhǔn)委托公司工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
工會(huì)財(cái)務(wù)管理
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了XXX供電公司財(cái)務(wù)工作的管理職能、管理內(nèi)容與要求、檢查與考核。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于XXX供電公司工會(huì)財(cái)務(wù)的管理。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB/T1.1-20__標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則
GB/T15496-20__企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求
GB/T15497-20__企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系--技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
GB/T15498-20__企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系—管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)體系
GB/T13016-1991標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求
GB/T13017-1995標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南
3 管理職能
工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在工會(huì)主席領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)工會(huì)財(cái)會(huì)工作。
4 管理內(nèi)容與要求
4.1 職責(zé)
4.1.1 負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)憑證、帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表及工會(huì)全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審核。
4.1.2 以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,包括現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、財(cái)物的收發(fā)、增減和使用、收入、支出的計(jì)算、債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算及其他。
4.1.3 負(fù)責(zé)編制并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算和決算。
4.2 權(quán)限
4.2.1 有權(quán)拒絕不符合現(xiàn)金業(yè)務(wù)事項(xiàng)的付款。
4.2.2 對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受,并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回,并按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定更正、補(bǔ)充。
4.2.3 有權(quán)不予辦理違反統(tǒng)一財(cái)務(wù)、財(cái)政制度規(guī)定的收支。
4.2.4 有權(quán)監(jiān)督檢查本單位各分會(huì)的財(cái)務(wù)收支,資金使用和財(cái)產(chǎn)保管等情況。
4.3 現(xiàn)金管理
4.3.1 不收白條、借據(jù)抵充現(xiàn)金,不挪用現(xiàn)金。
4.3.2 不坐支現(xiàn)金,庫(kù)存不超過(guò)銀行核定的現(xiàn)金限額。
4.3.3 保證庫(kù)存現(xiàn)金與帳面核對(duì)相符。
4.3.4 收付款后,記帳憑證加蓋收、付訖章。
4.3.5 根據(jù)已辦理完畢的收、付款憑證、序時(shí)逐筆登記現(xiàn)金日記帳,且記帳余額與庫(kù)存現(xiàn)金核對(duì)相符。
4.3.6 嚴(yán)禁設(shè)帳外“小金庫(kù)”。
4.4 銀行結(jié)算管理
4.4.1 在銀行開(kāi)立的帳戶,只限本單位使用。
4.4.2 正確填寫(xiě)支票,不簽發(fā)空頭、遠(yuǎn)期支票。
4.4.3 設(shè)支票借支登記薄,注明支票鑒發(fā)日期、款項(xiàng)、用途、規(guī)定限額,用途必須與原始憑證相符。
4.4.4 作廢支票應(yīng)與存根一起保存。
4.4.5 支票遺失應(yīng)立即向銀行辦理掛失手續(xù)。
4.5 會(huì)計(jì)憑證
4.5.1 會(huì)計(jì)科目
4.5.1.1 按全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置和使用總帳科目。
4.5.1.2 按工會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要求,正確設(shè)置和使用明細(xì)科目和子目。
4.5.1.3 確定會(huì)計(jì)科目時(shí),對(duì)應(yīng)關(guān)系清楚,記帳方向正確。
4.5.2 原始憑證
4.5.2.1 審核原始憑證,包括填制單位名稱、填制日期、原始憑證名稱、抬頭人,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、金額大小寫(xiě)相符,填制單位公章及填制人簽章等。
4.5.2.2 原始憑證內(nèi)容真實(shí),所記載的各項(xiàng)內(nèi)容均不得涂改,如記載的內(nèi)容有錯(cuò)誤的,應(yīng)>!
4.5.2.3 原始憑證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容合法。
4.5.2.4 原始憑證不能用復(fù)印件代替。
4.5.3 記帳憑證
4.5.4 記帳憑證內(nèi)容填寫(xiě)齊全。包括填制日期、憑證名稱和編號(hào)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)摘要、會(huì)計(jì)科目、方向和金額、附件張數(shù)、會(huì)計(jì)部門有關(guān)人員的簽名或印章等。
4.5.5 根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證,填制記帳憑證,如填制錯(cuò)誤,應(yīng)當(dāng)重新填制,并連續(xù)編號(hào)裝訂,裝訂后封面填寫(xiě)齊全。包括:企業(yè)名稱、憑證種類、時(shí)間、起訖號(hào)、裝訂人、主管人簽章。
4.6 會(huì)計(jì)帳簿
4.6.1 設(shè)置帳簿
4.6.1.1 按全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置帳戶,使用帳簿。
4.6.1.2 帳簿設(shè)置齊全、合理,查閱方便,在用帳簿專人保管存放,一般帳簿一年更換一次。
4.6.2 記帳規(guī)定
4.6.2.1 以審核無(wú)誤的記帳憑證為依據(jù)記帳,內(nèi)容與記帳憑證保持一致。
4.6.2.2 日記帳及時(shí)登記。4.6.2.3 記帳要用藍(lán)黑墨水或碳素墨水書(shū)寫(xiě),不得使用圓珠筆或鉛筆書(shū)寫(xiě),書(shū)寫(xiě)的文字和數(shù)字上面要留有適當(dāng)空格,不要寫(xiě)滿格,一般應(yīng)占格距的二分之一。
4.6.2.4 各種帳簿按頁(yè)次順序連續(xù)登記,不得跳行、隔頁(yè)。如果發(fā)生跳行、隔頁(yè),應(yīng)當(dāng)將空行、空頁(yè)劃線注銷,或者注明“此行空白”、“此頁(yè)空白”字樣,并由記帳人員簽名或者蓋章。
4.6.2.5 登記帳簿時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤,不準(zhǔn)涂改、挖補(bǔ)、刮擦或者用藥水消除字跡,不準(zhǔn)重新抄寫(xiě),必須按規(guī)定方法進(jìn)行更正。
4.6.2.6 帳頁(yè)轉(zhuǎn)頁(yè)寫(xiě)“過(guò)次頁(yè)”次頁(yè)寫(xiě)“承前頁(yè)”。
4.6.2.7 訂本帳簿帳頁(yè)不得撕毀,活頁(yè)式不準(zhǔn)缺頁(yè)。
4.6.3 對(duì)帳清帳
4.6.3.1 做到帳證核對(duì)、帳帳核對(duì)、帳實(shí)核對(duì)相符。
4.6.3.2 固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料、備品定期盤點(diǎn)達(dá)到帳、卡、物相符。
4.6.3.3 及時(shí)清理債權(quán)、債務(wù)。
4.7 會(huì)計(jì)報(bào)表
4.7.1 報(bào)表按《工會(huì)財(cái)會(huì)制度》統(tǒng)一格式要求編制,做到真實(shí)、準(zhǔn)確、報(bào)送及時(shí)。
4.7.2 報(bào)表封面印章齊全。
4.8 會(huì)計(jì)交接
4.8.1 交接時(shí),有監(jiān)交人監(jiān)交。
4.8.2 編制移交清冊(cè),帳簿同時(shí)移交。
5 檢查與考核
本標(biāo)準(zhǔn)由XXX供電公司標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)提出。
本標(biāo)準(zhǔn)起草單位:工會(huì)[文秘站網(wǎng)-]
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人:AAA
本標(biāo)準(zhǔn)審查人:BBB
本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)人:CCC
本標(biāo)準(zhǔn)委托工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
工會(huì)生活女工工作管理
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了XXX供電公司工會(huì)群眾生活和女工工作的管理內(nèi)容與要求、檢查與考核。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于XXX供電公司工會(huì)群眾生活和女工工作。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB/T1.1-20__標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則
GB/T15496-20__企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求
GB/T15497-20__企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系--技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
GB/T15498-20__企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系—管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)體系
GB/T13016-1991標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求
GB/T13017-1995標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南
3 管理職能
負(fù)責(zé)女職工教育、女職工保護(hù)和職工生活福利、送溫暖工程、療休養(yǎng)工作。
4 管理內(nèi)容與要求
4.1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)方針、政策,貫徹執(zhí)行率為100。
4.2 工會(huì)生活女工管理是從切實(shí)維護(hù)職工的切身利益出發(fā),注意聽(tīng)取群眾的呼聲,及時(shí)向行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映,并通過(guò)各種渠道幫助職工解決實(shí)際困難,消除后顧之優(yōu)。
4.3 工會(huì)群眾生活
4.3.1 1職工生活困難補(bǔ)助要本著解決職工生活實(shí)際困難的原則辦理,由職工本人申請(qǐng)?zhí)罾щy補(bǔ)助單,所在單位分工會(huì)主席簽字,單位蓋章報(bào)工會(huì)主席審批。
4.3.2 職工家中遇有天災(zāi)人禍時(shí),要及時(shí)做好慰問(wèn)看望工作。
4.3.3 每年中秋節(jié)、春節(jié)協(xié)助行政及工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)做好病號(hào)及遺孀的慰問(wèn)工作。
4.3.4 每年組織在職職工療養(yǎng)。
4.3.5 參與生活后勤管理工作的檢查監(jiān)督
4.4 工會(huì)女職工
4.4.1 每季度組織分工會(huì)女工委員進(jìn)行學(xué)習(xí)一次,傳達(dá)上級(jí)文件和有關(guān)會(huì)議精神,參加率不少于90以上。
4.4.2 依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益。對(duì)違反規(guī)定的立即協(xié)調(diào)解決,解決率為100。
4.4.3 每二年為公司女工及退離休女工進(jìn)行一次婦女病普查,普查率為90以上。
4.4.4 三八節(jié)期間組織公司女職工開(kāi)展適合自己特點(diǎn)的活動(dòng)。(特殊情況例外)。
4.4.5 每年開(kāi)展女職工素質(zhì)教育、讀書(shū)培訓(xùn)等活動(dòng)不少于兩次。
4.4.6 女職工中患有重病的要及時(shí)看望慰問(wèn)。
4.4.7 配合有關(guān)部門做好女職工勞動(dòng)保護(hù)及保健工作。
4.4.8 積極參加上級(jí)組織的各項(xiàng)活動(dòng)及分組活動(dòng)。
4.4.9 女職工家中出現(xiàn)矛盾要及時(shí)協(xié)調(diào)處理。
5 檢查與考核
5.1 本標(biāo)準(zhǔn)由黨委、工會(huì)共同檢查考核。
第二條本規(guī)定所稱政府投資項(xiàng)目包括:
(一)利用縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金安排的項(xiàng)目(包括建設(shè)、維修、改造等工程項(xiàng)目,下同);
(二)政府性融資安排的項(xiàng)目,包括政府直接融資的項(xiàng)目,國(guó)債轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目,企業(yè)或單位負(fù)責(zé)融資但需由政府籌資償還或出臺(tái)收費(fèi)政府償還的融資項(xiàng)目,政府以國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)置換等方式安排的項(xiàng)目;
(三)使用科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目;
(四)其他與財(cái)政性資金有關(guān)的項(xiàng)目。
第三條本規(guī)定所換工程變更是指工程量變更、工程項(xiàng)目變更、施工條件變更等。
第四條政府投資項(xiàng)目應(yīng)充分做好前期準(zhǔn)備工作,強(qiáng)化合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理。
第五條成立縣工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管小組(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管小組),對(duì)全縣的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理,加強(qiáng)對(duì)工程變更的監(jiān)管力度。
第六條監(jiān)管小組應(yīng)建立健全會(huì)審制度,制定工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和工程變更會(huì)審辦法。對(duì)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程的變更,原則上會(huì)審一次,在會(huì)審過(guò)程中,監(jiān)管小組應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘,在聽(tīng)取相關(guān)各方和專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,按照經(jīng)濟(jì)合理、方便施工、程序簡(jiǎn)便的原則提出會(huì)審意見(jiàn)。
第七條監(jiān)管小組應(yīng)建立變更會(huì)審情況通報(bào)制,建立工程變更臺(tái)帳,做好存檔工作。于每月末對(duì)工程變更會(huì)審情況進(jìn)行匯總,并形成書(shū)面材料,經(jīng)監(jiān)管小組組長(zhǎng)審簽后按規(guī)定報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
第八條縣審計(jì)局應(yīng)健全審計(jì)制度,依法加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行抽查審計(jì)制度,每年抽查審計(jì)項(xiàng)目不少于財(cái)政投資評(píng)審中心審結(jié)項(xiàng)目的10%。
第九條縣建設(shè)局應(yīng)建立健全建筑市場(chǎng)不良行為公示制度,定期對(duì)建筑行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)(如招標(biāo)、造價(jià)咨詢、檢測(cè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)等)和個(gè)人(如注冊(cè)會(huì)計(jì)師、造價(jià)工程師等)的不良行為進(jìn)行公示,公示結(jié)果作為從事工程建設(shè)發(fā)包、承包活動(dòng)和資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)等工作的重要參考依據(jù)。
第十條縣財(cái)政投資評(píng)審中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目工程變更的跟蹤評(píng)審,及時(shí)向監(jiān)管小組出具評(píng)審意見(jiàn)。
第十一條對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目責(zé)任人必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序規(guī)定,認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施,切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理,嚴(yán)格控制工程變更。
項(xiàng)目責(zé)任人是指縣委辦、縣政府辦發(fā)文確定的對(duì)縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目組織實(shí)施和管理的責(zé)任人。其它政府投資項(xiàng)目,除以會(huì)議紀(jì)要等形式確定項(xiàng)目責(zé)任人外,一般由建設(shè)單位(項(xiàng)目法人單位)的法定代表人任項(xiàng)目責(zé)任人。
第十二條所有工程變更,包括建設(shè)方、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、承包方提出的申請(qǐng),均由項(xiàng)目責(zé)任人將工程項(xiàng)目變更申請(qǐng)?zhí)峤槐O(jiān)管小組備案或會(huì)審,申請(qǐng)應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)變更的原因或依據(jù);
(二)變更的內(nèi)容及范圍;
(三)變更引起的工程量及合同價(jià)款的增減;
(四)變更對(duì)工期等相關(guān)工作的影響;
(五)變更的實(shí)施方案及必要的附圖、計(jì)算資料;
(六)監(jiān)管小組要求說(shuō)明的其它情況。
第十三條原合同工程變更預(yù)計(jì)累計(jì)增加造價(jià)在50萬(wàn)元以內(nèi)(不含50萬(wàn)元)的,由項(xiàng)目責(zé)任人組織相關(guān)方(設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、承包方等)會(huì)商決定后實(shí)施,并將工程項(xiàng)目變更申請(qǐng)報(bào)監(jiān)管小組備案。監(jiān)管小組有異議的,應(yīng)在接到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知項(xiàng)目責(zé)任人,建議停止工程實(shí)施并自行糾正,項(xiàng)目責(zé)任人在規(guī)定的期限內(nèi)不自行糾正的,由監(jiān)管小組報(bào)縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和分管該建設(shè)工程的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)處理。
第十四條原合同工程變更預(yù)計(jì)累計(jì)增加造價(jià)在50萬(wàn)元以內(nèi),但超過(guò)原合同金額20%(含20%)的,以及預(yù)計(jì)累計(jì)增加造價(jià)在50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)100萬(wàn)元以內(nèi)(不含100萬(wàn)元)的,應(yīng)按以下程序辦理審批手續(xù):
(一)項(xiàng)目責(zé)任人向監(jiān)管小組提出變更申請(qǐng),同時(shí)報(bào)縣財(cái)政投資評(píng)審中心。
(二)縣財(cái)政投資評(píng)審中心在接到變更申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)委派項(xiàng)目跟蹤評(píng)審員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看,對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行初審并提出評(píng)審意見(jiàn)。在初審基礎(chǔ)上,由縣財(cái)政投資評(píng)審中心負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目責(zé)任人共同組織相關(guān)人員會(huì)商后提出綜合評(píng)審意見(jiàn),提交監(jiān)管小組會(huì)審。
(三)監(jiān)管小組在接到綜合評(píng)審意見(jiàn)后7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行會(huì)審,提出會(huì)審意見(jiàn),報(bào)縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和分管該建設(shè)工程項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批。
(四)申請(qǐng)獲批后由監(jiān)管小組將批準(zhǔn)文件分發(fā)給相關(guān)單位組織實(shí)施;變更申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的,監(jiān)管小組應(yīng)書(shū)面告知相關(guān)單位,并說(shuō)明理由。
第十五條原合同工程變更預(yù)計(jì)累計(jì)增加造價(jià)在100萬(wàn)元以上(含100萬(wàn)元)的,按第十四條的規(guī)定程序辦理審批后,提交縣長(zhǎng)辦公會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定。
第十六條所有按本規(guī)定應(yīng)由監(jiān)管小組進(jìn)行會(huì)審的工程變更必須在獲得批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施,施工方和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督員要嚴(yán)格按批準(zhǔn)文件進(jìn)行施工和監(jiān)督,不得擅自擴(kuò)大工程變更范圍。
第十七條在特殊情況下,如出現(xiàn)危及生命及財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況時(shí),為保證生命和工程安全,項(xiàng)目責(zé)任人可會(huì)同承包人采取搶險(xiǎn)和控制局面的必要措施,并在48小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告報(bào)監(jiān)管小組,經(jīng)監(jiān)管小組會(huì)審后按實(shí)事求是原則補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
第十八條項(xiàng)目責(zé)任人有下列行為之一,對(duì)工程質(zhì)量、投資控制等造成影響的,按長(zhǎng)縣政發(fā)〔2003〕81號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行行政問(wèn)責(zé),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)沒(méi)有做好勘察、設(shè)計(jì)等前期工作就組織施工而導(dǎo)致工程變更造成損失的;
(二)勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)而沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)的;
(三)不簽定合同就開(kāi)工建設(shè)的;
(四)對(duì)工程計(jì)量、簽證、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位造成損失的;
(五)沒(méi)有以合同形式明確與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù),或沒(méi)有采取有效監(jiān)管措施造成損失責(zé)任不明,或?qū)χ薪榉?wù)機(jī)構(gòu)不履行合同造成損失而不追究責(zé)任的;
(六)對(duì)工程變更項(xiàng)目不按程序辦理審批手續(xù),或?qū)?yīng)向監(jiān)管小組報(bào)告而不及時(shí)報(bào)告,個(gè)人擅自表態(tài)同意實(shí)施的;
(七)對(duì)自行實(shí)施應(yīng)報(bào)告而未報(bào)告的變更項(xiàng)目批準(zhǔn)支付工程款或進(jìn)入竣工結(jié)算的;
(八)對(duì)不按要求向縣財(cái)政投資評(píng)審中心、監(jiān)管小組提供所需資料的。
第十九條縣財(cái)政投資評(píng)審中心有下列行為之一,對(duì)工程質(zhì)量、投資控制等造成影響的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,按長(zhǎng)縣政發(fā)〔2003〕81號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行行政問(wèn)責(zé),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)沒(méi)有落實(shí)項(xiàng)目評(píng)審責(zé)任制,全程跟蹤評(píng)審不及時(shí)、不到位、不堅(jiān)持原則,或監(jiān)管把關(guān)不嚴(yán),出現(xiàn)工程計(jì)量、經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證失實(shí)的;
(二)對(duì)未按程序辦理的變更項(xiàng)目批準(zhǔn)支付工程款或進(jìn)入竣工結(jié)算的;
(三)對(duì)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不進(jìn)行核實(shí)、取證或不向監(jiān)管小組報(bào)告的;
(四)對(duì)土方與石方、土方與淤泥等鑒定不按要求和程序進(jìn)行確認(rèn)而簽證認(rèn)可的;
(五)不按程序評(píng)審造成評(píng)審結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的;
(六)其他因、、等行為給工程造成損失的。
第二十條監(jiān)管小組有下列行為之一,對(duì)工程質(zhì)量、投資控制等造成影響的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,按長(zhǎng)縣政發(fā)〔2003〕81號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行行政問(wèn)責(zé),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)沒(méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)察看、集體討論,擅自表態(tài)同意工程變更的;
(二)在收到關(guān)于工程變更的申請(qǐng)后,在規(guī)定的期限內(nèi),監(jiān)管小組主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有組織會(huì)審,或雖經(jīng)會(huì)審但沒(méi)有簽署具體意見(jiàn)給工程建設(shè)造成損失的;
(三)其他因、、等行為給工程造成損失的。
第二十一條相關(guān)行政執(zhí)法部門有下列行為之一,對(duì)工程質(zhì)量、投資控制等造成影響的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,按長(zhǎng)縣政發(fā)〔2003〕81號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行行政問(wèn)責(zé),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)應(yīng)給予監(jiān)管對(duì)象以處罰或追究責(zé)任而不處罰不追究責(zé)任的;
(二)其他因、、等行為給工程造成損失的。
第二十二條對(duì)建筑行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人不良行為的處罰,按《湖南省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄公示制度(試行)》執(zhí)行。